IIInf 05-JRS - Ampliac Plazo Bellav 2021
IIInf 05-JRS - Ampliac Plazo Bellav 2021
IIInf 05-JRS - Ampliac Plazo Bellav 2021
Informe N° 05 /2021-JDOPYP/JRS-MDC.
Señor SIAT de la MDC, Por la presente le saludo y manifiesto que; al haber derivado Ud. El documento
de la referencia a esta dependencia, se ha procedido a revisar la documentación que el supervisor de obra
presenta a la MDC. El expediente de ampliación de Plazo N°01 generado por la presencia de Mayores
Metrados en la ejecución del componente LINEA DE CONDUCCION BELLAVISTA 02 Y UNGUAY, para
brindar opinión al respecto.
I DATOS CONTRACTUALES
Del Ejecutor de la Obra
Licitación Pública : Nº 01-2020-MDC/CS
Valor Referencial : S/. 3, 105,398.34 soles (inc. I.G.V.)
Contratista Ejecutor Obra : CONSORCIO BELLAVISTA
Domicilio Legal : Calle Tacna S/N –Pueblo-Huamachuco
Contrato de Ejecución de Obra : N° 003-2017-LP-GRP
Modalidad de Ejecución Sistema : Contrata
de Contratación Representante : Precios Unitarios
Legal Residente de Obra : Santos G. Reyes Ríos
Supervisor de Obra Jefe : Ing. Wilton Azañedo Sánchez
de Supervisión 1 Jefe : Ing. Cabrera Chingay Edwin Raúl
de Supervisión 2 : Ing. Edwin Cabrera Chingay
Monto de Contrato de Obra : Ing. Yulliana Mardely Julca Quispe
: S/. 3, 105,398.34 (Inc. IGV)
Plazo Contractual : 180 días
Fecha de firma de contrato 28 de septiembre del 2020.
Fecha de entrega de terreno : 09 de octubre del 2,020.
Fecha pago adelanto directo : 13 de octubre del 2,020
Fecha de inicio contractual : 12 de octubre del 2,020.
Fecha de término contractual : 09 de abril del 2,021.
Fecha de suspensión de obra : 10 de marzo del 2,021.
Fecha de reinicio de obra : 07 de julio del 2,021.
Fecha de término final de obra : 06 de agosto del 2,021.
Plazo de ejecución : 180 días calendarios.
II ANTECEDENTES
Con fecha 08 de setiembre del 2020, la Municipalidad Distrital de Calamarca, adjudicó la Buena
Pro del proceso de Licitación Pública N° 01-2020-MDC/CS; al Consorcio Bellavista, conformado
por las empresas: Rey David Constructores S.A.C. y Corporación Constructora F&R S.A.C..,
teniendo como representante Común al Sr. Santos Gumercindo Reyes Ríos.
El contrato de ejecución de obra; fue suscrito el día 28 de setiembre del 2020, entre la
Municipalidad Distrital de Calamarca representada por el Titular y por parte del consorcio Bellavista
el Sr. Santos Gumercindo Reyes Ríos.
La Municipalidad Distrital de Calamarca realizo la Entrega del terreno a la Empresa CONSORCIO
BELLAVISTA, el día 09 de octubre del 2020. No habiendo observaciones.
La Obra inicia sus actividades el día 12 de octubre del 2020, En cumplimiento al Art. 176° del RLCE,
siendo la fecha programada para término de la misma el día 09 de abril del 2021.
Con fecha 10.03.2020 Se suscribió el acta de acuerdos sobre la SUSPENCION de obra, por parte de la
Entidad el, Ing. Gino Jeiner Graos Ríos (SGIAT), el Ing. Juliana Mardely Julca Quispe (jefe
supervisión), y el Ing. Wilton Dandy Azañedo Sánchez (Residente de Obra) y el Sr. Santos
Gumercindo Reyes Ríos, como representante común de la empresa Contratista CONSORCIO
BELLAVISTA.
Con fecha 07.07.2021 se suscribió el acta S/N en la que se acuerda el REINICIO de la obra luego que la
causal de la suspensión de la obra había extinguido por haber cambiado las condiciones climáticas en
la localidad de Calamarca.
Con fecha 07.07.2021 con asiento de cuaderno de obra del residente N° 234. Folio 39. El residente
de obra pone en conocimiento de la supervisión el apersonamiento de la totalidad del plantel técnico
del contratista suscribiendo el acta de reinicio de la obra.
Con fecha 07.07.2021 con asiento N° 235 del supervisor brinda lectura y atiende lo señalado por el
residente en el asiento N° 234. Donde también se ha supervisado labores de ejecución de obra propias
del reinicio en la continuidad.
III DE LA NORMATIVIDAD:
La ejecución de la obra se rige bajo los términos de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Ley Nº 30225, modificado mediante Decreto Legislativo N° 1444 y su Reglamento aprobado
mediante D.S. N° 082-2019-EF.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N° 344-2018-EF, que
aprueba el reglamento de la Ley N° 30225 (vigente 30 /01/ 2019). Modificado por Decreto Supremo N°
377-2019-EF y Decreto Supremo N° 168-2020-EF. (Vigente 10/07/2020).
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este
caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en contratos
a precios unitarios.
IV ANALISIS
Que, Se debe tener en cuenta que según la ley y su Reglamento en materia de control de obra la Entidad
controla los trabajos realizados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien
es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida y
oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra.
Que, la normativa de contrataciones del Estado dispone que para la ejecución de mayores metrados no se
necesita aprobación previa del Titular de Entidad o del funcionario a quien se le haya delegado dicha
función, en cambio sí resulta necesario realizar una verificación con el fin de corroborar que efectivamente
concurren las condiciones que dan lugar a la configuración del mayor metrado.
Que, en el mismo cuerpo normativo se define “mayor metrado” como “(…) el incremento del metrado
previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y que no provenga de una
modificación del expediente técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no
constituye una modificación del expediente técnico.”
Aclarado ello, corresponde indicar; en el sistema de contratación a precios unitarios, pueden producirse
situaciones en las cuales los trabajos realizados por el contratista superen los metrados referencialmente
consignados en el expediente técnico de obra, generándose así la ejecución de “mayores metrados”.
De la Causal Invocada
Según lo previsto en el Art. N° 197- Causales de Ampliación de Plazo, para el presente caso el residente
de obra está invocando a la 3era causal:”c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de los mayores metrados, en contratos a precios unitarios” causal ajena a la voluntad del contratista.
Se ha presentado mayores longitudes en la línea de conducción de los subsistemas de conducción
bellavista 02 y Unguay. Constituyendo mayor metrado.
Del Procedimiento
a) Con fecha 22 de Julio del 2021, El representante legal de CONSORCIO BELLAVISTA
refrendado por el residente de Obra presenta la carta N° 014-2021-SGRR-RC-CB. Conteniendo
el informe Técnico Legal sobre la solicitud de ampliación de plazo N° 01. Allí se adjuntan copias del
cuaderno de obra, e indica que el inicio de la causal data del 09 de julio y finaliza el 22
de julio del 2021.
Nota: con las anotaciones del cuaderno de obra el residente anota las circunstancias que a su
criterio determina ampliación de plazo, señalando que el inicio de la causal data del 09 de Julio
2021 y finaliza el 22 de Julio del 2021. (Según asientos del cuaderno de obra N° 238 y 261).
Nota: según el reglamento de la ley de contrataciones del estado las ampliaciones de plazo
dentro de los 15 días el contratista cuantifica y sustenta la ampliación de plazo.
b) El ultimo día que ha sido invocado dentro de la solicitud de ampliación de plazo es del 22 de julio
del 2021, es decir que la fecha límite para solicitar ampliación de plazo era el 06 de agosto del
2021, sin embargo el contratista a través del residente de obra alcanza al supervisor de obra su
solicitud el 22 de Julio del 2021, es decir dentro del plazo establecido por la norma.
Según documentación, el jefe de supervisor de obra, emite la Carta N° 014 – 2021
S.O./CALAMARCA-YMJQ. En la que COMUNICA PROCEDENTE LA AMPLIACION DE
PLAZO N° 01 POR 14 DIAS CALENDARIOS PARA LA EJECUCION DE LA LINEA DE
CONDUCCION DE LOS CASERIOS BELLAVISTA 02 Y UNGUAY, PRESENTADOS POR EL
CONSORCIO BELLAVISTA.
Adjuntando los folios del cuaderno de obra N°(s): 240, 242, 245, 247, 249, 253, 255, 257, 259, 261.
Del residente y corroborados por la supervisión de asientos del cuaderno de obra N° 241, 246, 248,
250, 252, 254, 256, 258, 260 y 262. Que sustenta el periodo de ampliación de plazo.
c) En el numeral 6 “ANALISIS” del supervisor, manifiesta que el residente había sumado las
duraciones de cada partida de la línea de conducción haciendo 34 días de solicitud de ampliación
de plazo. Sin embargo el supervisor al realizar el ensamblaje de partidas con las precedencias y
sucesoras llega a la conclusión que el mayor metrado arroja un plazo de 14 días en su totalidad, y
siendo que el mayor metrado ha afectado la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente.
d) En el informe del supervisor de obra estipula la ejecución de las metas siguientes como mayor
metrado:
ITEM DESCRIPCION UND METRADO
01 CASERIO BELLAVISTA 2
01.05 LINEA DE CONDUCCION
01.05.01 TRABAJOS PRELIMINARES
01.05.01.01 LIMPIEZA Y DESBROCE MANUAL DE TERRENO m 261.50
01.05.01.02 TRAZO Y REPLANTEO DE NIVELES EN FONDO ZANJA m 261.50
01.05.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.05.02.01 EXCAVACION DE ZANJA TERRENO NORMAL m 261.50
01.05.02.02 EXCAVACION DE ZANJA TERRENO SEMIROCOSO m 261.50
REFINE Y NIVELACIÓN DE ZANJAS EN TERRENO NORMAL PARA
m 261.50
01.05.02.03 TUBERIA
REFINE Y NIVELACIÓN DE ZANJAS EN TERRENO SEMIROCOSO PARA
m 261.50
01.05.02.04 TUBERIA
01.05.02.05 CAMA DE APOYO PARA TUBERIA CON MATERIAL PROPIO m 261.50
CAMA DE APOYO PARA TUBERIA CON MATERIAL DE PRESTAMO
m 261.50
01.05.02.06 E=0.10m
RELLENO COMPACTADO MANUAL CON MATERIAL PROPIO
m 261.50
01.05.02.07 ZARANDEADO, H=0.30m
01.05.02.08 RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PROPIO m 261.50
ACARREO Y ELIMINACION DE MATERIAL EXEDENTE D>100m
m3 6.62
01.05.02.09 MANUAL
01.05.03 SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIAS
SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA PVC NTP-399.002 DN1" C-
m 261.50
01.05.03.01 10
01.05.05 PRUEBA HIDRAULICA Y DESINFECCION
01.05.05.01 PRUEBA HIDRAULICA Y DESINFECCION TUBERIA m 261.50
02 CASERIO DE UNGUAY
02.05 LINEA DE CONDUCCION
02.05.01 TRABAJOS PRELIMINARES
02.05.01.01 LIMPIEZA Y DESBROCE MANUAL DE TERRENO m 7.01
02.05.01.02 TRAZO Y REPLANTEO DE NIVELES EN FONDO ZANJA m 7.01
02.05.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.05.02.02 EXCAVACION DE ZANJA TERRENO SEMIROCOSO m 7.01
REFINE Y NIVELACIÓN DE ZANJAS EN TERRENO SEMIROCOSO PARA
m 7.01
02.05.02.04 TUBERIA
CAMA DE APOYO PARA TUBERIA CON MATERIAL DE PRESTAMO
m 7.01
02.05.02.06 E=0.10m
RELLENO COMPACTADO MANUAL CON MATERIAL PROPIO
m 7.01
02.05.02.07 ZARANDEADO, H=0.30m
02.05.02.08 RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PROPIO m 7.01
ACARREO Y ELIMINACION DE MATERIAL EXEDENTE D>100m
m3 2.95
02.05.02.09 MANUAL
02.05.03 SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIAS
SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA PVC NTP-399.002 DN1" C-
m 7.01
02.05.03.01 10
02.05.05 PRUEBA HIDRAULICA Y DESINFECCION
02.05.05.01 PRUEBA HIDRAULICA Y DESINFECCION TUBERIA m 7.01
e) Con Carta N° 014 – 2021 S.O./CALAMARCA-YMJQ, y Carta N° 015–2021
S.O./CALAMARCA-YMJQ el supervisor de obra comunica a la entidad y contratista su
pronunciamiento respecto a la solicitud de ampliación de plazo.
f) La entidad toma conocimiento de la solicitud de ampliación de plazo del contratista y tomando
en cuenta que el pronunciamiento del supervisor de obra es de fecha 23 de agosto, la entidad
cuenta con 15 días hábiles para pronunciarse, es decir hasta el miércoles 13 de setiembre del
2021.
g) En el contenido del informe del supervisor de obra indica:
“el contratista cumplió dentro del marco y reglamento el expediente de ampliación
de plazo N° 01 el 22 de Julio del 2021”
“del análisis de conformidad a los plazos estipulados se determina la
IMPROCEDENCIA de solicitud por 34 días calendarios, por los errores del
residente al no implantar las precedencias y sucesoras de las partidas. Sin
embargo el supervisor luego en base al análisis legal y sustento técnico, como
del ajuste de tiempos y duraciones determina que es PROCEDENTE por 14 días
de ampliación de plazo como petición del contratista, por haberse incurrido en la
causal considerada en el art. 197.- Causales de las ampliaciones de plazo y
articulo 198.- procedencia de la ampliación de plazo. afectando la ruta crítica del
cronograma de la obra vigente.
TRABAJOS PRELIMINARES
Según Ocurrencias de obra señaladas en Cuaderno de Obra del residente y Refrendado por
el Jefe de Supervisión:
Con fecha 08.07.2021 en asiento del cuaderno de obra N° 237, la supervisión AUTORIZA la ejecución de tales metas
como MAYORES METRADOS.
Con fecha 09.07.2021. En asiento de cuaderno de obra N° 238. El residente se inicia ejecución de mayores
metrados en el caserío de bellavista02.
Con asientos de cuaderno de obra N°: 240, 242, 243, 245, 247, 249, el residente manifiesta la ejecución de las
partidas inherentes a la línea de conducción (mayor metrado).
Con fecha 17.07.2021. Y asiento del cuaderno de obra N° 253 el residente manifiesta el término de la
instalación de 261.09 m. de línea de conducción en el caserío de bellavista 02.
Con fecha 17.07.2021. En asiento del cuaderno de obra N° 254 el supervisor verifica los trabajos finales mayor
metrado caserío bellavista 02.
Con fecha 20.07.2021. En asiento del cuaderno de obra N° 257 el residente indica mayores metrados en Unguay
Con fecha 22.07.2021. En asiento de cuaderno de obra N°261 el residente de obra manifiesta que HOY SE
CULMINÓ con los trabajos de mayores metrados en la línea de conducción caserío unguay.”
Como puede verse, el contratista no se ajusta a la programación del programa de ejecución de obra
vigente (Reinicio), es decir no sigue la misma estructura de precedencias de las actividades que conforman la
línea de conducción.
Y por otro lado siendo el cuaderno de obra el elemento de constatación de los trabajos
realmente ejecutados, tanto el residente como el supervisor y en última instancia este como agente
de control por parte de la entidad (municipalidad Distrital de calamarca) se acoge lo manifestado por la
supervisión, donde se puede contabilizar 14 días calendario que el contratista ha ejecutado los mayores
metrados. En esa línea de acción, el programa de ejecución vigente de la obra se ha alterado en la ruta crítica,
es decir las actividades de parte de la línea de conducción contractual del expediente técnico programado
para la etapa final de la obra se altera, trasladándose esta ruta crítica 14 días a partir del 06 de agosto del
2021. Es decir la nueva etapa de culminación de la obra será el 20 de agosto del 2021.
V CONCLUSIONES
Finalmente Sr. Sub Gerente Infraestructura y Acondicionamiento Territorial, por el encargo que
me han dado como inspector de la obra "MEJORAMIENTO CAMINO VECINAL -15 KM. EN EMP. LI 120
- SICCHAL - HUAGAL - EMP. LI 121, DISTRITO DE CALAMARCA, PROVINCIA DE JULCAN -
LA LIBERTAD CENTRO POBLADO DE HUAGALL - DISTRITO DE CALAMARCA -
PROVINCIA DE JULCAN - REGIÓN LA LIBERTAD, CENTRO POBLADO DE SICCHAL -
DISTRITO DE CALAMARCA - PROVINCIA DE JULCAN - REGIÓN LA LIBERTAD"
esta absorbiendo el tiempo de atención al área JDOPYP por lo que le solicito que designe a otro profesional
de planta que se haga cargo del trámite y seguimiento interno de la obra ““MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE UNIDADES BASICAS
DE SANEAMIENTO EN EL CASERIO DE BELLAVISTA 02 Y UNGUAY, DISTRITO DE
CALAMARCA, PROVINCIA DE JULCAN, LA LIBERTAD” toda vez que mientras
persista el cargo de inspector de la obra, no me responsabilizo de otra documentación relacionada
con la obra materia del presente informe. Lo manifestado Sr. Sub Gerente Infraestructura y
Acondicionamiento Territorial, es para que tome las medidas del caso con antelación.
Atte.
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Ing. Jesús O. Ravello Sánchez JDOPYP –
M.D.C.