Anexo 6 Ordenanza Que Incorpora Las Funciones Del Atm Al Rof

Anexo N° 06
Modelo de Ordenanza Municipal que incorpora las funciones del ATM en el ROF
ORDENANZA MUNICIPAL N° -2019-MD___
__________________ de___________ de 2019
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD………………………………..
VISTO:
El Acuerdo de Concejo N° ……...2019-MD…/… de fecha ____/_____/2019, donde se aprueba la

modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) incorporando las funciones del
ATM a la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Servicios Públicos Área de……
(mencionar el área que corresponda, ejemplo Unidad, Sub Gerencia, Dirección de Servicios
Comunales y Sociales, etc.), ………, en Sesión Ordinaria del ____/_____/2019.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades
son órganos de Gobierno Local, tienen Autonomía Política, Económica y Administrativa en los
asuntos de su competencia.
Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley 27783, en su Artículo 42°, inciso c), indica
como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios públicos locales,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades- LOM Nº 27972, en su Artículo II, define que los
Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades- LOM Nº 27972, en su Artículo 32 indica que los
servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea
permitido por Ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y
el adecuado control municipal. En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá
asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad.
Que, el Artículo 80°de la LOM referida al saneamiento, salubridad y salud, menciona que las
municipalidades distritales ejercen las siguientes funciones: 3.2) Regular y controlar el aseo,
higiene y salubridad en las vivienda, escuelas, y otros lugares públicos locales; 4.1) Administrar y
1
reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
cuando esté en capacidad de hacerlo; 4.2) Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5)
realizar campañas locales sobre educación sanitaria.
Que, de acuerdo al Artículo 3° de la Ley Marco de la Gestión y prestación de los Servicios de

Saneamiento, Decreto Legislativo N° 1280, se declara de necesidad pública y de preferente
interés nacional la gestión y la prestación de los servicios de saneamiento con el propósito de
promover el acceso universal de la población a los servicios de saneamiento sostenibles y de
calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual comprende a todos los sistemas y procesos que
integran los servicios de saneamiento, a la prestación de los mismos y la ejecución de obras para
su realización.
Los servicios de saneamiento gozan de tratamiento especial en virtud de la presente Ley y son
prioritarios en las actuaciones del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, en beneficio de la población. Los bienes que integran la infraestructura destinada a la
prestación de los servicios de saneamiento son inalienables e imprescriptibles.
Que, conforme al Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA – que reglamenta el Decreto

Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento, la prestación de los servicios en zonas urbanas con población
mayor a quince mil (15,000) habitantes es brindada por una empresa prestadora, para lo cual la
municipalidad provincial otorga la explotación a través del contrato respectivo. La prestación de
los servicios en zonas urbanas con población entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)
habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, que se encuentren fuera del ámbito de
responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada por la municipalidad provincial o,
excepcionalmente, por delegación de esta a la municipalidad distrital, a través de la constitución
de la Unidad de Gestión Municipal o la contratación de un Operador Especializado. En el ámbito
rural, las municipalidades distritales son responsables de la prestación eficiente y sostenible de
los servicios de saneamiento, a través de Unidades de Gestión Municipal o de Organizaciones
Comunales, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco. El ámbito rural comprende los centros
poblados rurales que cuenten con una población no mayor a dos mil (2,000) habitantes.
Que, conforme al Artículo 10 del Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA – que reglamenta el
Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento, las municipalidades provinciales, en concordancia
con las políticas sectoriales emitidas por el Ente Rector y en el marco de las competencias
señaladas en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Marco, ejercen las
funciones siguientes: 1. Garantizar la prestación de los servicios de saneamiento en condiciones
de eficiencia, sostenibilidad y calidad. 2. Planificar y programar, en coordinación con los demás
niveles de gobierno, la ejecución de los proyectos de inversión en saneamiento, en el marco de la
normativa de la materia. 3. Otorgar la explotación de los servicios de saneamiento. 4. Apoyar
técnica y financieramente en el desarrollo de infraestructura y la adquisición de equipos para la
prestación de servicios de saneamiento, en particular en las localidades que carecen de ellos. 5.
Constituir empresas prestadoras públicas de accionariado municipal, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales, así como constituir empresas prestadoras de
servicios de saneamiento mixtas, de acuerdo con lo establecido en la Ley Marco, el presente
Reglamento y las normas sectoriales. 6. Cumplir con las obligaciones previstas en el contrato de
explotación o similar y hacer cumplir aquellas que le correspondan a los prestadores de los
servicios, sin perjuicio de las funciones que le corresponde ejercer a la Sunass. 7. Implementar
los instrumentos y mecanismos del Sinagerd. 8. Informar a la Sunass respecto a la constitución
de Unidades de Gestión Municipal, contratación de Operadores Especializados. 9. Otras
funciones que establezca el presente Reglamento y las normas sectoriales, así como las
funciones específicas y compartidas que establece la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
2
Asimismo indica que, en el ámbito rural, corresponde a la municipalidad distrital, y de modo
supletorio a la municipalidad provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley Marco y de
conformidad con la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, ejercer las funciones
señaladas en el párrafo precedente, en cuanto corresponda, así como: 1. Promover la
conformación de las organizaciones comunales para la prestación de los servicios de
saneamiento. 2. Administrar directamente los servicios de saneamiento o indirectamente a través
de organizaciones comunales. 3. Reconocer y registrar a las organizaciones comunales que se
constituyan para la administración de los servicios de saneamiento. 4. Incluir en los planes de
desarrollo municipal concertados y en el presupuesto participativo local, los recursos para el
financiamiento de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento. 5. Informar a la
Sunass respecto al reconocimiento y registro de una Organización Comunal. 6. Otras funciones
que establezca el presente Reglamento y las normas sectoriales, así como las funciones
específicas y compartidas que establece la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Que, conforme al Artículo 117 del Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA – que reglamenta el
Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento, el ATM es un órgano de línea de la municipalidad
competente encargado de monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y capacitación
técnica a los Operadores Especializados y Organizaciones Comunales que prestan los servicios
de saneamiento en pequeñas ciudades y el ámbito rural, respectivamente, con la finalidad de
asegurar la sostenibilidad de los servicios de saneamiento. Es obligación de la municipalidad
competente constituir un ATM. Las funciones de supervisión y fiscalización las realizan las ATM
hasta que la Sunass implemente dichas funciones. En tanto suceda ello, el ATM brinda
información a la Sunass de manera semestral. El contenido de la información es definido por la
Sunass. El ATM forma parte de la estructura orgánica de la Municipalidad y sus funciones son
establecidas en su Reglamento de Organización y Funciones.
Que en la jurisdicción del distrito de ……………………………………………, existen sistemas de

agua y saneamiento a cargo organizaciones comunales responsables de la administración,
operación y mantenimiento, las mismas que requieren ser fortalecidas en el marco de la
legislación vigente.
Que, de acuerdo al numeral 8) del Artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades, son

atribuciones del Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar Ordenanzas.
Estando a lo expuesto y contando con la aprobación por unanimidad del Concejo Municipal en
Pleno, en el Cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral 8) del Art. 9º y los Artículos
39°, 40° y 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades LOM Nº 27972; se aprobó la siguiente
norma:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) INCORPORANDO LAS FUNCIONES DEL ATM AL
ÁREA DE……(MENCIONAR EL ÁREA QUE CORRESPONDA, EJEMPLO UNIDAD, SUB
GERENCIA, DIRECCIÓN DE SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES, ETC.)
ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR la modificación del Reglamento de Organización y Funciones

(ROF) incorporando las funciones del ATM al Área de……(mencionar el área que corresponda,
ejemplo unidad, sub gerencia, dirección de servicios comunales y sociales, etc.), por las razones
expuestas es la parte considerativa de la presente ordenanza , la misma que según el Decreto
Supremo N° 019-2017-Vivienda, que reglamenta el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto
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Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento
tiene las siguientes funciones:
1. Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito, de
conformidad con la normativa sectorial.
2. Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los servicios de
saneamiento de la provincia y/o distrito según corresponda.
3. Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en la provincia y/o
distrito de ser el caso.
4. Promover la formación de organizaciones comunales para la administración de los
servicios de saneamiento, autorizarlas y registrarlas, y generar información sectorial de
acuerdo con la Ley Marco.
5. Disponer medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
organizaciones comunales.
6. Resolver los reclamos de los usuarios en segunda instancia, de corresponder.
7. Brindar asistencia técnica a los prestadores de los servicios de saneamiento, de su ámbito
de responsabilidad. Para la realización de dicha asistencia, la ATM puede contar con el
apoyo de los Gobiernos Regionales.
8. Monitorear los indicadores para la prestación de los servicios de saneamiento del ámbito
rural.
9. Las demás que establezca el Ente Rector en la normativa sectorial.
ARTÍCULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Asesoría Legal y Secretaría
General o quién haga sus veces el seguimiento a la modificación de los instrumentos de gestión
municipal (ROF, MPP, CAP, PAP y TUPA); para el cumplimiento de lo dispuesto por la presente
Ordenanza.
ARTICULO TERCERO.- IMPLEMENTAR un Libro para el registro de las Organizaciones

Comunales prestadoras de servicios de agua y saneamiento dentro del ámbito del distrito, y su
diseño debe de responder a las necesidades de información y actualización para lo cual la
municipalidad estipulará los requerimientos pertinentes.
ARTICULO CUARTO.- DEJAR sin efecto cualquier disposición municipal que se oponga a la
presente Ordenanza Municipal.
ARTICULO QUINTO.- ESTABLECER que la presente ordenanza entrará en vigencia a partir del
día siguiente de su publicación en el cartel y/o portal institucional de la Municipalidad
www.xxxxxxxxxxxxxxx.gob.pe
La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.
POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

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________ de_ de 2019

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Que, de acuerdo al Artículo 3° de la Ley Marco de la Gestión y prestación de los Servicios de

Que, conforme al Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA – que reglamenta el Decreto

Que en la jurisdicción del distrito de ……………………………………………, existen sistemas de

Que, de acuerdo al numeral 8) del Artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades, son

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE

ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR la modificación del Reglamento de Organización y Funciones

ARTICULO TERCERO.- IMPLEMENTAR un Libro para el registro de las Organizaciones

La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

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