PROPUESTA

PLANIFICACIÓN PREVENTIVA
PARA LAS INTERVENCIONES DEL SPEIS DEL
AYTO. DE GUADALAJARA.

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PROPUESTA
PLANIFICACIÓN PREVENTIVA EN LAS
INTERVENCIONES DEL SPEIS DEL AYTO. DE
GUADALAJARA.

ÍNDICE
• Exposición de motivos
• Objetivo
• Alcance
• Justificación normativa
• Explicación y esquema de la propuesta
• Plazos para su implantación
• Bibliografía
• Anexo 1: Ejemplo de “PLANIFICACIÓN PREVENTIVA para intervención de RESCATE DE PERSONA EN
EDIFICACIÓN, CON O SIN RIESGO BIOLÓGICO”

Exposición de motivos
La presente propuesta nace de la información transmitida por José Botía, Bombero del Consorcio Provincial
de Alicante, en dicho Servicio de Bomberos están implementando este modelo preventivo con muy buenos
resultados.

Actualmente el SPEIS del Ayuntamiento de Guadalajara, solo dispone de cuatro Protocolos Operativos que
organizan sus actuaciones (dos de ellos creados en las últimas semanas como consecuencia del COVID-19),
cada uno de estos protocolos esta asociado a una tipología de intervención. El contenido de estos cuatro
protocolos, queda centrado en la organización de las funciones que deben realizar los bomberos durante la
actuación en la intervención, sin embargo no abordan como deben realizar sus funciones, ni plasman los
riesgos a los que se ven expuestos.
Por un lado, el SPEIS tiene calificados unos treinta tipos de intervenciones y solo dispone de Protocolo
Operativo en cuatro de ellas. Esta escasez de Protocolos se debe a la escasa y menguada Escala Técnica del
SPEIS, la cual, ademas debe asumir todas las funciones administrativas que se generan en el mismo, debido
a que el SPEIS no dispone del puesto de Administrativo.
Como consecuencia de esto, cada una de las intervenciones que no dispone de Protocolo, queda organizada
según el criterio de los Mandos que intervengan en la misma.
La carencia de Protocolos, genera una falta de criterio común en los Mandos a la hora de organizar las
actuaciones en las intervenciones, esto produce incertidumbre en los Bomberos, puesto que a la hora de
actuar en una misma tipología de intervención, pueden desarrollar funciones diferentes dependiendo del

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Mando que dirija la intervención, esta circunstancia solo hace que aumentar el estrés que debe asumir el
Bombero.

Por otro lado, en los protocolos existentes no se aborda como realizar maniobras que implican riesgos
laborales o riesgos laborales graves e inminentes para los trabajadores, siendo muchas y muy variadas las
veces que realizamos maniobras de este tipo, tanto en las intervenciones como en las prácticas diarias en el
Parque. Al margen de estos protocolos, apenas existen otros documentos que aborden esta situación.

Como conclusión, podemos comprobar que el SPEIS no dispone de criterios organizativos comunes para las
actuaciones que se realizan en las intervenciones, y también carece de criterios comunes que estipulen como
deben realizarse las maniobras que empleamos para resolver las intervenciones.

Objetivo
El objetivo esencial de esta propuesta no es otro que mejorar la seguridad y salud de los trabajadores del
SPEIS del Ayuntamiento de Guadalajara.

Esta mejora, se conseguirá creando una planificación preventiva, formada por un sistema documental que por
una parte organice y ordene el trabajo en las intervenciones, y por otra instruya a los trabajadores del SPEIS,
en la ejecución de maniobras que impliquen tanto un riesgo laboral, como un riesgo laboral grave e inminente
para dichos trabajadores. Generando con esta planificación preventiva, unas directrices comunes, tanto para
la organización de las intervenciones como para la ejecución de las maniobras que se realizan en las mismas.

La propuesta se centra en las condiciones de trabajo de las intervenciones que atiende el SPEIS, estas
condiciones de trabajo generan una serie de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, que
atendiendo a la diversidad de intervenciones, a la poca previsibilidad del desarrollo de cada una de ellas y a la
multitud y disparidad de riesgos laborales que se generan en las mismas, hace necesario que se tenga que
organizar y ordenar el trabajo que el SPEIS realiza en las intervenciones que atiende, con el fin de garantizar la
seguridad y la salud de los trabajadores del mismo.

Tampoco debemos olvidar que, una planificación preventiva que organice e instruya con un criterio común a
los trabajadores del SPEIS, redundará en un mejor servicio público.

El conjunto de documentos creados para cada tipología de intervención, deberán ser validados y aprobados
en el Comité de Seguridad y Salud, con el objetivo de aplicar medidas correctoras en los riesgos laborales
asociados a la intervención,

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Alcance
Todas las intervenciones que puedan implicar un riesgo laboral o un riesgo laboral grave e inminente para los
trabajadores del SPEIS del Ayuntamiento de Guadalajara.

Justificación normativa
En primer lugar, la EVALUACIÓN DE RIESGOS realizada en el SPEIS determina
los riesgos a los que los trabajadores del mismo están expuestos.

En segundo lugar, el PLAN GENERAL DE RIESGOS LABORALES DEL

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA nos indica lo siguiente:

• Título III Evaluación de Riesgos.

“Una correcta gestión de la prevención debe establecer un conjunto de procedimientos y actuaciones
que faciliten la identificación del riesgo en las diferentes etapas u operaciones del proceso de trabajo, su
evaluación y la adopción de las medidas correctoras y de control para asegurar unos niveles tolerables de
exposición a los riesgos, implicando en ellos a las personas responsables y todo dentro de un proceso de
mejora continua“. “Se ha de tener en cuenta que a partir de la evaluación de riesgos hay que adoptar medidas
de varios tipos y de forma conjunta: materiales, de información y formación de los trabajadores y organizativas
mediante procedimientos y medios de control”.
• Título IV Control de riesgos laborales
IV.1.2.- Implantación de medidas correctoras. Cronograma.
Del resultado de la evaluación de riesgos laborales en el Ayuntamiento de Guadalajara se ha obtenido:
1. Un listado de riesgos que se pueden evitar, implantando unas medidas correctoras.
2. Un listado de riesgos que no se pueden evitar, pero si minimizar por medio de unas medidas correctoras.
Para su implantación, estas medidas correctoras se ordenan por orden de prioridad. A cada medida se le
asigna una persona responsable, un presupuesto y una fecha de realización. El conjunto de todas ellas
ordenadas en el tiempo constituye el Cronograma Preventivo del Ayuntamiento de Guadalajara. (Apéndice 6.)
Este cronograma deberá ser informado por el Comité de Seguridad y Salud, a propuesta del Servicio de
Prevención y, posteriormente aprobado por el Pleno del Ayuntamiento.
IV.1.5.- Observaciones de trabajo.
En aquellos puestos de trabajo en los que se detecte la existencia de un riesgo no controlado se procederá a
la sistematización de las tareas, previa observación del proceso de trabajo, con el fin de analizar las posibles
causas y factores que puedan desencadenar un accidente de trabajo o enfermedad profesional y así proponer
los procedimientos de trabajo y las medidas colectivas e individuales que eliminen o reduzcan el riesgo laboral.

• Título V Actuaciones preventivas especificas.

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 V.7.- Instrucciones de trabajo
A los trabajadores que desarrollen su actividad en aulas de prácticas, talleres, y otras instalaciones del
Ayuntamiento, donde se haga uso de equipos de trabajo, productos o sustancias químicas que por su
particularidad, complejidad, peligrosidad o que por su desconocimiento pueda generar riesgos, deberán
contar con un protocolo detallado de instrucciones de trabajo que elaborará el Superior Jerárquico de la
Unidad correspondiente, y donde se indique la forma más segura y con menor riesgo para la salud de los
trabajadores.
V.8.- Permisos de trabajo especiales
Se articularán Procedimientos e Instrucciones de Trabajo especiales cuando se prevea la realización de
trabajos que entrañen un grave riesgo para los trabajadores, o que puedan desencadenar situaciones de
emergencia para el conjunto de los usuarios, por ejemplo la realización de trabajos de soldadura que puedan
ocasionar chispas que generen un incendio, la utilización de determinados productos químicos que puedan
propiciar nubes contaminantes en el ambiente de trabajo, el acceso de trabajadores a lugares incomunicados
o la realización de trabajos a gran altura.
Corresponderá al Servicio de Prevención articular los mecanismos necesarios para la realización de estas
actividades bajo las máximas condiciones de seguridad, según el formulario establecido al efecto, de manera
que quede garantizado el procedimiento de trabajo más seguro y en plenas condiciones de garantía para los
trabajadores y usuarios.

En tercer lugar, la LEY 31/1995 DEL 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES nos indica lo siguiente:

• Exposición de motivos
5. La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y
obligaciones empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo ya
manifestadas. La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto
empresarial, la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica a medida que
se alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción
preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas
medidas constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la
Ley plantea. Y, junto a ello, claro está, la información y la formación de los trabajadores dirigidas a un mejor
conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y
evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las
personas que en él desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.

Atendiendo a lo expuesto en esta justificación legal, debemos garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores del SPEIS.

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Primeramente reflejando mediante PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO los riesgos a los que se
exponen los Bomberos en cada tipología de intervención, después creando SISTEMÁTICAS de trabajo que
organicen el trabajo a desarrollar en cada tipología de intervención, por otro lado generando las
INSTRUCCIONES DE TRABAJO necesarias para ejecutar con seguridad y eficacia los trabajos que entrañen
un grave riesgo para los trabajadores, por último, creando PROTOCOLOS que nos coordinen con el resto de
servicios públicos que deban estar presentes en cada intervención, en la elaboración de los protocolos
deberán participar todos los servicios públicos que queden recogidos en el mismo (Policía Local, Servicios
Sanitarios, Policía Nacional, Guardia Civil, etc)

Explicación y esquema de la propuesta

Por cada tipología de intervención se crearan cuatro documentos:

1. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO: incluirá los riesgos asociados a la intervención, las

medidas correctoras y los EPIS necesarios. Tendrán carácter único, asociados a cada tipología de
intervención.
2. INSTRUCCIONES DE TRABAJO: por cada maniobra que exponga al trabajador a un grave riesgo, se
creará una instrucción de trabajo, esta indicará la forma mas segura y con menor riesgo de realizar la
maniobra. Pueden centrarse en el uso de un material concreto, o en el proceso para realizar una
maniobra. Las instrucciones tendrán un carácter transversal, pueden servir para diferentes procedimientos
en los que coincidan maniobras. Las instrucciones de trabajo serán consideradas medidas correctoras.
3. SISTEMÁTICAS DE ACTUACIÓN: organizarán el trabajo en las intervenciones, incluyendo los vehículos
y dotación que se movilizará a la intervención. Quedarán especificadas las funciones que realizará cada
miembro de la dotación. Las sistemáticas de actuación serán consideradas medidas correctoras.Tendrán
carácter único, asociados a cada tipología de intervención
4. PROTOCOLOS: coordinaran al SPEIS con el resto de servicios públicos que trabajen en la intervención.

El dividir en cuatro niveles diferentes la PLANIFICACIÓN PREVENTIVA, será de gran utilidad para crear
documentos de fácil consulta, evitando el aglutinamiento de mucha información de diferente índole en un solo
documento.

Planificación de maniobras
No debemos olvidar que el resultado de una intervención no solo depende de la experiencia adquirida durante
la vida laboral de los trabajadores, también prestan especial relevancia las maniobras diarias que se realizan
durante la jornada laboral, puesto que con ellas entrenamos y ensayamos situaciones a las que nos podemos
enfrentar en las intervenciones que el SPEIS debe resolver. Las maniobras diarias pueden ser de muchos
tipos, desde entrenar el uso de un equipo de trabajo concreto, a la puesta en práctica de una intervención en
su totalidad.

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Para la realización de maniobras, podremos usar en función del contenido que queramos practicar, los
PROCEDIMIENTOS, INTRUCCIONES, SISTEMÁTICAS o PROTOCOLOS, asegurándonos que toda la plantilla
del SPEIS se instruye bajo los mismos criterios, revirtiendo este hecho en una mayor seguridad y eficacia en
las intervenciones.
Por lo anterior, es sumamente importante realizar una planificación de maniobras, fijando objetivos, contenidos
y plazos.
La planificación de maniobras será considerada como una medida correctora.

INTERVENCION

PROCEDIMIENTO

Option

PROTOCOLO INSTRUCCIONES SISTEMATICA PLANIFICACIÓN DE

MANIOBRAS

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Plazos para su implantación
A determinar entre el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales y la Jefatura del SPEIS.

Bibliografía
• BOTIA, J. (21 de enero de 2020). Documentos técnicos para bomberos. Recuperado de
Www.bombero13.com.

• Ley 31/1995 del 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.

• Martí Veciana, A. Aseguramiento de la calidad en los laboratorios de higiene industrial: procedimientos

normalizados de trabajo (PNT). INSHT.

• Bestratén Belloví, M; Marrón Vidal, M.A. 2000. NTP 560: Sistema de gestión preventiva: procedimiento de
elaboración de las instrucciones de trabajo. INSHT.

• Bestratén Bellovi, M. 2001. NTP 591: Documentación del sistema de prevención de riesgos laborales (III):
registros documentales. INSHT.

• Ministerio de Sanidad. 2020. Procedimiento de actuación para los Servicios de PRL frente a la exposición
del SARS-CoV-2. (Actualización 19 de junio de 2020).

• SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. 2007.

Plan General de PRL del AYTO. De Guadalajara.

• Evaluación de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores del SPEIS

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ANEXO 1:
EJEMPLO DE “PLANIFICACIÓN PREVENTIVA
PARA RESCATE DE PERSONA EN EDIFICACIÓN,
CON O SIN RIESGO BIOLÓGICO”

Contenido

1. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO

2. SISTEMATICA DE ACTUACIÓN

3. INSTRUCCIONES DE TRABAJO SEGURO

4. PROTOCOLO DE COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS

5. PLANIFICACIÓN DE MANIOBRAS

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SPEIS AYTO. GUADALAJARA

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO

PARA INTERVENCIONES DE RESCATE DE PERSONAS EN
EDIFICACIONES, CON O SIN RIESGO BIOLÓGICO

Objeto
El objetivo del presente procedimiento es mostrar los riesgos graves a los que están expuestos los Bomberos
que actúan en esta tipología de intervención, detallando las medidas correctoras y los EPIS necesarios para
paliar estos riesgos.

Al presente procedimiento serán de aplicación obligatoria, la SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN PARA

TRABAJO SEGURO, las INSTRUCCIONES DE TRABAJO SEGURO y EL PROTOCOLO DE
COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS asociados a esta tipología de intervención. Por un lado la
SISTEMÁTICA nos asegurará una correcta organización y ordenación del trabajo en la intervención, por otro
lado las INSTRUCCIONES aseguraran un desarrollo correcto, seguro y con el mínimo riesgo de las acciones
que se llevaran a cabo durante la intervención. Con el conjunto de estos tres documentos conseguiremos una
adecuada y segura resolución de la intervención.

Implementando las medidas correctoras definidas en este procedimiento y usando los EPIS definidos en el
mismo conseguiremos incrementar la seguridad y eficacia de la intervención.

Ámbito de aplicación y alcance

Intervenciones de rescate de personas en la edificación, con o sin riesgo biológico (RB), que se den en el
municipio de Guadalajara y sus pueblos anexionados, o en las que seamos requeridos fuera de nuestro
ámbito de actuación.

Si la intervención implica riesgo de exposición a agentes biológicos, el alcance del procedimiento consistirá en
reducir el riesgo de exposición al mínimo posible, sobre los agentes biológicos clasificados en los grupos de
riesgo 2, 3 y 4.

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Documentación
• Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.

• Real Decreto 664/1997 de 12 de mayo para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la
exposición a agentes biológicos.

• Ley 31/1995 del 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.

• NTP del INSST.

• Guía operativa ante el riesgo biológico para servicios de emergencia.

• Procedimiento de actuación para los Servicios de PRL frente a la exposición del SARS-CoV-2

• Plan General de PRL del AYTO. De Guadalajara.

• Evaluación de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores del SPEIS.

Metodología
1º Definir los riesgos graves de la intervención

2º Medidas correctoras según el riesgo

A. Medidas correctores PRE-INTERVENCIÓN

B. Medidas correctores INTERVENCIÓN

C. Medidas correctores POST-INTERVENCIÓN

1º RIESGOS GRAVES EN LA INTERVENCIÓN

1. Riesgo de caída a mas de 2 metros de altura: este riesgo se generará cuando se tengan que ejecutar
las maniobras necesarias para poder acceder al interior de la vivienda en la que se encuentra la víctima.
Conforme a la SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN quedarán expuestos a este riesgo B3 y B5

2. Riesgo de exposición a agentes biológicos: conforme a la SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN

quedarán expuestos a este riesgo un máximo de cuatro personas B1, B2, B3 y B5 los cuales son los
encargados de entrar en zona caliente y realizar la actuación que se precise. C1 se encargará de la
descontaminación y retirada de trajes en caso de que los cuatro entren a ZC.

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 2º MEDIDAS CORRECTORAS SEGÚN EL RIESGO

A. PRE-INTERVENCIÓN

1. Planificación de maniobras: dentro de la planificación, estarán contempladas la práctica de la

Sistemática de actuación y sus Instrucciones Técnicas asociadas a esta topología de intervención.

B. INTERVENCIÓN

1. Riesgo de caída + 2 metros de altura

• Aplicación de SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN PARA TRABAJO SEGURO: con esta medida

organizaremos y ordenaremos el trabajo en la intervención, aumentando la seguridad y la eficacia en la
intervención.

• Aplicación de la INSTRUCCIÓN DE TRABAJO SEGURO que corresponda según las

particularidades de la intervención: las INSTRUCCIONES aseguraran un desarrollo correcto, seguro y con
el mínimo riesgo de las acciones que impliquen un riesgo durante la intervención. Los mandos en función
de las particularidades de la intervención deberán optar por la aplicación de una de las INSTRUCCIONES
correspondientes para realizar el acceso por fachada, priorizando en todo caso la que implique una
menor exposición al riesgo, excepto en caso de riesgo de vidas humanas, que se aplicará la que el
mando estime mas conveniente. En esta intervención tendremos cuatro opciones para acceso por
fachada, en las cuales los Bomberos quedan expuestos a este riesgo. Las cuatro opciones posibles,
quedan ordenadas de menor a mayor grado de exposición al riesgo de la siguiente manera.

- IT-ACCESO CESTA AEA

- IT-ACCESO BALCÓN CONTIGUO

- IT-RÁPEL

- IT-ESCALERA DE GANCHOS

También será de aplicación la IT-EPI RIESGO ALTURA, esta refleja como y que EPIS hay que equiparse para
trabajar con riesgo de caída en altura.

2. Riesgo de exposición a agentes biológicos

• Aplicación de SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN PARA TRABAJO SEGURO. A priori serán un

máximo de cuatro personas las que se expongan a riesgo biológico (RB) según la SISTEMÁTICA, B1,
B2, B3 y B5. Se seguirán las siguientes pautas para minimizar el riesgo

- No entrar en Zona Caliente si hay servicios sanitarios presentes, salvo que ellos soliciten ayuda

- Si es necesaria entrada en ZC se hará con el mínimo personal posible y en el mínimo tiempo

posible, intentando no tocar ningún objeto de la vivienda.

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 - El personal que deba entrar en ZC evitará contacto con persona infectada o presumiblemente
infectada.

- Si es necesario el contacto con persona infectada o presumiblemente infectada, el contacto se

reducirá al mínimo tiempo posible.

- En caso de RB las soluciones desinfectantes se prepararan en el lugar de la intervención, conforme

a IT-DESCONTAMINACIÓN.

- Antes del regreso al Parque, todos los intervinientes deberán lavarse con agua y jabón, manos, cara
y cuello.

- Antes de cualquier avituallamiento por parte de cualquier interviniente, deberá lavarse con agua y
jabón manos, cara y cuello.

- Los residuos biosanitarios que se generen, al margen de los que se retiren durante el proceso de
descontaminación, deberán ser tratados como residuos biosanitarios y llevados al Hospital antes del
regreso al Parque.

• Aplicación de las INSTRUCCIONES DE TRABAJO SEGURO correspondientes a este riesgo, esto

nos asegurará minimizar al mínimo posible la exposición a RB.

- IT Zonificación RBQ

- IT-EPV-1.0

- IT-EPV-1.1

- IT-EPV-1.2

- IT Descontaminación

- IT-LVM-1.0

C. POST-INTERVENCIÓN

1. Riesgo de exposición a agentes biológicos

• Todo el personal interviniente deberá ducharse al llegar al Parque, posteriormente se realizaran las tareas
de reposición de material, briefing, elaboración de partes de intervención por parte de los mandos, etc.

• Aplicación de las INSTRUCCIONES DE TRABAJO SEGURO correspondientes a este riesgo nos

asegurarán minimizar al mínimo posible la exposición a RB.

- IT-OZO-1.0.

- IT-LVM

- IT-PUL-1.0

- IT Limpieza de máscaras ERA.

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 -

2. Riesgo de caída + 2 metros de altura

• Revisar y ordenar el material de rescate en altura usado.

3. DEBRIEFING

Si los mandos los consideran conveniente realizaran un debriefing.

EPIS
Los definidos en las INSTRUCCIONES TÉCNICAS asociadas al presente procedimiento.

En el caso de que la intervención implique un RB, a los EPIS que deba usar la dotación actuante se les
sumará el nivel de protección definido en la “INSTRUCCIONES TÉCNICA- Zonificación RBQ”.

a) IT-ACCESO CESTA. Por desarrollar.

b) IT-ACCESO BALCÓN CONTIGUO. Por desarrollar.

c) IT-RAPEL. Por desarrollar.

d) IT-ESCALERA DE GANCHOS. Por desarrollar.

e) IT-EPI RIESGO ALTURA. Por desarrollar.

f) IT Zonificación RBQ. Por desarrollar.

g) IT Descontaminación. Por desarrollar.

h) IT-EPV-1.0. Elaborada e implantada por la Jefatura.

i) IT-EPV-1.1. Elaborada e implantada por la Jefatura.

j) IT-EPV-1.2. Elaborada e implantada por la Jefatura.

k) IT -OZO- 1.0. Elaborada e implantada por la Jefatura.

l) IT-PUL-1.0. Elaborada e implantada por la Jefatura.

m) IT-LVM-1.0. Elaborada e implantada por la Jefatura.

n) IT Limpieza de mascaras ERA. Por desarrollar

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SPEIS AYTO. GUADALAJARA

SISTEMATICA DE ACTUACIÓN
PARA INTERVENCIONES DE RESCATE DE PERSONAS EN
EDIFICACIONES, CON O SIN RIESGO BIOLÓGICO

Introducción
Esta sistemática es solo un ejemplo y no pretende ser objeto de implantación en el SPEIS. Las sistemáticas
que se creen para su posterior implantación, deben ser elaboradas y consensuadas por un grupo de trabajo
creado al efecto.

Objetivo
La presente SISTEMÁTICA pretende organizar y ordenar el trabajo en las intervenciones de rescate de
personas en edificaciones, con o sin riesgo biológico, con el fin aumentar la seguridad y la eficacia en la
misma.

La metodología a seguir será la siguiente:

1. Definir tren de salida y dotación.

2. Definir las funciones de cada puesto.

3. SISTEMATICA. Se adjuntarán las IT correspondientes a cada acción que se genere.

Debido a la naturaleza de cualquier intervención del SPEIS, el desarrollo de la misma es muy poco predecible,
por este motivo los mandos de la intervención pueden y deben modificar cualquier aspecto de la presente
SISTEMÁTICA, si consideran que esto es necesario para el correcto desarrollo de la intervención.

Ámbito de aplicación y alcance

Intervenciones de rescate de personas en la edificación, con o sin riesgo biológico (RB), que se den en el
municipio de Guadalajara y sus pueblos anexionados, o en las que seamos requeridos fuera de nuestro
ámbito de actuación.

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Riesgos graves, pautas e IT para minimizarlos
En la presente sistemática los trabajadores quedan expuestos a dos riesgos graves.

RIESGO BIOLÓGICO

En intervención

• IT Zonificación RBQ, IT-EPV-1.0, IT-EPV-1.1, IT-EPV-1.2, IT Descontaminación, IT-LVM-1.0

• En caso de RB las soluciones desinfectantes se prepararan en el lugar de la intervención, conforme a IT-

DESCONTAMINACIÓN.

• No entrar en Zona Caliente si hay servicios sanitarios presentes, salvo que ellos soliciten ayuda

• Si es necesaria entrada en ZC se hará con el mínimo personal posible y en el mínimo tiempo posible,
intentando no tocar ningún objeto de la vivienda.

• El personal que deba entrar en ZC evitará contacto con persona infectada o presumiblemente infectada.

• Si es necesario el contacto con persona infectada o presumiblemente infectada, el contacto se reducirá al

mínimo tiempo posible.

• Antes del regreso al Parque, todos los intervinientes deberán lavarse con agua y jabón, manos, cara
y cuello.

• Antes de cualquier avituallamiento por parte de cualquier interviniente, deberá lavarse con agua y
jabón manos, cara y cuello.

• Los residuos biosanitarios que se generen, al margen de los que se retiren durante el proceso de
descontaminación, deberán ser tratados como residuos biosanitarios y llevados al Hospital antes del
regreso al Parque.

De regreso en el Parque

• IT-OZO-1.0., IT-LVM, IT-PUL-1.0, IT Limpieza de máscaras ERA.

• Todo el personal interviniente deberá ducharse al llegar al Parque, posteriormente se realizaran las tareas de
reposición de material, briefing, elaboración de partes de intervención por parte de los mandos, etc.

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 RIESGO DE CAÍDA A MÁS DE 2 METROS DE ALTURA

En intervención

Si no es posible el acceso por puerta, si intentará el acceso por fachada usando las IT correspondientes en el
siguiente orden:

1º. IT-ACCESO CESTA AEA

2º. IT-ACCESO BALCÓN CONTIGUO

3º. IT-RAPEL

4º. IT-ESCALERA DE GANCHOS

De regreso en el Parque

• Ordenar todo el material de las sacas que se haya usado

METODOLOGÍA
1º Tren de salida y dotación

VEHÍCULO DE MANDO DOTACIÓN

Principal
TT02
SA
Secundario
TT01

BOMBA DE PRIMERA INTERVENCIÓN DOTACIÓN

Principal
G8
CA + C1 + B1 + B2 + B3
Secundario
G10

VEHÍCULO DE ALTURA DOTACIÓN

Principal
G4
C2 + B5
Secundario
G5

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2º Reparto de funciones

ITs QUE LE
PUESTO EPI RB FUNCIONES UBICACIÓN
AFECTAN

SA Dirección y control intervención IT-EPV-1.1

Ubicar G8 y G4 IT-ZONIFICACIÓN RBQ
Recabar información IT-DESCONTAMINACIÓN
Indicar emplazamiento G4 IT EMPLAZAMIENTO
Definir zonificación AEA
Definir Nivel de Protección según IT ACCESO DESDE
RB CESTA
Definir descontaminación IT ESCALERA DE
Supervisar ITs GANCHOS
Validar medidas CA
Coordinación Policía, Sanitarios
CONTACTAR JO

C1 Preparar itinerario a siniestro IT-EPV-1.1

Ruta a siniestro IT-ZONIFICACIÓN-RBQ
EXTERIOR
Ubicar vehículo y conificar IT-DESCONTAMINACIÓN
NIVEL II si Ayuda a colocar NII a B1+B2
tiene que Monta IT zonificación
descontami Monta IT descontaminación
nar Descontaminar-desvestir a B1,
B2, B3 y B5 si todos entran en
ZC

C2 Prepara itinerario a siniestro IT-EMPLAZAMIENTO-

Ruta a siniestro AEA
Ubicación vehículo y conificar IT-ESCALERA DE
Emplazar AEA donde indique SA GANCHOS
Manejar AEA si fuese necesario
Apoyo a C1, B3 y B5

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 B3 Equiparse Nivel II IT-EPV-1.1
Equiparse arnés IT-EPI-RIESGO ALTURA
Ayudar a C2 emplazamiento AEA IT-ESCALERA DE
Coger material entradas forzadas GANCHOS
Acceso a vivienda desde cesta, IT-EMPLAZAMIENTO
escala ganchos, rapel o balcón AEA
contiguo IT-ACCESO CESTA
Apertura de puerta para entrada IT-DESCONTAMINACIÓN
sanitarios
Descontaminarse
NIVEL II
B5 Equiparse Nivel II. IT-EPV-1.1 EXTERIOR
Equiparse arnés. IT-EPI-RIESGO ALTURA
Ayudar a C2 emplazamiento AEA. IT-ESCALERA DE
Coger material entradas forzadas. GANCHOS
Acceso a vivienda desde cesta. IT-EMPLAZAMIENTO
Apertura de puerta para entrada AEA
sanitarios. IT-ACCESO CESTA
Descontaminarse. IT-DESCONTAMINACIÓN

CENTRAL Recibir llamadas IT-DATOS SEGÚN

Extraer información en parte de INTERVENCIÓN
datos conforme a intervención
Gestionar información requerida
por mandos
Elaborar parte de protocolo
Gestionar material personal

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 PUESTO FUNCIONES ITs QUE LE UBICACIÓN
AFECTAN
CA Dirección y control interior IT-EPV-1.0
Coordinación con Sargento IT-EPV-1.1
Control entradas ZC IT-ACCESO
Supervisar ITs BALCÓN
Búsqueda y definición accesos CONTIGUO
alternativos. IT-RAPEL
Coordinación sanitarios

B1+B2 Equiparse Nivel II IT-EPV-1.0

Coger radiografías IT-EPV-1.1 INTERIOR
Coger DESA IT-ACCESO
Coger sacas rescate altura BALCÓN
Apertura de puerta radiografía CONTIGUO
Asistencia a víctima si no hay sanitarios IT-RAPEL
NIVEL II Ayudar a CA accesos alternativos si no IT-DESA
se abre la puerta IT-
Montar instalación acceso balcón DESCONTAMINA
contiguo CIÓN
Montar instalación rápel
Descontaminarse si es necesario.

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3º Sistemática sin Riesgo Biológico
• Una vez realizada la apertura si hay sanitarios presentes serán ellos los que atiendan a la víctima, si no
estuviesen presentes, realizaremos una atención básica a la víctima hasta la llegada de sanitarios.

• Si no ha sido posible la apertura de puerta con radiografía y tampoco el acceso desde el exterior con AEA,
B3+B5 irán a realizar el acceso por el interior, mientras tanto B1+B2 montan la instalación que
corresponda.

SISTEMATICA GENERAL sin RB

IT-EMPLAZAMIENTO
AEA C2+SA

ACCESO IT-ACCESO ACCEDEN

SA+C1+C2+B3+B5
EXTERIOR CESTA B3+B5 B3+B5

IT-ESCALA
GANCHOS ACCEDE B3
B3+B5

RESCATE DE
PERSONAS EN
EDIFICACIONES
RIESGO CAÍDA +2 METROS DE
ALTURA
APERTURA DE
PUERTA B1+B2

ACCESO IT-BALCÓN
ACCEDE
CA+B1+B2 CONTIGUO
INTERIOR B1+B2
B3+B5

IT-RAPEL
ACCEDE B3
B1+B2

BRIEFING: una vez en el Parque y terminadas las tareas de ordenación y reposición de material se realizara
un briefing si los mandos lo consideran necesario

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 3º Sistemática con Riesgo Biológico
• Como norma general solo realizaremos la apertura de puerta, si hay sanitarios presentes no entraremos en
ZC salvo que ellos lo requieran.

• Si no ha sido posible la apertura de puerta con radiografía y tampoco el acceso desde el exterior con AEA,
B3+B5 irán a realizar el acceso por el interior, mientras tanto B1+B2 montan la instalación que
corresponda.

SISTEMATICA GENERAL con RB

IT-EPV-1.1
B3+B5

ACCESO IT-ZONIFICACIÓN
SA+C1+C2+B3+B5
EXTERIOR RBQ C1

IT-ACCESO ACCEDE B3
CESTA B3+B5 ABRE PUERTA

IT-DESCONTAMINACIÓN
C1

IT-ESCALA
ACCEDE B3
GANCHOS
ABRE PUERTA
B3+B5

RESCATE DE
PERSONAS EN IT-EMPLAZAMIENTO
EDIFICACIONES AEA C2+SA

ZONA CALIENTE NII

APERTURA DE RIESGO CAÍDA +2m
PUERTA B1+B2

ACCESO IT-BALCÓN ACCEDE B3

IT-EPV-1.1
CA+B1+B2 CONTIGUO
INTERIOR B1+B2 ABRE PUERTA
B1+B2

IT-RAPEL ACCEDE B3
B1+B2 ABRE PUERTA

BRIEFING: una vez en el Parque y terminadas las tareas de ordenación y reposición de material se realizara
un briefing y con todo el personal duchado, se realizara un briefing si los mandos lo consideran necesario.

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SPEIS AYTO. GUADALAJARA
INSTRUCCIÓN DE TRABAJO PARA RÁPEL

Introducción
Esta IT es solo un ejemplo y no pretende ser objeto de implantación en el SPEIS.

Las IT serán documentos usados para la practica de maniobras diarias.

Las INSTRUCCIONES aseguraran un desarrollo correcto, seguro y con el mínimo riesgo de las acciones que
impliquen un riesgo durante la intervención.

Objetivo
Establecer una metodología para realizar la maniobra de rápel conforme al Real Decreto 2177/2004, de 12 de
noviembre, asegurando un desarrollo correcto, seguro y con el mínimo riesgo.

Debido a la naturaleza de cualquier intervención del SPEIS, el desarrollo de la misma es muy poco predecible,
por este motivo los mandos de la intervención pueden y deben modificar cualquier aspecto de las IT, si
consideran que esto es necesario para el correcto desarrollo de la intervención.

Ámbito de aplicación y alcance

Maniobra de rápel con riesgo de caída a mas de dos metros de altura, realizada por los trabajadores del
SPEIS.

Riesgos graves
Riesgo de caída a mas de dos metros de altura

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Material necesario para instalación
• 2 cuerdas semiestáticas, una blanca y otra negra.

• 2 cintas negras de 2 metros, 1 cinta de 120cm, 1 cinta de 60 cm

• 1 puño

• 1 polea simple

• 2 ID

• 7 mosquetones

• 4 protectores PETZL de cuerda

• 1 salvapetos

• 1 tren de rodillos

EPIS para el Bombero

• 1 arnés integral con spelegyca

• 1 ID + mosquetón

• 1 ASAP + ASAP´SORBER

• Casco F1 o F2

MONTAJE INSTALACIÓN
1. Pautas para el montaje
• Doble cuerda, de trabajo blanca, de seguro negra

• Las cuerdas siempre llegaran al suelo

• Remanente de cuerda en cabecera al menos igual a la vertical

• Siempre nudo de fin de cuerda en ambos extremos de cada cuerda. Se realizará un ocho.

• Cabeceras independientes y desembragables.

• Puntos de anclaje de cabeceras serán completamente fiables.

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2. Montaje
1º Identificar lugar de salida del rápel

2º Medir vertical con medidor láser

3º Identificar reuniones, priorizando el emplazamiento de las mismas para evitar los rozamientos

4º Montar reuniones. 1 ID en cada una.

5º Montar las cuerdas. Una vez pasada la cuerda por el ID, se bloqueará el ID, se hará nudo de fuga y se
asegurará este a mosquetón independiente anclado a la cinta de la reunión.

6º Se protegerán todos los roces. Si hay peto se pondrá un salvapetos o tren de rodillos (lo que mejor se
adapte). En roces de las cuerdas de trabajo o seguro se montaran protectores PETZL, estos permiten el
deslizamiento de la cuerda (soltando su pinza metálica) en caso de maniobra de auto-socorro.

MANIOBRA DE RÁPEL
1. Revisión
Con el Bombero perfectamente equipado para el rápel (conforme a IT-EPI RIESGO DE ALTURA) se revisará:

1º Todo el montaje de la instalación:

• Cuerda correctamente pasada por IDs de cabecera

• IDs de instalación bloqueados y con nudo de fuga

• Seguro de mosquetones cerrado

• Protectores de roces correctamente colocados

2º EPIS de bombero:

• Arnés colocado bien ajustado

• ID en anclaje pélvico del arnés

• ASAP+ASAPSORBER en anclaje anti caídas del arnés

• Spelegyca anclada al anclaje pélvico

• Cuerda correctamente pasada por ID

• Cuerda correctamente pasada por ASAP

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2. Realización de maniobra
1º Si es posible el Bombero se anclara a la barandilla con spelegyca antes de salir a la vertical

2º Una vez en la vertical el Bombero comprobara el correcto emplazamiento de ID y ASAP para evitar cruces
de cuerda

3º El descenso se realizará suave y controladamente para evitar sobrecargas en la instalación, hasta llegar al
punto de acceso.

4º Si hay que romper una ventana para el acceso mientras estamos suspendidos, el Bombero realizará la
rotura situándose por encima de la ventana, evitando la caída de cristales encima suya y de la cuerda en
tensión. Una vez roto el cristal se accionara el mecanismo de apertura de la ventana y se abrirá la misma.

5º Se hará el acceso.

MANIOBRA DE AUTOSOCORRO

Si por cualquier motivo debemos rescatar al Bombero suspendido de la cuerda, tenemos dos opciones para
el rescate.

1º Desembragar las cabeceras hasta bajar al Bombero al suelo.

• Si esta suspendido de la cuerda de trabajo, solo desembragaremos la cabecera de dicha cuerda

• Si esta suspendido de la cuerda de seguro, debemos desembragar las dos cabeceras

2º Ascender al Bombero mediante polipastos sobre las mismas cabeceras hasta el lugar donde le
podamos recoger.

• Si esta suspendido de la cuerda de trabajo, realizaremos el polipasto sobre la misma, aprovechando el ID

de su cabecera.

• Si esta suspendido de la cuerda de seguro, realizaremos el polipasto sobre la misma aprovechando el ID

de su cabecera, y conforme ascendamos al Bombero debemos ir recuperando la cuerda de trabajo
desde el ID de su reunión.

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SPEIS AYTO. GUADALAJARA
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CONJUNTA CON POLICÍA
LOCAL, POLICÍA NACIONAL Y SERVICIOS SANITARIOS.

Introducción
El presente protocolo deberá ser elaborado de manera conjunta por los responsables de estos servicios.

Objetivo
El objetivo no es otro que facilitar la colaboración entre estos servicios, dando a conocer las necesidades que
se requieren unos de otros en este tipo de intervenciones. Esto revertirá en una mejor coordinación entre los
servicios intervinientes, generando así una actuación mas eficiente y eficaz.

Necesidades del SPEIS respecto de los Servicios Policiales

• Ubicación de vehículos de Policía.
• Indicación a nuestra llegada de la dirección exacta de la intervención (si ya se encuentran presentes).
• Corte trafico y señalización para facilitar emplazamiento de autoescala.
• Control de la presencia de ciudadanos en las zonas de trabajo.
• Confinamiento del vecindario si fuese necesario.

Necesidades del SPEIS respecto de los Servicios Sanitarios

• Pautas básicas de tratamiento de las víctimas en función de la gravedad antes de la llegada de los Servicios
Sanitarios.

Ámbito de aplicación
Intervenciones que se den en el municipio de Guadalajara y sus pueblos anexionados, en las que tengan que
trabajar conjuntamente con el SPEIS, Policía Local, Policía Nacional o Servicios Sanitarios.

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SPEIS AYTO. GUADALAJARA
PLANIFICACIÓN DE MANIOBRAS

Objetivo
Tendrá por objetivo la simulación de intervenciones, la practica de tareas y acciones que debemos realizar en
las intervenciones del SPEIS.

Usando los documentos que se vayan elaborando con la presente propuesta, especialmente las
Instrucciones Técnicas y las Sistemáticas, como base para la ejecución de maniobras, se conseguirá una
unificación de criterios, tanto en la organización de las intervenciones como en la ejecución de acciones y
procesos concretos.

PLANIFICACIÓN
Contendrá unos objetivos, un plazo para la consecución de esos objetivos y una programación de las
maniobras que se realicen en cada guardia.

Mientras no se tenga una amplia base documental de Instrucciones Técnicas, Sistemáticas y Procedimientos,
se puede planificar en función a temáticas, por ejemplo, FUEGOS, TRÁFICOS, TRABAJO EN ALTURA y
VARIOS. Dentro de cada temática se fijaran los objetivos que se estimen oportunos y por último se fijaran los
días que se desarrollaran las maniobras de cada temática.

Conforme se vayan elaborando Instrucciones Técnicas, Sistemáticas y Procedimientos, se podrá

realizar una planificación con objetivos y temáticas mas concretas, por ejemplo:

PLANIFICACIÓN ANUAL

OBJETIVOS

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Incendio de Vivienda y sus Instrucciones Técnicas

asociadas

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Incendio Industrial y sus Instrucciones Técnicas

asociadas.

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Accidente de Tráfico y sus Instrucciones Técnicas

asociadas.

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Intervención con MMPP y sus Instrucciones Técnicas

asociadas.

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Incendio Industrial y sus Instrucciones Técnicas

asociadas.

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 • Conocer Procedimiento, Sistemática de Rescate en Pozo y sus Instrucciones Técnicas
asociadas.

• Conocer Procedimiento, Sistemática de Rescate en Ascensores y sus Instrucciones Técnicas

asociadas.

PROGRAMACIÓN

Con los objetivos anteriores sabemos que tenemos 7 Procedimientos, 7 Sistemáticas y “x” Instrucciones
Técnicas, podremos distribuirlas entre las guardias que consideremos, y realizar una planificación anual muy
concreta.

De esta manera, cada Bombero podrá saber a principios de año las maniobras que va a realizar en sus
guardias, además también dispondrá de los documentos (Procedimientos, Sistemáticas e Instrucciones) que
repasará en cada maniobra, pudiendo adelantar contenido en las temáticas que le interesen y usarlos a modo
de consulta.

A nivel didáctico, disponer de tres documentos con tres niveles de temáticas tan claramente diferenciadas
facilita el aprendizaje de las mismas.

• Procedimientos, muestran los riesgos graves a los que se enfrenta el Bombero y las medidas correctoras

• Sistemáticas, muestra las funciones por puestos y la organización global de las intervenciones

• Instrucciones Técnicas, muestran el desarrollo metódico de acciones o procesos concretos, el material que
se debe usar y los EPIS necesarios.

No debemos olvidar los Protocolos, que ayudaran a coordinarnos con el resto de servicios de emergencias
presentes en la intervención.

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 ALMANZOR GUERRA ANTÓN

DELEGADO DE PREVENCIÓN POR UGT

En Guadalajara a 22 de junio de 2020

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