RESUMEN La Libertad Sindical en El Perú

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
FORO 3
AUTOR:
MORENO PEÑA, Cristopher Miroku
ASESORA:
Aliaga Guevara, Frisa
MATERIA:
Labour Law
PERÚ-LIMA
2022
LA LIBERTAD SINDICAL EN EL PERÚ: UNA REVISIÓN A SU DESARROLLO
JURISPRUDENCIAL
I. MARCO GENERAL
En el2013 se cumplen veinte años de la promulgación de la Carta Magna vigente: la Constitución

Política de 1993. En ella se reconocen los llamados derechos sociales y económicos, que inciden
directamente en nuestro campo de análisis: el derecho laboral. Estamos de acuerdo con
VILLLAVICENCIO RÍOS cuando indica “que la consagración jurídica de un derecho no es
suficiente para su vigencia real, en la medida en que todas las normas jurídicas tienen una cierta
tasa de incumplimiento. En el derecho colectivo del trabajo, el índice de aplicación de las normas
es todavía menor que en las demás ramas del ordenamiento jurídico puesto que se construye
sobre una relación de conflicto”
Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los Estados Partes en el Convenio de la

Organización Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la protección del
derecho de sindicación a adoptar medidas legislativas.
II. FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL: MARCO NORMATIVO APLICABLE
Las normas internacionales sobre Derechos Humanos y Convenios de la OIT, aportan el marco
normativo que sirve para contextualizar nuestro tema de análisis:
1. Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 23, inciso 4: Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses.
2. Pacto Interamericano de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Artículo 8 1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, con sujeción

únicamente a los estatutos de la organización correspondiente, para promover y proteger sus
intereses económicos y sociales.
b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de éstas
a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos y sin otras limitaciones que las que
prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática en interés de la seguridad
nacional o del orden público.
3. Convenios de la OIT ratificados por el Perú
En primer lugar, tenemos el Convenio No. 87 de la OIT:
Artículo 11.- Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo para el cual esté en
vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para
garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación.»
4. Nuestro punto de partida: la Constitución de 1993
la introducción del presente artículo, la Constitución de 1993 es únicamente el punto de partida

de esta investigación pues lo relevante es el desarrollo de la jurisprudencia constitucional.
El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su

ejercicio democrático:
Garantiza la liber tad syndical
 la antecesora Constitución de 1979 respecto a la libertad sindical, y analizar si es que

hemos avanzado en relación con la actual.
 Ahora, respecto del derecho materia de análisis en concreto, el artículo 51° de la
Constitución de 1979 era detallada, y mucho más completa respecto a la definición,
alcances y protección de este derecho:
Artículo 51.- El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalización sin

autorización previa. Nadie está obligado a formar parte.
 Concordamos con BLANCAS BUSTAMANTE cuando manifiesta que: «el laconismo

de esta redacción [el artículo 28° de la Constitución] contrasta con la elocuencia de su
antecedente, el art. 51° de la Constitución anterior, en el que era posible distinguir
ambos aspectos de la libertad sindical.
CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL A TRAVÉS DE LA JURISPRUDENCIA

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 GARCIA ABELLAN, sería que: «El principio de libertad sindical comporta una
compleja trama de garantías, traducidas positivamente en la formulación de los
correspondientes derechos garantizadores de la efectividad de aquél, frente a las
posibles-y no siempre eludidas- violaciones de que pueda ser objeto.»
1. El derecho a la libertad sindical como derecho fundamental
Este carácter fundamental ha sido bien entendido por el TC, quien reconoce la estrecha
vinculación de este con los demás derechos colectivos, y la necesidad de su protección. Ahora
bien, sobre este tema, el TC ha indicado (Exp. N° 03204-2009- PA/TC):
Habiéndose comprobado que EsSalud indebidamente se negaba a reconocer la personería jurídica

del demandante como sindicato, resulta evidente que tampoco se le permitió el ejercicio de sus
derechos de negociación colectiva y de huelga.
2. Las dos dimensiones de la libertad sindica
Esto es sumamente importante ya que este derecho no se agota únicamente en su ejercicio titular
como trabajador, ni en su ejercicio colectivo por un grupo de trabajadores.
Libertad sindical individual
existe una sentencia emblemática emitida en el año 2005 que resuelve la acción de
inconstitucionalidad sobre la Ley No. 28715, la Ley Marco del Empleo Público. Así, en esta
sentencia (Exp. No. 0008-2005-AI/TC), en el fundamento 27 explica los alcances de la libertad
sindical
 Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural.

 Aspecto positivo: Comprende el derecho de un trabajador a constituir organizaciones
sindicales y a afiliarse
 Aspecto negativo: Comprende el derecho de un trabajador a no afiliarse o a
desafiliarse de una organización sindical.
3. Un derecho numerus apertus
El derecho a la libertad sindical también posee un amplio espectro de protección, y su resguardo

no se agota únicamente en su dimensión individual o plural.
¿CUÁNDO SE ENTIENDE VULNERADO EL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL?
Estos son casos en muchas ocasiones sui generis, y se puede apreciar claramente que, en
ocasiones, el empleador utiliza una serie de medidas indirectas para transgredir derechos.
LOVATON PALACIOS: señala que, “dentro de los algunos de los supuestos más frecuentes de
antisindicalidad encontrábamos las listas negras y consecuentes despidos, medidas que no
rompían el vínculo laboral, medidas con efectos colectivos o la promoción de sindicatos
amarillos, entre otros.”
1. Actos antisindicales
Es importante señalar que, siguiendo a VALDEOLIVAS GARCIA, que reflexiona sobre los
actos antisindicales: “el problema será dilucidar en cada supuesto concreto cuándo el
comportamiento que afecta negativamente a los derechos de libertad sindical puede ser
considerado como antisindical en sentido estricto y cuándo, por el contrario, supone un
comportamiento legítimo no reprimible.”
En este caso el TC realiza el «test de razonabilidad» prima facie para poder determinar si es que
los incrementos remunerativos implican o no una vulneración al principio de la igualdad, y
posteriormente al derecho a la libertad sindical.
 De la existencia de un fin constitucional en la diferenciación: Ello queda plenamente

acreditado con la iniciación de las diferentes negociaciones colectivas entre el
sindicato y la empresa emplazada, de conformidad con lo señalado en el artículo N.º
41 del Decreto Supremo Nº 010-2003- TR
Rechazo de la solicitud de licencia sin goce de haber a un dirigente sindical
 Finalmente, respecto a las prácticas antisindicales queremos mencionar una sentencia

(Exp. N° 01139-2007-PA/TC), en donde el secretario general de la Federación Nacional
de Trabajadores Aduaneros y Tributarios del Perú (FENTAT)
 Cabe señalar también la rigidez del TC en este punto, pues estaba estipulado que todo
dirigente sindical requería de la aprobación de la licencia sin goce por su superior
2. Niveles de protección de la libertad sindical colectiva: el fuero sindical
 Los miembros del sindicato, y en particular los dirigentes sindicales del mismo gozan de
una protección especial y garantías particulares para poder asegurar que defiendan de
manera real y efectiva los derechos y fines que profesan. Así, se ha indicado (Expediente
No. 01417-2007-PA/TC)
Traslado del centro de trabajo
 Respecto al traslado de un centro de trabajo a otro, en una sentencia (Exp. No. 01417-
2007-PA/TC), se analiza el caso de un sindicato que alega que la reestructuración de la
empresa, que acarreaba una política de despidos masivos para poder reducir los costos.
Carga laboral excesiva
En el siguiente caso (Exp. No. 02318-2007-PA/ TC), un miembro del sindicato fue objeto de un
traslado, cambiándolo del área donde prestaba servicios habitualmente a otra nueva, en la cual, a
juicio del demandante, tenía una carga excesiva de trabajo y estaba obligado a realizar labores y
funciones para las cuales no estaba debidamente preparado ni instruido
Disminución de categoría
Un tercer caso interesante resulta el traslado de un trabajador sindicalizado acompañado de una

disminución de categoría. Así, en el presente caso, mediante la sentencia recaída en el Exp. No.
8330-2006-PA/TC, el TC concluye que una medida como la disminución de categoría (que está
implícita en un cambio de funciones) también implica la lesión a la libertad sindical en su
dimensión plural.
III. CONCLUSIONES
 Podemos finalizar recalcando que el TC, ante la brevedad constitucional y el gran vacío
respecto a la regulación de la libertad sindical en nuestro marco normativo, se encuentra
en una posición en que es indispensable una constante y dinámica interpretación
constitucional de este derecho.
 Se cree que bien hace el TC al hacer una clara distinción entre la libertad sindical
individual y la colectiva
 También es importante resaltar el carácter de derecho fundamental que tiene la libertad
sindical, no únicamente por su mención expresa en la Constitución y en tratados
internacionales Así, es por todo lo antes expuesto que el supremo intérprete es el llamado
a dotar de contenido el derecho a la libertad sindical según sea el caso concreto.
 Creemos que, gracias al TC, la libertad sindical no tiene un mero reconocimiento escueto
constitucional, sino que representa una piedra angular en el desarrollo de las relaciones
laborales

RESUMEN La Libertad Sindical en El Perú

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

RESUMEN La Libertad Sindical en El Perú

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

RESUMEN La Libertad Sindical en El Perú

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MORENO PEÑA, Cristopher Miroku

Aliaga Guevara, Frisa

En el2013 se cumplen veinte años de la promulgación de la Carta Magna vigente: la Constitución

Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los Estados Partes en el Convenio de la

II. FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL: MARCO NORMATIVO APLICABLE

1. Declaración Universal de Derechos Humanos

2. Pacto Interamericano de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículo 8 1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, con sujeción

3. Convenios de la OIT ratificados por el Perú

En primer lugar, tenemos el Convenio No. 87 de la OIT:

4. Nuestro punto de partida: la Constitución de 1993

la introducción del presente artículo, la Constitución de 1993 es únicamente el punto de partida

El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su

Garantiza la liber tad syndical

 la antecesora Constitución de 1979 respecto a la libertad sindical, y analizar si es que

Artículo 51.- El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalización sin

 Concordamos con BLANCAS BUSTAMANTE cuando manifiesta que: «el laconismo

CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL A TRAVÉS DE LA JURISPRUDENCIA

1. El derecho a la libertad sindical como derecho fundamental

Habiéndose comprobado que EsSalud indebidamente se negaba a reconocer la personería jurídica

2. Las dos dimensiones de la libertad sindica

Libertad sindical individual

 Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural.

El derecho a la libertad sindical también posee un amplio espectro de protección, y su resguardo

 De la existencia de un fin constitucional en la diferenciación: Ello queda plenamente

Rechazo de la solicitud de licencia sin goce de haber a un dirigente sindical

 Finalmente, respecto a las prácticas antisindicales queremos mencionar una sentencia

Traslado del centro de trabajo

Carga laboral excesiva

Un tercer caso interesante resulta el traslado de un trabajador sindicalizado acompañado de una

También podría gustarte