UNAD - Bogotá

Modelo de gestión para la implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares
en la secretaria de educación distrital
Por
Beatriz Ortiz Eslava
Zulma Mireya Corredor
Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Zona Centro Bogotá, Cundinamarca – CEAD José Acevedo Gómez
Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios -
ECACEN
Especialización en Especialista en Gestión Pública -EGPU
Bogotá
2017
1
Modelo de gestión para la implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares
en la secretaria de educación distrital
Beatriz Ortiz Eslava
Código 28.381.599
Zulma Mireya Corredor
Código 52.222.638
Proyecto de Grado para optar al Título de Especialistas en Gestión Pública, bajo la

Modalidad de Proyecto Aplicado
Director
Mg. Luis Fermín Ortiz Zárate
Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Zona Centro Bogotá, Cundinamarca – CEAD José Acevedo Gómez
Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios -
ECACEN
Especialización en Especialista en Gestión Pública -EGPU
Bogotá
2017
2
Nota de aceptación
__________________________________
__________________________________
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__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Firma del Presidente del Jurado
__________________________________
Firma del Jurado
__________________________________
Firma del Jurado
Bogotá, Diciembre de 2017
3
Dedicatoria
A Dios, por permitirnos lograr nuestros objetivos, por su infinita bondad, amor y
oportunidad de formarnos mejores seres humanos y profesionales.
A nuestros familiares, por su apoyo incondicional y el sacrificio de momentos y
espacios con el fin de vernos crecer.
A Luisa Fernanda Peralta, que con su ternura y madurez consagro tiempo y
dedicación para ayudarnos al cumplimiento de la meta.
A Fabián, Alejandra y Jeffrey, quienes han estado ahí para darme una voz de
aliento, son seres maravillosos que la vida me ha dado, que han compartido junto a mí sus
enseñanzas y mis logros en estos años que no solo me ha acompañado en el recorrido de
este camino, sino que ha ayudado a construir mi presente.
A nuestro Tutor y Docentes, por la ayuda emocional y académica, sin sus
conocimientos compartidos no hubiera sido posible realizar este sueño.
4
Agradecimientos
Gracias al equipo PDLE de la SED, en especial a Martha Mariño, profesional quien
lidera el proyecto de bibliotecas escolares, por apoyarnos en esta aventura, por confiar en
nuestros criterios y profesionalismo, por sus aportes y sugerencias aportadas al documento;
fue un camino con tropiezos y espinas, pero así son todos los procesos que llevamos en
nuestras vidas, lo importante es llegar a la meta con la satisfacción de haber logrado el
objetivo.
Agradecimiento especial a nuestro tutor Mg. Luis Fermín Ortiz Zárate, quien ha
sido una luz, una mano en este proceso académico y de formación profesional.
5
Contenido
Pág.
1. RESUMEN ............................................................................................................................................ 13
1.1 PALABRAS CLAVE: ........................................................................................................................... 14
2 ABSTRACT ........................................................................................................................................... 15
2.1 KEYWORDS: ..................................................................................................................................... 16
3 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 17
4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................ 18
4.1 COMPONENTE UNO: DESARROLLO DE ESTRATEGIAS FLEXIBLES PARA EL MEJORAMIENTO DE
LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES .................................................................................................................... 19
4.2 COMPONENTE DOS: DESARROLLO DE COLECCIONES ........................................................................ 20
4.3 COMPONENTE TRES: ACOMPAÑAMIENTO EN LA CONFORMACIÓN DE LA RED DISTRITAL DE
BIBLIOTECARIOS ESCOLARES ........................................................................................................................ 21
5 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................. 22
6 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................... 25
7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................. 25
8 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ................................................................................................ 26
8.1 COMPONENTE UNO: “DESARROLLO DE ESTRATEGIAS FLEXIBLES PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS
BIBLIOTECAS ESCOLARES”. ........................................................................................................................... 26
8.1.1 Contexto ................................................................................................................................. 27
8.1.2 Plan Distrital de Lectura........................................................................................................ 27
8.1.3 Estudio anterior ..................................................................................................................... 30
8.1.4 Objetivos de los estudios ........................................................................................................ 30
8.1.5 Muestras e instrumentos......................................................................................................... 31
8.1.6 Condiciones de las bibliotecas escolares ............................................................................... 32
8.1.7 Infraestructura ....................................................................................................................... 33
8.1.8 Personal ................................................................................................................................. 34
8.1.9 Colecciones ............................................................................................................................ 36
8.1.10 Servicios ................................................................................................................................. 37
8.1.11 Recomendaciones ................................................................................................................... 39
8.1.12 Indagaciones complementarias al estudio base ..................................................................... 40
8.1.13 Metodología utilizada por el CERLALC ................................................................................ 41
8.1.14 Objeto de estudio.................................................................................................................... 42
8.1.15 Identificación de las bibliotecas a partir de las tipologías .................................................... 42
Tipología 1:............................................................................................................................ 42
Tipología 2:............................................................................................................................ 42
Tipología 3:............................................................................................................................ 43
Tipología 4:............................................................................................................................ 43
Tipología 5:............................................................................................................................ 43
8.1.16 Profundización a través de las variables ............................................................................... 43
6
Contexto de la biblioteca. .................................................................................................... 43
Espacio. ................................................................................................................................. 44
Personal. ............................................................................................................................... 44
Gestión y funcionamiento .................................................................................................... 44
Colección. .............................................................................................................................. 45
Gestión pedagógica. ............................................................................................................. 45
Servicios. ............................................................................................................................... 45
8.1.17 Selección de técnicas, procedimientos e instrumentos ........................................................... 45
8.1.18 Definición de la población a estudiar .................................................................................... 47
8.1.19 Recolección de Información ................................................................................................... 48
8.1.20 Recolección de información con responsables de las bibliotecas .......................................... 48
8.1.21 Procesamiento de datos ......................................................................................................... 49
8.1.22 Análisis de la información...................................................................................................... 49
8.1.22.1 Caracterización por tipologías .......................................................................... 49
Tipología 1:........................................................................................................................ 50
8.1.22.1.1 Bibliotecas escolares tipo 2: ........................................................................ 58
8.1.23 Análisis de la caracterización y validación............................................................................ 68
8.2 COMPONENTE DOS: “DESARROLLO DE COLECCIONES”. ............................................................. 71
8.2.1 Antecedentes........................................................................................................................... 72
8.2.2 Organización de la colección ................................................................................................. 72
8.2.3 Composición y tamaño de la colección .................................................................................. 73
8.2.4 Comités de selección .............................................................................................................. 73
8.2.5 Metodología ........................................................................................................................... 74
8.2.6 Tamaño de la colección.......................................................................................................... 75
8.2.7 Características de la colección .............................................................................................. 77
8.2.8 Variedad ................................................................................................................................. 77
8.2.9 Contenido ............................................................................................................................... 79
8.2.10 Actualización .......................................................................................................................... 82
8.2.11 Accesibilidad .......................................................................................................................... 84
8.2.12 Valoración de pertinencia ...................................................................................................... 86
8.3 COMPONENTE TRES: “ACOMPAÑAMIENTO EN LA CONFORMACIÓN DE LA RED DISTRITAL DE
BIBLIOTECARIOS ESCOLARES” ................................................................................................................... 87
8.3.1 Áreas problemáticas y ámbitos de gestión de la biblioteca escolar, a nivel de la comunidad
educativa y de la SED ............................................................................................................................. 91
8.3.2 Revisión de las definiciones actuales de misión de las bibliotecas escolares ........................ 93
8.3.3 “Nudos” en torno a la misión de la biblioteca escolar .......................................................... 96
8.3.4 Hacia una nueva versión de la misión de la biblioteca escolar: breve, sintética, llamativa . 97
8.3.5 Visión y objetivos estratégicos de la biblioteca escolar ......................................................... 98
8.3.6 Valores y actitudes vinculadas a la realización de la misión ................................................. 98
9 RESULTADOS ..................................................................................................................................... 99
7
9.1 IMPLEMENTACIÓN MODELO DE GESTIÓN PARA EL MODELO FLEXIBLE DE LAS BIBLIOTECAS
ESCOLARES EN LAS IED. ............................................................................................................................... 99
9.2 PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO FLEXIBLE DE LAS
BIBLIOTECAS ESCOLARES EN LAS IED ....................................................................................................... 100
ISBN:..................................................................................................................................................... 100
Material Audiovisual: ........................................................................................................................... 100
Material hemerográfico: ....................................................................................................................... 101
Publicación Electrónica: ...................................................................................................................... 101
Publicación seriada: ............................................................................................................................. 101
COMPONENTE UNO: .................................................................................................................................... 101
9.2.1 Tipologías de las Bibliotecas identificadas por el CERLALC .............................................. 102
9.3 PROTOCOLO DE LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS
ESCOLARES BE ........................................................................................................................................... 103
9.3.1 Flujograma componente uno: Desarrollo de estrategias flexibles para el mejoramiento de las
bibliotecas escolares ............................................................................................................................. 104
9.4 COMPONENTE DOS: DESARROLLO DE COLECCIONES. ..................................................................... 105
9.4.1 Flujograma componente dos: Desarrollo de colecciones. ................................................... 110
9.5 ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN DEL MODELO. ....................................................................................... 111
9.5.1 Componente tres: Acompañamiento en la conformación de la red distrital de bibliotecarios
escolares. 111
9.6 FLUJOGRAMA COMPONENTE TRES: ACOMPAÑAMIENTO EN LA CONFORMACIÓN DE LA RED DISTRITAL
DE BIBLIOTECARIOS ESCOLARES. ................................................................................................................ 113
10 CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 114

11 RECOMENDACIONES..................................................................................................................... 116
12 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 117
13 ANEXOS .............................................................................................................................................. 118
8
Lista de gráficas
Pág.
Gráfica 1: Caracterización de las tipologías ...................................................................................... 50

Gráfica 2:Tamaño de la colección ..................................................................................................... 76
Gráfica 3: Variedad de recursos ........................................................................................................ 78
Gráfica 4: Porcentaje de contenido .................................................................................................. 80
Gráfica 5: Áreas de conocimiento. .................................................................................................... 81
Gráfica 6: Tipo de género literario .................................................................................................... 81
Gráfica 7:Libros utilizados entre las edades de 1 a 5 años. .............................................................. 83
Gráfica 8:Libros utilizados entre las edades de 5 a 10 años. ............................................................ 83
Gráfica 9: Libros utilizados entre las edades de más de 10 años. ..................................................... 84
Gráfica 10: accesibilidad de colecciones. .......................................................................................... 85
Gráfica 11: Catálogos de las colecciones........................................................................................... 85
Gráfica 12: Material catalogado. ....................................................................................................... 86
Gráfica 13: Nivel de pertinencia. ....................................................................................................... 87
Gráfica 14: Categorías. ...................................................................................................................... 87
Gráfica 15:Engranaje de los tres componentes dentro del modelo flexible................................... 100
9
Lista de flujogramas
Pág.
Flujogramas 1:Desarrollo de estrategias flexibles .......................................................................... 105

Flujogramas 2:Desarrollo de colecciones ........................................................................................ 110
Flujogramas 3: Protocolo estrategia de difusión del modelo ......................................................... 113
10
Lista de tablas
Pág.
Tabla 1: Diagnóstico de infraestructura, dotación y servicios .......................................................... 30

Tabla 2.Muestras e instrumento ....................................................................................................... 31
Tabla 3: Estudio condiciones de las bibliotecas escolares ................................................................ 32
Tabla 4:Estudio infraestructura ......................................................................................................... 33
Tabla 5:Estudio personal ................................................................................................................... 34
Tabla 6:Estudio colecciones .............................................................................................................. 36
Tabla 7:Estudios referente a los servicios ......................................................................................... 37
Tabla 8:Estudio referente a las recomendaciones ............................................................................ 39
Tabla 9:Descripción por colegios focalizado tipo 1. .......................................................................... 53
Tabla 10:Descripción por colegios focalizados tipo2. ....................................................................... 59
Tabla 11: Descripción por colegios focalizados tipo 3. ..................................................................... 63
Tabla 12:Descripción por colegios focalizados tipo 4. ...................................................................... 65
Tabla 13: Descripción por colegios focalizados tipo 5. ..................................................................... 67
Tabla 14:Estudio de colección. .......................................................................................................... 75
Tabla 15. Existencia de libros por estudiante. .................................................................................. 77
Tabla 16:Variedad de recursos. ......................................................................................................... 79
Tabla 17:Tipos de género literario .................................................................................................... 82
Tabla 18: Protocolo para la implementación del modelo de gestión, propuesto por el CERLALC. 100
Tabla 19.Politicas de implementación para los tres componentes. ............................................... 101
Tabla 20: Protocolo lineamientos técnicos. .................................................................................... 103
Tabla 21:Protocolo lineamientos técnicos. ..................................................................................... 107
Tabla 22: Protocolo estrategia de difusión. .................................................................................... 111
11
Lista de anexos
Pág.
Anexos 1: Instrumento de caracterización...................................................................................... 118

Anexos 2: Colegios seleccionados para el estudio .......................................................................... 123
12
1. Resumen
A partir del análisis desarrollado en 2016 por el equipo coordinador de las
bibliotecas escolares BE, en la Secretaría de Educación del Distrito SED, fue evidente la
necesidad de flexibilizar el modelo existente para el fortalecimiento de las Bibliotecas
Escolares BE en las instituciones Educativas Distritales IED. El modelo vigente hasta 2016
estaba sujeto a una serie de condiciones de infraestructura y administrativas que dificultaba
la intervención en casi el 60% de las IE; por tal motivo, se planteó la necesidad de
flexibilizar el modelo tanto desde el componente pedagógico como desde lo administrativo.
Ahora bien, en 2016 la SED junto con el CENTRO REGIONAL PARA EL
FOMENTO DEL LIBRO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CERLALC),
desarrollaron una estrategia de flexibilización del modelo que se implementó desde 2017 en
30 colegios focalizados. De este resultado se generó la necesidad de plantear un modelo de
gestión que contenga los protocolos técnicos para el fortalecimiento de las Bibliotecas
Escolares BE, junto con una estrategia de difusión del modelo con el fin de que las
Instituciones Educativas Distritales IED, conozcan la implementación del modelo flexible
de Bibliotecas Escolares BE y facilite la ejecución de este en las IED.
13
1.1 Palabras clave:
Bibliotecas escolares, modelo de gestión.
14
2 Abstract
The need to get the existing model easier for the strengthening of the SL School
Libraries in the District Educational Institutions IED was obvious, starting from the
analysis carried out in 2016 by the coordinating team of the SL school libraries in the
Secretariat of Education of the District SED. The current model until 2016 was subject to a
series of infrastructure and administrative conditions that made difficult to intervene in
almost 60% of schools; for this reason, the need to get the model easier from the
pedagogical as much as from the administrative component was raised.
However, in 2016 the SED together with CERLALC developed a strategy to get the
model easier the ona that was implemented since 2017 in 30 targeted schools. This result
generated the need to propose a management model containing the technical protocols for
the strengthening of the School Libraries SL, together with a strategy to disseminate the
model so that the District Educational Institutions DEI know the implementation of the
smart model of School Libraries SL and facilitate its implementation in the schools.
15
2.1 Keywords:
School libraries, management model.
16
3 Introducción
El presente trabajo de grado es una “propuesta de un modelo de gestión para la
implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares; en treinta (30) Instituciones
Educativas focalizadas por la Secretaria de Educación del Distrito”.
En el transcurso del trabajo podremos resaltar, lo importante e interesante que es,
que las entidades del estado tengan a la mano modelos de gestión visibles, prácticos, con
lineamientos y protocolos para el desarrollo de los diferentes procesos administrativos y
técnicos, al igual que las estrategias de difusión, ya que son el pilar de toda organización
para mantener los buenos canales de comunicación.
En las conclusiones se ven los resultados obtenidos de este trabajo, frente a los
objetivos trazados de un trabajo que culmina, dejando unos insumos o resultados
importantes que se deben implementar en el proyecto de Bibliotecas Escolares (BE),
liderado por la Secretaria de Educación del Distrito (SED), y a cargo de la Dirección de
Ciencias Tecnologías y Medios Educativos (DCTME).
17
4 Planteamiento del problema
El análisis del proyecto de modernización de Bibliotecas Escolares BE evidenció las
dificultades de implementación de este en todas las IE; debido a dificultades como:
•Inconvenientes de muchos colegios (aproximadamente un 60%) no cuentan con el
espacio requerido para la modernización de la biblioteca.
•Altos costos en dotación, tanto de material bibliográfico como de mobiliario y
equipos tecnológicos que permite modernizar muy pocos colegios en cada vigencia fiscal,
dejando muchos sin atención.
•Un desarrollo de colecciones altamente costoso que, si bien dota a los colegios de
una colección robusta y de alta calidad, esta no siempre responde a los Proyectos
Educativos Institucionales PEI, dificultando el desarrollo del proceso pedagógico
propuestos desde la Biblioteca Escolar BE.
En este escenario resulta necesario flexibilizar el modelo de intervención y plantear
unos lineamientos claros, prácticos y sencillos para la implementación de la propuesta de
fortalecimiento de Bibliotecas Escolares BE. Este modelo de gestión debe permitir articular
las acciones de las Instituciones Educativas Distritales IED con las de la Secretaria de
Educación Distrital SED, de tal forma que permita el adecuado desarrollo e
implementación del proyecto, “Modelo flexible de las Bibliotecas Escolares BE”.; situación
que refleja la necesidad de crear lineamientos técnicos y protocolos para la
implementación, ejecución, y divulgación del modelo flexible que se está implementando
en convenio de asociación N° 1799 con fecha, mayo 09 de 2017 con el CERLALC; donde
su objeto primordial es “Desarrollar procesos de funcionamiento, estructuración de redes y
mejora en los criterios y metodologías para la selección del material bibliográfico a
18
adquirir para el fortalecimiento de las bibliotecas escolares en el marco del plan distrital
de lectura y escritura”.
En el desarrollo del Convenio, los Asociados coordinarán esfuerzos técnicos,
humanos y financieros para vincular a las bibliotecas escolares del Distrito Capital a cargo
de la Secretaría de Educación del Distrito y generar dinámicas de cooperación entre ellas,
procesos de formación entre pares y escenarios de encuentro que permitan la mejora y
optimización del servicio de biblioteca escolar. Para ello se desarrollará el modelo de
integración local para la cooperación entre bibliotecas escolares (Red de Bibliotecas
Escolares de Bogotá), con criterios de proximidad territorial, y se adelantará el plan para el
mejoramiento operativo
de las bibliotecas escolares de Bogotá, a partir de una propuesta de estrategias
flexibles para el fortalecimiento de las bibliotecas escolares con varios modelos de
funcionamiento determinados por las condiciones particulares de las Instituciones
Educativas; contando con el acompañamiento pedagógico y técnico del CERLALC.
Dicho proceso requiere del desarrollo de los siguientes componentes:
4.1 Componente uno: Desarrollo de estrategias flexibles para el mejoramiento de

las bibliotecas escolares
Este componente se desarrollará en 30 Instituciones Educativas Distritales y dará
como resultado una metodología que permita desarrollar los procesos inherentes a la
biblioteca escolar en todos los colegios del Distrito; complementando de esta
manera el modelo actual de bibliotecas escolares modernizadas. Con base en los
hallazgos del estudio cualitativo de 2016, se diseñará un plan para el mejoramiento de las
bibliotecas escolares que dé respuesta a las necesidades específicas y que tome en
19
consideración las diferentes situaciones de las bibliotecas del Distrito encontradas durante
dicho estudio. Este plan de mejoramiento incorporará, además, estrategias y acciones
específicas planteadas en los manuales y documentos de recomendaciones elaborados en
2016, particularmente, en cuanto al trabajo de coplaneación entre docentes y bibliotecarios,
la articulación de la biblioteca escolar en la comunidad educativa y el desarrollo de
servicios, proyectos y acciones que den cuenta de papel pedagógico de la biblioteca como
se corta la idea, apoyo a todas las áreas curriculares. Estos casos-tipo, que fueron
identificados en el estudio arriba mencionado, son los siguientes:
1. Bibliotecas escolares modernizadas recientemente.
2. Bibliotecas escolares que no han sido objeto de modernización.
3. Instituciones educativas que no tienen biblioteca escolar o que no cuentan con un
local con las características adecuadas para la instalación de una biblioteca.
4. Instituciones educativas que cuentan con una biblioteca, pero que no tiene las
condiciones materiales necesarias para atender a todos los estudiantes.
5. Planteles educativos con proyectos educativos y programas curriculares
específicos, o que se encuentren en un contexto social y cultural con necesidades
particulares.
4.2 Componente dos: Desarrollo de colecciones
Dentro de este componente se proyecta que dentro del convenio de asociación con
el CERLALC se diseñe una metodología para la selección de material que permita, desde
unos criterios básicos de selección, identificar el tipo y formato de material bibliográfico
adecuado, que responda a las necesidades de las diferentes áreas, ciclos académicos y el
20
PEI. Esta metodología, además, contemplará la participación de docentes, bibliotecarios
escolares y directivos docentes en el desarrollo de las colecciones bibliográficas de las
instituciones educativas, y se sumará a los documentos con los que cuenta la Secretaría de
Educación para la compra y selección de materiales bibliográficos y el desarrollo de su
política de colecciones para los colegios del Distrito Capital.
4.3 Componente tres: Acompañamiento en la conformación de la red distrital de

bibliotecarios escolares
A partir de la división de las bibliotecas escolares en las instituciones educativas
del Distrito en diez (10) nodos, de acuerdo con su ubicación geográfica y cercanía
con las bibliotecas de Biblored, se sentarán las bases para la conformación de la Red de
Bibliotecarios del Distrito. Esta red permitirá el intercambio de información, experiencias,
recursos y herramientas que contribuyan a la cualificación del trabajo de los bibliotecarios
escolares, a consolidar una comunidad de aprendizaje y a poner en marcha las dinámicas de
la formación entre pares.
21
5 Justificación
El Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” estableció dentro de su
estrategia el pilar número 1 “Igualdad de calidad de vida”, y lo concibió como uno de los
pilares que se consideran vitales para lograr el desarrollo de la ciudad, a su vez esté
contiene el programa “Calidad Educativa para Todos”, uno de cuyos proyectos se enfoca en
el fortalecimiento institucional desde la gestión pedagógica y el cual, en última instancia,
orienta los recursos mediante el proyecto de inversión 1057, “Competencias para el
Ciudadano de Hoy”, liderado desde la Dirección de Ciencias Tecnologías y Medios
Educativos DCTME de la Secretaria de Educación Distrital SED, al cual pertenecemos las
dos funcionarias que estamos planteando dicha propuesta.
El Decreto 133 de 2006 "Por medio del cual se adoptan los lineamientos de Política
pública de Fomento a la Lectura para el periodo 2006-2016", en el capítulo III, prioridad 2,
FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIÓN
FORMAL, artículo 9, literal d), estableció el siguiente objetivo:
“Garantizar que las bibliotecas escolares cumplan sus funciones de
acompañamiento a los proyectos y planes institucionales, a la formación de lectores y
escritores y complementarias a la actualización de los docentes”.
La misma norma, en el artículo 10, literal b, numerales 1, 3 y 7, señaló también
establece acciones a lo referente.
En ese contexto, “Las metas referidas al Plan de Lectura y Escritura” apuntan al
fortalecimiento de las bibliotecas escolares existentes, la creación de espacios dentro de
instituciones educativas nuevas, la implementación del Plan en las instituciones educativas
22
de la ciudad y la contribución en el aumento del índice de libros leídos por habitante de la
ciudad, pasando de 2,7 a 3,2 libros durante el cuatrienio. La biblioteca escolar entra
entonces a jugar un papel clave dentro de la estrategia educativa de la ciudad.
Ahora bien, en los últimos 20 años han sido de trascendencia para el desarrollo de
las ciencias de la información, las nuevas tecnologías de información y comunicación
provocan el desarrollo de nuevas habilidades en la búsqueda y gestión de la información, lo
cual hace que se requiera que la Secretaría de Educación Distrital SED, implemente
modelos de gestión que le permita al usuario acceder a la información de manera rápida y
eficiente, por tal razón se ve la necesidad de crear dicha herramienta para el proyecto de
“Modelos flexibles para el fortalecimiento de bibliotecas escolares BE”.
Mediante acuerdo la Secretaria de Educación del Distrito SED, y el CERLALC,
realizan convenio con el objetivo de crear un modelo flexible para el fortalecimiento de las
bibliotecas escolares en la ciudad, que permita atender las necesidades puntuales de las
instituciones educativas para el desarrollo y la consolidación del proyecto de biblioteca
escolar BE; teniendo en cuenta lo anteriormente mencionada se hace necesario crear el
modelo de gestión que contenga los protocolos y estrategias de divulgación, para la
implementación del modelo flexible para el fortalecimiento de las Bibliotecas Escolares
BE.
En este contexto podemos decir que este trabajo de grado más que una idea es la
necesidad que se evidencia a diario de elaborar y poner en marcha un (Modelo de gestión),
para las Bibliotecas Escolares BE, focalizadas por la Secretaria de Educación del Distrito
23
SED, que contenga lineamientos técnicos de gestión, protocolos, y una estrategia de
difusión del modelo flexible de bibliotecas escolares BE, propuesta por el CERLALC, con
el fin de evitar tramitología y hacer visible el proyecto en las Instituciones Educativas del
Distrito IED; pero también es una oportunidad de plantear, diseñar d una estrategia de
solución, que mejoraría el clima organizacional y disminuiría procesos administrativos
innecesarios en el proyecto.
24
6 Objetivo general
Diseñar y proponer un modelo de gestión para la implementación del modelo
flexible de Biblioteca Escolar BE, en las Instituciones Educativas Distritales IED
7 Objetivos específicos
➢Elaborar un protocolo para la implementación del modelo de gestión propuesto
por el CERLALC.
➢Definir protocolos para la implementación de los lineamientos técnicos para el
fortalecimiento de las Bibliotecas Escolares BE.
➢Proponer una estrategia de difusión del modelo.
25
8 Marco teórico conceptual
El presente documento recoge el proceso que se lleva a cabo en el convenio de
asociación N° 1799-2017 SED, CERLALC, basado en los tres componentes anteriormente
mencionados para las Bibliotecas Escolares BE, focalizadas por la Secretaria de Educación
del Distrito SED, con el fin de construir un modelo flexible que permita el pleno
funcionamiento del Proyecto de Bibliotecas Escolares BE “Leer es Volar”, dentro del Plan
de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”
8.1 Componente uno: “Desarrollo de estrategias flexibles para el mejoramiento de

las bibliotecas escolares”.
Para el desarrollo de este componente el CERLALC, definió prioridades y
necesidades identificadas en el diagnóstico de las bibliotecas escolares, de las 30
Instituciones Educativas Distritales IED, focalizadas por la SED, teniendo en cuenta los
383 colegios Distritales, que sirvieron como punto de partida para reconocer las
potencialidades y dificultades de las bibliotecas escolares de la ciudad.
Con estos resultados, se proponen acciones que se consideran viables, reconociendo
las particularidades, limitaciones y propuestas pedagógicas de las instituciones educativas;
especialmente, en lo que se refiere al trabajo de articulación de la biblioteca escolar con su
comunidad educativa y en el desarrollo de servicios, proyectos y acciones de apoyo a todas
las áreas curriculares. De modo que tanto la Secretaría de Educación (SED) como cada
establecimiento educativo podrán generar sus rutas de acción para el fortalecimiento de las
bibliotecas escolares.
26
8.1.1 Contexto
Para comprender el momento actual de las bibliotecas escolares, se considera
importante conocer e identificar los hallazgos significativos de los estudios que se han
realizado en el Distrito, especialmente el que se llevó a cabo en el año 2016 por parte del
CERLALC, en convenio con la SED; así como los lineamientos y políticas actuales que
muestran la proyección que tendrán estos ambientes de aprendizaje en los próximos años.
8.1.2 Plan Distrital de Lectura
En el contexto del Plan Sectorial de Educación, que trabaja en el proyecto de
Competencias para el Ciudadano de Hoy, ha surgido el Plan Distrital de Lectura y Escritura
(2016), articulado por las secretarías de Educación del Distrito SED y de la Secretaria
Distrital de Cultura, Recreación y Deporte SDCRD, cuyo objetivo es promover la lectura y
la escritura desde la primera infancia y a lo largo de la vida, para garantizar los derechos
culturales y educativos de todo ciudadano. El Plan está enmarcado en tres líneas de acción
que se desarrollan en la escuela, las bibliotecas públicas y escolares y otros espacios para la
lectura y la circulación del libro: (Secretaría de Educación del Distrito, 2016)
•Garantizar y estimular las capacidades y el gusto por la lectura y la escritura desde
la primera infancia y a lo largo de la vida.
•Fortalecer, modernizar y articular el sistema de bibliotecas públicas, escolares y
comunitarias en la Bogotá urbana y rural.
•Generar conocimiento, investigación e intercambio de saberes en torno a las
prácticas de lectura y escritura en Bogotá.
27
La biblioteca escolar es considerada por la Secretaría de Educación (2017) un
indicador de la calidad de la educación, pues moviliza el trabajo transversal e
interdisciplinar; dinamiza prácticas de lectura, escritura y oralidad en las diferentes áreas;
favorece la investigación, la autogestión del conocimiento; mejora los desempeños de los
estudiantes en pruebas estandarizadas internas y externas; apoya el desarrollo de
competencias, la comprensión de las propias necesidades de información y aprendizaje, e
influye en la respuesta emocional de los estudiantes ante el aprendizaje. Por ello, para el
sistema educativo es un reto la institucionalización de la biblioteca escolar y encontrar la
forma de crear las condiciones para su funcionamiento, lo cual exige la elaboración de un
plan que no solo contemple la infraestructura y dotación de libros, sino que también implica
la consolidación de un proyecto de biblioteca escolar y de un plan de trabajo que se articule
con el proyecto educativo institucional (PEI), es decir que represente la misión, visión y
necesidades del establecimiento educativo.
Las estrategias de lectoescritura y bibliotecas escolares que se están desarrollando
en las instituciones educativas del Distrito incluyen:
➢La necesidad de conformar la red de bibliotecas escolares que quedó diseñada
para entrar en funcionamiento desde 2017.
➢Conformación de un equipo técnico que se encargue de la catalogación,
procesamiento técnico y físico de los materiales en las instituciones.
➢Desarrollo de un sistema integrado de información y gestión bibliotecaria, que
permita el seguimiento y sistematización de actividades en desarrollo del plan curricular de
biblioteca escolar.
28
➢Gestión para procesos de formación de bibliotecarios escolares, en apoyo al Plan
Distrital de Lectura y Escritura y servicios básicos de biblioteca escolar.
Para llevar a cabo estas estrategias, es indispensable considerar el Plan Nacional de
Lectura y Escritura, del Ministerio de Educación Nacional (2016), donde se afirma que la
biblioteca ha de proyectarse como un lugar estratégico en el que convergen tanto las
acciones curriculares (de enseñanza y aprendizaje en el marco de las disciplinas o enfoques
interdisciplinares) como aquellas no curriculares (de construcción y transmisión de saberes
culturales o transdisciplinares), con el fin de propiciar un campo de acción amplio que:
•Aborde la lectura, la escritura y la oralidad desde una perspectiva crítica,
mejorando los aprendizajes de los estudiantes;
•propicie el uso de las múltiples alfabetizaciones en una sociedad del conocimiento;
•desarrolle la competencia para el manejo de la información y la investigación;
•fomente prácticas y manifestaciones del lenguaje basadas en la multimodalidad;
•brinde oportunidades para una educación basada en las dimensiones afectiva,
intelectual, ética y social del ser;
•vincule la cotidianidad, procurando aprendizajes significativos; desarrolle
competencias ciudadanas, como aporte para una cultura de paz y participación social;
•articule con el PEI y demás proyectos pedagógicos institucionales;
•gestione la relación con aliados para fortalecer su proyección interinstitucional, y
consolide, dinamice y mantenga espacios de formación y participación para toda la
comunidad.
29
8.1.3 Estudio anterior
Los estudios sobre las bibliotecas escolares de los planteles oficiales de la capital
iniciaron en el año 1999. A la fecha, se han identificado tres investigaciones que han
analizado en mayor o menor grado cinco condiciones básicas de funcionamiento:
infraestructura y amueblamiento; colecciones; personal; servicios y programas. Hay que
poner de presente que los tres estudios son metodológicamente diferentes, por lo que las
comparaciones pueden no ser precisas. No obstante, es posible observar el proceso que se
ha venido dando en cada uno de los componentes en los diecisiete años que van de uno a
otro.
8.1.4 Objetivos de los estudios
➢Todos los estudios se han concentrado en la realización de diagnósticos, aunque
con enfatizando en ciertos aspectos. En el año 1999, el énfasis se hizo sobre infraestructura,
dotación y servicios; en 2014, se concentró en las formas de prestación de los servicios; en
2016, se enfatizó en desarrollar una profundización en el recurso humano vinculado
prestación de servicios bibliotecarios y la relación de la comunidad educativa (en especial
directivos y docentes).
Tabla 1: Diagnóstico de infraestructura, dotación y servicios
Estudio Fundalectura 1999 Estudio SED 2014 Estudio Cerlalc

2016
Establecer las condiciones de Realizar un diagnóstico Establecer el

infraestructura física; establecer del estado de las estado de las
pertinencia y necesidad en las bibliotecas escolares de bibliotecas
colecciones; identificar el recurso Bogotá, su funcionamiento
30
humano y sus necesidades de dentro de la escuela y el escolares del
formación; inventariar mobiliario y rol del bibliotecario en los Distrito.
equipos; analizar actividades y procesos de aprendizaje y
servicios, e identificar el rol de la de fortalecimiento de la
biblioteca en la escuela y su relación lectura, la escritura y la
con los docentes. oralidad de los estudiantes.
8.1.5 Muestras e instrumentos
Ninguno de los diagnósticos ha cubierto el universo de las bibliotecas. Todos han
privilegiado la encuesta como instrumento de recolección de información. Sin embargo, es
importante mencionar que el estudio del CERLALC del año 2016 tiene un componente
cualitativo, con entrevistas a rectores, docentes y bibliotecario.
Tabla 2.Muestras e instrumento
Estudio Fundalectura Estudio SED Estudio Cerlalc 2016

1999 2014
Se hicieron 752 encuestas Se hicieron Se hicieron encuestas a 41
presenciales (en noviembre 270 encuestas, establecimientos educativos de las
de 1999) a 671 centros de manera veinte localidades de instituciones, tanto
educativos. En abril de virtual, de una sola sede central como de varias
2000, se aplicó a 29 centros dirigidas a los sedes, con oferta educativa completa o
educativos en la localidad bibliotecarios, de solamente algunos grados o
de Sumapaz. en 258 secciones, con biblioteca modernizada,
colegios, en las nueva o sin intervenir, así como con una
20 localidades dos y tres jornadas o jornada única.
de la ciudad. Planteles con jornadas de educación
para adultos y en fines de semana,
distintas modalidades de secundaria y
31
programas de enlace con educación
técnica y superior, ubicados en zonas
centro urbanas, urbanas marginales y
rurales.
8.1.6 Condiciones de las bibliotecas escolares
Los tres estudios establecen criterios básicos de lo que consideran una biblioteca
escolar, centrados en sus condiciones de funcionamiento: infraestructura y amueblamiento,
colecciones, personal, servicios y programas; las condiciones alcanzadas, o la función que
se espera de ellas.
Tabla 3: Estudio condiciones de las bibliotecas escolares
Estudio Fundalectura Estudio SED 2014 Estudio Cerlalc 2016

1999
Espacio con capacidad Las bibliotecas escolares de Se pretende conocer
para albergar Bogotá han tenido avances: mejor el carácter
simultáneamente, como 116 bibliotecas nuevas han educativo de las
mínimo, al alumnado de sido construidas, bibliotecas escolares: que
un curso; bibliotecario modernizadas o mejoradas sean un laboratorio de
con formación en estructuralmente, con lo que aprendizaje y asuman el
bibliotecología; la tercera parte (por lo trabajo sistemático con
colección equilibrada menos) de las bibliotecas todos los grados, en
en su composición; escolares de Bogotá está en modelos de atención que
materiales organizados condiciones óptimas de aseguren por lo menos
técnicamente; operación. Se ha emprendido una hora semanal a todos
programas y servicios la contratación de los grados y horarios de
acordes con el centro bibliotecarios profesionales atención a grupos, en
educativo, que permitan (…) y se ha iniciado un todas las áreas.
ejercer las funciones de trabajo de red de
32
la lectura y propicien la bibliotecarios escolares de
necesidad de la lectura cada colegio para la
con diferentes conformación en servicio del
objetivos. personal y la articulación de
su trabajo con otras
instituciones y la biblioteca
pública.
8.1.7 Infraestructura
Los tres diagnósticos analizan la existencia de espacio físico y las condiciones de
dicho espacio; resulta claro que el problema de colegios sin biblioteca es un tema no
resuelto. Es evidente también que durante todo este período los espacios de las bibliotecas
se han considerado multifuncionales.
Tabla 4:Estudio infraestructura

1999
425 centros educativos (el 61% de las bibliotecas El espacio de la
54,4%) poseían alguna escolares tiene un espacio biblioteca se maneja a
infraestructura inferior a 100 metros2. En discreción del rector para
bibliotecaria. 1999, este porcentaje era todo tipo de usos, lo que
356 centros educativos de 80,5%. incluye transformarlo
carecían de 68% de las bibliotecas En aulas de jornada
infraestructura disponen de espacio única, quitarle
bibliotecaria. independiente para su amueblamiento sin razón
Con respecto al espacio funcionamiento. En 2014, alguna y usarlo como
físico de la biblioteca: el indicador era del 74%. depósito de toda clase de
356 centros educativos (el El 54% de las bibliotecas implementos (trofeos
45,6%) no disponían de tiene menos de tres deportivos, mosaicos de
33
espacio, 141 disponían de computadores. El 47% se graduandos, muebles
espacios inferiores a 30 reporta en buen estado. El deteriorados, etc.).
m2., 201 disponían de 24% de las bibliotecas no
espacios entre 30 y 100 tiene conectividad a
m2. Internet.
8.1.8 Personal
Aunque los tres estudios analizan en mayor o menor detalle el personal de la
biblioteca, en los tres es claro que el recurso humano es una de las dificultades permanentes
en las bibliotecas escolares del Distrito: Los responsables no cuentan con la formación
adecuada, se les asignan funciones que trascienden las labores propias de la biblioteca y los
modelos de contratación no son siempre los más adecuados.
Tabla 5:Estudio personal

1999
estudio no ahondó en La falta de personal Más de la mitad de los bibliotecarios
detalles sobre el idóneo para el es mayor de 49 años, mientras que el
recurso humano manejo de los 38% está entre 30 y 49 años.
vinculado a las servicios. “Al no Solamente el 11% de los bibliotecarios
bibliotecas escolares, existir el cargo de son jóvenes.
más allá de su bibliotecario escolar, Casi el 20% tiene solamente el
formación profesional en la mayoría de las bachillerato; el 25% tiene nivel técnico
y su tiempo de servicio plantas de personal, y tecnólogo; el 23% nivel profesional;
en el cargo. Se detecta las ‘tareas’ de el 22% especializaciones (que no
un déficit de 546 bibliotecario escolar necesariamente son de nivel de
bibliotecarios, pues las asumen postgrado). Solo el 2% tiene niveles de
solo 235 centros diferentes maestría. Esto significa que casi la
34
educativos tenían una funcionarios del mitad de los bibliotecarios tiene
persona a cargo. sector niveles no profesionales de formación,
Dado que existen administrativo, sin y solamente la cuarta parte de los
centros educativos con dedicación bibliotecarios tiene nivel profesional y
varias jornadas, el total exclusiva, del que se post grado. Las tres cuartas partes del
de bibliotecarios espera que tenga personal no son profesionales.
asignados es de 313. funciones El 21% del personal tiene formación
Un total de 169 centros polivalentes”. en bibliotecología, solamente el 9%
educativos solo tenían tiene formación docente.
un bibliotecario. La tercera parte tiene dos años o
Solo el 25% tenía menos de experiencia. De estos el 16%
formación relacionada está en su primer año de servicio. Más
con bibliotecología. del 71% de los bibliotecarios tiene
El 32% tenía menos de cuatro años o más de experiencia.
un año al frente del Más de la tercera parte de los
cargo. bibliotecarios es nombrada en planta,
El 78% de los lo que les da una gran estabilidad
encuestados manifestó laboral en el cargo que ocupen. Los
interés en continuar al empleados de plantas provisionales y
frente de la biblioteca. por encargo del rector (que suelen
durar dos años, cuando menos, en el
cargo, mientras se dirimen los
mecanismos de concurso) son el 20%
de la planta.
Se considera al bibliotecario
básicamente como trabajador
administrativo y a los bibliotecarios
contratistas como docentes de segunda
clase. Ni los bibliotecarios
35
contratistas, ni los de planta
pertenecen a los comités académicos
8.1.9 Colecciones
Frente a la dotación de recursos para la biblioteca, los tres estudios se centran en los
libros y el nivel de tenencia por estudiante; los cálculos consideran sobre todo textos
escolares, pues mayor parte de las bibliotecas conforma y sigue conformando las
colecciones a partir de estos. En todos los casos, la organización técnica de las colecciones
es deficiente, lo cual afecta el acceso a los materiales y dificulta la recuperación de los
recursos.
Tabla 6:Estudio colecciones
Estudio Fundalectura 1999 Estudio SED 2014 Estudio Cerlalc 2016

El 77% de los materiales de Solo dos de cada diez No hay comités, ni política de
la colección estaba bibliotecas tenían más de desarrollo de colecciones en
conformado por textos 5.000 libros diferentes a las que participe el
escolares, lo que se textos escolares. El 44% bibliotecario.
correlaciona con la alta de las bibliotecas tiene No se conoce cuántos libros
participación de las menos de 1.000 libros. hay.
bibliotecas de aula dentro de Se registran avances en El 36% de las bibliotecas
los servicios bibliotecarios; el procesamiento físico y tiene su colección organizada
esta participación se situó en técnico de los libros. El con sistema decimal.
el 55%. El total de recursos 31% de las bibliotecas El 86% no tiene presupuesto.
de la colección fue de tiene más del 60% de sus El 57% no participa en
1’119.216 materiales, sin libros procesados. comité de selección.
incluir libros de apoyo al
36
docente. El promedio de El 47% de los textos El 56% de los funcionarios de
materiales disponible por escolares disponibles se planta ha hecho descarte de
alumno fue de 1,73; de estos, encuentra en la materiales.
1,34 eran textos escolares. biblioteca, el 35% en el Hay graves falencias en la
El 80,4% de los materiales se bibliobanco y el 10% en organización de colecciones
publicó entre 1981 y 1996. las aulas. con normas técnicas, por
El 60,9% de los planteles Se presentaron ejemplo, persisten temores en
tenían menos de un libro por problemas en la el manejo de inventarios, los
alumno. organización de los expurgos, los descartes y los
En el 60% de los servicios materiales en los procedimientos para dar de
bibliotecarios con bibliobancos y en la baja, debido a que no hay
infraestructura biblioteca. claridad sobre los
procedimientos.
8.1.10 Servicios
Los tres estudios indagan sobre el papel de la biblioteca en los establecimientos
educativos. En todos, la biblioteca sigue siendo considerada un almacén o depósito. Los
servicios son claramente la gran deuda de las bibliotecas escolares del Distrito; aún no se
han reunido las condiciones administrativas para poder lograr el préstamo de materiales. Es
evidente, además, que los programas de lectura y escritura, así como la formación de
usuarios, son excepcionales. De ahí que la integración de las bibliotecas con el currículo sea
prácticamente inexistente.
Tabla 7:Estudios referente a los servicios
37
os servicios bibliotecarios Primaba la Los directivos ignoran cómo
prestados se concentraban en el concepción de la funcionan las bibliotecas
préstamo de textos escolares a biblioteca escolar escolares y asimilan su
las aulas. como un espacio funcionamiento al de la
En el 62% de los centros donde se realizan biblioteca pública.
educativos encuestados el único actividades de tipo Los docentes esperan que la
servicio que ofrecían era el de exclusivamente biblioteca haga lo que
préstamo a las aulas. académico. corresponde al imaginario
El 45% de los centros carecía de La biblioteca era más limitado de las
sala de lectura. ajena a la vida bibliotecas: prestar libros,
Solo en el 27,4% de los centros escolar. servir de espacio para clase
que tenían sala de lectura existía Se detectó una visión (sin la intervención del
una hora de clase de la agenda restringida de la bibliotecario) y apoyar la
académica destinada a la visita a lectura y la escritura. elaboración de tareas.
la biblioteca por parte de los Las visitas de grupos no
alumnos. tienen ni horario fijo ni
La participación del contenido curricular por
bibliotecario escolar, en los desarrollar.
centros educativos en los que Nadie parece tener claro qué
este cargo existía, en la es un taller de biblioteca.
elaboración del plan curricular Hay un desconocimiento
anual y del plan educativo tanto entre directivos como
institucional era escasa.Solo el entre bibliotecarios y
17% de los bibliotecarios docentes sobre qué hace
participaba en la elaboración del específicamente una
plan curricular y el 31,5% en la biblioteca escolar con
elaboración del PEI. función pedagógica.
El currículo de la biblioteca
(que existe en los
documentos del MEN desde
38
2003 y de la SED desde 2002
y 2014) se desconoce por
parte de los directivos y los
docentes.
8.1.11 Recomendaciones
Todos los estudios coinciden en la necesidad de desarrollar políticas permanentes
para las bibliotecas y programas de formación, de construir colecciones adecuadas y de
integrar la biblioteca al proceso pedagógico.
Tabla 8:Estudio referente a las recomendaciones

“Formular una política de Producir materiales de Es urgente revisar la
desarrollo de las bibliotecas consulta para los normativa de funciones del
escolares del Distrito, a largo directivos y bibliotecario; crear
plazo, que establezca la bibliotecarios. indicadores muy precisos
necesidad de que cada centro Comprar materiales del trabajo de las bibliotecas
educativo disponga de una bibliográficos para las (verificables, y con las que
biblioteca que sirva a todas las colecciones de se pueda confrontar al
jornadas, con personal bibliotecas. directivo docente) para que
formado y que aglutine y Promover acciones de los remedos de servicios
centralice las bibliotecas de capacitación y bibliotecarios no se sigan
aula y los bancos de texto”. actualización. vendiendo a la opinión
Dentro del plan de acción se Promover las pública como servicios
sugerían, entre otros, habilidades de lectura educativos.
emprendimientos como: y escritura a través del Es indispensable crear la
Diseño de planes piloto de uso de las TIC y el carga académica de los
mejoramiento. apoyo al currículo. bibliotecarios, verificable y
39
Centro de evaluación y análisis Organizar proyectos planeada. No hay indicios
de las políticas de colecciones. de bibliotecas que de planeación,
Centro de procesamiento promovieran la coplaneación, planeación
técnico y físico de los investigación, la institucional y participación
materiales. lectura con sentido, la en plan de mejoramiento de
Plan de capacitación escritura creativa y el la biblioteca. Las fotografías
permanente del personal uso de las no son evidencia; los
bibliotecario. herramientas TIC para planeadores y las
Elaboración de materiales socializar las estadísticas de circulación a
(manuales y guías) para la creaciones. domicilio, sí.
integración de la biblioteca al Puesto que la SED no tiene
proceso pedagógico. aún un mecanismo de
seguimiento cercano al
trabajo de las bibliotecas
(dos funcionarios no dan
abasto con 300
instituciones), es importante
retomar el funcionamiento
de la red para hacer algún
seguimiento del proceso de
mejoramiento.
8.1.12 Indagaciones complementarias al estudio base
Para hacer indagaciones con miras a precisar las estrategias de flexibilizar para el
mejoramiento de las bibliotecas escolares, se requiere no solo un cuidadoso análisis del
contexto, sino también la comprensión y significación de las ideas y conocimientos de los
agentes educativos involucrados en la construcción y desarrollo de la biblioteca escolar,
como lo son rectores, docentes y estudiantes. Por ello, el CERLALC ha planteado como
40
objetivo general en el marc o del convenio con la SED, Estudiar el estado actual de las
bibliotecas escolares del Distrito desde la perspectiva de los diversos agentes educativos
que permita caracterizar y validar las bibliotecas escolares del Distrito a partir de las
tipologías determinadas por la Secretaría de Educación.
8.1.13 Metodología utilizada por el CERLALC
Para una mayor comprensión de un entorno tan determinado y complejo como las
bibliotecas escolares el CERLALC utilizó una estructura metodológica que pueda lograr
una mejor consecución del objeto de la investigación. Para ello, se siguieron las siguientes
fases:
a) documentación;
b) definición de los objetivos;
c) selección de técnicas;
d) procedimientos e instrumentos;
e) definición de la población a estudiar;
f) recolección de la información;
g) procesamiento y análisis de los datos.
Los anteriores conceptos se esclarecerán con:
•La identificación de las treinta Bibliotecas Escolares de los establecimientos
educativos seleccionados, de acuerdo con las tipologías establecidas.
•La categorización y definición de las características para cada uno de los tipos de
bibliotecas escolares encontrados.
41
•La construcción de la ruta de acción para el fortalecimiento de las bibliotecas
escolares
8.1.14 Objeto de estudio
En consonancia con los objetivos del estudio fue necesario tomar en consideración
dos momentos en el proceso investigativo:
1.Identificación de las bibliotecas a partir de las tipologías.
2.Profundización a través de las variables.
8.1.15 Identificación de las bibliotecas a partir de las tipologías
Resultado del trabajo de 2016, se creó, como una medida de caracterización
administrativa del estado actual, cinco tipologías de las bibliotecas escolares, que describen
su avance dentro del camino de modernización emprendido en 2004, específicamente frente
a las intervenciones que se han realizado para el mejoramiento de la infraestructura, el
amueblamiento y la dotación de colecciones. Dichas tipologías pretenden agrupar los
estudios de caso de instituciones cuyas bibliotecas atraviesan problemáticas comunes a
todas las bibliotecas escolares de la ciudad, con expresiones tangibles de sus dificultades,
que van desde lo ideal (pero no necesariamente funcional) hasta la ausencia total de
condiciones para el funcionamiento de bibliotecas.
Tipología 1: bibliotecas escolares modernizadas recientemente, que cuentan con las
condiciones necesarias para su funcionamiento en términos de espacios, infraestructura y
colecciones.
Tipología 2: bibliotecas escolares que no han sido objeto de modernización.
42
Tipología 3: instituciones educativas que no tienen biblioteca escolar, o que no
cuentan con un local, o con las características adecuadas para la instalación de una
biblioteca.
Tipología 4: instituciones educativas que cuentan con una biblioteca, pero que no
tienen las condiciones materiales necesarias para atender a todos los estudiantes en
términos de espacio, mobiliario y colecciones, o que deben atender varias sedes.
Tipología 5: planteles educativos con proyectos educativos y programas curriculares
específicos o que se encuentren en un contexto social y cultural con necesidades
particulares. En esta tipología se incluyen los planteles en zonas rurales o de difícil acceso o
aquellos que se encuentran en zonas en donde no existe una oferta de biblioteca pública y
que deben cumplir con la función de biblioteca público-escolar.
8.1.16 Profundización a través de las variables
De acuerdo con la revisión documental de estándares y las investigaciones
realizadas por México, Argentina y Chile, se consideró indispensable revisar las variables
de investigación y hacer preguntas a cada uno de los miembros de la comunidad escolar
con el objetivo de obtener información de mayor calidad y precisión.
En este sentido, se definieron las siguientes variables de investigación:
Contexto de la biblioteca. En este punto se analizará el entorno de la biblioteca,
basándose en los siguientes criterios:
•Presencia de la biblioteca escolar.
•La biblioteca en el establecimiento educativo.
•Gestión de la dirección relacionada con la biblioteca.
•Los proyectos de la biblioteca.

43
Espacio. Se abarca aquí las instalaciones locativas de la biblioteca, los criterios de
evaluación de esta dimensión son:
•Existencia de un espacio físico específico.
•Espacio disponible.
•Ubicación acceso y señalización.
•Usos del espacio.
•Condiciones de infraestructura para el trabajo.
•Seguridad para el trabajo.
•Percepción del espacio de la biblioteca escolar.
Personal. Comprende la persona o grupos de personas responsables de la biblioteca;
los criterios de análisis son:
•Existencia, cantidad y rol.
•Identificación.
•Perfil profesional.
•Condiciones de ejercicio del cargo.
•Tareas desarrolladas.
•Percepción del bibliotecario de la biblioteca escolar.
Gestión y funcionamiento. Corresponde a la organización y administración de la
biblioteca; los criterios de evaluación de esta dimensión son:
•Planeación.
•Organización.
•Evaluación y seguimiento.
44
Colección. Incluye el conjunto de materiales y diversos formatos que posee la
biblioteca; los criterios de análisis son:
•Evaluación de la colección.
•La selección de recursos para el desarrollo de la colección.
•La adquisición de recursos para el desarrollo de la colección.
•El descarte de recursos.
•Procesamiento técnico.
•Modalidades de tratamiento técnico.
•Accesibilidad.
Gestión pedagógica. Se refiere a los procesos pedagógicos y articulación curricular
de la biblioteca; los criterios de evaluación de esta dimensión son:
•Biblioteca y articulación curricular.
•Biblioteca y proceso pedagógico.
Servicios. Representa los programas y servicios que ofrece la biblioteca; los criterios
de análisis son:
•Tipos de servicios ofrecidos y usados.
•Programas para la formación de usuarios.
•Visitas a la biblioteca.
•Bibliotecas de aula.
•Difusión de los servicios.
•Estrategias para incentivar el uso de la biblioteca.
8.1.17 Selección de técnicas, procedimientos e instrumentos
45
Los instrumentos de recolección de información se organizaron de acuerdo con las
diferentes fuentes y fases del proyecto. Se usaron diferentes herramientas para cada tipo de
agente educativo, con el objetivo de describir y verificar el objeto de estudio con mayor
precisión. Las fuentes secundarias se revisaron, se analizaron y se contrastaron durante todo
el proceso de investigación. Con ello se consiguió analizar las bibliotecas escolares de
manera integral y comprender su escenario real dentro de los establecimientos educativos.
La elaboración de los instrumentos estuvo mediada por las variables definidas a
partir del análisis teórico y de los estudios relacionados ejecutados en México, Chile y
Argentina. Por esta razón, usuarios, espacio, colección, equipo de trabajo, gestión
pedagógica, gestión administrativa y servicios son las dimensiones centrales de la
investigación; son la troncalidad o plataforma de todos los instrumentos. En cada caso se
puso mayor o menor énfasis sobre uno de ellos, de acuerdo con cada uno de los actores de
la población objetivo.
Es importante precisar que, dadas las características de los respectivos grupos y la
calidad de la información, estos no pueden brindar para cada criterio, se puso énfasis sobre
una categoría. Por ejemplo, la gestión pedagógica y administrativa para los rectores, en el
contexto de la biblioteca en el establecimiento educativo. En el caso de los docentes se
hicieron preguntas sobre la colección, el uso de la biblioteca y la gestión pedagógica,
mientras que a los estudiantes se les indagó acerca del uso de la biblioteca.
Acorde con esto, se diseñó un instrumento inicial (Anexo 1) que permitió abarcar
todos los elementos indispensables para caracterizar las bibliotecas parte del estudio en
cada una de las tipologías establecidas.
46
Continuando con el análisis a partir de cada una de las variables: usuarios, espacio,
colección, equipo de trabajo, gestión pedagógica, gestión administrativa y servicios, se
definió la encuesta de profundización, que deberá ser aplicada a los encargados de las
bibliotecas en cada uno de los establecimientos educativos.
Posteriormente, se diseñó un instrumento para cada uno de los actores de la
comunidad escolar, que mejor se adaptaba a las características de cada grupo objetivo, de
acuerdo con el tipo y la calidad de la información que se iba a recoger:
•Para los rectores: se estableció una encuesta, que brinda información precisa y
meticulosa del lugar de la biblioteca escolar en la escuela, con una perspectiva profunda y
aclaratoria.
•Para los docentes: una encuesta como técnica para lograr mayor cantidad de
información sobre la gestión pedagógica y la articulación currículo-biblioteca.
•Para los estudiantes: una encuesta enfocada al uso de la biblioteca
8.1.18 Definición de la población a estudiar
Es así como, para efectos de esta investigación, la población objetivo fueron los
colegios de la ciudad de Bogotá que cumplieran con las siguientes características:
•Procesos especiales de bibliotecas.
•Colegios pioneros que no han recibido colecciones.
•Colegios que han hecho inversión financiera para adaptar condiciones y poder
recibir colecciones y servicios bibliotecarios.
•Colegios con dotación de fecha anterior al año 2010.
47
•Colegios que tienen los resultados más bajos en lenguaje en las Pruebas Saber para
el grado 3°.
El diseño muestral empleado para la indagación complementaria correspondió a un
muestreo no probabilístico por conveniencia, pues no se empleó un mecanismo aleatorio de
selección de las unidades. De ahí que puedan existir sesgos en la información y que los
elementos seleccionados no representen a toda la población. Los resultados del informe
son, por lo tanto, de tipo descriptivo sobre los treinta colegios seleccionados y no
diferenciales sobre el total de colegios que hacen parte de la población objetivo del estudio.
La selección de las muestras para cada uno de los agentes educativos de los treinta
colegios (Anexo 2), dadas sus características propias, requiere considerar de manera
independiente los mecanismos más adecuados para obtener la información y el tamaño
aceptable de participantes, de acuerdo con diferentes condiciones metodológicas y
estadísticas.
8.1.19 Recolección de Información
Se hizo necesario determinar diferentes momentos para la recolección de
información con cada uno de los agentes: bibliotecarios, rectores, docentes y estudiantes.
Para esa tarea se capacitó y entrenó a cinco profesionales encargados de visitar a cada uno
de los establecimientos educativos para llevar a cabo el siguiente procedimiento:
•Presentar al colegio al profesional encargado de la toma de datos.
•Contactar telefónicamente a cada grupo para explicarle el objetivo de la encuesta y
del proyecto, concretar citas previas y escoger el lugar apropiado para el diálogo
8.1.20 Recolección de información con responsables de las bibliotecas
48
La interacción con los responsables de las bibliotecas se hizo en dos fases, la
primera se llevó a cabo en julio, a través del instrumento de caracterización. Se realizaron
visitas a los colegios y se recopiló la información en algunos casos con los bibliotecólogos
profesionales que coordinan las bibliotecas. En otros, donde no existía esta figura, se tomó
la información de las personas que tenían la responsabilidad de la biblioteca.
8.1.21 Procesamiento de datos
La técnica de análisis de los datos se corresponde con el tipo de información
cuantitativa obtenida. Por esto, tendrán un análisis estadístico. Con las conclusiones y datos
de cada grupo objetivo se hizo la triangulación de los instrumentos, de manera que se logró
obtener un análisis por cada grupo desde la perspectiva de toda la comunidad educativa,
para luego hacer un análisis de cada variable. Se buscó así lograr una comprensión más
amplia y profunda del estado actual de las bibliotecas escolares.
8.1.22 Análisis de la información
A partir de los resultados obtenidos en el procesamiento de datos, se realizó la
caracterización de las bibliotecas de acuerdo con las tipologías establecidas.
8.1.22.1 Caracterización por tipologías
A partir del cuestionario de caracterización fue posible distribuir cada una de las
treinta bibliotecas en las tipologías de estudio.
49
Gráfica 1: Caracterización de las tipologías
Tipología 1: bibliotecas escolares modernizadas entre 2004- 2012
En esta tipología están aquellas bibliotecas que deberían estar operando conforme a
todos los estándares; las que cuentan con las condiciones necesarias para su funcionamiento
en términos de espacio, infraestructura y colección. El año de modernización que se cita
corresponde generalmente con el auge de construcción de los mega-colegios en Bogotá
(2006). A partir de 2006, las grandes infraestructuras educativas trataron de cubrir el déficit
de la oferta educativa pública para la población en localidades de estratos socioeconómicos
más bajos. Unos 126 mega-colegios fueron construidos desde cero, con espacios de
biblioteca predeterminados y de áreas muy amplias, que reúnen especificaciones deseables
para pisos y cubiertas. Entre las especificaciones de estos colegios de la tipología 1 están:
1.Espacios e infraestructura:
Área de destinación específica para el uso de biblioteca, de mínimo 120 m2, ubicada
preferentemente en primer piso, de ingreso de doble anchura, con salida de emergencia por
nivel, con espacio para estantería abierta y zonas de lectura que puedan albergar en
simultánea la cohorte de grado más grande de matrícula de la institución. En algunas

50
bibliotecas se instalaron pisos de baldosa de alta circulación y en otras, tapete sintético.
Para las áreas de trabajo en piso se han dotado algunas bibliotecas con módulos de caucho
espuma de alta densidad, lavables y encajables de piezas de 90 × 90 cm. pero esto no se ha
usado en todos los lugares. Dicho espacio debe tener previsiones de desagües, baños,
depósitos, iluminación y ventilación que no interfieran con la seguridad de la colección y
muebles. Se espera que estas infraestructuras hayan recibido mantenimiento y estén en
óptimas condiciones.
2.Amueblamiento y equipos:
Entrega de estantería de cuatro y seis entrepaños de alto de altura regulable, en
amueblamiento de metal con superficie superior de madera. Los metros lineales de
estantería deben calcularse para albergar unos sesenta ejemplares por metro lineal, con
espacio de movimiento de la colección de biblioteca y estantería de metal con deslizadores
estilo archivo para la colección de bibliobanco (que consta de múltiples copias de títulos de
textos escolares por asignaturas y grados). Además, entrega de mesas de dos alturas
(secundaria y preescolar), cuadradas y trapezoidales, de superficie de melanina; sillas de
metal y prehormado de plástico; carteleras horizontales de madera/corcho y melanina;
exhibidores de metal fijos y giratorios para ubicar recientes adquisiciones y números
circulantes de la hemeroteca; escritorio con gavetas y silla ergonómica para la bibliotecaria;
morraleros de metal para guardar bienes personales; equipos de cómputo de torre y
portátiles; cableado de seguridad con tomas para equipos de cómputo, y supresores de picos
de voltaje, en extensiones y tomas de alto amperaje.
Entre los equipos más frecuentemente entregados están los equipos de proyección y
registro audiovisual y multimedia tales como videobeams, cámaras digitales, equipos de
51
sonido y accesorios de proyección (pantallas y black-outs). Para la seguridad de las
colecciones, en algunas bibliotecas modernizadas se instalaron umbrales magnéticos de dos
parales, pero muchos de ellos no han recibido mantenimiento, por lo que no operan bien.
Igualmente, no todos los libros tienen el adhesivo de barras que detectan los umbrales, por
lo que las pérdidas de material y de partes de los equipos son frecuentes.
3.Colecciones:
Las bibliotecas totalmente modernizadas han recibido colecciones de hasta 5000
títulos, con donaciones parciales en los distintos años. Las entregas han dependido del
presupuesto disponible en los quinquenios; en ocasiones, se han entregado textos escolares
en copias múltiples. Todas las dotaciones de libros han sido centralizadas e idénticas, lo que
significa que no todos los colegios tienen tasas de tenencia equivalentes tanto para los
materiales de los biblobancos como para la colección de biblioteca propiamente dicha.
Parte de los materiales ha sido entregada con procesamiento físico y técnico completo. El
problema consiste en que no se ha usado una sola norma para la catalogación y
clasificación de los libros, con lo cual no todo en las colecciones tiene un procesamiento
común, ni hay una sola base de datos para las bibliotecas. No en todas partes se han dado
las necesarias medidas para separar físicamente las colecciones de bibliobanco y de copias
múltiples del mismo título: Libro al Viento, por ejemplo, o las copias múltiples del Plan
Lector de las editoriales siguen apareciendo en los inventarios de las bibliotecas escolares,
lo que genera tasas de dotación falsamente elevadas.
El 39% de las bibliotecas visitadas pertenece a esta categoría, la
Tipología uno.
52
Tabla 9:Descripción por colegios focalizado tipo 1.
Tipo Locali Institución Descripción

logía dad educativa
El colegio fue modernizado hace 16 años, en los
años que estuvo en concesión. Con la llegada de
Colegio la bibliotecaria, se han adelantado algunas
Tipo Kennedy Hernando acciones de mejoramiento en atención y cobertura
1 Durán dirigidas a los estudiantes (actividades de
Dussan promoción de lectura); al igual que préstamo
externo y la apertura de la colección a la
población estudiantil.
El colegio Enrique Olaya Herrera fue
modernizado en el año 2010. La biblioteca tenía
tres pisos, en los que se incluían cubículos para
Rafael Colegio trabajar en grupo, cubículos individuales, salas de
Tipo Uribe Uribe Enrique audiovisuales, sala infantil y colección general.
1 Olaya Actualmente, presta sus servicios en el primer
Herrera piso y los otros dos fueron acondicionados para
aulas de clase.
La biblioteca fue construida en 2008 y cuenta con
las condiciones necesarias para su buen
funcionamiento en términos de espacios,
infraestructura y colecciones. Tiene un área de
240m2 y, aunque no está ubicada en un primer
piso y no es accesible para personas con
discapacidades físicas, cuenta con excelentes
Colegio condiciones ambientales. Sus paredes, pisos y
Tipo Suba Tibabuyes techos se encuentran en buen estado, al igual que
1 Universal la estantería y muebles. Cuenta con cuatro
espacios de lectura, dos para preescolar y primaria
53
y dos para primaria y bachillerato. El mobiliario
está adaptado al grupo de edad al cual se le brinda
el servicio. Su colección cuenta con más de 2200
ejemplares en estantería abierta, con casi 700
libros para preescolar y primaria y más de 1200
para bachillerato. Actualmente hay suficiente
espacio en estantería para albergar más libros. La
colección se encuentra catalogada, clasificada y
procesada física y técnicamente en un 70% y está
en buenas condiciones.
No cuenta con umbrales magnéticos, ni
computadores suficientes para los usuarios
(solamente un portátil), ni tampoco con plan de
contingencia.
La biblioteca fue modernizada recientemente, y
cuenta con las condiciones necesarias para su
buen funcionamiento en términos de espacio,
infraestructura y colección.
Tiene un área de 134m2 y está ubicada en un
primer piso accesible para personas con
discapacidades físicas. Además, cuenta con
excelentes condiciones ambientales. A pesar de
que el piso no fue cambiado (es de baldosa y
Colegio piedras), se encuentra en buen estado, al igual que
Tipo Fontibón Integrado de sus paredes, techos, estantería y muebles. Cuenta
1 Fontibón con un espacio de lectura y dos mesas grandes de
trabajo, adecuadas para la población que frecuenta
la sede A (bachillerato), pero no para los alumnos
de primaria y preescolar de las otras sedes.
54
La biblioteca fue construida recientemente cuando
se expandió y modernizó el colegio. Cuenta con
las condiciones necesarias para su buen
funcionamiento en términos de espacio,
infraestructura y colección. Tiene un área
aproximada de 240m2 y, aunque no está ubicada
en un primer piso y no es accesible para personas
con discapacidades físicas, cuenta con muy
buenas condiciones ambientales. Sus paredes,
pisos y techos se encuentran en buen estado, al
Tipo Bosa Colegio el igual que la estantería y muebles. Cuenta con un
1 Porvenir espacio grande de lectura en el que hay mobiliario
adaptado para primaria y para bachillerato y otro
para preescolar y primaria con su mobiliario
correspondiente.
Su colección cuenta con más de 5000 títulos
ubicados en estantería abierta, con más de 2300
libros para preescolar y primaria y más de 2700
para bachillerato. Actualmente hay suficiente
espacio en estantería para albergar más libros y
desarrollar la colección.
Es una biblioteca modernizada en infraestructura,
espacio, mobiliario y colección. En la actualidad
está en el proceso de montaje, por lo que aún no
funciona el 100%. Se ha entregado estantes,
mesas, sillas, mobiliario para la sala infantil y un
aproximado de 700 ejemplares.
La biblioteca cuenta con un área de 200 m2
aproximadamente. Está ubicada en el segundo
piso; tiene zonas de lectura amplias para recibir a
55
los grados más grandes. Las condiciones
ambientales (ventilación, iluminación) son
óptimas.
La biblioteca cuenta con un área de 80 m2 y está
ubicada en el último piso. Tiene estantería abierta
y una zona de lectura para recibir a un grado. Las
condiciones ambientales (ventilación,
iluminación) son óptimas.
Tipo Engativá Colegio el La colección alcanza los 1035 libros
1 Morisco aproximadamente; 270 títulos de la Colección
IED Semilla y 784 ejemplares entregados por la SED,
sin procesamiento físico ni técnico
La biblioteca cuenta con un área de 230 m2 y está
ubicada en el primer piso. Tiene estantería abierta
y zonas de lectura amplias para recibir a los
grados más grandes. Las condiciones ambientales
Rafael Colegio (ventilación, iluminación) son óptimas.
Tipo Uribe Uribe Marruecos y La colección alcanza los 12.500 libros
1 molinos aproximadamente; sin embargo, solo los títulos
IED entregados por la SED tienen procesamiento
físico y técnico.
La biblioteca cuenta con un espacio amplio
(aproximadamente 300 m2) y, por lo tanto, con
varias salas. Está ubicada en un primer piso y las
condiciones ambientales son muy buenas. El
mobiliario es adecuado y moderno, la estantería es
Tipo Suba Colegio abierta y puede albergar una colección amplia.
1 Ramón de Por su parte, casi toda la colección está catalogada
Zubiría y ha pasado por el debido procesamiento técnico.
56
Algunos factores adversos son la falta de un
dispositivo electrónico para detectar el robo de
material bibliográfico. Además, a pesar de que ya
se ha dispuesto un espacio para cinco
computadores, los equipos aún no están
disponibles
A pesar de no estar ubicada en un primer piso, la
biblioteca cuenta con un espacio amplio (más de
450 m2) y las condiciones ambientales son muy
buenas. El mobiliario es adecuado y moderno, la
estantería es abierta y puede albergar una
colección numerosa. La biblioteca cuenta con una
sala con catorce computadores. Algunos factores
Tipo Teusa Colegio adversos son la carencia de un dispositivo
1 quillo Técnico electrónico para detectar el robo de material
Palermo bibliográfico y la falta de actualización y
catalogación de las colecciones
La biblioteca cuenta con un espacio amplio
(aproximadamente 300 m2), está ubicada en un
primer piso y las condiciones ambientales son
buenas. El mobiliario es adecuado y moderno, la
estantería es abierta y puede albergar una
colección amplia. Algunos factores adversos son
la falta de computadores y de un dispositivo
Tipo Kennedy Colegio electrónico para detectar el robo de material
1 Marsella bibliográfico, la falta de actualización y
catalogación de las colecciones y que se ha
dispuesto del espacio de la biblioteca para
almacenar mobiliario que será ubicado en futuras
instalaciones de la institución
57
8.1.22.1.1 Bibliotecas escolares tipo 2:
Bibliotecas escolares que no han sido objeto de modernización.
Estas bibliotecas se ubican en edificaciones antiguas (construcciones en forma de
claustro de dos pisos, usualmente con terminados de ladrillo a la vista y techos de teja e
incluso antiguos colegios del centro de la ciudad de construcciones con paredes de
bahareque) que pueden haber sido objeto de ampliaciones parciales o recibido reparaciones
locativas anuales financiadas por las juntas locales de educación, las alcaldías menores y
fundaciones que las apadrinan.
Generalmente se describen ante la SED y su división de bienes como objeto de
medidas parciales tales como reforzamiento estructural contra sismos de vigas cruzadas,
reparación de paredes (grietas, humedades ascendentes), techos (cubiertas, goteras), pisos,
puertas y ventanas. Algunos de los ingresos han instalado umbrales magnéticos (con las
mismas dificultades de mantenimiento que las modernizadas).
Las bibliotecas parcialmente modernizadas (es decir, las que ya existían en planteles
más pequeños) generalmente sí han sido objeto de donaciones de muebles, de estantería, de
colecciones y de equipos iguales a los requeridos por las bibliotecas de mega-colegios.
Usualmente las bibliotecas parcialmente modernizadas son de menor capacidad en puestos
de lectura y, dado que su área es menor, tienen menos muebles y albergan con dificultad
colecciones grandes. Estas bibliotecas funcionan adecuadamente, pero solamente si tienen
personal de tiempo completo y respaldo del rector en su mantenimiento anual. El 32% de
las bibliotecas pertenecen a esta de los colegios analizados pertenecen a la tipología 2.
58
Tabla 10:Descripción por colegios focalizados tipo2.

Es una biblioteca tipo dos porque no ha sido objeto
de modernización, sus paredes son en ladrillo y el
Colegio área para las colecciones es limitada. El espacio de
Tipo Ciudad Sierra lectura no está definido, debido a que en ocasiones se
2 Bolívar Morena utiliza para audiovisuales. Las estanterías son
antiguas y la colección más reciente que han recibido
es la Semilla.
Es una biblioteca tipo dos porque no ha sido objeto
de modernización, sus paredes son en ladrillo y el
Colegio espacio para las colecciones es limitado. No tiene
Tipo Bosa Villas del área de lectura; las estanterías son antiguas y la
2 progreso colección más reciente que han recibido es la
Semilla. A falta de espacio, se habilitó un aula de
clase para la biblioteca.
Es una tipología dos porque no ha tenido proceso de
modernización. Ha recibido una dotación pequeña,
Colegio no la de tres mil libros; los puestos de lectura no
Tipo Ciudad León De corresponden al número de alumnos matriculados.
2 Bolívar Greiff Solamente tiene seis estantes y un total de 1.836
libros, incluidos los de la Colección Semilla.
Las instalaciones de esta biblioteca escolar son
adecuadas y están en un buen estado para la
prestación de sus servicios, pese a no haber sido
objeto de ningún proceso de modernización en los
Tipo Barrios IED Tomás últimos diez años. No obstante, lo anterior, es
2 Unidos Carrasquilla deseable aumentar la cantidad de materiales de
consulta y lectura, que son pocos en comparación al
59
excesivo número de libros de texto con que cuenta
esta biblioteca.
Las transformaciones han corrido más por cuenta de

la iniciativa de la bibliotecaria que de modificaciones
a las instalaciones físicas como tal. También hay que
Rafael destacar el gran estado de conservación que
Tipo Uribe Colegio San presentan sus colecciones bibliográficas, aunque no
2 Uribe Agustín se pueda afirmar lo mismo de su mobiliario y una
parte de su estantería.
Aunque espaciosas, sus instalaciones presentan
serias dificultades en materia de mobiliario y
actualización de colecciones. En este sentido, resulta
INEM vital la reciente dotación bibliográfica entrega por la
Tipo Kennedy Francisco SED a finales del mes de julio; en la actualidad, se
2 de Paula está acomodando en estantería para ponerla a
Santander disposición de la comunidad educativa.
El estado de actual de sus locaciones es adecuado,
salvo algunas situaciones de humedad asociadas al
contexto geográfico en donde se sitúa el colegio
Colegio (zona alta de la localidad de Usme). En otros
Tipo Usme Ciudad de aspectos, como la conservación de sus muebles y
2 Villavicenci enseres, las colecciones bibliográficas y la
o adquisición de nuevos equipos como un videobeam y
un telón para proyecciones, puede afirmarse que la
biblioteca se está consolidando.
La biblioteca se encuentra en una edificación
antigua, cuya infraestructura no ha sido mantenida
con presupuesto de la SED, como tampoco lo ha ido
la adquisición de mobiliario. Lo muebles, las
estanterías, y una buena parte de la colección se han
60
adquirido a través de donaciones o iniciativas de la
Colegio El comunidad o del rector. La biblioteca no es accesible
Tipo Ciudad Compartir para personas con discapacidades físicas y tiene unas
2 Bolivar Recuerdo condiciones ambientales aceptables. El espacio es
reducido, menor a 120m2, y hace difícil el albergue
de los libros y la posibilidad de implantar una
estantería abierta. No hay espacio suficiente ni
mobiliario adaptado para una sala de lectura
adecuada, ni para recibir grupos enteros de
estudiantes. La biblioteca no tiene las condiciones
para ofrecer un servicio a las otras sedes. El tipo de
contratación de la persona encargada, así como su
perfil y conocimientos profesionales hacen que el
acceso a los libros sea difícil y que no se pueda
implantar un servicio de préstamo. La colección
cuenta con más de 3200 ejemplares y ha sido objeto
de varias dotaciones de la SED. Es variada y está
actualizada, pero el proceso de catalogación que se
ha llevado a cabo no permite obtener información
más detallada sobre cómo está compuesta.
La biblioteca se encuentra en una edificación antigua
en forma de claustro, pero su infraestructura se
encuentra en buen estado—no ha sido mantenida con
presupuesto de la SED—. Los muebles y las
estanterías no son idóneos para poder ofrecer un
servicio de estantería abierta. La biblioteca se
Rafael Colegio encuentra en un primer piso, cerca del patio principal
Tipo Uribe Colombia del colegio y es accesible para personas con
2 Uribe viva discapacidades físicas; sus condiciones ambientales
son aceptables. El espacio es menor a 120m2 y,
61
aunque podría permitir el trabajo con grupos enteros,
la falta de aulas en el colegio hace que sea utilizado
para hacer clases.
El tipo de contratación de la persona encargada
(almacenista) y el hecho de que sea responsable por
la pérdida de libros, así como su perfil y
conocimientos profesionales hacen que el acceso a
los libros sea muy restringido y que no se pueda
implantar un servicio de préstamo ni de consulta en
sala. Además, el hecho de no tener una persona
dedicada exclusivamente a la biblioteca restringe
enormemente el horario de atención.
El proceso de catalogación que se ha llevado a cabo
es deficiente y no permite obtener información más
detallada sobre cómo está compuesta
Instituciones Educativas que no tienen biblioteca escolar o que no cuentan con un
local con las características adecuadas para la instalación de una biblioteca.
En estos tipos de bibliotecas, por ejemplo, es determinante qué espacio está
destinado a la biblioteca. Generalmente se trata de un espacio inadecuado o insuficiente.
Puede tratarse, por ejemplo, de un depósito de libros o de una sección del almacén o
bodega, donde se albergan los libros y se abre este local por horas de préstamo.
Este tipo de bibliotecas cuenta con la presencia de bibliotecario o de encargado de la
biblioteca por horas, mas no con un local apropiado de biblioteca o de colecciones como las
que requiere una biblioteca escolar de acuerdo con los estándares. Es importante reiterar
62
que lo que define esta tipología es la ausencia de espacio tanto para los libros como para los
lectores y no propiamente la ausencia de personal o de servicios. Por lo tanto, estas
bibliotecas puede que sí tengan libros o colección y hasta alguien a cargo, pero no
biblioteca propiamente dicha. El 11% de las bibliotecas estudiadas pertenece a esta
tipología.
Tabla 11: Descripción por colegios focalizados tipo 3.

Colegio La biblioteca escolar se encuentra en construcción.
Tipo Suba Gerardo
3 Paredes
No cuenta con biblioteca escolar, ni tampoco con
bibliotecario.
Tipo Bosa Colegio el El colegio no tiene mobiliario, ni libros que puedan ser
3 Motorista usados por los estudiantes, tampoco dispone de un área
para habilitar el espacio de la biblioteca
El INEM Santiago Pérez no cuenta con biblioteca
escolar. Hace alrededor de seis años hubo una; existía
un funcionario administrativo que compartía labores de
bibliotecario y almacenista. La comunidad educativa
demandaba atención para el uso de la biblioteca y el
funcionario no alcanzaba a cubrir la totalidad de
INEM programas y servicios exigidos. La rectora informó a la
Santiago SED de la situación y solicitó un funcionario exclusivo
Tipo Pérez IED para la biblioteca; sin embargo, no hubo una respuesta
3 favorable. Por tal motivo, la rectora optó por cerrar la
biblioteca y entregó a los docentes el material
bibliográfico.
63
De acuerdo con la información reportada por la rectora,
el espacio físico para la biblioteca existe, solo falta
dotarla y asignar un profesional bibliotecario. Dicha
área corresponde a un salón de clases pequeño; tiene
algunos estantes y un baño. Este espacio es usado como
bodega; sin embargo, confirma que allí puede quedar la
biblioteca. La institución tiene una matrícula de más de
4000 estudiantes; posee además siete modalidades de
educación media
Hay biblioteca, pero no tiene las condiciones Instituciones educativas que sí cuentan
con una biblioteca, pero sin las condiciones materiales necesarias para atender a todos los
estudiantes, en términos de espacio, mobiliario y colección, o que deben atender varias
sedes. El área puede ser relativamente pequeña (de 30, 60 o 90 metros cuadrados); sus
puestos de lectura no alojan ni siquiera un curso completo de estudiantes; tiene colecciones
pequeñas de libros o solamente cuenta con textos escolares y copias múltiples
exclusivamente; no hay un bibliotecario de tiempo completo ni personal que pueda atender
con sus servicios a todas las sedes de la institución; la persona a cargo no es de dedicación
exclusiva. No puede decirse que no exista la biblioteca, pero la que funciona claramente no
está en capacidad de atender a toda la matrícula por su personal, su colección o su
capacidad en puestos de lectura. El 14% de las bibliotecas estudiadas analizadas pertenecen
a esta tipología.
64
Tabla 12:Descripción por colegios focalizados tipo 4.

El espacio de biblioteca se ha visto reducido con el
tiempo y actualmente tiene un área de solo 48m2, que
no es suficiente para albergar a un grupo entero
cómodamente. No tiene mobiliario ni estantería
adecuada y su colección, si se excluye la parte que
corresponde al bibliobanco, es pobre, desactualizada y
con muchas copias múltiples. La Colección Semilla
podría ser utilizada por las sedes donde se atiende
primaria y preescolar, pero estos libros están guardados
Tipo Bosa Colegio y no se les da uso por falta de espacio.
4 CEDID San La persona encargada tiene funciones administrativas y
Pablo no está formada ni tiene la experiencia necesaria para
atender las necesidades de la biblioteca. Esto hace que
no se tengan las condiciones materiales necesarias para
atender a los estudiantes.
La biblioteca cuenta con una buena iluminación y está
ubicada en un primer piso, accesible para personas con
discapacidades físicas.
El colegio cuenta con cuatro sedes; en la sede D se
destinó un área pequeña para la biblioteca escolar. Sin
embargo, la infraestructura, el mobiliario y la colección
(364 libros en total) resultan insuficientes para atender a
la comunidad educativa.
Tipo Ciudad Colegio Con la llegada del segundo bibliotecario, se han
4 Bolívar Estrella del adelantado algunas acciones de mejoramiento en
sur IED atención y cobertura dirigidas a los estudiantes y
65
docentes de las otras tres sedes (actividades de
promoción de lectura); sin embargo, no hay
posibilidades de préstamo de cajones viajeros debido a
que los libros existentes no alcanzan para cubrir esa
demanda.
La biblioteca debe prestar sus servicios a los estudiantes
de las tres sedes que hacen parte de esta IED. Dichas
sedes se encuentran en un radio de acción de diez
Colegio cuadras aproximadamente entre cada una, lo cual
Tipo Bosa Carlos dificulta intervenciones más puntuales en materia
4 Pizarro pedagógica y otras estrategias que podría liderar la
Leon biblioteca escolar.
Gómez Cuenta con una particularidad adicional: debe compartir
sus instalaciones con el grado segundo de primaria de la
jornada de la mañana
En primer lugar, el área de la biblioteca se ha visto
reducida para acondicionar un salón destinado a las
clases del Sena. Las mesas y sillas de la sala general son
propias de un aula de clase. En segundo lugar, la
institución consta de dos sedes y la colección no solo es
muy pequeña con relación a la población matriculada,
sino que requiere actualizarse. Finalmente, si bien hay
Tipo Ciudad Colegio una persona a cargo de la biblioteca, esta tiene otras
4 Bolivar Acacia II funciones que no son propias de un bibliotecario y no
cuenta con la formación para atender y orientar a los
usuarios, o llevar a cabo actividades que apoyen el
proyecto pedagógico de la institución.
66
Planteles educativos con tipología especial son aquellos que tienen proyectos
educativos y programas curriculares específicos. Son también colegios que se encuentran
en un contexto social y cultural con necesidades particulares.
En esta tipología especial se incluyen los planteles en zonas rurales o de difícil
acceso, o aquellas que se encuentran en zonas urbano-marginales en donde no existe una
oferta de biblioteca pública en la localidad que sea alternativa para la población y que, por
tal razón, deben cumplir con la función de biblioteca público-escolar. En esos casos pueden
presentarse condiciones como las de los anteriores cuatro tipos, pero esta tipología especial
(cuya agrupación hace énfasis en lo curricular y en la dificultad del acceso por distancia)
hace que su intervención de modernización o mejoramiento en cualquiera de los cinco
ámbitos tenga características muy particulares. Por ejemplo, los institutos técnicos
agrícolas, los internados y seminternados, los programas de postsecundaria para educación
técnica media, etc. En la tipología 5 está el 4% de las bibliotecas.
Tabla 13: Descripción por colegios focalizados tipo 5.

Por una parte, el plantel educativo que alberga la
biblioteca se encuentra ubicado en una zona rural de
difícil acceso. Solamente hay una ruta de transporte
público con la que se puede llegar a la institución que,
además, no está disponible con frecuencia. Por otra
parte, la institución cuenta con un proyecto educativo
67
especial en el ciclo de media (grados décimos y once):
Tipo Ciudad Colegio un programa curricular con énfasis agropecuario.
5 Bolívar Rural En este caso, es necesario mejorar el acceso a la
Pasquilla institución y a su biblioteca, de modo que sea más fácil
hacer convenios con las bibliotecas públicas cercanas,
así como actualizar y ampliar la colección para suplir las
necesidades especiales del currículo
8.1.23 Análisis de la caracterización y validación
Tipología 1:
Las condiciones de esta tipología pueden verse afectadas por varios factores
adversos como la falta de mantenimiento de las cubiertas, ventanas y pisos, reducción del
espacio destinado a la biblioteca, con el fin de usar las áreas de biblioteca para otros
propósitos (aulas de jornada única, aulas de cómputo, laboratorios de idiomas, depósito de
muebles, etc.). Otro factor es la ausencia de vigilancia y vandalismo. La falta de
mantenimiento en las colecciones y de limpieza apropiada; el descuido de humedades
ascendentes y goteras, y la presencia de grietas por las que se cuela el agua o el polvo
pueden llenar de hongos y ácaros las colecciones hasta hacerlas irreparables y acabar con la
estantería por oxidación.
Otra falencia hallada en campo ha sido la ausencia de encargados, bibliotecarios o
almacenistas, que hagan el inventario o la organización de los bienes, con lo que los
faltantes anuales no se detectan y los umbrales magnéticos dejan de cumplir su función de
control. Decisiones unilaterales de directivos de retirar de los espacios los muebles y los
68
equipos que se habían entregado específicamente para la biblioteca, con la justificación de
que son necesarios en otras partes han terminado por deteriorar y desvalijar las bibliotecas.
Tipología 2:
Estas bibliotecas, que atienden sede más pequeña, corren con mejor suerte que las
bibliotecas de los mega-colegios. En ellas, un bibliotecario con iniciativa, buena actitud y
deseos de trabajar suple las restricciones de espacio (rara vez tienen más de 120 metros
cuadrados de área), acomodando como se pueda los muebles y los estantes.
Hay aún bibliotecas que no han abierto sus estantes y los conservan detrás de
mostradores y estantes con chapa; esta decisión suele obedecer a la idiosincrasia del
bibliotecario y a su temor de perder los libros cargados a su nombre. Las bibliotecas
pequeñas que tienen un bibliotecario por contrato cuentan con algo más de suerte. Si están a
cargo de un auxiliar de servicios administrativo de planta, estos normalmente se niegan a
hacer algo más que abrir la biblioteca, por lo cual se ofrecen servicios muy restringidos,
que rara vez van más allá de la lectura en sala.
Tipología 3:
Se hace necesario incluir aquellas bibliotecas a las que se les ha quitado el espacio
para funcionar, o a las que se les han asignado espacios inadecuados como sótanos sin luz
ni ventilación, depósitos o corredores estrechos. Es poco probable que haya posibles
acciones de mejoramiento de las plantas físicas a corto plazo. De ahí que sea preciso
diseñar servicios móviles de biblioteca escolar para suplir la ausencia de biblioteca, como
reemplazarla por servicios a domicilio a las aulas o las sedes. Para esto se requiere de
personal con iniciativa, movilidad y respaldo en las acciones.
Tipología 4:
69
En este caso, la solución al problema es nombrar personal que pueda implementar
los servicios móviles en las otras sedes, jornadas y modalidades educativas. Habrá que
diseñar servicios móviles de biblioteca escolar para suplir la ausencia de la biblioteca, para
reemplazarla por servicios especiales a domicilio a las aulas o las sedes. Para eso se
necesita de personal que apadrine las sedes y los cursos, así como respaldo presupuestal de
los directivos.
En la tipología 5:
El principal problema en este caso es el del acceso, la dificultad para acceder a las
bibliotecas en las jornadas escolares, la falta de convenios de trabajo conjunto con
bibliotecas públicas y comunitarias cercanas o el desarrollo de colecciones que respondan
mejor a la modalidad curricular que ofrecen las sedes rurales, en los ITA y demás
modalidades.
Dado que en el análisis fue posible validar las condiciones de viabilidad de estas
tipologías, no parece conveniente utilizarlas en su estado actual para distinguir distintos
tipos de planes de mejoramiento. La tipología establece categorías que resultan complejas
de identificar y que no parecen compartir los mismos elementos de medición. No se
distinguen ámbitos comunes que puedan servir de parámetro para mejoramiento. Algunas
categorías apuntan a situaciones específicas, pero no a las características mismas de la
biblioteca escolar.
El uso del modelo de las tipologías de bibliotecas escolares propuesto limita las
variables para analizar y, por lo tanto, la construcción de rutas de mejoramiento viables,
pues no considera los campos básicos de funcionamiento de una biblioteca escolar. En
70
vistas de todos estos elementos, el uso de estas tipologías resulta demasiado complejo y
tampoco garantiza un producto de calidad.
Para poder proponer acciones de mejora de las bibliotecas escolares, se hace
necesario trabajar un plan que permita un mejoramiento y apoyo a los agentes educativos.
Un modelo basado en la infraestructura, los espacios y las colecciones exclusivamente
puede no resultar viable en planteles de muy diversa condición y con bibliotecas muy
distintas. Se requiere articular un plan que permita vincular acciones pedagógicas al buen
uso de la biblioteca.
Es importante mencionar que, aunque los treinta colegios seleccionados representan
problemáticas puntuales, el tamaño de la muestra no es representativo de los 383
establecimientos educativos, lo cual conduce a que en la agrupación por tipologías sea muy
probable que muchos colegios queden por fuera.
De acuerdo a lo anterior, se propone elaborar una base común de evaluación de la
situación de las bibliotecas escolares, a partir de establecer ciertos estándares desde los
cuales se pueden entregar orientaciones mucho más claras y flexibles, ya que no se clasifica
a un establecimiento por su situación (geográfica, curricular, etc), sino por indicadores en
distintos ámbitos.
8.2 COMPONENTE DOS: “Desarrollo de colecciones”.
Para ello, se hace una revisión de estudios anteriores que incluyeran alguna
particularidad del componente de colecciones. Posteriormente, se hace una
aproximación al estado actual de las colecciones a partir del estudio sobre “Estrategias
diferenciales para el mejoramiento de las bibliotecas escolares”.
71
8.2.1 Antecedentes
Los estudios sobre colecciones de las bibliotecas escolares de los planteles oficiales
de la capital se incluyeron en los estudios diagnósticos iniciados en el año 1999. A la fecha
se han identificado tres investigaciones: el estudio realizado por Fundalectura, el elaborado
por la Secretaria de Educación en 2014 y el diagnostico que llevó a cabo el CERLALC en
2016. Aunque es importante mencionar que ninguno de los estudios se enfoca en las
colecciones, sí fue posible extraer algunos datos dicientes. Los tres muestran carencias en el
uso de condiciones técnicas para las colecciones. Es evidente también que la tenencia de
libros por estudiante no ha logrado alcanzar estándares básicos, a pesar de que han existido
múltiples proyectos de dotación de bibliotecas en estos diecisiete años.
En términos de los procesos de selección, es claro que no han existido criterios de
selección para la adquisición de materiales y que los comités de selección son
prácticamente inexistentes.
8.2.2 Organización de la colección
De acuerdo con el estudio de Fundalectura:
• El 59,7% del material está sin procesar físicamente.
• En 372 de los establecimientos no hay inventario de materiales.
En el estudio de la SED:
• En la encuesta de 2014 no se indaga por el estado de procesamiento técnico de la
colección, pero sí aparece entre los resultados que la colección no se organiza en el 29% de
las bibliotecas por varias razones: no hay bibliotecario profesional (23%) y no se conocen
las normas para hacerlo (7%), entre otras.
72
• El 31% de las bibliotecas tiene más del 60% de sus libros procesados.
En el diagnóstico del CERLALC:
• Solamente el 36% de las bibliotecas tiene su colección organizada con sistema
decimal Dewey.
• Por otro lado, puesto que la mayoría de los bibliotecarios no conocen el sistema
Dewey, se han ubicado los libros en los estantes según si su tema se corresponde con
alguna de las asignaturas del currículo formal.
8.2.3 Composición y tamaño de la colección
En el estudio de Fundalectura, se encontró que el 77% de los materiales de la
colección estaba conformado por textos escolares, lo que se correlaciona con la alta
participación de las bibliotecas de aula dentro de los servicios bibliotecarios, participación
que se situó en el 55%. El total de la colección es de 1.119.216 materiales, sin incluir libros
de apoyo al docente. El promedio de materiales disponible por alumno fue de 1,73 y 1,34
de los materiales eran textos escolares.
De acuerdo con el análisis de la SED (2014), solo dos de cada diez bibliotecas
tenían más de 5.000 libros diferentes a textos escolares. El 44% de las bibliotecas contaba
con menos de 1.000 libros. El 47% de los textos escolares disponibles se encontraba en la
biblioteca, el 35% en el bibliobanco y el 10% en las aulas.
8.2.4 Comités de selección
Según el estudio de Fundalectura, en el 38% de instituciones educativas no había
comité de biblioteca; mientras que en el 39% había plan de compras siempre que hubiese
disponibilidad de presupuesto. El estudio del Cerlalc del año anterior encontró que el 57%
73
de bibliotecarios no tomaba parte en la conformación de colecciones o no estaba dentro del
comité de biblioteca.
8.2.5 Metodología
En su instrumento de profundización, el estudio sobre las estrategias diferenciales
para el mejoramiento de las bibliotecas escolares, que tenía como objetivo general estudiar
el estado actual de las bibliotecas escolares del Distrito, indagó de forma más detallada el
estado de las colecciones. Los criterios que se tuvieron en cuenta fueron los siguientes:
• Tamaño de la colección: número de ejemplares totales, número de títulos, número
de ejemplares por tipo de recurso y número de ejemplares por ciclo.
• Características de la colección: variedad de recursos, contenido, actualidad, idioma
y accesibilidad al documento con estos datos, se construyeron categorías con el objetivo de
medir el desarrollo de cada criterio y de poder así establecer el estado actual de las
colecciones de los treinta establecimientos educativos que hicieron parte del estudio. Las
categorías parten de un ideal de biblioteca para la realidad colombiana. Por ejemplo, se
calcula la existencia de
cinco libros por estudiante cuando los estándares internacionales hablan de diez. Las
instituciones mejor evaluadas corresponderían con la categoría 1. En este punto, se valoró
la capacidad de la biblioteca escolar y de sus colecciones para responder a las necesidades
de las diversas áreas disciplinares y espacios curriculares del establecimiento educativo.
Para ello, el nivel de pertinencia se evalúa de acuerdo con:
Nivel muy alto de pertinencia Bibliotecas con gran cantidad de libros por
estudiante, diversidad de soportes, diversidad de áreas temáticas y títulos convenientemente
actualizados, en todos los géneros y en varios idiomas. Se accede a la colección con gran
74
facilidad, rapidez y calidad; la información, en suma, es fácilmente accesible y se recupera
con agilidad.
Nivel alto de pertinencia Bibliotecas con suficiente cantidad de libros por
estudiante, que sin tener una diversidad de soportes cuentan, sin embargo, con suficiente
cantidad de ejemplares y contenidos actualizados en una parte importante de las áreas
temáticas que componen el fondo, en la mayoría de los géneros y en varios idiomas.
Nivel medio de pertinencia Bibliotecas con una cantidad mediana de libros por
estudiante y diversidad de soportes, pero en las que son pocas las áreas temáticas con
ejemplares en cantidad suficiente y actualizados, pocos géneros y en dos idiomas.
Nivel bajo de pertinencia Bibliotecas con alguna cantidad de libros por estudiante,
escasa diversidad de soportes y con ejemplares en muy pocas áreas temáticas, escasos
géneros y en dos idiomas.
Nivel muy bajo de pertinencia Bibliotecas con escaza o ninguna cantidad de libros
por estudiante, sin diversidad de soportes, ningún área temática cuenta con ejemplares
actualizados ni suficientes. Se incluye aquí también a las escuelas sin biblioteca.
8.2.6 Tamaño de la colección
Al analizar el total de ejemplares de los colegios, es importante mencionar que doce
de los treinta colegios poseen entre 3000 y 6000 libros; sin embargo, resulta preocupante
que existan dos colegios que no tienen información y que haya uno que no tenga libros.
Tabla 14:Estudio de colección.
Rangos para tabular N° de ejemplares
Menos de 1000 3 Colegios
75
1001-3000 7 Colegios
3001-6000 12 Colegios
6001-9000 1 Colegios
Más de 900 1 1 Colegios
NA 1 Colegios
NI 2 Colegios
Los estándares de la IFLA (2000) para la biblioteca escolar proponen que la
biblioteca escolar más pequeña debería constar de por lo menos 2500 títulos; los datos
presentados y analizados en este estudio se corresponden con número de ejemplares, ya que
las bibliotecas no contaban con el dato por títulos.
Igualmente, se plantea que una colección razonable de recursos impresos debe
constar de diez libros por alumno. En este caso, se encuentra que la mitad de los colegios
tiene un promedio de un libro por estudiante y que el 21% posee más de cinco libros por
estudiante.
Gráfica 2:Tamaño de la colección
76
Resulta entonces importante revisar cuál es la composición de la colección para
mirar a qué tipo de libros tiene acceso el estudiante. En este caso, el 65% de los libros
corresponde a libros de texto, cálculo que se hace, como ya se dijo, sobre el número de
ejemplares.
Ahora bien, revisando la categorización propuesta, el 50% se encuentra en la
categoría más baja frente al tamaño de la colección.
Tabla 15. Existencia de libros por estudiante.
TAMAÑO Categoría N° Categoría N° Categoría N° Categoría N° Categoría N°

1 2 3 4 5
Libros por 5 o más 4 libros por 3 libros por 3 libros por 1 o menos
libros
estudiante estudiante estudiante estudiante libros por
por
estudiante
estudiante
8.2.7 Características de la colección
Ahora bien, al analizar las particularidades de las colecciones, se tuvo en cuenta lo
siguiente: la variedad de recursos, los contenidos, la actualización, el idioma y la
accesibilidad.
8.2.8 Variedad
Los recursos se dividieron en los siguientes tipos:
• Libros Literarios.
• Libros Informativos.
77
• Libros de consulta-referencia.
• Libros de texto-Bibliobanco.
• Material para promoción de lectura en adultos y en la comunidad.
• Libros de desarrollo profesional docente.
• Material para la preparación clase.
• Materiales de lectura en otras lenguas.
• Revistas.
• Juegos y material didáctico.
• Material audiovisual.
• Documentos electrónicos.
En el análisis encontró que el 34% de la colección corresponde a libros literarios y
el 28% a libros informativos. No se estaría cumpliendo con las recomendaciones de la
IFLA, que indican que un 60% de la colección debe estar conformada por libros
informativos relacionados con el currículo.
Gráfica 3: Variedad de recursos
78
En el análisis de la variedad de recursos encontramos que el 88% de la colección
está representada por los libros informativos, los libros de consulta, los libros literarios y
los libros de texto, lo cual hace evidente que las colecciones siguen siendo construidas
sobre la base del formato libro y no sobre la diversidad de formatos.
En el análisis por categorías, las bibliotecas tienen entre 4-6 de diversidad de
recursos, los cuales los colocaría en un nivel medio que corresponde a la categoría 3.
Tabla 16:Variedad de recursos.
TAMAÑO Categoría N° Categoría N° Categoría N° Categoría N° Categoría N°

1 2 3 4 5
Variedad de Entre 10-12 Entre 7-9 Entre 4-6 Entre 2-3 Entre 0-1
Recursos
tipos de tipos de tipos de tipos de tipos de
recursos recursos recursos recursos recursos
8.2.9 Contenido
Las temáticas analizadas corresponden a lo determinado en la Ley General de
Educación de 1994, que en su Artículo 23 define las áreas obligatorias y fundamentales:
• Ciencias naturales y educación ambiental.
• Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia.
• Educación artística y cultural.
• Educación ética y en valores humanos.
• Educación física, recreación y deportes.
• Educación religiosa.
79
• Humanidades, Lengua castellana e idiomas extranjeros.
• Matemáticas.
• Tecnología e informática.
Gráfica 4: Porcentaje de contenido
Se puede observar que la mayor parte de las bibliotecas tiene información sobre
todas las áreas propuestas. Las áreas en que poseen mayor información son: el 25% en
ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia; el 22% en
humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros; las áreas con menor cantidad de
recursos son educación física, recreación y deportes y educación religiosa con el 5% y el
3%, respectivamente.
80
Gráfica 5: Áreas de conocimiento.
En el análisis por áreas, el 45% de las bibliotecas tiene información de por lo menos
7 a 9 de las áreas propuestas. Aparte de eso, el 22% solo tiene de 2 a 3 áreas. En cuanto al
contenido, el 81% de las bibliotecas se ubica en la categoría media y alta.
Gráfica 6: Tipo de género literario
Revisando los géneros literarios (álbumes, novela, cuentos, poesía, mitos y
leyendas, novelas gráficas, e historietas) puede decirse que el 67% de las bibliotecas cuenta
81
con entre 3 y 6 tipos de géneros literarios, lo cual las ubica entre la categoría 3-4, que
corresponde al nivel medio y bajo de pertinencia.
Tabla 17:Tipos de género literario
TAMAÑO Categoría N° 1 Categoría N° Categoría N° Categoría N° Categoría N°

2 3 4 5
Todas las 9-7 áreas 6-4 áreas 3-1 áreas 1-0 áreas
áreas de
Contenido De de de de
conocimiento conocimient
conocimient conocimient conocimient
(más de 9) o
o o o
Entre 7 -8 entre 5-6 entre 3-4 2 tipo de 1 o menos

tipos tipos
tipos de género tipos de
de género de género
género género
8.2.10 Actualización
Para evaluar la actualidad de las colecciones se hizo una revisión de los diferentes
tipos de recursos. Se encontró que los libros más actualizados (los últimos cinco años) son
los de lectura para adultos y para la comunidad (39%) y los informativos (25%). Es
necesario, sin embargo, revisar qué consideran los bibliotecarios como material de lectura
para adultos, pues la información no es del todo consistente. En cuanto a los recursos de
entre cinco y diez años de antigüedad, se encontró que el 41% corresponde a material de
lectura para adultos y la comunidad y el 34% a libros de texto. Las colecciones de más de
diez años presentaron la siguiente composición: 39% de material de lectura para adultos y
82
la comunidad y 20% de libros de texto. Podemos decir, por lo tanto, que la mayor parte de
las colecciones de las bibliotecas tiene entre cinco y diez años.
Gráfica 7:Libros utilizados entre las edades de 1 a 5 años.
Gráfica 8:Libros utilizados entre las edades de 5 a 10 años.
83
Gráfica 9: Libros utilizados entre las edades de más de 10 años.
Para concluir esta sección, podemos afirmar que ninguna biblioteca tiene una
actualización de categoría 1, en la que todas las áreas tienen una actualidad no mayor a
cinco años. La mayor parte de las bibliotecas estaría, por lo tanto, en la categoría 3 o
menor.
8.2.11 Accesibilidad
Esta dimensión se analizó desde tres perspectivas: si la colección es abierta, si el
catálogo está automatizado y la cantidad de material catalogado.
84
Gráfica 10: accesibilidad de colecciones.
Se encontró que en el 56% de los casos estudiados la colección es abierta, lo cual
los ubica en las categorías 1 y 2, cuyas valoraciones son alta y muy alta.
Gráfica 11: Catálogos de las colecciones.
El 74% de los catálogos es manual o semiautomatizado (formato Excel), lo cual
puede afectar la facilidad en la recuperación de la información. De ahí que en esta categoría
las colecciones estén en un nivel 3 o menor. Algunos de los casos estudiados tienen
catálogos automatizados, mediante los programas Winisis y Koha.
85
Gráfica 12: Material catalogado.
En cuanto a la cantidad de material catalogado, en el 59% de los casos solo una
parte del material está catalogado, por lo cual podemos ubicar las colecciones en categoría
tres o menos.
8.2.12 Valoración de pertinencia

Con estos parámetros, es posible decir que el 37% de las colecciones de las
bibliotecas se encuentra en un nivel bajo de pertinencia, es decir que son bibliotecas con
alguna cantidad de libros por estudiante, escasa diversidad de soportes y con muy pocas
áreas temáticas que cuenten con ejemplares actualizados o en cantidad, escasos géneros y
en dos idiomas.
86
Gráfica 13: Nivel de pertinencia.
No hay ninguna biblioteca con un nivel muy alto y solo un 23% califica como alto,
lo que supone que son bibliotecas con suficiente cantidad de libros por estudiante, que sin
tener una diversidad de soportes cuentan, sin embargo, con suficiente cantidad de
ejemplares y contenidos actualizados en una parte importante de las áreas temáticas que
componen el fondo, en la mayoría de los géneros y en varios idiomas.
Gráfica 14: Categorías.
Por último, en la clasificación de las bibliotecas por categorías, el 46% pertenece a
la categoría baja pertinencia y el 26% a nivel medio.
8.3 Componente tres: “Acompañamiento en la conformación de la red distrital de

bibliotecarios escolares”
87
En primer lugar, es necesario, para el desarrollo de cualquier plan estratégico,
abordar el estado actual de las bibliotecas escolares del Distrito de Bogotá. Si bien no es el
objetivo de este componente hacerlo exhaustivamente, sí es necesario mencionar, en
términos generales, su realidad. La razón es que un plan estratégico debe realizarse
tomando en cuenta tanto el punto de llegada deseado como el punto de partida. Una
revisión crítica de ambos puntos es un paso previo y necesario a la elaboración de una
estrategia de desarrollo.
Actualmente, existen 383 bibliotecas escolares administradas por la SED. En 1999,
Fundalectura realizó el primer diagnóstico de las bibliotecas escolares del Distrito. En él, se
concluyó que “no más del tres por ciento de los centros educativos de la capital disponían a
la fecha de una biblioteca escolar en regla (que reuniese requisitos mínimos de
funcionamiento, tales como local, colección y programas)”. Adicionalmente, se señalaba en
el informe que “en los planteles no se concibe la biblioteca escolar como concepto” y por lo
mismo “no es considerada por ninguna de las instancias directivas y académicas como una
herramienta fundamental del proceso educativo”. Otros problemas detectados apuntaban a
la falta de formación de los equipos de biblioteca en el área bibliotecológica u otras afines y
la falta de dedicación exclusiva en el cargo. Quizás como consecuencia de esto, se
observaba igualmente una ausencia de programas de evaluación y de desarrollo de
colecciones, así como escasa participación de los equipos de biblioteca en procesos
pedagógicos. En ese entonces, el 96,22% de las bibliotecas escolares no poseía novedades
LIJ, casi ninguna biblioteca procesaba técnica o físicamente los recursos, y las colecciones
estaban conformadas en gran medida por textos escolares, sin que se contemplaran
programas de fomento de la lectura.
88
Si bien a partir del año 2000 se inició un proceso de modernización de las
bibliotecas escolares que produjo ciertas mejoras, pero al año 2006 todavía “la
problemática de organización, funciones y servicios era similar” a la de 1999, persistiendo
“los problemas de infraestructura y personal en un 95% de los Centros Educativos de la
ciudad”.
La SED, en el Diagnóstico sobre Bibliotecas escolares del distrito, en el 2014,
señalaba, de manera autocrítica, que hacía falta “socializar y hacer cumplir una normativa
que paute de manera más explícita el papel educativo de la biblioteca”. También apuntaban
a cierta “falta de claridad conceptual y consistencia programática en la biblioteca escolar y
la ausencia de conectores pedagógicos en el trabajo de bibliotecarios y docentes” que se
traducía en un estado “un tanto desolador” de las bibliotecas escolares. Este elemento
también estaba presente en el estudio de 1999.
El 2014, se identifican seis aspectos críticos en relación a las bibliotecas escolares:
concepción de la biblioteca escolar, la distancia entre la biblioteca escolar y la comunidad
educativa, una concepción restringida de la lectura y escritura, falta de desarrollo
pedagógico de la investigación, problemas de organización de materiales en bibliotecas y
bibliobancos y, por último, la inexistencia del cargo de bibliotecario escolar.
El 2016, se realizó un estudio cualitativo – no publicado todavía –que entrevistó a
directores, docentes y equipos de biblioteca en más de cuarenta establecimientos educativos
que cuentan con biblioteca escolar. En él, las conclusiones se presentan con el intitulado
“un diagnóstico desesperanzado”, lo que de alguna manera anuncia una continuidad con
respecto los anteriores resultados obtenidos. Así, por ejemplo, se señala que “hay un
desconocimiento generalizado entre directivos como entre bibliotecarios y docentes sobre
89
qué es una biblioteca escolar con función pedagógica”. También se afirma que “no hay
comités ni política de desarrollo de colecciones en las que participe el bibliotecario”, sin
que exista tampoco una asignación presupuestaria para este fin.
En este estudio, se señala una información relevante que es probablemente el
resultado paradojal del éxito que han tenido las bibliotecas públicas. En efecto, una de las
conclusiones apunta a que “el imaginario de la biblioteca escolar sigue siendo el de la
biblioteca pública”, lo que implicaría no abordar la biblioteca como un espacio de
aprendizaje vinculado a un currículo.
Otro aspecto relevante que menciona este estudio es la necesidad de “crear
indicadores” de trabajo de las bibliotecas, que permitan visibilizar ante los equipos
directivos el quehacer de las bibliotecas.
En síntesis, los distintos diagnósticos y estudios realizados apuntan a problemas
recurrentes en diversos ámbitos, que podríamos segmentar en las siguientes categorías:
1. Definición de la biblioteca escolar en su relación con la lectura y el aprendizaje, y
en su especificidad con respecto a otros tipos de biblioteca (bibliobanco, de aula, públicas)
2. El espacio físico de la biblioteca escolar
3. Desarrollo de la colección, tanto en los mecanismos de selección, procesamiento
técnico, así como en materia presupuestaria
4. Vinculación curricular, tanto en la formación de los usuarios como en la relación
pedagógica con los docentes
5. Indefinición sobre funciones del equipo de trabajo, así como del cargo mismo
90
6. Formación insuficiente en el área de bibliotecas escolares, como en el área de
investigación y de estrategias pedagógicas
7. Problemas de comunicación de las definiciones y normativas de la SED.
8. Problemas de la institucionalidad, por la inexistencia del cargo de bibliotecario o
falta de indicadores de evaluación del quehacer de la biblioteca escolar.
8.3.1 Áreas problemáticas y ámbitos de gestión de la biblioteca escolar, a nivel de la

comunidad educativa y de la SED
Con respecto a las distintas áreas problemáticas identificadas, creemos que es
posible ser más cautos acerca de la “desesperanza” que de alguna manera exhiben los
documentos. En cierta medida, estas áreas identifican aspectos que inciden en los ámbitos
de gestión de una biblioteca escolar. Al no existir indicadores que permitan interpretar los
resultados de acuerdo a un determinado estándar, se comparan establecimientos educativos
y bibliotecas escolares con características muy dispares.
Por otra parte, es importante distinguir, con miras a un plan estratégico, evaluar
cuáles áreas problemáticas dependen de la gestión de cada establecimiento educativo y
cuáles dependen de las acciones de la SED.
El funcionamiento de una biblioteca escolar depende, siempre, de múltiples
factores, tanto internos como externos. Sin embargo, a pesar de las diferencias existentes
entre cada establecimiento y biblioteca escolar, lo que la SED debiera buscar es que la
misión de la biblioteca escolar se cumpla de la mejor manera posible. Para eso, dispone de
una posición institucional de autoridad que le permite orientar a los establecimientos y
bibliotecas, generando material de apoyo e instancias de formación, estableciendo
91
normativas e indicadores, haciendo seguimiento del funcionamiento y uso de las bibliotecas
escolares, entre otras acciones.
En relación con las áreas problemáticas enumeradas previamente, es evidente que la
definición de la biblioteca escolar, así como de las funciones y cargos del equipo de
biblioteca y de eventuales indicadores de gestión, son materias que la SED debiera asumir
como prioritarias, ya que son elementos que permiten estructurar la red de bibliotecas
escolares, y facilitan su desarrollo como conjunto.
En las áreas de colección, equipo, vinculación curricular, espacio físico, y cómo la
misión de la biblioteca escolar dialoga con el PEI de cada establecimiento, es cada
comunidad educativa la que, con su particularidad y capacidades, determinarán el
funcionamiento de la biblioteca. Sin embargo, en la medida en que a nivel institucional
puedan proporcionárseles orientaciones e indicadores claros, se promueve una mejora en la
gestión pedagógica y administrativa de la biblioteca escolar que va en beneficio de toda la
comunidad educativa.
Tomando en consideración los diagnósticos y estudios realizados, proponemos que
la comunicación y difusión de la biblioteca escolar sea considerado como un ámbito de
gestión, tanto a nivel de la biblioteca escolar como a nivel de la SED. Al enfatizar la
comunicación de las definiciones institucionales, tanto al interior de las escuelas como a
nivel del sistema educativo y de la sociedad en su conjunto, es más probable generar
conciencia sobre la importancia de las orientaciones entregadas y de la misión de la
biblioteca escolar. Por lo mismo, aumentan las probabilidades para que se produzca un
mayor compromiso a nivel de las comunidades educativas en torno al proyecto de las
92
Otro ámbito de acción que actualmente no parece ser foco de atención en los
estudios tiene que ver con las redes que las bibliotecas escolares pueden establecer con
otras instituciones culturales relevantes, ya sea otras bibliotecas escolares o públicas,
museos, fundaciones, etc., que pueden eventualmente mejorar la gestión de las bibliotecas
escolares.
Como se verá en la próxima entrega, los ámbitos de gestión de la biblioteca escolar
son aquellos en que se requieren indicadores que permitan distinguir niveles de logro.
Mientras tanto, los ámbitos de acción de la SED son aquellos espacios institucionales en
que, al intervenir, orientan y estructuran el campo de la gestión de las bibliotecas escolares.
Es en esos ámbitos de acción donde situaremos los objetivos estratégicos de la SED con el
fin de desarrollar la red de bibliotecas escolares.
Ahora bien, será necesario identificar cuáles son las esferas de decisión e iniciativa
que la SED puede impulsar, y cuáles dependen de otras instancias institucionales.
8.3.2 Revisión de las definiciones actuales de misión de las bibliotecas escolares
Conviene revisar algunas definiciones institucionales que enmarcan el quehacer de
las bibliotecas escolares dependientes de la SED en el Distrito de Bogotá. Algunas de estas
definiciones provienen del Plan Distrital de Lectura y Escritura Leer es volar, así como de
material referido a bibliotecas escolares publicado anteriormente por la SED, como por
ejemplo La Biblioteca escolar: recurso educativo por excelencia, Estrategias didácticas de
lectura y escritura o el Manual de funciones y acciones en la Biblioteca escolar. Un camino
hacia la organización de la biblioteca como laboratorio de aprendizajes.
93
El Plan distrital de lectura y escritura Leer es volar busca “busca promover la
lectura y la escritura, el conocimiento y la cultura en garantía de los derechos educativos y
culturales de todos los ciudadanos”. Para ello, el plan plantea tres líneas estratégicas:
1. Garantizar y estimular las capacidades y el gusto por la lectura y la escritura
desde la primera infancia y a lo largo de la vida.
2. Fortalecer, modernizar y articular el sistema de bibliotecas públicas, escolares y
3. Generar investigación, conocimiento e intercambio de saberes en toro a las
Desde este punto de vista, las bibliotecas escolares de la SED participan de una
misión mayor enfocada en el desarrollo de capacidades de lectoescritura consideradas como
un derecho educativo y cultural de la ciudadanía. Por lo tanto, la biblioteca escolar se
concibe por una parte como un garante de esos derechos y oportunidades de desarrollo en la
etapa escolar. Al mismo tiempo, se establece la necesidad de concebir el funcionamiento de
las bibliotecas escolares articuladamente junto a otras bibliotecas (públicas y comunitarias),
considerándolas como parte de un verdadero ecosistema lector tanto en la Bogotá urbana
como rural. Por último, al establecer la necesidad de generar conocimiento en torno a las
prácticas lectoras y escriturales en Bogotá, se sugiere que las bibliotecas escolares son uno
de los escenarios sobre los cuales es necesario generar investigación. Por lo tanto, la
biblioteca escolar, desde el punto de vista de Leer es volar, es a la vez garante de derechos,
parte de un sistema de fomento de prácticas de lectoescritura y, también, un objeto que
94
requiere ser conocido con el fin de tomar decisiones informadas para poder así fortalecer la
promoción de la lectura y escritura.
Por otra parte, en el Manual de funciones y acciones en la Biblioteca escolar, se
señala cuál es la misión de la biblioteca escolar “dentro de la escuela”:
La biblioteca es un escenario de información, formación, preparación, que facilita
acceso, crea condiciones de aprendizaje de manera intencionada, previamente planeada,
con materiales seleccionados especialmente para ello como una preparación para la vida.
Por estar inserta en una institución que le da igual valor a todo lo anterior, la
biblioteca escolar debe ofrecer programaciones y servicios que atiendan las necesidades del
ser humano: lo escolar, lo extraescolar, lo comunitario, porque comparte con el plantel al
que está integrada los objetivos comunes de educar y formar ciudadanos, con acciones y
estrategias intencionadamente diseñadas para que sean didácticas y educativas.
En tanto, en La biblioteca escolar: recurso educativo por excelencia, se señala que la
biblioteca escolar es parte integral del sistema educativo y comparte sus objetivos, metas y
fines. La biblioteca escolar es un instrumento del desarrollo del currículo, que permite el
fomento de la lectura y la formación de una actitud investigativa, que forma al individuo
para el aprendizaje autónomo y permanente; fomenta la creatividad y la comunicación,
facilita la recreación, apoya a los docentes en su capacitación y les ofrece la información
necesaria para la toma de decisiones de aula. Trabaja con los padres de familia y otros
agentes de la comunidad.
95
También se indica que lo que hace una biblioteca escolar consiste en “apoyar
intencionalmente la construcción de conocimiento, democratizar el acceso a la información,
formar hábitos de lectura y preparar para la investigación y el aprendizaje autónomo”.
8.3.3 “Nudos” en torno a la misión de la biblioteca escolar
Existen, por lo tanto, diversos documentos en los que se plantea una misión de la
biblioteca escolar, distinguiendo entre lo que la biblioteca es y lo que la biblioteca hace en
el marco del sistema educativo. Se enumeran, además una serie de aspectos
correspondientes al “ser” y al “hacer” de la biblioteca escolar.
Ahora bien, la terminología empleada para referirse a la biblioteca escolar puede no
favorecer una comprensión homogénea de la misión. Se dice de ella que es a la vez un
“escenario” y un “instrumento”, que está “inserta” y que es “parte integral”. Mientras en la
primera definición la lectura no aparece explícitamente, en la segunda aparece la idea de
“fomento de la lectura”. Otra diferencia es que, mientras en el primer caso se enfatiza en
que la biblioteca “crea condiciones de aprendizaje de manera intencionada” – siendo esto
ya más un “hacer” que el “ser” de la biblioteca escolar – en el segundo se dice que esta
“forma al individuo para el aprendizaje autónomo y permanente”. Hay, como se puede ver,
pequeños matices en que pueden vislumbrarse proyectos de bibliotecas escolares distintos.
Otra definición de la misión de la biblioteca escolar aparece citada en Estrategias
didácticas de lectura y escritura. Citando a la Secretaría de Educación, se señala que la
misión de la biblioteca escolar es:
…proporcionar libros, recursos y servicios de aprendizaje que ayuden a todos los
miembros de la comunidad educativa a pensar con sentido crítico y a utilizar eficazmente la

96
información, presentada en una multiplicidad de formatos y medios. Es un dispositivo
educativo indispensable para el desarrollo de competencias de lengua escrita y el manejo de
la información, el aprendizaje permanente y la formación cultural de los estudiantes.
Nuevamente, vemos que otra definición de la misión, si bien coherente con las
anteriores, plantea en otros términos la misma, dificultando su aprehensión.
Por lo mismo, parece recomendable generar una versión sintetizada de la misión,
que plantee su “razón de ser” más que su “ser” y “hacer”. Estos elementos, no cabe duda,
son fundamentales y deben ser comunicados y conocidos por el sistema educativo. Sin
embargo, al poner en un mismo nivel la misión, el ser y el hacer de la biblioteca escolar, es
posible perder de vista su norte, confundiéndolo con sus características y actividades.
La misión, en ese sentido, debe ir más allá, y expresar de manera contundente y
breve cuál es la razón de existir de las bibliotecas escolares. Al ser breve, es fácil de
recordar, y puede operar como un punto de anclaje al que siempre se puede volver para
evaluar acciones y decisiones. La misión puede enunciarse como un “hacer”, pero es un
“hacer” que indica el horizonte, el fin que se persigue, más que el hacer cotidiano mediante
el cual se busca alcanzarlo. En este sentido, el ser y el hacer de la biblioteca escolar
adquieren sentido en función de la misión, y no al revés.
8.3.4 Hacia una nueva versión de la misión de la biblioteca escolar: breve, sintética,
llamativa
En una próxima entrega, propondremos un desglose de los elementos que se reiteran
en ambas misiones de la biblioteca escolar, e intentaremos articularla con la misión que se
97
desprende del plan Leer es volar, con el fin de identificar cuáles serían los elementos que
deben ser articulados en una misión sintética de las bibliotecas escolares de la SED.
8.3.5 Visión y objetivos estratégicos de la biblioteca escolar
Luego, tomando en cuenta el análisis del estado actual de las bibliotecas escolares,
propondremos una declaración de visión acorde a la misión de la biblioteca escolar.
A partir de esta visión estableceremos objetivos estratégicos realizables a mediano
plazo. Estos objetivos abarcarán distintos ámbitos de acción de la SED y tendrán como
finalidad fortalecer la gestión de las bibliotecas escolares.
8.3.6 Valores y actitudes vinculadas a la realización de la misión
En esta sección, se espera describir algunos valores o actitudes que se espera
caractericen el trabajo de los equipos de biblioteca, y que se ajusten a la misión como son:
- Calidad del servicio
- Creatividad
- Trabajo en equipo
- Diversidad
- Compromiso
- Vocación pedagógica
Se espera que estos valores y actitudes no solo se promuevan para que los equipos
de bibliotecas los encarnen, sino que también la comunicación, difusión y acciones de la
SED sean demostrativas de ellos, y funcionen, así como un modelo inspirador
98
9 Resultados
9.1 Implementación modelo de gestión para el modelo flexible de las bibliotecas

escolares en las IED.
Una vez realizada el estudio pertinente a la implementación del Modelo Flexible de
bibliotecas Escolares en las IED, se sugiere que este sea de forma integral, debe funcionar
como un único sistema, un solo equipo que va hacía el mismo objetivo organizacional, con
un mismo propósito (Fraguela et al.2012).
En este sentido se plantea que el protocolo debe estar representado en el modelo por
procesos, incluyendo las cuatro etapas del ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar,
Actuar).
El modelo de procesos es una representación de la organización, que cubre todas las
necesidades y los requisitos de gestión. Así mismo debe ser dinámico y acorde con los
cambios y necesidades que se presenten en la Institución Educativa.
En este mismo sentido se va construyendo una cadena que integre, y articule el
conjunto de actividades que conforman el deber ser misional de la entidad.
Es así como el modelo flexible de Bibliotecas Escolares se fundamenta y articula en
la integración de tres grandes componentes (fig. 2), como son:
COMPONENTE UNO: Desarrollo de estrategias flexibles para el mejoramiento de
las bibliotecas escolares.
COMPONENTE DOS: Desarrollo de colecciones.
COMPONENTE TRES: Acompañamiento en la conformación de la red distrital de
bibliotecarios escolares.
99
Estos componentes se deben ejecutar y desarrollar para cumplir con la misionalidad
de la entidad.
Gráfica 15:Engranaje de los tres componentes dentro del modelo flexible.
9.2 Propuesta Modelo de Gestión para la implementación del modelo flexible de las
Bibliotecas Escolares en las IED
Tabla 18: Protocolo para la implementación del modelo de gestión, propuesto por el CERLALC.
Fecha: noviembre Modelo de gestión bibliotecas escolares IED Versión N° 1

de 2017
ISBN: Código que consta de 10 dígitos, distribuidos en cuatro grupos separados por
guión o blancos; el cual se adjudica a cada obra, como ayuda a la identificación, a los fines
estadísticos, al comercio del libro y controles de inventario.
Material Audiovisual: Material que contiene información en imágenes
(diapositivas, películas, microformatos, mapas, globos terráqueos y juegos didácticos) y
sonidos grabados (discos, casetes y discos compactos).

100
Material Bibliográfico: Son todas las publicaciones que la Biblioteca adquiere
(libros, revistas, periódicos, folletos).
Material hemerográfico: Publicaciones periódicas coleccionables (revistas,
boletines, actas, archivos anuarios, avances publicaciones gubernamentales de índoles
general, científica y técnica, recreativa o literaria, se excluyen publicaciones seriadas de
carácter monográfico con títulos diversos).
Publicación Electrónica: Colecciones de libros y revistas disponibles en disco
compacto, o mediante Internet.
Publicación seriada: Publicación editada en forma continua con el mismo título, a
intervalos regulares o irregulares, durante un periodo determinado. Las publicaciones más
comunes son los periódicos, las revistas, los boletines, anuarios, almanaques, informes,
actas y memorias.
Tabla 19.Politicas de implementación para los tres componentes.
Políticas de operación para la implementación de los tres componentes
Componente uno: Desarrollo de estrategias flexibles para el mejoramiento de las
Para el desarrollo de este componente el CERLALC, definió prioridades y
necesidades identificadas en el diagnóstico de las bibliotecas escolares, de las 30
Instituciones Educativas Distritales IED, focalizadas por la SED, teniendo en cuenta los
101
383 colegios Distritales, que sirvieron como punto de partida para reconocer las
potencialidades y dificultades de las bibliotecas escolares de la ciudad.
Con estos resultados, se proponen acciones que se consideran viables, reconociendo
las particularidades, limitaciones y propuestas pedagógicas de las instituciones educativas;
especialmente, en lo que se refiere al trabajo de articulación de la biblioteca escolar con su
comunidad educativa y en el desarrollo de servicios, proyectos y acciones de apoyo a todas
las áreas curriculares. De modo que tanto la Secretaría de Educación (SED) como cada
establecimiento educativo podrán generar sus rutas de acción para el fortalecimiento de las
· Garantizar y estimular las capacidades y el gusto por la lectura y la escritura desde
la primera infancia y a lo largo de la vida.
· Fortalecer, modernizar y articular el sistema de bibliotecas públicas, escolares y
· Generar conocimiento, investigación e intercambio de saberes en torno a las
9.2.1 Tipologías de las Bibliotecas identificadas por el CERLALC
Tipología 1: bibliotecas escolares modernizadas recientemente, que cuentan con las
condiciones necesarias para su funcionamiento en términos de espacios, infraestructura y
colecciones.
Tipología 2: bibliotecas escolares que no han sido objeto de modernización.
102
Tipología 3: instituciones educativas que no tienen biblioteca escolar, o que no
cuentan con un local, o con las características adecuadas para la instalación de una
biblioteca.
Tipología 4: instituciones educativas que cuentan con una biblioteca, pero que no
tienen las condiciones materiales necesarias para atender a todos los estudiantes en
términos de espacio, mobiliario y colecciones, o que deben atender varias sedes.
Tipología 5: planteles educativos con proyectos educativos y programas
curriculares específicos o que se encuentren en un contexto social y cultural con
necesidades particulares. En esta tipología se incluyen los planteles en zonas rurales o de
difícil acceso o aquellos que se encuentran en zonas en donde no existe una oferta de
biblioteca pública y que deben cumplir con la función de biblioteca público-escolar.
Dentro de este componente el objetivo principal es identificar en que tipología de
Biblioteca Escolar se encuentra, para determinarlo la IED debe seguir el siguiente
protocolo:
9.3 Protocolo de lineamientos técnicos para el fortalecimiento de las Bibliotecas

escolares BE
Tabla 20: Protocolo lineamientos técnicos.
N° Responsable Descripción de actividades
Solicitud por parte de la IED, para ser incluido dentro del

proyecto de biblioteca escolar.
- Se solicita a través de la página de la secretaria de educación

Funcionario
distrital, red académica: http://www.redacademica.edu.co, link
103
asignado por bibliotecas escolares, enlace red social bibliotecas escolares, ingrese
al formulario: “identificación tipología biblioteca escolar de la IED”.
1 la IED
Identificación tipología de la biblioteca escolar
Funcionario - Una vez el funcionario DCTME, identifique los aspectos en

mención teniendo en cuenta las características definidas en cada
asignado por
tipología, señala el tipo de biblioteca escolar flexible en el cual se
la DCTME sitúa, y le da respuesta a la IED, mediante vía correo electrónico del
estado, la tipología, y si es incluida al proyecto.
2
Fortalecimiento biblioteca escolar de la IED
-Una vez identificado la tipología de la biblioteca escolar, será

focalizado la IED, para el fortalecimiento mediante las diferentes
estrategias que maneja el proyecto.
Funcionario
-El funcionario responsable del proceso de la IED, mediante vía
asignado por correo electrónico realizará una visita personalizada para ver, e
implementar trabajo de pares con la institución, al igual le realizará
3 la DCTME o
la invitación al bibliotecario administrativo encargado o que
IED
desempeña las funciones de bibliotecario, para incluirlo en las
diferente capacitaciones y red de bibliotecarios distrital.
9.3.1 Flujograma componente uno: Desarrollo de estrategias flexibles para el

mejoramiento de las bibliotecas escolares
104
Flujogramas 1:Desarrollo de estrategias flexibles
9.4 Componente dos: desarrollo de colecciones.
La Dirección de Ciencias Tecnologías y Medios Educativos DCTME de la
Secretaria de Educación Distrital SED, será la encargada del desarrollo de colecciones, de
llevar a cabo procesos relacionados con la selección, adquisición, análisis, preparación
física y puesta al servicio del material bibliográfico en físico y a través de los accesos
electrónicos que son requeridos y solicitados por cada uno de las Instituciones Educativas;
en dar lineamientos, asesoría y acompañamiento para el fortalecimiento de la biblioteca
Escolar que se haga por intermedio de donaciones, fondos locales, proyectos, o por el
Fondo de Servicios educativos de la Institución.
La Política de Desarrollo de Colecciones permite que la DCTME, establezcan la
gestión administrativa en cuanto a los procesos de selección, adquisición, procesamiento
técnico y físico de todo el material bibliográfico que ingresa a las colecciones.
- Asegurar que las colecciones cuenten con material bibliográfico físico y
electrónico pertinentes y actualizados en sus contenidos, a través del proceso de selección,
105
adquisición y procesamiento técnico de acuerdo con las normas internacionales
establecidas.
- Evaluar en equipo, las solicitudes de adquisición por compra del material
bibliográfico físico y electrónico, realizados por las Instituciones Educativas Distritales,
teniendo en cuenta el sistema de información bibliográfico KOHA, para la toma de
decisiones.
- Asegurar que el material que se solicita a los proveedores cumpla con los
requerimientos definidos por el equipo y las necesidades de la IED, frente a la actualidad, la
presentación y los contenidos.
- Gestionar a través de convenios, donación, fondos, entre otros, el fortalecimiento
de las colecciones, teniendo en cuenta los criterios de selección y adquisición.
- Promover el almacenamiento y difusión de la producción de la SED (libros,
revistas y los trabajos de grado) facilitando la visibilidad y acceso a estos contenidos, a
través del repositorio institucional y las colecciones bibliográficas generados en los
procesos académicos de los estudiantes.
- Realizar continuamente el proceso de evaluación de colecciones para asegurar la
pertinencia, actualidad y suficiencia de las colecciones bibliográficas para las IED.
- Las IED deben mantener actualizados los sistemas de información como KOHA y
los inventarios pertenecientes a la Biblioteca Escolar con el fin de tener la disponibilidad y
control de estos.
106
Tabla 21:Protocolo lineamientos técnicos.
Asesoría, acompañamiento de compra de material

bibliográfico para las IED
- Se solicita a través de la página de la secretaria de educación

distrital, red académica: http://www.redacademica.edu.co, link
bibliotecas escolares, enlace catalogo bibliográfico por ciclos,
ingrese al formulario: “asesoría, acompañamiento de compra de
Funcionario
material bibliográfico para las IED”.
1 asignado por
- Una vez el funcionario DCTME, identifique los aspectos en
DCTME mención en este documento, señala el estado de cada sugerencia
(aceptado, rechazado, pendiente) y le da respuesta a la IED,
mediante vía correo electrónico el estado y las sugerencias de
compra de material bibliográfico al solicitante.
Cotización de sugerencias de compra de material bibliográfico
- Se generan las listas de selección en archivo excel para ser

enviadas vía correo electrónico a los proveedores con el fin de
cotizar las sugerencias de compra aceptadas.
- Se recibe la cotización, se verifican los criterios generales y

específicos de adquisición, que den cumplimiento a los
requerimientos.
Funcionario
- Se elabora la matriz de adjudicación por proveedor para la
2 asignado por
compra de material bibliográfico, de acuerdo con la política
DCTME, o determinada en el manual de contratación de la sed.
IED.
nota:
107
- Se informa a los proveedores que disponen de un plazo no mayor
a quince días para enviar respuesta a la solicitud de cotización,
dando cumplimiento a los requisitos informados.
- Se realiza la comparación de precios para optimizar la asignación

presupuestal en el proceso de compra.
- Realizar seguimiento a la solicitud de cotización vía correo

electrónico
Solicitud de aprobación de compra de material bibliográfico
De acuerdo con las cotizaciones recibidas, se organiza la relación

del material bibliográfico para ser presentado ante el comité de
contratación o consejo directivo de la ied, con el fin de ser
Funcionario aprobado para su adquisición.
3 asignado por nota:
DCTME, o - Con la aprobación del comité o del consejo directivo, según

IED. corresponda, se procede a convocar a los participantes vía correo
electrónico con asunto “comité de contratación”.
- Importante realizar el acta de comité correspondiente para

evidenciar el proceso.
Generación de solicitud de compra de material bibliográfico
- La sed o la IED, determina la modalidad y selección de

adquisición de compra de material bibliográfico, teniendo en
cuenta los lineamientos y manuales establecidos en la entidad.
Funcionario
nota:
4 asignado por
108
DCTME, o se informa vía correo electrónico las condiciones a cumplir para la
IED. entrega de los despachos de material bibliográfico a las IED, si la
compra la realizo la SED.
Recepción de los despachos de compra
- Se programa la recepción de entrega junto con las ied, si la

adquisición la realiza la sed.
- Se recibe del proveedor el despacho de material bibliográfico,

verificando que cumpla con los parámetros establecidos y
corresponda a lo solicitado.
Funcionario - El material bibliográfico debe ser recibido por el funcionario

almacenista o por quien haga las veces y cumpla funciones de este.
asignado por
- Se ingresa en la planilla de control “listado material bibliográfico
DCTME, o
recibido por proveedor” la información correspondiente de entrega
IED.
5 de material bibliográfico.
- Se realiza los respectivos ingresos al inventario de la sed, y se

verifica la entrega con estos, de tal forma que cumpla con todos los
requerimientos, características y lineamientos solicitado.
nota:
- Cuando la entrega sea completa se verifica y firma el acta de

entrega, y se legaliza el ingreso a almacén de la IED.
- Cuando la entrega es parcial se verifica con la remisión de

entrega y se realiza seguimiento vía correo electrónico al proceso,
a las personas que le compete el proceso.
- Sí el material tiene condición de agotado o está pendiente de

entrega, este será notificado con una carta por parte del proveedor,
109
y la DCTME, realizará la respectiva sugerencia para reemplazarlo
por otro título.
Ficha de satisfacción adquisición de material bibliográfico por

las IED
Funcionario
- el funcionario asignado por la IED diligenciara una ficha de
6 asignado por
satisfacción referente al proceso de adquisición de material
la IED. bibliográfico, donde relaciona las fortalezas y dificultades del
proceso y su alcance.
9.4.1 Flujograma componente dos: Desarrollo de colecciones.
Flujogramas 2:Desarrollo de colecciones

INICIO
ASESORIA,
ACOMPAÑAMIENTO COTIZACIÓN DE SOLICITUD DE
DE COMPRA DE SUGERENCIAS DE APROBACIÓN DE
MATERIAL COMPRA DE MATERIAL COMPRA DE MATERIAL
BIBLIOGRÁFICO PARA BIBLIOGRÁFICO BIBLIOGRÁFICO
LAS IED
FICHA DE
SATISFACCION GENERACIÓN DE
ADQUISICIÓN DE RECEPCIÓN DE LOS
SOLICITUD DE COMPRA
MATERIAL DESPACHOS DE
DE MATERIAL
F BIBLIOGRÁFICO POR COMPRA
BIBLIOGRÁFICO
I LAS IED
N
110
9.5 Estrategia de difusión del modelo.
9.5.1 Componente tres: Acompañamiento en la conformación de la red distrital de

bibliotecarios escolares.
A partir de la división de las bibliotecas escolares de las instituciones educativas del
Distrito en 10 nodos, de acuerdo con su ubicación geográfica y cercanía con las bibliotecas
de Biblored, se sentarán las bases para la conformación de la Red de Bibliotecarios del
Distrito. Esta red permitirá el intercambio de información, experiencias, recursos y
herramientas que contribuyan a la cualificación del trabajo de los bibliotecarios escolares, a
consolidar una comunidad de aprendizaje y a poner en marcha las dinámicas de la
formación entre pares.
Tabla 22: Protocolo estrategia de difusión.

Identificación ubicación a la red de bibliotecas escolares
-el funcionario de la DCTME, enviará comunicado a la IED, para
Funcionario comunicar el nombre o número del nodo perteneciente a la IED,
asignado por junto con el cronograma de capacitaciones, reuniones y con las
1 la DCTME fechas y hora definidos para la actividad.
-el funcionario asignado por la DCTME, llevará el respectivo
control de asistencia y participación del bibliotecario escolar,
enviará a la IED, planilla de asistencia, vía correo electrónico.
Socialización de experiencias significativas
-el bibliotecario escolar, realizará presentación máxima de cinco
funcionario diapositivas, y la envía al funcionario responsable de la DCTME,
asignado por para que sea evaluada e incluida dentro del cronograma de
2 la DCTME o experiencias significativas a presentar dentro del nodo de red de
IED bibliotecas escolares.
111
-el funcionario de la DCTME, notificara mediante correo electrónico
las experiencias significativas a publicar y a presentar en la red de
Fortalecimiento pedagógico en la biblioteca de la IED.
-Teniendo en cuenta las experiencias significativas compartidas en
la reunión de la red de bibliotecas escolares, el bibliotecario escolar
Funcionario plantea talleres, dinámicos, creativos innovadores dentro del
asignado por programa de bibliotecas, escolares, para los estudiantes de la IED.
la DCTME o -El funcionario asignado por la DCTME, hará la respectiva
IED retroalimentación pedagógica a nivel de los talleres y del programa
3 de biblioteca escolar, y enviará vía correo electrónico las
correcciones o sugerencias para ser incluidas dentro del programa.
-Asesoría y acompañamiento por parte de los pares a los
bibliotecarios escolares, directamente en la biblioteca escolar del a
IED.
Articulación del plan de bibliotecas escolares al proyecto
educativo institucional PEI.
Funcionario -El bibliotecario de la IED, debe formular y presentar el plan de la
asignado por biblioteca escolar, articulada al PEI de la IED, a partir de los
la DCTME o proyectos institucionales y teniendo en cuenta las necesidades y
4 IED pruebas saber.
- E funcionario asignado por la DCTME, hará la respectiva
retroalimentación pedagógica a nivel del programa de biblioteca
escolar, y enviará vía correo electrónico las correcciones o
sugerencias para ser incluidas dentro del programa.
Acompañamiento o asesoría pedagógica, administrativa, y
técnica.
Funcionario - El bibliotecario de la IED, enviar correo electrónico al equipo de
asignado por bibliotecas escolares de la DCTME, para solicitar, apoyo, asesoría,
acompañamiento entre otros que se requieran.
112
5 la DCTME o - El funcionario asignado por la DCTME, hará la respectiva
IED retroalimentación, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos
en cada proceso, y les notificará vía correo electrónico el paso a
seguir.
9.6 Flujograma componente tres: Acompañamiento en la conformación de la red

distrital de bibliotecarios escolares.
Flujogramas 3: Protocolo estrategia de difusión del modelo
I
N
I
C
I
O
IDENTIFICACIÓN
SOCIALIZACION DE FORTALECIMIENTO
UBICACIÓN A LA RED DE
EXPERIENCIAS PEDAGOGICO EN LA
BLIBLIOTECAS
SIGNIFICATIVAS BIBLIOTCA DE LA IED.
ESCOLARES
ARTICULACION DEL
PLAN DE BIBLIOTECAS ACOMPAÑAMIENTO Ó F
ESCOLARES AL ASESORÍA PEDAGÓGICA,
ADMINISTRATIVA, Y I
PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL PEI. TÉCNICA. N
113
10 Conclusiones
El presente proyecto como objetivo hacer un análisis, diagnostico, del convenio de
asociación Nº 1799 con fecha 09 de mayo de 2017, entre la SED y el CERLALC, donde su
principal objeto era “desarrollar procesos de funcionamiento, estructuración de redes y
mejora en los criterios y metodologías para la selección del material bibliográfico a adquirir
para el fortalecimiento de las bibliotecas escolares en el marco del plan distrital de lectura y
escritura”; estructurado en tres componentes, de igual forma hacer, proponer, formular un
modelo de gestión para la implementación del modelo flexible de las bibliotecas escolares,
que contuviera los protocolos y una estrategia de difusión de este modelo flexible de
bibliotecas escolares versión Nº 1.
Para demostrar estos resultados, dentro del documento se hace un amplio recorrido,
donde se identificaron los cuellos de botella en cada componente del convenio y se propone
un modelo gestión, con unos pasos primordiales para la ejecución y puesta en marcha del
modelo flexible de bibliotecas escolares.
En este orden de ideas se formuló, modelo de gestión en versión Nº 1, para la
implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares BE, de la SED, que contiene
tres protocolos que indican el paso a paso, direccionando a las IED, en la implementación
de bibliotecas escolares BE.
El equipo del PDLE de la SED, tienen en su poder el modelo de gestión propuesto
para la implementación de este, con el fin de dar el aval o las recomendaciones pertinentes,
para ser publicado de manera permanente en el portal de red académica.
114
Ante este escenario concluimos que el proyecto de bibliotecas escolares, liderado
por la DCTME, necesita implementar el modelo de gestión, que contiene los protocolos
necesarios para la implementación y desarrollo del modelo flexible de BE, como se
evidencia en los resultados.
Al igual que es necesario publicarlos en el portal de red académica de la SED, con
el fin de que toda la comunidad educativa de la SED conozca los diferentes lineamientos,
paso a pasos que se hacen necesarios para la implementación del modelo flexible de
bibliotecas escolares BE.
115
11 Recomendaciones
El Modelo de Gestión que contiene los protocolos y la estrategia de difusión para la
implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares presentado por el CERLALC,
no es una tarea fácil pero tampoco imposible, por lo cual se realizan las siguientes
recomendaciones al equipo de PDLE de la DCTME donde se concluye que:
• El equipo de trabajo del PDLE será el encargado de la implementación del modelo
flexible de bibliotecas escolares presentado por el CERLALC, por cuanto se requiere el
compromiso de la Dirección de Ciencias Tecnología y Medios Educativos, para que se
pueda aplicar el modelo de gestión que se presenta en este trabajo de grado.
• Se realice una evaluación por parte del equipo del PDLE de la SED, al modelo
planteado, y se hagan los ajustes pertinentes, teniendo en cuenta las necesidades
particulares de cada institución educativa distrital IED.
• Una vez se realice el paso anterior, se efectué la publicación del modelo en el
portal de red académica, teniendo en cuenta los lineamientos y directrices de prensa SED,
con el fin de este modelo se convierta en una herramienta técnica y administrativa que
disminuya los procesos para la implementación del proyecto en las IED.
• Se debe generar una cultura de calidad organizacional que tenga en cuenta el
modelo de gestión propuesto y su difusión a través de capacitación de nodos y red de
bibliotecarios escolares, relacionado con el sistema de gestión de calidad, el
direccionamiento estratégico de las bibliotecas escolares.
116
12 Bibliografía
Alcaldía Mayor de Bogotá. (2008). Decreto 330. Bogotá.
Alcaldía Mayor de Bogotá del Distrito. (2016). Plan de Desarrollo "Bogotá Mejor para todos" 2016-
2020.
Atehortúa, F. (2013). Sistema de gestión integral. Bogotá.
CERLALC - Secretaría de educación Distrital. (2016). Estudio cualitativo de las Bibliotecas Escolarea
de las Icstituciones Educativas del Distrito. Bogotá.
CERLALC. (2017). Informe Preliminar "Modelo de Bibliotecas Flexibles". Bogotá.
Fundalectura. (2000). Diagnóstico de las Biliotecas Escolares del Distrito de Santa Fé de Bogotá.
bogotá: Secretaría de Educación.
Gonzalez, A. (2014). Integración de los sistemas de gestión de calidad. ciencias Holguín XX(2).
Ministerio de Educación, Organización de Estados Americanos 2010. (20 de 08 de 2017). Las

mBibliotecas Escolares en la Argentina. Um diagnóstico desde sus actires. Obtenido de
http://C:/Users/ADMIM/Downloads/BibliotecasescolaresARGENTINA%20(2).pdf
ministerio de Educación; Organización de Estados Americanos 2010. (2017 de 08 de 18). Las

bibliotecas Escolares en México.Un diagnóstico de la comunidad escolar. Obtenido de
Ministerio de Educación; Organización de Estados Americanos (2010). Las bibliotecas
escolares en México.file:///C:/Users/ADMIN/Downloads/BIBLIOTECAS_MEXICO_OEI.pdf
Ministerio de Educación; Organización de Estados Americanos. (2017 de 08 de 19). Las Bibliotecas

Escolares en Chile.un dianóstico de la comunidad escolar. Obtenido de Ministerio de
Educación; Organización de Estados Americanos (2010). Las bibliotecas escolares en
Chttp://www.idea-educa.cl/descargas/bibliotecas_chile_completo_baja.pdf
Secretaría de Educación del Distrito. (2014). Diagnóstico de las Bibliotecas Escolares del distrito.
Secretaría de Educación del Distrito. (2016). Plan distrital de Lectura y escritura "leer es volar".
Bogotá.
Secretaría de Educación Distrital. (2017). Convenio de asosiación CERLALC-SED. Bogotá.
117
13 Anexos
Instrumento de caracterización
Anexos 1: Instrumento de caracterización
Visita técnica de observación en la institución educativa
Profesional responsable
Observar el estado actual de la infraestructura, el espacio y la dotación. Por ejemplo,
anotar, si tiene daños, húmeda, goteras.
Estado actual de la biblioteca escolar
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES
Infraestructura
Paredes
Techos
Pisos* *Especifique si se realizaron arreglos por baldosas de alta circulación
Área de lectura
Espacio Describa como observa el espacio en los
siguientes aspectos.
Punto de circulación
Ubicación y acceso a la Biblioteca escolar
Iluminación
Dotación - ítem cantidad observaciones
del estado
actual
Estantes
Mesas ** Especifique si la estantería es de madera o de
metal y la calidad de los entrepaños
Sillas
118
Carteleras
Exhibidores de libros
Escritorio bibliotecaria
Silla Bibliotecaria
Video Beam
Equipo de sonido
Lector de barras
Computadores
Cableado de seguridad con terminales para PC
Multi- tomas de alto amperaje y supresores de picos de
voltaje.
Umbral magnético para la biblioteca
Morraleros en la entrada
Separadas del bibliobanco
ESTADO DE MODERNIZACIÓN DE LA BIBLIOTECA
¿Su biblioteca ha sido beneficiada con el proceso de modernización?
Si No
Año
¿Ha tenido mejoramiento de infraestructura en los últimos cuatro años?
a) Pisos Si No
b) Techos Si No
c) Sanitarios Si No
d) Humedades Si No
e) Goteras Si No
f) Inundaciones Si No
h) ¿Han tenido mejoramiento de infraestructura en otros aspectos? Especifique cuales.
119
¿Ha tenido mejoramiento de amueblamiento en los últimos diez años?
a) Sillas Si No
b) Mesas Si No
c) Escritorios Si No
d) Estanterías Si No
e) Carteleras Si No
f) Exhibidores de libros Si No
g) Morrales Si No
h) Cubículos Si No
¿Ha tenido mejoramiento de equipos en los últimos diez años?
a) Video beams Si No
b) Equipo de sonido Si No
c) Proyector de películas Si No
d) Cortinas de black-out Si No
e) Pantalla de Proyección Si No
¿Ha tenido mejoramiento de la colección en los últimos diez años?

a) Libros Si No
b) Revistas Si No
c) CDs de música Si No
d) CDs de Cine Si No
e) CDs educativos Si No
f) Juegos Interactivos Si No
120
Visita técnica de observación en la institución educativa
Profesional responsable
Observar el estado actual de la infraestructura, el espacio y la dotación. Por ejemplo
anotar, si tiene daños, húmeda, goteras.
Estado actual de la biblioteca escolar
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES
Infraestructura Techos
Paredes
Pisos* *Especifique si se realizaron arreglos por baldosas de alta circulación
Área de lectura
Espacio Describa como observa el espacio en los
siguientes aspectos.
Punto de circulación
Ubicación y acceso a la Biblioteca escolar
Iluminación
Dotación – ítem cantidad observaciones del estado actual
Estantes
Mesas ** Especifique si la estantería es
de madera o de metal y la calidad de los
entrepaños
Sillas
Carteleras
Exhibidores de libros
121
Escritorio bibliotecaria
Silla Bibliotecaria
Video Beam
Equipo de sonido
Lector de barras
Computadores
Cableado de seguridad con terminales

para PC
Multi- tomas de alto amperaje y
supresores de picos de voltaje.
Umbral magnético para la biblioteca
Morraleros en la entrada
Copias múltiples (juego de 30 o más

ejemplares de un mismo título) en
Biblioteca
122
Colegios seleccionados para el estudio
Anexos 2: Colegios seleccionados para el estudio
LOCALIDAD Nombre IED

BARRIOS UNIDOS COLEGIO TOMAS CARRASQUILLA (IED)
BOSA COLEGIO CEDID SAN PABLO (IED)
BOSA COLEGIO MOTORISTA (CED)
BOSA COLEGIO CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ (IED)
BOSA COLEGIO VILLAS DEL PROGRESO (IED)
BOSA COLEGIO EL PORVENIR (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO LEON DE GREIFF (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO ACACIA II (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO ESTRELLA DEL SUR (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO SIERRA MORENA (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO COMPARTIR RECUERDO (IED)
CIUDAD BOLIVAR COLEGIO RURAL PASQUILLA (IED)
ENGATIVA COLEGIO MORISCO (IED)
FONTIBON COLEGIO INTEGRADO DE FONTIBON IBEP (IED)
KENNEDY COLEGIO SAN PEDRO CLAVER (IED)
KENNEDY COLEGIO MARSELLA (IED)
KENNEDY COLEGIO INEM FRANCISCO DE PAULA
SANTANDER (IED)
KENNEDY COLEGIO HERNANDO DURAN DUSSAN (IED)
PUENTE ARANDA COLEGIO ESPAÑA (IED)
RAFAEL URIBE COLEGIO SAN AGUSTIN (IED)
RAFAEL URIBE COLEGIO ENRIQUE OLAYA HERRERA (IED)
RAFAEL URIBE COLEGIO MARRUECOS Y MOLINOS (IED)
RAFAEL URIBE COLEGIO COLOMBIA VIVA (IED)
SUBA COLEGIO TIBABUYES UNIVERSAL (IED)
123
SUBA COLEGIO RAMON DE ZUBIRIA (IED)
SUBA COLEGIO GERARDO PAREDES (IED)
SUMAPAZ COLEGIO GIMNASIO DEL CAMPO JUAN DE LA
CRUZ VARELA (IED)
TEUSAQUILLO COLEGIO PALERMO "IEDIP" (IED)
TUNJUELITO COLEGIO INEM SANTIAGO PEREZ (IED)
USME COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (IED)
124

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Modelo de gestión para la implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares

en la secretaria de educación distrital

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Beatriz Ortiz Eslava

Zulma Mireya Corredor

Proyecto de Grado para optar al Título de Especialistas en Gestión Pública, bajo la

Mg. Luis Fermín Ortiz Zárate

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Firma del Jurado

Bogotá, Diciembre de 2017

oportunidad de formarnos mejores seres humanos y profesionales.

A nuestros familiares, por su apoyo incondicional y el sacrificio de momentos y

espacios con el fin de vernos crecer.

A Luisa Fernanda Peralta, que con su ternura y madurez consagro tiempo y

dedicación para ayudarnos al cumplimiento de la meta.

enseñanzas y mis logros en estos años que no solo me ha acompañado en el recorrido de

este camino, sino que ha ayudado a construir mi presente.

A nuestro Tutor y Docentes, por la ayuda emocional y académica, sin sus

conocimientos compartidos no hubiera sido posible realizar este sueño.

Gracias al equipo PDLE de la SED, en especial a Martha Mariño, profesional quien

nuestros criterios y profesionalismo, por sus aportes y sugerencias aportadas al documento;

nuestras vidas, lo importante es llegar a la meta con la satisfacción de haber logrado el

10 CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 114

Gráfica 1: Caracterización de las tipologías ...................................................................................... 50

Flujogramas 1:Desarrollo de estrategias flexibles .......................................................................... 105

Tabla 1: Diagnóstico de infraestructura, dotación y servicios .......................................................... 30

Anexos 1: Instrumento de caracterización...................................................................................... 118

A partir del análisis desarrollado en 2016 por el equipo coordinador de las

necesidad de flexibilizar el modelo existente para el fortalecimiento de las Bibliotecas

estaba sujeto a una serie de condiciones de infraestructura y administrativas que dificultaba

flexibilizar el modelo tanto desde el componente pedagógico como desde lo administrativo.

Ahora bien, en 2016 la SED junto con el CENTRO REGIONAL PARA EL

FOMENTO DEL LIBRO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CERLALC),

30 colegios focalizados. De este resultado se generó la necesidad de plantear un modelo de

Instituciones Educativas Distritales IED, conozcan la implementación del modelo flexible

de Bibliotecas Escolares BE y facilite la ejecución de este en las IED.

Bibliotecas escolares, modelo de gestión.

series of infrastructure and administrative conditions that made difficult to intervene in

pedagogical as much as from the administrative component was raised.

School libraries, management model.

El presente trabajo de grado es una “propuesta de un modelo de gestión para la

implementación del modelo flexible de bibliotecas escolares; en treinta (30) Instituciones

Educativas focalizadas por la Secretaria de Educación del Distrito”.

En el transcurso del trabajo podremos resaltar, lo importante e interesante que es,

lineamientos y protocolos para el desarrollo de los diferentes procesos administrativos y

para mantener los buenos canales de comunicación.

objetivos trazados de un trabajo que culmina, dejando unos insumos o resultados

importantes que se deben implementar en el proyecto de Bibliotecas Escolares (BE),

liderado por la Secretaria de Educación del Distrito (SED), y a cargo de la Dirección de

Ciencias Tecnologías y Medios Educativos (DCTME).

El análisis del proyecto de modernización de Bibliotecas Escolares BE evidenció las

dificultades de implementación de este en todas las IE; debido a dificultades como:

•Inconvenientes de muchos colegios (aproximadamente un 60%) no cuentan con el

espacio requerido para la modernización de la biblioteca.

•Altos costos en dotación, tanto de material bibliográfico como de mobiliario y

dejando muchos sin atención.

Educativos Institucionales PEI, dificultando el desarrollo del proceso pedagógico

propuestos desde la Biblioteca Escolar BE.