Reglamento de Mercados y Tianguis
Reglamento de Mercados y Tianguis
Reglamento de Mercados y Tianguis
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente reglamento es de interés público y observancia general, tiene por objeto regular el
funcionamiento y organización del comercio en mercados y tianguis que se realice en el municipio de San Julián, Jalisco.
Articulo 2.- El establecimiento, organización, adecuación del comercio en los mercados y tianguis se regirá por las
disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Articulo 3.- Las licencias, permisos y autorizaciones que permitan a particulares vender mercancías en mercados y
tianguis, serán regulados y sancionados por este reglamento.
Articulo 4.- Queda estrictamente prohibida en mercados y tianguis, la Instalación de puestos para la práctica de juegos
de azar.
Artículo 5.- Las cuotas que deberán pagar los comerciantes por el uso de locales, puestos o espacios se aplicará
conforme a la ley de ingresos municipales, los acuerdos del ayuntamiento o los convenios que para tal efecto celebren
los interesados con la presidencia municipal.
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES
I. El Ayuntamiento;
II. Presidente(a) Municipal;
III. Secretario(a) General de Ayuntamiento.
IV. Encargado(a) de Hacienda Municipal.
V. Encargado(a) Ejecutor Fiscal.
Articulo 7.- Además de las facultades que le confieren las leyes y reglamentos, corresponde:
A) Al Presidente(a) Municipal:
I. Conceder a los comerciantes la autorización correspondiente para el ejercicio de su actividad, así como renovar
licencias, permisos o autorizaciones para desarrollar el comercio en mercados y tianguis en el municipio,
siempre que no afecte el Interés público.
I. Elaborar el registro y control de comerciantes para actualizar el padrón que regula este Reglamento de Mercados
y Tianguis.
II. Apercibir y elaborar las actas de infracción y clausuras por faltas a este reglamento, en que incurran los
comerciantes en mercados y tianguis, y calificar las infracciones al presente reglamento a través del Ejecutor
Fiscal.
III. Establecer las políticas y estrategias que garanticen la ubicación de los mercados y tianguis de acuerdo
con la autorización del uso del suelo.
IV. Determinar el monto a pagar por cada permiso o licencia en base a la ley de ingresos.
V. Cancelar las licencias, permisos o autorizaciones para el desarrollo del comercio en el municipio, así como su
reubicación si el interés público lo requiere.
VI. No permitir el ejercicio de la actividad comercial en áreas verdes y aquellos lugares en que dicho ejercicio
afecte, modifique o deteriore el entorno ecológico.
C) El Ejecutor Fiscal.
I. Vigilar la administración y funcionamiento de los mercados, tianguis, así como de cualquier actividad comercial
que se realice en la vía pública en el municipio.
II. Determinar y vigilar el estricto cumplimiento de los horarios y las Condiciones de trabajo mediante las que
deberán funcionar los mercados y tianguis.
III. Ordenar y vigilar la instalación, adecuación, alineamiento, mantenimiento, reparación y el retiro de los locales y
puestos fijos y semifijos a que se refiere este Reglamento.
IV. Entregar Informe contable de los ingresos y egresos que se generen dentro de los locales, ambulantaje y puestos
a que se refiere este Reglamento.
V. Realizar visitas de inspección en mercados y tianguis a los locales, puestos fijos, semifijos, que utilicen algún
tipo de combustible, en coordinación con el sistema Municipal de Protección Civil, con la finalidad de prever
o disminuir el riesgo de un siniestro.
CAPITULO III
DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE LOS COMERCIANTES
I. Mercado Público: Al lugar sea o no propiedad del municipio, donde concurra una diversidad de comerciantes
y consumidores en libre competencia, cuya oferta y demanda se refiera de manera primordial a los artículos de
primera necesidad;
II. Tianguis: Es el lugar tradicional donde periódicamente se reúnen comerciantes con consumidores a efectuar la
compra-venta de productos de consumo generalizado, cuya ubicación y permanencia es determinada por la
autoridad municipal.
III. Puesto semifljo: Es un espacio delimitado con o sin mueble, donde el comerciante ejecuta su actividad al
detalle en vía pública en predios propiedad del Municipio.
IV. Vía pública: Es toda área de dominio público con uso destinado al libre transito, cuya función sea la de dar
acceso a predios colindantes o alojar las instalaciones de obras y servicios públicos, donde con permiso
determinado por la autoridad Municipal, se puede ejercer el comercio Municipal.
V. Comerciante: Es la persona física que mantiene licencia, permiso o autorización, ofreciendo sus productos en
venta.
VI. Comerciante permanente fijo: Es la persona física que mediante licencia ejerce el comercio en espacio
delimitado, en los mercados existentes y sus anexos, con base a lo establecido por este Reglamento.
VII. Comerciante semifijo: Es la persona física que mediante permiso desarrolla la actividad comercial en el
espacio asignado por la autoridad Municipal, por el tiempo y en el horario que señale su licencia, permiso o
autorización.
VIII. Comerciante en vía pública: Es la persona física que mediante permiso, oferta productos en los lugares
determinados por la autoridad Municipal.
IX. Tianguista: A los comerciantes que, organizados en mercados desmontables y una vez obtenido su permiso
de empadronamiento en el Departamento de Reglamentos, Padrón y Licencias, y o Secretaria General, pueden
practicar el comercio única y exclusivamente en los lugares, horarios y días asignados para tianguis por el
Ayuntamiento a través de Secretaria General..
CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 10.- Cuando hubiese necesidad de realizar obras de construcción, conservación, reparación o
mejoras en los lugares en donde se instalen comerciantes, la autoridad municipal podrá reubicarlos
temporalmente; si al concluirse la obra los comerciantes no se apegan a los lineamientos estipulados en el
presente reglamento, la autoridad Municipal podrá exigir el desalojo del establecimiento.
CAPITULO V
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y SUS RENOVACIONES
Artículo 11.- Las personas interesadas en el establecimiento de nuevos puestos fijos, en plazas, calles, jardines, deberán
presentar su solicitud por escrito en Secretaría General de Ayuntamiento debiendo contener esta, los siguientes requisitos:
El Secretario(a) General, después de un estudio pormenorizado, dictamina si es posible otorgar el permiso solicitado.
En caso de que el negocio este en sociedad, además de los requisitos anteriores es necesario presentar:
En el caso de los negocios que vendan alimentos, además de los requisitos anteriores es necesario presentar:
I. Copia de la Licencia Sanitaria por parte de Protección Civil, dependencias Estatales o Federales.
Artículo 13.- Para la renovación de licencias, permisos o autorizaciones, deberán presentarse durante los meses de enero
a marzo, en este tiempo no pagará recargos y es necesario estar al corriente en los pagos correspondientes, así como
presentar el ultimo recibo expedido por la tesorería, la licencia, permiso o autorización del año próximo anterior, siempre
que el interesado haya cumplido con todas las disposiciones legales federales, estatales y municipales aplicables.
Articulo 14.- La renovación de las licencias, permisos o autorizaciones, se concederá por un periodo no mayor de un
año, estando facultada por la Secretaria General de Ayuntamiento, en todo tiempo, para cancelarla cuando se afecte el
interés general o desaparezca la causa que dio origen a su expedición.
CAPITULO VI
DE LOS HORARIOS DE LOS COMERCIOS
Articulo 15.- La actividad comercial en los mercados, queda sujeta al horario que establezca el Ayuntamiento a través de
Secretaría General y la propia licencia, para la apertura y cierre del mismo.
Artículo 16.- El horario para la actividad comercial en los tianguis y vía pública, será determinado para cada giro por el
Ayuntamiento a través de Secretaría General, mismo que deberá establecerse en la licencia, permiso o autorización
expedida.
Articulo 17.- Los comerciantes que se encuentren en el exterior de los mercados públicos se sujetaran a los horarios de
estos.
CAPITULO VII
DE LAS PROHIBICIONES
I. Traspasar, sin autorización correspondiente, los permisos y/o concesiones expedidas por e l
S e c r e t a r i o ( A ) G e n e r a l de Ayuntamiento;
II. Cambiar de ubicación o ampliar el giro sin la autorización correspondiente;
III. Queda prohibido el comercio ambulante en la zona de tianguis sin previo permiso y autorización del Ejecutor
Fiscal o el Secretario(a) General;
IV. Arrendar o subarrendar los locales, puestos o espacios sin la autorización correspondiente;
V. Utilizar métodos ilegales para obtener mayores utilidades tales como alterar el precio de mercancías, utilizar
altavoces que alteren el orden público, propaganda sensacionalista que tienda a engañar a las personas o que
carezca de comprobación científica o de cualquier otro medio similar;
VI. Utilizar espacios e instalar puestos de cualquier índole en vía pública salvo casos en que medie autorización
expresa;
VII. Obstruir pasillos y puertas de acceso o colocar mercancías y objetos en banquetas y calles que impidan el
libre tránsito de peatones y/o vehículos;
VIII. Estacionar vehículos de carga en perjuicio de terceros en los lugares donde realicen su actividad comercial;
IX. Ejercer el comercio en estado de ebriedad o bajo efectos de sustancias tóxicas;
X. Celebrar juegos de azar y apuestas;
XI. Incurrir en acciones que alteren el orden público;
XII. Ningún puesto semifijo deberá quedar en la vía pública después de sus labores.
XIII. La instalación de carteles en la vía pública como puertas de acceso, banquetas y calles
XIV. No fijar propaganda política en los espacios públicos municipales.
XV. Las demás disposiciones que se dicten por la autoridad municipal o las que se establezcan en este reglamento
Tratándose del Tianguis Municipal además de las prohibiciones anteriores, se establece que:
CAPITULO VIII
DEL PAGO DE LOS DERECHOS
Artículo 19.- La determinación de los créditos fiscales respecto a la renovación de las licencias, permisos o
autorizaciones, las bases de su liquidación; su fijación en cantidad liquida, su percepción y su cobro, corresponderán a la
Secretari(A) General de Ayuntamiento.
Articulo 20.- El uso de la concesión de los espacios para giro comercial a que tenga derecho el locatario, no crea
derechos reales.
CAPITULO IX
DE LAS ASOCIACIONES DE LOS COMERCIANTES
Artículo 21.- Los comerciantes de mercados y tianguis municipales, cuando el número de asociados sea mayor del 30 %
de los locatarios empadronados, podrán organizarse libremente en asociaciones que serán reconocidas por las autoridades
municipales estando debidamente registradas y constituidas jurídicamente como Asociaciones Civiles, que deberán
cumplir con las siguientes disposiciones normativas:
I. La Asociación deberá contar con estatutos, o disposiciones internas, que en ningún caso podrán establecer
derecho que contravengan lo dispuesto por el presente reglamento.
II. La constitución de la Asociación deberá realizarse en Asamblea General, a la que debe asistir un representante
del Ayuntamiento, así como un notario público a fin de dar fe de la existencia del porcentaje fijado para la
constitución de dicha asociación, así como la exacta observancia de las disposiciones legales respectivas.
Artículo 22.- La Asociación reconocida por el ayuntamiento tendrá además de todas las obligaciones que le fijen sus
estatutos, las de cooperar con la dependencia correspondiente para el debido cumplimiento de las disposiciones
reglamentarias y legales aplicables en materia de comercio.
Artículo 23.- Para los efectos de este reglamento, los comerciantes libres y asociados tendrán los mismos derechos y
obligaciones.
CAPITULO X
DE LA ADMINISTRACION DE LOS MERCADOS
Artículo 24.- El Secretario General, sus Inspectores y Ejecutor Fiscal. son responsables del buen funcionamiento del
inmueble y tendrán las siguientes atribuciones:
I. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este reglamento y demás ordenamientos del mercado a su cargo;
II. Empadronar para registrar a los comerciantes, uniones y asociaciones de comerciantes del mercado a su cargo;
III. Cobrar las plazas;
IV. Coordinar y dirigir las actividades del mercado;
V. Señalar a los empleados del mercado, sus facultades, atribuciones y restricciones;
VI. Zonificar el interior de cada mercado, de acuerdo con los diferentes giros, comerciales, cuando las
condiciones lo permitan;
VII. Vigilar el óptimo funcionamiento de los servicios del mercado;
VIII. Mantener el orden público en el interior del mercado a su cargo, con apoyo de las autoridades públicas
correspondientes;
IX. Vigilar que los comerciantes presten sus servicios o expendan sus mercancías en buen estado, en forma
personal, continua y regular, ordenando retirar las mercancías que se encuentren en estado de descomposición;
X. No permitir vendedores ambulantes en el interior del mercado.
XI. No permitir la venta y exhibición de materiales pornográficos en los puestos o locales, no importando el giro de
los mismos.
XII. Participar y propiciar campañas permanentes de seguridad e higiene dentro de los mercados.
Articulo 25.- Los comerciantes de los mercados propiedad municipal, únicamente serán poseedores de los locales y
puestos, con el carácter de beneficiarios y consecuentemente no podrán ser objeto de embargo, comodato, usufructo,
venta, arrendamiento o traspaso, en caso de cesión de derechos solo podrá efectuarse previa anuencia de la autoridad.
Articulo 26.- Los comerciantes en su carácter de beneficiarios de los locales de los mercados públicos deben tomar en
todo momento las medidas y precauciones necesarias para evitar accidentes, siniestros o robos en los mismos.
CAPITULO XI
DE LA ORGANIZACIÓN DEL TIANGUIS MUNICIPAL
Artículo 27.- Para el mejor funcionamiento del tianguis municipal se contará con la figura de los coordinadores, siendo
ellos intermediarios entre la Autoridad Municipal y los tianguistas.
I. Auxiliar al Secretario(a) General y Ejecutor Fiscal los días de tianguis, en la ubicación de sus compañeros.
II. Ser porta voz de sus compañeros cuando surja alguna inquietud.
III. Recibir quejas.
Artículo 29.- Queda prohibido a los coordinadores cobrar cuota alguna a sus compañeros por concepto de suelo, puesto
que eso le corresponde únicamente al Ejecutor Fiscal a través Secretario General de Ayuntamiento.
Artículo 30.- En caso de existir dificultades entre los tianguistas, corresponde al Secretario General de Ayuntamiento ser
mediador y hacer valer las sanciones del presente reglamento.
Artículo 31.- Cuando un comerciante no se presente a trabajar, su lugar podrá ser ocupado por otro comerciante, solo
por este día y sin costo alguno, previa autorización del Ejecutor Fiscal.
Articulo 32.- Cuando un comerciante no se presente antes de las 9:00 am su lugar será repartido a otro
comerciante solicitante.
CAPITULO XII
DEL COMERCIO EN LA VIA PÚBLICA
Artículo 33.- El Secretario(a) General de Ayuntamiento, no podrá otorgar a particulares, nuevos permisos o
autorizaciones, para ejercer la actividad comercial fuera de los mercados o en áreas municipales sujetas a restricción,
excepto en las temporadas y lugares que se tengan considerados.
Articulo 34.- Los comerciantes ambulantes deberán sujetarse a los giros, horarios y superficie para ejercer el comercio,
que para tal efecto se exprese en su autorización, debiendo circunscribirse al área que les señale la dirección.
Artículo 35.- Para ejercer el comercio en el giro de venta de alimentos los interesados deberán sujetarse a lo siguiente:
I. Contar con permiso o autorización y credencial de identificación expedida por el Secretario(a) General de
Ayuntamiento. para ejercer el comercio, que será de naturaleza única e intransferible;
II. Contar con licencia expedida por la autoridad sanitaria (Protección Civil), tanto para el giro, como para el
personal que lo atienda;
III. Expender los alimentos y productos en las debidas condiciones de salubridad, en perfecto estado de limpieza,
así como observar la debida higiene del propio comerciante.
CAPITULO XIII
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION CIVIL
Articulo 37.- No se podrá utilizar algún tipo de combustible en puestos fijos, semifijos y ambulantes, en aquellos lugares
donde se ubiquen paraderos de transporte público y en los que por sus características propias, sean determinados como
zonas de riesgo inminente.
Articulo 38.- Todo puesto que por su giro utilice gas, deberá contar como máximo, con un cilindro, cuya capacidad no
exceda los 20 kilogramos, queda prohibido la existencia de cilindros de reserva y almacenamiento.
Articulo 39.- Los cilindros de gas deberán disponer de cajón de resguardo con protecciones que impidan recibir el calor
directo, por la cercanía de parrillas y condiciones similares.
Articulo 40.- Los puestos que por su giro utilicen combustible, deberán contar con extintor de gas halón 12- 11, tubería
de cobre, válvula reguladora de presión y doble válvula de paso, una antes y la otra después del regulador.
CAPITULO XIV
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA
Articulo 41.- El Secretario(a) General de Ayuntamiento estará facultado para realizar la inspección y vigilancia en
mercados, tianguis y comercios en la vía pública, para verificar el cumplimiento y observancia por los comerciantes
ubicados dentro del Municipio, del presente reglamento y leyes correlativas. Asimismo, está facultado para proponer el
número de Inspectores que se requieran para el efecto.
Artículo 42.-El Ejecutor Fiscal podrán realizar visitas a los locales y puestos de mercados públicos, tianguis y
comercios en la vía pública, para vigilar que se observen y que se cumplan las disposiciones contenidas en el presente
reglamento y las leyes correlativas al mismo.
CAPITULO XV
DE LAS INFRACCIONES
Articulo 43.- Las infracciones al presente reglamento serán calificadas por el Secretario General de Ayuntamiento, sin
perjuicio que, de observarse alguna otra trasgresión, se ponga en conocimiento de las autoridades competentes los hechos
correspondientes.
Artículo 44.- Las infracciones al presente reglamento, previa garantía de Audiencia, serán sancionados con:
I. Apercibimiento.
II. Multa de diez hasta cien Unidad de Medida y Actualización (UMA) diaria.
III. Suspensión temporal de la licencia, permiso o autorización.
IV. Clausura.
V. Cancelación definitiva de la licencia, permiso o autorización.
VI. Arresto administrativo inconmutable hasta por 24 horas.
VII. Reubicación.
CAPITULO XVI
DE LAS SANCIONES
Artículo 46.- Para la aplicación de multas se tomará como base la Unidad de Medida y Actualización (UMA) diaria que
corresponda, en el momento de la infracción.
I. Se sancionará hasta con cuatro días en los que se instala el Tianguis Municipal.
II. Se sancionará hasta con cuatro días en los que se instala el Tianguis Municipal a todo aquel comerciante que no
venda kilo (s) completo a :_los consumidores.
Artículo 48.- Se impondrá multa de diez hasta cien Unidad de Medida y Actualización (UMA) diaria
I. A los comerciantes, locatarios en mercados públicos municipales que afecten la estructura del inmueble o
modifiquen la imagen de este, así también a los comerciantes tianguistas y de vía pública, esta multa se aplicara
independientemente de la reparación del daño causado.
II. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública, que contando con la licencia, permiso o autorización,
para la realización de la actividad que se consigne en el documento, no la tenga a la vista o se niegue a exhibirla
al inspector o Ejecutor Fiscal.
III. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública que vendan productos diferentes al giro autorizado.
IV. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública que ejerzan su actividad comercial en días y horas no
permitidos.
V. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública que ejerzan su actividad comercial fuera del área
asignada por la autoridad municipal.
VI. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública, que no acaten las indicaciones que la dirección
dicte en cuanto al giro, ubicación, dimensión de locales y puestos.
VII. A los comerciantes de mercados, tianguis y en vía pública que se nieguen a participar en las campañas
de higiene, limpieza y seguridad que se lleven a cabo.
VIII. A los comerciantes que no cumplan con las medidas de protección civil señaladas en este reglamento.
Articulo 49.- Se impondrá Multa de diez hasta cien Unidad de Medida y Actualización (UMA) diaria, clausura y
resguardo de los bienes u objetos de los comerciantes que ejerzan la actividad comercial en los mercados, tianguis y en vía
pública sin licencia, permiso o autorización expedida por el Secretario General de Ayuntamiento.
Artículo 50.- Son causas de cancelación definitiva de las licencias, permisos, autorizaciones o credenciales otorgadas a
los comerciantes en mercados, tianguis y en vía pública las siguientes:
Articulo 51.- Se impondrá arresto administrativo inconmutable hasta por 24 horas a las personas que instalen puestos
para la práctica de juegos de azar en mercados, tianguis y vía pública.
Articulo 52.- Las sanciones por infracciones a este reglamento se impondrán sin perjuicio de las penas que correspondan
a los delitos en que en su caso incurran los infractores.
Artículo 53.- Las autoridades competentes harán uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza
pública, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad, respetando en todo caso la garantía de
audiencia.
CAPITULO XVII
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 54.- En contra de las resoluciones que dicten las dependencias Municipales en materia de mercados y tianguis,
procederán los recursos de Reconsideración o de Revisión según corresponda.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente reglamento entrara en vigor al día siguiente de su publicación en la gaceta municipal.
Segundo.- Se deroga cualquier disposición que regule la presente materia o contravenga a la misma. Tercero.- Los
aspectos no previstos por este reglamento se resolverán en sesión de Ayuntamiento y con apego a la ley y reglamentos
aplicables.