“Año del Fortalecimiento de la

Soberanía Nacional”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JAQUÍ

PLAN DE TRABAJO PARA LA

REUBICACIÓN DE LOS VENDEDORES
AMBULANTES
 “REUBICACIÓN DE LOS VENDEDORES AMBULANTES”

INTRODUCCIÓN

Es una realidad palpable en el Distrito de Jaquí, la existencia y su continuo crecimiento del

comercio ambulatorio y estacionario en las áreas de uso público de nuestra localidad, lo que
contraviene no solo el respeto y la tranquilidad de los vecinos, sino también las garantías de
intangibilidad e inalienabilidad que protegen a dichos bienes; y, constituye además una
distorsión del desarrollo social urbano, que es necesario corregir.

La Municipalidad Distrital de Jaquí, para impedir el abuso del derecho en el uso de los
espacios públicos, debe reglamentar la realización en los mismos, de actividades comerciales
ambulatorias o estacionarias; asimismo, adoptar las políticas adecuadas para posibilitar el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de la ciudad.

Mediante el informe N° 227-2022/MDJ/DUR de la gerencia de desarrollo urbano y rural

propone la reubicación del comercio ambulatorio al sector calle 19 del asentamiento humano
el porvenir entre las cuadras 62 y 63, y de ser el caso de su aprobación se elabore la respectiva
ordenanza municipal y su reglamento para los efectos.

JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a lo prescrito por el artículo 194º de la Constitución Política del Estado prescribe
que las Municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia; precepto constitucional que ha sido recogido en el Artículo II del Título
Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

EL artículo 195° de la constitución política del Perú, señala que las municipalidades
promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad siendo competentes entre otros, para planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.

El Consejo Municipal cumple su función normativa entre otros mecanismos, a través de las
Ordenanzas Municipales, las cuales, de conformidad con lo previsto por el artículo 200º
 inciso 4º de la Constitución Política del Estado tiene rango de ley, igual que las leyes
propiamente dichas.

Acorde a lo estipulado en el artículo 73º de nuestra referida Carta Política, los bienes de
dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser
concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.

Es función de las Municipalidades procurar, conservar y administrar los bienes de dominio

público como caminos, calzadas, bermas de avenidas, parques, jardines, puentes, plazas,
avenidas, paseos.

El informe N° 05-2022-INAC/FIS-MDJ de la encargada de la Subgerencia de Administración

Tributaria y Fiscalización propone la reubicación permanente de los comerciantes itinerantes
a fin de su correcta ubicación y atención del público y cumplimiento de los protocolos de
bioseguridad.

1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Recuperar, reacondicionar y revitalizar los espacios públicos ocupados por los vendedores
ambulantes.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Buscar el orden y la correcta reubicación de los vendedores ambulantes sin obstruir la

plaza San Martin.
 Brindar un espacio a los vendedores ambulantes para que realicen sus actividades.

2. ESTRATAEGIAS

 Coordinar con el área de Desarrollo Urbano el espacio adecuado y la correcta

reubicación para los vendedores ambulantes.
 Brindar un registro y permiso para poder llevar un control adecuado de los
comerciantes.

3. META
 Lograr el orden adecuado con los comerciantes evitando la aglomeración de los espacios
públicos y algún daño de estos a la hora de realizar sus actividades.

4. ORGANIZACIÓN
4.1. COORDINACION GENERAL

 Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Jaquí.

 Gerencia Municipal.

4.2. COORDINACION EJECUTIVA

 Subgerencia de Administración Tributaria y Fiscalización.

4.3. COORDICACION DE APOYO

 Gerente de desarrollo urbano rural.

 Subgerencia de Servicios Comunales y Gestión Ambiental
 Secretaría Técnica de Defensa Civil.

4.4. LUGAR DE APLICACIÓN

 Sector calle 19 del AA.HH. “El Porvenir” entre las cuadras 62 y 63. Se contará con 14
puestos distribuidos equitativamente con medias de 2 m de largo y 3 m de ancho,
como se muestra a continuación:
5. REGLAMENTO A APLICAR

5.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Artículo 1º.- Definiciones de Términos.

Para la correcta aplicación de la presente ordenanza, se tendrán en consideración las
siguientes definiciones:

 Comercio Ambulatorio: Actividad comercial, que los comerciantes realizan

desplazándose en los espacios públicos (veredas, calzadas, parques, bermas de
avenidas, jardines y similares) ofertando bienes o servicios.
 Comercio Estacionario: Actividad comercial que los comerciantes realizan
ocupando con un grado de permanencia sitios o zonas de los espacios públicos
(veredas, calzadas, parques, bermas de avenidas, jardines) ofertando bienes o
servicios.
 Espacio Público: Son las áreas de uso público previamente determinadas, en las que
la autoridad Municipal puede autorizar el ejercicio temporal del Comercio
Ambulatorio y/o Estacionario.
 Días de comercio: Actividad comercial que los comerciantes realizan los días
sábado y domingo de cada semana, ocupando la vía pública sobre la cual ha
autorizado la municipalidad el uso del espacio urbano.
 Aforo: Número máximo de comerciantes a autorizar en un sector o cuadra,
determinado conforme a una evaluación técnica, que considera criterios urbanos y de
seguridad que puedan afectar al comerciante, transeúnte o vecino, o limitación a la
circulación vehicular o peatonal.
 Autorización municipal temporal para el desarrollo de la actividad comercial en
el espacio público, Consiste en la resolución procedente suscrita y emitida por la
autoridad municipal competente otorgada al comerciante, regulado que permite el
uso temporal y excepcional de los espacios públicos para desarrollar una actividad
comercial.
 Área Técnica: Grupo de profesionales que realizan evaluaciones técnico sobre las
solicitudes.
 Ayudante: Persona que facilita o ayuda al comerciante ambulante regulado, dado su
condición de discapacidad o de adulto mayor en el desarrollo de la actividad
comercial autoriza. La permanencia del ayudante en el módulo debe coincidir
obligatoriamente con la del titular.
 Comerciante ambulatorio: Es aquella actividad económica temporal, que se
desarrolla en las áreas públicas reguladas, siendo desarrollada por comerciantes
ambulantes que carecen de vínculo laboral con sus proveedores, además de ser única
fuente de ingreso.
 Comerciante ambulante regulado: Persona natural que se encuentra debidamente
empadronada, con registro vigente. Esta calidad le permitir iniciar el trámite de
autorización, el mismo que estará sujeto a evaluación técnico-legal.
 Comerciante ambulante autorizado: Es el comerciante ambulante regulado que
cuenta con una autorización municipal vigente, para dedicarse de manera individual,
directa, excepcional y temporal al ejercicio de un giro autorizado en una ubicación
determinada y regulada del espacio público.
 Comerciante ambulante no regulado: Persona natural que no se encuentra
registrado en el padrón municipal, desarrollando la actividad comercial de forma
itinerante, generalmente caminando por los espacios públicos o que cuenta con un
módulo, pero no se encuentra autorizado.
 Comisión de Concertación Tripartida: Es una comisión permanente, consultiva,
conformada por representantes de la Municipalidad, los representantes de las
organizaciones de los comerciantes ambulantes y de los vecinos de la localidad.
 Espacio Públicos: Superficie de uso público conformado por las vías públicas y
zonas de recreación pública (parques, plazas, plazuelas) destacando a la circulación,
recreación, donde se ha definido zonas reguladas y zonas rígidas o prohibidas para el
desarrollo del comercio ambulatorio temporal, debidamente autorizado.
 Mercado: Lugar público con tiendas o puestos de venta donde se comercia, en
especial con alimentos y otros productos de primera necesidad. Herramienta de
promoción comercial que tiene por objetivo fomentar los bienes o servicios de la
industria nacional, de preferencia de la micro y pequeña empresa. La autorización se
otorgará en espacios públicos regulados, previa evaluación técnico.
 Formalización: Es el proceso que comprende el comerciante ambulante autorizado,
a través del auto ahorro y ahorro asociativo conducente a formalizarse dentro de un
establecimiento comercial. La Municipalidad promueve su formalización mediante la
sensibilización y asesoramiento técnico.
 Giro: Actividad económica determinada de comercio de bienes o servicios,
debidamente autorizada por la autoridad municipal para ser ejercida por el
comerciante ambulante autorizado.
 Inclusión: Considera al comercio ambulatorio autorizado temporalmente en espacios
públicos, como un mecanismo de apoyo social conducente a su formalización en un
establecimiento comercial, y sea participe de los procesos sociales y económicos de
la Ciudad.
 Módulo: Es un bien mueble o vehículo no motorizado destinado exclusivamente al
ejercicio de la actividad comercial de bienes o servicios en el espacio público, el cual
 debe cumplir las especificaciones establecidas por la autoridad municipal. Debe ser
de dimensiones y características reglamentarias para cada actividad o giro,
susceptible de ser desplazado a voluntad, ubicado en zonas determinadas en espacios
públicos regulados, acorde con el mobiliario urbano y el medio ambiente de la
localidad.
 Ordenamiento y Reordenamiento: Es la redefinición de los usos del espacio
público, estableciendo zonas reguladas y zonas rígidas para el comercio ambulatorio
autorizado, considerando el aforo, la uniformidad del mobiliario y el giro a
desarrollarse.
 Parque: Espacio libre de uso público destinado a la recreación, con áreas verdes
naturales, de dimensiones establecidas en los mínimos normativos, que pueden tener
instalaciones para el esparcimiento o para la práctica de un deporte.
 Plaza: Espacio de uso público destinado a la recreación de personas o actividades
cívicas.
 Plazuela: Pequeñas áreas libres de uso público con fines de recreación pasiva,
generalmente acondicionada en una de las esquinas de una manzana como retiro,
atrio o explanada.
 Ubicación: Es el espacio físico, en el cual temporalmente la Municipalidad permite
el comercio ambulatorio debidamente autorizado.
 Zona Regulada: Área del espacio público donde se autoriza desarrollar el comercio
ambulatorio, conforme con los términos de la presente Ordenanza y sujeto a los
parámetros de seguridad, accesibilidad, espacio físico, libre de circulación peatonal y
vehicular, ornato y en armonía con el paisaje urbano, los residentes y propietarios de
los inmuebles.
 Zonas rígidas o prohibidas: Área del espacio público del distrito, que por razones
de ubicarse un monumento histórico, ornato, seguridad o de acuerdo a lo dispuesto
en normas complementarias, no se autoriza el desarrollo del comercio ambulatorio.

Artículo 2º.- Prohibir el ejercicio de actividades comerciales de las personas que se

ejercen en forma ambulatoria o estacionaria, en zonas de uso público, salvo las que
expresamente autorice la Municipalidad de acuerdo a la normatividad legal vigente.
 Artículo 3º.- Queda prohibido, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, utilizar la
vía pública de las principales plazas de nuestro distrito, para actividades comerciales con
carácter de ambulatorio.

Artículo 4º.- Reubicar, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, a los

comerciantes ambulantes ubicados en la plaza San Martin y sus alrededores, a la calle 19
del AA.HH. “El Porvenir” entre las cuadras 62 y 63 donde se les brindará las facilidades
adecuadas para la venta de sus productos.

Artículo 5º.- Para la comercialización de sus productos se establecen como condiciones

obligatorias los siguientes:

a) Cada puesto tendrá un espacio físico normado. Se brindará 14 puestos, cada puesto
tendrá una medida de 6 m2.
b) El horario queda establecido desde las 6.00 a.m. hasta las 6.00pm de la tarde,
estrictamente de sábado a domingo.
c) Queda establecido como horario de descarga de los productos desde las 5:00 a.m.
hasta las 06:00 am.

Artículo 6º.- Los comerciantes ambulantes quedan obligados a ejercer sus actividades

debidamente identificados.

5.2. DE LAS NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN Y DISPOSICIONES DE

CARÁCTER SANITARIO Y AMBIENTAL

Artículo 7º.- Los comerciantes que se dedican a la venta de alimentos (comidas y

bebidas) en forma ambulatoria en los espacios públicos, se sujetarán a las normas y
prescripciones de carácter higiénico, sanitario y medio ambiental establecidas por las
disposiciones legales municipales y sectoriales.

Artículo 8º.- Los comerciantes estacionarios deberán conservar de manera obligatoria:

a) La higiene personal.
b) La buena conservación, presentación e higiene de su equipo de trabajo.
 c) Comportamiento acorde con la moral y las buenas costumbres. Estas obligaciones
son de cumplimiento permanente durante toda la jornada de trabajo. La autoridad
municipal podrá exigir su cumplimiento en cualquier momento.

5.3. PROHIBICIONES

Artículo 9º.- Está terminantemente prohibido, bajo pena de decomiso de la mercadería, el

mobiliario y el equipo, según sea el caso, realizar en los espacios públicos, las siguientes
actividades:

a) La comercialización de medicamentos, de productos hidrobiológicos, carnes,

menudencias, vísceras, pescados, embutidos, derivados lácteos y afines.
b) La compra venta de animales.
c) El uso de altoparlantes, megáfonos, bocinas, amplificadores y otros medios que
generan ruidos molestos o nocivos y alteren la tranquilidad del vecindario, o de los
transeúntes, para la comercialización de todo tipo de bienes o servicios.
d) La venta de todo tipo de artículos pirotécnicos.

5.4. DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

Artículo 10º.- La administración, supervisión y control del Comercio Ambulatorio o

estacionario, conforme a la presente Ordenanza, será de responsabilidad de la Gerencia
Municipal, Subgerencia de Administración Tributaria y Fiscalización. Cuando fuese
necesario, se solicitará la intervención de la Policía Nacional del Perú.

Artículo 11º.- Para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza, los

comerciantes podrán adoptar asociativamente las medidas más convenientes, conducentes
a:

a) La aplicación de la presente Ordenanza y demás normas municipales.

b) El control estricto del espacio físico asignado a cada uno de los comerciantes
estacionarios.
c) La organización interna para el mantenimiento, conservación y limpieza de las
zonas autorizadas.

5.5. DE LOS PROCEDIMIENTOS, FALTAS Y SANCIONES

Artículo 12º.- El comercio ambulatorio o estacionario ejercido sin autorización expresa
será sancionado con el decomiso de la mercadería, incluyendo los vehículos, el
mobiliario el equipo, usado, para su comercialización.

Artículo 13º.- La Municipalidad, a través de la Gerencia Municipal y con el apoyo de la

Subgerencia de Administración Tributaria y Fiscalización queda facultada para
decomisar:

a) Artículos y productos de consumo humano adulterado, falsificado o en estado de

descomposición.
b) Productos que constituyen peligro para la vida y la salud.
c) Artículos de venta o consumo prohibidos.
d) Módulos, mobiliario, equipo y mercadería no autorizada o que se ubiquen en zonas
rígidas, o cuando se infrinja la presente Ordenanza.

Artículo 14º.- En los casos de decomiso de productos adulterados, falsificados, de

circulación o consumo prohibidos, o de aquellos que por cualquier causa pongan en
peligro la vida o la salud de las personas, el Gerente Municipal, dando cuenta al despacho
de Alcaldía, está obligado a poner en conocimiento de ese hecho, al Ministerio Público
para los fines legales consiguientes.

Artículo 15º.- El incumplimiento de la presente Ordenanza, será sancionado con:

a) POR PRIMERA VEZ: Aplicación de multa y/o decomiso de mercadería y

utensilios.
b) POR SEGUNDA VEZ: Cancelación de la autorización, decomiso de la mercadería
y desalojo.

Artículo 16º.- El decomiso de productos adulterados, falsificados o prohibidos por Ley,

así como de aquellos cuya venta ambulatoria está prohibida o que por cualquier causa
pongan en peligro la vida y la salud, se realizará sin necesidad de ponerse en
conocimiento del infractor y sin observar el orden de prelación para la imposición de las
sanciones.

Artículo 17º.- Las Mercaderías y/o alimentos perecibles decomisados, declarados aptos

para consumo humano, serán inmediatamente donados, previa suscripción de un acta
 instituciones de bien social, o personas en extrema pobreza. La mercadería no perecible
será devuelta al interesado, previa suscripción de un acta, luego que hayan transcurrido
05 días calendarios contados a partir del día del decomiso, previa cancelación de la multa
impuesta. Después de transcurrido treinta (30) días, sin que el interesado se hubiera
apersonado a recoger y/o retirar sus bienes, éstos serán donados a instituciones de bien
social o personas en extrema pobreza.

5.6. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.  La Municipalidad Distrital de Jaquí, promoverá la formalización de los

comerciantes que ejercen el comercio ambulatorio y/o estacionario.

Segunda. La Municipalidad Distrital de Jaquí coordinará, a través de los órganos

competentes la regulación de las rutas de servicio público, a fin de que su ubicación no
motive la concentración inconveniente del comercio ambulatorio y estacionario.

Tercera. La Gerencia Municipal, Subgerencia de Administración Tributaria y

Fiscalización, son responsables del comercio ambulatorio y estacionario, se coordinará
con las diversas Dependencias de la Municipalidad a fin de velar por el cumplimiento de
las normas municipales.

Cuarto. Se cerrará temporalmente la vía de acceso del sector de la calle 19 del AA.HH.
El Porvenir, prohibiendo la circulación de vehículos en dicha calle los fines de semana,
para brindar seguridad de las personas a la hora de realizar sus compras. Se contará con
señalizaciones específicas para validar lo mencionado anteriormente.

Quinto. Se facilitará el uso de los SS.HH. ubicados en la Plaza San Martin para el uso de
los comerciantes y personas que deseen hacer uso de este servicio, durante los fines de
semana cuando se realice el comercio.

5.7. DISPOSICIONES FINALES

Primera. Las personas que realicen actividades comerciales ambulatorias y/o

estacionarias en los espacios públicos quedan obligadas a cumplir las disposiciones de la
presente Ordenanza, las reglamentaciones que de ellas se deriven, las normas
complementarias y demás normas de nivel nacional.
 Segunda. La Alcaldía en ejercicio de sus atribuciones, dictará por Decreto las Normas
Reglamentarias a que hubiera lugar.

Tercera. Derogar todas las disposiciones municipales que se opongan a la presente

Ordenanza.

Cuarta. La presente ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.

6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

FECHA ACTIVIDADES LUGAR RESPONSABLE

Subgerencia de
Calle 19 del Administración
Inspección del lugar propuesto
09/09/2022 AA.HH. “El Tributaria y Fiscalización
para la reubicación.
Porvenir.” – Área de Desarrollo
Urbano
Subgerencia de
Calle 19 del Administración
Señalización, ubicación y
14/09/22 AA.HH. “El Tributaria y Fiscalización
orden de los puestos.
Porvenir.” – Área de Desarrollo
Urbano
Subgerencia de
Calle 19 del Administración
Inicio de las actividades
17/09/22 AA.HH. “El Tributaria y Fiscalización
comerciantes.
Porvenir.” – Área de Desarrollo
Urbano
Inicio de las inspecciones Calle 19 del Subgerencia de
18/09/22 constantes a los comerciantes. AA.HH. “El Administración
(1 vez por semana) Porvenir.” Tributaria y Fiscalización