UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO
¨PLAN EXCEPCIONAL DE TITULACIÓN DE ANTIGUOS ESTUDIANTES NO GRADUADOS´´

TRABAJO DIRIGIDO
(PARA OPTAR AL TITULO ACADÊMICO DE LICENCIATURA ENDERECHO)

“NECESIDAD DE REGLAMENTAR LA LEY 700/2015 DE 01 DE

JUNIO DE 2015, LEY PARA LA DEFENSA DE LOS ANIMALES
CONTRA ACTOS DE CRUELDAD Y MALTRATO”

POSTULANTE: Univ. ROMEL MERCADO ZABALA

TUTOR: Dra. AYDEE CELINA VÁSQUEZ JIMÉNEZ

La Paz – Bolivia
2015
DEDICATORIA

Este trabajo lo dedico a mi mamá Beatriz

Zabala Menacho a mi esposa Carol Manu
Gonzales por el apoyo incondicional que me
brindaron.
A la memoria de mis queridos abuelos Celia
Mecho Arce y Manuel Zabala Rivero.
Asimismo, a mis hijos Dhilan, Mishely,
Anthonny y Ghiovanny, que son razón de mí
vivir.

ii
AGRADECIMIENTO

Primeramente agradezco a Dios por darme la fuerza

el valor de levantarme de los tropiezos dados.
A mi madre, esposa, hermanos, amigos por darme el
apoyo moral de seguir adelante.
Asimismo agradezco a mi tutora, a todos los docentes
de la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor
de San Andrés ´´U.M.S.A.´´ por inculcarme el
conocimiento y al Dr. Oliver Quino Alarcón por su
ayuda incondicional.

iii
 ÍNDICE
Pág.

DEDICATORIA .................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii
ÍNDICE ................................................................................................................................. iv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... vii
EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL TEMA ................................................................ 2
1. IDENTIFICACIÓN DEL TEMA ...................................................................................... 2
2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ......................................................................................... 3
3. DELIMITACIONES DEL TEMA ..................................................................................... 5
3.1. Delimitación Temática ................................................................................................... 5
3.2. Delimitación Espacial .................................................................................................... 5
3.3. Delimitación Temporal ................................................................................................... 6
4. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 6
4.1. Generales ......................................................................................................................... 6
4.2. Específicos ...................................................................................................................... 6
6. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN A UTILIZARSE ...................................................... 7
6.1. TÉCNICA DE LA OBSERVACIÓN ............................................................................. 7
6.2. TÉCNICA DE LA ENTREVISTA ................................................................................. 7
6.3. TÉCNICAS DOCUMENTAL ........................................................................................ 7
7. MÉTODOS A UTILIZARSE EN LA INVESTIGACIÓN ................................................ 7
7.1. Método deductivo............................................................................................................ 7
7.2. Método inductivo ............................................................................................................ 7
7.3. Método comparativo ....................................................................................................... 7
7.4. Método estadístico .......................................................................................................... 8
7.5. Método historiológico ..................................................................................................... 8
7.6. Método empírico ............................................................................................................. 8
7.7. Método lógico – jurídico ................................................................................................. 8
CAPÍTULO I MARCO HISTÓRICO .................................................................................... 2
CAPÍTULO I........................................................................................................................ 11
iv
MARCO HISTÓRICO ......................................................................................................... 11
LA HISTORIA DEL MALTRATO ANIMAL .................................................................... 11
1.1. HISTORIA DE LA CAZA............................................................................................ 11
1.1.1. Edad de piedra ............................................................................................................ 11
1.1.2. Próximo Oriente (la cuna de la caza deportiva) ......................................................... 13
1.1.3. Edad Media (se mantiene el impulso) ........................................................................ 15
1.1.4. Siglo XXI (la caza actual) .......................................................................................... 18
CAPÍTULO II ...................................................................................................................... 20
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 20
2.1. EL HOMBRE Y SU RELACIÓN CON LOS ANIMALES ......................................... 20
2.1.1. Animales y Sociedad .................................................................................................. 20
2.1.2. Animales y moral ....................................................................................................... 24
2.1.3. Animales y derecho .................................................................................................... 30
2.2. MALTRATO ANIMAL................................................................................................ 30
2.2.1. Maltrato de animales domésticos ............................................................................... 32
2.2.2. Causas del problema y sus consecuencias ................................................................. 32
2.2.2.1. Causas ..................................................................................................................... 32
2.2.2.2. Consecuencias ......................................................................................................... 33
2.2.3. Maltrato animal como problema social ...................................................................... 34
2.2.4. Tipo de maltrato animal ............................................................................................. 35
2.2.4.1. Crueldad pasiva ....................................................................................................... 35
2.2.4.2. Crueldad activa........................................................................................................ 36
2.2.5. Abandono de animales domésticos ............................................................................ 36
2.3. CAMPAÑAS CONTRA EL MALTRATO ANIMAL DESDE EL PUNTO DE VISTA
SOCIAL ............................................................................................................................... 38
2.3.1. Asociaciones protectoras de animales ........................................................................ 41
2.3.2. PETA .......................................................................................................................... 42
2.3.3. Anima Naturalis ......................................................................................................... 43
2.3.4. Greenpeace ................................................................................................................. 43
2.4. ASOCIACIONES PROTECTORAS DE ANIMALES EN BOLIVIA ........................ 44

v
2.4.1. Animales S.O.S. ......................................................................................................... 44
2.4.3. VEDA......................................................................................................................... 46
2.4.4. Asociación Protectora de Animales Santa Cruz - A.P.A-SCZ................................... 47
2.4.5. San Roque - Sociedad Protectora de Animales, Cochabamba, Bolivia ..................... 48
2.4.6. Labor de la Asociación Protectora de Animales Chuquisaca – APACH ................... 48
CAPÍTULO III ..................................................................................................................... 49
MARCO JURÍDICO ............................................................................................................ 49
3.1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES ......... 49
3.2. LOS ANIMALES ANTE LA LEGISLACIÓN NACIONAL ...................................... 51
3.3. ROL DEL ESTADO ................................................................................................. 51
CAPÍTULO IV ..................................................................................................................... 60
LEGISLACIÓN COMPARADA ......................................................................................... 60
4.1. LOS ANIMALES EN DERECHO COMPARADO ..................................................... 60
4.1.1. Francia ....................................................................................................................... 60
4.1.2. España ....................................................................................................................... 62
4.1.3. Austria ........................................................................................................................ 65
4.1.4. Alemania .................................................................................................................... 65
4.1.5. México ....................................................................................................................... 66
4.1.6. Argentina .................................................................................................................... 66
4.1.7. Declaración Universal de Los Derechos de Los Animales ........................................ 68
CAPITULO V ...................................................................................................................... 71
PROPUESTA LEGAL DE REGLAMENTACIÓN PARA LA TENENCIA Y EL
CUIDADO DE ANIMALES DOMÉSTICOS Y MASCOTAS .......................................... 71
5.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ..................................................................................... 71
5.2. PROPUESTA DE LEY MUNICIPAL ......................................................................... 73
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 88
GLOSARIO ......................................................................................................................... 92
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 94
ANEXOS ............................................................................................................................. 11

vi
 INTRODUCCIÓN
Tan arraigada está la vida de los animales, que muchas veces no nos percatamos de las
barbaridades que, diariamente, hacia ellos se cometen. Presenciamos, generalmente sin
mayor conmoción, como estos son castigados, sacrificados y maltratados en pos de nuestros
fines. Reprochamos con facilidad innumerables conductas del ser humano para con sus
semejantes, sin detenernos a pensar en la negatividad de estas mismas cuando recaen en
otros seres vivos.

Es así como, en lo que respecta a su naturaleza jurídica, el derecho no ve diferencia alguna

entre un animal que vive y siente, y cualquier objeto inanimado. Esta idea ha contribuido a
que el ser humano se ocupe de ellos sólo en cuanto factor de producción, o medios
dispuestos al servicio del hombre. Sin perjuicio de lo anterior, son cada vez más las
personas que están de acuerdo en que esta concepción antropocéntrica, que sostiene el
dominio del hombre sobre todos los demás seres vivos, no es satisfactoria en tanto admita
la violencia y la crueldad hacia seres que poseen sentimientos y capacidades, que pueden
llegar en algunos casos, a ser más desarrolladas que las que posea un ser humano. En
efecto, se ha demostrado que en los animales encontramos seres con sensibilidad y
capacidad de sufrir y amar, por lo cual planteamos la necesidad de reconsiderar su situación
jurídica como seres que se encuentran en una categoría intermedia entre las plantas (y por
ende los objetos inanimados) y el hombre, estableciendo además, cuales son los factores
que hacen que tradicionalmente sólo los seres humanos, con exclusión de todo otro ser,
sean titulares de derechos.

Conforme a lo anterior, cabe entonces preguntarse ¿tienen derechos los animales?, ¿está
preparado nuestro ordenamiento jurídico para sostener tal pregunta? A este problema se
ocupará de dar respuesta la presente monografía, que consta de cuatro capítulos, los cuales
tratarán el tema de acuerdo a la tradición que se impone mayoritariamente en el mundo.

vii
La primera parte comprende todo lo que es el aspecto metodológico como la justificación,
los objetivos, la problemática, la delimitación, las distintas técnicas y metodologías que se
han utilizados en la investigación de la monografía.

El Capitulo Uno, comprende un estudio histórico acerca de cómo ha sido el maltrato animal
desde el comienzo del ser humano en relación a la caza, la edad de piedra, próximo oriente,
la edad media, siglo XXI, las distintas teorías sobre el maltrato hacia los animales.

El capítulo dos, comprende relación hombre-animal, desde el punto de vista religioso,

moral y jurídico, entendiendo que la idea del dominio del hombre sobre los seres no
humanos, se hace extensiva a todos los ámbitos, siendo adoptada por filósofos que
influyeron en la consideración legal que de ellos se tiene hoy día; existen también, a lo
largo de la historia opiniones divergentes, que sirven para argumentar a favor de la causa
animal.

El capítulo tercero, está referido a la situación de los animales en nuestra legislación, de la

cual se efectuará un análisis; se estudiará también el derecho comparado, para determinar la
posibilidad, de acuerdo a nuestra normativa, y la evolución que ésta ha experimentado al
conceder, o no, según el caso, derechos a los animales.

El capítulo cuarto, tiene como finalidad el determinar, en primer lugar, si son los animales
titulares de alguna clase de derechos y en caso de serlos, establecer de qué tipo de derechos
se trata. Esto se resolverá a través del estudio de la legislación comparada de distintos
países, que a través de la utilización del concepto de protección animal, destacan entre los
defensores de la causa. Nuestro estudio tiene por finalidad sugerir una propuesta de
reglamentación para los municipios para que los animales puedan ser defendidos de todo
tipo de maltrato.

viii
DESARROLLO O
CUERPO DE LA
MONOGRAFÍA
JURÍDICA
 EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL TEMA

1. IDENTIFICACIÓN DEL TEMA

La elección del tema fue porque se promulgo la Ley 700 en fecha 01 de junio de 2015
“LEY PARA LA DEFENSA DE LOS ANIMALES CONTRA ACTOS DE
CRUELDAD Y MALTRATO”, que actualmente no se encuentra regulada, esta norma en
su Artículo 7, que prevé: “(NORMATIVA CONTRA ACTOS DE MALTRATO) Las
Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias, podrán emitir la
normativa correspondiente, estableciendo sanciones contra actos de maltrato que
provoquen dolor y sufrimiento, causados directa o indirectamente por las personas”,1
asimismo en su disposición transitoria establece: “ÚNICA. La Federación de Asociaciones
Municipales de Bolivia – FAM, en los Gobiernos Autónomos Municipales, podrán emitir
resoluciones elaborar reglamentación e implementar normativa para contribuir a la
defensa y protección de animales domésticos”, los derechos de los animales buscan acabar
con cualquier acto de explotación hacia los animales y reconocer que éstos tienen derecho a
una vida digna. La explotación animal es definida como cualquier acto llevado a cabo por
cualquier humano o institución en el cual se mercantiliza a los animales como alimentos,
ropa, entretención, experimentación científica y comercial o cualquier otro propósito que
atente en contra de su dignidad, como son el abuso físico y el abandono al que son
sometidos miles de mascotas, no siendo claro si la misma debe reglamentarse o emitir otro
tipo de disposiciones normativas según el área de acción de cada departamento, a lectura de
estos artículos deriva toda responsabilidad a los Gobiernos Autónomos Municipales para la
aplicación de sanciones y para la elaboración e implementación de normativa pero solo
para prever el maltrato de animales domésticos, siendo esta ley marco donde existen
todavía vacíos jurídicos como ser en temas de higiene-sanitario, malos tratos, mutilaciones,
sacrificio, esterilización, y su utilización en espectáculos, fiestas populares y actividades
deportivas o recreativas que impliquen crueldad, abandono, cría, venta y transporte, así
como la inspección, vigilancia, sanciones y obligaciones de sus poseedores o dueños y de
1
LEY N° 700, Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y maltrato, ley de 1 de junio de
2015

2
los centros de recogida y albergues, y de las instalaciones para su mantenimiento temporal,
las cuales deberían estar contemplados en esta Ley, pero al existir diferentes características
en nuestro Estado Plurinacional, donde se ve la dificultad de consensuar con sectores e
instituciones dedicadas a la protección de los animales los cuales actualmente a la
promulgación de la presente ley tienen dificultad para la aplicación, puesto que ellos tienen
otro tipo de conceptualización sobre la defensa de los animales contra actos de crueldad y
maltrato, por lo que se escogió el tema.

2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA

El abandono, la crueldad y el maltrato son actos inhumanos en contra de los animales,
puesto que son insuficientes las normativas existentes en nuestro ordenamiento jurídico
para sancionar a las personas que realizan dichos actos, ya que la Ley 1333 Ley del Medio
Ambiente en su Art. 111 solo hace referencia a los delitos ambientales sobre la extinción de
especies animales y vegetales, pero no se tiene la parte sancionatoria para los que incurran
en estos delitos,2 por lo que nadie quiso tratar el tema con especificidad, pero al existir
instituciones dedicadas al cuidado y protección de los animales surge esta necesidad, puesto
que desde los hechos ocurridos en nuestro país los cuales fueron difundidos y cuestionados
por la sociedad pero no fueron sancionados los actores, por la no existencia de una norma
se dejó como un hecho normal, tenemos el caso ocurrido en la ciudad de La Paz en el
municipio de Achacachi el año 2007 donde decapitaron a dos perros en protesta a las
demandas departamentales de autonomías; en el departamento de Santa Cruz en la
provincia Warnes en enero de 2014, donde sacrifican a todas las mascotas por un brote de
rabia, y el caso más conmovedor ocurrido en el departamento de La Paz específicamente
en El Alto donde una mujer cuelga y mata a un perro a pedradas por el simple hecho de que
este se había comido a sus dos gallinas, estos sucesos provocaron que la sociedad
reaccionara y se levantara mediante movilizaciones, marchas, protestas, en rechazo a estos
actos de crueldad en contra de los animales por lo que dio origen al tratamiento de esta Ley

2
Ley del Medio Ambiente, Ley N° 1333, 27 de abril de 1992.

3
en la Asamblea Plurinacional de Bolivia teniendo como resultado la promulgación de una
ley marco.

Animales S.O.S. trabajó en la elaboración de un proyecto de ley para proteger a los

animales desde el año 1999. Colaboramos y participamos de la elaboración de tres
proyectos de ley: el primero durante más de tres años, en la gestión presidencial del Gral.
Hugo Banzer Suarez y Jorge Quiroga Ramírez, el proponente fue un Senador, el Dr. Felipe
Saucedo, lastimosamente la ley se presentó muy tarde y nunca entró en agenda; el segundo
nació de la iniciativa del Diputado Hugo San Martín durante la presidencia del Lic. Carlos
Mesa G. (2004 – 2005), este proyecto de ley fue presentado el 16 de agosto de 2003, fue
aprobado en grande, pero debido a las observaciones que tenía fue remitido a la Comisión
de Medio Ambiente para ser revisado.

El fin de este período legislativo impidió el avance de este proyecto; el tercer Proyecto de
Ley fue trabajado a iniciativa del Dip. Jorge Silva Trujillo (M.A.S.) a mediados del 2006,
este proyecto se trabajó en la Comisión de Desarrollo Sostenible de la H. Cámara de
Diputados, fue aprobado en grande, fue revisado en detalle y aprobado hasta el artículo 12.3
El año 2007 el Poder Legislativo volvió a tratar el proyecto, actualmente existiendo estas
referencias solo tomaron en cuenta un sector de los animales siendo muy específico la ley
ya que solo se trata para animales domésticos existiendo también otro tipos de animales en
nuestro país por lo que es necesario la reglamentación para la aplicación para determinados
tipos y especies de animales.

Actualmente, los sectores dedicados a la lucha contra el maltrato a los animales ven
insuficiente la normativa puesto que no fueron participes para su elaboración así como
tampoco fueron tomados en cuenta las sugerencias, complementaciones y recomendaciones
que debería contener la misma; pero al existir un Articulo en la misma Ley “Artículo 9.
(CONTROL SOCIAL). Donde dispone: “La sociedad civil organizada, en particular las
organizaciones o instituciones dedicadas a la defensa de los animales, en aplicación de la
Ley N° 341 de 5 de febrero de 2013, de Participación y Control Social, en los niveles de

3
http://animalessos.org/?post_events=una-ley-para-proteger-a-los-animales-en-bolivia&lang=it

4
gobierno que corresponda, podrá: a. Participar en la formulación de normas y políticas
orientadas a evitar y sancionar, actos que provoquen sufrimiento en los animales”.4
Artículo que abre la participación de la sociedad civil para la elaboración de una
reglamentación para la ejecución de la misma.

Por lo que, con esta monografía se pretende que los gobiernos Autónomos Municipales en
el marco de sus competencias y facultades otorgadas por la CPE, ley marco de autonomías,
ley de municipalidades, bajo los principios de respeto, defensa y protección a los animales
se lleve a cabo la reglamentación de la Ley No. 700.

Asimismo, se pretende diferenciar y definir mediante una propuesta de Reglamentación a la

Ley un marco normativo específico que regule según las características y necesidades y
pueda ser un marco referencial para la elaboración de normas en los municipios de cada
departamento. De esta manera hacer notar que los animales a ser protegidos con esta ley no
solo estarán referidos a los dueños o encargados, también a las instituciones que se dedican
al cuidado y protección de los animales.

3. DELIMITACIONES DEL TEMA

3.1. Delimitación Temática
El tema a investigarse se circunscribirá dentro del área Jurídico Político-Social, porque lo
que se busca es que mediante el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales como entes
con tuición sobre su jurisdicción reconozcan que existe la necesidad de reglamentar la Ley
para la Defensa de los Animales contra actos de Crueldad y Maltrato para su aplicabilidad
en tipos de responsabilidad y sanciones.

3.2. Delimitación Espacial

El tema de investigación con respecto al espacio geográfico se desarrollará en el territorio
nacional, consideramos al Municipio de La Paz porque es un espacio donde se puede notar
claramente que existen actos de crueldad y maltrato de animales.

4
LEY N° 700, Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y maltrato, ley de 1 de junio de
2015

5
 3.3. Delimitación Temporal
El tema de investigación contemplará los años 2007 hasta el 2015, ya que a partir de este
año existió propuesta de leyes para la protección a los animales, como también se empezó a
visibilizar mediante medios de comunicación los casos ocurridos en contra de los animales.

4. OBJETIVOS
4.1. Generales
Reglamentación mediante un Proyecto de Ley Municipal de la Ley 700 “Ley para la
defensa de los animales contra actos de crueldad y maltrato”.55

4.2. Específicos

 Estudiar los tipos de animales domésticos existentes en el país.

 Analizar la diferenciación de los tipos y clases de animales existentes en el
país para su protección.
 Investigar los actos de crueldad, maltrato, abandono de los animales
domésticos que se dan en el municipio de La Paz y otros departamentos.
 Analizar las normativas existentes en el país sobre la protección a los
animales.
 Analizar la Ley 700 “Ley para la defensa de los animales contra actos de
crueldad y maltrato”, para su reglamentación.
 Proponer un proyecto de Ley Municipal de Reglamentación adecuada a la
Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y maltrato.

55
LEY N° 700, Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y maltrato, ley de 1 de junio de
2015

6
6. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN A UTILIZARSE
6.1. TÉCNICA DE LA OBSERVACIÓN
Nos permitirá contrastar la información teórica recogida con la realidad.

6.2. TÉCNICA DE LA ENTREVISTA

Nos permitirá visualizar con mayor claridad el tema de investigación.

6.3. TÉCNICAS DOCUMENTAL

Nos permitirá verificar la información obtenida, asimismo la recolección bibliográfica:
como ser publicaciones, información, seminarios, talleres, reuniones y otros de las
instituciones públicos y/o privados y sectores sociales interesados.

7. MÉTODOS A UTILIZARSE EN LA INVESTIGACIÓN

7.1. Método deductivo
A través de este método se busca encontrar todos los antecedentes políticos y jurídicos de la
regulación de protección y maltrato de animales en nuestro país para luego de esto proponer
la diferenciación de los tipos de animales domésticos a ser protegidos con esta normativa.

7.2. Método inductivo

A través de este método se identificará a los sujetos y actores quienes tendrán diferentes
grados responsabilidad y sanciones a ser aplicados.

7.3. Método comparativo

Con este método se podrá verificar las diferencias y limitaciones que existen entre las
diferentes legislaciones de otros países para la defensa de los animales contra actos de
crueldad y maltrato.

7
 7.4. Método estadístico
Con este método se verificara la cantidad de animales domésticos existentes a nivel
nacional como departamental que se pueden beneficiar con este proyecto de
reglamentación.

7.5. Método historiológico

Con este método se podrá verificar la lucha que tienen estas organizaciones e instituciones
que se dedican a la protección de los animales como un actor más de la sociedad civil.

7.6. Método empírico

Este método posibilita contrastar la información teórica recogida con la realidad.

7.7. Método lógico – jurídico

Este método nos permitirá la aplicación de la lógica ampliando el entendimiento para
revelar contradicciones y ambigüedades contenidas en las normas jurídicas para hacer un
análisis de ellas; luego, proponer soluciones.

8
CAPÍTULO I
MARCO
HISTÓRICO
 CAPÍTULO I
MARCO HISTÓRICO
LA HISTORIA DEL MALTRATO ANIMAL

1.1. HISTORIA DE LA CAZA

En la antigüedad, la caza y matanza de animales era necesaria para la sobre vivencia y

protección del hombre. Pero con el paso del tiempo y en búsqueda de la necesidad
evolutiva, el hombre encamino la caza por otros senderos diferentes al de la subsistencia
de él, convirtiéndole en un deporte vicioso y escrupuloso, que más tarde lo llevaría a
cometer actos de crueldad y salvajismo en contra de los animales.

1.1.1. Edad de piedra

(De cazador ha cazado): En un principio, nuestros antepasados prehistóricos basaban su

alimentación en la recolección de plantas y frutas silvestres. No obstante la situación
empezó a cambiar; con el dominio del fuego y la fabricación de armas, posteriormente el
hombre pasó de ser presa a predador.

"una modalidad de la caza, y muy corrientes durante la edad de piedra, consistía en

asustar a los animales; en este caso maltratándolos con ayuda de antorchas y fogatas
hasta despeñarlos por un barranco."6

Estos cazadores mataban bisontes, uros, leones, caballos, osos, ciervos, jabalíes, etc.
Para ello se valían de armas de puño y brazo (hechas de piedra, mazas de huesos,
cerbatanas). Esto muchas veces con el fin de usar sus pieles o por competir por el puesto
del más fuerte.

6
J.O. Pettersson, Historia de la Caza, 1981, Pág. 2
11
Parece que tanto en el Neandertal como otras épocas, el hombre primitivo comía los
animales disponibles en un determinado lugar o en una determinada época, esto
dependiendo del clima que primara y de las especies que estuvieran disponibles para la
caza, "también para obtener proteínas y grasas anímales, probablemente el neandertal
también combinaba las actividades de caza con las de rapiña de animales muertos."7

Para el hombre primitivo la comida (carnes) se volvióvital, junto con las vestiduras
(pieles), pues los cambios de clima eran imprevistos, viéndose obligado a cambiar de
habitad si la ocasión lo requería, "hace probablemente unos 90 mil a 80 mil años el ser
humano en Katanda (actualmente república democrática del Congo) pescaba grandes
barbos, utilizando puntas de huesos. Las puntas de piedra más antiguas datan de hace
unos 50 mil a 40 mil años”.8

El hombre prehistórico se caracterizó por ser cazador-recolector, ya que buscando

ampliar sus beneficios para la supervivencia, no solo busco las mejores especies
animales para matarlas y alimentarse, sino que también exploro el habitad de estos,
encontrando muchos recursos en las plantas que ya eran usadas por algunos animales.

Con esto y a través del paso del tiempo, el hombre no solo se quedó en aprovechar a los
animales como recursos alimenticios, sino que tan bien empezó a explotar sus recursos
naturales, empezando así una nueva época de cosecha de frutas y diferentes plantas, que
junto con la domesticación de los mismos animales fue el siguiente paso de una nueva
época de relación y beneficio del hombre con respecto a otros seres.

Los pueblos que para sobrevivir practicaban caza y la recolección de alimentos

silvestres, y sin desarrollar apenas o en absoluto algún tipo de agricultura, empezaron a
esparcirse por todo el mundo en pequeños grupos de nómadas, los cuales sobrevivían
cazando animales, aves salvajes, pescando, de la recolección de frutos, semillas y setas
silvestres, de la extracción de raíces y tubérculos comestibles, y de la recogida de miel

7
Arturo Rendón, la sobrevivencia en la historia 1983; 2edición, Pág. 15
8
Andrew Robert, instrumentos de la prehistoria para la caza, 1983; 3edicion, Pág. 21
12
de abeja, actividades que rara vez aportaban más del 50% de su dieta alimenticia, pues la
actividad de intensa practica era la depredación de las diferentes especies salvajes con
las que contaban los alrededores.

Junto con este nuevo paso del hombre, llego el paleolítico, época en la cual el hombre se
dedicó más a la caza que a la recolección, de hecho durante gran parte de esta época
(paleolítico inferior) el ser humano fue más carroñero que cazador, pues mucho de su
alimento venia de las carnes o partes de animales que encontraban en las cuevas a las
que llegaban a refugiarse.

Sin embargo fue en esta época y junto con el Neolítico donde el hombre empezó a
realizar actividades de caza aún más estables, efectuadas con medios más apropiados y
en batidas comunales.

"Entre el paleolítico y el neolítico, a medida que desaparecieron los hielos y se

extinguían los animales glaciares se formaron espesos bosques poblados de gran
número de nuevas especies. Esta circunstancia determino la aparición de otros sistemas
y armas de caza, al mismo tiempo que se perfeccionaban las antiguas."9

Se sabe que en el neolítico la humanidad logro la producción de alimentos a través de la

domesticación de animales y la siembra de plantas y cultivos. Las armas utilizadas para
la caza fueron talladas mediante percutores con la intencionalidad de crear una serie de
útiles rudimentarios apuntados o con filos por una sola cara, empleados para cortar,
perforar o raer animales, esto dependiendo de la especie, algo que fue muy común el
resto de esta época.

1.1.2. Próximo Oriente (la cuna de la caza deportiva)

En el ciclo Sumerio-Egipcio-Asirio-Babilónico hay que buscar los orígenes del concepto

"deportivo" de la caza.

9
José Mª Bermúdez, Sistemas y Armas de Caza en la Prehistoria, 1995; Vol., Pág. 18
13
"los guerreros asirios eran también grandes cazadores. Entre otras fieras cazaban al
león, a pie o desde carruajes. Un gran número de batidores y de perros de caza
acosaban a la pieza hasta situarla a tiro de lanza y flechas."10

Lejos de la prehistoria, en el siglo conocido como protohistoria, la actividad cinegética

se convirtió en un acto social más, dotándose para su desarrollo de armas propias.

En estos momentos de la historia, cuando emergía la figura del primer cazador

legendario (Nemrod), también la venatoria se veía ya como una actividad deportiva.
Tanto fue el resplandor de estas actividades que surgieron las restricciones en materia de
caza, basadas en argumentos éticos y ecológicos, amparados también por una orden
jurídica y social jerarquizada.

Aun así, con las nuevas restricciones, la caza siguió considerando una proeza, pues la
captura de un animal de gran tamaño, en especial si era salvaje y peligroso, convertía al
hombre que lo lograba en un héroe, fuerte y valiente, por esto y otras razones, la caza
tomo un sentido deportivo, característico de los nobles y soldados de alto rango.

Asimismo como la caza, en el próximo oriente fue donde se dio la más grande
explotación de los animales, pues así como eran cazados, también fueron domesticados
de tal manera que ya no sería solo un animal de compañía en la caza, sino que también
participaría en esta, llegando a ser utilizado como una herramienta más.

Para los pueblos de Grecia y Roma la caza era muy importante, ya que gracias a sus
creencias religiosas (politeístas), la caza era más que un simple pasatiempo; lo animales
que mataban muchas veces eran usados como ofrendas para sus dioses, en grandes
celebraciones, para diversión y como castigo en los coliseos y hasta en las fiestas de los
grandes emperadores como atracción principal, haciendo que los mejores guerreros del
imperio fueran en su persecución hasta matarlos.

10
Duran y Pons, Los guerreros grandes cazadores, 1975, Pág. 2.
14
En estas culturas, la principal ofrenda que se hacía en los eventos deportivos de caza era
para la diosa Artemisa (nombre Griego) o Diana (nombre Romano); considerada como
la gran diosa de la luna y la caza. El santuario más famoso de ella estaba sobre el lago
Nemi, cerca de África.

En cuanto a las armas, las piedras y los huesos fueron sustituidos por los metales; el
hacha de dos filos, la espada, arcos, puñales etc., todas dedicadas a la caza y matanza
cruel de animales, pues se decía que en la antigüedad las clases sociales más poderosas
de Egipto, Grecia y Roma disfrutaban usando estas armas para atacar a los animales
como deporte.
Para estas civilizaciones, la caza era vista como un bien para la sociedad, ya que
proporcionaba salud y bienestar al que la practicaba.

También, con el pasar del tiempo los pueblos egipcios y romanos empezaron a hacer
batidas, recechos, trampas y redes como otras tácticas para capturar vivos a los animales
y usarlos con otros fines como lo eran el encierro y venta de estos, o para el uso de sus
pieles como trofeos.

1.1.3. Edad Media (se mantiene el impulso)

A pesar de los grandes cambios políticos, religiosos y culturales que acaecieron durante
la edad media, el hombre, siguiendo el impulso ancestral que le venía desde la
prehistoria, continúo torturando animales.

Armas, técnicas y fauna venatoria, sufrieron pocas alteraciones respecto a tiempos

pretéritos, siendo la ballesta la invención más reseñable. El Medioevo fue también una
época especialmente proclive para los cazadores, convirtiéndose en "cazadores
cristianos", los cuales instauraron una nueva modalidad de caza llamada cetrería.

"La cacería con halcones amaestrados (cetrería) fue un deporte popular en la edad
media. El halcón se posaba en la mano del cazador (protegida por un guante) y con una

15
orden suya se lanzaba al vuelo, este cazador alcanzaba su presa y le disparaba con la
ballesta hasta matarla."11

En este siglo, predominó el uso del arcabuz con perdigones para la caza de conejos y
liebres, pero las aves (objeto de interés cinegético) se hicieron muy populares,
convirtiéndose en el pasatiempo favorito; ya que estas al principio eran difíciles de
cazar, se creó un libro: "tratado de la caza al vuelo" de Fernando Tamariz, por medio de
este se estableció la creación de la modalidad de caza de aves, a través de "perros de
parada" , es decir perros que señalaban el lugar donde se ocultaban las presas de caza.

Rápidamente esta caza "deportiva" con aves, halcones (alto vuelo), y azores (bajo vuelo)
paso a ser el deporte predilecto de la nobleza. También tuvo relevancia la casa de osos;
el cual era rastreado con perros y ojeadores hasta que le acorralaban y era abatido a
ballestazos.

A lo largo de la edad media, los señores feudales europeos impusieron restricciones a la

caza, estableciendo leyes draconianas contra los cazadores furtivos, de manera que la
práctica quedaba limitada a las clases dirigentes, siendo la caza de ciervos con jaurías y
caballos, la presa de aves con halcones adiestrados, o la caza de los mismos halcones,
pasatiempos populares entre la nobleza.

La invención de la pólvora en el siglo XIV, y el desarrollo del rifle de mecha en el siglo

XV cambiaron drásticamente los métodos de caza; donde se habían usado las trampas y
el lazo, el arco y la flecha, los halcones y las jaurías, las armas hicieron más fácil matar
animales a mayor distancia y en mayor número.

Aunque sin embargo la caza con jaurías renació desde el siglo XVI en adelante y se
convirtió en algo popular en países como Gran Bretaña y otras partes de Europa,
extendiéndose gradualmente a otras zonas del mundo, utilizando como objetivos de caza
animales como el lobo, liebres y ciervos, los cuales eran las presas más deseadas.

11
J.O. Pettersson, Historia de la Caza, 1981, Pág. 6
16
"La caza desregulada con escopetas y rifles se incrementó durante el siglo XVI y
amenazo con exterminar algunas especies por completo; como en estados unidos,
cuando las garcetas fueron sacrificadas en busca de sus plumas (muy apreciadas en la
confección), y manadas de búfalos, que una vez se encontraron por millones, fueron
virtualmente eliminados por cazadores que intentaban hacer negocio con las pieles."12

Por diversión otras especies también se vieron amenazados por la actividad

indiscriminada de los cazadores. Con esto, animales como antílopes americanos,
venados y cabras monteses fueron diezmados por los cazadores, quienes aniquilaban
bandadas enteras utilizando cañones, los cuales con solo un disparo destrozaban todo el
lugar.

La revolución francesa de 1789 constituyó un punto de inflexión que dinamito los ya

incontenibles abusos con los animales que habían en el llamado Antiguo Régimen.
Culturalmente, junto con la ilustración, la burguesía certifico la caza como algo muy
popular. Todo esto en mayor o menor medida logro más tarde explorarse en otros países
europeos, resultando realmente importante para una generación venidera, donde la caza
no sería exclusiva solo de la nobleza.

Siguiendo esto, los últimos dos siglos fue una época de múltiples aportes para este cruel
deporte, pues ya era casi una actividad social, lo cual termino por afectar los bosques y
las diferentes especies que en estos se hallaban, junto con otros habitas.

Con todo esto y más los pueblos antiguos en particular los euroasiáticos aunque
alcanzaron civilizaciones que podrían definirse como "modernas", tuvieron una
influencia (gracias a la caza furtiva) en la destrucción y modificación de ambientes
naturales.

Las llanuras del Éufrates, los desiertos de Nubia, los bosques del Líbano y Macedonia,
junto con los bosques latinos encerraban una fauna mucho más numerosa y variada que

12
Nina Rosa, El Deporte de la Caza, 1998; 4edicion, Pág. 8
17
la actual. Pero gracias a los nuevos métodos de caza, las guerras y demás, los animales,
junto con sus territorios se fueron haciendo cada vez más buscados para la recreación
colectiva del hombre.

1.1.4. Siglo XXI (la caza actual)

En los albores del siglo XXI. La caza; con casi diez millones y medio de practicantes en
todo el mundo, goza de un inquebrantable uso tanto legal como ilegal de armas y grupos
de cazadores. "en los 2 últimos siglos, con revoluciones, guerras y dictaduras en todo el
planeta, han servido para consolidar a la caza como una de las actividades deportivas,
sociales, culturales y económicas con más alza en nuestra singular sociedad".13

El batidor actual ha desarrollado el "instinto" de perseguir en cualquier medio y matar a

la presa que huye, aunque para esto el cazador debe conocer el medio y a los animales
que pretenden cazar.

En algunas partes de América latina, dadas las características de los terrenos y de la

fauna que lo habita, la matanza o captura de animales con fines monetarios o solo por
diversión se ha vuelto muy común, pues las actividades cinegéticas emergen como uno
de los principales bastiones que degradan los ecosistemas, esto gracias al actual cazador
furtivo.

La caza actual en esencia no ha variado desde sus orígenes, ya que lo único diferente es
que gracias al avance de la sociedad el hombre ha podido crear nuevas modalidades y
armas con el fin de ir en busca de nuevas especies para cazarlas. Sin embargo, sus
principios, el espíritu, y el sentimiento de la caza misma practicada, ha sido siempre lo
mismo, una actividad que solo va en la búsqueda de la crueldad y el exterminio de los
animales.

13
Andrew Robert, instrumentos de la prehistoria para la caza, 1983; 3edición, Pág. 48
18
"las formas de caza que ahora se practican son, casi siempre, tradicionales y antiguas,
si bien adaptadas a los métodos con que se cuenta hoy y a los reglamentos sobre veda,
empleo de armas, etc., cuyo contenido es objetivo de serias investigaciones."14

Así, las grandes planicies del mundo de hoy, y sus numerosos y voluminosos ungulados
de sus emblemáticos depredadores (leones, jaguares, hienas, lobos, osos etc.) se ven
afectados actualmente por los asechadores, los cuales matan por satisfacer su afición y
sus bélicos instintos.

Ya desaparecida la necesidad de supervivencia natural del hombre (como en otras

épocas), este no ve más que simple placer buscar un deporte en el que tenga que matar
animales, atentando así contra el derecho a la vida de estos, pues todo ser vivo por el
hecho de serlo, posee un derecho natural a vivir, ya que su exterminio no está ligado
como antes a la necesidad alimenticia del hombre.

Para la caza actual, gracias a la variada invención de armas, podemos encontrar unas
especialmente utilizadas para esta actividad. Las más usadas son las escopetas o fusiles;
el fusil ofrece una gran precisión, incluso a una distancia de centenares de metros,
empleando una mira telescópica cuando se desea mayor precisión. En la actualidad tanto
la escopeta como el misil pueden ser de dos cañones o pueden combinarse entre sí. En la
caza también se usan obús o perdigones, con el fin de matar o atrapar blancos móviles en
el cielo acorta distancias.

La caza de fieras ocupa hoy un lugar muy importante entre los diversos tipos de
cazadores, ya que para ellos tiene un sentido romántico y aventurero, por los peligros
que esta representa, pues para ellos ningún otro deporte requiere tanto riesgo y emoción
como es la caza.

14
Andrew Robert, instrumentos de la prehistoria para la caza, 1983; 3edición, Pág. 73
19
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

2.1. EL HOMBRE Y SU RELACIÓN CON LOS ANIMALES

2.1.1. Animales y Sociedad

En nuestra vida cotidiana se incluyen diversas formas de vida, el modo en que nos
relacionamos con ellas está íntimamente ligada a nuestra cultura y con ella a nuestro
pensamiento religioso, por ello, y tal como se expresó en la introducción del presente
trabajo, aquí abordaremos la relación entre el hombre y los animales desde la
perspectiva de la religión cristiana occidental, por lo que el análisis de las tradiciones
orientales tales como el islamismo, hinduismo, budismo, jainismo, etc., queda excluido
de este estudio.

Desde tiempos inmemoriales se ha sostenido que los animales fueron puestos por Dios
en la tierra con el fin de servir al hombre, ya en el Antiguo Testamento, figuran
mensajes como: “Hagamos al hombre a nuestra imagen y semejanza. Que tenga
autoridad sobre los peces del mar, y sobre las aves del cielo, sobre los animales del
campo, las fieras salvajes y los reptiles que se arrastran por el suelo”.15 “...Sean
fecundos y multiplíquense. Llenen la tierra y sométanla. Tengan autoridad sobre los
peces del mar, sobre las aves del cielo y sobre todo ser viviente que se mueve sobre la
tierra”.16

Si analizamos la forma en cómo Dios creó al hombre, encontraremos una diferencia

fundamental con respecto a los animales, y es que además de otorgarnos autoridad sobre
todos los otros seres, nos hizo a su “imagen y semejanza”, lo que conlleva suponer

15
Genesis 1:26-27
16
Id. 1:28
20
capacidades morales e intelectuales similares a las de Dios, si bien no tan perfectas, al
menos superiores a las de los animales.

Más adelante se advierte un mensaje que resulta bastante poco favorable para quienes
defienden la causa animal al decir Dios al hombre: “Teman y tiemblen ante ustedes
todos los animales de la tierra y todas las aves del cielo. Pongo a su disposición cuanto
se mueve sobre la tierra y todos los peces del mar. Todo lo que tiene movimiento y la
vida les servirá de alimento; se lo entrego lo mismo que hice con los vegetales y las
hierbas…”17, diciendo luego: “Todo lo que se mueve y vive, os será para
mantenimiento”18. Se presenta así a un Dios rencoroso y cruel, que exige en diversas
ocasiones la muerte de innumerables animales en sacrificio, “cuyo suave olor apaciguaa
Yahvé”,19 esto sin perjuicio de que las escrituras hebreas están llenas de estipulaciones
acerca de cuándo y cómo matar animales.

Es así como desde la creación se ha presentado al hombre como un ser superior, al cual
están sometidas todas las demás criaturas del universo.

En el Nuevo Testamento, la situación no resulta diferente, no se conoce, al menos

oficialmente, que Jesús dijera nada expreso sobre el respeto a los seres no humanos, sin
embargo se hacen muchas referencias a ellos, sin ir más lejos, a sus seguidores los llama
corderos, señalándose a sí mismo como un Dios pastor el que dedica su vida a su rebaño
de ovejas. Es así como Cristo se sacrifica así mismo por su rebaño. Al mismo tiempo se
establece como lema la declaración “Comed, pues todo lo que se vende en el mercado
sin plantearse problemas de conciencia”.20 Con este trasfondo, en esta Biblia ninguna
palabra de Jesús a favor de los animales tenía ya sitio alguno.

17
Génesis 9:2-3
18
Id. 9:3
19
Lev.1:9
20
1Cor 10,25
21
Hay quienes han sostenido que los primeros pobladores de la tierra habrían sido
vegetarianos21, y que el mandamiento que ordena no matar debe interpretarse en forma
extensiva tanto para humanos como para animales22, sin embargo, y a pesar de estas
interpretaciones de las sagradas escrituras es un hecho que la doctrina tradicional de la
iglesia nos dice que todo lo que nos rodea es un regalo de Dios para nuestra subsistencia,
estando el hombre por sobre la creación.

Recién en el año 1966 el periódico oficial del Vaticano L’osservatore Romano, escribió
por primera vez que “maltratar animales y hacerles sufrir sin razón, es un acto de
crueldad deplorable, condenable desde un punto de vista cristiano”.

En 1993, se publicó una nueva edición del Catecismo de la Iglesia Católica, en donde se
confirma la idea de que “los animales están confiados a la administración del hombre
que les debe benevolencia. Pueden servir a la justa satisfacción de las necesidades del
hombre”,23 sin embargo, es importante destacar que se amplía la consideración moral
hacia los animales, las plantas y el habitad. “El séptimo mandamiento exige el respeto de
la integridad de la creación”. Los animales como las plantas y los seres inanimados,
están naturalmente destinados al bien común de la humanidad pasada, presente y futura.
El uso de recursos minerales, vegetales y animalesdel universo no puede ser separado
del respeto a las exigencias morales. “El dominio concedido por el creador al hombre
sobre los seres inanimados y los seres vivos no es absoluto; está regulado por el
cuidado de la calidad de la vida del prójimo, incluyendo la de las generaciones
venideras; exige un respeto religioso de la integridad de la creación”.24

Por lo anteriormente señalado, es posible concluir que según el Catecismo es

perfectamente legítimo para los humanos usar animales para comida, vestuario,
diversión, etc., ya que fueron creados para el servicio del hombre, sin embargo, esto no

21
Génesis 1:29-30
22
Akers, Keith. “¿Son los cristianos vegetarianos?”, IVU (Internacional Vegetarian Unión) News letter,
Febrero-Marzo 1996?, http://www.ivu.org/spanish/news/95-96/religion.html
23
Catecismo de la Iglesia Católica. Ediciones Trípode. Caracas, 1993, pasaje 2457, Pág. 561.
24
Catecismo de la Iglesia Católica. Ediciones Trípode. Caracas, 1993, pasaje 2415, Pág. 551-552. 11
22
quiere decir, como se ha querido ver, que la Iglesia avale o legitime el trato cruel hacia
ellos, es más se señala expresamente que para el Catecismo Católico “es contrario a la
dignidad humana hacer sufrir inútilmente a los animales y sacrificar sin necesidad sus
vidas”. El mismo pasaje continúa señalando que: “Es también indigno invertir en ellos
sumas que deberían remediar más bien la miseria de los hombres. Se puede amar a los
animales; pero no se puede desviar hacia ellos el afecto debido únicamente a los seres
humanos”.25 Con esta declaración, se pretende por un lado evitar el sufrimiento animal,
pero por otro, se mantiene la idea del dominio del hombre sobre el resto de los seres
vivos, primando siempre los intereses humanos.

Podemos decir entonces que desde las Sagradas Escrituras no había existido una
pronunciación de la Iglesia acerca de los derechos de los animales, hoy es claro que su
trato cruel, se considera moralmente inaceptable, pero lejos de reconocer derechos
directos hacia los animales, se repudia su trato cruel por atentar este contra la dignidad
del hombre mismo.

Esta superioridad del hombre sobre la creación viene a ser confirmada por la Iglesia
Católica en septiembre de 2001, fecha en que se publica el documento de la Pontificia
Academia para la Vida titulado “La perspectiva de los trasplantes de órganos de
animales a seres humanos. Aspectos científicos y consideraciones éticas”, el texto
analiza diferentes cuestiones de fondo entre ellas la “ética del uso de animales para
mejorar la supervivencia y bienestar del ser humano”.

Al respecto el sacerdote Maurizio Faggioni, experto en el tema y uno de los redactores

del citado documento, recordó que desde el “Génesis el ser humano tiene un señorío
verdadero sobre la creación, pero no puede reducir a las otras criaturas a una
esclavitud humillante y destructiva. La licitud (del trasplante) comporta el respeto de
algunas condiciones, como la exclusión para animales de sufrimientos innecesarios y la
gran cautela en la introducción de modificaciones genéticas no controlables que puedan

25
Id., pasaje 2418, Pág. 552.
23
provocar dolores inútiles o tensiones y alterar en modo significativo la biodiversidad y
el equilibrio de las especies en el mundo animal”.

En efecto, el documento señala al respecto que “Dios ha puesto a los animales junto con
las otras criaturas no humanas, al servicio del hombre, para que puedan inclusive a
través de ellas lograr un desarrollo integral”. Precisa que “tales métodos tienen
implicaciones éticas, como en el caso de trasplantes a menores, los cuales no pueden
dar su consentimiento, pero que podría ser aceptado en el caso de que les salve la vida.
El Vaticano defiende el derecho a la salud para todos, independientemente del coste que
tengan las intervenciones”.26

Por lo ya expuesto es claro que la postura de la Iglesia en esta materia ha sido desde
siempre considerar al hombre como el ser superior de la creación, el cual ejerce su
dominio sobre otras especies, por lo que matar animales ya sea para consumo, vestuario,
incluso, experimentación científica no es moralmente reprobable, siempre que no
implique un sufrimiento innecesario al animal, y en el caso de la experimentación, sea
necesaria para salvar la vida humana, no se reconocen derechos a los animales ni se
establecen deberes para el hombre a su respecto, más allá de establecer que atenta contra
la dignidad del hombre el ocasionarles una muerte o sufrimiento innecesario

2.1.2. Animales y moral

Se ha discutido a lo largo de la historia el tema del estatus moral de los animales,
entendiendo por estatus moral aquella condición en la cual el individuo es consciente de
su propia existencia (autoconciencia) y toma decisiones para un futuro calculado. Frente
a esta discusión, se han planteado tres posibles respuestas:

1. Considerar que los animales, al no ser seres racionales no tienen estatus moral,
por lo que no tenemos obligaciones para con ellos.

26
L’osservatore Romano, 27 de Septiembre de 2001, en referencia a documento de la Pontificia Academia
para la vida de fecha 26 de Septiembre de 2001.
24
 2. Considerar que existe una relación instrumental, es decir, son medios que nos
ayudan a alcanzar un fin, por ejemplo: Alimentación, vestuario, compañía en el
caso de las mascotas, experimentación científica, etc., por lo que el ser humano
tiene un deber a su respecto. Para esta posición los animales tendrían una
importancia moral indirecta.
3. Por último existen corrientes filosóficas y éticas que postulan que el animal, por
el hecho de tener sensibilidad al dolor y capacidad de amar o de adherirse
emocionalmente a los seres humanos, como ocurre con los animales domésticos,
tiene una esfera moral que le es propia e irreductible.

Ya analizamos en la sección anterior que desde el Antiguo Testamento existe la

tradición de considerar a los animales no humanos como seres inferiores y desprovistos
de todo tipo de derechos, por lo que podemos decir que no se les reconoce estatus moral
alguno, a lo más se les considera como medios para que el hombre pueda alcanzar sus
fines, es así como Aristóteles sienta las bases filosóficas dentro de la cuales se sustentan
las discusiones en torno a la relación entre hombres y animales. Para el filósofo griego
los animales son incapaces de gozar los beneficios de la asociación política, poseen un
tipo inferior de alma, el alma sensorial, y por lo tanto están destinados a servir los
propósitos de los humanos, quienes poseen un alma superior, el alma racional, por este
motivo ellos carecen de status moral y derechos. Sostiene que los animales sólo son
capaces de percibir sensaciones y de sentir apetito, actuando instintivamente, más aún
sostiene, sin considerar al parecer la vida de los animales en su habitad natural, que
requieren del hombre para sobrevivir, justificando la existencia de plantas y animales
sólo para el uso humano.

Esta misma línea de pensamiento fue seguida por los estoicos y posteriormente por
Santo Tomás de Aquino quién asume que el hombre está formado por materia y por
forma (alma, esencia), y su relación es substancial, es decir, ambas son necesarias para
constituir la sustancia humana. Con respecto a los animales, señala que el alma de estos
es mortal, a diferencia del alma humana que es imperecedera, para él Dios que ha puesto
25
a las criaturas que carecen de razón a la orden de las racionales.27 Así, refuta la creencia
de quienes afirman que el hombre peca si mata a los animales, “pues dentro del orden
natural, la providencia divina los ha puesto al servicio del hombre. Luego el hombre se
sirve justamente de los mismos, matándolos o empleándolos de cualquier otro modo”.28

Sin embargo, la propuesta más radical a este cuestionamiento la da en el siglo XVII, el

filósofo racionalista René Descartes, quien distinguió en la naturaleza dos sustancias a
las que denominó “res extensa” y “res cogitans”: “La primera la constituyen los cuerpos
y es el dominio de la materia regida por un mecanismo que no deja espacio a la
libertad; la segunda constituye la esencia del yo, concebido por Descartes como algo
inextenso y pensante, y por eso mismo libre”. Con su célebre frase “cógito ergo sum”,
“pienso luego existo” redujo toda la existencia espiritual al pensamiento humano
constituyendo el resto del mundo materia inerte. Considera que el dolor físico de los
animales no importa sufrimiento, ya que este requiere un contenido mental, propio de la
res cogitans con lo que “negaba implícitamente cualquier diferencia cualitativa entre la
materia orgánica y la inorgánica, entre la naturaleza animada y la inanimada”. “Con
excepción del alma humana todo podía ser explicado sin salirse del modelo mecanicista
como un sistema de resortes, poleas o engranajes”29en el que el dolor que pueda sentir
un animal no es más que el chirriar de esta máquina. Para Descartes no existían
diferencias significativas entre cualquier máquina hecha por el hombre y cualquier
animal, es más identifica ambas, de este modo el animal es un autómata sin sentimiento
ni pensamiento alguno, con lo que descarta de plano su consideración moral.

Ha sido un tema de constante discusión cuáles son las características que distinguen a
los hombres de los no humanos. Para los cristianos esta diferencia estaba en la posesión
de un alma, para otros estaba dada por el uso de herramientas o el tamaño del cerebro,

27
Tomás de Aquino, Santo. Suma contra los gentiles. Editorial Católica. Madrid, 1952, Libro III, capítulo
112, Pág. 411.
28
Id., Pág. 414.
29
Calderón, Fernando. El bosque Rousseauniano: belleza y dignidad moral. Tesis de Doctorado
Universidad de Valladolid, 2004, Pág. 144
26
también se habló del uso del lenguaje y de la autonomía, sin embargo ha sido la
racionalidad la que se ha impuesto como diferencia y como piedra de tope para el
ingreso a la comunidad moral siendo Kant quien mejor expone al respecto. Para él sólo
el hombre, único ser racional, es un fin en sí, este raciocentrismo niega toda posibilidad
de otorgar derechos morales a los seres no humanos, manifestando que “los seres cuya
existencia no descansa en nuestra voluntad, sino en la naturaleza, tienen empero, si son
seres irracionales, un valor meramente relativo, como medios, y por eso se llaman
cosas; en cambio, los seres racionales llámense personas porque su naturaleza los
distingue ya como fines en sí mismos, esto es, como algo que no puede ser usado
meramente como medio, y, por tanto, limita en ese sentido todo capricho (y es objeto del
respeto)”.30 Desde esta perspectiva sólo los seres racionales son objetos de respeto.
Asume sin embargo que el hombre tiene un deber respecto de los animales el cual
implica una obligación no para con éstos, sino más bien respecto de éstos, ya que este
deber es para con los demás seres humanos, quienes serían los beneficiarios de esta
obligación, pues como señala: “Aquel que es cruel con los animales se vuelve tosco en
su trato con los hombres. Se puede juzgar el corazón de un hombre por su trato a los
animales”31, opinión compartida por el filósofo alemán Arthur Shopenhauer quien
manifestó que: “La conmiseración con los animales está íntimamente ligada con la
bondad de carácter, de tal suerte que se puede afirmar seguro que quién es cruel con los
animales, no puede ser buena persona. Una compasión por todos los seres vivos es la
prueba más firme y segura de la conducta moral”. Es decir, no es que se otorgue
moralidad a los animales, esta queda reservada los seres humanos, lo que sucede es que
estos al ser agentes morales, tienen deberes indirectos con los seres no humanos que
deben ser usados de acuerdo con el principio de utilidad (teleología), reservándose las
obligaciones morales directas sólo para con los hombres las que deben ser respetadas
siempre y de modo absoluto (deontología). Para Kant la moral es el resultado de un
proceso de construcción racional, por lo que “una norma es moral cuando los agentes

30
Kant, Emmanuel. Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Editorial Espasa-Calpe. Buenos
Aires, 1946, Pág. 82.
31
Kant, Emmanuel. Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Editorial Espasa-Calpe. Buenos
Aires, 1946, Pág. 82.
27
racionales no pueden desear racionalmente su inobservancia universal”32, por lo que sí
es insostenible hablar de moralidad de los animales, mucho más lo es hablar de
derechos.

El problema de este raciocentrismo son las consecuencias que implica, pues si para ser
parte de la comunidad moral, se requiere capacidad de razón entonces es dable
cuestionarse que pasa en aquellos casos en que esta capacidad se ve disminuida o
anulada, como ocurre con los infantes que presentan inmadurez racional o el caso de los
dementes o personas en estado vegetativo, que simplemente carecen de esta capacidad:
¿dejarían por este hecho de tener status moral?

Quién se hace cargo de esta problemática es Jeremy Bentham, quién localiza la

consideración moral no en la razón, sino en la capacidad de sufrir: “Puede llegar un día
en el que el número de piernas, la vellosidad de la piel o la terminación del os sacrum
sean razones igualmente insuficientes para abandonar a un ser sensible al mismo
destino. ¿Qué otra cosa es la que podría trazar la línea infranqueable? ¿Es la facultad
de la razón, o acaso la facultad de discurso? Un caballo o un perro adulto es sin
comparación un animal más racional, y también más sociable, que una criatura humana
de un día, una semana, o incluso un mes. Pero, aun suponiendo que no fuera así, ¿qué
nos esclarecería? No debemos preguntarnos ¿pueden razonar? Ni tampoco ¿pueden
hablar?, Sino ¿pueden sufrir?”.33

Si consideramos como falta a la ética abusar de los hombres incapaces de razonar ¿por
qué sería ético maltratar a los animales argumentando que son menos inteligentes?

Este punto de vista ha sido trascendental para autores contemporáneos como Peter
Singer, quién con su libro Liberación animal (1975) obligó a los filósofos a considerar
no sólo el estatus moral de los animales, sino que por consiguiente la atribución de
derechos, tema que será analizado en el capítulo siguiente de este trabajo, oponiéndose a

32
Id., Pág. 114.
33
Citado por Peter Singer. Liberación Animal. Editorial Trotta. Madrid, 1999, Pág. 43.
28
la discriminación de un ser vivo por el sólo hecho de pertenecer a una determinada
especie, fenómeno que denomina “especismo”.

Esta consideración hacia los animales no es nueva, ya Sócrates y uno de sus discípulos
sostienen el siguiente diálogo:

“¿No requeriría este hábito de comer animales que masacremos animales que
conocemos como individuos, y en cuyos ojos podemos vernos reflejados, unas cuantas
horas antes de nuestra comida. Este hábito requeriría eso de nosotros
¿No nos impediría esto (el conocer nuestro rol al convertir un ser en cosa) alcanzar la
felicidad?”.

También Voltaire, en su Diccionario Filosófico al referirse a la voz “bestias”, califica

como bárbaros a los fisiólogos quienes “clavan al animal sobre un tablado y le disecan
vivo para reconocerle las venas que tiene en medio de los intestinos, descubriendo en él
los mismos órganos del sentimiento que tiene el hombre. ¿Qué nos contestarán a esto
los que creen que los animales son máquinas? ¿Dirán que la naturaleza les concedió los
órganos del sentimiento con el propósito deliberado de que no sintieran? ¿Estando
dotados de nervios, pueden ser impasibles? ¿No sería contradecir esto las leyes de la
naturaleza?”.34 Esta opinión la comparte tanto Diderot como Jean Jacques Rousseau,
quién se refiere a las mesas de vivisección como “campos de batalla”.35

Podemos decir que, no obstante la oposición de algunos filósofos, en el curso de la

historia ha predominado la idea de que sólo los seres humanos deben ser respetados,
negándose toda consideración moral para los seres no humanos, esta idea vendría a
justificar no sólo el comer animales, sino que también su maltrato, a pesar de que en la
actualidad esta concepción ha ido evolucionando existiendo una fuerte corriente
filosófica que postula que debemos estar de acuerdo al menos en considerarlos como

34
Voltaire. Diccionario filosófico. Editorial El Ateneo. Buenos Aires. 1950, v.1, Pág. 379.
35
Calderón, Fernando. El bosque Rousseauniano: belleza y dignidad moral. Tesis de Doctorado
Universidad de Valladolid, 2004, Pag.143
29
objetos de atención moral o pacientes morales no por su racionalidad, sino por su
sensibilidad.

2.1.3. Animales y derecho

Desde tiempos antiguos los animales han sido catalogados como cosas para el derecho,
simples objetos apropiables materialmente. Esto no es de extrañar si consideramos que
los seres humanos en condición de esclavos estaban sólo hace unos siglos atrás en la
misma categoría.

El derecho romano los consideraba cosas corporales, es decir aquellas que tienen un ser
real y que pueden ser percibidas por los sentidos, más específicamente cosas corporales
muebles o res móviles, semovientes, que son las que pueden trasladarse por sí mismas
de un lugar a otro, condición que, como lo expresamos, compartían con los esclavos.

Es más, para efectos de su apropiación, se clasificaba a los animales en tres categorías:

1. Animales fieros o salvajes (feraebestiae), que gozan de natural libertad y pueden

ser apropiados por cualquiera.
2. Animales amansados o domesticados (mansuetae o mansuefactae), que, aunque
gozan de libertad, están bajo cierto control del hombre mientras conservan la
costumbre de volver a su dominio (animus revertendi).
3. Animales domésticos que están continuamente bajo la potestad del hombre.

Desde esta perspectiva el dueño de un animal puede disponer de él a su arbitrio.

2.2. MALTRATO ANIMAL

¿Qué es lo primero que nos viene a la mente cuando hablamos de maltrato animal? ¿La
caza, las corridas de toros, las pelea de perros o las carreras de caballos? ¿O sólo el
hecho de golpear y/o abandonar a un perro en la calle? La definición de maltrato animal
es un dilema hoy en día ya que cada persona tiene su propia definición dependiendo de

30
su perspectiva. Habrá gente que disfrute ir a las corridas de toros pero es una apasionada
defensora de los derechos caninos o habrá quienes están totalmente en contra de los
toreros pero tienen amarrado a su perro todo el día en el patio. El problema es que no
existe una definición específica aceptada lo cual genera un enorme obstáculo para
solucionar el problema del maltrato animal.

En consecuencia, la definición más usada, en especial por las autoridades jurídicas, dice
que ".el maltrato animal es la imposición de dolor físico, sufrimiento o muerte a un
animal, cuando no sea necesario con fines de formación o disciplina o (en el caso de la
muerte) para adquirir alimentos o para liberar al animal del sufrimiento incurable, pero
hecho sin motivo, por mero deporte, por la indulgencia de un temperamento cruel y
vengativo, o con imprudente indiferencia ante su dolor."36

Existen muchas razones por las cuales los humanos abusan de los animales. Estas
pueden ser divididas en dos categorías, el maltrato pasivo y el maltrato activo:

Se dice maltrato pasivo a los casos de negligencia, cuando el crimen es la falta de una
acción en vez de la realización de una, la negligencia animal puede causar dolor y
sufrimiento. Entre los ejemplos más comunes podemos mencionar el no alimentar
correctamente al animal, la deshidratación, el no darle un buen refugio y el no llevarlo al
veterinario cuando lo necesita.

El maltrato activo quiere decir que se tienen intentos maliciosos, cuando una persona
deliberadamente causa lesiones y lastima a un animal. Estos actos son signos de que la
persona que los realiza tiene serios problemas psicológicos.

36
Dr. Fernando Esquivel Lacroix, Profesor de la materia en reproducción e inseminación artificial a nivel
licenciatura y manejo clínico de la reproducción en perros y gatos en posgrado de la FMVZ.- UNAM.
Asesor en reproducción y coordinador de actividades científicas y educativas de la Federación Canófila
Mexicana. Obtuvo el premio Manuel Cabrera Valtierra como mejor profesor de la FMVZ - UNAM en
1994 y 1997 y el premio al mejor trabajo del Congreso de AMMVEPE en Aguascalientes 1996. Obtuvo el
premio al mérito académico otorgado por las asociaciones de médicos veterinarios especialistas en
pequeñas especies del Distrito Federal en el 2003. Fue presidente de la Asociación Mexicana de Médicos
Veterinarios Especialistas en Pequeñas Especies (AMMVEPE).
31
 2.2.1. Maltrato de animales domésticos
Es una de las maneras más comunes de maltrato animal que existe, el animal doméstico
lo identificaremos como mascota, que varían mucho su especie dependiendo el hogar,
aunque los más frecuentes son los perros y los gatos. El maltrato a animales domésticos,
es el tipo de maltrato más cotidiano que observaremos.

La mayoría de las casas con familia se adoptan mascotas. Estas mascotas pueden llegar a
sufrir toda su vida. Ya con el simple hecho de encadenarlo, atarlo, no darle alimento y
liquido necesario, ya estamos ante una agresión contra la declaración universal de los
derechos de los animales, y lo que es más importante aún, el daño físico y psicológico
que se le causa a este ser.

Estos casos de maltrato lo veremos cotidianamente en varios lados. Pongamos como

ejemplo, el Perro, quien en muchas casas, no está bien alimentado (tienden a darle
alimento y bebida a la mascota, solo una vez por día). A estos perros se los puede
distinguir fácilmente por su descuidado, se puede ver generalmente sin bañarse, se le ven
las costillas, generalmente tienden a ser agresivos y poco sociables del mal trato que se
les han dado, entre otras características.37

2.2.2. Causas del problema y sus consecuencias

2.2.2.1. Causas

Muchos estudios sobre las razones detrás de crueldad hacia los animales han puesto de
manifiesto una serie de motivos por parte de los abusadores. Estos incluyen dar dolor y
sufrimiento a los animales para algún beneficio específico o lastimar a los animales por
placer, la apatía hacia el sufrimiento de los animales, o la ignorancia.

Sin embargo, una de la causa más probable del abuso a los animales es la ignorancia, ya
que desde tiempos antiguos los animales han sido catalogados como cosas para el

37
http://www.taringa.net/posts/mascotas/6711940/Los-Tipos-de-Maltrato-Animal-T-P-propio-para-R-
O.html
32
derecho, simples objetos apropiables materialmente. Esto no es de extrañar si
consideramos que los seres humanos en condición de esclavos estaban sólo hace unos
siglos atrás en la misma categoría.

El derecho romano los consideraba cosas corporales, es decir aquellas que tienen un ser
real y que pueden ser percibidas por los sentidos, más específicamente cosas corporales
muebles o res móviles, semovientes, que son las que pueden trasladarse por sí mismas
de un lugar a otro, condición que, como lo expresamos, compartían con los esclavos.

Además, existe un conjunto adicional de factores que tienen efectos directos e indirectos
sobre el maltrato animal, que se puede determinar a través de estos tres factores que
incluyen características individuales, como la empatía, la socialización del individuo, la
tensión o el estrés, el nivel individual de control social, la naturaleza del animal en
cuestión, y la posición social del individuo.

2.2.2.2. Consecuencias

La crueldad hacia los animales tiene graves consecuencias, no solo porque el hecho de
que es inconcebible lastimar a un ser vivo indefenso capaz de sentir y causarle
sufrimiento, sino también porque el maltrato animal representa un problema social que
afecta a toda la sociedad, esto incluye una amplia gama de comportamientos como el
descuido y el abandono, los actos intencionales de crueldad, entre otros. Cualquiera que
sea la forma que adopte, la crueldad animal tiende a ser un punto de partida para una
gama mucho más amplia de problemas, ya que la crueldad hacia los
animales está vinculada a otros delitos.

La crueldad animal es un precedente de la violencia hacia las personas, de acuerdo a una

serie de estudios las personas que cometieron abusos contra los animales son más
proclives a cometer episodios de violencia contra las personas. La violencia doméstica y
la crueldad hacia los animales también están relacionadas, ya que muchos niños que son
maltratados son también más propensos a abusar de los animales.

33
 2.2.3. Maltrato animal como problema social

Para Patitas Callejeras (2012): La crueldad hacia los animales es el tratamiento que
causa sufrimiento o daño a animales. La definición de sufrimiento inaceptable varía.
Algunos consideran sólo el sufrimiento por simple crueldad a los animales, mientras
que otros incluyen el sufrimiento infligido por otras razones, como la producción de
carne, la obtención de piel, los experimentos científicos con animales, los espectáculos
con animales y las industrias del huevo y de la leche.38

El término "crueldad animal" se puede determinar alrededor de muchos

aspectos, sin embargo, la definición de un activista de los animales de la
crueldad animal puede ser muy diferente de la de un cazador, un vivisector o
un agricultor.

La crueldad animal es uno de los males más destructivos de la sociedad, a menudo

vinculados con el comportamiento sociópata, y cruel, un comportamiento abusivo hacia
los animales refleja una grave falta de responsabilidad moral y la conciencia social.

Puede ser infligido en una amplia variedad de formas y puede basarse en una variedad
de causas, ya sea la persona que mata al gato del vecino, el acaparador de animales
enfermos y moribundos, o la familia que mantiene a un perro atado afuera en el medio
del frio y hambriento. Estos actos constituyen probablemente la crueldad animal en
cualquier ley estatal de crueldad animal. A su vez, este comportamiento perturbador y
profundamente malicioso infecta y envenena el tejido social.

La crueldad animal está a veces relacionada con otros comportamientos criminales,

como la actividad de las pandillas, las drogas y los comportamientos violentos
antisociales. Los estudios en psicología y criminología demuestran que las personas que

38
Patitas Callejeras. (2012). Patitas Callejeras, Adoptar es salvar una vida. Recuperado el 17 de
Noviembre de 2012, de http://www.patitascallejeras.org/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=17&Itemid=38
34
cometen crueldad hacia los animales se mueven a los seres humanos en algún momento
de la vida.

La crueldad animal es un principio para la evaluación de los trastornos de conducta.

Estos trastornos no son defectos menores en una persona o una manera de dar rienda
suelta a las emociones, sino un trastorno mental grave que debe considerarse como una
señal de advertencia.

2.2.4. Tipo de maltrato animal

Existen muchas razones por las cuales los animales sufren posibles abusos. La crueldad
animal abarca una amplia gama de acciones o falta de acciones, por lo que una respuesta
general, simplemente no es posible. Cada tipo de abuso ha mostrado ciertos patrones de
comportamiento que se pueden utilizar para ayudar a entender más acerca de por qué la
gente comete los crímenes que se cometen en la actualidad.

La crueldad animal a menudo se divide en dos categorías principales: la activa y la

pasiva, también conocidas como crueldad por obra y crueldad por omisión,
respectivamente.

2.2.4.1. Crueldad pasiva

La crueldad pasiva o por omisión, se caracteriza por los casos de abandono, donde la
crueldad es la falta de acción en lugar de la acción por sí misma, sin embargo, una grave
negligencia animal puede causar demasiado dolor y sufrimiento a un animal.

Entre los signos de negligencia se encuentra el hambre, la deshidratación, las

infestaciones de parásitos, heridas en la piel de un animal lo que puede ser causado por
el uso de un collar o cadenas permanentemente, la vivienda inadecuada en
condiciones climáticas extremas, y no buscar atención veterinaria cuando un
animal necesita atención médica.

35
En muchos casos de abandono en que un investigador cree que la crueldad se produjo
como resultado de la ignorancia, se puede tratar de educar al dueño de la mascota y
luego revisar la situación para ver si mejora. En los casos más graves, sin embargo, las
circunstancias exigentes pueden requerir que el animal se retire del sitio de inmediato y
sea sometido a atención médica urgente.

2.2.4.2. Crueldad activa

La Crueldad activa o por obra, implica una intención maliciosa, cuando una persona
deliberadamente e intencionalmente causa daño a un animal, y a veces se refiere como
lesión no accidental. Los actos de crueldad intencional a menudo son algunos de los
signos más preocupantes y deben ser considerados de graves problemas psicológicos y
sociales.

Este tipo de comportamiento se asocia a menudo con un comportamiento sociópata y

debe ser tomado muy en serio. El abuso animal en hogares violentos puede tomar
muchas formas y puede ocurrir por muchas razones.

Muchas veces un padre que es abusivo puede matar o amenazar con matar a los animales
domésticos para intimidar a los miembros de la familia. La amenaza de maltrato de
animales es suficiente para disuadir a una persona en una relación de abuso de buscar
ayuda o salir, o el ejercicio de actividades no deseadas. Animales casas seguras se han
creado para las mujeres y los niños, para que puedan salir y tener un lugar para que el
animal vaya también.

2.2.5. Abandono de animales domésticos

Cada vez más se entiende que los animales domésticos son una responsabilidad, no un
juguete, y que por tanto tenemos la obligación de cuidarlos con la debida diligencia. El
abandono puede considerarse como un maltrato si consideramos que en la calle,
carretera, terrenos baldíos y/o encerrados los animales no pueden proveerse por sí
mismos de comida, agua, abrigo y protección de su salud. Abandonados, sin asistencia

36
alguna, los animales están expuestos a toda especie de agresión y violencia, como
envenenamientos, atropellos y muerte.

La relación humano-animal es milenaria y son los perros quienes han brindado al

hombre innumerables e invaluables beneficios físicos y psicológicos; sin embargo, lejos
de retribuirles de la misma forma, se les ha tratado como objetos de consumo que se
pueden adquirir y desechar a placer. Muchas veces se convirtieren en una molestia que
bajo circunstancias como falta de capacidad económica, cambios de residencia,
aparición de alergias, compra compulsiva o incompatibilidad, conducen a su abandono,
olvidando que se trata de un ser vivo y que muchas de estas situaciones pueden
solucionarse.

Esta situación atiende principalmente al antropocentrismo con el que hemos manejado la

relación con la naturaleza en general, lo que ocasiona que veamos a los individuos de
otras especies como recursos de explotación sin tomar en cuenta su bienestar, sus
necesidades y su derecho a la vida.

El abandono a nivel mundial es realmente alarmante, determinar las cifras con exactitud
resulta imposible, sin embargo la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA)
estima que existen aproximadamente más de 400 millones de perros callejeros, para lo
cual está trabajando nuevos lineamientos de control poblacional y salubridad.39

La mayoría de los animales abandonados en España son recogidos por protectoras de

animales o ayuntamientos. Entre estos animales el abandono se produce más entre perros
y gatos en mayor medida que otros tipos de animales. Se puede decir que el destino de
los perros acogidos por estas entidades, en mayor proporción son adoptados o devueltos
a sus propietarios, en menor medida son eutanasiados. Por otro lado el destino de los
gatos en menos medida son adaptados o devueltos a sus propietarios y en un mayor
porcentaje son eutanasiados.

39
Revista canina .com (13 de mayo). «Respeto, cuidado y protección ambiental». Consultado el 3 de mayo
de 2013.
37
El perfil estándar de animales abandonados tiene las siguientes características:

 Una minoría de los animales recogidos tiene identificación.

 No existe una gran diferencia entre sexos, aunque existe un ligero mayor
abandono de machos.
 El 50% de los abandonos, según la edad, son animales adultos y en una menor
medida se abandonan animales cachorros y sénior.
 No existe una gran diferencia entre los diferentes tamaños según la raza del
animal para que sea abandonado.
 La mayoría de los animales abandonados está en buenas condiciones de salud.

Los principales motivos del abandono animal son:

 Falta de interés por el animal

 Alergias de familiares
 Nacimiento de un hijo
 Piso más pequeño
 Comportamiento del animal
 No permiten animales en las viviendas
 Fallecimiento del propietario
 Ingreso de propietarios en hospitales

2.3. CAMPAÑAS CONTRA EL MALTRATO ANIMAL

DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL

Hacer campañas a favor de los animales toma muchas formas diferentes, en varios
países del mundo a lo largo de estos años se han llevado a cabo campañas orientadas a
crear conciencia en las personas y frenar las diferentes formas de maltrato a los
animales.

38
Mucho del trabajo de las organizaciones animalistas está dirigido a exponer la crueldad
con los animales. Sin embargo es igualmente importante promover las diferentes
maneras en que las personas individualmente, pueden ayudar a parar el sufrimiento
animal.

Estas campañas pretenden concienciar a las personas en que las decisiones ordinarias de
todos los días hacen la diferencia, las acciones simples como decidirse sólo a comprar
cosméticos que no hayan sido probados en animales, la adopción de una política libre
piel cuando se trata de comprar ropa y accesorios de corte y productos de origen animal
de su dieta, son ejemplos de medidas positivas que puede tomar.

La lucha contra la crueldad animal en Europa por parte de asociaciones protectoras de

animales en ese continente que han realizado campañas especialmente enfocadas contra
la vivisección o utilización de animales en experimentos, las campañas contra el uso de
pieles de animales para vestimenta, otras organizaciones dedican sus esfuerzos para
eliminar la práctica de la masacre ilegal de perros para consumo humano y para
introducir legislaciones o modificaciones en las existentes leyes de bienestar animal.

Asociaciones que están involucradas en campañas contra temas como la agricultura,

fábrica de perros de pelea, el comercio de pieles, matanza de focas, el mal uso de las
armas que se emplean en la caza de animales.

Asimismo, las campañas realizadas por organizaciones norteamericanas que luchan por
el bienestar de los animales, tales como PETA, (Personas por el trato ético de los
animales)40 Greenpeace, entre otras, se han divulgado por todo el mundo, las cuales han
sido apoyadas por muchos famosos del cine, la música, el modelaje. Entre las campañas
realizadas por PETA están: la lucha contra el sacrificio de animales con el fin de usar su
piel en la industria de la moda, campañas contra grandes empresas multinacionales

40
Según la página web de PETA (2012), que en sus siglas en ingles significa “People for the Ethical
Treatment of Animals” (Personas por el trato ético de los animales).
39
productoras de comidas rápidas, la caza de focas en Canadá, campañas contra el uso de
animales en los circos y aquellos se son maltratados con la excusa de deporte y
diversión, contra la experimentación en animales, campañas contra la caza, y a favor del
veganismo, entre otras.

Campañas orientadas a los animales domésticos, mediante las cuales buscan que las
personas dejen de comprar animales en tiendas de mascotas, ya que a pesar de que
existan tantos animales en los refugios que necesitan desesperadamente hogares, muchos
miles más son especialmente criados para el comercio de mascotas para ser vendidos
como mercancías. La gente se anima a comprar animales desde las tiendas de animales,
cachorros y gatos, sin tener una reflexión adecuada en cuanto a cómo van a cuidar de
ellos.

Como resultado, los animales a menudo son descuidados o abandonados por completo,
una vez que el entusiasmo haya pasado. De hecho, el número de animales no deseados
es tan grande que muchos son sacrificados porque ya no son deseados en los hogares. La
compra de animales de las tiendas de mascotas mantiene el ciclo de la cría, el abandono
y la eutanasia en marcha, así como incentiva las tiendas de seguir comprando o criar
animales de remplazo. Con estas campañas las organizaciones buscan incentivar la
adopción de animales sin hogar o aquellos que se encuentran en los refugios.

Por otra parte, en Sudamérica existen países en los cuales existe mayor activismo en
contra del maltrato animal, tales como Costa Rica y Chile principalmente, donde las
leyes y las acciones que han tomado muchas organizaciones locales y algunas
internacionales con presencia en varios países y grupos independientes, han tenido un
mayor impacto en la ciudadanía.

Sin embargo, en países como Bolivia que es considerado uno de los países con más alto
índice de maltrato animal en Sudamérica, las pocas campañas que se realizan por
organizaciones contra el maltrato animal no han tenido el alcance necesario, ya que a
pesar de que varias organizaciones preocupadas por el bienestar de los animales en el
40
país, realizan actividades a favor de los animales, y para generar conciencia en la
ciudadanía, no son debidamente difundidas, ya que llegan a pocas personas, además no
cuentan con el apoyo necesario por parte de entidades gubernamentales para que puedan
llegar a más personas.

2.3.1. Asociaciones protectoras de animales

De acuerdo a lo que cita Salt (1999): “La compasión por el sufrimiento de los animales y
la preocupación por la protección de los animales abandonados o maltratados llevó en
el siglo XIX a la promulgación de legislación sobre el trato a los animales y a la
formación de sociedades protectoras de animales.”41

Los animales merecen vivir en su hábitat natural, sin daño, abuso o explotación. A
medida que la población animal está desapareciendo a un ritmo alarmante en todo el
mundo, muchas organizaciones animales están avanzando con la misión de tratar de
crear conciencia y salvar a estas magníficas criaturas.

Las asociaciones protectoras de animales por lo general, son si ánimos de lucro, se

dedican a luchar por crear conciencia de los derechos animales en todo el mundo para la
protección, conservación y respeto por todos los seres vivos, a través de actividades de
promoción, educación y programas prácticos. Además se dedican a rescatar y cuidar a
decenas de miles de animales cada año, sin embargo, su misión principal es prevenir la
crueldad antes de que ocurra.

Estas asociaciones trabajan para reducir el sufrimiento y para crear un cambio social
significativo para los animales mediante la promoción de políticas públicas sensatas, la
investigación de la crueldad y de trabajo para hacer cumplir las leyes, la educación de
las personas acerca de cuestiones de los animales, uniéndose a las empresas en favor de
políticas favorables a los animales.

41
Salt, Henry: Ideólogo británico, uno de los pioneros en la defensa de los "derechos de
los animales" y activista vegetariano. Nacido en India en 1851. (Pág. 11)
41
Los animales no pueden defenderse de la mayor parte de la terrible crueldad y el
sufrimiento que se inflige a ellos, y de cómo sus vidas están literalmente en manos
humanas. Las organizaciones protectoras de animales que ayuda a que los animales
reciban un trato ético, ya sean animales enfermos, abandonados, además luchan contra
amenazas como la cacería furtiva, la pérdida del habitad de animales silvestres, la
experimentación con animales, uso de pieles de animales para la moda, las peleas de
perros, fábricas de cachorros, y muchos más riesgos causados por los seres humanos
para los animales en todo el mundo.

Asimismo, una organización de protección animal buscan crear un punto central para los
esfuerzos con su equipo para ayudar a los animales y la lucha por los derechos animales,
al servir como una salida para la ayuda humanitaria y la creación de una red de gran
alcance para proteger y protestar por la pérdida de especies animales naturales en todo el
mundo.
Existe una gran variedad de organizaciones alrededor del mundo que se encargan de
luchar en nombre de los derechos animales. Sin embargo, entre las más reconocidas a
nivel internacional se encuentran “PETA”, “Anima Naturalis” y “Greenpeace”.

2.3.2. PETA

Según la página web de PETA (2012), que en sus siglas en ingles significa “People for
the Ethical Treatment of Animals” (Personas por el trato ético de los animales)42 fue
fundada en 1980, y es probable que en la actualidad sea la organización más conocida y
más vocal de todos los derechos de los animales que existe.

PETA es una organización protectora de los derechos de los animales no un grupo de

bienestar animal. Esta organización se basa en el principio de que los animales no
pertenecen a los humanos para comerlos, vestir, experimentar, o usarlos para
entretenimiento, de la misma forma, se suscriben a la creencia de que los animales
tienen el mismo valor que los seres humanos. La caza debe ser prohibida, y no debe

42
http://www.amoanimal.org/
42
haber consumo de productos de origen animal o los animales utilizados en la agricultura
u otras industrias.

2.3.3. Anima Naturalis

De acuerdo a la página web de Anima Naturalis (2012), es una organización

internacional sin fines de lucro de los derechos animales organización cuyo activismo se
orienta hacia la liberación animal. Fue fundada en marzo de 2003, y cuenta con oficinas
en España y en algunos países de América Latina.

Su principal activismo consiste en luchar en contra de la utilización de los animales

como alimento, en laboratorios (ensayos con animales), como la ropa (el uso de
animales por su piel), para el entretenimiento en tradiciones que se consideran crueles, y
el maltrato a los animales como mascotas y animales en general.43

2.3.4. Greenpeace

Según la página web de Greenpeace (2012), es una organización sin fines de lucro
fundada en 1971 que cuenta con participación en temas que abarcan varios países en
todo el mundo. Esta organización se centra en las amenazas más relevantes a nivel
mundial para el medio ambiente y la protección de animales de especies, especialmente
la lucha contra la caza de ballenas.44

En los últimos 40 años, Greenpeace ha consolidado como una potencia en el

movimiento ecologista. Sus numerosas campañas han visto el éxito y polémica, sobre
todo a causa de su metodología para crear conciencia en los diferentes temas por los que
lucha.

43
http://www.unidosporlosanimales.org
44
http://www.ateaweb.com/
43
2.4. ASOCIACIONES PROTECTORAS DE ANIMALES EN
BOLIVIA

En Bolivia existen un sin número de asociaciones protectoras de animales, así como

también existen oficinas de organizaciones internacionales tales como “Anima
Naturalis”.

Sin embargo, en varios departamentos del país se han fundado varias organizaciones
conformada por activistas, que se dedican a velar por el bienestar de los animales.

2.4.1. Animales S.O.S.

Muchas personas tienen un fuerte lazo con los animales, una de ellas es Susana Carpio,
quien desde niña aprendió de su padre el respeto y amor hacia sus primeras mascotas.
Desde muy joven socorrió a perros heridos, enfermos o cachorros sin rumbo. La
situación dramática por la que pasan los animales en las calles la motivó a crear un
grupo de protección para animales (1995) y así ayudarlos de forma más eficiente.

En junio de 1995 conforma un nuevo grupo llamado “Animales S.O.S.”, junto a otras
dos personas (Camilo Bocángel y Ericka De la Galvez). Una manifestación de repudio
por actos crueles cometido por comerciantes de mascotas en un lugar llamado
ChapiK’atu, convoca a los primeros voluntarios.45

Animales S.O.S. Se establece legalmente en Bolivia mediante una Resolución

Prefectural N° 831 de fecha 6 de Diciembre de 1996, la cual resuelve: “Reconocer la
Personería Jurídica de la Asociación Animales S.O.S.”

Animales S.O.S. conforma su directiva nacional anualmente, todos estos cargos son
ocupados por personas sobresalientes y constantes en su trabajo por los animales, ellos
son elegidos en Asamblea General y no reciben ningún tipo de remuneración económica.

45
http://animalessos.org/?page_id=761
44
Animales S.O.S. – Bolivia cuenta con un pequeño plantel asalariado y varios
voluntarios, quienes distribuyen su tiempo libre para colaborar en las actividades
cotidianas de socorro y ayuda destinada a los animales.

¿QUÉ ES ANIMALES S.O.S?

 Es una entidad sin fines de lucro fundada en 1995, con la finalidad de velar por el
bienestar de los animales en Bolivia.
 Animales S.O.S. está legalmente establecida en Bolivia con Personería Jurídica
R.P. N° 831/96.
MISIÓN
 Lograr el bienestar de los animales en general, mediante la acción, educación, la
creación y el cumplimiento de las leyes.

2.4.2. ADDA Bolivia

Un grupo de voluntarios y voluntarias que luchan por el amor incondicional hacia los
animales, como seres vivos, sensibles, por esto hacemos eco del pensamiento de Richard
Avanzino: "depende de nosotros demostrar a través de las acciones y palabras, que los
animales son mucho más que nuestra propiedad. Ellos son nuestros amigos y
compañeros, y nosotros somos sus guardianes, abogados y protectores. Nosotros
esperamos el día cuando estas palabras - las palabras de amor y afecto- reemplacen a
la propiedad".46

La Asociación para la Defensa de los Derechos de los Animales ADDA-BOLIVIA, fue

fundada el 2 de septiembre de 1995, con el propósito de velar por los Derechos de los
Animales y mejorar su calidad de vida. Cuenta con Personalidad Jurídica No. 229/99 de
16 de junio de 1999, que faculta nuestro trabajo en los ámbitos Regional, Departamental
y Nacional. Es una Asociación sin fines de lucro, apolítica y fundamentalmente
Antieutanásica.
46
http://www.addabolivia.org/adda.php
45
Actualmente cuenta con Filiales en el interior de la República, en Quillacollo, Tiraque
(Cochabamba), en la Capital de la República Sucre, fundada el 11 de marzo del 2000, en
la ciudad de Oruro, en Villazón, en el Trópico Cochabambino, próximamente en la
ciudad de Santa Cruz, todas amparadas por nuestra Personalidad Jurídica.

Sus principios y filosofía se basan en la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS DE LOS ANIMALES, adoptada por la Liga Internacional de los Derechos
del Animal y las Ligas Nacionales afiliadas, tras la III Reunión sobre los Derechos del
Animal celebrada en Londres del 21 al 23 de septiembre de 1977. La Declaración
proclamada el 15 de octubre de 1978 por la Liga Internacional, las Ligas Nacionales y
las personas físicas que se asocien a ella, fue aprobada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y posteriormente
por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Ante los numerosos casos de abandono, abuso, maltrato y crueldad de que son objeto los
animales, el incremento de canes callejeros y la preocupante presencia de rabia canina y
humana en nuestra región, es que hemos visto la necesidad de encarar y buscar
soluciones a estos problemas, emprendiendo tareas de Control de la Natalidad Canina y
Felina mediante un Proyecto de Esterilización y sobre todo implementando Programas
Educativos que abarquen a la población en general. ADDA Bolivia es la pionera en la
esterilización canina y felina en Bolivia, con único método ético de control de natalidad.

2.4.3. VEDA

VEDA es una asociación sin fines de lucro, no Eutanásica, que trabaja por los animales
domésticos y silvestres desde hace más de 10 años en Bolivia. Su objetivo principal es
establecer y proteger los derechos de los animales a través de la educación formal e
informal, su fundadora Lenny Arancibia Zerain, actualmente apoyamos actividades de
otras organizaciones nacionales e internacionales que trabajan con el mismo propósito
de ayudar a los animales. Entre sus objetivos, están el realizar campañas de educación
sobre la tenencia responsable de animales domésticos.
46
Proyectos

 Educación: Durante tres años consecutivos realiza charlas informativas y

educativas en colegios y juntas vecinales de los barrios de la ciudad, proyección
de videos educativos, distribución de material impreso, electrónico, multimedia
educativo.
Realización de la Feria Educativa sobre los Animales que se lleva a cabo en el
mes de Octubre, donde los niños tendrán la oportunidad de presentar trabajos de
investigación, y también exponerlos en las campañas educativas que se llevaran a
cabo en los diferentes centros educativos a fin de concientizar a otros niños sobre
el valor que tienen los animales y los cuidados que necesitan y merecen.
 Adopciones: Enseñar a la gente que una de las formas de evitar el comercio de
animales es adoptando. Todos los perros y gatos son iguales, no importa la raza o
si tienen pedigree, todos son iguales y merecen igual trato.
Las personas no tienen que tener miedo de adoptar un perro de la calle que ha
sido rescatado, curado, y/o que es adulto, ellos son igual de cariñosos, brindan su
compañía, nos cuidan y pueden adaptarse a una nueva familia, lo menos que
podemos ofrecerles es la oportunidad de tener un segundo hogar.

2.4.4. Asociación Protectora de Animales Santa Cruz - A.P.A-

SCZ47

Asociación Protectora de Animales Santa Cruz, conocida también como Defensoría de

Animales SCZ, es una organización sin fines de lucro que fue fundada un 26 de Octubre
de 2011. Conformada por voluntarios(as) con sólida experiencia en la defensa y animal
(domésticos y silvestres) con ideales definidos y orientados para el bienestar de los
animales. Propugnamos Contrarrestar la sobrepoblación de animales (domésticos) con
normas de educación y esterilización de los animales que rescatamos a diario como
agrupación. Coadyuvando esfuerzos para llevar a cabo decomisos con autoridades

47
https://es-la.facebook.com/AsociacionProtectoraDeAnimalesSantaCruz
47
competentes en la lucha de defensa animal (Gobernación, Policía). Es una organización
voluntaria que trabaja en Pro de la defensa animal, atienden denuncias y ejecutan
decomisos. Su compromiso es con los Animales y sobre todo con la vida. Luchando
hasta agotar todo tipo de esfuerzo humano y científico por la salud de los animales
rescatados, su Presidente Ejecutivo el Lic. Verónica Soliz.

2.4.5. San Roque - Sociedad Protectora de Animales,

Cochabamba, Bolivia48

La Sociedad Protectora de Animales es una organización dedicada a ayudar a los

abusados, descuidados y abandonados, los animales domésticos en Cochabamba,
Bolivia, tiene un sitio para perfilar algunos de los animales que están en adopción y se
dedican a crear conciencia sobre este problema creciente.

2.4.6. Labor de la Asociación Protectora de Animales Chuquisaca

– APACH49

APACH, significa Asociación Protectora de Animales Chuquisaca, es un grupo de

personas que fundaron una organización que tiene el objetivo de ayudar a los animales,
el propósito es auxiliarlos, socorrer, defender y albergarlos, en las situaciones difíciles
que ellos pasan, como atropellos, abandonos, enfermedades y otros.

APACH es una organización nueva, tiene el 10 de septiembre de este año (2010) como
fecha formal de fundación, aunque se venía trabajando desde mucho antes,
anteriormente sin nombre, y tiene su origen gracias al trabajo en otras agrupaciones
similares, de las que se aprendió, se sacó experiencia, ahora esperando que el grupo
mejore, con muchas metas a futuro, esperando que Dios les ayude en esta causa, porque
es lo que necesitan, sus Integrantes son; Litzi Martínez, una de las activistas de APACH.

48
https://www.facebook.com/pages/San-Roque-Sociedad-Protectora-de-Animales-Cochabamba-
Bolivia/307667519287613?sk=info&tab=page_info
49
http://iniciativasparaeldesarrollo.blogspot.com/2010/11/labor-de-la-asociacion-protectora-de.html
48
 CAPÍTULO III
MARCO JURÍDICO
3.1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
DE LOS ANIMALES

Declaración universal de los derechos de los animales 15 de octubre de

1978 aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, posteriormente, por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).50

Artículo 1º Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos
a la existencia.
Artículo 2º
a) Todo animal tiene derecho al respeto.
b) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho de
exterminar a otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la
obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales.
c) Todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección
del hombre.
Artículo 3º
a) Ningún animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles.
b) Si es necesaria la muerte de un animal, ésta debe ser instantánea, indolora y no
generadora de angustia.
Artículo 4º
a) Todo animal perteneciente a una especie salvaje, tiene derecho a vivir libre en su
propio ambiente natural, terrestre, aéreo o acuático y a reproducirse.

50
http://www.monografias.com/trabajos89/maltrato-animales/maltrato-animales.shtml#ixzz3gfFU4EyH
49
 b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es
contraria a este derecho.
Artículo 5º
a) Todo animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno
del hombre, tiene derecho a vivir y crecer al ritmo y en las condiciones de vida y
de libertad que sean propias de su especie.
b) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuere impuesta por
el hombre con fines mercantiles, es contraria a dicho derecho.
Artículo 6º
a) Todo animal que el hombre ha escogido como compañero, tiene derecho a que la
duración de su vida sea conforme a su longevidad natural.
b) El abandono de un animal es un acto cruel y degradante.
Artículo 7º Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo
e intensidad del trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.
Artículo 8º
a) La experimentación animal que implique un sufrimiento físico o psicológico es
incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos
médicos, científicos, comerciales, como toda otra forma de experimentación.
b) Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas.
Artículo 9º Cuando un animal es criado para la alimentación debe ser nutrido, instalado
y transportado, así como sacrificado, sin que de ello resulte para él motivo de ansiedad o
dolor.
Artículo 10º
a) Ningún animal debe ser explotado para esparcimiento del hombre.
b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirvan de animales son
incompatibles con la dignidad del animal.
Artículo 11º Todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad es un
biocidio, es decir, un crimen contra la vida.

50
Artículo 12º
a) Todo acto que implique la muerte de un gran número de animales salvajes es un
genocidio, es decir, un crimen contra la especie.
b) La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio.
Artículo 13º
a) Un animal muerto debe ser tratado con respeto.
b) Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas, deben ser
prohibidas en el cine y en la televisión, salvo si ellas tienen como fin el dar
muestra de los atentados contra los derechos del animal.
Artículo 14º
a) Los organismos de protección y salvaguarda de los animales, deben ser
representados a nivel gubernamental.
b) Los derechos del animal deben ser defendidos por la Ley, como lo son los
derechos del hombre.

3.2. LOS ANIMALES ANTE LA LEGISLACIÓN

NACIONAL

3.3. ROL DEL ESTADO

La protección de los derechos de los animales en Bolivia se encuentra en Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia que en su Artículo 33, indica: “Las
personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El
ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes
y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente”.51

51
Gaceta oficial del Estado Plurinacional de Bolivia,Constitución Política del Estado de 07 de febrero de
2009, Artículo 33
51
El Código Penal, que dice en relación con el maltrato animal que nos ocupa es la del
Artículo 357 la cual señala que: “El que violare las disposiciones relariva a la cza y a la
pesca o las hiciere en los lugares de reserva fiscal o en fundos ajenos, que este cultivado
o cercado, sin el consentimiento del dueño, incurrirá en presentación de trabajo de un
(1) mes a un (1) año y multa hasta de (60) días..52

La Ley 1333 (ley del Medio Ambiente). “ARTICULO 111º.- El que incite, promueva,
capture y/o comercialice el producto de la cacería, tenencia, acopio, transporte de
especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorización o que estén
declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las mismas, sufrirá la
pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies, las que serán
devueltas a su habitad natural, si fuere aconsejable, más la multa equivalente al cien
por ciento del valor de estas”.

El Estado también se adherido a convenios y programas en defensa de los animales,

como también dicto resoluciones tales como:

 El año 2010, Bolivia, mediante cancillería, se adhiere a la DUBA (Declaración

Universal del Bienestar Animal).
 El 30 de octubre del año 2000 mediante Resolución Ministerial Nº 410/00 se
prohíbe las prácticas en animales vivos en establecimientos educativos públicos
y privados en Bolivia.
 El año 2009 el ministro de Defensa emite La Resolución Ministerial Nº 0217
que prohíbe el uso de animales en prácticas militares.
 Ley 4040, año 2009 Prohíbe espectáculos circenses con animales en Bolivia.

ROL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Ordenanza Municipal G.M.L.P No. 511/2005

52
Gaceta Oficial de Bolivia, Estado Plurinacional de Bolivia, Código Penal Código Penal aprobado por DL
10426 de 23/08/1972, elevado a rango de Ley por Ley 1768 de 10 de marzo de 1997, Art. 33
52
ARTICULO 1º (MARCO GENERAL).- El presente Reglamento tiene marco general
el normar, regular, brindar los instrumentos de control necesarios para la tenencia y
protección de los animales en el Municipio de La Paz.
ARTÍCULO 2º (OBJETIVOS).- Los objetivos del presente Reglamento son los
siguientes:
a) Promover la protección, vigilar y regular la crianza, el crecimiento y la vida de
los animales domésticos, de ayuda laboral y con fines deportivos evitando el
deterioro del medio ambiente.
b) Promover la protección regular y vigilar la crianza, el crecimiento, la vida y el
sacrificio (faenado) de los animales de consumo útiles al ser humano, así como
regular la posesión de animales silvestres fuera de su habitad natural, en peligro
de extinción, y los que por su especie y peligrosas pueden poner en riesgo al ser
humano, manteniéndose así el respeto, equilibrio, convivencia y orden en la
comunidad con respecto a la vida.
c) Impulsar el trato racional y humanitario hacia los animales domésticos, de
consumo, de ayuda laboral, con fines deportivos, silvestres y salvajes,
contribuyendo a la educación y formación del propietario, a su superación
personal, familiar y social, inculcándoles responsabilidades humanitarias hacia
los animales.
d) Propiciar el respeto y consideración a las diferentes especies animales,
domésticos y no domésticos, erradicando y sancionando el maltrato así como los
actos de crueldad innecesarios para con los mismos.
e) Compatibilizar la seguridad, tranquilidad y salud de la ciudadanía, con la
tenencia de animales.
f) Determinar a través del registro de identificación de animales, su tenencia,
comercialización, tránsito y transporte.

53
 g) Establecer las prohibiciones y sanciones de la tenencia de animales en el
Municipio de La Paz.53
Al ver toda la problemática latente en la realidad actual, ya que existían un sin número
de animales domésticos de compañía especialmente (canes y felinos), que están
abandonados, sufriendo maltratos y explotación ocasionados por las personas, sean o
no dueñas de las mascotas. Estos fenómenos se presentaban cada vez con más frecuencia
y sobre todo, porque una gran parte de la gente es irresponsable, no tiene conciencia,
educación de valores en torno a los animales domésticos de compañía, es por tal razón
una ley que se promulga una ley que regule la tenencia y protección de animales
domésticos de compañía como instrumento eficaz, eficiente que controle, prevenga,
sancione el maltrato, explotación, abandono de animales y consecuente proliferación de
estos, el 1 de Junio de 2015 se promulga la Ley para la Defensa de los Animales contra
actos de crueldad y maltrato, Ley Nº 700.

LEY PARA LA DEFENSA DE LOS ANIMALES

CONTRA ACTOS DE CRUELDAD Y MALTRATO

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo
para la defensa de los animales, contra actos de violencia, crueldad y maltrato,
cometidos por personas naturales o jurídicas.

Artículo 2. (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad prevenir y penalizar los
actos de violencia, maltrato, crueldad y biocidio cometidos por personas contra animales
domésticos, en el marco del numeral 21 del Parágrafo I del Artículo 298 de la
Constitución Política del Estado.

Artículo 3. (DERECHOS DE LOS ANIMALES). Los animales como sujetos de

protección, tienen los siguientes derechos:
a) A ser reconocidos como seres vivos.

53
ORDENANZA MUNICIPAL G.M.L.P NO. 511/2005
54
 b) A un ambiente saludable y protegido.
c) A ser protegidos contra todo tipo de violencia, maltrato y crueldad.
d) A ser auxiliados y atendidos.

Artículo 4. (OBLIGACIONES DEL ESTADO). El Órgano Ejecutivo, a través de sus

Ministerios, tendrá las siguientes obligaciones:
1. El Ministerio de Salud propondrá:
a) Políticas para la prevención de zoonosis, en el marco de sus competencias
concurrentes con los diferentes niveles de gobierno.
b) Regulación del uso de animales de laboratorio con fines de investigación
científica.
2. El Ministerio de Educación propondrá:
a) Políticas educativas destinadas a fomentar el bienestar y defensa de los
animales.
b) Regulación del uso de animales con fines de investigación científica.
3. El Ministerio de Comunicación propondrá políticas de comunicación,
sensibilización, difusión de programas y acciones gubernamentales, referentes a
la defensa de animales, en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, y el Ministerio de Autonomías.
4. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, propondrá políticas de sanidad e
inocuidad agropecuaria.

Artículo 5. (OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS).

I. Las personas tienen las siguientes obligaciones:
a) Evitar causarles o permitir sufrimientos innecesarios.
b) Abstenerse de realizar procedimientos quirúrgicos innecesarios.
c) Educar a las nuevas generaciones, sobre la importancia del respeto a los
animales y promover su defensa.

55
 d) Denunciar ante las autoridades competentes, los actos de maltrato y crueldad
que contravengan el ordenamiento jurídico relacionado con la protección de
los animales.
e) Denunciar los casos de sospechas de zoonosis y otras enfermedades propias
de los animales, ante las autoridades competentes.
f) Otras establecidas por Ley o reglamento.
II. Los dueños o encargados de los animales, tienen las siguientes obligaciones:
a) Asumir la responsabilidad emergente de la custodia y tenencia de un animal
y de los daños a terceros que el animal pudiera ocasionar.
b) Controlar su ciclo reproductivo y darle cuidado médico veterinario
profesional, adecuado y oportuno.
c) Velar por su alimentación y abrigo necesario.
d) Evitar la cría de un número mayor de animales que el que pueda ser bien
mantenido, sin ocasionar molestias a terceros, ni poner en peligro la salud
pública.
e) No abandonarlos.

Artículo 6. (PROHIBICIONES). Se prohíbe:

a) El uso de animales en prácticas de instrucción militar, policial u otras, en las que
se provoque la muerte o sufrimiento del animal.
b) La movilización, ingreso, salida y comercialización de animales en las
jurisdicciones afectadas, en caso de brotes de rabia, zoonosis y epizootias.
c) Someter a los animales a trabajos por encima de su resistencia o capacidad, al
punto de causarles enfermedades o la muerte.
d) El traslado de animales con procedimientos que impliquen crueldad, malos tratos,
fatiga y carencia de descanso.
e) El sacrificio de animales en el que se provoque el sufrimiento innecesario y
agonía prolongada.

56
Artículo 7. (NORMATIVA CONTRA ACTOS DE MALTRATO). Las Entidades
Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias, podrán emitir la normativa
correspondiente, estableciendo sanciones contra actos de maltrato que provoquen dolor y
sufrimiento, causados directa o indirectamente por las personas.

Artículo 8. (MEDIOS DE COMUNICACIÓN). Los medios de comunicación oral,

escrito y televisivo, en el marco de su responsabilidad social, deberán difundir
información educativa dirigida a la población en general, sobre el respeto y defensa de
los animales.

Artículo 9. (CONTROL SOCIAL). La sociedad civil organizada, en particular las

organizaciones o instituciones dedicadas a la defensa de los animales, en aplicación de la
Ley N° 341 de 5 de febrero de 2013, de Participación y Control Social, en los niveles de
gobierno que corresponda, podrá:
a) Participar en la formulación de normas y políticas orientadas a evitar y sancionar,
actos que provoquen sufrimiento en los animales.
b) Promover acciones de sensibilización, educación y prevención, para el desarrollo
de una cultura de respeto y defensa de los animales.
c) Sugerir e impulsar medidas y mecanismos interinstitucionales de control y
fiscalización, para la sanción y eliminación de conductas que ocasionen maltrato
y crueldad contra los animales.
d) Coadyuvar en el fortalecimiento de las capacidades de las entidades operativas
en las acciones de defensa de los animales.

Artículo 10. (TRATOS CRUELES Y BIOCIDIO). Se incluyen en el Código Penal,

los Artículos 350 bis y 350 ter, con el siguiente texto:

Artículo 350 Bis. (TRATOS CRUELES).

I. Se sancionará con privación de libertad de seis (6) meses a un (1) año, y multa de
treinta (30) a sesenta (60) días o prestación de trabajo de tres (3) a seis (6) meses,
a quien:
57
 1. Ocasionare, con ensañamiento o con motivos fútiles, sufrimiento grave y
daño que provoque la pérdida total o parcial de un sentido, de parte de su
fisonomía o de un órgano, a un animal.
2. Utilizare a un animal para cualquier práctica sexual.
II. En caso de que un animal ocasionare las consecuencias establecidas en el
numeral 1 del Parágrafo anterior, el dueño o tenedor cubrirá los costos de la
asistencia médica y el resarcimiento económico cuando corresponda, bajo
alternativa de aplicarse la pena dispuesta para tratos crueles.
III. La pena será agravada en un tercio de la pena máxima, si producto del trato cruel
se ocasione la muerte del animal.”
Artículo 350 ter. (BIOCIDIO).
I. Se sancionará con privación de libertad de dos (2) años a cinco (5) años y multa
de treinta (30) a ciento ochenta (180) días, a quien matare con ensañamiento o
con motivos fútiles a un animal.
II. La sanción será agravada en un tercio de la pena máxima, si se matare a más de
un animal.

Donde en su disposición transitoria y única indica que la federación de Asociaciones

Municipales de Bolivia - FAM, en los Gobiernos Autónomos Municipales, promoverá la
elaboración e implementación de normativa para preservar, conservar y contribuir a la
defensa y protección de animales domésticos, son los Gobiernos Autónomo Municipal
son quienes se encargaran de la elaboración de los reglamentos y normativas, para un
buen funcionamiento de esta ley.

La inexistencia de una reglamentación legal que se ocupe de regular la tenencia,

protección de animales domésticos contra actos de crueldad y maltrato, es la causa
principal por la que se puede observar en la actualidad la existencia de animales
abandonados primordialmente canes, sufriendo malos tratos, explotación, debido a la
irresponsabilidad, insensibilidad de las personas, y de las mismas autoridades que no le
dan la importancia debida, siendo necesario establecer las normas y los medios que
58
permitan salvaguardar y mantener a los animales en óptimas condiciones y con garantías
de bienestar. La formulación del problema a la letra dice: ¿Por qué hay necesidad de una
reglamentación que de manera eficaz, eficiente ayudara con la defensa, la tenencia y
protección de los animales domésticos?

59
 CAPÍTULO IV
LEGISLACIÓN COMPARADA

4.1. LOS ANIMALES EN DERECHO COMPARADO

La mayoría de las legislaciones civiles sigue el modelo francés, cuya codificación data
del año 1804, la importancia de este cuerpo legal es tal, que ha servido de fuente de
inspiración para la mayoría de las legislaciones occidentales. Es importante destacar que
no obstante el paso de los años y los avances científicos, que hace ya tiempo demuestran
que entre los animales y las cosas existen diferencias sustanciales, la cosificación de
ellos sigue marcando la pauta tradicional. A pesar de lo anterior, la legislación animal ha
evolucionado paulatinamente a través de la inclusión de figuras penales que sancionan el
maltrato y la crueldad, así como también mediante la dictación de leyes sobre protección
animal. Se procederá a continuación a efectuar un análisis del tratamiento jurídico
otorgado a los animales en derecho comparado, incluyendo aquellas legislaciones que
adoptan este sistema romano, como aquellas otras que se adaptan al modelo germano,
que son los principales modelos inspiradores del derecho.

4.1.1. Francia

El derecho Civil Francés sigue al modelo Romano, en lo que se refiere a la naturaleza

jurídica de los animales, los que son catalogados de bienes muebles, así lo dispone
expresamente el artículo 528 del Código Civil que los sindica como bienes muebles por
su naturaleza.

En cuanto a la legislación penal, el actual Código Penal Francés del año 1994, incluye
una serie de normas tanto represivas como también bienestaristas, contemplando en
forma separada, en los artículos 654-1 y 521-1, respectivamente, el maltrato y los actos
crueles, constituyendo sólo este último delito, siendo el maltrato una simple falta. Al
igual que en nuestro derecho, no hay una definición legal de estos conceptos, por lo que
60
la inclusión de la conducta en uno u otro tipo penal, dependerá de la tarea discrecional
del juez. Para la jurisprudencia francesa un acto cruel “se distingue de la simple
brutalidad, en que está inspirado por maldad y manifiesta intención de infligir
sufrimiento”, desde esta perspectiva, es la intencionalidad la que determina la crueldad
del acto.54

La penalidad de una y otra conducta va desde una multa de hasta los 750 euros,
pudiendo además ser privado el condenado de la posesión del animal, en el caso de
maltrato, pena que, tratándose del delito de crueldad, consiste en dos años de prisión,
además de una multa ascendente a los 30.000 euros, contemplando como pena accesoria
la posibilidad de prohibir la posesión de un animal, sea con carácter temporal o
definitivo. Esta misma disposición castiga también, y con la misma pena señalada
anteriormente el abandono de un animal.

Otro texto legal que contiene normas relativas a los animales en el derecho francés es el
Código Rural, que en su artículo 214-1 reconoce expresamente que “todo animal es un
ser sensible”, por lo cual su propietario debe procurarles condiciones compatibles con
los imperativos biológicos de su especie, reconociendo en el artículo siguiente, que todo
hombre tiene derecho a tener animales, teniendo además el deber de no maltratarlos, ya
se trate de animales domésticos, salvajes domesticados o tenidos en cautiverio,
extendiéndose la responsabilidad, de acuerdo a lo señalado en el artículo 121-2 del
Código Penal, en caso de maltrato, tanto a personas naturales como jurídicas.

En cuanto a la experimentación con animales, además del delito contemplado en el

artículo 512-2 del Código Penal, que sanciona el hecho de realizar experimentos o
investigaciones científicas o experimentales sobre animales sin ajustarse a las
prescripciones establecidas por ley, el artículo 214-3 del Código Rural, señala que esta
experimentación, sea médica o científica debe limitarse a los casos de estricta necesidad.
Se impone, por tanto a los investigadores el deber de buscar una solución conciliadora

54
Boillat, M.E. “La protección animal en Francia”. Revista Animalia, N° 115, Pág. 62
61
con el respeto hacia el animal, procurando que su salud y bienestar no se amenacen
inútilmente. Así el Estatuto para una ética de experimentación con animales dispone en
su artículo 2 que “Los animales son seres sensibles y provistos de capacidades
cognitivas y emocionales. Son capaces de sufrir.”

Ante lo expuesto, es claro que la normativa francesa está orientada a proteger a los
animales, lo que no significa el reconocimiento de derechos para ellos, sino que más
bien refleja el grado de conciencia y preocupación que el tema animal genera para el
legislador francés, que al reconocer la sensibilidad de los animales no humanos,
simplemente acerca el derecho a la realidad científica. La falencia de esta normativa, sin
embargo, al igual que en el caso chileno, está en la dispersión de sus normas, las cuales
no constan en un texto único.

4.1.2. España

El derecho español sigue al francés en lo que se refiere a la naturaleza de los animales,

rigiéndose los animales domésticos por las reglas generales aplicables a los bienes
muebles.
Actualmente, el Código Penal español, contempla en el Capítulo IV, Titulo XVI, del
Libro II, titulado “De los delitos relativos a la protección de la flora, fauna y animales
domésticos”, el delito de maltrato animal, es así como el artículo 337 establece que “Los
que maltrataren con ensañamiento e injustificadamente a animales domésticos
causándoles la muerte o provocándoles lesiones que produzcan un grave menoscabo
físico, serán castigados con la pena de prisión de tres meses a un año e inhabilitación
especial de uno a tres años para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga
relación con los animales”.

Contempla también el Código Penal normas relativas a la protección animal en el Título

III, del Libro III, denominado “Faltas contra los intereses generales”, es así
como el artículo 632 N° 2 sanciona a “Los que maltrataren cruelmente a los animales

62
domésticos o a cualquiera otros en espectáculos no autorizados legalmente, sin incurrir
en los supuestos del artículo 337, serán castigados con la pena de multa de veinte a
sesenta días o trabajos en beneficio de la comunidad de veinte a treinta días”. Esta
disposición resulta deficiente, esto porque en primer lugar hace referencia a un “maltrato
cruel”, por lo tanto, debemos concluir que si el “maltrato no es cruel”, no se configura la
falta, la cual no toma en consideración el sufrimiento animal, toda vez que no se necesita
crueldad para causar sufrimiento, debiendo bastar el maltrato. Además se requiere que
este maltrato cruel sea ejercido en espectáculos públicos no autorizados legalmente, por
lo que también se excluye de la aplicación de la norma los maltratos por muy crueles
que estos sean en cualquier otro lugar que no implique un espectáculo público, o en ellos
cuando estén autorizados, lo que equivale a admitir la legitimidad general del maltrato
animal, con la excepción señalada. Así lo ha interpretado también la jurisprudencia, a
modo de ejemplo, encontramos la sentencia de la Audiencia Provincial de Segovia, de
fecha 15 de Septiembre de 1998, la que absolvió a un sujeto que maltrató a un caballo
hasta ocasionarle la muerte, puesto que este no puede considerarse, de acuerdo al fallo,
animal doméstico, ni tampoco tal acción fue realizada en un espectáculo público como
exige el artículo 632 del Código Penal.55

Respecto a las corridas de toros, por encontrarse generalmente permitidas, quedan

excluidas del tipo penal. La doctrina, sin embargo, estima que este tema podría llegar a
constituir ilícito en el derecho español mediante la regulación que se den las
Comunidades Autónomas56, algunas de las cuales ya han prohibido mediante leyes de
protección animal actividades tales como la lucha de perros, peleas de gallos, tiro al
pichón y otras costumbres similares.57

55
Ríos Corbacho, José Manuel. “Los animales como posibles sujetos del derecho penal”. 2002.
http://www.unifr.ch/derechopenal/articulos/pdfRios2.pdf
56
Id.
57
En este sentido, ver artículo 4 N° 2 de la ley 11/2003 sobre protección de animales y plantas de la
comunidad de Andalucía y artículo 4 N° 3 de la ley 1/1990, sobre protección animal de la Comunidad de
Madrid, aún cuando esta última excluye expresamente de la prohibición a las corridas de toros.
63
En todo caso, España ha efectuado un importante avance, ya que actualmente se discute
en el parlamento el proyecto “Gran Simio”, nombre que denomina también a una
organización internacional que data del año 1993, de la cual deriva la llamada
Declaración de los grandes simios Antropoideos cuyo estandarte es el eslogan “la
igualdad más allá de la humanidad”, y que pretende la ampliación de la comunidad
moral al grupo de los grandes simios, buscando para estos animales la “protección moral
y legal de la que actualmente sólo gozan los seres humanos”, luchando por que seles
reconozcan sus derechos a la vida, a la libertad y a no ser torturados en experimentos.58

Al respecto y ante la magnitud del debate, dado que algunos sostienen que se pretende
incluir a estos animales en la categoría de personas, la Ministra del Medio Ambiente,
Cristina Narbona, ha afirmado que con esta proposición “no hay un reconocimiento de
derechos humanos para los simios”, aunque sí al derecho de estos seres “al respeto, a su
habitad y al trato”59, aclarando de este modo las dudas originadas por la redacción de la
Declaración de los grandes simios, la que comienza con la exigencia de que “la
comunidad de los iguales se haga extensiva a todos los grandes simios: los seres
humanos, los chimpancés, los gorilas y los orangutanes”60. Al respecto, Francisco
Garrido Peña, Diputado que presentó, con fecha 30 de Marzo de 2006, esta propuesta de
ley, niega que su proyecto proponga el reconocimiento de derechos humanos a los
simios, señalando que ha habido una interpretación equivocada de la web del Proyecto
Gran Simio, ya que el objetivo del proyecto se limita al reconocimiento para estos
animales de derechos básicos. Sostiene, en todo caso, que la afirmación esgrimida por
quienes se oponen al proyecto señalando que “no se conceden derechos humanos a los
animales” es incorrecta pues “todos los seres humanos son animales”.61

58
http://www.proyectogransimio.org/inicio.php
59
Artículo titulado: “Carbona ignora el proyecto Gran Simio del PSOE y dice que no se le reconocen
derechos humanos a los monos”. 25 de Abril de 2006.
http://www.libertad.digital.com/noticias/noticia_1276277625.html
60
http://www.proyectogransimio.org/declaracion/php
61
http://www.libertad digital.com/noticias/noticia
64
 4.1.3. Austria

Este ordenamiento interesa pues “el animal ya no será tratado como una cosa, puesto
que la mayoría de su sociedad ya no comparte el concepto animal heredado del derecho
romano.”62 Dispone expresamente el artículo 285 letra a de este Código que “Los
animales no son cosas y son protegidos por leyes especiales”,63 sin embargo, a ellos se
aplica el estatuto jurídico de los bienes. Es deficiente esta disposición por cuanto
tampoco señala positivamente la naturaleza óptica de los animales.

Además de reconocer la naturaleza diferenciada de los animales y los objetos, se

sanciona como delito en el artículo 222 del Código Penal, que data de 1974, el maltrato
animal, para el cual se contemplan penas privativas de libertad de hasta un año o multa
de hasta 360 tarifas diarias.

4.1.4. Alemania

Importa aquí destacar que el estado alemán es el primero de la Unión Europea en otorgar
rango constitucional a la protección de los animales. En efecto, en el año 2002, el
parlamento alemán aprobó la reforma a la Constitución Fundacional de la República del
año 1949, enmienda que consiste en añadir las palabras “y los animales”, al artículo 20
de dicho texto, el que obliga al estado a proteger la vida humana. Este artículo señala
actualmente que “El estado toma la responsabilidad de proteger los fundamentos
naturales de la vida y de los animales en interés de las futuras generaciones”. En cuanto
al sentido de esta disposición, la Ministra de Consumo y Agricultura de la época, Renata
Kuenast, informó al periódico The Guardian, de fecha 18 de Mayo de 2002 que “La
reforma constitucional no daba a los animales los mismos derechos que a los seres
humanos”, teniendo siempre la prioridad la persona humana, diciendo que estas

62
Ríos Corbacho, José Manuel. “Los animales como posibles sujetos del derecho penal”. 2002.
http://www.unifr.ch/derechopenal/articulos/pdfRios2.pdf
63
http://www.bioeticayderecho.ub.es.elena-lópez-almansa.beaus
65
modificación “podría conducir a una nueva legislación que limite los experimentos con
animales en casos como los laboratorios de cosméticos o analgésicos”.

Si bien esta enmienda no significa necesariamente que el trato inapropiado hacia los
animales vaya a cesar, es importante por cuanto ha elevado el nivel jurídico de la
protección, que era materia de ley. Desde esta perspectiva, los tribunales tendrán un
argumento más potente para defender a los animales, en casos de colisión de derechos
teles como la libertad de investigación científica, religión, etc. además de constituir una
poderosa herramienta para fomentar un cambio legislativo en tanto a la naturaleza que el
derecho asigna a los animales.

4.1.5. México

Destaca en este país la “Ley protectora de animales del estado de México”, que data
1985. Comienza este texto, en el Capítulo I, efectuando una declaración de objetivos,
siendo estos la protección de los animales, tanto domésticos como silvestres que no sean
nocivos para el hombre así como también, el evitar cualquier acción de crueldad o
maltrato innecesarios, señalando el artículo 2 de la ley que sus disposiciones son de
interés público, estableciendo también el artículo 3 que el objeto de la ley se orientará,
entre otras cosas, a “fomentar el amor, respeto y consideración” para con los animales.

4.1.6. Argentina

Importa aquí la ley N° 14.346 de protección animal, la que a pesar de no presentar

mayor novedad en la materia, contempla, a diferencia de la ley chilena una
interpretación auténtica de lo que debe entenderse por malos tratos, estableciendo en el
artículo 2 de dicho texto un catálogo de conductas constitutivas de este delito,
proporcionando así mayor seguridad jurídica en su aplicación.

Es claro que el derecho comparado ha ido evolucionando favorablemente en cuanto a la

protección animal, sin embargo, esto no significa que a ellos se les atribuyan derechos,

66
es más expresamente el legislador se ha encargado de indicar ante los cuestionamientos
sociales derivados por avances como la constitucionalización de dicha protección en el
derecho alemán, o el proyecto de protección a los grandes simios, en España, que esto
no significa atribuir a los animales derechos en la misma medida que a los seres
humanos.

Además podemos señalar que este avance en la protección de los animales está influido
directamente por el modelo en el cual cada legislación se inspira. Así, se observan
diferencias en la materia según se trate de ordenamientos basados en la tradición
romana, o por el sistema germano, que son los grandes modelos inspiradores del
derecho.

Es así como en el derecho francés se observa un apego al derecho romano, en cuanto a la

cosificación de los animales, ocurriendo en este tipo de ordenamiento, lo mismo que en
el nuestro, el que por cierto, deriva directamente de aquel, es decir, existen normas que
protegen y se preocupan por el bienestar de aquello que jurídicamente ha sido sindicado
como objeto material, lo que ciertamente es contradictorio.

Por otro lado, el derecho germano analizado, es decir, el Alemán y Austriaco, por su raíz
no romana, admite un mayor desapego a la teoría de la cosificación de los seres vivos no
humanos, yendo incluso más allá, al establecerse constitucionalmente, como un deber
del Estado la obligación de proteger a los animales, indicándose por cierto, que esta
protección, es en interés de las generaciones futuras. Más aún, el derecho austriaco,
como se indicó establece expresamente que los animales no son cosas, lo que por cierto,
constituye un importante avance legislativo, quedando como tarea pendiente el
determinar qué es lo que positivamente son.

Importa señalar que, a pesar de las deficiencias y carencias legislativas, nuestro país
tiene una tradición en materia de protección de animales, digna de señalarse. En la
tradición española colonial, las clases adineradas, y también el pueblo se recreaban con
las peleas de gallos, de perros y lidias de toros. Es notable que una de las primeras
67
medidas adoptadas por el gobierno independiente de Chile, haya sido abolirlas, mucho
antes que muchísimos otros países, dando con ello una muestra y una señal de
sensibilidad y cultura que en general prevalece hasta nuestros días.

4.1.7. Declaración Universal de Los Derechos de Los Animales

Declaración universal de los derechos de los animales 15 de octubre de

1978 aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y, posteriormente, por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).64

Artículo 1º Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos
a la existencia.
Artículo 2º
d) Todo animal tiene derecho al respeto.
e) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho de
exterminar a otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la
obligación de poner sus conocimientos al servicio de los animales.
f) Todos los animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección
del hombre.
Artículo 3º
c) Ningún animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles.
d) Si es necesaria la muerte de un animal, ésta debe ser instantánea, indolora y no
generadora de angustia.
Artículo 4º
c) Todo animal perteneciente a una especie salvaje, tiene derecho a vivir libre en su
propio ambiente natural, terrestre, aéreo o acuático y a reproducirse.

64
http://www.monografias.com/trabajos89/maltrato-animales/maltrato-animales.shtml#ixzz3gfFU4EyH
68
 d) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es
contraria a este derecho.
Artículo 5º
c) Todo animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno
del hombre, tiene derecho a vivir y crecer al ritmo y en las condiciones de vida y
de libertad que sean propias de su especie.
d) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta por
el hombre con fines mercantiles, es contraria a dicho derecho.
Artículo 6º
c) Todo animal que el hombre ha escogido como compañero, tiene derecho a que la
duración de su vida sea conforme a su longevidad natural.
d) El abandono de un animal es un acto cruel y degradante.
Artículo 7º Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo
e intensidad del trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.
Artículo 8º
c) La experimentación animal que implique un sufrimiento físico o psicológico es
incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos
médicos, científicos, comerciales, como toda otra forma de experimentación.
d) Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas.
Artículo 9º Cuando un animal es criado para la alimentación debe ser nutrido, instalado
y transportado, así como sacrificado, sin que de ello resulte para él motivo de ansiedad o
dolor.
Artículo 10º
c) Ningún animal debe ser explotado para esparcimiento del hombre.
d) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirvan de animales son
incompatibles con la dignidad del animal.
Artículo 11º Todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad es un
biocidio, es decir, un crimen contra la vida.

69
Artículo 12º
c) Todo acto que implique la muerte de un gran número de animales salvajes es un
genocidio, es decir, un crimen contra la especie.
d) La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio.
Artículo 13º
c) Un animal muerto debe ser tratado con respeto.
d) Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas, deben ser
prohibidas en el cine y en la televisión, salvo si ellas tienen como fin el dar
muestra de los atentados contra los derechos del animal.
Artículo 14º
c) Los organismos de protección y salvaguarda de los animales, deben ser
representados a nivel gubernamental.
d) Los derechos del animal deben ser defendidos por la Ley, como lo son los
derechos del hombre.

70
 CAPITULO V
PROPUESTA LEGAL DE REGLAMENTACIÓN
PARA LA TENENCIA Y EL CUIDADO DE
ANIMALES DOMÉSTICOS Y MASCOTAS

LEY MUNICIPAL DE REGLAMENTACIÓN PARA LA

TENENCIA Y EL CUIDADO DE ANIMALES DOMÉSTICOS
Y MASCOTAS.

5.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la actualidad vivimos, de manera constante, en un clima de inseguridad e
incertidumbre. La violencia se expresa de formas relacionadas entre sí. Diariamente nos
vemos sacudidos por hechos dramáticos que nos preocupan y conmueven.

El maltrato animal es, a la vez, un factor que predispone a la violencia social y, al mismo
tiempo, una consecuencia de la misma. Forma parte de la cascada de la violencia que
nos va alcanzando a todos como individuos y como sociedad.

La violencia es “un acto intencional que puede ser único o recurrente y cíclico, dirigido
a dominar, controlar, agredir o lastimar a otros. Casi siempre es ejercida por las personas
de mayor jerarquía, es decir, las que tienen el poder en una relación, pero también se
puede ejercer sobre objetos, animales o contra sí mismo”.

La violencia inhibe el desarrollo de las personas y puede causar daños irreversibles,

adopta diferentes formas de expresión que pueden variar desde una ofensa verbal hasta
el homicidio.

71
La crueldad es “una respuesta emocional de indiferencia o la obtención de placer en el
sufrimiento o dolor de otros, o la acción que innecesariamente causa tal sufrimiento; ha
sido considerada un disturbio sicológico. La crueldad de los niños, que incluye a los
animales, es un signo clínico relacionado a desórdenes antisociales y de conducta”.

En las familias en las que hay violencia, ésta es más frecuentemente dirigida hacia los
más débiles, lo que incluye ancianos, mujeres, niños y animales de compañía. El
maltrato hacia los animales es tolerado por aquellos que lo observan; se minimizan sus
causas y sus efectos, y los padres, maestros y comunidades que no dan importancia al
abuso animal en realidad incuban una bomba de tiempo.

Debe hacerse énfasis en que la detección, prevención y tratamiento de la violencia hacia

los animales es un acto de humanidad en sí mismo. Los animales son criaturas que se
encuentran, en relación al ser humano, en un nivel de inferioridad dentro de la escala
evolutiva; esto nos hace responsables de su bienestar, ya que tener supremacía lleva
consigo una obligación, una responsabilidad, que es la de cumplir como guardián de las
especies inferiores en términos intelectuales. Si realmente queremos combatir la
violencia, una parte de nuestra lucha consiste también en erradicar el maltrato a otros
seres vivos

72
5.2. PROPUESTA DE LEY MUNICIPAL

Ley Municipal Nº. 000/2015

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
REGLAMENTO PARA LA TENENCIA Y EL CUIDADO DE ANIMALES
DOMÉSTICOS Y MASCOTAS

CONSIDERANDO:

Que, el Articulo 11 de la Declaración Universal de los Derechos de los Animales,

establece que todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad es un
biocidio, es decir, un crimen contra la vida.

Que, el Articulo 33 de la Constitución Política del Estado plurinacional, establece

que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido, y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades
de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente.

Que, el Artículo 357 la cual señala que: “El que violare las disposiciones relativa a la
caza y a la pesca o las hiciere en los lugares de reserva fiscal o en fundos ajenos, que
este cultivado o cercado, sin el consentimiento del dueño, incurrirá en presentación de
trabajo de un (1) mes a un (1) año y multa hasta de (60) días.
.
Que, el Articulo 111 de la Ley de Medio Ambiente, establece el que incite,
promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacería, tenencia, acopio transporte
de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorización o que estén
declarados en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las mismas, sufrirá la
pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies, las que serán

73
devueltas a su habitad natural, si fuese aconsejable, más la multad equivalente al cien
por ciento de valor de estas.

Que, el Articulo 10 de la Ley para la defensa delos animales contra actos de

crueldad y maltrato, establece tratos crueles y biocidio se incluyen en el código Penal,
los Artículos 350 bis y 350 ter.

Que, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, en el cumplimiento de los

preceptos constitucionales y de políticas de Estado, debe adoptar medidas estratégicas
orientadas a la elaborar de una Reglamentación en beneficio y protección de los
animales contra actos de crueldad y maltrato.

EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

LA PAZ

SANCIONA:

REGLAMENTO PARA LA TENENCIA DE ANIMALES DOMÉSTICOS Y

MASCOTAS DE COMPAÑÍA
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la tenencia de los animales
domésticos y mascotas de compañía, dentro del municipio de La Paz.
Artículo 2.- A los efectos de este Reglamento, se tomaran en cuenta las siguientes
definiciones:
 Jefatura Municipal de Medio Ambiente y Áreas Verdes:
 Unidad técnica de la Municipalidad encargada de velar por el cumplimiento de la
normativa legal nacional y municipal referida a la problemática medioambiental,

74
 contribuyendo a la gestión ambiental, que a los efectos de este Reglamento es la
Autoridad Municipal Competente.
Artículo 3.
I. El poseedor de un animal tendrá la obligación de mantenerlo en buenas
condiciones higiénico-sanitarias y realizará cualquier tratamiento preventivo
declarado obligatorio.
a. Asimismo estará obligado a adoptar las medidas que resulten precisas para
evitar que la posesión, tenencia o circulación de los animales pueda suponer
una amenaza, infundir temor u ocasionar molestias a las personas.
b. En los lugares cerrados donde existan perros sueltos deberá advertirse su
presencia en lugar visible y de forma adecuada.
c. El titular de un perro estará obligado a contratar un seguro de
responsabilidad civil que cubra la indemnización por los posibles daños que
pueda ocasionar a las personas o bienes, en la forma que reglamentariamente
se establezca.
II. Se prohíbe:
a. Maltratar a los animales o someterlos a cualquier otra práctica que les pueda
producir sufrimientos o daños injustificados.
b. Abandonarlos.
c. Mantenerlos en instalaciones indebidas desde el punto de vista higiénico-
sanitario o inadecuado para la práctica de los cuidados y la atención
necesarios de acuerdo con sus necesidades etológicas, según raza y especie.
d. Practicarles mutilaciones, excepto las controladas por los veterinarios en
caso de necesidad, o por exigencia funcional.
e. No facilitarles la alimentación necesaria para su normal desarrollo.
f. Hacer donación de los mismos como premio, reclamo publicitario,
recompensa o regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza
distinta a la transacción onerosa de animales.
g. Venderlos a laboratorios o clínicas sin el cumplimiento de las garantías
previstas en la normativa vigente.
75
 h. Venderlos a menores de catorce años y a incapacitados sin la autorización de
quienes tengan su patria potestad o custodia.
i. Ejercer su venta ambulante.
j. Suministrarles alimentos que contengan substancias que puedan causarles
sufrimiento o daños innecesarios.
k. Mantener animales en terrazas, jardines o patios en horario nocturno, cuando
ocasionen molestias evidentes a los vecinos.
l. Circular por vías y espacios públicos urbanos con animales sin observar las
medidas de seguridad que reglamentariamente se establezcan, tendentes a
controlar y dominar un posible ataque del animal.
m. Permitir la entrada de animales en zonas destinadas a juegos infantiles.
n. Consentir que los animales beban directamente de grifos o caños de agua de
uso público.
o. Poseer, en un mismo domicilio, más de cuatro perros y gatos, sin la
correspondiente autorización.
p. Incitar o consentir a los perros a atacarse entre sí o contra personas o bienes,
no adoptando de inmediato las medidas precisas para neutralizar dichas
acciones.
III. El sacrificio de animales criados para la obtención de productos útiles para el
hombre se efectuará de forma instantánea e indolora, y siempre, con
aturdimiento previo del animal, en locales autorizados para tales fines.
CAPITULO II
DE LA COMPETENCIA PARA LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO
DE LAS INSTANCIAS COMPETENTES
Artículo 4.- La Jefatura Municipal de Medioambiente que es la autoridad municipal
competente en materia de animales domésticos y mascotas, será designada en este
Reglamento con la sigla A.C.
Artículo 5.- La Intendencia, la Dirección Municipal de Salud y las Subalcaldías, son
competentes para aplicación de este Reglamento conforme a las atribuciones que les
confiere.
76
 CAPITULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS INSTANCIAS COMPETENTES
Artículo 6.- Son atribuciones de la A.C.:
a) Ejercer funciones de fiscalización y control, sobre las actividades relacionadas
con la tenencia de animales domésticos y mascotas.
b) Formular e implementar medidas de mitigación y para controlar los efectos
negativos de las actividades de tenencia de animales domésticos y mascotas.
c) Establecer en lo posible mecanismos de concertación con entidades y
organizaciones ambientalistas, de protección de animales, propietarios y
responsable de animales domésticos y mascotas, para el efectivo cumplimiento
de este Reglamento.
d) Desarrollar actividades de concientización, comunicación y educación de la
población en general, en coordinación con otras instituciones y organizaciones.
e) Realizar inspecciones cuantas veces considere necesario a domicilios y
establecimientos de crianza y comercialización de animales domésticos y
mascotas.
f) Sancionar las infracciones al presente Reglamento.
g) Registrar mascotas y manejar el padrón municipal.
h) Registrar establecimientos de crianza y comercialización de mascotas
Artículo 7.- Son atribuciones de las Subalcaldías:
a) Apoyar a la A.C. en sus funciones de fiscalización y control de las actividades
relacionadas con la tenencia de animales domésticos y mascotas, cuando sean
requeridas por aquella.
b) Poner en conocimiento de la A.C. los problemas relacionados con la tenencia de
animales domésticos y mascotas existentes en su distrito.
c) Coadyuvar al cumplimiento de las acciones y medidas por la A.C.
d) Capturar a los animales callejeros para devolución a sus propietarios, entrega a
quienes deseen recogerlos o para su sacrificio.
Artículo 8.- Son atribuciones de la Dirección Municipal de Salud:

77
 a) Apoyar a la A.C. en sus funciones de fiscalización y control de las actividades
relacionadas con la tenencia de animales domésticos y mascotas, cuando sea
requerida por aquella.
b) Organizar campañas educativas de prevención de enfermedades zoonóticas.
c) Coordinar con la A.C., autoridades departamentales y organizaciones protectoras
de animales la realización de las campañas de vacunación de animales.
Artículo 9.- La Intendencia Municipal tendrá las siguientes atribuciones:
a) Apoyar a la A.C. en sus funciones de fiscalización y control de las actividades
relacionadas con la tenencia de animales domésticos y mascotas.
b) Coadyuvar al cumplimiento de las acciones y medidas de control que se
implementen por la A.C.
c) Capturar a los animales callejeros para devolución a sus propietarios, entrega a
quienes deseen recogerlos o para su sacrificio.
d) Cumplir otras tareas que se asuman en el marco de la coordinación.
CAPITULO IV
DE LAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PROTECTORAS
DE ANIMALES
Artículo 10.- Las entidades y organizaciones protectoras de animales legalmente
constituidas, deberán registrarse ante la A.C., haciendo conocer sus objetivos, metas y
actividades que desarrollan.
Articulo 11.- En el marco de la coordinación estos entes y organizaciones, participarán
de campañas de vacunación, inspecciones a establecimientos de crianza y
comercialización de animales domésticos y mascotas y otras para las que sean
convocadas.
Artículo 12.- Los entes y organizaciones protectoras de animales, podrán proponer
ampliamente criterios para la realización de actividades, los que serán aceptados por la
A.C. siempre que respondan a la racionalidad, las posibilidades económicas de la
Municipalidad y se enmarquen en las normas de este Reglamento.

78
 CAPITULO V
DE LA CRIANZA DE ANIMALES DOMÉSTICOS Y MASCOTAS EN
DOMICILIOS
Artículo 15.- La crianza de animales domésticos, es la que se realiza en corrales, jaulas
y otros similares en los espacios libres de inmuebles, para fines de consumo humano.
Articulo 16.- La crianza de animales domésticos dentro del radio urbano de la ciudad
de La Paz, está restringida solamente a los animales medianos y menores.
Artículo 17.- Los propietarios o responsables de animales domésticos, garantizarán la
sanidad de su animal a través de tratamientos, curaciones y vacunaciones periódicas
contra enfermedades transmisibles a animales y personas propias de cada especie.
Artículo 18.- Los propietarios o responsables de animales domésticos, adoptarán todas
las medidas necesarias para evitar molestias a la vecindad emergentes de la
contaminación por ruidos, malos olores y mala disposición de excretas.
Artículo 19.- La crianza de animales domésticos será desarrollada en instalaciones o
espacios adecuados para mantener la higiene, el esparcimiento, la movilidad y la
seguridad. La limpieza de las instalaciones o espacios deberá ser realizada de manera
permanente.
Articulo 20.- A los fines de prevenir los daños que los animales domésticos pudieran
ocasionar al ornato público, a las personas o sus bienes, sus propietarios o responsables
emprenderán todas las acciones para asegurar que aquellos no se den a la fuga.
CAPITULO VI
DE LA CRIANZA DE MASCOTAS EN DOMICILIOS
Articulo 21.- Los hamsters y las mascotas que pertenezcan a la especie felina o canina,
deben ser registrados dentro de los diez días posteriores a los tres meses de edad en el
padrón municipal a cargo de la A.C., para cuyo efecto su propietario o responsable
acompañará certificado de sanidad y de vacunación del animal contra la rabia o la
enfermedad zoonótica o epizoótica propia de la especie, expedido por entidades o
autoridades habilitadas para el efecto, o por profesional veterinario.
Cuando una mascota ya registrada sea transferida, los nuevos propietarios deberán
registrarla dentro de los diez días posteriores a su adquisición.
79
Artículo 22.- A tiempo del registro se le asignará un número de matrícula debiendo
entregarse al propietario o responsable una tarjeta de registro. En el caso de mascotas de
especie canina o felina, además se entregará una placa metálica de identificación de
material no corrosivo ni tóxico con el mismo número de matrícula, la que deberá ser
colgada obligatoriamente al collar del animal. La matrícula será renovada anualmente y
su costo al igual que el de la placa, será establecido mediante Ordenanza Municipal.
Artículo 23.- La pérdida o extravío de la tarjeta de registro o de la placa de
identificación, se denunciará ante la A.C. para su anulación correspondiente, obligando
al propietario o responsable de la mascota a recabarla nuevamente.
Artículo 24.- En domicilios se podrá criar hasta un máximo de tres mascotas sumando
todas las especies posibles, a razón de una por cada 25 m2. de espacio libre,
exceptuando aquellas que se crían en jaulas y otras similares.
CAPITULO VII
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE CRIANZA DE MASCOTAS
Articulo 25.- La instalación de establecimientos de crianza de mascotas para fines
comerciales, requiere de registro y licencia de funcionamiento, que deberá tramitarse
ante la A.C. y la Dirección de Ingresos de la Municipalidad.
Articulo 26.- Estos establecimientos dentro del radio urbano de la ciudad de La Paz se
ubicarán preferentemente en áreas no urbanizadas libres de construcción, aunque podrán
instalarse también en espacios consolidados que estén fuera del área de preservación
intensiva del centro histórico.
Articulo 27.- Las instalaciones de crianza de mascotas deberán contar con
infraestructura mínima adecuada para el efecto, en función al número de animales, que
aseguren la adecuada higiene, la eliminación y disposición de desechos sólidos y
líquidos y eviten molestias a la vecindad emergentes de la contaminación por ruidos y
los malos olores.
Articulo 28.- Los establecimientos de crianza de mascotas deberán estar a cargo de un
profesional veterinario colegiado, o por lo menos este deberá formar parte del personal
del establecimiento para garantizar el buen funcionamiento.

80
Articulo 29.- Para el registro de establecimientos de crianza de mascotas y obtener la
licencia de funcionamiento correspondiente, se presentará ante la A.C.:
a) Licencia ambiental extendida por la autoridad competente, para cuyo efecto
previamente se deberá presentar a la A.C., Ficha Ambiental o Manifiesto
Ambiental según corresponda, conforme a la Ordenanza Municipal 00/00.
b) Antecedentes, justificación y fines de la solicitud.
c) Señalamiento de las especies que serán objeto de crianza.
d) Detalle del personal que deberá incorporar necesariamente a un profesional
veterinario, equipo de trabajo y medidas de seguridad física.
e) Plan sanitario del establecimiento y de sanidad de los animales, incluyendo
programa de vacunación.
Articulo 30.- Evaluada la documentación por la A.C., esta autorizará para seguir el
trámite de aprobación de planos ante las instancias técnicas competentes de la
Municipalidad.
CAPITULO VIII
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIALIZACIÓN
DE MASCOTAS
Artículo 31.- Para la instalación y funcionamiento de establecimientos de
comercialización de mascotas se presentará solicitud a la A. C. acompañando:
a) Licencia ambiental extendida por la autoridad competente del departamento, para
cuyo efecto previamente se deberá presentar a la Jefatura Municipal de
Medioambiente Ficha Ambiental o Manifiesto Ambiental según corresponda,
conforme a la Ordenanza Municipal 00/00.
b) Detalle de las especies a ser ofertadas.
c) Compromiso escrito para incorporar un profesional veterinario que se hará cargo
del establecimiento o que por lo menos formará parte del personal.
Articulo 32.- Cumplida la verificación de modo satisfactorio, la A.C. registrará el
establecimiento y autorizará el pago de la patente de funcionamiento ante la unidad
pertinente de la Dirección de Ingresos, que paralelamente extenderá la licencia anual de
funcionamiento.
81
La patente de funcionamiento cuyo costo será establecido mediante Ordenanza
Municipal, deberá cancelarse anualmente.
Articulo 33.- Para toda ampliación o modificación de las actividades e instalaciones se
seguirá el trámite anterior.
Articulo 34.- Los responsables del establecimiento mantendrán a los animales limpios,
vacunados y desinfectados en forma permanente e igualmente cuidarán de la limpieza y
desinfección constante de los ambientes del establecimiento.
Artículo 35.- Las mascotas ofertadas para comercialización se expondrán solamente
dentro del establecimiento, quedando completamente prohibida la exposición y venta en
vías, parques, plazas, mercados, ferias y otros espacios públicos.
Articulo 36.- Toda transferencia de mascotas, necesariamente será acompañada por la
entrega al comprador del certificado de sanidad y de vacunas del animal que acredite que
el animal no padece enfermedad alguna.
CAPITULO IX
DEL TRANSITO Y TRANSPORTE DE ANIMALES DOMÉSTICOS Y
MASCOTAS
Artículo 37.- El tránsito peatonal por las áreas públicas está reservado únicamente para
animales domésticos menores y mascotas.
Para este fin, se utilizarán correas, collares, placa de identificación si el animal es de la
especie felina o canina, jaulas y otras similares según la especie de que se trate para
garantizar la seguridad de los transeúntes, además de la conservación del ornato público.
Artículo 38.- I. Los animales deberán disponer de espacio suficiente si se le traslada de
un lugar a otro. Los medios de transporte o los embalajes deberán ser concebidos para
proteger a los animales de la intemperie y de las diferencias climatológicas acusadas,
debiendo llevar estos embalajes indicación de la presencia de animales vivos. Si son
agresivos, su traslado se hará con las medidas de seguridad necesarias. II. Durante el
transporte y la espera, los animales serán abrevados y recibirán alimentación a intervalos
convenientes. III. El habitáculo donde se transportan los animales deberá mantener unas
buenas condiciones higiénico-sanitarias, en consonancia con las necesidades fisiológicas

82
y etológicas de cada especie, debiendo estar debidamente desinsectado y desinfectado.
IV. La carga y descarga de los animales se realizará de forma adecuada.
Artículo 39.-
I. Se prohíbe la utilización de animales en espectáculos, peleas, fiestas populares y
otras actividades que impliquen crueldad o mal trato, puedan ocasionarles
sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales.
II. Quedan excluidas de forma expresa de dicha prohibición:
a) La fiesta de los toros en aquellas fechas y lugares donde tradicionalmente se
celebra. Su extensión a otras localidades requerirá la autorización previa de
las autoridades competentes, y el cumplimiento de las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.
b) Los encierros y demás espectáculos taurinos, en las fechas y localidades
donde tradicionalmente se celebren, siempre que en los mismos no se
maltrate o agreda físicamente a los animales.
III. Se prohíben en todo el territorio la lucha de perros, la lucha de gallos de pelea y
demás prácticas similares.
Artículo 40.-
I. El poseedor de un animal será responsable de los daños y perjuicios que
ocasione, de acuerdo con la legislación aplicable en su caso.
II. El poseedor de un animal deberá adoptar las medidas necesarias para evitar que
ensucie las vías y espacios destinados al uso público urbano, procediendo en su
caso a su limpieza.
Artículo 41.- Queda prohibida la tenencia de animales en solares y, en general, en
aquellos lugares en que no pueda ejercerse sobre los mismos la adecuada vigilancia.
CAPITULO X
DE LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES
Artículo 42.- La vacunación de animales domésticos y/o mascotas contra las
enfermedades transmisibles propias de cada especie es obligatoria en los tiempos y la
periodicidad con que debe llevarse a cabo, para cuyo efecto los propietarios o
responsables acudirán ante el profesional veterinario, entidad u organización habilitadas
83
para ese fin y en su caso participarán de modo efectivo en las campañas de vacunación
facilitando la administración de la vacuna.
Artículo 43.- Todo animal que hubiera agredido, lesionado o que estando en contacto
con personas o animales se sospeche que está afectado por alguna enfermedad
transmisible, será sometido por sus propietarios o responsables a observación clínica
veterinaria de manera inmediata en una clínica veterinaria, establecimiento, o en su
domicilio particular bajo la supervisión de un médico veterinario, de la que dará parte a
la A.C. a los fines de que se adopten las medidas más adecuadas.
Artículo 44.- Si el profesional veterinario de la observación detectara una enfermedad
transmisible, determinará el tratamiento correspondiente o su sacrificio si la enfermedad
es irreversible.
Artículo 45.- Los propietarios o responsables de establecimientos de crianza o
comercialización de mascotas, implementarán el plan sanitario propuesto al momento de
tramitar el registro y la licencia de funcionamiento.
Artículo 46.- Cuando por el número de animales enfermos y la gravedad de la
enfermedad sea inminente o se produzca una epidemia, el profesional veterinario del
establecimiento dispondrá y ejecutará tratamientos, aislamientos, desinfecciones,
sacrificios, destrucción de cadáveres, cuarentenas, prohibición de tránsito y transporte y
otras que permitan controlar la situación y devolver la normalidad al establecimiento.
CAPITULO XI
DE LOS ANIMALES CALLEJEROS
Artículo 47.- Todo animal doméstico o mascota que sea sorprendido en espacios
públicos ocasionando destrozos al ornato público, ensuciando, causando peligro para las
personas o sus bienes o simplemente deambulando en los mismos o en basurales, será
capturado y trasladado a la instalación o establecimiento municipal destinado para tal
efecto.
Artículo 48.- En el caso de mascotas, dentro de las 48 horas posteriores si el animal
portará su placa de identificación, en base a los datos de su registro se dará aviso a su
propietario para que lo recoja en plazo máximo de 72 horas. Pasado ese tiempo si la

84
mascota no ha sido recogida por su propietario, ni adoptada por terceros, tampoco
admitida por las entidades u organizaciones protectoras de animales, será sacrificado.
Artículo 49.- En el caso de que la mascota no portara placa de identificación, si en el
plazo de 72 horas, no es reclamada por su propietario, tampoco admitida por las
entidades u organizaciones protectoras de animales, será sacrificada mediante la
eutanasia.
Artículo 50.- Si dentro de los plazos señalados se presenta la posibilidad de la adopción
o admisión en las entidades u organizaciones protectoras de animales, los encargados de
la instalación o establecimiento municipal entregarán a las mascotas debidamente
vacunadas y esterilizadas.
CAPITULO XII
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO DE
APLICACIÓN
Artículo 51.- Son infracciones que atentan contra la integridad física de animales
domésticos y mascotas:
a) Maltratar o agredir físicamente a los animales o someterlos a prácticas que les
ocasionen daño o sufrimiento.
b) Privarlos de alimentación, o recursos necesarios para su sobrevivencia, como ser:
aire, agua, abrigo, higiene y espacio suficiente para su desarrollo.
c) Someterlos a riñas o peleas y prácticas no usuales, que les pueda ocasionar dolor,
sufrimiento o muerte.
d) Utilizar animales enfermos o viejos para actividades de distracción.
e) Someterlos a prácticas médicas ejecutadas por personas o profesionales distintos
al veterinario.
f) Desarrollar la crianza de animales destinados a peleas como actividad de
distracción de personas.
g) Juntar animales de distinta especie en corrales, jaulas y otros similares.
Artículo 52.- Son infracciones que implican el incumplimiento de obligaciones de
propietarios, responsables o terceros:
a) Criar animales domésticos mayores en el área urbana de la ciudad de La Paz.
85
 b) Criar animales domésticos medianos en áreas del Radio Urbano permitidas por
este Reglamento para fines de comercialización, industrialización y otros que
supongan concentración de los mismos.
c) La inobservancia de las obligaciones establecidas para la crianza de animales en
domicilios.
d) Transitar o transportar animales domésticos vulnerando las normas de este
Reglamento.
e) La inobservancia de las normas relativas a la prevención de enfermedades.
f) La vulneración de las normas relativas a la comercialización de mascotas.
Artículo 53.- Son infracciones relacionadas con los establecimientos de crianza y
comercialización de mascotas:
a) El funcionamiento sin licencia extendida por la Municipalidad
b) El incumplimiento de las obligaciones establecidas por este Reglamento en el
desarrollo de sus actividades.
Artículo 54.- Las infracciones previstas en este reglamento serán sancionadas en una
primera ocasión con una multa de Bs. 100 por cada animal. En una segunda ocasión se
sancionará con el doble de la multa. A la reincidencia se tramitará el decomiso del
animal con el apoyo de las autoridades competentes, para fines de adopción, entrega a
entidades u organizaciones protectoras de animales o donación a entidades de servicio y
asistencia social.
CAPITULO XIII
DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES
Artículo 55.- El procesamiento de las sanciones por infracciones previstas en este
Reglamento se tramitará a denuncia o de oficio, ante la A.C.
Artículo 56.- Presentada la denuncia o conocida la infracción, dentro de los dos días
hábiles posteriores, se notificará al propietario, responsable o personas involucradas para
que presenten o hagan conocer sus descargos abriendo simultáneamente un plazo
probatorio máximo de cinco días.

86
Artículo 57.- Dentro del plazo probatorio la A.C. está facultada ampliamente para
disponer que se lleven a cabo todos los actos necesarios para esclarecer la verdad de los
hechos.
Artículo 58.- Vencido el plazo probatorio dentro de los días posteriores, la A.C. dictará
Resolución, declarando procedente o improcedente la denuncia o probados o
improbados los hechos, imponiendo la sanción o liberando de la misma según
corresponda.
La Paz, Septiembre 2015

Firmado Por:

Presidente del H. Concejo Municipal de La Paz

Secretario del H. Concejo Municipal de La Paz

Por tanto la promulgo:

H. Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

87
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

A través dela presente monografía, se ha podido efectuar un estudio de la situación de

los animales, primero a través de un análisis histórico de lo que ha sido a través del
tiempo la relación entre hombres y animales, enfocada esta desde las perspectivas
religiosa, moral y jurídica, luego a través de un estudio concreto de las normas que al
respecto rigen en nuestro ordenamiento jurídico, así como también en derecho
comparado. Sin embargo, lo medular de este trabajo ha sido determinar si los animales
poseen o no derechos, y a qué clase de derechos nos referimos al efectuar esta discusión.
De lo analizado en el desarrollo de esta tarea, podemos extraer las siguientes
conclusiones:

Tratándose de la relación hombre-animal, rige la idea del dominio del hombre sobre
todos los animales de la tierra, esto se desprende del pensamiento cristiano, contenido en
las Sagradas Escrituras, pensamiento que ha influido en diversos filósofos y autores de
derecho, responsables de lo que nuestra legislación es hoy, sin perjuicio de que también
hayan existido autores disidentes de esta posición, a los cuales citan y recurren los
actuales defensores de los derechos animales. Actualmente, la Iglesia Católica, si bien
sigue sosteniendo la preponderancia del hombre, hace un llamado, a través del
Catecismo a no ocasionar a los animales el sufrimiento innecesario. Llama la atención,
que postulados extremistas como los de René Descartes, que niegan toda consideración
hacia los seres no humanos, vallan quedando cada vez más atrás, aceptándose casi
indiscutidamente la idea de que estamos ante sujetos que viven y son capaces de sufrir y
amar, lo cual los diferencia claramente de los objetos inanimados, categoría en la que el
derecho los incluye, descartándose la inteligencia y el uso del lenguaje como requisito
para merecer esta atención. Se llega, por tanto a la conclusión que ellos deben ser
respetados, como pacientes morales.

88
En cuanto a si los animales son titulares o no de derechos, se concluye que, si bien,
como se señaló, tanto el uso de un lenguaje como la racionalidad no influyen en la
consideración moral que se deba dar a un ser vivo que vive y siente, sí importan al
hablar de derechos, pues, al estar los animales en una categoría intermedia entre las
cosas y el hombre, merecen un trato distinto al que jurídicamente se da a los objetos
inanimados, siendo este trato también distinto al que se otorga a los seres humanos. Por
lo anterior, podemos decir, que los animales merecen respeto; si bien, no como sujetos
de derecho en la misma medida que el ser humano, pero al menos como titulares de
derechos mínimos regidos por el orden moral, generando obligaciones de la misma
naturaleza, que implican un deber que se impone moralmente al resto de la humanidad.

A pesar de lo anteriormente señalado, el derecho sólo se ocupa de ellos en cuanto

objetos, carácter otorgado por el legislador civil, siendo este concepto el que rige en el
resto del ordenamiento jurídico, incluso en aquellos países más sensibles al tema animal,
como es el caso de Alemania, España y Austria, en donde se ha dejado constancia que al
legislar en favor de los animales, no se ha pretendido otorgar a estos derechos similares
a los que tienen los seres humanos, sólo protegerlos y mejorar su condición, siguiendo
todos estos ordenamientos la tradición romana, salvo el Código Civil austriaco, que se
aparta de esta concepción, estableciendo expresamente que los animales no son cosas,
sin embargo, tampoco señala a que categoría pertenecen.

No obstante, concluimos también que tanto en nuestro ordenamiento jurídico, como en

el derecho comparado, al existir normas de carácter proteccionista, que siguen la idea de
que los animales son objetos de derecho, se puede sustentar que falta hace, falta una
reglamentación de los municipios para poner en funcionamiento la ley 700/2015 de 01
de Junio de 2015, Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y
maltrato, no obstante no atribuirles derechos jurídicos no va a considera su protección
necesaria, es básicamente porque entiende que son seres que merecen algún tipo de
respeto Universal de los derechos del animal. Derechos entendidos en el sentido que
Kant predica de los animales, es decir, como deberes morales del hombre para con ellos.
89
En todo caso, y dado que los animales son seres vivos, con facultades físicas y
emocionales similares a las del ser humano, siendo por tanto, superiores a las cosas,
sería conveniente que el derecho se adaptara a los avances científicos y a las filosofías
de la naturaleza que, incluso antes de la codificación, constataban esta idea, reformando
y reestructurando profundamente todo el sistema legal, comenzando con la codificación
civil, no sólo reconociendo que los animales no son cosas, sino que también creando
legalmente una categoría jurídica especial para ellos, con normas especiales que regulen
su vida, su muerte y su relación con el hombre, lo cual, a pesar de los avances que sobre
la materia existen en algunos países, está por lo pronto, lejos de ocurrir. Esta
modificación se justifica por cuanto es conveniente que sea una norma legal la que
expresamente señale que en los animales encontramos seres que, independientemente de
si son o no de nuestro agrado, merecen respeto por ser seres vivos, que fisiológicamente
y emocionalmente pueden percibir sensaciones y demostrar sentimientos, de una manera
similar a los seres humanos, lo que indudablemente constituiría un avance para mejorar
la relación que entre hombres y animales superiores ha existido desde siempre.
El eje central sobre el cual gira la presente investigación, radica en el análisis de la
protección de los derechos de los animales, ya que los animales también son
considerados seres vivos los cuales cuentan con un derecho protegido en mayor o menor
medida, donde las instituciones sean estas publicas y/o privadas deben unificar criterios
que permita la mejor consecución de ciertos fines para la protección de este sector
vulnerable que individualmente no se podría lograr. En definitiva los gobiernos
autónomos municipales, instituciones dedicadas a la protección de los animales y
sociedad civil tienen la necesidad de coadyuvar el trabajo para el cumplimiento de los
objetivos.

90
RECOMENDACIONES

Tenemos que formarnos como seres sensibilizados, sin titubeos ante el espejismo que a
diario invade nuestras mentes, porque un sistema ideológico planificado debe ser
combatido con elementos racionales, éticos, sensibilizadores, que esclarezcan cuáles son
las pretensiones de la liberación animal. Si nos auto marginamos como ya derrotados en
la lucha de acabar con el maltrato hacia los animales, poco favor le hacemos a la lucha y
a los demás animales indefensos que no son domésticos pero son también maltratados.

Seamos realmente empáticos y pongámonos del lado de los animales marginados; ellos
quieren ser libres ahora, no mañana cuando se nos ocurra hacer algo.

Considerando que todos los animales poseen derechos y que el desconocimiento y el

menosprecio de éstos han llevado y llevan al hombre a cometer atentados contra la
naturaleza y los animales, es por eso que hay que hacer conocer a la población los
derechos que tienen los animales para que termine el maltrato hacia ellos.

Considerando que los genocidios son perpetrados por el hombre y amenazan con seguir
produciéndose. Estos argumentos del preámbulo de la Declaración Universal de los
Derechos del Animal preceden a una larga lista de artículos que deberían instar a una
relación de hermandad entre el hombre y los animales. Sin embargo, no parecen
retumbar en los oídos del ser humano, empeñado en sostener una postura de
superioridad frente a otras formas de vida, del cual los Gobiernos Autónomos tienen que
tomar conciencia de este maltrato hacia los animales y elaborar reglamentaciones más
favorables para los animales.

91
 GLOSARIO
Animales Domésticos: Toda especie animal que haya sido selectivamente criada y
reproducida por cientos o miles de generaciones para acentuar algunas características
físicas sicológicas que sean beneficiosas para el hombre, como docilidad, animales más
“predecibles”, y otras características que haga armoniosa la asociación entre hombre y
animal: Perros, gatos, llamas, caballos, ponies, cabras, patos, etc.
Animales Domésticos de Compañía: Animales que siendo integrantes del seno
familiar, van desarrollando una relación afectiva y de dependencia bilateral: perros y
gatos.
Biocidio: Cuando el hombre asesina a un animal.
Centros de acogida: Instalaciones que mantienen animales domésticos temporalmente,
rescatados o entregados voluntariamente con el fin de darles condiciones de vida
adecuadas.
Custodio: Poseedor temporal de un animal.
Eutanasia: Muerte, digna y piadosa, sin sufrimiento mediante métodos humanitarios
que eviten cualquier clase de dolor o sufrimiento innecesario.
Genocidio: Cuando el hombre asesina a toda una especie. Se considera un delito contra
la vida
Refugio: Instalaciones para velar por el bienestar de los animales, especialmente de
aquellos que hayan sido recuperados o rescatados, impedidos física o psicológicamente,
para integrarlos a una familia humana o re insertarlos a su hábitat natural.
Santuario: Instalaciones para cuidar el bienestar de los animales, de forma definitiva,
especialmente de aquellos que hayan sido recuperados o rescatados, impedidos física o
psicológicamente.
Tráfico de Animales: Comercio, intercambio, préstamo, tenencia y acopio de animales
vivos, muertos o derivados.
Zoofilia: Práctica sexual de humanos con animales.
Impacto Ambiental:

92
Todo efecto que se manifiesta a partir de las actividades de tenencia de animales
domésticos y mascotas, en el conjunto de los valores naturales; sociales y culturales
existentes en un espacio y tiempo determinado y que pueden tener carácter positivo o
negativo.
Medidas de Mitigación:
Implementación y aplicación de cualquier acción, tendente a mitigar, minimizar o
eliminar los impactos adversos que pueden resultar de las actividades de tenencia de
animales domésticos y mascotas.
Medidas de Prevención:
Acciones llevadas a cabo para evitar problemas que podrían generar las actividades de
tenencia de animales domésticos y mascotas.
Enfermedades Transmisibles:
Son las enfermedades infecciosas que se transmiten a los animales o a las
personas.
Enfermedades Zoonóticas:
Enfermedades infecciosas que se transmiten de los animales a las personas.
Mascotas:
Se consideran mascotas aquellos animales domésticos menores, criados en domicilios
particulares como: guardianes, animales de compañía o de ornamento, bajo el cuidado y
absoluta responsabilidad o vigilancia de sus propietarios o responsables.
Patente Municipal:
Es el tributo que se paga a la Municipalidad para el ejercicio de una actividad
relacionada con la crianza y comercialización de mascotas.
Padrón Municipal:
Es el sistema de registro municipal computarizado de mascotas en el que se establecen
datos del animal (raza, sexo, edad, cronograma de vacunación etc.) y del propietario.
Animales Callejeros:
Se consideran animales callejeros, aquellos que deambulan por las áreas públicas, sin
llevar identificación y sin la compañía de sus propietarios o responsables.

93
 BIBLIOGRAFÍA

 Arturo Rendón, la sobrevivencia en la historia 1983; 2 edicione.

 Artículo titulado: “Carbona ignora el proyecto Gran Simio del PSOE y dice que no
se le reconocen derechos humanos a los monos”. 25 de Abril de 2006.
 Andrew Robert, instrumentos de la prehistoria para la caza, 1983; 3 edicion.
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 Boillat, M.E. “La protección animal en Francia”. Revista Animalia, N° 115.
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Doctorado Universidad de Valladolid, 2004.
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 Duran y Pons, Los guerreros grandes cazadores, 1975.
 Génesis 1:26-27
 HECTOR RAUL SANDLER Como hacer una Monografía
 José M. Bermúdez, Sistemas y Armas de Caza en la Prehistoria, 1995; Vol. 1
 Kant, Immanuel. Fundamentación de la metafísica de las costumbres. Editorial
Espasa-Calpe. Buenos Aires, 1946.
 Lev.1:9
 L’osservatore Romano, 27 de Septiembre de 2001, en referencia a documento de
la Pontificia Academia para la vida de fecha 26 de Septiembre de 2001.
 MIGUEL HARB Benjamín, Derecho Penal Tomo I, Parte General. Ed. 1998.
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 Nina Rosa, El Deporte de la Caza, 1998; 4 edicion.
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Consultado el 3 de mayo de 2013.
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 Salt, Henry: Ideólogo británico, uno de los pioneros en la defensa de
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 Taller orientación Teórico-práctico elaboración de Monografía.
 Tomás de Aquino, Santo. Suma contra los gentiles. Editorial Católica. Madrid,
1952, Libro III, capítulo 112.
 Voltaire. Diccionario filosófico. Editorial El Ateneo. Buenos Aires. 1950, v.1.

Páginas de internet Consultadas

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bolivia&lang=it
 http://www.taringa.net/posts/mascotas/6711940/Los-Tipos-de-Maltrato-Animal-T-
P-propio-para-R-O.html
 http://www.patitascallejeras.org/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=17&Itemid=38
 http://www.amoanimal.org/
 http://www.unidosporlosanimales.org
 http://www.ateaweb.com/
 http://animalessos.org/?page_id=761
 http://www.addabolivia.org/adda.php
 https://es-la.facebook.com/AsociacionProtectoraDeAnimalesSantaCruz
 https://www.facebook.com/pages/San-Roque-Sociedad-Protectora-de-Animales-
Cochabamba-Bolivia/307667519287613?sk=info&tab=page_info

95
 http://iniciativasparaeldesarrollo.blogspot.com/2010/11/labor-de-la-asociacion-
protectora-de.html
 http://www.unifr.ch/derechopenal/articulos/pdfRios2.pdf
 http://www.proyectogransimio.org/inicio.php
 http://www.libertad.digital.com/noticias/noticia_1276277625.html
 http://www.proyectogransimio.org/declaracion/php
 http://www.libertad digital.com/noticias/noticia
 http://www.monografias.com/trabajos89/maltrato-animales/maltrato-
animales.shtml#ixzz3gfFU4EyH
 http://www.ivu.org/spanish/news/95-96/religion.html

Normativa legal consultada

 Gaceta oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, Constitución Política del

Estado de 07 de febrero de 2009.
 Gaceta Oficial de Bolivia, Estado Plurinacional de Bolivia, Código Penal Código
Penal aprobado por DL 10426 de 23/08/1972, elevado a rango de Ley por Ley
1768 de 10 de marzo de 1997.
 LEY Nº 1333 LEY DE MEDIO AMBIENTE
 LEY Nº 700 LEY PARA LA DEFENSA DE LOS ANIMALESCONTRA ACTO
DE CRUELDAD Y MALTRATO, promulgada el 01 de junio 2015.
 LEY Nº 031 LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DECENTRALIZACION,
promulgada el 19 de julio de 2010.
 LEY Nº 482 LEY DE GOBIERNOS UTONOMOS MUNICIPALES, promulgada
el 9 de enero de 2014.
 Ley N° 341 LEY DE PATICPACION Y CONTROL SOCIAL, promulgada de 5
de febrero de 2013.
 Ley Nº 2028, de 28 de Octubre de 1999, Ley de Municipalidades.
 ORDENANZA MUNICIPAL G.M.L.P NO. 511/2005

96
 ORDENAZA MUNICIPAL Nº 511-2005
 Ley del Medio Ambiente, Ley N° 1333, 27 de abril de 1992.
 LEY N° 700, Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y
maltrato, ley de 1 de junio de 2015
 CONSTITUCION POLITICA ESTADOPLURINACIONAL, promulgada el 17 de
febrero de 2009.

97
ANEXOS
 ANEXO I
ENTREVISTA DE TRABAJO DE CAMPO
 RESUMEN DE LA ENTREVISTA DE SUSANA CARPIO
SUSANA CARPIO
He arriesgado mi vida por salvar a los animales
‘Nos amenazan todo el tiempo, es un trabajo difícil’
¿Cómo fue tu relación con los animales desde niña?
— Los he amado desde muy chiquita. Mi padre era muy querendón de los animales… Toda
mi vida he tenido un perro. Siempre ha dormido conmigo, siempre ha sido parte de la
familia…
¿Cuál fue tu primera mascota y cómo se llamaba?
— Pillín Carpio, un perrito de una señora que vendía aceites en el mercado Rodríguez y no
lo quería.
¿Qué es lo que más te gusta de los animales y cuál fue la cosa más loca que hiciste por
ellos?
— Lo que más me gusta de los animales es su simplicidad. Nosotros, los humanos, somos
hipócritas, actuamos con una sonrisa cuando queremos algo, decimos cosas que no
sentimos… Creo que durante todos estos años me he ido decepcionando cada vez más de
los seres humanos… Creo que la cosa más loca que he hecho por un animal ha sido violar
la ley, entrarme a un domicilio sin permiso y robármelo… Un día tomé a mi hijo con
apenas un día de nacido y salí en una moto para atender un caso de maltrato de animales…
He hecho muchas cosas arriesgando mi vida, pero estoy feliz porque gracias a ello salvé la
vida de un animal.
— Un dilema: Si para salvar a dos cachorros tendrías que matar a un perro, pero considera
que el perro que tendrías que matar es hembra y va a tener crías,
¿Qué harías?
— No siempre se presentan esos casos... Un día mis hijos que preguntaron: “Mami, si hay
un incendio, ¿a quién salvarías primero: a nosotros o a nuestras mascotas?” Yo les dije:
“Intentaría salvarlos a todos y salvaría al que pueda”. Y eso es cierto, pero creo que en un
momento dado uno escoge a los hijos antes que a las mascotas, aunque cuando se trata de
un animal y otro, yo creo que uno siempre escoge al más desvalido.
¿Recibiste amenazas por realizar tu trabajo?
—Todo el tiempo nuestra vida corre peligro, pero todos estamos protegidos por Dios, todos
creemos en Dios firmemente. Recibimos amenazas todo el tiempo; este trabajo es uno de
los más difíciles que hay...
¿Cuándo comienza el proyecto Animales S.O.S. y cuál es su función principal?
— Comenzó en 1995, luego de que recogí sola a cuanto animal veía en la calle. Nuestra
misión es salvar a los animales que están en condiciones críticas, los que agonizando sufren
en las calles.
¿Qué sueñas, cómo te ves en el futuro?
— Hay sueños posibles e imposibles. Quisiera, como parte de un sueño imposible, que
todos los animales de la tierra desaparezcan, para que aprendamos a valorar a cada uno de
ellos… Un sueño posible es que los gobiernos nacionales y locales cumplan de alguna
manera un rol más importante para beneficio de los animales… Ese es mi sueño, y creo
que se puede alcanzar.
 ANEXO II
NOTICIA PERIODÍSTICA