Manual Ejecución Presupuestaria Dipres 2022
Manual Ejecución Presupuestaria Dipres 2022
Manual Ejecución Presupuestaria Dipres 2022
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
INSTRUCCIONES PARA LA
EJECUCIÓN DE LA LEY DE
PRESUPUESTOS DEL SECTOR
PÚBLICO AÑO 2022
2022
2
Páginas
3
2. Dicta normas para la ejecución presupuestaria del año 2022:
Res. (DIPRES) N° 23 de 2021. ................................................................................................................................... 102
3. Autoriza fondos globales en efectivo para operaciones menores y viáticos año 2022:
D (H) N° 2.554 de 2021… ........................................................................................................................................... 104
4. Faculta a los Ministros de Estado para firmar “Por Orden del Presidente de la
República”: Decreto (SEGPRES) Nº 19 de 2001 ......................................................................................................... 105
7. Imparte instrucciones sobre austeridad y eficiencia en el uso de recursos públicos durante la emergencia
sanitaria producto del virus COVID – 19: Oficio Circular (DIPRES) N° 15 de 2020 .................................................. 127
– INSTRUCCIONES GENERALES:
1. Documentos que requieren visación del Ministerio de Hacienda o de Dipres ............................................................... 136
2. Información de Dotación de Personal ........................................................................................................................... 140
3. Instrucciones generales para el envío de los Informes de Dotación de Personal:
Oficio Circular (DIPRES) N° 07 de 2022… ................................................................................................................ 141
4. Contacto con la Institución informante: Responsables de la información..................................................................... 141
5. Materias consultadas en cada informe ........................................................................................................................... 141
6. Instrucciones para la elaboración de informes de dotación de personal ........................................................................ 143
7. Proceso de entrega de informes de dotación de personal ............................................................................................... 143
8. Fechas de entrega de información ................................................................................................................................. 143
9. Proceso de revisión de datos remitidos en cada informe................................................................................................ 144
10. Uso y manejo de información de acceso al sitio restringido del portal www.dipres.gob.cl............................................ 147
11. Procedimiento de comunicación y consulta sobre información solicitada ..................................................................... 147
– VIÁTICOS:
1. Reglamento viáticos para comisiones de servicio en territorio nacional:
D.F.L. (H) Nº 262 de 1977............................................................................................................................................. 165
2. Define localidades para efecto del pago de viáticos: Decreto Exento (H)
N° 90 de 2018. ............................................................................................................................................................... 169
3. Fija monto de viáticos en dólares para el personal que debe cumplir comisiones
de servicio en el extranjero: Decreto (H) Nº 705 de 2016 .............................................................................................. 171
– FIJA MONTO MÁXIMO PARA OBRAS MENORES, SIN INTERVENCIÓN DEL MOP:
Decreto (H) Nº 12 de 2013 ............................................................................................................................................... 211
– APRUEBA REGLAMENTO DEL ART. 19 BIS DEL D.L. Nº 1.263, DE 1975, SOBRE
IDENTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES,
PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSIÓN:
Decreto (H) Nº 814 de 2003 ............................................................................................................................................. 214
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– c) DEFINICIONES ESTRATÉGICAS ............................................................................................................................. 227
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IX. NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA LAS EMPRESAS PÚBLICAS..................................................................... 259
– Fija normas sobre exención del trámite de toma de razón en materias de personal:
Resolución (CGR) Nº 6 de 2019................................................................................................................................. 281
– Fija normas sobre exención del trámite de toma de razón: Res. (CGR) N°7 de 2019… ....................................... 288
– Determina montos en UTM de actos sujetos a toma de razón y establece controles de reemplazo
cuando corresponda: Resolución (CGR) N°16 de 2020.............................................................................................. 297
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I. NORMAS GENERALES
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REPÚBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de Ley:
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“Artículo 1.- Apruébase el Presupuesto de Ingresos y Gastos del Sector Público, para el año 2022,
según el detalle que se indica:
En Moneda Nacional:
En Miles de $
Resumen de los
Deducciones de
Presupuestos de las Total
Transferencias
Partidas
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En Moneda Extranjera Convertida a Dólares:
En Miles de US$
Resumen de los
Deducciones de
Presupuestos de las Total
Transferencias
Partidas
Artículo 2.- Apruébanse los gastos en moneda nacional para el año 2022 a las Partidas que se indican,
a efectos de financiar acciones para enfrentar la emergencia sanitaria y económica derivada de la
pandemia de COVID-19, entre los que se encuentran la protección de los ingresos de las familias y de
los trabajadores; recursos para municipalidades; aportes a organizaciones sociales de la sociedad civil;
gastos en salud; mejoras a la ley N° 21.227, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo
de la ley Nº 19.728, en circunstancias excepcionales de Protección del Empleo y al Seguro de Cesantía,
y otras medidas de protección del empleo; apoyo a los trabajadores independientes; protección para
padres, madres y cuidadores trabajadores dependientes formales de niños en edad preescolar; además de
medidas para impulsar la reactivación, a través de inversión pública, incentivosa la contratación de
trabajadores, financiamiento a Pymes, el reemprendimiento y recapitalización de
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Pymes y fomento de la inversión privada, acelerar concesiones, fondos de reconversión y capacitación,
cumplimiento de condiciones sanitarias para el empleo, facilitación de acceso al crédito y transparencia;
y autorízase a efectuar reasignaciones de estos recursos y regular la aplicación del gasto indicando las
condiciones de su uso y destino, por decreto del Ministro de Hacienda, sin que les resulten aplicables
a dichas reasignaciones el artículo 4 de la presente ley y el inciso segundo del artículo 26 del decreto ley
N° 1.263, de 1975:
Miles de $
Salvo que las glosas que regulan los gastos señalados en el inciso anterior dispongan lo contrario, los
plazos, condiciones, mecanismos de control y exigencias de dichos gastos serán los contemplados en
la ley N° 21.288, que crea el Fondo de Emergencia Transitorio COVID-19.
Autorízasele, además, para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, hasta por la cantidad de
US$ 1.000.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
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Para los fines de este artículo, se podrá emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional
o extranjera, los cuales podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República. La parte de
las obligaciones contraídas en virtud de esta autorización que sea amortizada dentro del ejercicio
presupuestario 2022 y aquellas que se contraigan para efectuar pago anticipado total o parcial de deudas
constituidas en ejercicios anteriores, deducidas las amortizaciones incluidas en esta ley para el año 2022,
no serán consideradas en el cómputo del margen de endeudamiento fijado en los incisosanteriores.
La autorización que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante decretos supremos
expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destino específico de las
obligaciones que se contraigan, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse
el servicio de la deuda. Copias de estos decretos serán enviadas a las Comisiones de Hacienda del Senado
y de la Cámara de Diputados dentro de los quince días siguientes al de su total tramitación.
Artículo 4.- En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 26 del decreto ley N°
1.263, de 1975, sólo en virtud de autorización otorgada por ley podrá incrementarse la suma del valor
neto de los montos para los Gastos en personal, Bienes y servicios de consumo, Prestaciones de seguridad
social, Transferencias corrientes y Otros gastos corrientes incluidos en el artículo 1, en moneda nacional
y moneda extranjera convertida a dólares.
No regirá lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se produzcan en los
Ítems de los referidos Subtítulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al artículo 28 del decreto
ley N° 1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones Complementarias de esta ley ni a los
incrementos originados en la asignación de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente
a la Partida Tesoro Público, en venta de activos financieros, en ingresos propios asignables a prestaciones
o gastos, en recursos obtenidos de fondos concursables de entes públicos o en virtud de lo dispuesto en
el artículo 21 del decreto ley N° 1.263, de 1975. Los mayores gastos efectivos oincrementos que se
dispongan por tales conceptos, en la cantidad que excedan lo presupuestado, incrementarán los montos
máximos señalados en el inciso precedente, según corresponda.
Igual autorización legal se requerirá para aumentar la suma de las cantidades aprobadas en el artículo
1, de los Subtítulos de Adquisición de activos no financieros, de las Iniciativas de inversión y
Transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un monto superior al 10
por ciento de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con reasignaciones presupuestarias
provenientes del monto máximo establecido en el inciso primero de este artículo o por incorporación
de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Público, del producto
de venta de activos, de recursos obtenidos de fondos concursables de entes públicos o de recuperación
de anticipos. Los incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirán en igual
cantidad el monto máximo establecido en el inciso primero de este artículo. Los aportes a cada una de
las empresas incluidas en esta ley podrán elevarse hasta en el 10 por ciento.
Artículo 5.- Suspéndese durante el año 2022 la aplicación de la letra d) del artículo 87 del decreto con
fuerza de ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, respecto de la compatibilidad en el
desempeño de cargos de planta regidos por dicha ley con la designación en cargos a contrata. Asimismo,
durante el año 2022 no podrá contratarse personal suplente en los cargos de planta que nose encuentren
desempeñados por su titular por aplicación del mecanismo anterior.
Lo dispuesto en este artículo no será aplicable respecto de las personas que estuvieren haciendo uso de
dichas excepciones al momento de publicación de esta ley.
Artículo 6.- La propuesta o licitación pública será obligatoria respecto de los proyectos y programas
de inversión y de los estudios básicos a realizar en el año 2022, cuando el monto total de éstos, contenido
en el decreto o resolución de identificación, sea superior al equivalente en pesos de mil unidades
tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversión, y de quinientas unidades
tributarias mensuales en el caso de los estudios básicos, salvo las excepciones por situaciones de
emergencia contempladas en la legislación correspondiente. Tratándose de los montos incluidos en las
Partidas Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las referidas
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cantidades serán de diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos y programas de inversión
y de tres mil unidades tributarias mensuales en los estudios básicos.
Cuando el monto respectivo fuere inferior a los señalados en el inciso precedente, la adjudicación será
efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N° 151, de 2003, del Ministerio
de Hacienda, o el que lo reemplace.
Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios financiados con
recursos fiscales, que incumplan las leyes laborales y previsionales, lo que deberá ser determinado por
la autoridad competente durante el desarrollo de tales contratos, serán calificadas con nota deficiente
en el área de administración del contrato, sin perjuicio de las sanciones administrativas que
correspondan. Esta calificación pasará a formar parte de los registros respectivos y se considerará en
futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.
Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, en el momento de contratar con el Estado
deberán acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneración. En el
evento de que la institución privada se encuentre incorporada en algún registro por incumplimientos
laborales o de remuneraciones, o no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente,
no podrá contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.
Dichas instituciones tampoco podrán contratar con el Estado si, con posterioridad a la dictación de esta
ley y mientras dure su vigencia, incumplan un contrato suscrito con uno o más órganos de la
Administración del Estado. Se hará extensiva dicha exclusión al representante legal, ejecutivos
principales, dueños y controladores siempre que la conducta sancionada fuere consecuencia directa de
un incumplimiento de sus deberes de dirección y supervisión.
Artículo 7.- En los decretos que contengan transferencias, que hayan sido dispuestas en esta ley o se
creen en virtud del artículo 26 del decreto ley N° 1.263, de 1975, con imputación a los ítems 01, 02 y
03, de los Subtítulos 24, Transferencias Corrientes, y 33, Transferencias de Capital, de este presupuesto,
para los órganos y servicios públicos, se podrá indicar el uso o destino que la institución receptora deberá
dar a los recursos, las condiciones o modalidades de reintegro de éstos y la información que respecto de
su aplicación deberá remitirse al organismo que se determine. Con todo, los saldos de recursos
transferidos no utilizados por los organismos receptores deberán ser ingresados a rentas generales de la
Nación antes del 31 de enero del año siguiente.
Aquellas transferencias, incluidas en el Subtítulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades
de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por éste deberán desglosarse en forma
previa a la ejecución presupuestaria en los distintos conceptos de gasto, con visación de la Dirección
de Presupuestos. Deberá remitirse mensualmente a esta última un informe sobre avance de actividades,
conjuntamente con la información de ejecución presupuestaria. Dicho desglose constituirá la
autorización máxima de gasto en los respectivos conceptos, sin perjuicio de las modificaciones que se le
introduzcan mediante igual procedimiento. La visación podrá efectuarse a contar de la fecha de
publicación de esta ley. Con todo, en los conceptos de gastos antes señalados no podrán incluirse recursos
para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén autorizados por norma expresa
en el respectivo presupuesto. Asimismo, el personal que sea contratado con cargo a dichos recursos no
formará parte de la dotación del Servicio.
Artículo 8.- Todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo que se realicen por
parte de los órganos de la Administración del Estado durante el año 2022, incluidos aquellos
relacionados a contratos de obra o infraestructura, deberán realizarse mediante transferencia electrónica
de fondos. Asimismo, su reconocimiento en la ejecución presupuestaria deberá realizarse en pleno
cumplimiento de la ley N° 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la
factura. Para ello, los órganos de la Administración del Estado deberán requerir la informaciónnecesaria
para realizar estas transferencias a los proveedores que corresponda, como parte del proceso de
contratación, y cumplir las instrucciones técnicas generales que al respecto emita la Dirección de
Presupuestos.
Artículo 9.- Prohíbese a los órganos y servicios públicos la adquisición, construcción o arrendamiento
de edificios para destinarlos a casas habitación de su personal. No regirá esta prohibición respecto de los
programas sobre esta materia incorporados en los presupuestos del Poder Judicial, del Ministerio
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de Defensa Nacional, de Carabineros de Chile, de la Policía de Investigaciones de Chile, de Gendarmería
de Chile y en los de inversión regional de los gobiernos regionales en lo que respecta a viviendas para
personal de educación y de la salud en zonas apartadas y localidades rurales.
Artículo 10.- No obstante la dotación máxima de personal o de horas semanales fijadas en este
presupuesto a los servicios públicos, podrá aumentarse la dotación u horas semanales de alguno o
algunos de ellos con cargo a la disminución de otro u otros, por decreto dictado en la forma dispuesta en
el artículo 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975. En ningún caso podrá aumentarse la dotación máxima
o número de horas semanales del conjunto de los servicios del ministerio respectivo.
Asimismo, podrán aumentarse los cupos de honorarios fijados en este presupuesto a los servicios
públicos y programas presupuestarios, con cargo a la disminución de otro u otros, sin que pueda, en caso
alguno, aumentarse los cupos de honorarios del conjunto de los servicios del ministerio respectivo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, durante el primer trimestre del año 2022, a solicitud
de los respectivos servicios e instituciones del Sector Público, la Dirección de Presupuestos podrá
modificar el límite máximo de personas contratadas a honorarios, fijado en las respectivas glosas
asociadas a los Subtítulos 21 y 24.
Artículo 11.- Los órganos y servicios públicos podrán contratar personal que reemplace a funcionarios
que, por cualquier razón, se encuentren imposibilitados para desempeñar sus labores por un periodo
superior a treinta días corridos. Los contratos para efectuar labores de reemplazo no podrán tener una
vigencia superior a seis meses, no se imputarán a la respectiva dotación máxima de personal y sólo
podrán efectuarse previa autorización de la Dirección de Presupuestos, la que verificará la disponibilidad
presupuestaria que corresponda. No se requerirá dicha autorización, tratándose delicencias maternales,
postnatal parental y/o licencia por enfermedad grave de hijo menor de un año, debiendo, sin embargo,
ser informado a la Dirección de Presupuestos.
Artículo 12.- Los órganos y servicios públicos regidos presupuestariamente por el decreto ley Nº 1.263,
de 1975, con exclusión del Congreso Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Contraloría
General de la República, necesitarán autorización previa de la Dirección de Presupuestos para adquirir
a cualquier título, tomar en arrendamiento o convenir que les sean proporcionados, mediante cualquier
tipo de contrato, toda clase de vehículos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y/o
de carga, computadores, y servicios de telefonía móvil o banda ancha móvil, que no formen parte de
un proceso de Compras Coordinadas comunicado por la Dirección de Compras y Contratación Pública
y autorizado por la Dirección de Presupuestos. También requerirán esta autorización los señalados
órganos y servicios públicos, respecto de inversiones y gasto en proyectos nuevos, de continuidad o
arrastre en Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), cuando estas no hayan sido
aprobadas durante el proceso EVALTIC correspondiente. En el caso de la Agencia Nacional de
Inteligencia, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, sólo se exceptuarán
aquellas referidas a compras de material bélico, policial blindado y aquellas asociadas a labores de
inteligencia.
Los vehículos adquiridos y aquellos utilizados en virtud de lo señalado en el inciso primero, que excedan
del período presupuestario, formarán parte de las respectivas dotaciones.
La dotación máxima de vehículos motorizados fijada en las Partidas de esta ley para los servicios
públicos comprende todos los destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, incluidos los
adquiridos directamente con cargo a proyectos de inversión. La dotación podrá ser aumentada respecto
de alguno o algunos de éstos, mediante decreto dictado en la forma dispuesta en el artículo 70 del decreto
ley N° 1.263, de 1975, con cargo a la disminución de la dotación máxima de otros de dichos servicios,
sin que pueda ser aumentada en caso alguno la dotación máxima del ministerio de que se trate. El decreto
supremo respectivo dispondrá el traspaso del o de los vehículos correspondientes desdeel Servicio en
que se disminuye a aquel en que se aumenta. Al efecto, los vehículos deberán ser
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debidamente identificados y el decreto servirá de suficiente título para transferir su dominio, debiendo
inscribirse en el Registro de Vehículos Motorizados del Servicio de Registro Civil e Identificación.
Artículo 13.- El producto de las ventas de bienes inmuebles fiscales que no estén destinados por
aplicación de lo dispuesto en el artículo 56 del decreto ley N° 1.939, de 1977, que efectúe durante el año
2022 el Ministerio de Bienes Nacionales, y las cuotas que se reciban en dicho año por ventas efectuadas
en años anteriores, se incorporarán transitoriamente como ingreso presupuestario de dicho ministerio.
Esos recursos se destinarán a los siguientes objetivos:
- 65 por ciento al Gobierno Regional de la región en la cual está ubicado el inmueble enajenado, para
su programa de inversión;
La norma establecida en este artículo no regirá respecto de las ventas que efectúe dicho ministerio a
órganos y servicios públicos, o a empresas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte
de capital igual o superior al 50 por ciento, destinadas a satisfacer necesidades propias del adquirente.
No obstante lo anterior, si las empresas a que se refiere el inciso precedente enajenaren todo o parte de
los bienes inmuebles adquiridos al Ministerio de Bienes Nacionales dentro del plazo de un año contado
desde la fecha de inscripción del dominio a su nombre, el Fisco aportará al gobierno regional respectivo
el 65 por ciento del precio pagado al referido ministerio, o la proporción correspondiente si la venta fuere
parcial.
En el caso de los bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas, las aplicaciones que se efectúen con cargo
a los recursos provenientes de las enajenaciones se incorporarán anualmente en la Ley de Presupuestos,
en los respectivos Capítulos de la Partida del Ministerio de Defensa Nacional, y se identificarán los
ingresos y gastos estimados en cada caso. Los recursos sólo podrán emplearse en proyectos de
infraestructura, incluidos proyectos de inversión social, tales como habitabilidad y mejoramiento de las
condiciones de vida de todo el personal integrante de estas instituciones, y en proyectos de
infraestructura militar.
Artículo 14.- Las instituciones públicas comprendidas en esta ley informarán ante la Comisión Especial
Mixta de Presupuestos lo siguiente:
1.- Un cronograma mensual, por subtítulos, de gastos del año en curso, que deberá ser enviado durante
el mes de marzo, y actualizado en el mes de julio, junto a una explicación de los principales cambios
ocurridos en el transcurso del primer semestre y consignados en dicha actualización.
2.- Remisión a la Biblioteca del Congreso Nacional, en soporte electrónico, de una copia de los informes
derivados de estudios e investigaciones contratados en virtud de la asignación 22.11.001, dentro de los
ciento ochenta días siguientes a la recepción de su informe final.
3.- En caso de contar con asignaciones comprendidas en los Subtítulos 24 y 33, los organismos
responsables de dichos programas deberán publicar en su sitio electrónico institucional un informe
trimestral que contenga la individualización de los proyectos beneficiados, nómina de beneficiarios,
metodología de elección de éstos, las personas o entidades ejecutoras de los recursos, los montos
asignados y la modalidad de asignación, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo
trimestre.
Si las asignaciones a las que hace mención el párrafo precedente corresponden a transferencias a
municipios, el informe respectivo también deberá contener una copia de los convenios firmados con
los alcaldes, el desglose por municipio de los montos transferidos y el criterio bajo el cual éstos fueron
distribuidos.
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4.- En caso de contar con asignaciones correspondientes al Subtítulo 31, la entidad responsable de la
ejecución de los recursos deberá informar a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de
Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a más tardar el 31 de marzo de 2022, la
nómina de los proyectos y programas financiados con cargo a los recursos señalados, su calendario de
ejecución y, en caso de ser pertinente, su calendario de licitación.
5.- Mensualmente, el gobierno regional correspondiente deberá informar los estudios básicos, proyectos
y programas de inversión que realizarán en la región y que hayan identificado conforme a lo dispuesto
en el artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263, de 1975. Tal información comprenderá el nombre del
estudio, proyecto o programa, su monto y demás características, y se remitirá dentro de los treinta días
siguientes al término del mes de total tramitación de los respectivos decretos.
6.- Publicar en sus respectivos portales de transparencia activa las actas de evaluación emitidas por las
comisiones evaluadoras de licitaciones y compras públicas de bienes y servicios que realicen en el marco
de la ley N° 19.886, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo proceso.
7.- Trimestralmente, la Subsecretaría de Hacienda enviará a las Comisiones de Hacienda del Senado y
de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, un informe sobre la base
de la información proporcionada por el Registro Central de Colaboradores del Estado, identificando el
total de asignaciones directas ejecutadas en el período a nivel de programa.
8.- Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus
instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que
comprenderá un balance consolidado por empresa y estado de resultados, a nivel consolidado y por
empresa. Dicho informe será elaborado por el Comité Sistema de Empresas de la Corporación de
Fomento de la Producción o quien lo suceda o reemplace, y será remitido dentro de los quince días
siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentación fijado por la Comisión para
el Mercado Financiero.
9.- Cada ministerio deberá informar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, trimestralmente,
dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo trimestre, el monto ejecutado por concepto
de publicidad y difusión, imputados al subtítulo 22, ítem 07, en que haya incurrido. Asimismo,
informará el detalle del gasto por concepto de publicidad, difusión o relaciones públicas en general, tales
como avisos, promoción en periódicos, radios, televisión, cines, teatros, revistas, contratos con agencias
publicitarias y/o servicio de exposiciones. Respecto de estos últimos, se adjuntará además la nómina de
las entidades ejecutoras de dichas actividades, su mecanismo de contratación y el monto adjudicado,
desagregado por programas.
10.- Informar trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos sobre las comisiones de
servicio en el país y en el extranjero. Se deberá detallar el número de comisiones y cometidos
funcionarios, funcionarios designados, destino de ellas, viático recibido y fundamentos de ella y el
detalle de los pasajes utilizados en dichas comisiones de servicios, indicando el titular de éstos, destino,
valor y fecha, a excepción de aquellas que tengan el carácter de reservadas, las que deberán informarse
en sesión secreta.
11.- Cada ministerio deberá informar trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos
sobre la cantidad de funcionarios que cesen en sus funciones, en cada uno de los servicios públicos con
los que se relacionen, indicando la fecha y causal de cesación.
12.- Cada ministerio y los demás órganos de la Administración del Estado deberán poner a disposición
en sus respectivos sitios electrónicos institucionales la información relativa al presupuesto asignado
por esta ley. Para estos efectos procurarán utilizar un lenguaje claro y comprensible, que permita ser
comprendido por la mayor cantidad de personas, utilizando gráficos y cualquier otro mecanismo que
permita comprender, de manera sencilla, cómo se compone el presupuesto y los distintos elementos
que lo integran, vinculando esta información a las orientaciones estratégicas, objetivos prioritarios y
resultados esperados para el período. Se deberá contemplar mecanismos de participación ciudadana, que
permitan recoger inquietudes y realizar consultas sobre iniciativas en estudio o para la priorización de
acciones futuras, a través de consejos de la sociedad civil, de carácter consultivo, conformados acorde
lo establecido en el artículo 74 del decreto con fuerza de ley N°1-19.653, de 2000, del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°
18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
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13.- Los ministerios y los demás órganos de la Administración del Estado deberán informar
trimestralmente a la Dirección de Presupuestos y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, de los
proyectos adjudicados con cargo a sus respectivos subtítulos 29, junto con un detalle de gastos y el estado
de avance respectivo.
14.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo, a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos, la cantidad de trabajadoras mujeres que hacen uso del
permiso de lactancia y de los trabajadores hombres que hacen uso del permiso parental postnatal.
15.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo, a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados
acerca de los montos de dinero mensuales que son implementados directamente por la institución,
aquellos que son ejecutados por medio de convenio marco, licitación pública, licitación privada o trato
directo, en cada uno de los programas que constituyen la respectiva partida.
21.- Se informará trimestralmente, treinta días después del trimestre respectivo, a las Comisiones de
Salud del Senado y de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, de la
cantidad de reembolsos por licencias médicas que pudieran ser consideradas como enfermedades
laborales. La información deberá detallar los días de ausencia y el número de funcionarios quepresentan
licencias, diferenciado según género.
22.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo, a la
Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado, a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes
Nacionales de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, de los gastos
asociados al arriendo de terrenos u otros bienes inmuebles que sirvan de dependencias para las
actividades propias del ministerio.
Toda información que, de acuerdo con lo establecido en esta ley, deba ser remitida a cualquiera de las
comisiones de la Cámara de Diputados o del Senado, se entenderá que debe ser remitida también a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Biblioteca del Congreso Nacional. En el caso de la
Cámara de Diputados, dicha información se proporcionará a través del Departamento de Evaluación
de la Ley, para su trabajo y remisión a quien lo solicite. Esta información deberá ser proporcionada
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en formato digital, legible y procesable, que no consista solamente en imagen de la respectiva
documentación, desagregada por sexo, cuando corresponda. La Oficina de Información, Análisis y
Asesoría Presupuestaria del Senado deberá disponer en un repositorio electrónico de acceso público la
información remitida de acuerdo con lo establecido en esta ley. Para tal efecto, se podrá disponer de una
plataforma web, a través de la cual, las instituciones públicas contenidas en la presente ley deberán
disponer la respectiva información.
Toda glosa de información que no señale una fecha de entrega deberá ser remitida antes del comienzo
de la tramitación de la ley de presupuestos del sector público para el año siguiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión Especial Mixta de Presupuestos deberá remitir la información
que le corresponda recibir a las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados y del Senado cuyas
materias de competencia se relacionen con la Partida respectiva, dentro del plazo de treinta días contado
desde su recepción.
Para dar cumplimiento a lo señalado en los numerales anteriores, la información indicada deberá ser
puesta a disposición por los organismos correspondientes de conformidad a las instrucciones impartidas
para tal efecto por la Dirección de Presupuestos. Además, ésta deberá ser publicada, en los mismos
plazos, en los respectivos sitios electrónicos de los organismos obligados a proporcionarla en que deba
ser informada.
23.- Las contrataciones y desvinculaciones realizadas durante cada trimestre. En particular se deberá
consignar el nombre, cargo y título de educación superior si lo hubiere. Para el caso de las
desvinculaciones, deberá consignarse, adicionalmente, la antigüedad en el cargo.
24.- El Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
informarán trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a la Comisión de Derechos
Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, la posibilidad de implementar una Comisión de Verdad y
Justicia, relativa a la violencia cometida por agentes del Estado a civiles entre los meses de octubre y
noviembre de 2019, que evalúe propuestas de reparación. Dicha Comisión no reemplaza las funciones
de los órganos jurisdiccionales.
Artículo 15.- Durante el año 2022, el Presidente de la República podrá otorgar la garantía del Estado
a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público y universidades
estatales, hasta por la cantidad de US$500.000.000 o su equivalente en otras monedas extranjeras o en
moneda nacional.
La autorización que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante uno o más decretos
supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destino
específico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales
debe hacerse el servicio de la deuda. Estos decretos podrán incluir los requisitos de información y otras
actuaciones que deberán cumplir las empresas y universidades señaladas mientras se encuentrenvigentes
los créditos o bonos.
Las garantías que otorgue el Estado en conformidad con este artículo se extenderán al capital, reajustes
e intereses que devenguen los créditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos
de canje de monedas y demás gastos que irroguen, cualquiera sea su denominación presenteo futura,
hasta el pago efectivo de dichas obligaciones.
Las empresas señaladas en el inciso primero, para obtener la garantía estatal señalada, deberán suscribir
previamente, cuando corresponda, un convenio de programación con el Comité Sistema de Empresas de
la Corporación de Fomento de la Producción, en que se especificarán los objetivos y los resultados
esperados de su operación y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante
instrucciones del Ministerio de Hacienda. A estos convenios les será aplicable la disposición del inciso
segundo del artículo 2 de la ley N° 19.847.
Autorízase a las universidades estatales para contratar, durante el año 2022, empréstitos para el
financiamiento de capital de trabajo y de remuneraciones, -con excepción de incrementos
remuneracionales-, refinanciamiento de pasivos, y/o proyectos de inversión, por períodos de hasta veinte
años, de forma que, con los montos que se contraten, el nivel de endeudamiento total en cadauna de
ellas no exceda del cien por ciento (100%) de sus patrimonios. El servicio de la deuda se realizará
19
con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las contraigan. Estos empréstitos,
deberán contar con la visación previa del Ministerio de Hacienda. Con todo, los empréstitos no
comprometerán de manera directa ni indirecta el crédito y la responsabilidad financiera del Estado.
La respuesta por parte del Ministerio de Hacienda deberá ser realizada dentro del plazo de noventa días
corridos a contar de la recepción conforme de los respectivos antecedentes. El análisis de la relación
deuda-patrimonio se realizará considerando los estados financieros trimestrales de la respectiva
universidad estatal correspondientes al trimestre anterior al de la solicitud.
La contratación de los empréstitos que se autorizan a las universidades estatales no estará sujeta a las
normas de la ley Nº 19.886 y su reglamento. En todo caso, las universidades deberán llamar a propuesta
pública para seleccionar la o las entidades financieras que les concederán el o los empréstitos.
Copia electrónica de los contratos de los antedichos empréstitos, indicando el monto y las condiciones
bajo las cuales fueron suscritos, además de un informe que especifique los objetivos y los resultados
esperados de cada operación de endeudamiento, serán enviados al Ministerio de Educación y a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los diez días siguientes al de su contratación.
Artículo 16.- La Dirección de Presupuestos proporcionará a las Comisiones de Hacienda del Senado y
de la Cámara de Diputados, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Biblioteca del Congreso
Nacional los informes y documentos que se señalan, en la forma y oportunidades que a continuación se
indican:
1.- Informe de ejecución presupuestaria mensual de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel de
Subtítulos, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo mes.
2.- Informe de ejecución presupuestaria trimestral de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel
de Subtítulos, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo trimestre, incluyendo en
anexos un desglose de los ingresos tributarios del período, otras fuentes de financiamiento y saldo de
la deuda bruta del Gobierno Central. Del mismo modo, deberá incluir en anexos información del gasto
devengado en el Gobierno Central del Subtítulo 22 ítem 07, Publicidad y Difusión, desagregado por
asignación, detallando el gasto por Partida y su variación real respecto de igual trimestre del año anterior
y de las asignaciones comprendidas en los Subtítulos 24 y 33, para cada uno de los programas de esta
ley.
3.- Informe de la ejecución trimestral del presupuesto de ingresos y de gastos de las Partidas de esta
ley, al nivel de Partidas, Capítulos y Programas aprobados respecto de cada una de ellas, estructurado en
presupuesto inicial, presupuesto vigente y monto ejecutado a la fecha respectiva, incluido el gastode
todas las glosas de esta ley, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo trimestre.
4.- Copia de los decretos de modificaciones presupuestarias totalmente tramitados durante cada mes y
un informe consolidado de las modificaciones presupuestarias efectuadas en dicho mes por Partida, que
contenga una descripción que indique si se trata de incrementos por aplicación de leyes, reducciones por
ajuste fiscal, o modificaciones por decisiones de política, especificando los montos incrementadoso
disminuidos por Subtítulo y Partida, dentro de los treinta días siguientes a su término.
5.- Informe semestral de la deuda pública bruta y neta del Gobierno Central con sus notas explicativas
y antecedentes complementarios, dentro de los sesenta y noventa días siguientes al término del
correspondiente semestre, respectivamente.
6.- Copia de los contratos de préstamo que se suscriban con organismos multilaterales en uso de la
autorización otorgada en el artículo 3, dentro de los quince días siguientes al de su total tramitación.
7.- Informe trimestral sobre los Activos Financieros del Tesoro Público, dentro de los treinta días
siguientes al término del respectivo trimestre.
8.- Informe trimestral sobre el Fondo de Reserva de Pensiones y el Fondo de Estabilización Económica
y Social, dentro de los noventa días siguientes al término del respectivo trimestre.
9.- Informe trimestral de las operaciones de cobertura de riesgo de activos y pasivos autorizados en el
artículo 5 de la ley N° 19.908, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo trimestre.
20
10.- Informe trimestral con la actualización del escenario fiscal que considere una proyección de ingresos
y gastos, junto a la correspondiente proyección del balance efectivo y cíclicamente ajustado, la
proyección de deuda y la posición financiera neta para 2022 y para el programa financiero en cada caso,
adicional al Informe sobre Finanzas Públicas establecido en el número 22 del artículo 2° del decreto con
fuerza de ley N° 106, de 1960, del Ministerio de Hacienda.
Dichos antecedentes se remitirán en formato de base de datos, en el mes de julio, respecto de la ley de
presupuestos en ejecución. Los mismos antecedentes deberán ser remitidos durante los primeros quince
días de octubre, respecto del proyecto de ley de presupuestos del sector público para el año siguiente.
12.- La Dirección de Presupuestos informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a más tardar
el 30 de junio, respecto del Gasto presupuestario total en materias relativas a cambio climático
correspondiente al año 2021, sobre la base de la revisión de la oferta programática y de las iniciativas de
inversión. Esta información deberá desagregarse por partidas presupuestarias, y estar disponible en el
sitio web institucional en formato digital y procesable.
13.- Antes del 31 de enero de 2022, informará acerca de los resultados de la ejecución y metas del Plan
Impulso Araucanía durante el año 2021. De igual forma, en la misma oportunidad, entregará información
acerca de la planificación presupuestaria, objetivos y metas de dicho plan para el año 2022.Además,
trimestralmente, informará de los proyectos y programas desarrollados, el cumplimiento de los objetivos
y metas, sus beneficiarios, los criterios de selección de beneficiarios, las instituciones receptoras de
fondos públicos y los mecanismos de evaluación de dicho plan; todo lo anterior desagregado por
programa presupuestario y comuna. Asimismo, deberá indicar cuántos de los beneficiarios corresponden
a mapuches y comunidades indígenas, aclarando el porcentaje del total de beneficiarios.
Para dar cumplimiento a lo señalado en los numerales anteriores, la información indicada deberá ser
entregada por los organismos correspondientes de conformidad a las instrucciones impartidas para tal
efecto por la Dirección de Presupuestos. Además, ésta deberá ser publicada en los mismos plazos en
los respectivos sitios electrónicos de los organismos obligados a proporcionarla.
Durante el mes de marzo de 2022, habrá una instancia de coordinación entre la Oficina de Información,
Análisis y Asesoría Presupuestaria del Senado y la Dirección de Presupuestos, para efectos de acordar
formatos y precisiones respecto de la información de la que trata este artículo.
Artículo 17.- Los órganos y servicios públicos incluidos en esta ley necesitarán autorización previa del
ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Hacienda,
para afiliarse o asociarse a organismos internacionales, renovar las afiliaciones existentes o convenir
aumento de sus cuotas. En el evento de que la incorporación o renovación les demande efectuar
contribuciones o aportes o aumentos de éstos y si los convenios consisten en aumentos del monto de
cuotas, su visación quedará condicionada a la disponibilidad presupuestaria, que será verificada por la
Dirección de Presupuestos.
Artículo 18.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban dictarse en cumplimiento de
lo dispuesto en los artículos de esta ley y los que correspondan para la ejecución presupuestaria se
ajustarán a lo establecido en el artículo 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Las aprobaciones, visaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda establecidas en esta ley, cuyo
otorgamiento no se exija expresamente que se efectúe por decreto supremo, las autorizaciones que
prescriben los artículos 22 y 24 del decreto ley N° 3.001, de 1979; la oración final del inciso segundo
del artículo 8 del decreto ley N° 1.056, de 1975; el artículo 4 de la ley N° 19.896, el artículo 19 de la ley
N° 18.382, la excepción a que se refiere el inciso final del artículo 9 de la ley N° 19.104 y el artículo
21
14 de la ley N° 20.128, se cumplirán mediante oficio o visación del Director de Presupuestos, quien
podrá delegar tales facultades, total o parcialmente.
Las visaciones dispuestas en el artículo 5 de la ley N° 19.896 serán efectuadas por el subsecretario
respectivo, quien podrá delegar tal facultad en el secretario regional ministerial correspondiente.
Artículo 19.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley que se encuentren
contratados a honorarios tendrán la calidad de agentes públicos, con la consecuente responsabilidad
penal y administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su superior jerárquico.
Artículo 20.- Cuando los órganos y servicios públicos realicen avisaje y publicaciones en medios de
comunicación social, deberán efectuarlos, al menos en un 40 por ciento, en medios de comunicación con
clara identificación local, distribuidos territorialmente de manera equitativa. Este porcentaje no podrá
destinarse a medios que sean parte de conglomerados, holdings o cadenas de medios de comunicación,
con los que se relacionen en los términos de los artículos 99 y 100 de la ley N° 18.045, que tengan sedes
o sucursales en más de una región.
Los órganos y servicios públicos a que se refiere este artículo deberán remitir a más tardar en marzo de
2022 su planificación anual de avisaje y publicaciones al Ministerio Secretaría General de Gobierno,el
que hará un seguimiento del cumplimiento de la obligación establecida en el inciso anterior.
Artículo 21.- Los gastos en publicidad y difusión que podrán ejecutarse con cargo a cada Partida
presupuestaria durante el año 2022 no podrán superar la suma fijada en el respectivo presupuesto.
De igual forma, podrá aumentarse el monto asignado a un Programa presupuestario para gastos en
publicidad y difusión, con cargo a la disminución de otro u otros, pero en ningún caso podrá aumentarse
por esta vía el monto total fijado para la Partida.
Las actividades de publicidad y difusión que corresponda realizar por los ministerios, delegaciones
presidenciales regionales, delegaciones presidenciales provinciales, los gobiernos regionales y los
órganos y servicios públicos que integran la Administración del Estado se sujetarán a lo dispuesto en
el artículo 3 de la ley N° 19.896. En ningún caso podrán efectuarse campañas publicitarias que tengan
por objeto único enumerar los logros de una autoridad específica o del Gobierno en general, con
excepción de las cuentas públicas que los organismos señalados en el citado artículo realicen.
Para estos efectos, se entenderá que son gastos de publicidad y difusión para el cumplimiento de las
funciones de los referidos organismos, aquéllos necesarios para el adecuado desarrollo de procesos de
contratación; de acceso, comunicación o concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales
como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, créditos, bonos, transferencias monetarias u
otros programas o servicios; de orientación y educación de la población para situaciones de emergencia
o alarma pública y, en general, aquellos gastos que, debido a su naturaleza, resulten impostergables para
la gestión eficaz de los mismos organismos.
Los organismos a que se refiere este artículo sólo podrán editar memorias y otras publicaciones por
medios electrónicos, salvo que la ley que los regule indique expresamente que se deben publicar en
medios impresos. No podrán incurrir en gastos para la elaboración de artículos de promoción
institucional. El gasto por concepto de suscripciones a revistas, diarios y servicios de información, tanto
en papel como por medios electrónicos de transmisión de datos, deberá limitarse al que sea estrictamente
indispensable para el quehacer de los Servicios.
22
Artículo 22.- Las comisiones de servicio en el país y en el extranjero deberán reducirse a las que sean
imprescindibles para el cumplimiento de las tareas institucionales, especialmente aquellas en el
extranjero. Salvo motivos justificados, o en el caso de ministros de Estado, los pasajes se deberán
comprar a lo menos con siete días hábiles de anticipación.
El arriendo de infraestructura para realizar actividades institucionales, tales como reuniones, jornadas de
planificación u otras similares, sólo debe autorizarse en la medida que el Servicio respectivo no cuente
con infraestructura propia para ello, ni que le pueda ser facilitada por otro servicio público. Cualquier
arriendo de infraestructura para realizar este tipo de actividades deberá ser previamente autorizado por
la Dirección de Presupuestos.
Los servicios públicos deberán efectuar todas las gestiones que sean necesarias para recuperar los montos
correspondientes a los subsidios por licencias médicas, desde las instituciones de salud previsional, en
el plazo máximo de seis meses contado desde la fecha de pago de la respectiva remuneración mensual,
e ingresarlos a rentas generales de la Nación. Para tales efectos, la Tesorería General de la República
emitirá instrucciones técnicas generales para materializar estos procesos.
Lo dispuesto en los incisos anteriores también será aplicable, en lo pertinente, a las empresas del Estado,
incluidas Televisión Nacional de Chile, Corporación Nacional del Cobre y Banco del Estado de Chile,
y a todas aquellas sociedades en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital
igual o superior al cincuenta por ciento.
Sin perjuicio de lo que establezcan sus regulaciones específicas dictadas en conformidad a la ley, las
transferencias corrientes a instituciones privadas deberán cumplir siempre con los siguientes requisitos:
a) Serán transferidas mediante un convenio suscrito entre las partes, en el cual deberá estipularse, a lo
menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso.
c) Los convenios no podrán establecer compromisos que excedan el ejercicio presupuestario, salvo que
cuenten con la autorización previa de la Dirección de Presupuestos.
d) Las instituciones privadas que reciban fondos públicos, por cualquier concepto, por un monto total
superior a dos mil unidades tributarias mensuales, deberán publicar los convenios en su sitio electrónico,
junto con sus estados financieros, balance y memoria anual de actividades.
Las instituciones receptoras de fondos que no cumplan las obligaciones de la ley N° 19.862 no podrán
recibir fondos públicos establecidos en esta ley hasta subsanar dicha situación.
Los organismos públicos responsables de las transferencias de recursos deberán velar por el
cumplimiento de las disposiciones de este artículo. El incumplimiento, ya sea de las disposiciones de
esta ley, de las instrucciones indicadas en la letra a) de este artículo, o de los términos de los respectivos
convenios, tendrá aparejada la imposibilidad de efectuar cualquier nueva transferencia de recursos
públicos a la respectiva institución privada hasta que dicha situación sea subsanada. Lo anterior, sin
23
perjuicio de la responsabilidad administrativa que pueda derivarse de este incumplimiento en la
institución responsable.
Tratándose de transferencias al sector público, los actos administrativos del Servicio que efectúe la
transferencia deberán contemplar, a lo menos, el objeto de la transferencia, los conceptos de gastos a los
que se destinarán estos recursos, el plazo de reintegro de los recursos no ejecutados, el que no podráser
superior al indicado en el inciso primero del artículo 7 del artículo primero de la ley N° 20.285, y los
mecanismos que permitan verificar el grado de avance efectivo en el cumplimiento del objeto de la
transferencia. Dichas transferencias deberán disponerse en una o más cuotas, las que deberán asociarse
a un programa de caja autorizado previamente por la Dirección de Presupuestos.
En caso de que una institución u organismo público o privado que haya sido receptora de fondos públicos
se encuentre en la obligación de restituir todo o parte de ellos, el Fisco deberá compensar el monto
adeudado con cargo a cualquier otra transferencia, aporte o entrega de fondos públicos que esa institución
perciba, a cualquier título.
Copia de estas instrucciones serán enviadas a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos a más tardar
treinta días después que sean emitidas.
Artículo 25.- Los funcionarios públicos regulados por el decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834,
sobre Estatuto Administrativo; el Presidente de la República, ministros de Estado, subsecretarios,
gobernadores regionales, delegados presidenciales regionales y jefes superiores de los servicios públicos
regidos por el Título II del decreto con fuerza de ley N° 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575,
no tendrán derecho a percibir dieta o remuneración que provenga del hecho de integrar consejos o juntas
directivas, presidencias, vicepresidencias, directorios, comités u otros equivalentes con cualquier
nomenclatura, de empresas o entidades públicas que incrementen la remuneracióncorrespondiente a los
cargos regulados por las leyes señaladas.
Artículo 26.- Las visitas de Estado, oficiales o de trabajo en que el Presidente de la República o los
Ministros de Estado convoquen como parte de la delegación a miembros del Congreso Nacional, a
Ministros de la Corte Suprema, al Contralor General de la República o a otras autoridades superiores
de la Administración del Estado, serán consideradas comisiones de servicio de interés para la política
exterior del país.
Artículo 27.- Los órganos y servicios públicos del Gobierno Central incluidos en esta ley podrán efectuar
pagos imputables al subtítulo 34, ítem 07, Deuda Flotante así como giros imputables al Subtítulo 25,
ítem 99 Otros Integros al Fisco, excediéndose de las sumas ahí fijadas, en los términos señalados en el
artículo 28 del decreto ley N° 1.263, de 1975. Para tales efectos, se podrán exceder los montos
establecidos en las respectivas asignaciones y sancionar posteriormente tales excesos mediante decretos
del Ministerio de Hacienda que se dicten en la forma dispuesta en el artículo 70 del decretoley N°
1.263, de 1975.
24
Artículo 28.- Toda información que, de acuerdo con lo establecido en los artículos de esta ley y en las
respectivas glosas, deba ser puesta a disposición por cualquier órgano de la Administración del Estado,
y principalmente, por parte de los ministerios y la Dirección de Presupuestos, a las diversas instancias
del Congreso Nacional, se proporcionará sólo en formato digital y procesable por software de análisis
de datos, es decir, en planillas de cálculos o archivos de texto plano.
El incumplimiento de cualquiera de los deberes de información contenidos en esta ley dará lugar al
procedimiento y las sanciones que establece el artículo 10 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional
del Congreso Nacional.
Para dicho efecto, y a solicitud de cualquier diputado o senador, el Presidente de la Cámara de Diputados
o del Senado remitirá los antecedentes a la Contraloría General de la República. De dicha acción deberá
darse cuenta en la respectiva sesión.
Artículo 29.- Las disposiciones de esta ley regirán a contar del 1 de enero del año 2022, sin perjuicio de
que puedan dictarse a contar de la fecha de su publicación los decretos a que se refiere el artículo 3, y
los decretos, resoluciones y convenios que en virtud de esta ley sean necesarios para posibilitar la
ejecución presupuestaria. Esta ley y las instrucciones para su ejecución podrán ser publicadas en su
integridad para su distribución.
Artículo 31.- Los Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Salud, Educación, la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y los gobiernos regionales informarán a la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a más tardar en el mes de enero de 2022, una nómina con los
proyectos de inversión identificados de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 bis del decreto ley N°
1.263 de 1975, incluidos en esta ley. Esa nómina contendrá el nombre, localización por comuna y región,
estado, fecha de ejecución e inversión estimada total y de cada una de las etapas que conforman el
proyecto, y precisará específicamente las obras y recursos que se ejecutarán durante 2022. Deberá
distinguirse aquéllos financiados con fondos sectoriales de los financiados con cargo a los recursos
contemplados en la ley N° 21.288. Asimismo, a partir de febrero de 2022, deberán enviar mensualmente
un informe de actualización que contenga, respecto de cada uno de ellos, su estado de avance y la
inversión materializada durante el año 2022.
Artículo 32.- Autorízase al Fisco para cumplir con la obligación contenida en el artículo tercero
transitorio de la ley N° 21.174, que establece nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades
estratégicas de la defensa nacional, respecto del Fondo de Contingencia Estratégico de dicha ley, hasta
el 31 de diciembre del año 2022.
Artículo 33.- Para los efectos de los gastos reservados asignados para el año 2022, el informe escrito
a la Contraloría General de la República que, en virtud del inciso tercero del artículo 4 de la ley Nº
19.863, debe suscribirse en conjunto por el jefe de servicio y los jefes de las unidades operativas que
tengan a su cargo gastos reservados deberá contar además con el visto bueno del ministro respectivo,
indicado en el inciso segundo del señalado artículo.
Artículo 34.- Durante el año 2022, la enajenación de los bienes inmuebles que formen parte del
patrimonio de afectación fiscal de los Servicios de Bienestar de las Fuerzas Armadas, a que se refiere
el artículo 4 de la ley N° 18.712, que aprueba nuevo Estatuto de los Servicios de Bienestar de las Fuerzas
Armadas, requerirá de la visación de los Ministerios de Defensa Nacional y de Bienes
25
Nacionales, debiendo ser informada, previamente, por el Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio
de Vivienda y Urbanismo y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Artículo 35.- Durante el año 2022, la Empresa Nacional de Minería, creada por el decreto con fuerza
de ley N°153, de 1960, del Ministerio de Hacienda, deberá informar a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos respecto de las enajenaciones de activos que el Directorio apruebe realizar.”.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a
efecto como Ley de la República.
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INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS
SOBRE MATERIAS QUE SE
INDICAN
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 02
Aprobada la ley 21.395 de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2022, en adelante la “Ley de
Presupuestos”, y dictadas las normas que permiten su aplicación, se ha estimado conveniente impartir instrucciones
específicas sobre las materias que a continuación se indican:
1. Información para Programa de Ejecución Presupuestaria Anual 2022 y Programa de Caja Mensual.
De acuerdo con el decreto ley N° 1.263, de 1975, la Dirección de Presupuestos elabora, en el mes de
diciembre de 2021, un Programa de Ejecución del Presupuesto 2022 mensualizado.
Para ello, dicha Dirección requiere de los ministerios, servicios e instituciones del Sector Público
una propuesta de Programa de Ejecución Presupuestaria mensual para el año 2022, sobre la que se elabora el
programa definitivo.
Lo anterior, constituye la base para confeccionar los Programas de Caja mensuales para cada Servicio.
Las adecuaciones y actualizaciones que sean necesarias incorporar durante el año al Programa de Ejecución
del Presupuesto, deberán ser remitidas por los servicios e instituciones a la Dirección a más tardar el día 20 del mes
en ejecución o el día hábil anterior si dicho día fuere sábado, domingo o festivo.
A este respecto, dichas programaciones permiten determinar los niveles de aporte fiscal requeridos para
financiar los gastos del mes siguiente, de los que se deben deducir todos los fondos que al cierre del mes se estime
estarán disponibles, con el objeto de no mantener recursos empozados, sin uso, evitando presionar la caja fiscal. Solo
se programará aporte fiscal por el diferencial entre el gasto programado y los saldos en cuentas corrientes.
2.1. Ejecución Presupuestaria: Para el año 2022, la información de la ejecución presupuestaria, tanto de
ingresos como de gastos, a nivel de la desagregación dispuesta por el decreto supremo N°854, de 2004, del Ministerio
de Hacienda, como asimismo, la relativa a todos los flujos de información que se deriven de la Configuración Global
2022 que las entidades rectoras, Contraloría General de la República y Dirección de Presupuestos, definieron para el
SIGFE, se obtendrá directamente del proceso de agregación y consolidación desarrollado por SIGFE.
Para cumplir con lo anterior, las instituciones que se encuentren autorizadas para seguir operando
con sus sistemas de información propios, actualmente en producción, deberán enviar los flujos de información
correspondientes a más tardar el cuarto día hábil del mes siguiente al informado. Cabe señalar que en el ámbito de
los servicios públicos homologados se encuentra definido y comunicado el nuevo estándar de información,
denominado Homologados III, mediante Oficio N° 21 del 15 de julio del año 2021, para su adopción los servicios
28
involucrados deberán contar con los cronogramas de trabajo para su implementación a más tardar el primer semestre
del año 2022.
En todo caso, el desglose constituirá la autorización máxima de gasto por concepto, la que no
podrá ser excedida sin modificación previa, debidamente visada por dicha Dirección.
Con todo, en los conceptos de gastos antes señalados no podrán incluirse recursos para gastos en
personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén expresamente autorizados en el respectivo presupuesto, en
cuyo caso el personal contratado con cargo a dichos recursos no formará parte de la dotación del Servicio.
Conforme a lo anterior, los servicios e instituciones que no cuenten con norma expresa que los
autorice y deban incurrir en tal tipo de gastos, deberán remitir a la Dirección de Presupuestos, durante el mes de
enero, el desglose correspondiente para proceder a elaborar el decreto con la reclasificación en los subtítulos que
corresponda.
2.3. Envío de información: Es necesario reiterar a los servicios e instituciones que el envío de esta información
constituye requisito previo, tanto para determinar la entrega de los respectivos aportes fiscales, como para la decisión
sobre modificaciones presupuestarias.
3.1. Dotación de personal: Los servicios e instituciones deberán proporcionar a la Dirección de Presupuestos
hasta el día 8 de cada mes, la primera parte del informe, y hasta el día 21 de cada mes, la segunda parte del informe
de Dotación de personal, del mes siguiente al de término del respectivo trimestre, o según requerimientos que se
establezcan en los oficios circulares que se dicten al efecto.
3.2. Inversiones en mercado de capitales: Los servicios e instituciones que cuenten con autorización para
participar en el mercado de capitales durante el año 2022, deberán informar a la Dirección de Presupuestos dentro de
los primeros 10 días corridos de los meses de enero, abril, julio y octubre, respectivamente, las inversiones realizadas
en el trimestre anterior, de acuerdo al formato que dicha Dirección establezca.
29
4.1. En general, los Servicios deberán ajustarse a la distribución presupuestaria sancionada para el ejercicio,
especialmente respecto de los montos autorizados en sus glosas. Asimismo, deberán evitar presentar a trámite
peticiones y proposiciones que tengan por objetivo regularizar situaciones presupuestarias ya ocurridas, excepto las
excedibilidades autorizadas por la normativa vigente.
4.2. La normativa vigente, de general aplicación, determina que todos los decretos que modifiquen el
presupuesto de los servicios e instituciones del sector público serán dictados por el Ministerio de Hacienda, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 70 del decreto ley N°1.263, de 1975, salvo las excepciones dispuestas
expresamente por la ley.
4.4. Ajuste del Subtítulo 15 “Saldo Inicial de Caja”: Las disponibilidades financieras reales que presenten los
Servicios al inicio del ejercicio presupuestario deberán ser comunicadas a la Dirección de Presupuestos y sus montos
compatibilizados previamente con los que, para este efecto, registre la Contraloría General de la República al 1° de
enero del año 2022.
La parte del saldo que exceda al incluido en el presupuesto para el año 2022, será destinada a solventar obligaciones
y compromisos devengados pendientes de pago a la fecha antes señalada, que cuenten con el debido respaldo en el
ejercicio presupuestario en que se originaron, y que no estén incorporadas en dicho presupuesto, debiendo el
remanente integrarse a Rentas Generales a través del subtítulo 25 ítem 99 Otros Integros al Fisco.
4.5. Dentro del primer cuatrimestre del año 2022, los Organismos del Sector Público y Servicios deberán
clarificar la situación real de los ítems 12-10 Ingresos por Percibir y 34-07 Deuda Flotante, correspondientes a
ingresos y gastos devengados, y no cobrados y no pagados respectivamente, y proponer dentro de igual lapso, las
modificaciones presupuestarias pertinentes. No obstante lo anterior, podrán efectuar pagos imputables al Subtítulo
34, ítem 07, Deuda Flotante, excediéndose de las sumas ahí fijadas en los términos que dispone el artículo 27 de la
Ley de Presupuestos de 2022.
Asimismo, establece que estas transferencias deberán cumplir siempre con los siguientes requisitos:
Serán transferidas mediante un convenio suscrito entre las partes, en el cual deberá estipularse, a lo menos, las
acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso.
a) Los convenios no podrán considerar transferencias de todo o parte de lo convenido en un plazo distinto del
que resulte de relacionar dichas transferencias con el avance efectivo de la ejecución de las iniciativas durante el año
presupuestario, salvo autorización de la Dirección de Presupuestos.
b) Los convenios no podrán establecer compromisos que excedan el ejercicio presupuestario, salvo que
cuenten con la autorización previa de la Dirección de Presupuestos.
c) Las instituciones privadas que reciban fondos públicos, por cualquier concepto, por un monto total superior
a dos mil unidades tributarias mensuales, deberán publicar los convenios en su sitio electrónico, junto con sus estados
financieros, balance y memoria anual de actividades.
El incumplimiento de las disposiciones de dicho artículo tendrá aparejada la imposibilidad de efectuar cualquier
nueva transferencia a la respectiva institución privada hasta que la situación sea subsanada.
5.2 Transferencias corrientes al sector público: tratándose de este tipo de transferencias, el mencionado artículo
establece que los actos administrativos del Servicio que efectúe la transferencia deberán contemplar a lo menos, el
objeto de la transferencia, los conceptos de gasto a los que se destinarán los recursos, el plazo de reintegro de los
recursos no ejecutados, y los mecanismos que permitan verificar el grado de avance efectivo en el cumplimiento del
objeto de la transferencia.
Estas transferencias deberán entregarse en una o más cuotas, las que deberán asociarse a un programa de caja
autorizado previamente por la Dirección de Presupuestos.
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6. Iniciativas de Inversión.
6.1. Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios básicos, proyectos y programas de
inversión, de acuerdo a lo establecido en el inciso quinto del artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263 de 1975,
corresponderán al código y nombre que se le asigne en virtud de lo dispuesto en el acápite IV. del Decreto Supremo
N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda que determina las clasificaciones presupuestarias.
6.2. La identificación y autorización de recursos para la ejecución de cada estudio básico, proyecto o programa
de inversión durante el año 2022, requerirá necesariamente, y en forma previa, contar con financiamiento y con
informe del organismo evaluador que corresponda como documento interno de la administración, acorde con lo
dispuesto en el artículo 19 bis de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, con las excepciones que
señale el Oficio Conjunto de los Ministros de Desarrollo Social y Familia y de Hacienda vigente, que aprueba el
documento “Normas, Instrucciones y Procedimientos para el Proceso de Inversión Pública (NIP)”.
6.3. La Dirección de Presupuestos analizará las solicitudes de identificación presentadas por cada servicio o
institución, a objeto de precisar las asignaciones de fondos para los estudios básicos, proyectos y programas de
inversión en el año 2022, los límites máximos de montos y compromisos para futuros ejercicios a que estarán afectos
y las normas de programación que se determinen, cuando corresponda, en virtud de lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 814, de 2003, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones.
La información proporcionada por los Servicios, en la forma y por los medios que la Dirección de Presupuestos
disponga, para la identificación de dichos estudios básicos, proyectos y programas, así como los montos que se
postulen, deberá considerar a lo menos lo siguiente:
i) Ficha de Iniciativa de Inversión (IDI), del Banco Integrado de Proyectos (BIP), que contiene el nombre del
estudio, proyecto o programa de inversión, código correspondiente, informe de evaluación que analiza su rentabilidad
y, el monto por asignación actualizado para el año 2022, en moneda de dicho año.
ii) Costo total del proyecto y su programación anual de gasto durante el período de ejecución, señalando el
mes y año de inicio y de término. Los montos solicitados para el año en que se identifica el proyecto, deberán ser
consistentes con los considerados para ese año en la programación anual correspondiente.
Téngase presente que, por imperativo del citado artículo 19 bis, el código y nombre de los estudios y proyectos, una
vez fijados en los decretos respectivos, no pueden ser modificados.
6.4. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
deberá enviar a la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda copia de las resoluciones que aprueben o
modifiquen las asignaciones especiales a que se refiere el Decreto Supremo N° 814, de 2003, del Ministerio de
Hacienda, correspondientes a los Gobiernos Regionales. Dicha copia deberá ser remitida en cuanto la Resolución
respectiva sea visada por esa Subsecretaría.
6.5. Respecto a las iniciativas de inversión de arrastre y nuevas que se ejecutarán en el año 2022, los organismos
e instituciones públicas deberán aplicar el procedimiento general establecido para toda la administración pública,
mediante instrucciones impartidas en forma conjunta por los Ministerios de Hacienda y de Desarrollo Social y
Familia.
En particular, se otorgará Recomendación Satisfactoria (RS) automático a todos los proyectos que, cumpliendo las
condiciones de arrastre, esto es, tener contrato vigente y/o gastos por concepto de expropiación de terrenos y saldo
por invertir, cumplan con los siguientes requisitos:
6.6. Licitación: El artículo 6 de la Ley de Presupuestos dispone que el procedimiento de propuesta o licitación
pública será obligatorio para la contratación de los estudios básicos, proyectos y programas de inversión a realizar en
el año 2022, cuando el monto total del proyecto o programa de inversión identificado sea superior al equivalente en
pesos de 1.000 U.T.M. y de 500 U.T.M. en el caso de los estudios básicos, salvo las excepciones por situaciones de
emergencia contempladas en la legislación correspondiente.
Excepcionalmente, dichas cantidades serán el equivalente de 10.000 U.T.M. y 3.000 U.T.M. respecto de los proyectos
y programas de inversión y estudios básicos, respectivamente, incluidos en las partidas Ministerio de Obras Públicas
y Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Aquéllos, cuyos montos sean inferiores a las cantidades señaladas, se adjudicarán de acuerdo con el procedimiento
establecido en el Decreto Supremo N° 151, de 2003, de esta Secretaría de Estado.
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6.7. Prohibición de Pactar Pagos Diferidos: El artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263, de 1975, establece para
todas las entidades regidas presupuestariamente por la normativa de dicho decreto ley, la prohibición de pactar, en
los contratos de estudios, de proyectos o de ejecución de obras que celebren, el pago de todo o parte de su valor o
precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner término a la iniciativa de inversión
contratada, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecución de la
obra o cualquier otra forma de pago diferido. Por lo tanto, las referidas entidades deberán abstenerse de convenir
procedimientos de pago comprendidos en la prohibición antes señalada.
6.8. Sistema de Contratación y Seguimiento de la Ejecución Físico - Financiera de las Iniciativas de Inversión
a través del Banco Integrado de Proyectos (BIP): Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos
deberán proporcionar a la Dirección de Presupuestos, a través del BIP, los antecedentes de contratación, de
programación de la ejecución y de avance físico-financiero de los estudios, programas y proyectos, de acuerdo con
los procedimientos siguientes:
Ningún estudio básico, proyecto o programa de inversión podrá ser adjudicado por un monto que
supere en más de 10% el valor de la recomendación satisfactoria (RATE RS) del Ministerio de Desarrollo Social y
Familia. Esta comparación deberá efectuarse para el costo total, en moneda de igual valor, al momento de decidir
dicha adjudicación. Las iniciativas de inversión que superen dicha proporción deberán volver al Ministerio de
Desarrollo Social y Familia para su reevaluación.
Los procesos de licitación y los contratos necesarios para ejecutar las iniciativas de inversión
identificadas deberán considerar todos los componentes o partidas consultadas en el diseño que sirvió de base para
el proceso de recomendación técnico-económica satisfactoria por parte del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Cuando algún estudio básico, proyecto o programa de inversión sea adjudicado por un monto
menor al costo total de la recomendación del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, el Servicio deberá solicitar
a dicho ministerio que se ajuste el costo total a ese monto en el BIP, de tal manera que las eventuales modificaciones
de contrato tendrán como referencia ese nuevo valor.
Téngase presente que es imperativo mantener actualizada la ficha IDI respecto de los
componentes, conceptos de gastos y programación respectiva acorde a la modificación producida en los contratos
realizados. Los jefes y autoridades respectivas deberán velar por que los funcionarios a cargo den estricto
cumplimiento a esta obligación, iniciando las investigaciones o sumarios que correspondan en caso contrario.
6.8.2. Decretos de Identificación y Programación del Avance Financiero de Estudios Básicos, Proyectos y
Programas de Inversión.
A medida que los servicios e instituciones dispongan de la respectiva aprobación o visación de los decretos y
resoluciones que identifican las iniciativas de inversión, deberán proceder a ingresar al BIP los montos autorizados
considerando la desagregación de componentes o partidas consideradas en su diseño, que correspondan a dicha
autorización.
Los ajustes y modificaciones que experimenten dichos montos deberán ser registrados en el BIP, con el objeto de
mantener actualizada esta información.
Los servicios e instituciones del sector público deberán ingresar en el BIP la información sobre la ejecución física y
financiera mensual de los estudios básicos, proyectos y programas de inversión dentro de los ocho primeros días del
mes siguiente al de su ejecución. En caso de que el último día del plazo antes mencionado sea sábado, domingo o
festivo, éste se prorrogará al primer día hábil siguiente. Asimismo, deberán mantener actualizada la información de
todos los contratos que se ejecuten con cargo a las iniciativas que se identifiquen para el año 2022, con su
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correspondiente ejecución físico-financiera.
Para efectos del cumplimiento de lo indicado en el punto precedente, los jefes y autoridades respectivas deberán velar
por que los funcionarios a cargo den estricto cumplimiento a esta obligación, iniciando las investigaciones o sumarios
que correspondan en caso contrario.
La ejecución financiera mensual de los estudios básicos, proyectos y programas de inversión devengada deberá ser
ingresada en el Sistema de Información Financiera del Estado (SIGFE) así como en otros sistemas homologados a
este considerando el último nivel de detalle que permita el clasificador presupuestario, con el objeto de dar el
adecuado seguimiento a los componentes y partidas contempladas en el diseño que sirvió de base a la recomendación
y la respectiva autorización.
Si al 31 de diciembre del año en curso quedaran anticipos otorgados y no recuperados dentro del ejercicio, deberán
reconocerse presupuestariamente en el ítem de gastos “Por Anticipos a Contratistas”.
Por su parte, en términos de la ejecución presupuestaria respectiva que corresponda, las recuperaciones “Por
Anticipos a Contratistas” de años anteriores, se deben reconocer en forma simultánea con el devengamiento del gasto
de “Iniciativas de Inversión”.
7. Programas Públicos.
Todos aquellos nuevos programas públicos o iniciativas programáticas que, financiados con recursos de la Ley de
Presupuestos 2022, se elaboren e inicien su ejecución dentro del año calendario, sin haber sido ingresados
previamente al proceso de evaluación ex ante, deberán presentarse a dicho proceso a la brevedad, a fin de ser revisados
y eventualmente sometidos a una evaluación de diseño por parte de la Dirección de Presupuestos o del Ministerio de
Desarrollo Social y Familia, según corresponda.
Por su parte, los programas públicos que estén identificados en la Oferta programática vigente, ya sea esta social o
no social, deberán informar su desempeño y resultados del año 2021 en el marco del proceso de monitoreo o
seguimiento según las instrucciones que, para estos efectos, dicten la Subsecretaría de Evaluación Social y la
Dirección de Presupuestos.
8.1. Las recuperaciones de recursos que los órganos y servicios públicos obtengan de los servicios de salud y de
las instituciones de salud previsional por pago de licencias médicas y maternales, deberán ser incorporadas a sus
presupuestos y reintegradas a rentas generales de la Nación, de modo que las modificaciones presupuestarias que
supongan incorporar tales recursos, por regla general, sólo podrán considerar dicho destino.
Para el caso de las recuperaciones de licencias de funcionarios afiliados a FONASA, estas serán transferidas desde
la Subsecretaría de Salud Pública.
8.2. acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley de Presupuestos, durante el año 2022 se suspende la
aplicación de la letra d) del artículo 87 del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°18.834, respecto de la compatibilidad en el desempeño
de cargos de planta regidos por dicha ley con la designación en cargos a contrata. Asimismo, durante el año 2022 no
podrá contratarse personal suplente en los cargos de planta que no se encuentren desempeñados por su titular en
virtud de la aplicación del mecanismo anterior. Lo dispuesto en el referido artículo 5 no será aplicable respecto de
las personas que estuvieren haciendo uso de dichas excepciones al momento de publicación de esta Ley.
8.3. De conformidad a lo dispuesto en artículo 35 letra b) de la Ley N° 20.799, las resoluciones exentas que
determinan los montos de la asignación por funciones críticas establecidas en el artículo septuagésimo tercero de la
Ley N° 19.882 no requerirán la visación de la Dirección de Presupuestos.
8.4. La Ley de Presupuestos incluye, en la dotación fijada para cada organismo, el incremento producto del
traspaso de personal a honorarios realizada con cargo a los 4.000 cupos autorizados en el ejercicio presupuestario
2021, con la disminución equivalente en el número de honorarios fijados en las respectivas glosas presupuestarias.
Dicho incremento se enmarca con máximo en el número de cupos autorizados para cada organismo durante el año
2021 en virtud del art. 69 de la Ley N° 21.306.
El artículo 10 establece que podrá ser aumentado el límite máximo de cupos de honorarios fijados a los servicios
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públicos y programas presupuestarios, con cargo a la disminución de otro u otros, sin que pueda, en ningún caso,
aumentarse los cupos de honorarios del conjunto de los servicios del ministerio respectivo.
No obstante lo anterior, durante el primer trimestre de 2022, a solicitud de los respectivos servicios e instituciones
del Sector Público, la Dirección de Presupuestos podrá modificar el límite máximo de personas contratadas a
honorarios, fijado en las respectivas glosas asociadas a los Subtítulos 21 y 24.
De igual forma, el referido artículo 10 establece que, no obstante la dotación máxima de personal o de horas semanales
fijadas en este presupuesto a los servicios públicos, podrá aumentarse la dotación u horas semanales de alguno o
algunos de ellos con cargo a la disminución de otro u otros, por decretos dictado en la forma dispuesta en el artículo
70 del decreto ley N°1.263, de 1975, sin que pueda aumentarse en ningún caso la dotación máxima o número de horas
semanales del conjunto de los servicios del ministerio respectivo.
8.5. La Ley de Presupuestos en su artículo 11 establece que los órganos y servicios públicos podrán contratar
personal que reemplace a funcionarios que, por cualquier razón, se encuentren imposibilitados para desempeñar sus
labores por un período superior a treinta días corridos. Al respecto, dichos reemplazos no podrán tener una vigencia
superior a 6 meses, no se imputarán a la respectiva dotación máxima de personal y sólo podrán efectuarse previa
autorización de la Dirección de Presupuestos.
Se exceptúan de esta autorización las licencias maternales, postnatal parental y/o licencia por enfermedad grave de
hijo menor de un año, no obstante, deberán ser debidamente informadas a la Dirección de Presupuestos.
9. Donaciones.
El artículo 4 de la ley N° 19.896, otorga a los órganos y Servicios Públicos incluidos en la Ley de
Presupuestos, la facultad de aceptar y recibir donaciones de bienes y recursos destinados al cumplimiento de
actividades o funciones que les competan y somete su ejercicio a la autorización previa del Ministerio de Hacienda,
con las excepciones que señala.
9.1. Antes de ejercer la facultad referida, y en el evento que la donación importe obligaciones financieras o
gastos incrementales de operación u otros, la Institución o Servicio deberá remitir a la Dirección de Presupuestos un
perfil del proyecto o programa a financiar, indicando toda la información relevante relacionada con necesidades de
contraparte, financiamiento de los gastos con su calendario de ejecución, etc. En caso de que tales compromisos
financieros no existan, la institución, junto con enviar un perfil del proyecto o programa, certificará tal hecho
mediante oficio al Ministerio de Hacienda.
En el oficio que autorice la donación podrá indicarse el procedimiento para su recepción, tratamiento presupuestario
y reflejo patrimonial
9.2. Conforme a la citada norma legal, no requerirán de autorización previa de este Ministerio las siguientes
donaciones:
Conforme a la facultad que otorga a este Ministerio el artículo 27 del decreto ley N° 1.263, de 1975, se autoriza a las
Instituciones y Servicios Públicos, incluidas las Municipalidades, para adquirir monedas extranjeras con cargo a sus
presupuestos, hasta por un monto máximo de US$100.000 por operación, siempre que éstas no excedan de
US$500.000 en el ejercicio. Las adquisiciones que superen los límites precedentes deberán contar con autorización
previa y específica de la Dirección de Presupuestos.
Por otra parte, la venta de moneda extranjera para el financiamiento de los gastos autorizados en los presupuestos,
que realicen las Instituciones y Servicios públicos que tengan ingresos en dichas monedas, por un monto que supere
los US$100.000 por operación, deberán ser coordinadas con la precitada Dirección.
11.1. El artículo 4 de la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2022 establece limitaciones al
incremento del gasto, referidas al monto global neto del conjunto de los conceptos que comprenden los Subtítulos
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21, 22, 23, 24 y 26, como también de la suma del valor neto de los Subtítulos 29, 31 y 33 en un monto que supere al
10% de esta última suma, incluidos en el artículo 1 de dicha ley, es decir, de la suma de los presupuestos aprobados
para este año.
El inciso final del citado artículo establece que los incrementos a los Subtítulos 29, 31 y 33, provenientes de
reasignaciones del monto máximo establecido en el inciso primero, disminuirán dicho monto en la misma cantidad.
Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones establecidas en virtud de lo señalado en el artículo 2 de la ley N° 21.395
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el año 2022 y lo dispuesto en la Ley N°21.288 que crea el “Fondo
de Emergencia Transitorio COVID-19”, respecto de las reasignaciones de recursos asociados al Fondo de Emergencia
Transitorio COVID-19 a las que no le serán aplicables las restricciones globales.
11.2. Para el cumplimiento de la disposición legal señalada precedentemente, corresponderá a cada Ministerio y
servicios descentralizados y centralizados de su dependencia, adoptar las medidas necesarias para una rigurosa
programación de las actividades a realizar concordante con los recursos asignados, teniendo presente lo dispuesto en
el artículo 19 del decreto ley N° 1.263, de 1975, en cuanto a que los presupuestos de gastos son estimaciones del
límite máximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos públicos.
12.1. El artículo 8 de la Ley N° 21.395 de Presupuestos para el Sector Público para el año 2022, dispone que
todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo, incluidos aquellos relacionados a contratos de
obra o infraestructura que se realicen por parte de los órganos de la Administración del Estado, durante el año 2022,
deberán realizarse mediante transferencia electrónica de fondos.
12.2. Por su parte, para facilitar lo dispuesto en la ley N° 21.131 y sus modificaciones, que establece pago a 30
días, la Dirección de Presupuestos instruirá el pago de las facturas electrónicas que sean devengadas en el Sistema de
Información Financiera del Estado (SIGFE), así como en otros sistemas homologados a éste.
12.3. En el sistema de pago centralizado, los servicios deberán considerar lo impartido en Oficio Circular N°13
de fecha 05 de abril del año 2021 que hace referencia a la ley N° 21.131 y al Dictamen N° E147684 de fecha 15 de
octubre del año 2021 de la Contraloría General de la República.
12.4. Los anticipos permitidos en el marco de este proceso serán solo los indicados en el punto 6.9 de este Oficio.
El inciso primero del artículo 12 de la Ley de Presupuestos establece que los órganos y servicios públicos regidos
presupuestariamente por el decreto ley N° 1.263, de 1975, con exclusión del Congreso Nacional, el Poder Judicial,
el Ministerio Público y la Contraloría General de la República, necesitarán autorización previa de la Dirección de
Presupuestos para adquirir, a cualquier título, tomar en arrendamiento o convenir, mediante cualquier tipo de contrato,
que les sean proporcionados, toda clase de vehículos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y/o
de carga, computadores, y servicios de telefonía móvil o banda ancha móvil que no formen parte de un proceso de
Compras Coordinadas comunicado por la Dirección de Compras y Contratación Pública y autorizado por la Dirección
de Presupuestos. También requerirán esta autorización los señalados órganos y servicios públicos, respecto de
inversiones y gasto en proyectos nuevos, de continuidad o arrastre en Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, cuando estas no hayan sido aprobadas durante el proceso EVALTIC correspondiente. En el caso
de la Agencia Nacional de Inteligencia, las Fuerzas Armadas, y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, sólo se
exceptuarán aquellas referidas a compras de material bélico, policial blindado y aquellas asociadas a labores de
inteligencia. Dichas autorizaciones serán otorgadas de acuerdo con el procedimiento señalado en el punto 16
siguiente.
Por su parte, el inciso segundo señala que la Dirección de Presupuestos establecerá los parámetros técnicos, montos
máximos, e impartirá instrucciones específicas respecto de las autorizaciones indicadas en el inciso anterior y las
requeridas para celebrar los contratos señalados en el artículo 14 de la ley N° 20.128, sobre responsabilidad fiscal,
pudiendo establecer los mecanismos de adquisición de los productos o contratación de los servicios, y cualquier otra
modalidad o procedimiento que ella determine.
Mientras no se haya dictado el reglamento del mencionado artículo 14 de la ley N°20.128, deberá estarse a lo indicado
en la jurisprudencia de la Contraloría General de la República en relación a la autorización ministerial previa que
requiere los antes singularizados contratos o convenios, en el sentido que la disposición legal contiene elementos
suficientes para hacerla aplicable (Dictamen N° 17.367, de 2009 y, N° 8.070, de 2009).
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Con todo, tales las adquisiciones y/o contrataciones sólo podrán efectuarse en la medida que los órganos y servicios
públicos cuenten con la disponibilidad presupuestaria, y que éstas se ajusten a las dotaciones máximas fijadas en sus
respectivos presupuestos.
Las autorizaciones para las operaciones de leasing que apruebe el Ministerio de Hacienda tendrán una
vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisión del oficio aprobatorio.
No obstante lo anterior, las cuotas de las operaciones de leasing autorizadas en ejercicios anteriores al año
2006, se registrarán en el ítem que corresponda según la naturaleza del gasto.
a) Destinados a Ministros de Estado, cuyo valor unitario no exceda el equivalente en moneda nacional de 550
unidades Tributarias Mensuales
b) Destinados a Subsecretarios, cuyo valor unitario no exceda el equivalente en moneda nacional de 450
Unidades Tributarias Mensuales
c) Destinados a Jefes de Servicios, cuyo valor unitario no exceda el equivalente en moneda nacional de 350
Unidades Tributarias Mensuales
d) Otros vehículos de transportes de carga y pasajeros, cuyo valor unitario no exceda el equivalente en moneda
nacional de 350Unidades Tributarias Mensuales
Con todo, las adquisiciones sólo podrán efectuarse siempre que los órganos y servicios públicos cuenten
con los recursos presupuestarios correspondientes y que éstas se ajusten a la dotación máxima fijada en el presupuesto
aprobado.
En cuanto a la utilización de los vehículos, las entidades cuyo presupuesto se apruebe en la Ley de
Presupuestos, deberán dar debido cumplimiento a las instrucciones contenidas en el Oficio Circular N° 26, de 15 de
abril de 2003, de los Ministerios de Hacienda y de Interior, en el Instructivo Presidencial N° 002, del 11 de febrero
de 2019, y en los que en lo sucesivo complementen o reemplacen.
El artículo 14 de la Ley de Presupuestos establece que las instituciones públicas cuyos presupuestos sean aprobados
en dicha Ley, deban informar a la Comisión Especial Mixta sobre las materias que ahí se indican. Lo anterior incluye
el requerimiento del envío, durante el mes de marzo, de un cronograma mensual de gastos del año en curso, y
actualizado en el mes de julio, junto con la explicación de los principales cambios ocurridos.
Por su parte, el artículo 16 de la Ley de Presupuestos obliga a la Dirección de Presupuestos a proporcionar a las
Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y
a la Biblioteca del Congreso Nacional, los informes y documentos en dicho artículo referidos.
Los servicios e instituciones del Sector Público deberán adoptar todas las medidas que sean necesarias para cumplir
oportunamente con las obligaciones de informar contenidas en la Ley de Presupuestos, tanto en sus respectivos
presupuestos como los que se indican en el citado artículo 14, y que sean de su competencia. El incumplimiento de
cualquiera de los deberes de información contenidos en esta ley dará lugar al procedimiento y las sanciones que
establece el artículo 10 de la ley N°18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
De igual forma, los servicios e instituciones públicas deberán velar por el cumplimiento de los deberes de información
establecidos en la Ley N° 21.288 que crea el Fondo de Emergencia Transitorio – COVID 19 respecto de la
identificación y ejecución de recursos respectivos en aquello que sea de su competencia, tanto en términos de envío
de información al Congreso Nacional como respecto de las publicaciones que corresponda realizar, mantener y
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actualizar en las páginas web de los sitios institucionales.
Finalmente, toda información que, de acuerdo con lo establecido en los artículos de dicha Ley y en las respectivas
glosas, deberá ser proporcionada en formato digital y procesable.
Por su parte, el numeral 6 del artículo 14 de la Ley de Presupuestos, señala que las entidades públicas deberán publicar
en sus respectivos portales de transparencia activa las actas de evaluación emitidas por las comisiones evaluadoras
de licitaciones y compras públicas de bienes y servicios que realicen en el marco de la ley N° 19.886, dentro de los
treinta días siguientes al término del respectivo proceso.
El artículo 17 de la Ley de Presupuestos establece que los órganos y servicios públicos incluidos en esta ley
necesitarán autorización previa del Ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio de Hacienda, para afiliarse o asociarse a organismos internacionales, renovar las afiliaciones existentes o
convenir aumento de sus cuotas. En el evento que la incorporación o renovación les demande efectuar contribuciones
o aportes o aumentos de éstos y si los convenios consisten en aumentos del monto de cuotas, su visación quedará
condicionada a la disponibilidad presupuestaria que será verificada por la Dirección de Presupuestos.
19. Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del Ministerio de
Hacienda.
Conforme al inciso segundo del artículo 18 de la Ley de Presupuestos, las aprobaciones, visaciones y autorizaciones
del Ministerio de Hacienda establecidas en esta ley, cuyo otorgamiento no se exija expresamente que se efectúe por
decreto supremo, las autorizaciones que prescriben los artículos 22 y 24 del decreto ley N° 3.001, de 1979 (referidas
a adquisición de ciertos vehículos motorizados y para eximirse de mantener recursos monetarios en la Cuenta Única
Fiscal), el párrafo final del inciso segundo del artículo 8 del decreto ley N° 1.056, de 1975 (referido a enajenación de
bienes fiscales), el artículo 4 de la ley N° 19.896 (referido a donaciones), el artículo 19 de la ley N° 18.382 (referidoa
créditos incobrables), la excepción a que se refiere el inciso final del artículo 9 de la ley N° 19.104 (referido al límite
de horas extraordinarias establecido en esa misma ley) y el artículo 14 de la ley N° 20.128 (referida a contratosde
arriendo con opción de compra, entre otros), se cumplirán mediante oficio o visación del Director de Presupuestos,
quien podrá delegar tales facultades, total o parcialmente.
Las referidas solicitudes de autorización deberán ser enviadas con la debida antelación y venir acompañadas de los
antecedentes necesarios que permitan una adecuada toma de decisiones, tales como cotizaciones, bases de licitación
e identificación de las contrapartes, entre otros.
El artículo 20 de la Ley de Presupuestos establece que los órganos y servicios públicos, cuando realicen
avisaje y publicaciones en medios de comunicación social, deberán efectuarlos, al menos en un 40%, en medios de
comunicación con clara identificación local. Los mismos se distribuirán territorialmente de manera equitativa.
Este porcentaje no podrá destinarse a medios que sean parte de conglomerados, holdings o cadenas de
medios de comunicación, con los que se relacionen en los términos de los artículos 99 y 100 de la ley N° 18.045, que
tengan sedes o sucursales en más de una región. Para estos efectos, el Ministerio Secretaría General de Gobierno
elaborará un catastro regionalizado de los medios de comunicación.
Los órganos y servicios públicos a que se refiere el mencionado artículo 20 deberán remitir a más tardar en
marzo de 2022 su planificación anual de avisaje y publicaciones al Ministerio Secretaría General de Gobierno, el que
hará un seguimiento del cumplimiento de la obligación establecida en el inciso anterior.
21.1. Según lo señalado en el art. 21 de la Ley de Presupuestos, los gastos en publicidad y difusión que podrán
ejecutarse con cargo a cada Partida presupuestaria durante el año 2022 no podrán superar la suma fijada en el
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respectivo presupuesto. En el mes de diciembre de 2021, cada ministerio deberá enviar a la Dirección de Presupuestos
la distribución de estos recursos por programa presupuestario, la que será fijada mediante decreto del Ministro de
Hacienda, expedido bajo la fórmula establecida en el artículo 70 del decreto ley N°1.263, de 1975. Copia de este
decreto totalmente tramitado deberá ser enviada a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
21.2. No obstante lo anterior, el mismo artículo 21 establece que, por decreto del Ministerio de Hacienda, podrá
aumentarse el monto asignado a un Programa presupuestario para gastos en publicidad y difusión, con cargo a la
disminución de otro u otros, sin que pueda en ningún caso, aumentarse, por esta vía, el monto total fijado para la
Partida.
21.3. Las actividades de publicidad y difusión que corresponda realizar por los Ministerios, delegaciones
presidenciales regionales, los gobiernos regionales y los órganos y servicios públicos que integran la Administración
del Estado, se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 3 de la ley N° 19.896. En ningún caso podrán efectuarse campañas
publicitarias que tengan por objeto único enumerar los logros de una autoridad específica o del Gobierno en general,
con excepción de las cuentas públicas que los organismos señalados en el citado artículo realicen.
21.4. Para estos efectos, se entenderá que son gastos de publicidad y difusión para el cumplimiento de las
funciones de los referidos organismos, aquéllos necesarios para el adecuado desarrollo de procesos de contratación;
de acceso, comunicación o concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales como ejercicio de derechos o
acceso a becas, subsidios, créditos, bonos, transferencias monetarias u otros programas o servicios; de orientación y
educación de la población para situaciones de emergencia o alarma pública y, en general, aquellos gastos que, debido
a su naturaleza, resulten impostergables para la gestión eficaz de los mismos organismos.
21.5. Por último, los organismos a que se refiere el citado artículo 21 sólo podrán editar memorias y otras
publicaciones por medios electrónicos, salvo que la ley que las regule indique expresamente que se deben publicar
en medios impresos. Asimismo, no podrán incurrir en gastos para la elaboración de artículos de promoción
institucional. El gasto por concepto de suscripciones a revistas, diarios y servicios de información, tanto en papel
como por medios electrónicos de transmisión de datos, deberá limitarse al que sea estrictamente indispensable para
el quehacer de los servicios.
22.1. El artículo 22 de la Ley de Presupuestos, regula las comisiones de servicio en el país y en el extranjero,
señalando que deberán reducirse a las que sean imprescindibles para el cumplimiento de las tareas institucionales,
especialmente en el extranjero. Al respecto se establece que, salvo motivos justificados o en el caso de los ministros
de Estado, la compra de pasajes deberá efectuarse con, al menos, siete días hábiles de anticipación.
22.2. Por otra parte, sólo el Presidente de la República y los ministros de Estado en comisiones de servicio en el
extranjero podrán estar acompañados de comitivas, las que, en el caso de los ministros, estarán compuestas por un
máximo de dos acompañantes, a excepción del Ministro de Relaciones Exteriores, a quien podrá acompañar un
máximo de tres personas.
22.3. Lo anterior también será aplicable, en lo pertinente, a las empresas del Estado, incluidas Televisión Nacional
de Chile, Corporación Nacional del Cobre y Banco del Estado de Chile, y a todas aquellas sociedades en que el
Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
22.4. Trimestralmente se informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos sobre las comisiones de
servicio en el país y en el extranjero. Estas contendrán en detalle el número de comisiones y cometidos funcionarios,
funcionarios designados, destino de ellas, viático recibido y fundamentos de ella, a excepción de aquellas que tengan
el carácter de reservadas, de conformidad al numeral 10, del inciso tercero del artículo 14 de la Ley de Presupuestos.
23.1. El inciso tercero del artículo 22 de la Ley de Presupuestos, establece que el arriendo de infraestructura para
realizar actividades institucionales, tales como reuniones, jornadas de planificación u otras similares, sólo se
autorizará en la medida que el servicio respectivo no cuente con infraestructura propia para ello, ni que le pueda ser
facilitada por otro servicio público. Cualquier arriendo de infraestructura para realizar este tipo de actividades deberá
ser previamente autorizado por la Dirección de Presupuestos.
23.2. Lo anterior también será aplicable, en lo pertinente, a las empresas del Estado, incluidas Televisión Nacional
de Chile, Corporación Nacional del Cobre y Banco del Estado de Chile, y a todas aquellas sociedades en que el
Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
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24. Recuperación de subsidios por licencias médicas.
24.1. De acuerdo a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 22, los servicios públicos deberán efectuar todas
las gestiones que sean necesarias para recuperar los montos correspondientes a los subsidios por licencias médicas,
desde las instituciones de salud previsional, en un plazo máximo de seis meses desde la fecha de pago de la respectiva
remuneración mensual, e ingresarlos a rentas generales de la Nación, acorde a las instrucciones técnicas generales
emitidas por la Tesorería General de la República.
24.2. Lo anterior también será aplicable, en lo pertinente, a las empresas del Estado, incluidas Televisión Nacional
de Chile, Corporación Nacional del Cobre y Banco del Estado de Chile, y a todas aquellas sociedades en que el
Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
De acuerdo con el artículo 29 de la Ley de Presupuestos, los decretos a que se refiere el artículo 3 de dicha
ley, y los decretos, resoluciones y convenios que en virtud de dicha ley sean necesarios para posibilitar la ejecución
presupuestaria a partir del año 2022, pueden dictarse a contar de la fecha de su publicación.
Los servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos deberán mantener adecuados sistemas de control
interno y, especialmente, dotar a las unidades de auditoría interna de la capacidad necesaria para acceder a toda
información relativa a la formulación, ejecución, evaluación y control del presupuesto institucional, así como
proporcionar la información que el Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno (CAIGG) requiera.
Aquellos servicios que en la Ley de Presupuestos 2022 consulten recursos para capacitación y
perfeccionamiento podrán imputar, cuando corresponda, los gastos por concepto de atención a participantes en el
ítem 22-01 Alimentos y Bebidas, asignación 001 Para Personas.
Los servicios deberán registrar presupuestariamente como ingresos del período, los recursos obtenidos de
la venta de instrumentos financieros que no se hubieren liquidado al 31 de diciembre del año anterior. Del mismo
modo, las inversiones financieras que al 31 de diciembre del año 2022 no se liquiden, vendan o rescaten, atendida su
fecha de vencimiento, constituirán gastos del período.
Acorde con lo anterior, las operaciones de compra y venta de instrumentos financieros que se efectúen
durante el ejercicio presupuestario se contabilizarán extrapresupuestariamente.
29.1. Los servicios e instituciones que cuenten con autorización para eximirse de mantener recursos monetarios
en la Cuenta Única Fiscal y, en consecuencia, para mantener sus saldos en bancos distintos de Banco Estado, deberán
solicitar la renovación de esta autorización a más tardar el 31 de marzo, señalando las razones para ello, así como los
Bancos y cuentas con los que operan. En caso de no realizar esta solicitud, se entenderá que dicha autorización queda
revocada.
29.2. Los servicios e instituciones señalados en el numeral anterior, así como aquéllos que cuenten con
autorización para realizar inversiones en el mercado de capitales, deberán registrar en la ejecución presupuestaria
mensual, de acuerdo con el clasificador presupuestario, los ingresos que perciban por los conceptos de retribución
económica que correspondan.
30.1. Según lo establecido en el artículo 14, numeral 12, de la Ley de Presupuestos, cada uno de los ministerios
y demás órganos de la Administración del Estado deberán poner a disposición en sus respectivos sitios electrónicos
la información relativa al presupuesto asignado por esta ley. Para estos efectos procurarán utilizar un lenguaje claro
y comprensible, que permita ser comprendido por la mayor cantidad de personas, utilizando gráficos y cualquier otro
39
mecanismo que permita comprender, de manera sencilla, cómo se compone el presupuesto y los distintos elementos
que lo integran, vinculando esta información a las orientaciones estratégicas, objetivos prioritarios y resultados
esperados para el período.
30.2. Conforme lo establece el artículo 26, las visitas de Estado, oficiales o de trabajo en que el Presidente de la
República o los Ministros de Estado convoquen como parte de la delegación a miembros del Congreso Nacional, a
Ministros de la Corte Suprema, al Contralor General de la República o a otras autoridades superiores de la
Administración del Estado, serán consideradas comisiones de servicio de interés para la política exterior del país. En
ningún caso esto podrá significar duplicidad en el pago de viáticos.
30.3. De acuerdo al numeral 13 del artículo 16 de la Ley, la Dirección de Presupuestos informará a las Comisiones
de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Biblioteca
del Congreso Nacional, antes del 31 de enero, acerca de los resultados de la ejecución y metas del Plan Impulso
Araucanía durante 2021 y planificación 2022 y luego, trimestralmente, acerca de la ejecución del mismo por
programa presupuestario y comuna.
Sin otro particular, saluda atentamente a Ud.. RODRIGO CERDA NORAMBUENA, Ministro de Hacienda.
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 11
A: SEGÚN DISTRIBUCIÓN
En virtud de lo dispuesto en la Ley N°21.395, de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2022, la
Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda ha establecido los siguientes parámetros técnicos e
instrucciones para el arriendo de bienes inmuebles, renovación de arriendos vigentes y arriendo de infraestructura
temporal, así como las instrucciones para adquirir, a cualquier título, tomar en arrendamiento o convenir, mediante
cualquier tipo de contrato, que les sean proporcionados, los bienes o servicios a que se refiere el artículo 12 de la
citada ley, y que se acompañan al presente Oficio, en adelante las “Instrucciones”.
Las Instrucciones antes mencionadas, se aplicarán para los órganos y servicios públicos del Gobierno Central
incluidos en esta ley, las empresas del Estado y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas, tengan aporte
de capital igual o superior al cincuenta por ciento. En el caso de la Agencia Nacional de Inteligencia, las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, sólo se exceptuarán aquellas referidas a compras de material
bélico y aquellas asociadas a labores de inteligencia.
Sin otro particular, saluda atentamente a Ud., CRISTINA TORRES DELGADO, Directora de Presupuestos
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INSTRUCCIONES PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Para cada tipo de operación que se describirá a continuación, el organismo deberá definir la contraparte
institucional, que será responsable de contestar las consultas y/o requerimientos de información que se
tengan por parte de esta Dirección, indicando su nombre, correo electrónico y teléfono.
Los organismos públicos deberán considerar lo señalado en el Oficio Circular N°2, de fecha 10.01.2022,
del Ministro de Hacienda, específicamente lo señalado en el numeral 15. “Sobre la adquisición y utilización
de vehículos motorizados”. Sólo en caso que la antigüedad del(los) vehículos sea inferior a 8 años y no
haya sufrido un siniestro, y si el monto de adquisición sea superior a los montos especificados en el numeral
15 del Oficio antes señalado, se deberá solicitar autorización a esta Dirección con al menos 30 días antes
de la fecha estimada de la compra del(los) vehículo(s) y debe venir acompañada de, al menos, los siguientes
antecedentes técnicos:
La solicitud deberá ser ingresada a esta Dirección al menos 60 días antes de la fecha estimada del inicio del
contrato de arriendo del(los) vehículo(s) y debe venir acompañada de, al menos, los siguientes antecedentes
técnicos:
i. Los mismos antecedentes detallados para la adquisición de vehículos, en el punto 1.1. anterior.
ii. Período de contratación, especificando la fecha de inicio de ésta y la cantidad de días y/o meses que se
arrendará el(los) vehículo(s).
Estarán exentos de solicitar la autorización antes referida, los servicios cuyos contratos de arriendo se
renueven en conformidad a lo establecido en las cláusulas de renovación automática del mismo (en , y de
aquellos que no experimenten cambio alguno respecto de los términos acordados en el contrato vigente,
siempre y cuando éste hubiere sido previa y debidamente autorizado; asimismo, aquellos contratos que no
comprometan recursos más allá de la Ley de Presupuesto aprobada para cada año.
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Las Compras Coordinadas son una modalidad de compra, por la cual dos o más entidades regidas por la
Ley de Compras, agregan demanda mediante un procedimiento competitivo, con el fin de lograr ahorros y
reducir costos de transacción.
Los órganos y servicios públicos deberán adquirir o contratar mediante el procedimiento de Compra
Coordinada los siguientes bienes y servicios:
i. Adquisición de Computadores.
ii. Servicio de Arriendo de Computadores.
iii. Servicio de Telefonía Móvil y/o Banda Ancha Móvil.
iv. Servicio de Arriendo de Impresoras.
Se hace presente que esta Dirección podrá incorporar al listado antes señalado, un nuevo bien o servicio
que estime pertinente, el que deberá ser adquirido o contratado mediante este proceso. Lo anterior, será
informado oportunamente por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
Para lo anterior, los órganos y servicios públicos deberán inscribirse al proceso de compra que le
corresponda, ingresando al sitio www.comprascoordinadas.cl o a la plataforma que se indique en adelante,
y luego, seguir las instrucciones particulares establecidas en el mismo, para cada tipo de bien o servicio.
Existirá un calendario de procesos de Compras Coordinadas, para cada uno de los bienes y servicios de que
se trate, el que se mantendrá actualizado en la plataforma web antes mencionada, así como sus
modificaciones y estado de avance de cada proceso. Sin perjuicio de lo anterior, cada órgano y servicio
público será responsable de planificar la adquisición o contratación respectiva, y de unirse a la Compra
Coordinada correspondiente en los plazos establecidos para tal efecto.
Las solicitudes serán revisadas por Dipres en concordancia con la Ley de Presupuestos aprobada y la
disponibilidad presupuestaria del servicio. La respuesta será formalizada por medio de un correo electrónico
de parte del Director(a) de Presupuestos, por lo que no será necesario que el servicio ingrese un oficio
adicional solicitando autorización para la misma compra.
En caso que uno o más bienes del proceso de Compras Coordinadas no sean adjudicados, declarando
desierta la compra para esos bienes, los servicios afectados que se inscribieron y recibieron autorización de
Dipres podrán adquirir los bienes por cuenta propia. Lo anterior, ajustándose a las cantidades y presupuesto
aprobado por esta Dirección y a la Ley de Compras Públicas.
En caso que los órganos y servicios públicos requieran adquirir bienes y/o servicios por fuera del proceso
de Compras Coordinadas y el monto total de la adquisición sea mayor o igual a las UTM 500, se deberá
solicitar autorización previa a esta Dirección, con una anticipación de al menos 90 días a la fecha estimada
del inicio del contrato y deberá venir acompañada de, al menos, los siguientes antecedentes técnicos:
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• Costo unitario, ya sea por bien o por mes de arriendo, y total (en la moneda en la que se realizará
la compra). En caso que exista un costo adicional asociado, éste también se debe indicar.
• Respaldo económico (por ejemplo, cotizaciones).
vi. Descripción de los criterios aplicados para seleccionar la alternativa propuesta.
vii. Modalidad de adquisición. En primera instancia se debe especificar si el bien y/o servicio se encuentra
disponible en la tienda de convenio marco. En caso que así sea, pero se esté solicitando de todas
formas adquirirlo mediante otra modalidad de compra, el organismo debe incluir una justificación de
aquello.
Cabe informar que en caso que los órganos y servicios públicos cuenten con un contrato de arriendo que
esté próximo a vencer y deba ser prorrogado por un periodo que comprometa recursos más allá de la Ley
de Presupuesto aprobada para cada año, se deberá solicitar autorización a esta Dirección. La solicitud deberá
ser ingresada al menos 60 días antes de la fecha de término del contrato vigente, y en ella se deberá
especificar el periodo que se requiere prorrogar dicho contrato, junto con el costo asociado.
Evaltic es un proceso de evaluación de todas las licencias, proyectos de continuidad, arrastre y nuevos
relacionados a Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por parte de profesionales TIC de
todos los organismos del gobierno central. Lo anterior, con el fin de realizar una evaluación técnica que
fomente la transparencia y el buen uso de los recursos públicos destinados a TIC. El objetivo es fomentar
proyectos que sean un aporte, tanto para la gestión interna de las Instituciones como para entregar un mejor
servicio a la ciudadanía, junto con impulsar el uso de tecnologías actuales, como por ejemplo, la migración
a la nube en reemplazo de servidores tipo legacy o particulares.
Los órganos y servicios públicos deberán presentar en Evaltic las siguientes iniciativas, independiente de
la fuente de financiamiento, subtítulo y programa al que se imputará el gasto:
i. Compra o arriendo de equipamiento computacional, tipo desktop, notebook o all-in-one.
ii. Compra o renovación de licencias de software.
iii. Contratación o renovación de servicios de mantención relacionados a Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TIC).
iv. Compra o renovación de licencias de Infraestructura Servidores/Cloud. Para la compra o renovación
de licencias de servicios cloud (IaaS, PaaS, SaaS, entre otros), ya sea en infraestructura propia,
externalizada o nube, se debe especificar claramente la cantidad de servidores y su función específica
o url, junto con indicar si los volúmenes de acceso en particular son para el cumplimiento de una ley
específica.
v. Compra o renovación de Infraestructura de Data Centers. En caso que no sea posible una migración
a la nube y se deba continuar con los servidores legacy o particulares, éstos deberán considerar
migraciones o traslados a proveedores especialistas (housing especializado). Por lo anterior, no se
aceptarán proyectos de mejora, aplicación o construcción de Data Centers o salas de servidores en
dependencias del Estado.
vi. Compra o renovación de Infraestructura de Comunicaciones.
vii. Respecto de la telefonía fija, no se aceptarán proyectos de renovación de telefonía, ya sea análoga o
IP y sólo se podrán presentar renovaciones de planes de minutos y proyectos para dar continuidad a
los anexos, que deban ser conectados con las plataformas de colaboración tipo IP Cloud. Con la
adopción de las herramientas de colaboración y plataformas de videollamadas, los teléfonos fijos sólo
serán aceptados para centros de atención telefónica ciudadana y para aquellos casos excepcionales,
como secretarias y gabinetes, por ejemplo.
viii. Respecto de los enlaces de comunicaciones, éstos deben asegurar soporte para los nuevos
comportamientos, movilidad y multimedia, por lo que los proyectos deben establecerse con KPIS de
usuarios por enlace para establecer criterios claros de solicitudes de anchos de banda, tanto de subida
como de bajada.
ix. Cualquier tipo de compra o contrato de bienes o servicios, relacionados a Tecnologías de Información
y Comunicaciones (TIC), que no corresponda a ninguna de las clasificaciones antes mencionadas.
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Se hace presente que no requerirá autorización previa por parte de esta Dirección, la adquisición de
elementos periféricos, vale decir, el conjunto de dispositivos electrónicos físicos que, sin pertenecer al
núcleo fundamental de la computadora, formado por la CPU y la memoria central, permiten realizar
operaciones de entrada y salida complementarias al proceso de datos que realiza la CPU, por ejemplo,
mouse, teclado, parlantes, cámara web, entre otros.
El detalle de las distintas etapas del proceso Evaltic será informado durante la formulación presupuestaria,
lo que se comunicará a través de las Instrucciones específicas de dicho proceso, las cuales estarán también
disponibles en la plataforma asociada.
Cabe señalar que a partir de lo indicado en el Artículo 12 de la Ley de Presupuestos para el Sector Público
correspondiente al año 2022, Ley N°21.395, requerirán autorización por parte de esta Dirección, los órganos
y servicios públicos regidos presupuestariamente por el Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, con exclusión del
Congreso Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Contraloría General de la República,
respecto de inversiones y gasto en proyectos nuevos, de continuidad o arrastre en Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (TIC), cuando éstas no hayan sido aprobadas durante el proceso EVALTIC
correspondiente, entendiéndose como aprobadas, aquellas iniciativas cuyo resultado de la evaluación haya
sido “Sin Objeción Técnica” o “Sin Objeción Técnica, con Observaciones”; y su costo sea mayor o igual a
las UTM 500.
No obstante lo anterior, en el caso en que las iniciativas hayan sido aprobadas según lo anterior señalado,
sin embargo, el costo de éstas es mayor al presentado en EVALTIC, se requerirá solicitar autorización a
esta Dirección.
Para cada tipo de operación que se describirá a continuación, el organismo deberá definir la contraparte
institucional, que será responsable de contestar las consultas y/o requerimientos de información que se
tengan por parte de esta Dirección, indicando su nombre, correo electrónico y teléfono.
Para celebrar los contratos señalados en el artículo 14 de la ley N°20.128, sobre responsabilidad fiscal,
cuando se refieran a inmuebles, los órganos y servicios públicos deberán solicitar, previamente y con la
debida anticipación, autorización a esta Dirección de Presupuestos.
La solicitud deberá ser ingresada a esta Dirección al menos 60 días antes de la fecha estimada del inicio del
contrato y debe venir acompañada de, al menos, los siguientes antecedentes técnicos:
1.1. Diagnóstico de la situación inmobiliaria actual de todos los inmuebles que ocupa el Servicio que suscribe
la solicitud, sea en virtud de un comodato otorgado por el Ministerio de Bienes Nacionales, de su patrimonio
propio, de un contrato de arriendo u otros. Este diagnóstico tendrá como objetivo definir las causas del
problema(s) que requiere de una solución de infraestructura. Este diagnóstico debe contar a lo menos con:
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1.1.4. Déficit de espacio actual (utilizando estándares vigentes – Anexo 6, “Metodología de Preparación
y Evaluación de Proyectos de Edificación Pública”, junto con la Ordenanza General de Urbanismo
y Construcciones (O.G.U.C.) capítulo 2 Artículo 4.2.4 “Tabla de Cargas de Ocupación para
Oficinas” que corresponde a 10 m2 por funcionario, estándar que considera estación de trabajo más
áreas comunes).
1.1.5. Indicar en detalle: canon mensual de arriendo, en el caso de existir, cuota amortización de
habilitación o mejoras; gastos comunes, vigencia del contrato (fecha de inicio y de término),
existencia de cláusulas de reajuste del canon de arriendo, renovación automática y de término
anticipado.
1.1.6. Si la solicitud tiene relación con el traslado desde otro inmueble con arriendo vigente, referirse a la
factibilidad de dar término anticipado al contrato, señalar si se ha dado aviso al arrendador para
darle término y la fecha en que se restituirá el inmueble.
El problema de infraestructura que afecta al servicio se puede caracterizar, entre otros, por un déficit de
espacio histórico, aumento de dotación funcionaria, dispersión de localizaciones que afecten la operatividad
de la Institución, nuevas funciones o facultades institucionales, falla o daños graves en infraestructura
producto acontecimientos naturales (sismo, terremoto, maremoto, u otros) o falta de mantenimiento del
inmueble, cambio en las condiciones contractuales, cambios en el canon de arriendo por término de
contrato, cambios en la situación contractual en el periodo de renovación, entre otros.
1.2. Definición del requerimiento de espacio, determinando la necesidad de superficie útil que, de acuerdo a la
O.G.U.C. para oficinas administrativas, debiese bordear los 10 m2/funcionario. En caso de funciones que
requieran espacios específicos (atención de público, bodegas, biblioteca, auditorio, estacionamientos u
otros), éstas deberán ser debidamente dimensionadas y justificadas.
1.3. Evaluar la opción de solucionar el problema en el inmueble actual, mediante un proyecto de optimización
de la tasa de ocupación del espacio de todos los inmuebles que ocupa el servicio.
1.4. Consulta previa al Ministerio de Bienes Nacionales respecto de la disponibilidad de inmuebles que cumplan
con los requerimientos del Servicio, y que puedan ser facilitados en calidad de comodato u otra forma.
1.5. Al menos 3 alternativas factibles de solución, explicitando los criterios aplicados para seleccionar la opción
propuesta, considerando como parámetro de superficie (m2), aquella resultante del dimensionamiento,
incluyendo para cada una de ellas:
1.5.2. Superficies útiles (m2), tipología del inmueble (A, B o C 1) y funcionalidad (descripción de sus
recintos).
1.5.6. Vigencia del contrato (fecha de inicio y de término), periodo de las renovaciones y la existencia de
cláusula de término anticipado.
1.5.8. Necesidades de habilitación (por parte de la Institución), incluyendo un presupuesto estimativo con
todos los costos, opciones de financiamiento y ejecución. Estos pueden incluir: intervenciones en la
infraestructura (pintura, cambio de pavimento, cambio de ventanas etc.), proyecto de espacialidades
instalaciones eléctricas, red de datos, equipos de climatización, entre otros. y separadamente, la
necesidad de adquirir nuevo mobiliario.
1.6. Evaluación presupuestaria para financiar el gasto en arriendo solicitado, verificado por esta Dirección, en
aspectos de:
1.6.1. Disponibilidad de recursos adicionales por motivos de un aumento del canon de arriendo mensual,
respecto al actual pagado, en el caso de existir; o bien, un nuevo arriendo.
1.6.2. Disponibilidad de recursos adicionales por motivos de gastos en habilitación, mes de garantía y/o
pago por servicio de comisión de corretaje.
No deberán solicitar la autorización referida, los servicios cuyos contratos se renueven automáticamente de
conformidad a lo establecido en las cláusulas del mismo, y de aquellos que no experimenten cambio alguno
respecto de los términos acordados en el contrato vigente, siempre y cuando éste hubiere sido previa y
debidamente autorizado.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que la renovación de un arriendo vigente implique o incluya una
modificación de cualquiera de las condiciones contractuales vigentes, deberá presentarse una solicitud de
autorización a esta Dirección, con a lo menos 90 días de anticipación a la fecha en que deba darse aviso de
no renovación, incorporando los siguientes antecedentes:
2.4. Indicar en detalle en cual de los siguientes términos se realiza la modificación, los que pueden corresponder:
canon mensual de arriendo, en el caso de existir, cuota amortización de habilitación o mejoras; gastos
comunes, vigencia del contrato (fecha de inicio y de término), existencia de cláusulas de reajuste del canon
de arriendo, renovación automática y de término anticipado.
2.5. Adjuntar: contrato de arriendo vigente y carta que sustenta acuerdo entre las partes.
Aquellos contratos que se encuentren vigentes y requieran ser modificados en cualquier tiempo y en
cualquiera de sus términos contractuales a partir de una solicitud realizada por cualquiera las partes, deber
presentar esta solicitud para su autorización a esta Dirección, con a lo menos 90 días de anticipación a la
fecha en que deba aceptarse o rechazarse, incorporando los antecedentes señalados en punto 2 anterior.
Aquellos órganos y servicios públicos que tengan contratos vigentes para la provisión de los bienes
inmuebles a que se refiere el numeral 1 precedente, deberán:
4.1. Revisar los contratos de arriendo vigentes, para identificar próxima fecha de expiración o término
anticipado, en caso de existir cláusula de salida.
4.2. Realizar un diagnóstico de la situación inmobiliaria actual de todos los inmuebles que ocupa el Servicio
que suscribe la solicitud, en los mismos términos indicados en el numeral 1.1. precedente. Se deberá indicar
las razones para continuar o dar término al contrato vigente, si se contactó al arrendador para evaluar
condiciones de renovación, y los detalles de alternativas de cambio si han sido evaluadas.
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4.3. Presentar al sector presupuestario de esta Dirección, durante el proceso de formulación presupuestaria, la
continuidad o no de su situación inmobiliaria actual.
Las actividades institucionales de los órganos y servicios públicos correspondientes al año 2022, deberán
ser planificadas y calendarizadas durante el primer tercio del año en curso, determinando el carácter,
objetivos y recursos necesarios para el desarrollo de la actividad. Se deberá privilegiar siempre los espacios
disponibles de otras instituciones públicas, para lo cual debe consultar la información publicada para estos
efectos por la Dirección Nacional del Servicio Civil y la Dirección de Presupuestos.
En caso que no se cuente con infraestructura propia para ello, o que no puedan conseguir que sea facilitado
por otro servicio público, deberán solicitar su autorización por parte de esta Dirección. Dicha solicitud de
arriendo deberá venir acompañada, al menos, de los siguientes antecedentes:
5.1. Antecedentes que confirmen todos los esfuerzos y gestiones necesarias para realizar la actividad en
infraestructura pública. Para estos efectos se deberá realizar la consulta de disponibilidad del espacio con
antelación a la fecha de la actividad. En caso de no haber disponibilidad en una fecha determinada, el
servicio que hace la solicitud deberá evaluar la reprogramación de la actividad de acuerdo a la
disponibilidad del servicio que facilita su infraestructura.
5.2. Descripción de la actividad, fundamentando la necesidad de realizarla fuera de las dependencias del servicio
y los objetivos a alcanzar.
5.3. Al menos 3 alternativas de solución, adjuntando la cotización con el detalle de los servicios ofertados y
explicitando los criterios aplicados para seleccionar la opción propuesta.
48
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 2.553
VISTOS: Lo dispuesto en los artículos 26 y 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975, y la ley N° 21.395
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el año 2022.
DECRETO: Establécense para el año 2022 las siguientes normas sobre modificaciones presupuestarias, sin
perjuicio de las limitaciones establecidas en el artículo 4° de la ley N° 21.395.
1.1 Traspasos entre subtítulos e ítems de los programas 02 al 12, excepto el 05, del capítulo 01, y del 04 al 05 cuando su
aplicación en ambos programas corresponda a un mismo organismo. Asimismo, traspasos dentro de los programas 02
al 12, excepto el 05, del capítulo 01.
1.2 Modificación de los ingresos y gastos por: estimación de mayores rendimientos, incorporaciones no consideradas en el
presupuesto inicial y/o por reducción de otros ingresos.
1.3. Creación de nuevos subtítulos o ítems, por reducción de otros o con mayores ingresos.
1.5 Incrementos, por estimación de mayores rendimientos o incorporaciones no consideradas en el presupuesto inicial, de
ítems del subtítulo 27, del programa 05, para sustitución de ingresos por concepto de endeudamiento, o de gastos
excedibles acorde con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 4° de la ley N°21.395.
1.6 Traspasos desde ítems del subtítulo 27 del programa 05 a subtítulos e ítems de los programas 02, 03 y 04.
1.7 Incrementos de ítems del subtítulo 27 del programa 05 por reducciones del ítem 50-01-03-24-03, asignaciones 104,
122, 123 y 264, del subtítulo 50-01-03-30, y de transferencias de los ítems 24-02 y 33-02 de los programas 02 y 03.
1.8 Modificaciones del ítem 03 del subtítulo 11 del programa 01 con incrementos y reducciones de ítems de los programas
03, 04 y 05.
En los decretos que se dicten por aplicación de las normas 1.4 y 1.6 al 1.9 precedentes, podrán efectuarse los incremen¬tos y
modificaciones pertinentes a los presupuestos de los organismos del sector público, como asimismo, las que se deriven de
cargos directos a los programas 02 y 03 del capítulo 01.
1. CREACIONES,INCREMENTOS YREDUCCIONES
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1.1 Aplicación del artículo 21 del decreto ley N° 1.263, de 1975, por incrementos o reducciones en los presupuestos de los
organismos del sector público, derivadas de modificaciones que se efectúen a los ítems del programa 05 de la Partida 50
Tesoro Público.
1.2 Creación del subtítulo 35, o incrementos de éste, por reducción de otros subtítulos y/o ítems de gastos, por
incorporaciones de disponibilidades del año anterior y/o de mayores ingresos.
1.3 Incrementos o creaciones de subtítulos o ítems de gastos por reducción del subtítulo 35.
1.4 Incorporaciones, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 18 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
1.5 Incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector público derivados de otras modificaciones que
se efectúen en los programas de la Partida 50 Tesoro Público.
1.6 Incorporación de disponibilidades financieras reales al 1° de enero del año 2022 y su distribución presupuestaria o
creaciones, cuando proceda. Con estos recursos se podrán crear programas especiales.
1.7 Incrementos o reducciones del subtítulo 21, efectuándose los ajustes o traspasos presupuestarios.
1.9 Creación de programas especiales, con recursos provenientes de los programas 02 y 03 del capítulo 01 de la Partida 50.
1.10 Creación de programas especiales, dentro de una misma partida o capítulo, con transferencia de recursos, incorporación de
mayores ingresos y/o con reducciones de otro programa.
1.11 Incrementos o reducciones de transferencias del ítem 24.02 o 33.02, según corresponda, aprobadas en la Ley de
Presupuestos, con las modificaciones de ingresos y de gastos que procedan, tanto en la entidad otorgante, como en el
organismo receptor.
2. TRASPASOS, en Gastos:
2.2 Desde ítems de los diferentes subtítulos a otros subtítulos o a sus ítems, según corresponda. En todo caso, no se
podrán efectuar traspasos desde los ítems del subtítulo 34, cuando las disponibilidades provengan delAporte Fiscal
para Servicio de la Deuda.
2.4 Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo ítem del subtítulo 31 Iniciativas de Inversión.
2.5 En virtud de lo establecido en el artículo 2 de la Ley N° 21.395 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
año 2022 y lo dispuesto en la Ley N°21.288 que crea el “Fondo de Emergencia Transitorio COVID-19”.
3. OTRASMODIFICACIONES:
3.1 Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos, no considerados
en el presupuesto inicial.
3.2 Creación de subtítulos de ingresos e ítems, cuando corresponda, de acuerdo al origen de los nuevos ingresos no
considerados en el presupuesto inicial, o con reducción de otros ingresos.
3.3 Creación de nuevos subtítulos o ítems de gastos por reducción de otros subtítulos o ítems y/o por mayores ingresos.
3.4 Incrementos y reducciones de ingresos y/o gastos por operaciones de cambio, cuando corresponda.
3.5 Creaciones,supresiones,incrementosoreduccionesdeasignacionesidentificatoriasespecialesdeestudiosbásicos,proyectos
y programas de inversión, del subtítulo 31 Iniciativas de Inversión.
50
3.6 Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subtítulos o ítems de ingresos y ajuste en los gastos, según
corresponda.
3.7 Modificaciones de la distribución del Aporte Fiscal Libre entre los diferentes programas del mismo capítulo.
1. Con cargo a los recursos consultados en el programa 05-34-01, y de acuerdo a lo dispuesto en la glosa 01 de dicho
programa, la distribución y posteriores modificaciones de los presupuestos de los programas de funcionamiento y de
inversión regionalde los gobiernos regionales, se efectuarán mediante resolución de la Dirección de Presupuestos. Con
todo, dichas resoluciones deberán ajustarse a las normas contenidos en los numerales anteriores del presente
decreto.
2.1 Por Resolución del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
la que deberá ser visada por la Dirección de Presupuestos, y previa la aprobación que proceda por parte de la administración
regional respectiva, se efectuarán:
Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios básicos del
ítem 01, de proyectos del ítem 02 y de programas de inversión del ítem03, correspondientes al subtítulo 31 Iniciativas
de Inversión, de los Programas respectivos.
2.2 En los casos señalados en el artículo 4°del Decreto de Hacienda N° 814 de 2003, por Resolución del Gobernador
Regional, con visación de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, se efectuarán:
Creaciones, supresiones, incrementos o reducciones de asignaciones identificatorias especiales de estudios básicos del
ítem 01, de proyectos del ítem 02 y de programas de inversión del ítem 03, correspondientes al subtítulo 31 Iniciativas
de Inversión, de los Programas respectivos.
1.1 Creaciones, incrementos, reducciones y ajustes, de ingresos y gastos de los Tribunales regidos por las leyes N°18.460,
18.593,19.911 y 20.600, del Consejo para la Transparencia creado por la ley N°20.285, del Instituto Nacional de
Derechos Humanos creado por la ley N° 20.405 y la Defensoríade los Derechosde la Niñez, creado por la ley N° 21.067.
V. MUNICIPALIDADESYSERVICIOSINCORPORADOSALA GESTIÓNMUNICIPAL
1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, según corresponda, se efectuarán:
a) TRASPASOS, en Gastos:
1.2 Desde ítems de los diferentes subtítulos a otros subtítulos o a sus ítems, según corresponda.
1.4 Entre asignaciones identificatorias especiales de un mismo ítem del subtítulo 31 Iniciativas de Inversión.
En los decretos que se dicten por aplicación de las normas 1.1, 1.2 y 1.3 anteriores, se incluirán las asignaciones, cuando sea
procedente.
b) OTRASMODIFICACIONES
51
1.5 Incorporación dedisponibilidades financieras reales al 1°deenero delaño 2022 y su distribución presupuestariaocreaciones,
cuando proceda.
1.6 Incrementos de los presupuestos por estimaciones de mayores ingresos o por incorporaciones de ingresos no considerados
en el presupuesto inicial.
1.8 Creación de nuevos subtítulos o ítems de gastos por reducción de otros subtítulos o ítems y/o por mayores ingresos.
1.9 Ajustes presupuestarios, con reducciones o incrementos, entre subtítulos o ítems de ingresos.
1.10 Creaciones, supresiones, incrementos oreducciones deasignaciones identificatorias especiales del subtítulo 31 Iniciativas de
Inversión.
VI. DETERMÍNASEque:
a) Las normas del presente decreto que se refieren a los ítems comprenden, también, a las asignaciones en que están
subdivididos o puedan subdividirse.
b) Los decretos Ministeriales, a que se refieren las dis¬posiciones precedentes, serán firmados con la fórmula "Por Orden del
Presidente de la República" y necesitarán la visación de la Dirección de Presupuestos.
c) Los montos a que den lugar las modificaciones presupuestarias deberán incluirse con números enteros, en miles de $ y/o
miles de US$, según corresponda.
d) Las normas sobre traspasos a que se refiere el presente decreto podrán efectuarse, asimismo, por incrementos o reducciones
presupuestarias.
Anótese, tómese razón, comuníquese y publíquese. - Por orden del Presidente de la República. RODRIGO CERDA
NORAMBUENA, Ministro de Hacienda
52
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 854
TENIENDO PRESENTE: Que las clasificaciones del Presupuesto del Sector Público se aplican en forma integral a
todos los organismos de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el contenido de los conceptos de
Ingresos y Gastos que deberán observarse para la ejecución presupuestaria e información pertinente.
Que, en términos generales, es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una estructura básica
permanente, sin perjuicio de las modificaciones posteriores que procedan, y
DECRETO:
1. DETERMÍNANSE para los efectos de la Ley de Presupuestos del Sector Público las siguientes
clasificaciones presupuestarias.
I. CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL
Corresponde a la agrupación presupuestaria de los organismos que se incluyen en la Ley de Presupuestos del Sector
Público, como sigue:
PARTIDA: Nivel superior de agrupación asignada a la Presidencia de la República, al Congreso Nacional, alPoder
Judicial, a la Contraloría General de la República, Ministerio Público, cada uno de los
diversos Ministerios y a la Partida “Tesoro Público” que contiene la estimación de ingresos
del Fisco y de los gastos y aportes de cargo fiscal.
CAPÍTULO: Subdivisión de la Partida, que corresponde a cada uno de los organismos que se identificancon
presupuestos aprobados en forma directa en la Ley de Presupuestos.
Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente a los
ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos. Contiene las siguientes
divisiones:
53
SUB-ASIGNACIÓN: Subdivisión de la asignación en conceptos de “naturaleza más particularizada”.
Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios, proyectos y programas, a que
se refieren las iniciativas de inversión, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5º del artículo 19 bis del Decreto
Ley Nº 1.263, de 1975.
Dichas asignaciones especiales corresponderán al código y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de
Proyectos (BIP). No obstante lo anterior, en el caso de los estudios y proyectos de inversión de las Fuerzas
Armadas, corresponderán al código y nombre que se le asigne en el Ministerio de Defensa y en el caso de otros
estudios y proyectos de inversión en los que se establezca un mecanismo de evaluación distinto del señalado en
el inciso 4º del artículo 19 bis del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, las asignaciones especiales corresponderán a
aquellas que asigne el organismo evaluador correspondiente.
Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la ejecución del presupuesto, que las entidades públicas
deberán utilizar e informar con el objeto de conocer el avance en la aplicación de los recursos presupuestarios.
AFECTACIÓN: Correspondealasdecisionesqueimportanelestablecimientodeobligaciones
con terceros sujetos a los procedimientos de perfeccionamiento que, en cada
caso, correspondan, tales como adjudicaciones de contratos o selección
de proveedores de bienes y servicios comprendidos en convenios marco
suscritos por la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas.
COMPROMISO CIERTO: Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su concreción,
dan origen a obligaciones recíprocas con terceros contratantes, tales como la
emisión de órdenes de compra por la contratación del suministro de bienes
o servicios o la ejecución de obras, según corresponda. Se incluyen en esta
etapa las obligaciones de carácter legal y contractual asociadas alpersonal
de planta y a contrata.
54
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS
2. APRUÉBASE el siguiente Clasificador de Ingresos y Gastos, que para los efectos de la ejecución
presupuestaria e información mensual pertinente, deberán utilizar todos los organismos del sector público, a
que se refiere el Decreto Ley Nº 1.263, de 1975.
INGRESOS
01 IMPUESTOS
01 Impuestos a la Renta
001 Primera Categoría
002 Segunda Categoría, Sueldos, Salarios y Pensiones
003 Global Complementario
004 Adicional
005 Tasa 40% DL Nº 2.398 de 1978
006 Artículo 21 Ley Impuesto a la Renta
007 Término de Giro
02 Impuesto al Valor Agregado
001 Tasa General Débitos
002 Tasa General Créditos
101 Tasas Especiales Débitos
102 Tasas Especiales Créditos
201 Tasa General de Importaciones
03 Impuestos a Productos Específicos
001 Tabacos, Cigarros y Cigarrillos
002 Derechos de Explotación ENAP
003 Gasolinas, Petróleo Diésel y Otros
004 Derechos de Extracción Ley de Pesca
04 Impuestos a los Actos Jurídicos
05 Impuestos al Comercio Exterior
001 Derechos Específicos de Internación
002 Derechos Ad Valorem
003 Otros
004 Sistemas de Pago
06 Impuestos Varios
001 Herencias y Donaciones
002 Patentes Mineras
004 Juegos de Azar
006 Otros
07 Otros Ingresos Tributarios
001 Reajuste de Impuestos de Declaración Anual
002 Multas e Intereses por Impuestos
09 Sistema de Pago de Impuestos
001 Pagos Provisionales del Año
002 Créditos para Declaración Anual de Renta
003 Devoluciones Determinadas Declaración Anual de Renta
004 Devoluciones de Renta
005 Reintegro de Devoluciones de Renta
101 IVA Remanente Crédito del Período
102 IVA Remanente Crédito Períodos Anteriores
103 Devoluciones de IVA
104 Reintegro de Devoluciones de IVA
201 Devoluciones de Aduanas
202 Devoluciones de Otros Impuestos
55
Subt. Ítem Asig.
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES
01 Aportes del Empleador
001 Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo
999 Otros
02 Aportes del Trabajador
001 Cotizaciones para el Fondo de Pensiones
002 Cotizaciones para Salud
999 Otros
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
01 Del Sector Privado
02 Del Gobierno Central
03 De Otras Entidades Públicas
04 De Empresas Públicas no Financieras
05 De Empresas Públicas Financieras
06 De Gobiernos Extranjeros
07 De Organismos Internacionales
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
01 Arriendo de Activos No Financieros
02 Dividendos
03 Intereses
04 Participación de Utilidades
99 Otras Rentas de la Propiedad
07 INGRESOS DE OPERACIÓN
01 Venta de Bienes
02 Venta de Servicios
56
Subt. Ítem Asig.
09 APORTE FISCAL
01 Libre
02 Servicio de la Deuda Interna
001 Amortizaciones
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
03 Servicio de la Deuda Externa
001 Amortizaciones
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
12 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS
01 De Asistencia Social
02 Hipotecarios
03 Pignoraticios
04 De Fomento
05 Médicos
06 Por Anticipos a Contratistas
07 Por Anticipos por Cambio de Residencia
57
Subt. Ítem Asig.
14 ENDEUDAMIENTO
01 Endeudamiento Interno
001 Colocación de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
02 Endeudamiento Externo
001 Colocación de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
58
Subt. Ítem Asig.
59
003 Servicios de Encuadernación y Empaste
22 07 999 Otros
08 Servicios Generales
001 Servicios de Aseo
002 Servicios de Vigilancia
003 Servicios de Mantención de Jardines
004 Servicios de Mantención de Alumbrado Público
005 Servicios de Mantención de Semáforos
006 Servicios de Mantención de Señalizaciones de Tránsito
007 Pasajes, Fletes y Bodegajes
008 Salas Cunas y/o Jardines Infantiles
009 Servicios de Pago y Cobranza
010 Servicios de Suscripción y Similares
011 Servicios de Producción y Desarrollo de Eventos
999 Otros
09 Arriendos
001 Arriendo de Terrenos
002 Arriendo de Edificios
003 Arriendo de Vehículos
004 Arriendo de Mobiliario y Otros
005 Arriendo de Máquinas y Equipos
006 Arriendo de Equipos Informáticos
999 Otros
10 Servicios Financieros y de Seguros
001 Gastos Financieros por Compra y Venta de Títulos y Valores
002 Primas y Gastos de Seguros
003 Servicios de Giros y Remesas
004 Gastos Bancarios
999 Otros
11 Servicios Técnicos y Profesionales
001 Estudios e Investigaciones
002 Cursos de Capacitación
003 Servicios Informáticos
999 Otros
12 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo
001 Gastos Reservados
002 Gastos Menores
003 Gastos de Representación, Protocolo y Ceremonial
004 Intereses, Multas y Recargos
005 Derechos y Tasas
006 Contribuciones
999 Otros
60
010 Subsidios de Reposo Preventivo
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Públicas
04 A Empresas Públicas no Financieras
05 A Empresas Públicas Financieras
06 A Gobiernos Extranjeros
07 A Organismos Internacionales
25 INTEGROS AL FISCO
01 Impuestos
02 Anticipos y/o Utilidades
03 Excedentes de Caja
99 Otros integros al Fisco
61
999 Otras
06 Equipos Informáticos
31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN
01 Estudios Básicos
001 Gastos Administrativos
002 Consultorías
02 Proyectos
001 Gastos Administrativos
002 Consultorías
003 Terrenos
004 Obras Civiles
005 Equipamiento
006 Equipos
007 Vehículos
999 Otros Gastos
03 Programas de Inversión
001 Gastos Administrativos
002 Consultorías
003 Contratación del Programa
32 PRÉSTAMOS
01 De Asistencia Social
02 Hipotecarios
03 Pignoraticios
04 De Fomento
05 Médicos
06 Por Anticipos a Contratistas
07 Por Anticipos por Cambio de Residencia
09 Por Ventas a Plazo
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Públicas
04 A Empresas Públicas no Financieras
05 A Empresas Públicas Financieras
62
06 A Gobiernos Extranjeros
33 07 A Organismos Internacionales
34 SERVICIO DE LA DEUDA
01 Amortización Deuda Interna
001 Rescate de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
02 Amortización Deuda Externa
001 Rescate de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
03 Intereses Deuda Interna
001 Por Emisión de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
04 Intereses Deuda Externa
001 Por Emisión de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
05 Otros Gastos Financieros Deuda Interna
001 Por Emisión de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
06 Otros Gastos Financieros Deuda Externa
001 Por Emisión de Valores
002 Empréstitos
003 Créditos de Proveedores
07 Deuda Flotante
3. DETERMÍNANSE las definiciones de los Subtítulos, ítems y Asignaciones del Clasificador de Ingresos y
Gastos, de aplicación general para todos los organismos del sector público.
CLASIFICADOR DE INGRESOS
01 IMPUESTOS
Comprende los ingresos recaudados exclusivamente por el Estado, por vía tributaria, por
concepto de impuestos directos e indirectos provenientes de transferencias obligatorias de
agentes económicos, exigidas por la autoridad competente, sin ofrecer a cambio una
contraprestación directa.
01 IMPUESTOS A LA RENTA
Corresponde al gravamen sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital,
aplicado a las personas naturales y jurídicas, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo
1º del Decreto Ley Nº 824, de 1974.
02 IMPUESTO AL VALORAGREGADO
Impuesto sobre los bienes y servicios recaudado en etapas por las empresas, pero
63
cobrado en última instancia y en su totalidad a los compradores finales, de acuerdo a
lo establecido en el Decreto Ley Nº 825, de 1974.
64
Sub Ítem Asig.
06 IMPUESTOS VARIOS
Incluye el ingreso procedente de los impuestos aplicados predominantemente sobre
una base o bases diferentes de las descritas en las categorías de impuestos anteriores.
02 PERMISOS Y LICENCIAS
Corresponde a los ingresos provenientes del cobro por autorizaciones de carácter
obligatorio para realizar ciertas actividades.
65
Sub Ítem Asig.
99 OTROS TRIBUTOS
Otros Tributos no especificados en las categorías anteriores.
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES
Comprende los ingresos que perciben los organismos públicos y los fondos de seguridad
social, constituidos por los aportes que de acuerdo a la legislación previsional vigente
corresponde enterar tanto a los empleadores como a los trabajadores, según corresponda,
ya sean del sector público o privado.
999 Otros
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Corresponde a los ingresos que se perciben del sector privado, público y externo, sin
efectuar contraprestación debienesy/o servicios porpartedelasentidades receptoras. Se
destinan a financiar gastos corrientes, es decir, que no están vinculadas o condicionadas a
la adquisición de un activo por parte del beneficiario.
66
Sub Ítem Asig.
05 04 Comprende las transferencias de empresas del Estado creadas por ley, y aquellas en
que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior
al cincuenta por ciento, que producen bienes y servicios no financieros.
06 DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las donaciones provenientes de gobiernos extranjeros.
07 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Se refiere a las donaciones provenientes de organismos internacionales.
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
Comprende los ingresos obtenidos por los organismos públicos cuando ponen activos
que poseen, a disposición de otras entidades o personas naturales.
02 DIVIDENDOS
Corresponde a todas las distribuciones de utilidades por parte de sociedades o empresas
a los accionistas o propietarios.
03 INTERESES
Ingresos obtenidos por los organismos del sector público como acreedor, por permitir
que un deudor utilice sus fondos, mediante activos financieros, a saber: depósitos,
valores distintos de acciones, préstamos o cuentas por cobrar.
04 PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES
Se refiere a las utilidades de empresas que no pueden distribuir ingresos en forma de
dividendos.
07 INGRESOS DE OPERACIÓN
Comprende los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que son
consecuencia de la actividad propia de cada organismo del sector público, o ventas
incidentales relacionadas con las actividades sociales o comunitarias habituales de
los ministerios y otras reparticiones de gobierno. Dichos ingresos incluirán todos los
impuestos que graven las ventas del organismo, como asimismo cualquier otro recargo a
que estén sujetas.
67
Sub Ítem Asig.
07 01 VENTA DE BIENES
Incluye elementos tangibles sujetos a transacción, producidos y/o comercializados por
el respectivo organismo.
02 VENTA DE SERVICIOS
Comprende los servicios sujetos a tarifas tales como los pasaportes, entradas a parques o
instalaciones culturales y recreativas del gobierno, inclusive aquellos servicios que no
dan origen a un ticket o documento, como es el caso de la revisión de antecedentes o la
validación de expedientes.
04 FONDOS DE TERCEROS
Comprende los recursos que recaudan los organismos del sector público y que en
virtud de disposiciones legales vigentes deben ser integrados a terceros.
99 OTROS
Otros Ingresos Corrientes no especificados en las categorías anteriores.
09 APORTE FISCAL
01 LIBRE
Aporte complementario que otorga el Estado a través de la Ley de Presupuestos y sus
modificaciones, destinado al financiamiento de gastos de los organismos públicos.
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
69
Sub Ítem Asig.
03 OPERACIONES DE CAMBIO
Ingresos producidos por la conversión de monedas por traspasos entre los presupuestos
en moneda nacional y extranjera.
12 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS
Corresponde a los ingresos originados por la recuperación de préstamos concedidos
en años anteriores, tanto a corto como a largo plazo.
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
Corresponde a los recursos originados por recuperación de préstamos de carácter
asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza.
02 HIPOTECARIOS
Corresponde a los recursos originados por recuperación de préstamos destinados al
financiamiento de viviendas.
03 PIGNORATICIOS
Corresponde a las recuperaciones de préstamos con prenda otorgados por la Dirección
General de Crédito Prendario.
04 DE FOMENTO
Comprende las recuperaciones de préstamos otorgados con el fin de facilitar el
desarrollo de determinadas actividades, como también aquellos préstamos otorgados
para financiar estudios de pre y postgrado.
05 MÉDICOS
Corresponde a los recursos originados por recuperación de préstamos otorgados para
cubrir total o parcialmente gastos de salud.
70
Sub Ítem Asig.
06 DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las transferencias de capital provenientes de gobiernos extranjeros.
07 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Corresponde a las transferencias de capital provenientes de organismos internacionales.
14 ENDEUDAMIENTO
Comprende los recursos provenientes de la colocación de valores, la obtención de
préstamos y los créditos de proveedores, aprobados por las instancias públicas que
correspondan.
01 ENDEUDAMIENTO INTERNO
Corresponde a la colocación de bonos o títulos públicos en el país, obtención de
préstamos del sector privado y público, y créditos de proveedores, a corto y largo
plazo.
71
Sub Ítem Asig.
02 ENDEUDAMIENTO EXTERNO
Corresponde a los recursos originados en la colocación de bonos y otros títulos públicos
en el exterior y de la obtención de préstamos de gobiernos extranjeros y de organismos e
instituciones internacionales, a corto y largo plazo.
CLASIFICADOR DE GASTOS
21 GASTOS EN PERSONAL
Comprendetodoslosgastosque,porconceptoderemuneraciones, aportesdelempleador y
otros gastos relativos al personal, consultan los organismos del sector público para el
pago del personal en actividad.
01 PERSONAL DE PLANTA
72
Sub Ítem Asig.
02 PERSONAL A CONTRATA
03 OTRAS REMUNERACIONES
003 Jornales
Remuneraciones a trabajadores afectos al sistema de jornal. Incluye los salarios bases,
las asignaciones adicionales que corresponda y las cotizaciones que procedan de cargo
del empleador.
73
Sub Ítem Asig.
999 Otras
Otras Remuneraciones no especificadas en las categorías anteriores.
Asimismo, incluye los gastos derivados del pago de determinados impuestos, tasas,
derechos y otros gravámenes de naturaleza similar, que en cada caso se indican en los
ítems respectivos.
01 ALIMENTOS Y BEBIDAS
Son los gastos que por estos conceptos se realizan para la alimentación de funcionarios,
74
Sub Ítem Asig.
22 01 alumnos, reclusos y demás personas, con derecho a estos beneficios de acuerdo con
las leyes y los reglamentos vigentes, a excepción de las raciones otorgadas en dinero,
las que se imputarán al respectivo ítem de Gastos en Personal. Incluye, además, los
gastos que por concepto de alimentación de animales, corresponda realizar.
Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de hilados y telas de
cualquier naturaleza. Incluye, además, los gastos por concepto de teñidos de telas y
similares.
003 Calzado
Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de calzado de cualquier
naturaleza, incluidos los de tela, caucho y plástico. Incluye, además, las adquisiciones
de los materiales necesarios para la reparación de calzado.
03 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
Son los gastos por concepto de adquisiciones de combustibles y lubricantes para el
consumo de vehículos, maquinarias, equipos de producción, tracción y elevación,
calefacción y otros usos. Se incluye, además, otros gastos, tales como pago a
remolcadores, lanchaje, sobretiempo de cuadrillas marítimas, viáticos, movilización, etc.,
que los proveedores facturen a los diversos servicios y que se originen exclusivamente
por entrega y recepción de combustibles y lubricantes, cuando interviene en estas
faenas personal ajeno a los distintos servicios.
Comprende:
75
Sub Ítem Asig.
76
Sub Ítem Asig.
22 04 03 Productos Químicos
Son los gastos por concepto de adquisiciones de productos químicos inorgánicos,
sulfato de cobre, soda cáustica, carbonato de sodio y otros compuestos químicos
inorgánicos; productos químicos orgánicos, tales como alcoholes, glicerina, aguarrás
y otros compuestos orgánicos.
04 Productos Farmacéuticos
Son los gastos por concepto de adquisiciones de vitaminas y preparados vitamínicos,
productos bacteriológicos, sueros, vacunas, penicilina, estreptomicina y otros
antibióticos, cafeína y otros alcaloides opiáceos; productos apoterápicos como plasma
humano, insulina, hormonas, medicamentos preparados para uso interno y externo,
productos para cirugía y mecánica dental, materiales de curación y otros medicamentos y
productos farmacéuticos.
77
Sub Ítem Asig.
13 Equipos Menores
Son los gastos por concepto de adquisiciones de equipos e implementos menores
diversos para uso institucional.
999 Otros
Son los gastos por concepto de adquisición de otros materiales de uso o consumo no
contemplados en las asignaciones anteriores.
05 SERVICIOS
BÁSICOS
Son los gastos por concepto de consumos de energía eléctrica, agua potable, derechos
de agua, compra de agua a particulares, gas de cañería y licuado, correo, servicios
telefónicos yotros relacionados con la transmisión devoz ydatos. Corresponde registrar
aquí el interés que corresponda por la mora en el pago, cuando sea procedente.
01 Electricidad
En esta asignación se incluirán, además, los gastos por concepto de los consumos de
energía eléctrica del alumbrado público.
02 Agua
En esta asignación se imputarán, además, los gastos por concepto de consumos de agua
potable, derechos de agua, compra de agua a particulares y otros análogos, destinados
al regadío de parques y jardines de uso público, así como el gasto asociado a los
consumos de grifos.
03 Gas
04 Correo
78
Sub Ítem Asig.
06 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Son los gastos por servicios que sean necesarios efectuar por concepto de reparaciones
y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, instalaciones, construcciones menores
y sus artículos complementarios como cortinajes, persianas, rejas de fierro, toldos y
otros similares. En caso de que el cobro de la prestación de servicios incluya el valor
de los materiales incorporados, el gasto total se imputará a este ítem, en la asignación
que corresponda.
79
Sub Ítem Asig.
999 Otros
Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparación de otras máquinas y equipos
no incluidos en las asignaciones anteriores.
07 PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN
01 Servicios de Publicidad
Son los gastos por concepto de publicidad, difusión o relaciones públicas en general,
tales como avisos, promoción en periódicos, radios, televisión, cines, teatros, revistas,
contratos con agencias publicitarias, servicios de exposiciones y, en general, todo gasto
similar que se destine a estos objetivos, sujeto a la normativa del artículo 3º de la Ley
Nº 19.896.
02 Servicios de Impresión
Comprende los gastos por concepto de servicios de impresión de afiches, folletos,
revistas y otros elementos que se destinen para estos fines, reproducción de memorias,
instrucciones, manuales y otros similares.
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios de publicidad y difusión no contemplados
en las asignaciones anteriores.
08 SERVICIOS GENERALES
80
Sub Ítem Asig.
81
Sub Ítem Asig.
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios generales no contemplados en las
asignaciones anteriores.
09 ARRIENDOS
82
Sub Ítem Asig.
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios financieros y de seguros no contemplados
en las asignaciones anteriores.
01 Estudios e Investigaciones
Son los gastos por concepto de estudios e investigaciones contratados externamente,
tales como servicios de análisis, interpretaciones de asuntos técnicos, económicos y
sociales, contrataciones de investigaciones sociales, estadísticas, científicas, técnicas,
económicas y otros análogos, que correspondan a aquellos inherentes a la institución
que plantea el estudio.
Con este ítem no se podrán pagar honorarios a suma alzada a personas naturales.
No se incluirán en este ítem los estudios, investigaciones, informes u otros análogos
que sirvan de base para decidir y llevar a cabo la ejecución futura de proyectos de
inversión o que sean parte integrante de proyectos de inversión, los que corresponde
imputar al ítem 31.02 “Proyectos”.
02 Cursos de Capacitación
Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestación de servicios de
capacitación o perfeccionamiento necesarios para mejorar la gestión institucional.
Tales prestaciones podrán ser convenidas con el personal propio o ajeno al Servicio, o
a través de organismos externos de capacitación.
Comprende:
03 Servicios Informáticos
Son los gastos por concepto de contratación de consultorías para la mantención o
readecuación de los sistemas informáticos para mantener su vigencia o utilidad.
999 Otros
Otros servicios técnicos o profesionales no contemplados en las asignaciones anteriores.
83
Sub Ítem Asig.
05 Derechos y Tasas
Son los gastos por concepto de pagos realizados en contrapartida a prestaciones
obtenidas de un servicio, tales como gastos por derechos notariales, de registro,
legalización de documentos y similares. Incluye las tasas municipales y otras que los
organismos deban abonar en cumplimiento de sus funciones.
06 Contribuciones
Comprende el pago por el tributo que se aplica sobre el avalúo fiscal de las propiedades,
determinado por el SII de acuerdo con las normas de la Ley Sobre Impuesto Territorial.
999 Otros
Son los gastos no considerados en otros ítem que puedan producirse exclusivamente
dentro del año y que constituyan una necesidad indiscutible e ineludible.
01 PRESTACIONES PREVISIONALES
Son los gastos por concepto de jubilaciones, pensiones, montepíos, desahucios y en
general cualquier beneficio de similar naturaleza, que se encuentren condicionados al
pago previo de un aporte, por parte del beneficiario.
84
Sub Ítem Asig.
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Comprende los gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias corrientes
que no representan la contraprestación de bienes o servicios. Incluye aportes de carácter
85
Sub Ítem Asig.
01 AL SECTOR PRIVADO
Son los gastos por concepto de transferencias directas a personas, tales como becas de
estudio en el país y en el exterior, ayudas para funerales, premios, donaciones, etc. y
las transferencias a instituciones del sector privado, con el fin específico de financiar
programas de funcionamiento de dichas instituciones, tales como instituciones de
enseñanza, instituciones de salud y asistencia social, instituciones científicas y
tecnológicas, instituciones de asistencia judicial, médica, de alimentación, de vivienda,
etc. Incluye, además, las transferencias a clubes sociales y deportivos, mutualidades
y cooperativas, entre otras.
02 AL GOBIERNO CENTRAL
Son los gastos por concepto de transferencias que se efectúen a los organismos
incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Público, clasificadas como ingresos en el
subtítulo 05 ítem 02, para efectos de consolidación.
06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS
Comprende los gastos por transferencias para cubrir compromisos adquiridos o para
contribuir a situaciones de emergencia, a favor de gobiernos extranjeros.
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Comprende los gastos por concepto de contribución o cuotas que se deben efectuar a
organismos e instituciones internacionales en los que se participe en condiciones de
afiliado. Podrá incluir los gastos que se efectúen en virtud de convenios o contratos
con Organismos Internacionales, con acuerdo a la normativa vigente.
25 INTEGROS AL FISCO
Corresponde a los pagos a la Tesorería Fiscal. Incluye las entregas, que de acuerdo con
los artículos 29 y 29 bis del D.L. Nº 1.263 de 1975, deban ingresarse a rentas generales
de la Nación.
01 IMPUESTOS
86
Sub Ítem Asig.
01 TERRENOS
Son los gastos por concepto de adquisición o expropiación de terrenos. Dichas
adquisiciones o expropiaciones no deben corresponder ni ser parte integrante de un
proyecto de inversión.
02 EDIFICIOS
Son los gastos por concepto de compra o expropiación de viviendas, edificios, locales
y otros similares.
03 VEHÍCULOS
Son los gastos por concepto de adquisición de equipos empleados para transportar
personas y objetos, e incluye la compra de automóviles, station wagons, furgones, buses,
buques, aeronaves, remolques y semirremolques y/o cualquier otro tipo de vehículos
motorizados no ligados a proyectos de inversión. Incluye vehículos de tracción animal.
1 Para la versión vigente de la Constitución Política la referencia debe entenderse hecha al número 20 del artículo 32.
87
Sub Ítem Asig.
29 04 MOBILIARIO Y OTROS
Son los gastos por concepto de adquisición de mobiliario de oficinas y de viviendas,
muebles de instalaciones educacionales, hospitalarias, policiales, etc. Asimismo,
incluye los gastos en otros enseres destinados al funcionamiento de oficinas, casinos,
edificaciones y otras instalaciones públicas.
05 MÁQUINAS Y EQUIPOS
Son los gastos por concepto de adquisición de máquinas, equipos y accesorios para el
funcionamiento, producción o mantenimiento, que no formen parte de un proyecto de
inversión.
06 EQUIPOS INFORMÁTICOS
07 PROGRAMAS INFORMÁTICOS
01 Programas Computacionales
Son los gastos por concepto de adquisición de uso de software, tales como procesadores
de texto, planillas electrónicas, bases de datos, etc.
02 Sistemas de Información
Son los gastos por concepto de software diseñados específicamente o adecuados a las
necesidades de la institución, a partir de un producto genérico, o la contratación de un
servicio de desarrollo de software del que resulte un producto final, cuya propiedad
intelectual pertenecerá a la institución.
Las adquisiciones que se efectúen con cargo a los ítems anteriores comprenden, cuando sea
procedente, los gastos asociados directamente a éstas, tales como derechos de aduana,
impuestos y otros.
88
Sub Ítem Asig.
03 OPERACIONES DE CAMBIO
Gastos producidos por la conversión de monedas por traspasos entre los presupuestos
en moneda nacional y extranjera.
31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN
Comprende los gastos en que deba incurrirse para la ejecución de estudios básicos,
proyectos y programas de inversión, incluidos los destinados a Inversión Sectorial de
Asignación Regional. Los gastos administrativos que se incluyen en cada uno de estos
ítems consideran, asimismo, los indicados en el artículo 16 de la Ley Nº 18.091,
cuando esta norma se aplique.
Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios básicos, proyectos y
programas de inversión, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5º del artículo 19 bis
del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, corresponderán al código y nombre que se le
asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).
01 ESTUDIOS BÁSICOS
Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a generar información
sobre recursos humanos, físicos o biológicos, que permiten generar nuevas iniciativas
de inversión.
002 Consultorías
Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo del
estudio básico.
89
Sub Ítem Asig.
31 02 PROYECTOS
Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales de prefactibilidad,
factibilidad y diseño, destinados a generar información que sirva para decidir y llevar
a cabo la ejecución futura de proyectos.
Asimismo, considera los gastos de inversión que realizan los organismos del sector
público, para inicio de ejecución de obras y/o la continuación de las obras iniciadas
en años anteriores, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la producción de
bienes o prestación de servicios.
01 Gastos Administrativos
Corresponde a los gastos en que incurre la institución que efectúa el proceso de
licitación, como son publicaciones y servicios de impresión y fotocopiado.
Comprende asimismo, los gastos asociados directamente con la ejecución física de los
proyectos, en que incurra la institución mandatada, destinados al control y seguimiento
de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecución del proyecto,
tales como viáticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de
inspección fiscal, recepción provisoria y recepción definitiva de las obras, cuando el
mandatario no cuente con dichos recursos.
02 Consultorías
Corresponde a los gastos por contratación de personas naturales o jurídicas, que puedan
actuar de contraparte técnica para validar los resultados del estudio preinversional
contratado, en que incurra la institución mandatada, así como asesorías a la inspección
técnica, contratación de estudios y asesorías de especialidades técnicas, cuando se trate
de aquellos directamente relacionados con el proyecto durante su ejecución física,
siempre y cuando la institución que ha efectuado el proceso de licitación no cuente
con el personal idóneo para ejecutar esta tarea.
03 Terrenos
Corresponde al gasto por concepto de compra o expropiaciones de terrenos que son
parte integrante de un proyecto de inversión.
04 Obras Civiles
Comprende los gastos directamente relacionados con laejecución física de los proyectos,
así como también servidumbres de paso, ornamentos artísticos, redes para conexiones
informáticas y las inversiones complementarias necesarias para que el proyecto pueda
ser ejecutado.
05 Equipamiento
Corresponde al gasto por concepto de adquisición de mobiliario cuando formen parte
integral de un proyecto.
06 Equipos
Corresponde al gasto por concepto de adquisición de máquinas, equipos, hardware y
software, cuando formen parte integral de un proyecto.
07 Vehículos
Corresponde al gasto por concepto de adquisición de vehículos, cuando éstos sean
parte integrante de un proyecto de inversión.
90
Sub Ítem Asig.
31 03 PROGRAMAS DE INVERSIÓN
Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a incrementar,
mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano
o físico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la Institución que formula el
programa.
01 Gastos Administrativos
Corresponde a los gastos en que incurre la institución que efectúa el proceso de
licitación, como son publicaciones y servicios de impresión y fotocopiado.
02 Consultorías
Corresponde a la contratación de personas naturales o jurídicas para actuar como
contraparte técnica de los programas que se contrate, cuando la institución que efectuó el
proceso de licitación no cuenta con el personal idóneo para ejecutar esta tarea.
32 PRÉSTAMOS
Comprende los gastos realizados por otorgamiento de los siguientes préstamos:
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
Corresponde a los recursos para préstamos de carácter asistencial otorgados para cubrir
total o parcialmente gastos de esa naturaleza.
02 HIPOTECARIOS
Corresponde a préstamos otorgados para el financiamiento de viviendas.
03 PIGNORATICIOS
Corresponde a préstamos con prenda otorgados por la Dirección General de Crédito
Prendario.
04 DE FOMENTO
Comprende los préstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de determinadas
actividades, como también aquellos préstamos otorgados para financiar estudios de
pre y postgrado.
05 MÉDICOS
Corresponde a los recursos por concepto de otorgamiento de préstamos para cubrir
total o parcialmente gastos de salud.
91
Sub Ítem Asig.
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestación de bienes
o servicios, destinado a gastos de inversión o a la formación de capital.
01 AL SECTOR PRIVADO
Comprende las transferencias para gastos de capital a personas y entidades privadas
tales como colegios, institutos de investigación privados, instituciones que prestan
servicios y asistencia judicial, etc.
02 AL GOBIERNO CENTRAL
Corresponde a las transferencias para gastos de capital que se efectúen a los organismos
incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Público, clasificadas como ingresos en
el subtítulo 13 ítem 02, para efectos de consolidación.
06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las transferencias de capital a gobiernos extranjeros.
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Corresponde a las transferencias de capital a entidades internacionales.
34 SERVICIO DE LA DEUDA
Desembolsos financieros, consistentes en amortizaciones, intereses y otros gastos
originados por endeudamiento interno o externo.
92
Sub Ítem Asig.
93
Sub Ítem Asig.
34 07 DEUDA FLOTANTE
Corresponde a los compromisos devengados y no pagados al 31 de diciembre del
ejercicio presupuestario, en conformidad a lo dispuesto en los artículos Nº 12 y Nº 19
del D.L. Nº 1.263 de 1975.
4. ESTABLÉCESE que la información sobre Gastos en Personal deberá entregarse a nivel de subasignación,
según el siguiente detalle:
94
Ítem Asig. Sub
Asig.
01 001 028 Asignación de Estímulo Personal Médico
029 Aplicación artículo 7º Ley Nº 19.112
030 Asignación de Estímulo por Falencia
031 Asignación de Experiencia Calificada
032 Asignación de Reforzamiento Profesional Diurno
033 Asignación Judicial
034 Asignación de Casa
035 Asignación Legislativa
036 Asignación artículo 11º Ley Nº 19.041
037 Asignación Única
038 Asignación Zonas Extremas
039 Asignación de Responsabilidad Superior
040 Asignación Familiar en el Exterior
041 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden
042 Asignaciones por Desempeño en el Exterior
043 Asignación Inherente al Cargo Ley Nº 18.695
044 Asignación de Atención Primaria Municipal
046 Asignación de Experiencia
047 Asignación por Tramo de Desarrollo Profesional
048 Asignación de Reconocimiento por Docencia en Establecimientos de Alta
Concentración de Alumnos Prioritarios.
049 Asignación de Responsabilidad Directiva y Asignación de Responsabilidad Técnico-Pedagógica
050 Bonificación de Reconocimiento Profesional
051 Bonificación de Excelencia Académica
055 Bono de Modernización Ley N° 21.132
999 Otras Asignaciones
002 Aportes del Empleador
001 A Servicios de Bienestar
002 Otras Cotizaciones Previsionales
003 Cotización Adicional, artículo 8º Ley Nº 18.566
003 Asignaciones por Desempeño
001 Desempeño Institucional
002 Desempeño Colectivo
003 Desempeño Individual
004 Asignación por Producción
005 Asignación Mejoramiento de Trato a los Usuarios
004 Remuneraciones Variables
001 Asignación artículo 12º Ley Nº 19.041
002 Asignación de Estímulo Jornadas Prioritarias
003 Asignación artículo 3º Ley Nº 19.264
004 Asignación por Desempeño de Funciones Críticas
005 Trabajos Extraordinarios
006 Comisiones de Servicios en el País
95
Ítem Asig. Sub
Asig.
01 004 007 Comisiones de Servicios en el Exterior
005 Aguinaldos y Bonos
001 Aguinaldos
002 Bono de Escolaridad
003 Bonos Especiales
004 Bonificación Adicional al Bono de Escolaridad
02 Personal a Contrata
001 Sueldos y Sobresueldos
001 Sueldos base
002 Asignación de Antigüedad
003 Asignación Profesional
004 Asignación de Zona
005 Asignación de Rancho
006 Asignaciones del D.L. Nº 2.411, de 1978
007 Asignaciones del D.L. Nº 3.551, de 1981
008 Asignación de Nivelación
009 Asignaciones Especiales
010 Asignación de Pérdida de Caja
011 Asignación de Movilización
012 Gastos de Representación
013 Asignaciones Compensatorias
014 Asignaciones Sustitutivas
015 Asignación de Dedicación Exclusiva
016 Asignación para Operador de Maquinaria Pesada
017 Asignación de Defensa Judicial Estatal
018 Asignación de Responsabilidad
019 Asignación por Turno
020 Asignación artículo 1º Ley Nº 19.264
021 Componente Base Asignación de Desempeño
022 Asignación de Control
023 Asignación de Defensa Penal Pública
024 Asignación artículo 1º Ley Nº 19.112
025 Asignación artículo 1º Ley Nº 19.432
026 Asignación de Estímulo Personal Médico Diurno
027 Asignación de Estímulo Personal Médico
028 Aplicación artículo 7º Ley Nº 19.112
029 Asignación de Estímulo por Falencia
030 Asignación de Experiencia Calificada
031 Asignación de Reforzamiento Profesional Diurno
032 Asignación Judicial
033 Asignación de Casa
96
Ítem Asig. Sub
Asig.
034 Asignación Legislativa
035 Asignación artículo 11º Ley Nº 19.041
036 Asignación Única
037 Asignación Zonas Extremas
038 Asignación de Responsabilidad Superior
039 Asignación Familiar en el Exterior
040 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden
041 Asignaciones por Desempeño en el Exterior
042 Asignación de Atención Primaria Municipal
044 Asignación de Experiencia
045 Asignación por Tramo de Desarrollo Profesional
046 Asignación de Reconocimiento por Docencia en Establecimientos de Alta Concentración de
Alumnos Prioritarios.
047 Asignación de Responsabilidad Directiva y Asignación de Responsabilidad Técnico-Pedagógica
048 Bonificación de Reconocimiento Profesional
049 Bonificación de Excelencia Académica
055 Bono de Modernización Ley N° 21.132
999 Otras Asignaciones
002 Aportes del Empleador
001 A Servicios de Bienestar
002 Otras Cotizaciones Previsionales
003 Cotización Adicional, artículo 8º Ley Nº 18.566
003 Asignaciones por Desempeño
001 Desempeño Institucional
002 Desempeño Colectivo
003 Desempeño Individual
004 Asignación por Producción
005 Asignación Mejoramiento de Trato a los Usuarios
004 Remuneraciones Variables
001 Asignación artículo 12º Ley Nº 19.041
002 Asignación de Estímulo Jornadas Prioritarias
003 Asignación artículo 3º Ley Nº 19.264
004 Asignación por Desempeño de Funciones Críticas
005 Trabajos Extraordinarios
006 Comisiones de Servicios en el País
007 Comisiones de Servicios en el Exterior
005 Aguinaldos y Bonos
001 Aguinaldos
002 Bono de Escolaridad
003 Bonos Especiales
004 Bonificación Adicional al Bono de Escolaridad
03 Otras Remuneraciones
001 Honorarios a Suma Alzada - Personas Naturales
97
Ítem Asig. Sub
Asig.
03 002 Honorarios Asimilados a Grados
003 Jornales
004 Otras Remuneraciones Reguladas por el Código del Trabajo
005 Suplencias y Reemplazos
006 Personal a Trato y/o Temporal
007 Alumnos en Práctica
999 Otras
04 Otros Gastos en Personal
001 Asignación de Traslado
002 Dieta Parlamentaria
003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones
004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios
5. Las clasificaciones establecidas en el presente decreto regirán a contar del 1º de enero del año 2005.
Sin perjuicio de lo anterior, las municipalidades, para efectos de la formulación, ejecución e información
del presupuesto, deberán, a contar del ejercicio 2012, desagregarlo distinguiendo las siguientes áreas de
gestión: 01 Gestión Interna; 02 Servicios a la Comunidad; 03 Actividades Municipales; 04 Programas
Sociales; 05 Programas Recreacionales y 06 Programas Culturales. Lo anterior, con estricta sujeción al
presente clasificador y al presupuesto aprobado.
Para realizar la referida desagregación, se considerarán las siguientes distinciones de gastos por área:
01 Gestión Interna: comprende todo el gasto relativo a la operación y funcionamiento del municipio,
incluidas las adquisiciones de activos no financieros y las iniciativas de inversión requeridas para
su operación y funcionamiento. Además, se incluirán las transferencias al Fondo Común Municipal y
otras a que esté obligada legalmente la entidad, como también los aportes destinados a cubrir la
operación de los servicios incorporados a la gestión municipal.
03 Actividades Municipales: comprende los gastos en bienes y servicios que, incluidos dentro de la
función municipal, se efectúan con motivo de la celebración y/o realización de festividades,
aniversarios, inauguraciones y similares que el municipio defina como de interés común en el ámbito
local.
04 Programas Sociales: comprende todo gasto ocasionado por el desarrollo de acciones realizadas
directamente por el municipio con el objeto de mejorar las condiciones materiales de vida y el
bienestar social de los habitantes de la respectiva comuna. Incluye las subvenciones que, con igual
finalidad, acuerde entregar a entidades públicas o privadas, como también las iniciativas que
resuelva llevar a cabo en fomento productivo y desarrollo económico local.
98
05 Programas Recreacionales: comprende todo gasto vinculado con lasactividades y/o iniciativas
ejecutadas directamente por el municipio, con la finalidad de fomentar las disciplinas deportivas,
de recreación, turismo y entretenimiento de la comunidad local. Incluye las subvenciones a
entidades públicas o privadas que otorgue con igual propósito.
06 Programas Culturales: comprende todo gasto relacionado con el desarrollo de iniciativas que
ejecute directamente el municipio, orientadas al fomento y difusión de la cultura y de las artes entre
los habitantes de la comuna. Incluye las subvenciones a entidades públicas o privadas que conceda
con la misma finalidad.
99
AUTORIZACIONES E
INSTRUCTIVOS ESPECÍFICOS
100
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
VISTOS: El artículo 23 del decreto ley Nº 1.263, de 1975, el artículo 100 de la Constitución Política de la República
de Chile y el artículo 18 de la ley Nº 21.395.
DECRETO:
2. AUTORÍZASE al Servicio de Tesorerías para efectuar pagos directos o entregar montos globales con
cargo a los fondos que consultan los programas 02 al 04, 06 al 12 del Capítulo 01 de la Partida 50 Tesoro
Público. En ambos casos, sujetos a Programas de Caja.
3. ESTABLÉCESE que las autorizaciones precedentes rigen a contar del 1° de enero de 2022.
4. DETERMÍNASE que en ningún caso los Programas de Caja podrán ser excedidos sin la autorización
expresa de la Dirección de Presupuestos.
101
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
Nº 23
VISTOS: Lo dispuesto en el artículo 14 del decreto ley N° 1.263, de 1975 y la ley N° 21.395, que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el año 2022.
RESUELVO:
DETERMÍNASE que:
El Servicio de Tesorerías pondrá a disposición de los organismos del Sector Público los fondos que se consulten
en el respectivo ítem del subtítulo 27 Aporte Fiscal Libre, del Programa 05, Capítulo 01, de la Partida 50 Tesoro
Público, mediante depósitos directos en las cuentas bancarias correspondientes o a través de otros mecanismos que
se dispongan..
PROGRAMA DE CAJA
GIRO DE FONDOS
Los organismos del sector público operarán centralizadamente para obtener del Servicio de Tesorerías los fondos
autorizados por el Programa de Caja.
Los aportes que reciba el organismo a nivel central podrá asignarlos internamente a sus Unidades Operativas por
remesas mediante transferencia electrónica o cheques de su cuenta bancaria, u otro sistema a través del Banco del
Estado de Chile, u otros cuando corresponda.
Las transferencias para entidades públicas o privadas consultadas en los presupuestos de un organismo del sector
público se entregarán a la entidad beneficiaria mediante transferencia electrónica de la cuenta bancaria de dicho
organismo u otro procedimiento de provisión de fondos que se convenga.
En lo que respecta a las Municipalidades e Instituciones de Educación Superior, las cuotas del aporte fiscal serán
puestas a disposición de éstas por el Servicio de Tesorerías de acuerdo a la distribución que señale en el Programa
de Caja la Dirección de Presupuestos.
102
MONTOS APLICADOS CON CARGO A FONDOS A RENDIR
Los organismos del sector público que entreguen fondos a disposición de unidades internas, o en administración,
deberán ejecutar mensualmente como gasto presupuestario los montos parciales o totales efectivamente aplicados o
invertidos en el período a que correspondan las operaciones.
103
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 2.554
DECRETO:
1. Los organismos del sector público podrán, mediante cheques bancarios, u otro procedimiento, poner fondos
globales, para operar en dinero efectivo, a disposición de sus dependencias y/o de funcionarios, que en
razón de sus cargos lo justifiquen, hasta por un monto máximo de quince unidades tributarias mensuales,
para efectuar gastos por los conceptos comprendidos en los ítems del subtítulo 22 "Bienes y Servicios de
Consumo", del clasificador presupuestario, siempre que las cuentas respectivas, por separado, no excedan
cada una de cinco unidades tributarias mensuales, gastos que tendrán la calidad de “gastos menores”.
Las cuentas referidas a pasajes y fletes no estarán sujetas a la limitación precedente.
Para los efectos del registro de la "Obligación" presupuestaria, la anotación global deberá efectuarse, en
forma transitoria en el ítem 12, asignación 002, con la regularización mensual a la imputación
correspondiente, una vez efectuada la rendición de cuentas a que se refiere el número 2 del presente decreto.
2. En las rendiciones mensuales de cuentas, parciales o totales, por los pagos efectuados que por separado
excedan de una unidad tributaria mensual, deberán clasificarse con el ítem o los ítems y asignaciones
correspondientes, del subtítulo 22, que identifiquen su naturaleza.
3. Asimismo, todo gasto de cualquier naturaleza, que por separado no supere el monto correspondiente de una
unidad tributaria mensual, deberá clasificarse con el ítem 12, asignación 002.
4. Por todo gasto se requerirá comprobante o boleta de compraventa que lo justifique, sin que sea
indispensable la presentación de facturas. Los gastos inferiores al monto indicado en el número precedente,
por los cuales no exista obligación legal de extender boleta de compraventa y/o comprobante, deberán
detallarse en planilla que deberá visar el funcionario que rendirá la cuenta.
5. De acuerdo a sus necesidades, los servicios e instituciones del sector público podrán, además, mediante
cheques bancarios u otros procedimientos, poner fondos globales a disposición de sus dependencias y/o de
funcionarios que en razón de sus cargos justifiquen operar en dinero efectivo, para efectuar pagos y/o
anticipos de "viáticos". Por Resolución de la respectiva entidad se fijarán los montos máximos al respecto,
limitados a los cargos que competan de las Direcciones Regionales y de las Unidades Operativas y sus
dependencias.
6. De los fondos globales a que se refiere el presente decreto, se deberá preparar mensualmente la rendición
de cuentas por los pagos efectivos y remitirla a la Unidad Operativa correspondiente, con la información
complementaria respecto del gasto efectuado con los fondos concedidos, pudiendo el servicio o institución
poner a disposición recursos adicionales para mantener el nivel del fondo global asignado anteriormente, o
elevarlo hasta los montos máximos que correspondan, de acuerdo con los N°s. 1 y 5 del presente decreto.
104
GOBIERNO DE CHILE
FACULTA A LOS MINISTROS DE ESTADO PARA FIRMAR “POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA” 1
Nº 19
VISTOS:
Los artículos 5º y 43º de la Ley Nº 18.575; artículo 5º, inciso segundo de la Ley Nº 16.436, artículo 65º de la Ley
Nº 16.840 y artículos 32 Nº 8 y 35 de la Constitución Política de la República de Chile; la resolución Nº 520 de
1996 de la Contraloría General de la República.
CONSIDERANDO:
La necesidad de proceder a un ordenamiento, sistematización y actualización de las materias que actualmente los
Señores Ministros de Estado firman bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”. La conveniencia de
adecuar de un modo coherente los procedimientos y normativa que aplican los organismos públicos, armonizando
criterios en relación con las modificaciones y adecuaciones que ha sufrido la regulación administrativa.
DECRETO:
Artículo 1º.- Delégase en los Ministros de Estado la facultad de suscribir, bajo la fórmula “Por Orden del
Presidente de la República”, los decretos supremos relativos a las materias que a continuación se indican: I.
1. Comisiones de servicio, de estudio o como beneficiarios de becas, dispuestas dentro del territorio
nacional o al extranjero, de conformidad a los artículos 8º letra c) de la Ley Nº 18.948 y 150 del D.F.L.
Nº 1 de 1997, del Ministerio de Defensa; a los artículos 32 y 52 letra n) de la Ley Nº 18.961 y 63 del
D.F.L. Nº 2 de 1968, del Ministerio de Defensa; y al artículo 77 de la Ley Nº 18.834, incluidas las
relativas a funcionarios de la Empresa Nacional de Petróleo (ENAP) y de la Empresa Nacional de
Minería (ENAMI). Quedarán, sin embargo, excluidas de esta delegación, las comisiones que se refieran a
los Ministros de Estado y Subsecretarios.
3. Contratos de personal a honorarios que se pagan por mensualidades, siempre que la remuneración
mensual no exceda de 250 UTM.
4. Contratos de personal a honorarios a suma alzada u otro sistema, incluidos los realizados en conformidad
con lo dispuesto en el artículo 13º, inciso 2º, del D.L. Nº 1.608, siempre que éstos no representen una
retribución mensual superior a 250 UTM.
5. Contratos a honorarios de personas jurídicas cuyo monto total no exceda de 20.000 UTM.
6. Término anticipado del contrato respecto de los números 3, 4 y 5 del presente artículo.
1 Incluye modificaciones introducidas por los D.S. (SEGPRES) Nº 61, de 2001, Nº 67, de 2003, Nº 150, de 2004, Nº 87, de 2005, Nº 21, de 2009 y
Nº 42, de 2011.
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7. Exención del uso del disco distintivo y autorización para la circulación en días sábado, domingo y
festivos de vehículos sujetos a las disposiciones del D.L. Nº 799, de 1974.
8. Autorización para el uso privativo de vehículos sujetos a las disposiciones del D.L. Nº 799, de 1974.
El respectivo decreto supremo deberá ser firmado por el Ministro del Interior y por el Ministro del
ramo, de acuerdo a lo preceptuado en el mencionado D.L.
9. Facultad de eliminar libros, documentos y cuentas aprobadas después de tres años de su aprobación
definitiva, conforme a lo dispuesto en el artículo 21º de la Ley Nº 10.336.
10. Fijación y reajuste de los valores de los documentos proporcionados por los servicios públicos.
21. Creación de comisiones asesoras ministeriales, fijación y ampliación de los plazos para el cumplimiento de
sus cometidos y nombramiento de representantes de los Ministerios en comisiones técnicas o asesoras.
22. Establecimiento o modificación del orden de subrogación en los cargos de exclusiva confianza, con la
sola excepción de los Ministros de Estado.
24. Los que para cada año calendario fijan objetivos de gestión de eficiencia institucional de cada Ministerio
o de los Servicios que de él dependan o que con él se relacionan y que en definitiva tienen por objeto
otorgar a los funcionarios de las instituciones públicas el pago del incremento de desempeño institucional
que forma parte de la asignación de modernización a que se refiere la Ley Nº 19.553.
25. Los que se señalan o determinan el grado de cumplimiento de los objetivos de gestión fijados anualmente
para las entidades señaladas en el número anterior y que se hayan alcanzado en el año precedente.
26. Los convenios celebrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Nº 18.575.
27. Los que para cada año calendario, fijen los equipos, unidades o áreas de trabajo de los Ministerios y
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servicios Públicos, y sus respectivas metas de gestión, que dispone la Ley Nº 19.553, modificada por la
Ley Nº 19.882, con el objeto de otorgar a los funcionarios el pago del incremento de desempeño colectivo
que forma parte de la asignación de modernización establecida en dicha ley.
28 Disponer aportes o transferencias, con o sin convenio, de los recursos que considere anualmente la Ley
de Presupuestos, con excepción de aquellos que de conformidad a la ley citada deban distribuirse
directamente por las Subsecretarías correspondientes.
1. Nombramientos, ascensos y retiros del personal civil de nombramiento supremo de las plantas
de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
4. Llamado, prórroga y término del llamado al servicio del personal de nombramiento supremo de
Carabineros de Chile.
10. Declaración de cese de funciones por fallecimiento, respecto del personal de Nombramiento
Supremo de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
12. Fijación del número o cuota de oficiales de la Policía de Investigaciones de Chile que deben acogerse
a retiro.
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13. Disponer el ingreso de oficiales que deben pasar a integrar el Escalafón de Complemento de las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pública.
14. Disponer el cambio de escalafón del Personal de Nombramiento Supremo de Carabineros de Chile.
15. Fijación de la jornada efectiva de trabajo del personal de la Policía de Investigaciones de Chile que
ocupe cargos para cuyo desempeño se requiera título profesional universitario, excluido el personal del
Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales.
16. Determinación de balnearios ylugares de turismo para el expendio de bebidas alcohólicas, de conformidad
con el artículo 28º del D.L. Nº 3.063, de 1979.
17. Determinación de los factores que fijarán los coeficientes de distribución del Fondo Común Municipal;
establecimiento de las ponderaciones relativas al número de habitantes que corresponda asignar a
comunas-balnearios y otras de población flotante, de conformidad con el artículo 38º, inciso 4º del
D.L. Nº 3.063, de 1979.
18. Establecimiento del menor ingreso que presenten ciertas Municipalidades para cubrir sus gastos de
operación, y la cantidad que podrá destinarse a esos efectos, de conformidad con el artículo 38º, inciso
6º, del D.L. Nº 3.063, de 1979.
19. Transferencia gratuita de inmuebles municipales a instituciones públicas o privadas que no persigan
fines de lucro y a personas naturales, chilenas y de escasos recursos, previstas en el inciso 2º, del artículo
16º del D.F.L. 789, de 1978, del ex Ministerio de Tierras y Colonización.
20. Izamiento del pabellón nacional en los casos que autoriza la ley, cuando ello se efectúe en todo el
territorio nacional.
21. Otorgamiento de condecoración “De Servicio a la Presidencia de la República”, a que se refiere el D.S.
Nº 228, de 1994, del Ministerio del Interior.
22. Declaración de Duelo Nacional u Oficial prevista en los artículos 70 al 73 del D.S. Nº 150, de 1990,
del Ministerio de Relaciones Exteriores2.
24. Destinación de determinados bienes al patrimonio del Gobierno Regional por aplicación de lo dispuesto en
el inciso 2º de la disposición Quinta Transitoria de la Ley Nº 19.175, como asimismo, la mantenciónde
determinados bienes en dicho patrimonio, de conformidad con el artículo 70º letra h) de la referida ley,
incluyéndose además en esta delegación, el perfeccionamiento de transferencias de dominio de bienes
adquiridos o construidos con recursos del F.N.D.R. con anterioridad a la entrada en vigencia dela citada
ley, a las entidades públicas que no sean fiscales, y que estén actualmente destinadas a éstas, según lo
dispuesto en el inciso 1º, de la citada disposición Quinta Transitoria3.
25. Los que conceden pensión de gracias de acuerdo a la Ley Nº 18.056 y los que lo modifican.
2 El Decreto 150 fue derogado y sustituído por el DCTO 537 de 2001 del Ministerio de Relaciones Exteriores. Las referencias alu didas se incor-
poraron en los Arts. 82 a 85 de este último.
3 Para la actual versión de la Ley N° 19.175 (DFL1 de 8 de agosto de 2005), las referencias a la disposición quinta transitoria del texto deben
entenderse hechas respecto de la única disposición transitoria hoy vigente.
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III. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
1. Los permisos o autorizaciones que se concedan a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, de
conformidad al artículo 228 del D.F.L. Nº 1 de 1997 del Ministerio de Defensa Nacional.
2. Llamado, prórroga y término del llamado al servicio activo en la reserva de las instituciones de lasFuerzas
Armadas.
3. Nombramientos, ascensos, retiros y aceptación de renuncia de los oficiales hasta el grado de Coronel o su
equivalente en las Fuerzas Armadas.
4. Fijación de la jornada efectiva de trabajo de los oficiales de los Servicios que requieran título profesional
universitario, de conformidad al artículo 139º del D.F.L. Nº 1 (G), de 1997.
6. DEROGADO.
8. Determinación del derecho y fijación del monto de los rubros especiales señalados en el artículo 189º, letra
g), del D.F.L. Nº 1 (G), de 1997.
10. Aumento transitorio de plazas en escalafones pertenecientes a las Fuerzas Armadas, en caso que estos
aumentos importen ascensos o nombramientos hasta el grado de Coronel o su equivalente.
11. Decretos del Ministerio de Defensa Nacional que llamen anualmente a reconocer cuartel al contingente.
12. Fijación del número o cuota de oficiales y empleados civiles que deben acogerse a retiro y el número, grado
e individualización de oficiales que deben pasar a integrar el Escalafón de Complemento.
13. DEROGADO.
14. DEROGADO.
15. Fijación de las tasas contempladas en las leyes de reclutamiento, control de armas, artes marciales y derechos
aeronáuticos.
16. Autorización para enajenar el material de guerra retirado o excluido del servicio a que se refiere el artículo
114º del Reglamento Complementario de la Ley Nº 7.1444.
18. Autorización de arrendamiento de casco desnudo al extranjero de naves nacionales de conformidad con el
artículo 14º del D.L. Nº 2.222 de 1978.
4 El Art. 3 transitorio de la Ley N° 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, deroga la Ley 7.144 que creó el Consejo
Superior de la Defensa Nacional. El D.F.L.1. de 2011, del Ministerio de Defensa, determina que el Reglamento Complementario de la Ley 7.144 se
mantiene vigente
109
19. Fijar categoría de autoridades y cargos de la Armada de Chile con derecho a gastos de representación de
conformidad con la Ley de Presupuestos.
20. Otorgamiento de concesiones y destinaciones marítimas, conforme al D.F.L. Nº 340, de 1960 y su reglamento.
21. Autorizaciones para inversión de recursos y adquisición de material para las Fuerzas Armadas, conforme a las
proposiciones del Consejo Superior de la Defensa Nacional.
23. Autorización para que los Institutos, Escuelas y Organismos Educacionales impartan Instrucción Premilitar.
1. Facultad de declarar caminos públicos las calles o avenidas que unan caminos públicos, contenida en el
artículo 25º del D.F.L. Nº 850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas.
5. Fijación de caudales ecológicos mínimos en los casos calificados que define el artículo 129 bis 1 del
Código de Aguas.
6. Denegación parcial de un derecho de aprovechamiento de aguas, conforme al artículo 147 bis del
Código de Aguas.
9. Declaración de zonas de escasez en casos de sequía, de acuerdo al artículo 314 del Código de Aguas.
10. Autorización de aportes a corporaciones privadas sin fines de lucro, a que se refiere la Ley Nº 19.367.
3. Fijación de cuotas anuales de captura por especies, contempladas por la Ley Nº 18.892, Ley
General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones.
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4. Establecimiento y prórroga de períodos de veda de recursos marinos.
10. Otorgamiento de concesiones a que se refiere el D.F.L. Nº 323, de 1931, del Ministerio del Interior.
3. Fijación de listas de mercancías excluidas del reintegro a exportaciones de la Ley Nº 18.480 y valores
de los montos máximos exportados para determinado año.
10. Reactualización de las cantidades expresadas en centavos de dólar de los Estados Unidos de
Norteamérica a que se refieren los artículos 43º bis y 46º bis5 del D.L. Nº 825 de 1974.
5 El Art. 46° bis del D.L. 825 de 1974, Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios, fue derogado.
111
11. Autorización de mayores plazos de concesión y prórroga del régimen de admisión temporal de las
mercancías destinadas a ser exhibidas en exposiciones que cuenten con el amparo o patrocinio del
Gobierno.
13. Actualización de las escalas de los artículos 23º y 34º Nº 1 de la Ley de la Renta7.
14. Decretos dictados por aplicación de las facultades que otorga el artículo 14º del D.L. Nº 1.056.
15. Actualización de los montos a que se refiere el artículo 35º de la Ley Nº 13.039.
16. Realización de sorteos de Lotería y concursos extraordinarios y especiales del sistema de pronósticos
deportivos.
19. Autorización para la emisión de bonos y pagarés correspondientes a la Reforma Agraria y modificación de
fecha de emisión de los mismos.
20. Designación de la lista de peritos tasadores a que se refiere el artículo 4º del D.L. 2.186, de 1978,
modificado por el artículo único de la Ley Nº 18.932.
21. Autorización a las empresas aéreas nacionales para eximirse del impuesto adicional establecido en la
Ley sobre Impuesto a la Renta, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6º del D.L. 2.564, de 1979.
22. Autorización a las entidades aseguradoras del Primer Grupo que operan en el país, de conformidad con
lo dispuesto en los artículos 4º y 8º del D.F.L. Nº 251, de 1931, de Hacienda, para emitir pólizas de
seguro de fianza y responsabilidad personal en favor del Estado, que caucionen el correcto cumplimiento de
los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos y otros, en los términos que establece el Título
V, de la Ley Nº 10.336, en particular de la letra d) del artículo 73º.
23. Reactualización de las cantidades expresadas en dólares, señaladas en el artículo 32 de la Ley Nº 19.420,
para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 21 del D.F.L. Nº 341, de Hacienda, de
1977.
25. Designación y reemplazo de integrantes de los Tribunales Especiales de Alzada de Bienes Raíces de la
Primera y Segunda Serie conforme a lo dispuesto en el artículo 121 del Código Tributario.
27. Reactualización de las cantidades expresadas en dólares, señaladas en el inciso 4o del artículo 6º de la
ley 17.238.
6 Ley de timbres y estampillas. La reajustabilidad de las tasas fijas está contemplada en el Art. 30 y la emisión de los decretos que la especifican
se rige por el Art.31.
7 Ley de la Renta: D.L.824 de 1974. La emisión de decretos para actualizar los valores expresados en centavos de dólar de los Estados Unidos
referidos en los Arts. 23 y 34, está contemplada en N° 2 del Art. 34.
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VII. MINISTERIO DE MINERÍA
4. Fijación de los requisitos y condiciones especiales de los contratos de operación para la exploración,
explotación o beneficio de los yacimientos que contengan substancias no susceptibles de concesión.
1. Fijación de las tarifas relativas a las labores de inspección del Ministerio de Agricultura y de los servicios
dependientes, incluida la fijación de tarifas y derechos a que se refiere el artículo 6º del D.F.L. Nº 294,
de 1960, del Ministerio de Hacienda.
2. Autorización dispuesta por los artículos 26, 28, 29 y 34 del D.F.L. R.R.A. Nº 25 de 1963, del Ministerio
de Hacienda, como asimismo calificar como guaníferos los sitios que se indican en el artículo 27 del
mismo cuerpo legal.
1. Reajuste del monto de las multas fijadas por los Juzgados de Policía Local y de aquéllas a que se refiere
la Ley Nº 18.2908.
5. Las permutas y remoción del personal indicado en los números 3, 4 y de los empleados de la primera
categoría del Escalafón de Empleados del Poder Judicial que correspondan en conformidad al artículo
310 del Código Orgánico de Tribunales.
7. Los permisos indicados en el inciso segundo del artículo 478 del Código Orgánico de Tribunales.
8. Los que excluyen a un síndico de quiebras de la Nómina Nacional de Síndicos, de conformidad con el
libro IV del Código de Comercio9.
8 La versión vigente de la Ley de tránsito especifica los montos de multas en unidades tributarias.
9 Derogado y reemplazado por la Ley 20720.
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X. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
1. Aprobación y modificación del presupuesto del Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidio
de Cesantía.
2. Aprobación y modificación del presupuesto del Seguro de Riesgo de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
3. Nombramiento de árbitros laborales, a proposición del propio Cuerpo Arbitral, en terna para cada cargo a
llenar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 398 del Código del Trabajo.
4. Aumento del número de miembros del Cuerpo Arbitral de conformidad con el artículo 398 del Código
del Trabajo.
5. Disponer la reanudación de faenas, si se produce una huelga o lock-out que por sus características,
oportunidad o duración, causare grave daño a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios de la
población, a la economía del país o la seguridad nacional.
6. Determinación de los sectores productivos a que debe orientarse el respectivo programa, tratándose
de acciones de reconversión laboral, de conformidad con el párrafo tercero de la letra b) del artículo
46º de la Ley Nº 19.518, actual Estatuto Orgánico del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
7. Designación de integrantes del Cuerpo de Mediación y aumento del número de sus miembros, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 2º y 3o del D.F.L. Nº 1, de Trabajo, de 1992.
8. Designación de los miembros del Consejo encargado de asignar los recursos destinados a financiar
los proyectos que se presenten en los programas del Fondo para la Modernización de las Relaciones
Laborales y el Desarrollo Sindical, a que alude el Título 2º de la Ley Nº 19.644.
10. Aprobación de los estatutos o reglamentos especiales mediante los que se crean Servicios de Bienestar, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 5o del D.S. Nº 28, de 1994 del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, y sus modificaciones.
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XII. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
1. Autorización a los Cónsules de Chile para incluir datos en cédulas de identidad de chilenos residentes
en el extranjero.
5. Fijación del monto de viático diario que debe percibir el personal que se desempeñe en trabajo de
terreno en zonas declaradas fronterizas o en territorio extranjero aledaño al límite internacional, del
personal de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites, incluidos funcionarios de otras reparticiones
que presten servicios en o para esa Dirección.
6. Pago de indemnización al personal local que se desempeña en las Misiones y Consulados chilenos en
el exterior.
7. Adquisición de bienes raíces y enajenación de los mismos para las sedes de Misiones Diplomáticas o
Consulares de Chile en el exterior.
3. Autorización de aportes a corporaciones privadas sin fines de lucro, a que se refiere la Ley Nº 19.367.
4. Aprobación de convenios con Direcciones de Bienestar Social, para la acreditación de ahorro requerido
para la postulación a los Programas Habitacionales del Sector Vivienda.
5. Arrendamiento, hasta por cinco años, de propiedades destinadas al Servicio Público, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 1º I Nº 7 de la Ley Nº 16.436.
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XIV. MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
1. Otorgamiento de títulos gratuitos de domino, urbanos y rurales, a personas de escasos recursos, incluidos
los otorgados de conformidad con el D.L. 2.885, la Ley Nº 18.270, la Ley Nº 18.616 u otras leyes
vigentes sobre la materia, respecto de inmuebles fiscales cuya tasación comercial sea superior a 500
U.T.M., y declaración de caducidad del título conforme lo establecido en el artículo 94 del D.L. 1.939,
de 1977.
2. Transferencias gratuitas de inmuebles fiscales a las personas jurídicas referidas en el artículo 61 del
D.L. 1.939, de 1977, cuyo valor comercial fijado por la Comisión Especial de Enajenaciones, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 85º del mismo cuerpo legal, sea superior a 2.500 U.T.M. e
igual o inferior a 5.000 U.T.M.
3. Venta o permuta de inmuebles fiscales, mediante trato directo, licitación privada o pública, cuyo valor
comercial, fijado por la Comisión Especial de Enajenaciones, de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 85º del D.L. 1.939, de 1977, sea igual o inferior a 5.000 U.T.M. Esta delegación incluye todos
los actos administrativos que se dicten en el respectivo proceso, incluyendo la aprobación de las bases
de licitación, sus modificaciones y de los contratos respectivos.
4. Aprobación de los contratos de permuta y venta de inmuebles fiscales cuyo valor sea superior a 5.000
U.T.M., así como la aprobación de los contratos de compra de inmuebles cualquiera sea su valor, con
excepción de la aprobación de contratos de compra celebrados al amparo de la Ley Nº 20.385.
5. DEROGADO.
6. Constitución y alzamientos de servidumbres sobre bienes raíces fiscales, a excepción de las servidumbres
legales.
8. Destinaciones de inmuebles fiscales a favor de los organismos dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones, y destinaciones para fines de conservación
ambiental, protección del patrimonio y/o planificación, gestión y manejo sustentable de sus recursos.
10. DEROGADO.
11. Arrendamiento de inmuebles fiscales por períodos superiores a cinco años, si fueren urbanos y diez años si
fueren rurales y siempre que no excedan de veinte años cuando se trate de instituciones educacionales, de
beneficencia u otras entidades que las destinen a objetivos de interés nacional o regional.
12. Otorgamiento de concesiones onerosas hasta por 50 años y concesiones gratuitas por plazos superiores a
5 años, conforme lo establecido en el art. 61 del D.L. Nº 1.939, ponerles término y caducarlas.
10 La Ley 20.820 crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género que incluye el Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género.
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XVI. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
1. Los que fijen los montos de los ingresos adicionales que podrán percibir los directores de cada empresa
portuaria, de conformidad con lo previsto en el artículo 52 de la Ley Nº 19.542, y las condiciones que
deben cumplirse para su pago, así como las metas establecidas para ello.
NOTA:
Los Nºs 1 y 3 del DTO. 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, modificaron erróneamente el numeral
XV de la presente norma, debiendo referirse al numeral XIV.
NOTA:
El Nº 1 del DTO. 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, delegó en los Secretarios Regionales
Ministeriales de Bienes Nacionales de las regiones que señala, la facultad de suscribir bajo la fórmula “Por Orden
del Presidente de la República”, los actos administrativos que indica.
Artículo 2º.- No obstante lo dispuesto en el artículo precedente, seguirán vigentes las delegaciones de firma
dispuestas en decretos anteriores.
Artículo 3º.- Derógase expresamente el Decreto Supremo Nº 654, de 1994, de Interior, y sus modificaciones.
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR N° 26
Con el objeto de propender a una mejor utilización de los vehículos institucionales, se ha estimado conveniente
impartir las siguientes instrucciones específicas respecto de ellos en ministerios, subsecretarías y servicios públicos,
tanto en lo que se refiere a la disminución de su número, como a su adecuada utilización:
1. En los ministerios, subsecretarías y servicios públicos los vehículos institucionales tienen como único
propósito el facilitar el cumplimiento de funciones de esa naturaleza. Su uso debe, por tanto, restringirse al
ejercicio de ellas, ajustándose a las normas establecidas en el Decreto Ley Nº 799, de 1974, que fija normas
que regulan el uso y circulación de vehículos estatales.
2. Sólo se podrá mantener un número de vehículos acorde con las dotaciones máximas fijadas en la Ley de
Presupuestos. Estas podrán ser adecuadas en el curso del año 2003, en virtud de lo establecido en el punto
7 de este oficio.
3. Todos los vehículos deberán contar con un responsable, quien deberá llevar una bitácora debidamente
actualizada.
4. Únicamente tendrán derecho al uso de vehículos, los ministros, subsecretarios y jefes de servicio, intendentes y
gobernadores. Sin embargo, los ministerios, subsecretarías y demás servicios podrán mantener un vehículo de
respaldo, así como los que se requieran para el traslado de personal al H. Congreso Nacional, en aquellos casos
en que se mantenga un mayor grado de actividad legislativa, o para el traslado de aquellos funcionarios que, por
la naturaleza de sus funciones, requieran indispensablemente del uso de vehículo, además de los vehículos
de trabajo necesarios para el desarrollo de las labores operativas de la institución.
5. Todos los vehículos institucionales deberán contar con el disco distintivo a que se refiere el artículo 4o del
citado Decreto Ley Nº 799. Sin perjuicio de la autorización que se otorga por el solo ministerio de la ley para
eximir de dicha obligación a los vehículos asignados a los ministros y subsecretarios, se podrá autorizar la
exención a los vehículos asignados a los jefes de servicio, así como a aquellos que la requieran por razones
de seguridad, sea ésta de los funcionarios o de los propios vehículos.
6. En el plazo de quince días deberá comunicarse al Ministerio del Interior, para dejar sin efecto las autorizaciones
que no correspondan a las expresadas, los siguientes antecedentes: a) los vehículos de la entidad respectiva;
b) a quiénes se encuentran destinados; c) cuáles son los funcionarios que, por la naturaleza de sus labores,
requieren indispensablemente del uso de vehículos, lo que será calificado por el Ministerio del Interior, y
d) los decretos que autorizaron las exenciones. Respecto de los vehículos que no cumplan actualmente con
esta exigencia, las autoridades deberán hacerla cumplir antes del 30 de abril de 2003. Asimismo, las
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autorizaciones que no correspondan a las excepciones contempladas en este oficio quedarán sin
efecto a partir de la dictación de los decretos respectivos por parte del Ministerio del Interior.
7. Los vehículos que al 15 de marzo de 2003, estuvieren asignados a otros funcionarios, distintos de los
indicados en el punto 4, deberán ser dados de baja y enajenados en un plazo no superior a 60 días, por
el respectivo ministerio, subsecretaría o servicio. Antes del 30 de abril de 2003 cada ministerio,
subsecretaría o servicio deberá informar al Ministerio del Interior y a la Dirección de Presupuestos
respecto de los vehículos que procederá dar de baja por la causa señalada precedentemente. Por su parte,
la Dirección de Presupuestos, mediante resolución exenta, podrá ajustar las dotaciones máximas de
vehículos del servicio correspondiente.
8. Los vehículos que se encontraren asignados a las autoridades de los ministerios, subsecretarías y servicios
públicos no podrán utilizarse bajo ninguna circunstancia para fines ajenos al servicio o para el traslado
de personas que no sean funcionarios de la institución.
Saluda atentamente a US. JOSÉ MIGUEL INSULZA SALINAS, Ministro del Interior;
NICOLÁS EYZAGUIRRE GUZMÁN, Ministro de Hacienda
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
A: SEGÚN DISTRIBUCIÓN
En concordancia con una política de austeridad y eficiencia en la utilización de los recursos públicos y dada la
permanente preocupación por evitar el mal uso en la ejecución del gasto público, he considerado necesario
impartir las siguientes instrucciones.
Estos gastos sólo podrán realizarse en la medida que sean estrictamente necesarios para el cumplimiento de las
funciones de los organismos públicos y como manera de informar a sus usuarios respecto a las formas de acceder a
las prestaciones que otorgan.
Los servicios públicos no deberán realizar gastos en la elaboración de artículos de promoción institucional
(cuadernos, calendarios, lápices, etc.).
El gasto en suscripciones a diarios, revistas y servicios de información de cualquier tipo debe reducirse al mínimo
imprescindible para el normal funcionamiento del Servicio. No debe renovarse ninguna suscripción que no sea
indispensable para el quehacer del Servicio, racionalizando su uso. No deben contratarse suscripciones para
aquellos medios que tengan su contenido gratuito en internet.
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En el caso de las memorias institucionales y otras publicaciones semejantes, ellas sólo deben editarse en formato
electrónico, salvo que la normativa que las regule indique expresamente que se pueden publicar en medios
impresos.
En lo que se refiere a gastos de representación de las autoridades, éstos deben realizarse en total observancia de
las normas que los regulan y con montos de gastos que sean consecuentes con la austeridad que deberá observarse
en materia de inauguraciones, aniversarios, presentes, atención a autoridades, delegaciones, huéspedes ilustres
y otros análogos, en representación del organismo.
Asimismo, cada institución sólo podrá realizar una celebración general como máximo por año, y el monto
máximo a gastar será de 0,5 UTM por persona, considerando la dotación de personal, los convenios con personas
naturales y el personal afecto al Código del Trabajo, cuando corresponda.
La contratación a honorarios, del personal que se desempeña dentro del territorio nacional, deberá sujetarse
estrictamente a los siguientes montos máximos, determinados en función del nivel académico y de los años de
experiencia laboral de la persona a contratar. Los montos brutos mensuales de los honorarios no podrán superar
las cantidades que resulten de la aplicación de los porcentajes que a continuación se indican, respecto de la
remuneración bruta mensualizada del correspondiente Subsecretario:
En los casos en que el Subsecretario sea excluido del reajuste de remuneraciones del sector público, los servicios
podrán ajustar los valores referenciales de esta tabla, aplicando el reajuste general de remuneraciones del sector
público.
Cualquier arriendo de infraestructura para realizar este tipo de actividades deberá ser previamente autorizado por
la Dirección de Presupuestos.
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5. Respecto de la adquisición de vehículos.
A contar de esta fecha, los ministerios y servicios públicos deberán abstenerse de adquirir automóviles, efectuar
arriendos con opción de compra, efectuar arriendos que excedan el período presupuestario u otros actos jurídicos
similares, destinados a: Ministros de Estado, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda nacional de
600 Unidades Tributarias Mensuales; Subsecretarios, cuyo valor unitario exceda del equivalente en moneda
nacional de 450 Unidades Tributarias Mensuales; y, Jefes de Servicios, cuyo valor unitario exceda del equivalente
en moneda nacional de 390 Unidades Tributarias Mensuales.
En cuanto a la reposición, sólo se autorizarán cambios de vehículos, que tengan una antigüedad superior a ocho
años.
Para aquellos automóviles que se cambien durante el año, se privilegiará la renovación por aquellos que
promuevan la eficiencia energética (mayor rendimiento por litro de combustible, autos híbridos o similares).
El uso y circulación de vehículos fiscales deberá sujetarse estrictamente a las disposiciones contenidas en el Oficio
Circular N° 26, de 15 de abril de 2003, de los Ministerios de Hacienda e Interior y Seguridad Pública y a loinstruido
por la Contraloría General de la República, lo que significa que únicamente se deben contemplar vehículos para
uso de Ministros, Subsecretarios, Jefes de Servicios, Intendentes y Gobernadores, pudiendo mantenerse un
vehículo de respaldo. De igual modo, se podrán mantener vehículos para el traslado de funcionarios que, por la
naturaleza de sus funciones, lo requieran, y vehículos de trabajo necesarios para el desarrollo de las labores
operativas de la institución.
El uso y circulación de los vehículos fiscales deberá ser restrictivo, limitándose sólo a tareas propias del Servicio y
vinculadas estrechamente a cometidos funcionarios impostergables.
Dichos vehículos serán usados exclusivamente por los funcionarios a los que se les haya destinado, prohibiéndose
su uso para fines particulares. En todo caso, deberá revisarse las destinaciones de vehículos actualmente existentes
con el objeto de resguardar el estricto cumplimiento de las antes señaladas instrucciones.
Asimismo, la totalidad de los vehículos fiscales deberán tener un uso plenamente justificado y deberán ser
guardados, una vez finalizada la jornada de trabajo, en los recintos que para este efecto determine la autoridad
administrativa correspondiente, la cual estará obligada a establecer los controles internos y resguardos que
procedan. Se recomienda que las unidades de auditoría interna revisen periódicamente las bitácoras de los
vehículos e informen al Jefe de Servicio.
7. Respecto de viáticos.
El monto destinado a viáticos deberá reducirse a los que sean imprescindibles para el cumplimiento de las tareas
institucionales. Especial atención debe ponerse en aquéllos que se originen en comisiones de servicio en el
extranjero, cuyo período de realización deberá ser lo más restringido posible.
Asimismo, debe cumplirse estrictamente con lo dispuesto en el artículo 9° de la ley N° 19.104, en el sentido que
el máximo de horas extraordinarias diurnas cuyo pago podrá autorizarse, será de 40 horas por funcionario al mes.
Asimismo, todo Servicio que considere que se encuentra en las circunstancias especiales que indica el artículo
9° antes citado, deberá efectuar una solicitud fundada al Ministerio de Hacienda, con el fin que se analice su
posible excepción al límite indicado.
122
9. Respecto de las comisiones de servicio nacionales e internacionales.
Cada ministerio deberá ajustar los programas de comisiones de servicio en el país y en el extranjero de sus
autoridades ministeriales, jefes de servicios y funcionarios de la respectiva cartera, ciñéndose estrictamente a lo
necesario para el cumplimiento de sus tareas fundamentales. De igual forma, la asistencia a congresos, seminarios y
otras actividades similares fuera del país, se reservará a Ministros, Subsecretarios y Jefes de Servicios y deberá
limitarse a aquellas que sean absolutamente imprescindibles para el cumplimiento de las tareas de las respectivas
instituciones. Tratándose de funcionarios distintos de los señalados, deberán contar con autorización previa del
Jefe de Servicio y evacuar un informe completo y detallado de la actividad dentro de los 3 días siguientes a su
regreso.
Toda comisión de servicio deberá ser tramitada con un plazo mínimo de antelación de 20 días corridos previos a
la fecha de su inicio. En caso de no cumplir con este plazo, el formulario de solicitud deberá contar con la
respectiva justificación y la visación del Jefe de Servicio. No obstante, todo formulario de solicitud de viaje
deberá adjuntar, además del itinerario de desplazamiento, el programa de actividades a realizar durante la
comisión de servicio.
Salvo motivos justificados, o en el caso de Ministros de Estado, los pasajes se deberán comprar, a lo menos, con
7 días hábiles de anticipación. Por otra parte, con excepción del Ministerio de Relaciones Exteriores y de
Ministros, Subsecretarios y Jefes de Servicios, los pasajes internacionales se deberán comprar, a lo menos, con
30 días hábiles de anticipación, en concordancia con el programa anual de viajes internacionales, dispuesto en el
numeral siguiente del presente instructivo.
Asimismo, sólo el Presidente de la República y los Ministros de Estado en comisiones de servicio en el extranjero
podrán estar acompañados de comitivas, las que, en el caso de los Ministros, estarán compuestas por un máximo
de dos acompañantes, a excepción del Ministro de Relaciones Exteriores, a quien podrá acompañar un máximo
de tres personas. A solicitud de las respectivas instituciones, la Dirección de Presupuestos podrá autorizar
excepciones al número de integrantes de las señaladas comitivas, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Presupuestos del Sector Público.
Se recomiendan los siguientes criterios para la adquisición de pasajes aéreos destinados a viajes internacionales
y nacionales, por comisiones de servicio en el extranjero o en territorio nacional, que podrán ser adoptados por
parte de los servicios e instituciones del sector público en el desarrollo de sus funciones:
i. Viajes Internacionales. Se han definido dos categorías de funcionarios que tendrán derecho a cada una de
las siguientes "clases" de pasajes:
ii. Viajes Nacionales. Los funcionarios deberán adquirir sólo pasajes de Clase Económica o Turista.
Es necesario señalar que las "clases" para cada una de las categorías funcionarias señaladas para viajes
internacionales, son de carácter referencial. En consecuencia, si en el momento de la compra del pasaje no está
disponible esa clase o no existiese en la ruta más directa al lugar del cometido de servicio, se deberá elegir la
clase siguiente inferior de menor costo.
Por otra parte, debe destacarse que las diferencias de precios de los pasajes aéreos son muy significativas; por
tanto, es de alta conveniencia que los servicios e instituciones negocien con los proveedores de pasajes aéreos
los precios más bajos sobre la base de programas de viajes ya aprobados por la jefatura superior. Tratándose de
programas definidos, el mecanismo más eficiente es la licitación pública.
Las cotizaciones de vuelos deberán incluir a lo menos dos aerolíneas diferentes para la ruta solicitada (salvo que
por las condiciones del viaje o destino no sea posible).
123
En relación a los itinerarios de vuelo, deberá elegirse, de a lo menos dos cotizaciones con opciones de ruta en
distintas aerolíneas, aquélla que presente el menor valor, salvo que esa ruta sea menos directa que una de mayor
valor. En tal caso, se optará por la ruta más directa, siempre que su valor no supere en un 25% a la de menor valor.
Los ministerios, servicios e instituciones podrán adoptar las medidas que sean necesarias para poner en ejecución
las recomendaciones que en materia de política de viajes se definen en este instructivo.
Este programa anual estará sujeto a la aprobación del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Todo viaje
no comprendido en la programación aprobada, deberá contar con la visación del Jefe de Servicio y ser autorizado
previamente por la Dirección de Presupuestos.
Cabe considerar que dicha recuperación, desde las instituciones de salud previsional, incluye tanto a FONASA
como a las ISAPRES.
Podrán contratar con la Administración del Estado las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que
acrediten su situación financiera e idoneidad técnica conforme lo disponga el reglamento, cumpliendo con los
demás requisitos que éste señale.
La Administración del Estado adjudicará los contratos que celebre mediante licitación pública, licitación privada o
contratación directa. La licitación pública será obligatoria cuando las contrataciones superen las 1.000 Unidades
Tributarias Mensuales, salvo en los casos contenidos en el artículo 8° de la mencionada ley y su reglamento.
La licitación o propuesta pública será obligatoria respecto de los proyectos y programas de inversión y de los
estudios básicos a realizar, dependiendo de los montos totales de éstos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Presupuestos del Sector Público.
Los términos anticipados de contratos deberán efectuarse de acuerdo a las bases de licitación de cada contrato y
velar por la aplicación de todas las multas por incumplimiento por parte del contratista o consultor, así como
cobrar las garantías en forma oportuna.
Respecto del uso de roaming, éste queda restringido únicamente a los respectivos Jefes de Servicios en comisiones
de servicio o cometidos funcionarios en el extranjero. El uso por cualquier otro funcionario deb erá ser autorizado
previamente por el Jefe de Servicio.
124
14. Respecto de Compras Conjuntas.
En virtud de los principios de coordinación y eficiencia de la Administración Pública, se instruye a los organismos de
la Administración del Estado a realizar, coordinadamente, compras de bienes y servicios, cuando éstos por sus
características puedan adquirirse conjuntamente generando ahorros y sinergias para el Estado.
El Ministerio de Hacienda impartirá instrucciones a los organismos de la Administración del Estado sobre los
procedimientos para realizar estas compras.
Asimismo, se instruye a los organismos de la Administración del Estado a ejecutar, coordinadamente con la
Dirección Nacional del Servicio Civil, programas de capacitación transversales en modalidad de compra conjunta
o servicios compartidos. Esto permitirá el uso racional, oportuno y más eficiente de recursos destinados a
capacitar en materias transversales y de común interés entre varias instituciones del Estado.
Adicionalmente, los servicios públicos no podrán contratar programas de capacitación que puedan ser provistos
en forma gratuita o a menor costo por otras instituciones del Estado.
El Ministerio de Hacienda impartirá instrucciones a los organismos de la Administración del Estado sobre los
procedimientos para realizar compras conjuntas o servicios compartidos, para la ejecución de programas de
capacitación transversales.
Para estos efectos, la Dirección de Presupuestos impartirá instrucciones específicas, en la materia, sobre los
procesos y aprobaciones de los contratos señalados en el artículo 14 de la ley N° 20.128, sobre responsabilidad
fiscal, cuando se refieran a bienes inmuebles.
16. Respecto del control de las instrucciones señaladas y el rol de Auditoría Interna de cada
repartición y el Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno.
Corresponderá a las unidades de auditoría interna de cada repartición la verificación del cumplimiento estricto
de estas instrucciones, debiendo informar trimestralmente de ello al Consejo de Auditoría Interna General de
Gobierno (CAIGG), a más tardar el último día hábil del mes siguiente al último mes de reporte trimestral.
Por su parte, el CAIGG deberá enviar a S.E. el Presidente de la República y al Ministro de Hacienda, un informe
trimestral consolidado relativo al cumplimiento del presente instructivo, a más tardar 60 días corridos después
de finalizado el trimestre respectivo.
Asimismo, el CAIGG deberá enviar a cada Ministro/a trimestralmente un informe que contenga una síntesis de
los actos y/o procedimientos que deben ser corregidos por las entidades que corresponda, en cumplimiento de lo
dispuesto en el presente instructivo.
El CAIGG, al término del ejercicio anual de control, deberá publicar en su página web un informe con el estado
de cumplimiento de este instructivo.
Las medidas anteriores deben entenderse sin perjuicio de las atribuciones que al respecto le corresponden a la
Contraloría General de la República.
Asimismo, los respectivos Jefes de Servicios deberán ordenar la instrucción de procedimientos administrativos
sancionatorios, así como efectuar las denuncias penales que correspondan, en caso que el incumplimiento de las
presentes instrucciones implique, además, una falta administrativa o constituyan delitos funcionarios.
17. Norma final, derogación de las medidas anteriores sobre estas materias y de la Circular N°
28 de la forma que se indica, norma transitoria.
Las autoridades de los órganos y servicios públicos deberán revisar y reducir todos aquellos gastos que no tengan
una relación directa con las funciones de la entidad. Con todo, los criterios generales aquí enumerados podrán
ser objeto de medidas adicionales a nivel institucional que permitan priorizar de mejor manera aquellos gastos
que guarden directa relación y necesidad para la realización de la actividad institucional.
125
El presente instructivo entrará en vigencia el 1° de marzo de 2019 y dejará sin efecto el GAB. PRES. N° 007, de
4 de agosto de 2008, de S.E. la Presidenta de la República; el OF. CIRC. N° 25, de 11 de mayo de 2010, del
Ministerio de Hacienda; el OF. CIRC. N° 16, de 14 de abril de 2015, del Ministerio de Hacienda; el GAB.
PRES. N° 522, de 18 de abril de 2016, de S.E. la Presidenta de la República; el OF. CIRC. N° 17, de 12 de
septiembre de 2016, de la Dirección de Presupuestos; el OF. CIRC. N° 17, de 15 de septiembre de 2017, del
Ministerio de Hacienda; el GAB. PRES. N° 002, de 4 de abril de 2018, de S.E. el Presidente de la República; y,
todo otro pronunciamiento anterior sobre la materia.
Déjase sin efecto la Circular N°28, de 28 de diciembre de 2018, del Ministerio de Hacienda, excepto su punto N°2
durante 2019, respecto del cual la Dirección de Presupuestos podrá autorizar situaciones excepcionales.
Finalmente, respecto del programa anual de viajes internacionales, sólo por el año 2019, los ministerios y servicios
públicos, podrán presentar el programa anual de viajes internacionales de sus respectivas autoridades y
funcionarios, durante el mes de marzo.
126
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
OF. CIR. N° 15
Nuestro país está atravesando una emergencia sanitaria, producto del virus COVID-19, en virtud del cual ha sido
necesario declarar el estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública en el territorio nacional. Por
esta razón, he considerado necesario impartir las siguientes instrucciones de austeridad y eficiencia en la utilización de
los recursos públicos a los servicios y empresas públicas.
127
A contar de esta fecha, se suspenderán todos los viajes al extranjero que irroguen gasto fiscal, salvo aquéllos
ineludibles del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Todos los viajes al exterior que deban realizarse durante el presente año, deberán, incluidas las autoridades,
realizarse en categoría turista.
12. Respecto de compras y contrataciones públicas contratadas con motivo de la actual crisis sanitaria.
Los Ministerios y Servicios Públicos deberán tomar las precauciones necesarias para asegurar un precio justo y el
cumplimiento normativo en la adquisición de bienes y servicios que sean necesarios para realizar actividades o adoptar
las medidas relacionadas a la actual crisis sanitaria y sus consecuencias sociales y económicas.
Corresponderá a las unidades de auditoría de cada repartición la verificación estricta de estas instrucciones, debiendo
informar de aquello al Consejo de Auditoría General de Gobierno (CAIGG) en la forma que este determine.
En uso de las facultades del artículo sexto de la Ley N" 21.225, que establece que todas las recaudaciones deben ser
traspasadas a la Cuenta Única Fiscal, según lo instruya el Ministro de Hacienda, los Ministerios y Servicios Públicos
128
deberán reintegrar al Tesoro Público los recursos disponibles en las cuentas corrientes bancarias que no hayan sido
integradas en cumplimiento del Oficio Circular N"11 del 23 de marzo de 2020, del Ministerio de Hacienda, según los
procedimientos establecidos por dicho Ministerio y la Tesorería General de la República.
16. Vigencia.
Las presentes instrucciones se mantendrán vigentes mientras sean necesarias y no se deroguen expresamente.
Asimismo, mantendrán su vigencia , en lo pertinente, las instrucciones impartidas por S .E. el Presidente de la República
y el Ministro de Hacienda, contenidas en el GAB . PRES N° 002, de 2019 .
Sin otro particula r, le saluda atentamente a Ud ., IGNACIO BRIONES ROJAS, Ministro de Hacienda. MATIAS
ACEVEDO FERRER, Director de Presupuestos.
129
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
OF. CIR. N° 07
ANT.: 1. Artículo 4° de la ley N°19.896.
2. Artículo 20 de la ley N°21.125.
3. Resolución N°1, de 2019, del Subsecretario de Hacienda.
4. Oficio Circular N°2 de 2019, del Ministro de Hacienda.
DE : DIRECTOR DE PRESUPUESTOS
A : SRES. MINISTROS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y JEFES
DE SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO
1. En conformidad a lo establecido en el artículo 4° de la ley N°19.896, los órganos y servicios públicos incluidos en
la Ley de Presupuestos, tienen la facultad de aceptar y recibir donaciones de bienes y recursos destinados al
cumplimiento de sus actividades o funciones, previa autorización del Ministerio de Hacienda.
2. La norma citada establece que el producto de las donaciones se incorporará al presupuesto de la institución
beneficiaria conforme a las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda.
3. Por otra parte, el artículo 20 de la ley N°21.125, de Presupuestos del Sector Público para el año 2019, prescribe
que la autorización señalada en el artículo 4° de la ley N° 19.896, entre otras, se cumplirá mediante oficio o
visación del Subsecretario de Hacienda, quien podrá delegar tales facultades, total o parcialmente, en el Director de
Presupuestos.
4. A su vez, el Subsecretario de Hacienda, por medio de su Resolución N°1, de 2019, delegó la facultad analizada en
el Director de Presupuestos.
5. En cumplimiento de la normativa antes reseñada, corresponde precisar, en primer lugar, el procedimiento para que
los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos, obtengan la autorización previa conque
deberán contar para aceptar y recibir donaciones de recursos.
a) En el evento que la donación importe obligaciones financieras o gastos incrementales de operación u otros, la
institución beneficiaria deberá remitir a la Dirección de Presupuestos un perfil del proyecto o programa a financiar,
indicando toda la información relevante, relacionada con necesidades de contraparte, financiamiento delos gastos
con su respectivo calendario de ejecución, y todo otro antecedente que permita estimar con precisión suscostos
asociados.
c) En los casos en que la institución beneficiaria espere recibir múltiples donaciones destinadas a financiar líneas
específicas de acción, y éstas no impliquen compromisos financieros futuros, la institución podrá presentar a la
Dirección de Presupuestos, en forma previa, una planificación del proyecto, que deberá incluir una petición
específica respecto del monto global por donaciones a recibir. La Dirección de Presupuestos podrá autorizar en
forma previa y global estas donaciones, pudiendo especificar sus condiciones de recepción y el monto máximo
que podrá ser recibido por este concepto.
130
En segundo lugar, respecto de la imputación presupuestaria que se deberá dar a las donaciones realizadas en
dinero, cabe señalar que ésta variará según la naturaleza de las mismas, y se deberá a efectuar a los ítems que a
continuación se indican:
Item /
Fuente de la donación
Imputación
05.01 Particulares para financiar gastos corrientes.
05.06 Gobiernos extranjeros para financiar gastos corrientes.
05.07 Organismos Internacionales para financiar gastos
corrientes.
13.01 Particulares para financiar gastos de capital.
13.06 Gobiernos extranjeros para financiar gastos de capital.
13.07 Organismos Internacionales para financiar gastos de
capital.
131
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
OF. CIR. N° 08
A: SEGÚN DISTRIBUCIÓN
1. Como es de su conocimiento, y en el marco de las atribuciones que el decreto ley N O 1.263 de1975, orgánico
de la Administración Financiera del Estado, otorga a la Dirección de Presupuestos, en especial lo referido al
establecimiento de programas de caja para los servicios públicos, en los que fijará su nivel y prioridades de
gasto, el Ministro de Hacienda informó un cronograma de participación de los ministerios, sus servicios
dependientes y, en general, de la mayoría de las instituciones públicas, en un sistema de pago centralizado,
llevado adelante por esta Dirección en coordinación con Tesorería General de la República, Chilecompra y
el Servicio de Impuestos Internos.
2. En términos operativos, el Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado será la plataforma
informática básica desde la que se identificarán las facturas que den cuenta de la compra de bienes y
prestaciones de servicios de las instituciones públicas ya señaladas y que estén disponibles para su pago.
En base a ellas, se instruirá a la Tesorería General de la República su pago oportuno (30 días). Derivado de
lo anterior, no existirán cambios en la planificación y ejecución presupuestaria.
Las solicitudes de caja de los ministerios y servicios se realizarán usando el actual procedimiento. La
Dirección de Presupuestos (DIPRES) realizará los controles que permitan la distribución de los montos de
cajas correspondientes al pago centralizado, y a la vez, garantizar que no queden recursos remanentes en
las cuentas corrientes de los ministerios y servicios, luego de realizar los pagos efectivos en el mes de
ocurrencia.
Cabe señalar que los ministerios y servicios que cuentan con sistemas contables "homologados" deberán
coordinar con DIPRES la manera de entregar la información de las facturas electrónicas ya aludidas con el
fin de incorporarlas al sistema de pago centralizado durante el mes de abril del año 2020.
Sin otro particular, saluda atentamente a Ud., MATIAS ACEVEDO FERRER, Director de Presupuestos.
132
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
OF. CIR. N° 13
A: SEGÚN DISTRIBUCIÓN
Como es de su conocimiento, el año 2020 se inició la implementación gradual, para todas las entidades
incluidas en la Ley de Presupuestos del Sector Público, un sistema de pago centralizado a los proveedores del
Estado de las facturas devengadas por éstos, según lo indica la plataforma del SIGFE.
Este sistema, informado por medio de las Circulares del Antecedente, permite no solo mejorar la gestión de los
recursos de la caja fiscal, sino también los procesos administrativos necesarios para asegurar la correcta
implementación de la ley W 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a la factura, y la ley No
21.131, que establece pago a treinta días. Así, como resultado de la implementación de este sistema, el tiempo
promedio de pago a los proveedores del Estado desde que las facturas son devengadas, disminuyó de 33 días en
abril de 2020 a 25, en diciembre.
Luego, complementando y fortaleciendo el sistema en cuestión, la Contraloría General de la República,
mediante su Oficio E62369, de 22.12.2020, estableció los procedimientos contables a observar para el correcto
pago centralizado de facturas electrónicas. Por su parte, la Tesorería General de la República y esta Dirección han
convenido con Banco Estado la posibilidad que ese banco ofrezca financiamiento a los proveedores que así lo
deseen, mediante la contratación del instrumento conocido como factoring, el que también es ofrecido por otros
actores financieros del rubro.
En este contexto, se ha observado al término del año 2020 que, el tiempo promedio que media entre la
emisión de las facturas por parte de los proveedores del Estado a las diversas entidades y su respectivo devengo,
fue de 34 días, excediendo en los hechos el plazo dispuesto en la ley del ramo para que este documento tributario
adquiera mérito ejecutivo.
Ahora bien, atendido que actualmente la totalidad de la emisión de facturas es electrónica, y que por
medio de la plataforma del Servicio de Impuestos Internos ("Registro de Compraventas") resulta verificable que
el momento de emisión y el de recepción de una factura electrónica es coincidente, se ha dispuesto lo siguiente:
b) A partir del 14 de abril del presente año, el mismo Departamento informará a las direcciones electrónicas de
los responsables administrativos y de SIGFE, acerca de la adquisición de mérito ejecutivo de las facturas
recibidas a nombre del servicio que se trate, a más tardar el día 6 de emitida la misma. Para ello, se
implementarán notificaciones en la actual plataforma.
c) A partir del 3 de mayo del presente año, las facturas recibidas se informarán automáticamente como
devengadas en SIGFE, quedando disponibles para su envío a pago al día 30. Al igual que en el literal anterior,
se implementarán las debidas notificaciones en la actual plataforma para su cumplimiento.
133
Junto con lo anterior, solicito a Ud. implementar e informar a la brevedad posible las siguientes medidas
administrativas:
1. Disponer que los responsables de administración del Ministerio que usted dirige y sus servicios dependientes
ejecuten las acciones necesarias para validar o bien, rechazar una factura electrónica emitida previo a los 8 días
dispuestos en la ley N° 21.131;
2. Informar a los equipos administrativos competentes que, cumplido lo anterior, la fecha máxima de pago a sus
proveedores será de 30 días a contar de la fecha de emisión de las respectivas facturas electrónicas; y
3. Informar a la brevedad posible a sus proveedores que, la cesión de facturas puede disponer de anticipación
contractual de financiamiento vía factoring, tanto a través de Banco Estado como de otros actores válidos del
mercado.
Sin otro particular, saluda atentamente a Ud., MATIAS ACEVEDO FERRER, Director de Presupuestos.
134
II. NORMAS RELATIVAS A
PERSONAL
135
INSTRUCCIONES
GENERALES
1.1. Decretos de fijación de objetivos y de cumplimiento de éstos para fijar porcentaje de asignaciones de
incentivo para el personal de la Comisión Chilena de Energía Nuclear y, en general, decretos que otorguen
bonificaciones y asignaciones especiales propuestas por el Consejo Directivo de esta Comisión. (Artículo 25 del
decreto ley N°531, de 1974, que fija el estatuto del personal de la Comisión Chilena de Energía Nuclear).
1.2. Decretos supremos del Ministro de Hacienda que fije el programa de mejoramiento de la gestión del Servicio
Nacional de Aduanas, las metas, control y cumplimiento de las mismas para fijar porcentaje de bonificación
mensual por productividad para el personal del Servicio Nacional de Aduanas. (Artículo 14 de la Ley N°19.479).
1.3. Resolución conjunta en la que participa el Ministro de Hacienda para la fijación o modificación del sistema
de remuneraciones de las instituciones afectas al artículo 9 del decreto ley Nº 1.953, de 1977.
1.4. Visación de la Dirección de Presupuestos de los programas de contrataciones con entidades públicas que se
realicen con los vigilantes privados por aplicación de lo dispuesto en el decreto ley N° 3.607, de 1981, y sus
modificaciones legales. Estas contrataciones no forman parte de la dotación máxima de personal. (Artículo 48 de
la Ley Nº 18.382).
1.5. Los actos administrativos que tengan relación con los profesionales funcionarios regidos por la Ley Nº
19.664 y que se refieran a las siguientes materias:
i) Decreto expedido por el Ministerio de Salud, bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la
República", y suscrito por el Ministro de Hacienda, que defina los criterios que los Directores de los
Servicios de Salud deberán utilizar para autorizar la prórroga del contrato de aquellos profesionales
funcionarios que al noveno año de permanencia en la Etapa de Destinación y Formación aún se
encuentren cumpliendo un programa de especialización. (Artículo 6°)
ii) Resolución del Ministerio de Salud visada, previamente, por la Dirección de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda que establezca la disponibilidad financiera para el pago de la asignación de
experiencia calificada (Artículo 32)
iii) Decreto del Ministerio de Salud, expedido bajo la fórmula ''por orden del Presidente de la
República'', suscrito por el Ministro de Hacienda, que defina las disponibilidades presupuestarias para
pagar la bonificación de desempeño colectivo (Artículo 37).
iv) Decretos supremos del Ministerio de Salud, suscritos por el Ministro de Hacienda, mediante los
cuáles podrá exceptuarse de la limitación máxima de cuarenta horas extraordinarias diurnas mensuales
por profesional a aquellos Servicios de Salud que, por circunstancias especiales, necesiten que algunos
profesionales funcionarios trabajen un mayor número de horas extraordinarias. (Artículo 43).
1.6. Resoluciones de fijación y modificación de los porcentajes de asignaciones de responsabilidad y estímulo
del personal afecto a la Ley Nº 15.076.
1.7. Visación de la Dirección de Presupuestos en la contratación de personal transitorio por el Tribunal
Calificador de Elecciones (Artículo 15 ley N° 18.460,) y para los Tribunales Electorales Regionales (Artículo 6°
ley N° 18.593).
1.8. Decreto supremo que deberá llevar las firmas del Ministro de Relaciones Exteriores y del Ministro de
Hacienda para las destinaciones al exterior y poner fin a las mismas para funcionarios de la Dirección General
de Relaciones Económicas Internacionales. (Artículos 17 y 18, del decreto con fuerza de ley N°105, de 1979, del
Ministerio de Relaciones Exteriores).
1.9. Visación de la Dirección de Presupuestos a la resolución del Director del Servicio Electoral para las
contrataciones que deba efectuar el Servicio Electoral de acuerdo con el inciso final del artículo 1° del decreto
con fuerza de ley N°6, de 2017, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.583,
Orgánica Constitucional que fija la planta del Servicio Electoral.
1.10. Decreto supremo del Ministro de Agricultura, firmado por el Ministro de Hacienda, dictado con la fórmula
"Por orden del Presidente de la República" que autoriza a la Corporación Nacional Forestal la contratación de
136
personal a jornal, de carácter transitorio para faenas de temporada. (Artículo 26 del decreto ley N°1.445, de 1976).
1.11. Autorización del Ministerio de Hacienda, por intermedio de la Dirección de Presupuestos para contratar
personal para el Parque Metropolitano, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8° de la Ley N° 18.267, en
relación con el artículo 1° del decreto ley 1.254, de 1975.
1.12. Decretos supremos de fijación y modificación de los porcentajes de asignación especial del artículo 17 de
la Ley N°18.091.
Esta asignación se establece para el personal de las siguientes instituciones: Superintendencia de Pensiones;
Comisión para el Mercado Financiero; Unidad de Análisis Financiero; Superintendencia de Casinos de Juego;
Superintendencia de Salud; Superintendencia de Electricidad y Combustibles; Superintendencia de Seguridad
Social; Superintendencia de Servicios Sanitarios; Fiscalía Nacional Económica; Superintendencia de Educación;
Superintendencia de Educación Superior; Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento; Instituto
Nacional de Propiedad Industrial; Servicio Nacional del Consumidor; Dirección de Compras y Contratación
Pública; y, Superintendencia de Medio Ambiente.
1.13. Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda que fije los montos que se paguen por concepto de la
bonificación de Estímulo por Desempeño Funcionario del personal de planta y a contrata de la Fiscalía Nacional
Económica y que fije el porcentaje a percibir por los funcionarios que no hayan sido objeto de calificación en
atención a su participación en el proceso calificatorio (artículo 37, del decreto con fuerza de ley N°1, de 2004,
del Ministerio de Economía Fomento y Turismo, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
decreto ley Nº211, de 1973, en relación al artículo 17 inciso 2° de la ley Nº 18.091).
1.14. Decreto supremo del Ministerio de Hacienda que fije el porcentaje de los montos de la bonificación de
Estímulo por Desempeño Funcionario de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y fije el porcentaje a
percibir por los funcionarios que no hayan sido objeto de calificación en atención a su participación en el proceso
calificatorio (artículo 6° de la ley N°18.902 en relación con el artículo 17 inciso 2° de la ley Nº 18.091).
1.15. Decreto supremo del Ministerio de Hacienda que establece la bonificación de estímulo por desempeño
funcionario para el personal de planta y a contrata de la Comisión para el Mercado Financiero. (artículo 5° de la
Ley N°19.528 en relación a los artículos 26 y 67 de la ley N° 21.000).
1.16. Reemplazo de la modalidad de fijación de viáticos en moneda nacional que puede efectuar el Jefe Superior
de las Instituciones Fiscalizadoras respecto del personal de los escalafones de directivos, de fiscalizadores y de
otros a los cuales le encomiende comisiones de fiscalización (artículo 7° del decreto ley N° 3.551, de 1980).
1.17. Decreto supremo del Ministerio de Agricultura, suscrito por el Ministro de Hacienda, que deje constancia
en la oportunidad de la creación de cargos adscritos en Servicio Agrícola y Ganadero. (artículo 2° de la Ley
N°19.352).
1.18. Decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República",
que se fija el porcentaje de la asignación de estímulo por cumplimiento de metas de recaudación de deuda morosa
recuperada en cobranza, para el personal de planta y a contrata del Servicio de Tesorerías resultante para el año
en que se dicte. (Artículo 2° del decreto con fuerza de ley N°1, de 2002, del Ministerio de Hacienda, que establece
Asignación de estímulo al personal del Servicio de Tesorerías en relación al Artículo 19 de la Ley N° 19.738).
1.19. Decretos del Ministro de Salud, suscritos por el Ministro de Hacienda que fija las metas definitivas por
alcanzar en cada año por las Subsecretarías del Ministerio de Salud, el Servicio de Salud Metropolitano del
Ambiente, el Fondo Nacional de Salud, el Instituto de Salud Pública de Chile, la Central de Abastecimiento del
Sistema Nacional de Servicios de Salud y la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional para el pago
de la bonificación por desempeño institucional del artículo 4° de la Ley N°19.490.
1.20. Decretos supremos del Ministerio del ramo, suscritos, además, por el Ministro de Hacienda que señale los
objetivos de gestión a alcanzar por los servicios y el grado de cumplimiento de los objetivos de gestión de los
programas de mejoramiento de la gestión que se haya alcanzado anualmente por parte de los servicios para efectos
de conceder en incremento por desempeño institucional conforme lo dispone el artículo 6° de la ley 19.553.
1.21. Visación del Ministro de Hacienda para la integración del incentivo por desempeño colectivo al incremento
por desempeño institucional, en aquellos casos en que la dotación efectiva de una Institución o Servicio al
momento de definir los equipos, áreas o unidades de trabajo sea inferior a 20, conforme lo establece el literal b)
del artículo 7° de la Ley N°19.553.
1.22. Decreto supremo del Ministerio de Hacienda que fija el porcentaje de la asignación de alta dirección pública
a que tendrá derecho el jefe superior del servicio por concepto de la asignación de alta dirección pública y decreto
137
supremo del Ministerio de Hacienda que fija el porcentaje a que tendrán derecho los directivos del segundo nivel
jerárquico. (Artículo sexagésimo quinto de la Ley N°19.882).
1.23. Decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores, que debe llevar además la firma del Ministro de
Hacienda, que fija anualmente el viático diario que percibirá el personal que se desempeñe en los trabajos de
terreno en zona declarada fronteriza o en territorio extranjero aledaño al límite internacional, sea que pertenezca
a la Dirección de Fronteras y Límites del Estado, Fuerzas Armadas, Carabineros o a otras reparticiones que
presten servicios en o para dicha Dirección. (Artículo 5° del decreto ley N°786, de 1974).
1.24. Decreto expedido bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", por intermedio del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social y además suscrito por el Ministro de Hacienda, el que aprobará el programa de
mejoramiento de la calidad de los servicios prestados a los usuarios para los funcionarios de la Dirección del
Trabajo. (Artículo 10 N° 2 de la ley N° 21.327).
1.25. Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, expedidos bajo la fórmula "por orden del Presidente de
la República" suscritos con el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el Director Nacional de Fronteras y Límites
del Estado y el Director del Instituto Antártico Chileno, según corresponda, visados por la Dirección de
Presupuestos, que definan los porcentajes de asignación a pagar por concepto del cumplimiento de objetivos y
metas de mejoramiento de la gestión y de eficiencia institucional. (Artículo 2° de la ley N°19.999).
1.26. Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, expedidos bajo la fórmula "por orden del Presidente de
la República", suscritos por el Ministro de Hacienda, que establezcan el grado de cumplimiento de los objetivos
y metas alcanzado y se determinen los porcentajes que se pagarán por concepto de la asignación mensual de
estímulo asociada al cumplimiento de planes de mejoramiento de la gestión y de eficiencia institucional a favor
del personal de la planta del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores cuando se desempeñe en
el país y perciba las remuneraciones en moneda nacional, de los funcionarios de planta y a contrata de la
Subsecretaría de Relaciones Exteriores perciban las remuneraciones en moneda nacional y de los funcionarios
de planta y a contrata de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado y del Instituto Antártico
Chileno. (Artículo 2° de la ley N°19.999).
1.27. Resolución del Subsecretario del ramo, visada por la Dirección de Presupuestos, que verifique e grado de
cumplimiento de los objetivos y metas asignación mensual de estímulo asociada al cumplimiento de planes de
mejoramiento de la gestión y de eficiencia institucional a favor del personal de la planta del Servicio Exterior del
Ministerio de Relaciones Exteriores cuando se desempeñe en el país y perciba las remuneraciones en moneda
nacional, de los funcionarios de planta y a contrata de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores perciban las
remuneraciones en moneda nacional y de los funcionarios de planta y a contrata de la Dirección Nacional de
Fronteras y Límites del Estado y del Instituto Antártico Chileno (Artículo 2° de la ley N°19.999).
1.28. Decreto del Ministerio de Justicia, expedido bajo la fórmula "por orden del Presidente de la República",
suscrito por el Ministro de Hacienda, que fija la cantidad máxima de recursos presupuestarios que anualmente se
destinarán al pago de la asignación de estímulo a la función pericial médico-legal (Artículo 18 de la Ley
N°20.065).
1.29. Decreto supremo conjunto entre el Ministerio del ramo, según corresponda, y el de Hacienda que fija las
metas de eficiencia institucional a alcanzar cada año y decreto supremo conjunto que señale el grado de
cumplimiento de las metas de eficiencia institucional que se haya alcanzado anualmente para el pago del
componente variable de la asignación por desempeño establecida en el artículo 9º de la Ley N°20.212. Esta
asignación se establece para el personal de planta y contrata de las instituciones que tienen derecho a percibir la
asignación establecida en el artículo 17 de la ley N° 18.091; los empleados civiles de planta y a contrata de las
Subsecretarías del Ministerio de la Defensa Nacional, y para los profesionales funcionarios regidos por la ley N°
15.076 que se desempeñen en jornadas de 11, 22, 33 o 44 horas semanales en Gendarmería de Chile, en el
Servicio Agrícola Ganadero, en el Instituto Nacional de Deportes, en la Dirección General de Aeronáutica Civil,
en la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y en la Dirección de Previsión de Carabineros.
1.30. Convenio de Desempeño Institucional, grado de cumplimiento global de dicho convenio y el respectivo
porcentaje a pagar por concepto del Bono de Gestión Institucional del Ministerio Público. (Artículo 4° y
siguientes de la Ley N°20.240).
El informe de Cumplimiento del Convenio de Desempeño Institucional refrendado mediante decreto del
Ministerio de Hacienda, expedido bajo la fórmula “por orden del Presidente de la República”. (Artículo 14 y
siguientes de la Ley N°20.240).
1.31. Acuerdo anual que suscriben el Ministro de Justicia y el Ministro de Hacienda conjuntamente con los otros
representantes de la Comisión Resolutiva Interinstitucional -un Ministro de la Corte Suprema y dos
representantes de las Asociaciones Gremiales del Poder Judicial- que defina las metas de eficiencia institucional
138
y de desempeño colectivo de los equipos, unidades o áreas de trabajo del personal del poder judicial que
establecen los literales a) y b) del artículo 5° de la ley N°19.531.
1.32. Decreto supremo mediante el cual el Presidente de la República establece el número de empleos y grados
del personal de nombramiento supremo e institucional que podrá ser llamado al Servicio. Dicho decreto debe
contar con la firma del Ministro de Hacienda. (Artículo 1° N°2 de la ley 20.490 que modifica el artículo 16 de la
ley 18.961 Orgánica Constitucional de Carabineros).
1.33. Los actos administrativos que tengan relación con los profesionales funcionarios de la Superintendencia
del Medio Ambiente y que se refieran a las siguientes materias:
i) Decreto supremo del Ministerio de Hacienda, expedido bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de
la República", que fija porcentaje anual de la asignación a que se refiere el artículo 17 de la ley N°
18.091. (Artículo 7 N° 3 del decreto con fuerza de ley N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General
de la Presidencia).
ii) Decreto supremo del Ministerio de Hacienda, suscrito, también, por el Ministro del Medio Ambiente,
expedido bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la República", que aprueba el programa marco
de la Superintendencia del Medio Ambiente para el año siguiente (Artículo 18 N°1 del decreto con
fuerza de ley N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia).
iii) Decreto expedido por el Ministerio del ramo, bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la
República", suscrito además, por el Ministro de Hacienda, a más tardar el 31 de diciembre de cada año
que revisa y adecúa las metas de gestión ligadas al desempeño, resultados y calidad de servicio
institucionales a alcanzar el año siguiente por la Superintendencia del Medio Ambiente. (Artículo 18
N°5 del decreto con fuerza de ley N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia).
iv) Decreto fundado expedido bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la República", por el
Ministro del ramo y suscrito también por el Ministro de Hacienda por el que se realiza la calificación,
revisión o reformulación de las metas de gestión y sus plazos. (Artículo 18 N°7 del decreto con fuerza
de ley N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia).
v) Decreto expedido por el Ministerio del Medio Ambiente bajo la fórmula "Por orden del Presidente
de la República", suscrito además, por el Ministro de Hacienda, a más tardar, dentro de los 10 primeros
días del mes de abril de cada año, que señala el grado de cumplimiento de cada unidad, área, o grupo
de trabajo respecto de las metas colectivas y el global de la institución respecto de las del año calendario
inmediatamente anterior y el porcentaje del componente institucional de la asignación de gestión que le
corresponderá recibir durante el año respectivo. (Artículo 26 del decreto con fuerza de ley N°3, de 2010,
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia).
vi) En general, proceso de fijación de las metas de eficiencia institucional a alcanzar cada año y el grado
de cumplimiento de las mismas para el pago de la asignación de gestión establecida en el Título II del
decreto con fuerza de ley N°3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija
planta de personal de la Superintendencia del Medio Ambiente y su régimen de remuneraciones.
1.34. Decreto expedido bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la República", suscrito por los Ministros
de Justicia y Hacienda, que señale el índice de satisfacción neta de los usuarios del Servicio de Registro Civil e
Identificación, alcanzado en el año respectivo, así como el incremento experimentado respecto del año anterior
y determine el porcentaje de la bonificación por calidad de satisfacción al usuario que le corresponderá para el
año siguiente, según el grado de crecimiento experimentado por el índice de satisfacción neta de los usuarios del
Servicio de Registro Civil e Identificación. (Artículo 4 N°7 de la ley N°20.342).
1.35. Decreto del Ministerio de Agricultura, expedido bajo la fórmula "Por Orden del Presidente de la República",
que deberá contar con la visación de la Dirección de Presupuestos, mediante el cual se fijarán los recursos a pagar
en cada año por concepto de asignación de estímulo a la eficiencia institucional del personal de la Corporación
Nacional Forestal de Chile, según sea el grado de cumplimiento de las metas comprometidas. (Artículo 2 N°5 de
la ley N°20.300).
1.36. Resolución exenta del Subsecretario de Redes Asistenciales visada por la Dirección de Presupuestos, que
determine para cada año un valor hora de la asignación asociada al mejoramiento de la calidad de trato al usuario
para los funcionarios regidos por el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, conforme el artículo 4°
de la ley 20.645.
1.37. Resolución exenta del Subsecretario de Redes Asistenciales visada por la Dirección de Presupuestos, que
determine un listado con los establecimientos que corresponda, distribuidos según nivel de complejidad, y
clasificados en orden decreciente en tres tramos, de acuerdo con el puntaje obtenido en la aplicación del
139
instrumento de evaluación para efectos de proceder al pago de la asignación asociada al mejoramiento de trato a
los usuarios para los funcionarios profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares de los Servicios de Salud,
conforme al artículo 4° de la ley N°20.646, en relación con el artículo 3° de la misma ley.
1.38. Decreto supremo dictado por intermedio del Ministerio de Hacienda que rectifica la nueva recaudación
base modificada con posterioridad al año 2007 conforme a lo establecido en los incisos tercero, cuarto y quinto
del artículo 12 de la ley N°19.041 para efectos de los años posteriores con los incrementos.
1.39. Decreto supremo del Ministerio de Hacienda que fije el porcentaje que en cada año deba aplicarse por
concepto de la asignación del Artículo 12 de la Ley N° 19.041, establecida para todos los funcionarios de la
Contraloría General de la República, del Servicio de Impuestos Internos, del Servicio Nacional de Aduanas, del
Servicio de Tesorerías, de la Dirección de Presupuestos, del Consejo de Defensa del Estado, y de la Secretaría y
administración General del Ministerio de Hacienda, con excepción de los funcionarios de esta Subsecretaría que
se encuentren en los grados B y C de la escala única de sueldos, conforme establece dicha norma.
1.40. Decreto del Ministro de Salud expedido bajo la fórmula "por orden del Presidente de la República" que,
además, deberá ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que determine las especialidades que tendrán derecho
a la asignación de estímulo por competencias profesionales para médicos cirujanos regidos por la ley N° 19.378,
las entidades administradoras de salud municipal que contarán con los recursos necesarios para pagar dicha
asignación y el monto de recursos asignados a cada una de ellas. Este decreto comenzará a regir el 1 de enero del
año siguiente al de su dictación. (Artículo 8° de la ley N° 20.816)
Se reitera la obligación de todos los organismos del sector público afectos a la Ley de Presupuestos, de enviar
oportunamente y con la calidad requerida, la información relativa a dotación de personal, conforme a los
procesos, plazos y requisitos establecidos. Este requerimiento está constituido por los informes
complementarios de dotación de personal remitidos a Dipres trimestralmente y las respuestas a las
observaciones derivadas de la revisión que realiza Dipres sobre la información remitida por las instituciones.
En cuanto a la elaboración de cada informe, el Servicio deberá seguir las instrucciones impartidas para los
distintos tipos de datos solicitados, para lo cual Dipres elaborará y actualizará documentos con instrucciones
específicas sobre el tipo de información solicitada en cada proceso, el formato en que debe ser remitida y las
características que deben cumplir los datos requeridos. Los documentos con las instrucciones, definiciones y
tablas de conversión que deben ser utilizadas para la construcción de las matrices de datos, se publicarán
trimestralmente en formato pdf. Adicionalmente, se publicarán las tablas de conversión en formato Excel.
Trimestralmente, los Servicios deberán proceder a descargar las instrucciones vigentes, las cuales serán
publicadas en la web institucional de la Dirección de Presupuestos, de acuerdo a lo señalado en el Calendario
del proceso de elaboración y envío de Informes de Dotación de Personal, incluido en el Oficio Circular
señalado.
Para facilitar la comunicación con el Servicio, se solicita informar a Dipres los nombres, cargos, teléfonos y
correos electrónicos de al menos dos funcionarios responsables de la información que durante el año será
remitida; asimismo, se requiere que el Servicio especifique estos datos en la ficha de contacto que se encuentra
en el portal Dipres, procurando su actualización cuando sea necesario. Será responsabilidad del Servicio
mantener estos antecedentes actualizados, así como comunicar a esta Dirección sobre cualquier cambio
ocurrido a este respecto entre informes.
En cuanto al uso y manejo de usuario y contraseña para acceder al sitio restringido del portal
www.dipres.gob.cl, cada Servicio deberá procurar que aquellos funcionarios autorizados y/o señalados como
responsables de la información remitida a Dipres, tengan acceso a las credenciales correspondientes. La falla
en el manejo, o la falta de disponibilidad de esta información al momento de remitir informes o responder a
notificaciones y observaciones, no excusa al servicio de cumplir con los plazos máximos establecidos para la
entrega de la información solicitada. Esto, en el entendido que es responsabilidad del Servicio el buen uso de
las claves de acceso al portal Dipres, así como su correcta administración y disponibilidad interna.
Esta Dirección no dará curso a los Programas de Caja ni a modificaciones presupuestarias de las entidades
que no estén al día en sus informes.
Las instrucciones generales sobre la elaboración, envío y revisión de estos informes se entregan en el Oficio
Circular (Dipres) N°07 del 14 de enero de 2022, que se presenta a continuación.
140
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
OFICIO CIRCULAR N° 07
1. De acuerdo a lo señalado en el numeral 3.1 del documento del Antecedente, sírvase encontrar en este oficio
las instrucciones generales para la elaboración, envío y revisión de los informes de dotación de personal que
los Servicios deberán remitir a la Dirección de Presupuestos durante el año 2022.
Como todos los años, para 2022 se solicita a los Servicios e Instituciones públicas proporcionar
trimestralmente a esta Dirección de Presupuestos información relativa a su Dotación de Personal mediante
cuatro informes complementarios a la ejecución presupuestaria. Estos informes contemplan el envío de
información sobre el personal de la dotación y fuera de dotación de su Institución, así como la descripción de
otras características relacionadas con el personal del Sector Público, de conformidad con el contenido, plazos
e instrucciones establecidos en este oficio, en circulares con información complementaria y en documentos
de instrucciones que se diseñarán para cada uno de estos informes.
Para facilitar la comunicación con el Servicio, se solicita informar a esta Dirección los nombres, cargos,
teléfonos y correos electrónicos de, al menos, dos funcionarios responsables de la información que será
remitida a Dipres. Se solicita enviar estos datos de contacto mediante oficio firmado por el Jefe Superior de
Servicio a más tardar el día 04 de marzo de 2022.
Hasta la misma fecha, la información de contacto proporcionada en el oficio señalado deberá ser ingresada
en la sección Datos de Contacto por Institución dispuesta en portal Dipres, a la cual puede acceder siguiendo
lo señalado en el paso 2 de la guía de ingreso de informes trimestrales. Cualquier actualización posterior de
estos datos, deberá realizarse directamente en esta ficha de contacto, y comunicada al correo
estadisticas@dipres.cl, señalando en el asunto “Actualización referentes 2022”.
Será responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados e informar a esta Dirección a la brevedad
sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes. Al no incorporar esta información de
contacto, señalarla erróneamente, o no actualizarla a tiempo, el Servicio deberá asumir la responsabilidad
ante cualquier falla en la reportabilidad como consecuencia de lo anterior.
Para 2022, la información sobre personal de la dotación y personal fuera de dotación se solicitará mediante
matrices de datos por funcionario, con excepción de la información correspondiente a profesionales
funcionarios afectos a las leyes N°15.076 y N°19.664, y personal de establecimientos educacionales y
jardines infantiles dependientes de los Servicios Locales de Educación, cuyos antecedentes se solicitarán por
cargo; para algunos temas específicos, se seguirá solicitando el llenado de formularios. El formato de dichos
formularios y las características específicas de las matrices de datos, serán comunicados en cada proceso.
La tabla informada en este numeral identifica las matrices y formularios que se solicitarán durante el año
2022 para cada informe de dotación de personal; el contenido específico de cada matriz y formulario se
141
establecerá en documentos con instrucciones que serán publicados en la página web de Dipres y remitidos a
los funcionarios que su institución identifique como responsables de la elaboración y envío de esta
información. No obstante, Dipres podrá aumentar o disminuir la cantidad de información solicitada,
indicando qué antecedentes deberán ser entregados en qué formato, para cada proceso en particular. Todas
las matrices y formularios señalados a continuación se considerarán como parte integral de cada informe de
dotación de personal, excepto aquellos que se excluyan o agreguen expresamente mediante comunicación
oficial.
Z D X
de
provistos y vacantes
Formularios
142
5. Instrucciones para la elaboración de informes de dotación de personal.
En cuanto a la elaboración de cada informe, el Servicio deberá seguir las instrucciones impartidas para
cada tipo de dato solicitado. Al respecto, en cada proceso Dipres elabora documentos que contiene
instrucciones específicas sobre el tipo de información requerida en cada informe, el formato en que debe
ser remitida esta información y las características que deben cumplir los datos requeridos. Los documentos
con las instrucciones, definiciones y tablas de conversión requeridas en las matrices de datos, se publicarán
en formato pdf. Asimismo, se publicarán las tablas de conversión de cada matriz en formato Excel.
Por otro lado, los formularios que consultan sobre las materias señaladas en el punto 4, estarán contenidos
en un archivo en formato Excel. Las instrucciones específicas sobre el llenado de estos formularios estarán
contenidas en un documento en formato pdf.
Sólo la información remitida según los parámetros establecidos en las instrucciones vigentes en cada
proceso se considerará como válida. Para asegurarse de cumplir con esto, los Servicios deberán proceder
a descargar las instrucciones vigentes, las cuales serán publicadas en la web institucional de la Dirección
de Presupuestos, de acuerdo a lo señalado en el Calendario del proceso de elaboración y envío de Informes
de Dotación de Personal (ver punto 7).
Cada servicio deberá ingresar su informe a través de la página web de la Dirección de Presupuestos,
sección Acceso Restringido, empleando para ello el usuario y contraseña asignado a su Servicio para
operar en portal Dipres (utilizar usuario –DP y contraseña asociada), y seleccionando el proceso "Envío
Informe Trimestral Dotación de Personal".
El Sistema de Recepción vía web permanece abierto las 24 hrs., todos los días de la semana, hasta la
fecha de cierre. Se aconseja ingresar los archivos solicitados con suficiente anticipación, a fin de resolver
cualquier problema que dificulte el envío de la información.
Dicho certificado se extiende para acreditar la recepción del Informe de Dotación de Personal respectivo,
y como medio de comprobación para el Servicio que envía, del cumplimiento de esta obligación
administrativa. No obstante, este certificado no valida que la información contenida en el(los) archivo(s)
recepcionado(s) por el sistema estén en conformidad con lo requerido por estaDirección de
Presupuestos. En caso que la información remitida no corresponda a lo solicitado para el período señalado
en el certificado, la acreditación quedará sin efecto. Por lo tanto, se considerarán inválidos aquellos
Certificados de Recepción emitidos para archivos que no contengan la información solicitada para el
informe en cuestión.
Para facilitar la elaboración de cada informe se han establecido fechas de recepción diferenciadas según
dos grupos de información. Las fechas de entrega y archivos que componen cada grupo de información,
se señalan a continuación.
143
Calendario proceso de recepción informes de dotación de personal 2022
Hitos Informes
I II III IV
Se publican instrucciones 08-03-2022 08-06-2022 07-09-2022 07-12-2022
Abre proceso de recepción 21-03-2022 20-06-2022 20-09-2022 20-12-2022
Primer grupo Inicio 21-03-2022 20-06-2022 20-09-2022 20-12-2022
Recepción (1)
de Fin 08-04-2022 08-07-2022 11-10-2022 09-01-2023
informes Segundo grupo Inicio 14-04-2022 14-07-2022 14-10-2022 13-01-2023
(2)
Fin 22-04-2022 22-07-2022 21-10-2022 23-01-2023
(1) Corresponde a los archivos D, S, H, R, C, V
(2) Corresponde a los archivos I, P, B, K, F, L, E, A, G, X, Y, Z, en los informes donde se soliciten.
Para aquellas instituciones con compromisos de desempeño asociados a estos informes, las fechas de
entrega corresponderán a aquellas establecidas en dichos compromisos.
Se requiere a todo servicio e institución pública, el envío de estos informes con la pertinencia,
oportunidad, consistencia, calidad y confiabilidad requerida, conforme a las instrucciones que se
establezcan para cada uno de ellos, siendo responsabilidad de los Servicios aplicar el máximo de
rigurosidad en la revisión y llenado de los formularios, así como su envío dentro de los plazos
establecidos.
Para efectos de controlar la calidad de la información remitida por los Servicios, se verificará la entrega
en oportunidad y calidad de la información solicitada en los informes señalados anteriormente y de las
respuestas a las observaciones planteadas en relación a dichos informes. Para realizar este control, se
utilizarán las variables que se describen a continuación.
8.1. Se considerará como informe oportuno, aquel que es remitido dentro de los plazos, a través del proceso
de recepción establecido; y como informe completo, aquel que contiene toda la información solicitada,
tanto en número de materias como en número de instituciones que corresponda informar en cada
trimestre, según lo señalado en numerales precedentes.
8.1.1. La oportunidad del envío de los informes será verificada mediante el certificado de recepción
emitido por el sistema web dispuesto en portal Dipres. Para efectos de evaluación, se
considerarán válidos sólo los Certificados de Recepción que contengan el nombre de la
Institución, nombre del archivo remitido, fecha en que fue recibido el archivo y proceso al que
corresponde. En cuanto a la identificación del proceso, el Certificado de Recepción señala en
su título el nombre del proceso sobre el cual se emite el certificado. Por lo tanto, cada informe
debe ser enviado a través del proceso que corresponda y no mediante cualquiera de los procesos
abiertos en el Sistema.
8.1.2. El sistema de recepción de informes trimestrales de personal requerirá, en un único ingreso,
todos los archivos solicitados al Servicio en cada grupo de información, debiendo justificar, en
el mismo acto, el o los archivos que no remite, por no tener casos que declarar. Esta situación,
matrices que se envían y las que se justifican, quedará establecida en el certificado de recepción
del correspondiente envío, extinguiéndose de este modo, el requerimiento de ingresar un aviso
en el Registro de Observaciones (ver numeral 8.2.2 letra b), sobre las matrices para las cuales
no se tiene casos que declarar.
Considerando que no podrá realizar más de un envío por proceso, cualquier modificación a los
archivos ya remitidos, deberá realizarla a través del Registro de Observaciones, comunicando
al mismo tiempo esta situación al correo estadisticas@dipres.cl.
8.1.3. Se considera que un informe se encuentra completo cuando éste contiene la totalidad de las
matrices y formularios solicitados en el proceso revisado, según instrucciones generales para el
144
envío de informes de dotación de personal e instrucciones específicas impartidas para cada
proceso en particular. En caso de verificarse la entrega incompleta de cualquiera de los informes
solicitados, se emitirá una Notificación la cual será publicada en el Registro de Observaciones
correspondiente al informe evaluado. Debe entenderse que en este caso se requiere el envío
inmediato de la información faltante, no aplicando para esta situación el plazo otorgado para la
corrección de observaciones.
8.1.4. En el caso de informes entregados a Dipres fuera de plazo y/o incompletos, el servicio deberá
realizar lo siguiente
• Remitir justificación mediante un oficio donde quede constancia de las causas externas no
previstas del retraso, firmado por el Jefe Superior del Servicio y dirigido al Director de
Presupuestos. Se debe tener presente que sólo serán admisibles justificaciones relacionadas con
casos fortuitos o de fuerza mayor y su sola recepción no implica la evaluación positiva del
mismo.
• Resolver notificación enviada por DIPRES, a través del Registro de Observaciones asociado,
aludiendo a la situación identificada. El plazo para esto será el indicado en el mismo texto de la
notificación, o en su defecto, al día hábil siguiente de recibida ésta.
8.2. Se considera como entrega de informe en calidad, aquel en que se constate el envío de información
consistente, sin errores de imputación, codificación u omisiones en la información consultada. Al
respecto:
• Se evaluará la consistencia de la información remitida entre cada una de las matrices y
formularios enviados y de aquella con otros informes remitidos a Dipres o cualquier otro
informe o documento de difusión pública (por ejemplo, BGI o página de Transparencia Activa
del Servicio).
• Se evaluará la entrega de información sin errores, entendiéndose por error a cualquier falla de
digitación, cálculo o imputación de la información remitida.
• Se evaluará la entrega de información sin omisiones; se entenderá por omisión, el envío de
información incompleta o sub-declaración.
8.2.1. Ante la detección de inconsistencias, errores u omisiones, se publicará la solicitud de corrección o
aclaración de esta situación en el Registro de Observaciones correspondiente al informe evaluado.
Asimismo, se comunicará la publicación de observaciones al correo electrónico de los responsables
indicados en la ficha de identificación del Servicio, disponible en web Dipres.
Por ello es importante que, si por cualquier motivo, con posterioridad al envío del informe, alguno de
los responsables de la información cambia, el Servicio actualice la información en la sección Datos de
Contacto por Institución; ello deberá ser comunicado inmediatamente a esta Dirección, mediante correo
electrónico dirigido a estadisticas@dipres.cl, actualizando también la ficha de contacto dispuesta en la
página web de Dipres
8.2.2. Toda vez que se trate de la publicación de una observación, el Servicio realizará lo siguiente:
a. Consultas: En caso de requerir asistencia para comprender la solicitud de corrección, se
podrá solicitar aclaración mediante correo electrónico dirigido a estadisticas@dipres.cl,
señalando su duda específica. Toda consulta será respondida el día hábil siguiente al que
fueron recibidas. Se solicita poner atención al hecho que, si la consulta es realizada el mismo
día de vencimiento del plazo máximo establecido para responder la observación, ella podrá
ser respondida un día hábil después de dicha fecha. Por lo tanto, si se requiere tener la
respuesta a las dudas o consultas para publicar su respuesta, éstas deberán plantearse al
menos dos días antes del vencimiento del plazo.
b. Medio: El Servicio deberá responder al requerimiento utilizando para ello únicamente el
Registro de Observaciones, donde deberá publicar la respuesta a la solicitud de corrección
y, de ser necesario, adjuntar un archivo con información completamente corregida.
• Registro de Observaciones: En este Registro, Dipres publicará dos tipos de
comunicaciones relacionadas a la información remitida en cada informe:
Notificaciones y Observaciones. En el Registro de Observaciones correspondiente
145
a cada informe de dotación de personal remitido a Dipres, es posible conocer todos
los requerimientos hechos a la información remitida en el correspondiente
informe, responder a dichos requerimientos y adjuntar archivos corregidos.
De esta manera, cada Servicio cuenta con un registro en línea, ordenado y
disponible para todo usuario autenticado, de las notificaciones, observaciones y
respuestas asociadas a cada informe de dotación de personal, así como la fecha en
que fueron ingresadas al Registro, facilitando a los funcionarios responsables el
proceso de seguimiento de la evaluación de sus informes. El sistema otorga,
además, la opción de imprimir dicho Registro, a fin de utilizarlo como medio de
verificación o para los fines que estime necesarios.
Con el objeto de asegurar el conocimiento oportuno de las comunicaciones ahí
publicadas, así como facilitar el envío de respuestas dentro del plazo establecido,
se requiere que cada Servicio revise el Registro continuamente, al menos hasta el
término del mes siguiente al que se ingresa el informe; y que utilice este Registro
para responder a las notificaciones y observaciones, y para adjuntar archivos con
información faltante o con información corregida.
• Acceso al Registro de Observaciones: A este Registro podrá acceder todo
funcionario autorizado por la Institución, previa autenticación en la secciónAcceso
Restringido, utilizando usuario y contraseña asignados a la institución paraoperar en
el portal Dipres, y según procedimiento indicado en las Guías para envío de
Informes Trimestrales y en la Guía para Responder Observaciones, publicadas en
www.dipres.gob.cl.
c. Seguimiento de la publicación de respuesta: Se entiende que es responsabilidad del Servicio
verificar que el procedimiento de publicación de respuesta y envío de información corregida
mediante el Registro de Observaciones fue exitoso. En este sentido, se deberá verificar que
la respuesta a la observación fue correctamente publicada en el Registro de Observaciones
asociado al informe que se está evaluando, y que el archivo que se adjunta corresponde
efectivamente a la información que se anuncia en el texto de la respuesta; para esto se
sugiere que, luego de publicar una respuesta, se revise nuevamente el Registro de
Observaciones, a fin de verificar que se visualice adecuadamente el texto de la respuesta y
el vínculo al archivo adjunto, además de revisar el contenido de dicho archivo.
d. Plazos establecidos: Toda vez que se trate de la publicación de una observación, el Servicio
tendrá un plazo máximo de 3 días hábiles, contados a partir de la fecha de solicitud de
corrección y/o aclaración, enviará mediante Registro de Observaciones, la información
totalmente corregida según los criterios de calidad especificados en el numeral 8.2, o
presentará las aclaraciones correspondientes.
Por el contrario, frente a la publicación de Notificaciones originadas por el uso de
formularios desactualizados, envío de formularios en blanco, o demás acciones que afecten
el criterio señalado en el numeral 8.1, el Servicio deberá hacer entrega inmediata de la
información faltante; frente a Notificaciones de otro tipo, el Servicio deberá atenerse al
plazo señalado en el texto de dicha comunicación.
Se considera que es responsabilidad del Servicio atender al cumplimiento del requerimiento
dentro del plazo establecido.
Toda respuesta correctamente ingresada al Registro de Observaciones, así como la
información adjunta, se considerará como recibida por la Dirección de Presupuestos en la
fecha en que se efectuó la respuesta, siempre y cuando su ingreso quede correctamente
registrado.
e. Se entenderá como subsanadas, las observaciones corregidas completamente dentro del
plazo establecido.
No se considerarán como subsanados aquellos errores u observaciones corregidos
parcialmente, o la información remitida con nuevos errores. Al momento de verificarse una
situación de esta naturaleza, en el Registro de Observaciones se declarará la respuesta como
insatisfactoria, exigiéndose el envío inmediato de la corrección requerida, que subsane o
aclare completamente la observación y/o los nuevos errores. En razón de lo anterior, se
146
recomienda prestar atención a lo requerido en la Observación, consultar con anticipación,
si es necesario, y verificar que su respuesta satisface la observación planteada.
Debe entenderse que no habrá un nuevo plazo de cinco días hábiles para responder
solicitudes de corrección, y enviar la información corregida, cuando ellas se originen en una
corrección previa incompleta o con nuevos errores, en cuyo caso se exigirá el envío
inmediato de la corrección requerida, que subsane o aclare completamente la observación
y/o los nuevos errores.
Considerando lo anterior, tanto el atraso como la ausencia de respuesta por parte del
Servicio a las solicitudes de corrección y/o aclaración de la información remitida,
implicarán una evaluación negativa del correspondiente informe.
8.2.3. Si el Servicio es el que detecta algún error, omisión o inconsistencia en la información enviada a Dipres,
deberá adjuntar la corrección según los criterios de calidad especificados numeral 8.2, mediante una
nota en el Registro de Observaciones correspondiente al informe enviado originalmente. Dichas
correcciones podrán ser remitidas hasta la publicación de observaciones sobre el informe en cuestión
por parte de esta Dirección, y deberán ser notificadas, además, al correo electrónico
estadisticas@dipres.cl, con el fin de incorporar las correcciones al archivo que se evaluará, y sobre el
cual se emitirán observaciones
9. Uso y manejo de información de acceso al sitio restringido del portal www.dipres.gob.cl.
Cada Servicio deberá procurar que aquellos funcionarios autorizados y/o señalados como responsables
de la información sobre dotación de personal, tengan acceso al nombre de usuario y contraseñautilizados
para el envío de los informes de dotación de personal, a fin de facilitar el envío oportuno de los informes
requeridos, la revisión del Registro de Observaciones, y la oportuna respuesta a las comunicaciones que
pudiesen señalarse en él.
La falla en el manejo, o la falta de disponibilidad de esta información al momento de remitir informes
o responder a notificaciones y observaciones, no excusa al Servicio de cumplir con los plazos máximos
establecidos para la entrega de la información solicitada. Esto, en el entendido que es responsabilidad del
Servicio el buen uso de estos datos, así como su correcta administración y disponibilidad para quienes lo
requieran.
147
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL A HONORARIOS
Los decretos o resoluciones que aprueben la contratación de personas naturales a honorarios, en los órganos y
servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el ítem de imputación, deberán contar
con visación del Ministerio correspondiente1 para lo cual se acompañará un certificado emanado del órgano o
servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en
su caso, a la autorización máxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva.
El procedimiento señalado en el inciso precedente se aplicará igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con
aplicación de lo dispuesto en la letra d) del artículo 81 de la Ley Nº 18.834.
Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, deberán informar al o los
Jefes del Servicio respectivo, a través de la unidad correspondiente, mediante una declaración jurada simple, si
prestan servicios en cualquier calidad jurídica en otra repartición pública. En tal caso, deberán individualizar al otro
Servicio, especificando la calidad jurídica con que laboran en él, el monto de los emolumentos correspondientes,
las tareas contratadas y la duración de la prestación de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados
deberá ser remitida a la Contraloría General de la República.
En el caso que una persona tenga más de un contrato a honorarios en entidades públicas, requerirá de la visación
previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo.
La misma visación será exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, además, un contrato con
proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecución de proyectos o se le
hayan otorgado transferencias, en relación con la repartición en que presta servicios.
Se exceptúan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas
desarrollen en instituciones de educación superior.
Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la
Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado, serán aplicables
asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una cláusula
que así lo disponga.
Del mismo modo, cada Jefe de Servicio deberá informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en él, en
cualquier condición jurídica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades yprohibiciones que establecen las
leyes, tales como la Nº 18.834, Estatuto Administrativo, la Nº 18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases
Generales de la Administración del Estado y otras que afecten a la repartición correspondiente, como asimismo,
las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa.
Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, serán
regulados por resolución de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su
desempeño.
1 Las visaciones dispuestas en el artículo 5 de la ley Nº 19.896 serán efectuadas por el subsecretario respectivo, quien podrá delegar tal facultad en el secretario
regional ministerial correspondiente (inciso 3º del artículo 18 de la Ley Nº 21.395 - Ley de Presupuestos para el Año 2022).
148
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 98
DECRETO:
Artículo 1º.- La celebración de convenios que involucren la prestación de servicios personales a los servicios e
instituciones regidos por el Decreto Ley Nº 249, de 1974, que no se relacionen con la construcción de obras,
estarán afectos a las normas de este reglamento.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior se considerarán, en todo caso, que se relacionan con la
construcción de obras, los convenios referentes a proyectos, diseños, construcción y su inspección y conservación de
obras públicas y los convenios que, a juicio del Ministro del ramo, tengan el carácter indicado.
Artículo 2º.- Los convenios que se celebren con personas naturales, que involucren la prestación de servicios
personales del contratante, deberán ajustarse a las normas de los artículos 10 de la Ley Nº 18.834, en su caso, y
33 del Decreto Ley Nº 249, de 1974, o del artículo 13 del Decreto Ley Nº 1.608, de 1976, y demás disposiciones
que complementan o reglamentan dichos textos legales.
No obstante, por decreto supremo fundado del Ministerio correspondiente, podrá contratarse a profesionales,
técnicos o expertos de alta especialización para labores que, por su naturaleza, no sean susceptibles de ser asimiladas a
posiciones de la Escala Única de Sueldos, sobre la base de honorarios consistentes en una suma alzada u otro
sistema cuando se contrate a profesionales.
La celebración de los convenios a que se refiere el inciso anterior deberá ajustarse a las exigencias establecidas en
las letras a), b) y c) del Artículo 3º.
Artículo 3º.- Los convenios que se celebren con personas jurídicas, que involucren la prestación de servicios
personales de los socios o de personas dependientes de la entidad contratante, sobre la base de honorarios, deberán
cumplir los siguientes requisitos:
a) La prestación que se contrate debe ser indispensable para la ejecución eficiente de las funciones que
son propias del organismo;
b) Que no pueda lograrse por medio de los recursos humanos propios de la institución;
c) La entidad contratante deberá contar con las disponibilidades presupuestarias suficientes para financiar el
pago de los honorarios;
d) Las personas jurídicas cuyos servicios se contraten, no podrán tener entre sus socios a uno o más
funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249, de 1974, cuya representación, en
conjunto, sea superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores, a personas que sean a la
vez funcionarios de las entidades antes indicadas;
149
e) Deberá llamarse a cotizaciones privadas, a no menos de tres personas jurídicas, para la adjudicación
del contrato.
Los requisitos a que se refieren las letras d) y e) de este artículo no serán exigibles respecto de los convenios que
involucren la prestación de servicios personales por entidades del sector público, incluidas las Universidades e
Institutos Profesionales, estatales, o por Universidades e Institutos Profesionales, particulares reconocidos por el
Estado, o por organismos financieros multilaterales. Asimismo, en casos calificados, se podrá exceptuar del
cumplimiento del requisito contemplado en la letra e), mediante decreto supremo fundado expedido a través del
Ministerio de Hacienda, a los convenios de prestación de servicios que se celebren con personas jurídicas
extranjeras y que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.
Del cumplimiento de los requisitos deberá dejarse constancia en el decreto supremo del Ministerio del Ramo que
apruebe el convenio y agregarse a sus antecedentes la documentación pertinente.
Artículo 4º.- Para resolver respecto de las cotizaciones, deberán considerarse, especialmente, los siguientes aspectos:
2. El título o títulos de especialización de las personas que tendrán a su cargo la responsabilidad directa
de la prestación;
8. Multas u otras sanciones que se ofrezcan pactar por los atrasos en que pueda incurrirse y por la falta
de cumplimiento del contrato, y
9. Relación que exista entre el precio y los aranceles vigentes de las profesiones respectivas.
Artículo 5º.- Los trabajos concretos de la prestación deberán ser controlados y evaluados, con su avance, cantidad
y calidad, por el propio organismo que contrate el servicio.
El Jefe Superior del organismo autorizará los pagos parciales que procedan y el pago total, previa comprobación
de que se ha cumplido con lo estipulado.
Asimismo, aplicará los castigos pactados por el no cumplimiento o el atraso en que se incurra.
Artículo 6º.- Derógase el decreto supremo Nº 691, de 1977, del Ministerio de Hacienda.
150
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 78
Ha sido preocupación permanente del Presidente de la República, mejorar y profundizar todas aquellas medidas
que garanticen una administración del Estado sustentada en la observancia de los principios de responsabilidad,
control, probidad, transparencia y publicidad administrativa de sus actos. En este contexto, me ha instruido precisar los
criterios que deben seguirse para las contrataciones a honorarios de personas naturales. Para tal efecto, en el marco
de la Ley Nº 19.842, de Presupuestos para el Sector Público Año 2003, doy a conocer las orientaciones y normas
que regirán a estas contrataciones.
1.- Las autoridades y jefaturas encargadas de celebrar convenios a honorarios deberán ajustarse a las normas del
Título III sobre Probidad Administrativa de la Ley Nº 18.575 (Orgánica Constitucional sobre Bases
Generales de la Administración del Estado); los artículos 10 de la Ley Nº 18.834 (Estatuto Administrativo) y
33 del Decreto Ley Nº 249 (Escala Única de Sueldos), de 1974 o de los artículos 13 y 16 del Decreto Ley Nº
1.608, de 1976; Decreto Reglamentario Nº 98 de 1991 del Ministerio de Hacienda y demás disposiciones que
complementan o reglamentan dichos textos legales. En especial, lo dispuesto en los artículos 13 y 22 inciso
tercero de la Ley Nº 19.842, de Presupuestos para el Sector Público Año 2003.
Por otra parte, se reitera la vigencia del Oficio Circular Nº 42/41, de 1996, del Ministerio de Hacienda.
2.- La contratación a honorarios procederá cuando exista una imposibilidad de ejecución directa de la prestación por parte
de la institución pública, de tal forma que con sus recursos humanos propios no tenga la capacidad técnica o
la disponibilidad temporal para ejecutar eficiente y oportunamente los trabajos encomendados.
La labor que se contrate debe ser útil a la institución, por lo que su omisión o su deficiente cumplimiento han de
acarrear un perjuicio al logro de sus fines y tareas.
3.- Previa a la contratación deberá acreditarse que existe un trabajo que es necesario realizar como también definir
los requerimientos de competencia que deberá reunir el contratado. Procederá la contratación cuando las
tareas requieran de una alta especialidad o experticia.
4.- Deberá acreditarse, en relación a las labores que se encomienden, la excelencia profesional de la persona
contratada, tanto en su currículum académico y experiencia profesional, como otras características de
idoneidad necesarias para garantizar un adecuado desempeño. La especialidad de la persona contratada debe
guardar estricta relación con las funciones que se le encomienden.
151
b) Realización de asesorías necesarias para la toma de decisiones por parte de las autoridades.
c) Peritajes técnicos e inspecciones que sirvan de base para controlar el estado de avance, pertinencia y
calidad de planes, programas y proyectos.
6.- Las autoridades responsables deberán abstenerse de contratar servicios a honorarios en los siguientes casos:
c) Contratación de funciones directivas, con excepción de las que implican la coordinación de programas
transitorios y aquellas en que la ley contemple con carácter de agentes públicos.
d) Pago de beneficios adicionales al personal de planta y a contrata que correspondan a las funciones
idénticas del cargo que está desempeñando.
a) El decreto o resolución que disponga una de estas contrataciones deberá identificar la fuente
presupuestaria que las financian, la que puede provenir de:
a.3- Subtítulo Inversión Real o Inversión Sectorial de Asignación Regional, solo cuando guarden relación
directa, necesaria e integral con los requerimientos propios que demanda la ejecución física del
proyecto de inversión respectivo.
b.2- Respecto de los contratos que se imputen a Transferencias o Inversiones deberá necesariamente existir
la asignación correspondiente en el presupuesto respectivo, la que constituirá el límite de gasto
máximo que se pueda destinar al efecto. La creación de estas asignaciones se sujetarán a las normas
presupuestarias que rijan esta materia.
152
8.- Control de incompatibilidades y conflictos de intereses
a) Previa a la contratación a honorarios deberá requerirse a las personas una declaración jurada simple, que
indique si prestan servicios en cualquier calidad jurídica en otra repartición pública, individualizando
al otro servicio, especificando la calidad jurídica con que laboran en él, el monto de los emolumentos
correspondientes, las tareas encomendadas y la duración de sus servicios. Copia de estos antecedentes
deberán remitirse a la Contraloría General de la República. (Ver Anexo Nº 1).
Por otra parte, el servicio deberá requerir información a la persona sobre los contratos vigentes que
haya celebrado con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para
la ejecución de proyectos o se les haya otorgado transferencias, todo ello en relación con el mismo
servicio.
b) Con los antecedentes antes señalados, el jefe del servicio deberá evaluar los posibles conflictos de
intereses. Se entenderá que hay conflicto de intereses cuando las labores encomendadas en los diversos
organismos pongan a la persona, a la que se han encomendado tareas en ambos, en situación de lesionar
los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar
con los de alguna de ella. A modo de ejemplo, existirá conflicto de intereses cuando la persona sea
funcionario de otra institución o empresa sujeta a la fiscalización del servicio o tenga contrato con ella y
cuando la persona sea empleado o preste servicios profesionales a una empresa proveedora o contratista de
la institución. No procederá la contratación en caso de darse cualquiera de estas circunstancias u otras
homologables.
c) De no existir conflicto de intereses y la persona tenga más de un contrato a honorarios con entidades
públicas, el decreto o resolución que disponga la contratación requerirá ser visado por el Ministro
respectivo. Asimismo, se requerirá igual visación cuando ésta tenga contratos con proveedores o
contratistas o con instituciones privadas que ejecuten proyectos o tengan transferencias relacionadas
con la institución contratante. No se requerirá dicha visación cuando se trate de labores de docencia
ejercidas en instituciones de educación superior.
d) Los contratos a honorarios deberán contener cláusulas que dispongan la aplicación de las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades administrativas, establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la Ley
Nº 18.575, sobre Bases Generales de la Administración del Estado. (Ver Anexo Nº 2).
En consecuencia, los organismos públicos no podrán celebrar contratos de honorarios con las personas
que tengan vigentes o suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas
unidades tributarias mensuales o más con ellos; con quienes tengan litigios pendientes salvo las
excepciones dispuestas en la ley; con aquellos que tengan algún vínculo de parentesco establecido por
la ley con las autoridades y los funcionarios directivos; y con las personas que se hallen condenadas
por crimen o simple delito. Para estos efectos, los postulantes a un contrato de honorarios deberán
prestar una declaración jurada que acredite que no se encuentran afectos a estas inhabilidades. (Ver
Anexo Nº1).
Por otra parte, quienes presten servicios a honorarios podrán realizar otras labores remuneradas, siempre
que éstas sean conciliables con las primeras.
a) Los decretos o resoluciones que aprueben la contratación de personas naturales a honorarios cualquiera sea
su imputación, deberán contar con la visación del ministerio correspondiente, para lo cual acompañarán un
certificado emanado del órgano o servicio respectivo en que conste que el monto total comprometido se
ajusta a la disponibilidad presupuestaria, y, en su caso, a la autorización máxima otorgada.
También se aplicará este procedimiento a las contrataciones en el mismo servicio conforme a lo dispuesto
en la letra d) del artículo 81 de la Ley Nº 18.834.
Las visaciones que exige la Ley de Presupuestos serán efectuadas por el Subsecretario respectivo quien
podrá delegar estas facultades en los Secretarios Regionales Ministeriales y, en el caso de los Gobiernos
Regionales, en el propio Intendente.
153
b) Cada jefe de servicio informará a todos aquellos que laboren en él acerca de las inhabilidades,
incompatibilidades y prohibiciones que establece la legislación tales como el Estatuto Administrativo,
Ley de Probidad Administrativa (Ley de Bases) y las específicas contenidas en las leyes orgánicas del
respectivo servicio. (Ver Anexo Nº 3).
c.2.- Objeto del contrato, explicitándose los servicios y labores específicas que se encomiendan.
c.3.- Las condiciones en que se desempeñará el trabajo: montos a pagar, beneficios laborales
adicionales, derechos y responsabilidades de las personas contratadas e informes sobre estados
de avances y su duración.
Deberá establecer la forma y oportunidades en que se efectuarán los pagos por los servicios
contratados.
Los beneficios adicionales, tales como feriado, licencias, permisos u otros solo procederán en la
medida que se cumplan con las exigencias legales y siempre que se concilien con la naturaleza
de los servicios y la forma de prestarlos, y se fije una jornada de trabajo.
Las entidades que desarrollen programas presupuestarios, en que laboren mayoritariamente personas
contratadas a honorarios, regularán a través de una resolución de carácter general las condiciones y
modalidades a lascuales deberán sujetarse dichas contrataciones, tales como, procedimiento que se utilizará
para la contratación,criterios para la fijación de las remuneraciones, responsabilidades a las cuales estarán
afectos, mecanismos de control y evaluación de los servicios contratados. Podrán corresponder a los
programas presupuestariosque se contienen en el listado del Anexo Nº 4.
De conformidad al inciso final del artículo 13 de la Ley de Presupuestos para el año 2003, este instrumento
deberá ser dictado a más tardar el 6 de enero de 2003. (Ver Anexo Nº 5 que contiene los elementos básicos
de esta regulación).
11.- En atención a lo expuesto, se solicita a los señores Ministros, Subsecretarios, Intendentes y Jefes de
Servicios, tengan a bien, adoptar las medidas que conduzcan al respeto de los procedimientos
Nota: La Circular Nº 78 contiene además los siguientes anexos que no se adjuntan: Anexo Nº 3 (Modelo de Circular sobre inhabilidades e
incompatibilidades), Anexo Nº 4 (Nómina de Programas Presupuestarios) y Anexo Nº 5 (Contenidos básicos de resolución sobre contrataciones
de personal a honorarios en programas presupuestarios).
154
ANEXO Nº 1
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SIMPLE
(no requiere autorización notarial)
Fecha,
SRES.
Consignar Nombre de la Institución correspondiente
Presente.-
Nombres Apellidos
Para los efectos del artículo 13 de la Ley Nº 19.842 de Presupuestos para el Sector Público año 2003, declaro que
prestó servicios en las siguientes reparticiones públicas:
Calidad Jurídica Remuneración (indicar
Nombre de la
(planta/ contrata/ grado o remuneración Labores contratadas Duración
Repartición Pública
honorarios) bruta)
Asimismo, declaro que tengo contratos vigentes con proveedores o contratistas y/o con instituciones privadas que
tienen convenios para ejecución de proyectos o se les hayan otorgado transferencias por esta repartición pública.
Individualización del contrato Objeto del contrato Duración
Por otra parte, declaro que no me encuentro afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas en el artículo 54 de
la Ley Nº 18.575 sobre Bases Generales de la Administración del Estado, que a continuación pasan a expresarse:
NOTA IMPORTANTE:
a) Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante.
b) Tener vigente o suscribir, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades
tributarias mensuales o más, con esta repartición pública.
155
Tener litigios pendientes con esta institución, a menos que se refieran al ejercicio de derechos
propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive.
c) Tener la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad
y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el
nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive de este organismo público.
FIRMA
156
ANEXO Nº 2
MODELO DE CLÁUSULA
De conformidad al inciso 9º delartículo 13 de la Ley Nº 19.842, de Presupuestos del Sector Público, se establece
la obligación de incorporar a los contratos de honorarios una cláusula que contenga las inhabilidades e
incompatibilidades establecidas por los artículos 54, 55 y 56 de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional
sobre Bases Generales de la Administración del Estado.
NOTA
IMPORTANTE:
e) Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio contratante.
f) Tener vigente o suscribir, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades
tributarias mensuales o más, con el (CONSIGNAR EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN QUE
CELEBRA EL CONTRATO).
Tener litigios pendientes con la institución antes señalada, a menos que se refieran al ejercicio de
derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad
y segundo de afinidad inclusive.
Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares
del diez por ciento o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o
cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más litigios pendientes,
con el organismo público antes señalado.
g) Tener la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de
jefe de departamento o su equivalente, inclusive del organismo público indicado en la letra b).
CLÁUSULA XX: El contratado estará sujeto a lo establecido en el artículo 56 de la Ley Nº 18.575, que pasa a
formar parte integrante del presente convenio.
157
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 3
En atención a las diversas consultas que se han planteado a esta Secretaría de Estado por las Autoridades y servicios
públicos en relación con la aplicación de la Circular Nº 78/02, se ha estimado conveniente precisar su objetivo y
el contenido y alcance en las materias que se pasan a expresar:
1. El propósito de la Circular del antecedente ha sido la de reiterar a los organismos y servicios públicos las
normas legales, reglamentarias e instrucciones que rigen las contrataciones a honorarios, incluidas las
contenidas en la Ley de Presupuestos para el presente año (Ley Nº 19.842, artículo 13). Dicha Circular no
agrega, por tanto, más normas, procedimientos y requisitos a los ya establecidos en la legislación vigente.
2. Entre las funciones para las que procede la contratación a honorarios contenidas en el Nº 5 del Oficio Circular
78/02, debe entenderse incluida también la prestación de servicios para cometidos específicos, de acuerdo a
lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 del Estatuto Administrativo. Se entiende por cometidos
específicos, aquellas tareas concretas, puntuales, individualizadas en forma precisa, y circunscritas a un
objetivo especial, las que pueden recaer incluso en labores permanentes y habituales de la institución.
3. Igualmente se reitera que, de conformidad con el artículo 13 del Decreto Ley Nº 1.608, de 1976, respecto de
los servicios afectos al Decreto Ley Nº 249/74, sobre Escala Única de Sueldos, puede disponerse la
contratación sobre la base de honorarios de hasta 15 profesionales, técnicos o expertos por cada ministerio
para realizar labores permanentes y habituales del servicio o institución a que sean asignados.
Asimismo, además podrán contratarse hasta otras 15 personas por cada ministerio, a contrata o sobre la base
de honorarios, para labores de asesoría altamente calificadas. Adicionalmente estas contrataciones podrán
incrementarse hasta en 5 personas para cada servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo a través del
respectivo ministerio.
4. Cabe precisar que el listado de casos en los que las instituciones deben abstenerse de contratar servicios a
honorarios (Nº 6 de la Circular 78/02), no anula la vigencia de las situaciones en que estos sí proceden, que
se encuentran contenidas en el numeral 5 de dicha Circular.
158
En consecuencia:
c) Por otra parte, las limitaciones del Nº 6 letra b) de la Circular Nº 78/02 no son aplicables a las personas
que se desempeñen en programas en los que mediante glosas presupuestarias se autorice la
contratación de personal para su funcionamiento, o en programas que se hayan establecido o se
justifique establecer con cargo al subtítulo 25, Transferencias Corrientes, en el presupuesto de la
institución respectiva, en la medida que dicho personal sea inherente a la realización de los
programas. En los casos en que cualquiera de estos programas funcione administrado
mayoritariamente por personal a honorarios, debe darse cumplimiento a la obligación de dictar la
resolución de carácter general que regule las condiciones y modalidades a las que deben sujetarse
dichas contrataciones (Nº 11 de la Circular Nº 78/02 y artículo 13 de la Ley de Presupuestos).
5. Los programas presupuestarios que no se encuentren contenidos en el listado del Anexo 4 de la Circular
78/02 y que tengan las mismas características de aquéllos, deberán aplicar igual procedimiento al
descrito en el Nº 11 de dicha Circular.
Finalmente, se comunica que toda consulta sobre la aplicación de estas Circulares deberá dirigirse a los
Jefes de los Sectores de la Dirección de Presupuestos que correspondan a los respectivos órganos y
servicios.
159
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE
HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 01
Con el propósito de mejorar y profundizar todas aquellas medidas que garanticen una administración del Estado
sustentada en la observancia de los principios de responsabilidad, control, probidad, transparencia y publicidad
administrativa de sus actos, es conveniente precisar los criterios que deben seguirse para las contrataciones a honorarios
de personas naturales. Para tal efecto, entregamos las siguientes orientaciones que regirán estas contrataciones durante
el año 2017, sin perjuicio de las normas vigentes sobre estas materias.
1. En los contratos que se celebren para la prestación de servicios, la determinación de los honorarios deberá ser
consistente con el nivel académico, los años de experiencia de la persona y la función encomendada quien se
contrate bajo dicha modalidad. Con todo, en ningún caso los montos brutos mensuales de los honorarios de
personas naturales podrán superar el 90% de la remuneración bruta mensualizada del correspondiente Jefe
Superior de Servicio.
2. No podrán reajustarse los contratos del personal a honorarios que se renueven para el año 2017, cuya renta
promedio mensual bruta durante el año calendario 2016 haya sido igual o superior a $4.888.889-. En el caso que
la renta antes señalada sea inferior a la mencionada cantidad, los contratos sólo podrá reajustarse en un porcentaje
que no exceda el reajuste general del Sector Público vigente al 1 de diciembre de 2016, y en ningún caso la renta
así reajustada podrá significar, en promedio durante el año 2017, una cantidad bruta superior a $4.888.889.-
mensuales.
3. La Dirección Nacional del Servicio Civil será la encargada de monitorear el cumplimiento de lo indicado en el
presente Oficio, para lo cual podrá solicitar a las autoridades correspondientes los antecedentes necesarios para
informar periódicamente al Ministerio de Hacienda. Además, dicha Dirección publicará en su página web
institucional informes trimestrales sobre el estado de cumplimiento del presente Oficio Circular.
En atención a lo expuesto, solicitamos a los Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes Superiores de
Servicio, tengan a bien adoptar las medidas necesarias para dar cumplimento al presente Oficio Circular y de todas
aquellas instrucciones que sobre la materia ha emitido esta Secretaría de Estado.
160
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRC. N° 4
ANT.: Ley N° 21.133, publicada en el D.O. de 02.02.2019.
SANTIAGO, 8 febrero de 2019
Con motivo de la publicación de la ley N° 21.133, publicada en el Diario Oficial de 02 de febrero de 2019, que
modifica las normas para la incorporación de los trabajadores independientes a los regímenes de protección social, las
autoridades que suscriben el presente oficio cumplen con informar a usted el contenido y alcance de las disposiciones
contenidas en dicho cuerpo legal, a fin de que sean consideradas en el Ministerio que usted dirige, en sus diversas
dependencias y reparticiones, así como en sus organismos e instituciones relacionadas.
1.- ANTECEDENTES:
Como es de su conocimiento, la ley N° 21.133 modifica las normas contenidas en la ley N° 20.255, de 2008, que
incorporaba a los trabajadores independientes al sistema previsional. Mediante las leyes antes mencionadas se le
otorga cobertura a los trabajadores independientes, en las contingencias de los siguientes sistemas de seguridad social:
a) Seguro de Invalidez y Sobrevivencia;
b) Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N° 16.744;
e) Seguro de Acompañamiento de Niños y Niñas de la ley N° 21.063;
d) Sistema de Salud (Fonasa e lsapre); y
e) Sistema de Pensiones (AFP)
A partir de la ley N° 20.255 que establece la Reforma de Pensiones, del año 2008, se incorporó a los trabajadores
independientes que perciben rentas gravadas por el articulo 42 N° 2 de la Ley de Impuesto a la Renta (aquéllos que
emiten boletas de honorarios) al Sistema Previsional. En principio, la incorporación se hizo contemplando la opción de
que los independientes pudiesen eximirse de la obligación de cotizar por una determinada cantidad de años. La
vigencia de dicha normativa fue prorrogada mediante la ley N° 20.894, de manera tal que la obligación propiamente tal
comenzaría a partir del 1 de enero de 2018. La ley establecía que las cotizaciones para los distintos regímenes
previsionales se pagaban mensualmente y, en caso de que el trabajador independiente no las hubiese enterado de esa
forma, éstas iban a ser pagadas con los dineros que hubiese retenido el Servicio de Impuestos Internos cuando el
trabajador independiente emite sus respectivas boletas de honorario. En términos generales, esta última situación
implicaba que los trabajadores que no hubieren cotizado mensualmente iban a ver disminuida o retenida totalmente su
devolución de impuestos para el pago de los regímenes previsionales, con el inconveniente que en los sistemas de salud
común (Fonasa e lsapre) y salud laboral (ISL y mutuales) se pagarían las cotizaciones de períodos de cobertura pasados,
no pudiendo recibir las prestaciones correspondientes, y dado que el 10% de los dineros retenidos no alcanzaba
para cubrir el pago total de la obligación previsional, ese independiente quedaría con una deuda previsional.
Ahora bien, con la dictación de la ley N° 21.133 se corrigieron estos inconvenientes, otorgando protección a los
trabajadores independientes en los distintos sistemas de la seguridad social antes mencionados, mediante el pago de
las cotizaciones respectivas en la declaración anual de impuesto a la renta. Para estos efectos, el Servicio de Impuestos
Internos calculará la base imponible sobre la cual se pagarán las cotizaciones, que corresponde al 80% delconjunto de
las rentas brutas del artículo 42 N° 2 de la Ley de la Renta que perciba el trabajador independiente, durante el año
calendario anterior al de la declaración respectiva.
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Las cotizaciones se pagarán con cargo al 10% de las sumas retenidas, con la emisión de la boleta de honorarios
correspondiente, y otorgarán el 100% de cobertura para cada uno de los sistemas de seguridad social que cubre la ley,
con excepción del sistema de pensiones, cuyos ahorros en la cuenta individual irán aumentando a través del tiempo, en
la medida que la retención de impuestos vaya incrementándose. Con el objeto de solucionar el inconveniente de pagar
cotizaciones adeudadas de períodos pasados, la ley N° 21.133 contempla una cobertura futura para cada una de las
contingencias que cubre. Dicha cobertura se extenderá desde el día 1 de julio del año en que se realiza la declaración
hasta el día 30 de junio del año siguiente. Por consiguiente, los trabajadores independientes que perciben rentas del
artículo 42 N°2 de la ley de la renta no tendrán que pagar cotizaciones mensuales, sino que éstas se pagarán mediante
la declaración de impuestos respectiva y le otorgarán una cobertura futura.
Asimismo, la nueva ley modificó el orden de prelación en el pago de las cotizaciones previsionales, de manera tal que
con el 10% de los dineros retenidos, los trabajadores independientes queden cubiertos en el 100% de las contingencias
de la seguridad social, con la salvedad de que los depósitos que se efectúen para pensiones serán inferiores al 10% de
la renta imponible, pero irán aumentando, en la medida que la retención de impuestos lo haga, lo que también está
regulado en la referida ley 21.133, hasta llegar en el año 2027 a cubrir la totalidad de dicha cotización.Esta situación
permite que los trabajadores independientes no vayan adquiriendo una deuda personal por el no pago integro de
cotizaciones previsionales.
Considerando que, el pago de las cotizaciones se efectuara con los dineros retenidos por parte del Servicio de Impuestos
Internos, la ley estipula un régimen general y también permite que, los trabajadores independientes puedan optar por
una modalidad gradual en el pago de sus cotizaciones previsionales. Ambos regímenes consisten en lo siguiente:
a. Régimen General: Consiste en el pago de las cotizaciones sobre el 100% de la renta imponible para todos los
sistemas de la seguridad social, otorgando la totalidad de todos los beneficios y prestaciones; y
b. Gradualidad: Consiste, por una parte, en el pago de las cotizaciones sobre el 100% de la renta imponible para: i)
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, ii) Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y iii) Seguro
de Acompañamiento de Niños y Niñas de la ley SANNA y, por la otra, optar por pagar las cotizaciones de salud común
y para pensiones sobre un porcentaje inferior de la renta imponible, comenzando en un 5% para el año tributario 2019,
que irá aumentando gradualmente hasta terminar en el 100% de la renta imponible el año 2028. Esta alternativa de pago
gradual de las cotizaciones le otorga al trabajador independiente cobertura al 100% del Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia, Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Seguro de Acompañamiento de Niños
y Niñas de la ley SANNA y Sistema de Salud común (Prestaciones médicas del Régimen General de Garantías deSalud
y Modalidad Libre Elección) y cobertura al porcentaje de la renta imponible del año respectivo, por ejemplo 5%para el
2019, en el Sistema de Salud común para el pago de los subsidios y en el Sistema de Pensiones para el depósitode los
ahorros en la cuenta obligatoria de la AFP. Esta opción po r la gradualidad permitirá que los trabajadores independientes
puedan recibir parte de la devolución de impuestos, si procediere conforme a su situación tributaria.
Cabe hacer presente que la ley N° 21.133 obliga a cotizar a todos los trabajadores indepen dientes cuyas rentas se
encuentran gravadas por el articulo 42 N° 2 de la ley de impuesto a la renta, con excepción de aquellos trabajadores
independientes que, al día 1 de enero de 2018, tengan 55 años de edad o más, en el caso de los hombres, o 50 años de
edad o más, en el caso de las mujeres.
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ii. Aporte adicional para el pago de las pensiones de sobrevivencia, consiste en el depósito en su cuenta
individual de los dineros suficientes para el pago de las pensiones de sobrevivencia de los beneficiarios del
trabajador independiente, en caso de fallecimiento de este último; y
iii. Pago de la cuota mortuoria, consiste en el pago de las expensas del funeral del trabajador
independiente.
b. Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N° 16.744: Es un seguro regulado en
la ley 16.744 que otorga los siguientes beneficios:
i. Atención médica, consiste en la atención médica en la red de salud del Instituto de Seguridad
Laboral
(ISL) o de la mutual respectiva, en caso de accidente o enfermedades profesionales del trabajador independiente;
ii. Rehabilitación, consiste en el tratamiento del trabajador independiente, en caso de incapacidad temporal
o permanente, para que alcance y mantenga un nivel óptimo de desempeño físico, sensorial, intelectual,
psicológico y social;
iii. Orden de reposo y licencias médicas, consisten en permisos que otorgan un periodo de reposo necesario
para la recuperación del trabajador independiente;
iv. Subsidio por incapacidad laboral, consiste en el monto de dinero que reemplaza la renta del trabajador
independiente mientras se encuentra transitoriamente incapacitado de realizar su trabajo, ya sea por una
enfermedad profesional o por un accidente del trabajo;
v. Indemnizaciones, consiste en la cantidad de dinero que recibe el trabajador independiente cuando
producto de un accidente del trabajo o enfermedad profesional sufre una disminución de su capacidad de ganancia,
presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 40%;
vi. Pensiones de invalidez total y parcial y Gran Invalidez, consiste en un monto de dinero que percibe
el trabajador independiente, en caso que sufra una disminución de su capacidad de ganancia, superior a un 40
% presumiblemente permanente;
vii. Pensiones de sobrevivencia, consiste en un monto de dinero que los beneficiaros del trabajador
independiente perciben, en caso de fallecimiento de este último; y
viii. Asignación por muerte, consiste en la prestación económica destinada a reembolsar los gastos funerarios
del trabajador independiente.
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e. Sistema de Pensiones:
i. Pensiones de vejez, consiste en el pago de una renta mensual una vez que el trabajador independiente
decide pensionarse por vejez, derecho que puede ejercer a partir del cumplimiento de la edad legal;
ii. Pensiones de invalidez total y parcial, consiste en el pago de una renta mensual una vez que el trabajador
independiente ha sido declarado inválido por las comisiones médicas, por sufrir un menoscabo permanente de su
capacidad de trabajo;
iii. Pensiones de sobrevivencia, consiste en el pago de una renta mensual a los beneficiarios legales del
trabajador independiente, una vez que este último fallece; y
iv. Cuota mortuoria, consiste en el pago de una suma de dinero para solventar los gastos de funeral del
trabajador independiente.
f. Prestaciones Familiares: Se le posibilitará al trabajador independiente el ejercicio del derecho al pago de asignación
familiar y maternal al beneficiario, el reconocimiento de las cargas familiares para salud del causante, en tanto que a la
familia del trabajador se le permite acceder a las prestaciones médicas del sistema de salud, incluyendo bonos de
atención médica, hospitalizaciones, exámenes, entre otros.
g. Aporte Familiar Permanente: Respecto de los beneficiarios, otorga el derecho a percibir el aporte familiar
permanente por cada integrante de la familia por la que recibe asignación familiar.
3.·IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY:
Hacemos presente a usted que, tal como se indicó en el número 1 precedente, producto de las modificaciones que contiene
la ley 21.133, las cotizaciones para el pago de los distintos sistemas de seguridad social que comprende la ley se harán
en forma anual, mediante el proceso de Declaración de Impuesto a la Renta que efectúa el Servicio de ImpuestosInternos.
Por lo que no procede que un trabajador independiente que percibe rentas gravadas por el artículo
42 N°2 de la ley de la renta, cuyo es el caso de los trabajadores a honorarios del sector público, efectúen cotizaciones
mensuales por dichas rentas. A mayor abundamiento, la ley no contempla la cotización mensual para este tipo de
trabajadores, reservándose únicamente para los independientes que coticen, en el carácter de voluntario, por no estar
obligados por la ley a cotizar o por percibir rentas que no correspondan a las gravadas por el citado artículo 42 N°2 de la
ley de la renta. Las cotizaciones pagadas mediante la declaración de impuesto a la renta le darán al trabajador
independiente, una cobertura anual que se extiende por el período que va desde el 1 de julio del año en que se efectúa la
declaración hasta el 30 de junio del año siguiente. Por consiguiente, los trabajadores independientes que efectúen el pago
de sus cotizaciones mediante la declaración de impuesto a la renta del año 2019, tendrán la protección social de los
distintos sistemas de seguridad social desde el 1 de julio de 2019 al 30 de junio del 2020.
Por último, atendida la relevancia de esta materia, solicitamos a usted tener a bien disponer una amplia difusión del
contenido del presente oficio en las diversas dependencias y reparticiones de ese Ministerio, así como en sus organismos
relacionados.
Le saludan muy atentamente a usted, RODRIGO CERDA NORAMBUENA, Ministro de Hacienda (S); MARÍA JOSÉ
ZALDÍVAR LARRAÍN, Ministra del Trabajo y Previsión Social (S)
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
D.F.L. Nº 262
DECRETO1:
Artículo 1º.- Los trabajadores del sector público que en su carácter de tales y por razones de servicio deban
ausentarse del lugar de su desempeño habitual, dentro del territorio de la República, tendrán derecho a percibir
un subsidio, que se denominará viático, para los gastos de alojamiento y alimentación en que incurrieren, el que
no será considerado sueldo para ningún efecto legal.
Artículo 2º.- El sistema de viáticos contenido en este reglamento se aplicará a todos los trabajadores de los
servicios de la Administración Pública; organismos o instituciones fiscales, semifiscales o autónomas; empresas,
sociedades e instituciones del Estado, centralizadas o descentralizadas; municipalidades, sociedades o instituciones
municipales y, en general, de la administración del Estado, tanto central como descentralizada, y de aquellas
empresas, sociedades y entidades públicas y privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones,
centralizadas o descentralizadas, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporción, participación o
representación.
No obstante, seguirán regidas por las normas especiales establecidas o que se establezcan para ellos, los trabajadores
de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el personal que se desempeñe en los trabajos de terreno en zona
declarada fronteriza o en territorio extranjero aledaño al límite internacional, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso
final del artículo 10º del Decreto Ley Nº 249, de 1974, y en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 786, de 1974.
Artículo 3º.- Se entenderá, para los efectos del pago de viáticos, por lugar de desempeño habitual del trabajador, la
localidad en que se encuentren ubicadas las oficinas de la entidad en que preste su servicio, atendida su destinación.
Constituirán una misma localidad, para estos efectos, en el caso de conglomerados urbanos y suburbanos
inmediatamente adyacentes que cuenten con sistemas de movilización colectiva que los intercomuniquen o sirvan
en conjunto, las distintas comunas que los integren.
Por decretos del Ministerio de Hacienda, suscritos también por el Ministro del Interior, dictados con la fórmula
“Por orden del Presidente de la República”, se establecerán las localidades en que corresponda aplicar lo dispuesto en
el inciso anterior.
Artículo 4º.- El monto diario del viático para la autoridad del grado A, creado por el artículo 3º de la Ley Nº 18.675,
corresponderá al 16% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Única de Sueldos; para las autoridades
de los grados B y C, creados por el mismo artículo 3º, corresponderá el 15% del sueldo base mensual del grado A
de la Escala Única de Sueldos; para los funcionarios de los grados 1A a 4º de dicha escala, corresponderá el 12%
del sueldo base mensual del grado 1A; para los grados 5º a 10º corresponderá el 10% del sueldo base mensual del
grado 5o; para los de grado 11º a 21º, corresponderá el 16% del sueldo base mensual del grado 14º, y para los de
grado 22º a 31º, corresponderá al 26% del sueldo base mensual del grado 25º.
1 Modificado por D.S. (H) Nº 1.363 del 30 de diciembre de 1991 y por el artículo 46 de la Ley Nº 20.883.
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El monto del viático que corresponda a los personales de entidades cuyos trabajadores no estén encasillados en la
Escala Única del artículo 1º del Decreto Ley Nº 249, de 1974, se fijará de acuerdo a la siguiente pauta:
a) Los funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerárquicos de la entidad respectiva,
tendrán derecho, a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 1A a 4º de la
Escala Única antes aludida. No obstante los funcionarios F/G y grado IB de la escala del artículo 5º del
Decreto Ley Nº 3.551, de 1981, tendrán derecho al viático que corresponda a las autoridades de grado B,
a que se refiere el artículo 3º de la Ley Nº 18.675.
b) Los funcionarios que ocupen algunos de los 6 niveles jerárquicos siguientes, tendrán derecho a la misma
cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 5º a 10º de la Escala Única.
c) Los funcionarios que ocupen algunos de los 11 niveles jerárquicos siguientes al undécimo tendrán
derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 11º a 21º de la Escala
Única.
d) Los funcionarios que ocupen algunos de los demás niveles jerárquicos tendrán derecho a la misma
cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 22º al 31º de la Escala Única.
Para los efectos del cálculo del viático que corresponda al personal municipal, conforme al inciso anterior, deberá
estarse a los niveles jerárquicos que ocupen de acuerdo a la escala esquemática del artículo 23 del Decreto Ley Nº
3.551 antes mencionado.
En lo que se refiere al personal regido por el Decreto Ley Nº 3.058, de 1979, les corresponderá, según su grado, el
viático de los funcionarios afectos a la Escala Única de Sueldos del grado que en cada caso se señalan: grado I, el
del grado A; grado II, el del grado B; grados III a V, el del grado 1A; grados VI a IX el del grado 5º; grados X a XXI,
el del grado 11º y grados XXII al XXV, el del grado 22º.
Respecto del personal regido por los decretos con fuerza de Ley Nº 1, de Guerra y Nº 2, de Interior, ambos de
1968, les corresponderá, según el grado jerárquico de la escala respectiva que invista el funcionario, el viático del
afecto a la escala Única de Sueldos que en cada caso se señala: grados 1º y 2º, el del grado B; grados 3º a 6º, el del
grado 1A; grados 7º y 8º, el del grado 5º; grados 9º a 13º el del grado 11º y grados 14º al 20º, el grado 22º.
No obstante lo dispuesto en el inciso segundo, a los profesionales regidos por la Ley Nº 15.076 les corresponderá, aun
cuando su remuneración mensual permanente sea inferior a la del grado 21º, el viático fijado en función de dicho
grado.
Corresponderá el viático en función del grado 31º al personal que se refiere la Ley Nº 8.059, sea remunerado o ad
honorem.
Artículo 4º bis.- El monto diario del viático para los trabajadores de planta y contrata de los ministerios y los
servicios dependientes de ellos, o que se relacionen con el Presidente de la República a través de ellos, y la
Contraloría General de la República, se regirá por las disposiciones de este artículo.
El monto diario del viático para las autoridades de los grados A, B, y C de la escala de sueldos del artículo 1º del
Decreto Ley Nº 249, de 1974, y para los funcionarios desde el grado 1A hasta el 4º de dicha escala, corresponderá al
12% del sueldo base mensual del grado 1A; para los funcionarios de los grados 5º a 10º corresponderá al 10% del
sueldo base mensual del grado 5º; y, para los grados del 11º al 31º corresponderá al 16% del sueldo base mensual
del grado 14º.
El monto del viático que corresponda a los personales de las entidades señaladas en el inciso primero y cuyos
trabajadores no estén encasillados en la Escala Única de Sueldos del artículo 1º del Decreto Ley Nº 249, de
1974, se fijará de acuerdo a la siguiente pauta:
a) Los funcionarios que ocupen alguno de los cinco primeros niveles jerárquicos de la entidad respectiva
tendrán derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 1A a 4º de la Escala
Única de Sueldos. También tendrán derecho a este mismo viático los funcionarios F/G y grado
1B de la escala del artículo 5º del Decreto Ley Nº 3.551, de 1981.
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b) Los funcionarios que ocupen algunos de los seis niveles jerárquicos siguientes tendrán derecho a la
misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 5º a 10º de la Escala Única de Sueldos.
c) Los funcionarios que ocupen algunos de los demás niveles jerárquicos tendrán derecho a la misma
cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 11º al 31º de la Escala Única de Sueldos.
Los Servicios a los cuales les sea aplicable este artículo, deberán publicar en los respectivos sitios electrónicos
institucionales la ejecución presupuestaria anual del presupuesto para cubrir los gastos de viáticos. Esta obligación
se debe cumplir a más tardar en el mes de marzo del año siguiente al de la correspondiente ejecución.
Las instituciones no mencionadas en este artículo seguirán afectas al artículo 4º, según corresponda.
Artículo 5º.- Si el trabajador no tuviere que pernoctar fuera del lugar de su desempeño habitual, si recibiese
alojamiento por cuenta del servicio, institución o empresa empleadora o pernoctar en trenes, buques o aeronaves,
solo tendrá derecho a percibir el 40% del viático que le corresponda.
Artículo 6º.- Si el trabajador, por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos fijos, alejados de
las ciudades, debidamente calificados por el Jefe Superior del servicio, institución o empresa empleadora, tendrá
derecho a percibir por este concepto, un “viático de campamento”, equivalente a un 30% del viático completo
que le habría correspondido si se le aplicara el que establece el artículo 4º o a un 35% del viático completo si se le
aplicara el artículo 4º bis de este texto.
El personal a que se refiere el inciso anterior que debe cumplir un cometido adicional, percibirá el viático que le
correspondiere de acuerdo a las normas generales de este cuerpo reglamentario y dejará de percibir el viático de
campamento.
Artículo 7º.- Los trabajadores que para realizar sus labores habituales deben trasladarse diariamente a lugares
alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje, según calificación del Jefe superior del
servicio, institución o empresa empleadora, gozarán de un “viático de faena”, equivalente a un 20% del viático
que le corresponda o a un 24% del viático que le corresponda si se le aplicara el artículo 4º bis.
Este beneficio será incompatible con los establecidos en los artículos 4º, 4º bis, 5º y 6º anteriores.
Artículo 8º.- Los trabajadores tendrán derecho al 100% del viático completo que corresponda de acuerdo al
artículo 4º o 4º bis de este reglamento, por los primeros 10 días, seguidos o alternados en cada mes calendario, en
que deban ausentarse del lugar de su desempeño habitual en cumplimiento de cometidos o comisiones de servicio. Por
los días de exceso sobre 10 en cada mes calendario, solo tendrán derecho al 50% del viático correspondiente.
En todo caso, los trabajadores no podrán tener derecho, en cada año presupuestario, a más de 90 días, seguidos o
alternados, con 100% del viático completo que les corresponda. Los días de exceso sobre 90 darán derecho al
50% del viático respectivo.
No obstante lo establecido en los incisos anteriores, podrá disponerse, una vez en cada año calendario respecto de
un mismo funcionario, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 días continuados, prorrogables hasta por otros
15 días con goce de viático completo. En todo caso, seguirá rigiendo, respecto de los demás meses calendario,
el límite del inciso primero y, respecto del año calendario, el límite del inciso segundo.
Artículo 9º.- El viático se calculará sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, aun cuando el
interesado no cumpla jornada completa.
Artículo 10º.- La autoridad que ordena la comisión o cometido calificará las circunstancias señaladas en este
texto. Ordenados éstos, el viático se devengará por el solo ministerio de la ley.
Esta misma autoridad podrá ordenar anticipos de viáticos. Concedidos estos anticipos, si la comisión o cometido
no se cumple dentro del plazo de 10 días, deberá reintegrarse la cantidad recibida dentro de los 5 días siguientes
al término de dicho plazo.
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Artículo 11º.- No obstante las funciones fiscalizadoras de la Contraloría General de la República, las autoridades que
dispusieren comisiones con derecho a viáticos estarán obligadas a velar por el fiel cumplimiento de las normas
contenidas en el presente decreto y, en general, de la adecuada justificación de dichas comisiones o cometidos. Igual
obligación corresponderá a los funcionarios que se desempeñen en calidad de visitadores, inspectores o que, en
general, ejerzan fiscalización sobre el desempeño de los servicios y organismos del Estado.
Artículo 12º.- El trabajador que percibiere viáticos indebidamente, estará obligado a reintegrar de inmediato
las sumas así percibidas. Será solidariamente responsable del reintegro la autoridad que dispusiere la comisión.
Artículo 14º.- Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda podrán modificarse los tramos, grados y porcentajes
que determinan los montos de los viáticos fijados en este reglamento.
NORMAS RELACIONADAS
1) El artículo 21 del D.L. Nº 1.819, de 1977, dispuso que el personal del Poder Judicial, Congreso Nacional y de
la Contraloría General de la República, se regirá, en cuanto al beneficio del viático, por el sistema fijado en el
D.F.L. (Hacienda) Nº 262, de 1977.
2) El artículo 1° de la ley 19.701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto
Nacional de Normalización, al Centro de Información de Recursos Naturales y a la Corporación de
Investigación Tecnológica de la aplicación del D.F.L. (Hacienda) Nº 262, de 1977.
3) El artículo quinto de la Ley Nº 19.882, establece que el viático de faena a que se refiere el artículo 7º del
D.F.L. (Hacienda) Nº 262, de 1977, será para los trabajadores del Ministerio de Obras Públicas, Servicio de
Tesorerías, Servicio de Impuestos Internos y Servicio Agrícola y Ganadero de un 40% del viático completo que
en cada caso les corresponda.
4) El artículo 47 de la Ley Nº 20.883 modifica la tabla de viáticos contenida en el artículo 34, del D.F.L. Nº 7, de
1980, del Ministerio de Hacienda, que Fija Texto de la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos y
adecua disposiciones legales que señala. Asimismo, señala que el viático de faena para el Servicio de
Impuestos Internos será el establecido en el artículo quinto de la Ley Nº 19.882.
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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
CONSIDERANDO:
1.- Que, el artículo 3º del decreto con fuerza de ley Nº 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el
reglamento de viáticos para el personal de la Administración Pública, establece que, por decretos del
Ministerio de Hacienda, suscritos también por el Ministro del Interior, dictados con la fórmula "Por orden
del Presidente de la República", se establecerán los conglomerados urbanos y suburbanos inmediatamente
adyacentes que constituirán una misma localidad para los efectos del pago de viáticos.
2.- Que, el artículo 48 de la ley Nº 20.883, estableció que debe actualizarse el decreto a que se refiere el inciso
tercero del referido artículo 3º del decreto con fuerza de ley Nº 262, de 1977.
3.- Que, reconociendo la realidad actual territorial del país, cuya infraestructura de accesos y comunicaciones se
ha visto modernizada desde la elaboración del último decreto en el año 1998, resulta pertinente adecuar la
definición de cuáles conglomerados urbanos y suburbanos constituirán una misma localidad para efectos del pago
de viáticos.
DECRETO:
Artículo 1º.- Constituirán una misma localidad, para los efectos del pago de viáticos, los siguientes conglomerados
urbanos y suburbanos inmediatamente adyacentes:
A. En la Región de Tarapacá:
Las comunas de Alto Hospicio e Iquique, a excepción de la localidad de Punta Lobos de la comuna de
Iquique.
B. En la Región de Antofagasta:
Las comunas de Antofagasta y Mejillones, a excepción de las localidades de Aguas Blancas, Coloso, Salar
Punta Negra, Mantos Blancos, Isla Santa María, todas de la comuna de Antofagasta, y Caleta Los Hornos
de la comuna de Mejillones.
C. En la Región de Atacama:
La comuna de Copiapó, a excepción de las localidades de Carrera Pinto, Castilla, Cerro Blanco, Monte
Amargo, Punta de Díaz, Punta Negra, Puquios, San Miguel, Toledo y Totoral.
D. En la Región de Coquimbo:
Las comunas de La Serena, Coquimbo, a excepción de las localidades de Camarones y El Tangue de la
comuna de Coquimbo.
E. En la Región de Valparaíso:
Un primer conglomerado conformado por las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Concón, Quilpué, Villa
Alemana, Limache, Olmué, Quillota y Quintero.
Un segundo conglomerado, conformado por las comunas de Algarrobo, Cartagena, El Quisco, El Tabo, San
Antonio y Santo Domingo, con excepción de las localidades de Las Palmas y El Rosario en la comuna de
Cartagena, las localidades de Cuncumén y Leyda en la comuna de San Antonio, y las localidades de Yali y
El Convento en la comuna de Santo Domingo.
F. En la Región Metropolitana:
Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaquín, San Ramón, La Cisterna, San Bernardo, Puente Alto,
La Granja, La Pintana, La Florida, Peñalolén, Macul, Ñuñoa, La Reina, Las Condes, Providencia, Conchalí,
1 Publicado en el diario oficial del 21 de marzo de 2018
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Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estación Central, Maipú, Cerrillos, El
Bosque, Recoleta, Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba, Lo Barnechea,
Lampa, Calera de Tango, Padre Hurtado, Peñaflor, El Monte, Isla de Maipo, Buin, Paine, Pirque, y Colina, con
excepción de la localidad de Farellones de la comuna de Lo Barnechea y las localidades de Chacabuco,
Peldehue y Colina Oriente, de la comuna de Colina.
G. En la Región del Libertador Bernardo O'Higgins:
Las comunas de Rancagua, Machalí, Codegua, Mostazal, Graneros, Olivar, Requínoa, Coinco, Coltauco y
Doñihue, con la excepción de las localidades de El Pangal, El Teniente, Coya, Los Perales y Caletones, de la
comuna de Machalí, la localidad de La Leonera en la comuna de Codegua, las localidades de Penco y La Punta
en la comuna de Mostazal, la localidad de Cauquenes en la comuna de Requínoa y las localidades de Idahuillo
e Idahue en la comuna de Coltauco.
H. En la Región del Maule:
Las comunas de Talca, Maule, Pelarco, Pencahue, San Clemente, y San Rafael, con la excepción de las
localidades de Mariposas, Bajos de Lircay, Maitenes, Los Montes, Cerro Colorado, Rincón, Picazo, Vilches y
Curinque¹, de la comuna de San Clemente.
I. En la Región del Biobío:
Un primer conglomerado conformado por las comunas de Concepción, San Pedro de la Paz, Chiguayante,
Penco, Talcahuano, Hualpén, Coronel y Lota.
Un segundo conglomerado conformado por las comunas de Chillán y Chillán Viejo. J. En la Región de la
Araucanía:
Las comunas de Temuco y de Padre Las Casas. K. En la Región de los Lagos:
Las comunas de Puerto Montt, Llanquihue, Frutillar y Puerto Varas, con la excepción de las localidades de
Panitao, Tepual, El Gato, Maillén, Lenca, Quillaipe y Correntoso, en la comuna de Puerto Montt y las
localidades de Ensenada, Ralún, Peulla y Los Riscos, en la comuna de Puerto Varas.
Artículo 2º.- Determínese que la fecha de entrada en vigencia del presente decreto será a contar del día 1º del
mes siguiente a su publicación. A partir de esa misma data, deróganse los decretos Nº 115, de 1992, y Nº 259, de
1998, ambos del Ministerio de Hacienda.
¹Oficio 607 de Dipres de abril de 2018 rectifica palabra “Curinque” por “Curillinque”
170
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N° 705
VISTOS: Lo dispuesto en el artículo 18 del decreto ley Nº 294, de 1974, modificado por el artículo 6º del decreto
ley Nº 786, de 1974; y
Considerando:
Que la necesidad de austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, hace pertinente actualizar el monto
de los viáticos en dólares para el personal que debe cumplir comisiones de servicios en el extranjero.
DECRETO:
Artículo 1º.- Fíjanse los siguientes montos básicos a los viáticos que correspondan a los funcionarios de planta y
contrata de los ministerios y los servicios dependientes de ellos, o que se relacionen con el Presidente de la
República a través de ellos, regidos por la escala del artículo 1º del decreto ley Nº 249, de 1974, y que viajen al
extranjero en cumplimiento de comisiones de servicio.
Los montos básicos indicados se incrementarán en el porcentaje de asignación de costo de vida que corresponda a los
funcionarios de planta "A" del Servicio Exterior de Chile según sea el país en que deba cumplirse la comisiónde
servicio3.
Cuando el destino del funcionario comisionado se encuentre a menos de 500 kilómetros de la frontera chilena o
en cualquier punto de la República Argentina, con excepción de las ciudades de Buenos Aires, Bahía Blanca y
Comodoro Rivadavia, el viático diario correspondiente se reducirá en un 50%.
Artículo 2º.- El monto del viático diario que corresponda a los personales de las entidades señaladas en el artículo
anterior, cuyos trabajadores no estén encasillados en la escala de sueldos del artículo 1 del decreto ley Nº 249, de
1974, y al personal de la Contraloría General de la República, se fijará de acuerdo a la siguiente pauta:
a) Funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerárquicos en la entidad respectiva: El que
corresponda a los funcionarios de grados 2 al 5, según lo establecido en el artículo anterior.
2 “Cuando la comisión deba efectuarse en el extranjero, el decreto que así lo disponga deberá ser fundado, determinando la naturaleza de ésta y
las razones de interés público que la justifican, a menos de tratarse de misiones de carácter reservado, en que será suficiente establecer que el
funcionario se designa en misión de confianza. En todo caso, el decreto especificará si el funcionario seguirá ganando en su totalidad, o en parte
de ellas, las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera, debiendo indicarse la fuente legal a que
deba imputarse el gasto y el plazo de duración de la comisión. El decreto llevará, además, la firma del Ministro de Relaciones Exteriores”. (Artículo
77 de la Ley Nº 18.834. “Estatuto Administrativo”).
3 Lo relativo a esta materia se incluye separadamente a continuación de este decreto.
171
b) Funcionarios que ocupen alguno de los 10 niveles jerárquicos siguientes: El que corresponda a los funcionarios
delos grados 6 al 15, según lo establecido en el artículo anterior.
c) Funcionarios que ocupen alguno de los grados jerárquicos restantes: El que corresponda a los funcionarios de
grados 16 al 31, según lo establecido en el artículo anterior.
El funcionario fuera de grado a que se refiere el decreto ley Nº 3.651, de 1981, gozará cuando corresponda del
viático básico de US$ 70 diarios.
Artículo 3º.- El monto del viático que corresponda a los personales de entidades del sector público no comprendido en
los artículos anteriores, seguirá rigiéndose por las disposiciones del decreto supremo Nº 1 de 1991, del Ministerio
de Hacienda.
Artículo 4º.- Los decretos que autoricen las comisiones de servicios en el extranjero de los trabajadores a los cuales
se aplique este decreto, deberán establecer si éstos tienen derecho a pasaje y/o viáticos, el monto de estos últimos
e imputación que tendrá el gasto que demanden ambos beneficios.
Artículo 5º.- Las disposiciones de este decreto no se aplicarán a los funcionarios de la planta "A" del Servicio
Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ni a los personales dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional los cuales seguirán regidos por las normas respectivas en actual vigencia.
Artículo 6º.- Las disposiciones de este decreto regirán desde el 1 del mes siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial.
172
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Nº 275
Santiago, 27 de diciembre de 20172
VISTOS: Ley N° 21.053; el artículo N° 35 del DFL N° 33, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
la resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República.
CONSIDERANDO:
1.- Que se hace necesario actualizar la asignación de Costo de Vida para los funcionarios de la Planta "A" del
Servicio Exterior.
2.- Que dada la necesidad de evitar fluctuaciones de los índices de costo de vida y su efecto sobre todos los
conceptosde gastosactualizadosporelpresentedecreto, quepudieran afectarlafunciónpública,esta Secretaría de
Estado ha integrado a su metodología de actualización el mecanismo utilizado por la Organización de
Naciones Unidas, relativo a la aplicación de parámetros máximos y mínimos de variación del índice aplicable a
cada destino, entre períodos consecutivos.
3.- Que en virtud de lo anterior, esta Secretaría de Estado ha incorporado a su metodología de cálculo para la
actualización del citado índice, parámetros que consideran alzas del costo de vida con un límite de 7% y
disminuciones de hasta un -7%, en relación al período inmediatamente anterior.
DECRETO:
1. Establécese que la determinación del coeficiente del Costo de Vida en que deben reajustarse los sueldos de
los funcionarios de la Planta "A" del Servicio Exterior de Chile, que se desempeñan en los países que se
señalan, se efectuará mediante la operación que resulte de multiplicar la constante 663.13 por los factores
que se detallan a continuación, en los países que se indican:
173
Factor 663,13 Factor 663,13
País INDICE País INDICE
Benin 0,758209 EE.UU. Washington, DC 0,879403
Bermuda 1,100299 Egipto 0,730149
Bhután 0,770149 El Salvador 0,774328
Bolivia 0,773134 Emiratos Arabes Unidos 0,977313
Bonaire 0,874627 Eritrea 0,957015
Bosnia y Herzegovina 0,718806 Eslovaquia 0,749691
Botswana 0,702994 Eslovenia 0,718806
Brasil 0,842985 España 0,780896
Brunei 0,962388 Estonia 0,791908
Bulgaria 0,722388 Etiopía 0,823881
Burkina Faso 0,800000 Federación Rusa 0,888955
Burundi 0,816119 Fiji 0,809819
Cabo Verde 0,759403 Filipinas 0,832836
Camboya 0,751642 Finlandia 0,860896
Camerún 0,805970 Francia 0,901493
Canadá Montreal 0,847164 Gabón 0,900013
Canadá Otawa 0,878903 Gambia 0,740299
Canadá Toronto 0,939672 Georgia 0,727761
Chad 0,843582 Ghana 0,823881
China 0,927164 Grecia 0,717612
China, Hong Kong 1,243582 Grenada 0,862272
Chipre 0,691940 Guatemala 0,807164
Cisjordania 0,892976 Guinea 0,786269
Colombia 0,760597 Guinea Ecuatorial 0,813134
Comoras 0,837964 Guinea-Bissau 0,847761
Congo (Brazzaville) 0,917924 Guyana 0,801791
Congo República Democrática (ex 0,848571 Haití 0,816716
Zaire) Honduras 0,748657
Corea, República de (Sur) 0,931343 Hungría 0,725383
Corea, República Pop. Dem. de 0,841791 India 0,774925
(Norte)
Indonesia 0,817313
Costa de Marfil 0,862687
Iran 0,831051
Costa Rica 0,770149
Iraq 0,780299
Croacia 0,836418
Irlanda 0,837964
Cuba 0,814925
Islandia 0,846281
Dinamarca 0,939672
Islas Marshall 0,921194
Djibouti 0,874851
Islas Salomón 0,896119
Dominica 0,862272
Israel 0,892976
Ecuador 0,748060
Italia 0,819104
EE.UU. Miami 0,835224
Jamaica 0,839884
EE.UU. Nueva York 1,000000
Japón 1,071045
EE.UU. San Francisco 0,949254
Jordania 0,867390
174
Factor 663,13 Factor 663,13
País INDICE País INDICE
Kazajstán 0,733134 Nva. Caledonia 0,875224
Kenya 0,789254 Nva. Zelandia 0,698507
Kirguistán 0,711045 Omán 0,832836
Kiribati 0,850746 P.Bajos 0,832495
Kuwait 0,836686 Pakistán 0,763582
Lao, República Popular 0,786269 Panamá 0,834127
Democratica de (Laos) Papua Nueva Guinea 1,119403
Lesotho 0,716428 Paraguay 0,768955
Letonia (Latvia) 0,804776 Perú 0,847164
Líbano, El 0,877612 Polonia 0,709851
Liberia 0,868657 Portugal 0,789990
Libia 0,732537 Puerto Rico 0,795224
Lituania 0,776716 Qatar 1,054172
Luxemburgo 0,889292 R.Unido 0,993433
Macedonia, ex República Yugoslava 0,714030 Rep.Checa 0,816716
Madagascar 0,743933 Rep.Dominicana 0,795224
Malasia 0,779115 Rep.Palau 0,909851
Malawi 0,785075 República Centroafricana 0,941430
Maldivas 0,900652 Rumania 0,628060
Malí 0,788060 Rwanda 0,762388
Malta 0,815577 Saint Kitts y Nevis 0,862272
Marruecos 0,752239 Samoa 0,849552
Mauricio 0,764776 San Vicente y Granadinas 0,862272
Mauritania 0,740299 Santa Lucía 0,777313
México 0,791908 Santo Tomé y Príncipe 0,791642
Micronesia 0,921194 Senegal 0,832847
Moldavia (Moldova) 0,723464 Serbia 0,741493
Mónaco 0,901493 Seychelles 0,866269
Mongolia 0,782687 Sierra Leona 0,859104
Montenegro 0,714030 Singapur 0,962388
Montserrat 0,848358 Siria 0,687003
Mozambique 0,866866 Somalia 0,806567
Myanmar 0,865075 Sri Lanka 0,815522
Namibia 0,698390 Sudafrica 0,688283
Nauru 0,921194 Sudán 0,850149
Nepal 0,754030 Suecia 0,857313
Nicaragua 0,760597 Suiza 1,014925
Níger 0,773731 Suriname 0,760565
Nigeria 0,746866 Swazilandia 0,685244
Noruega 0,863881 Tailandia 0,820054
175
Factor 663,13 Factor 663,13
País INDICE País INDICE
Tanzanía 0,808955 Ucrania 0,722985
Tayikistán 0,705672 Uganda 0,741493
Timor-Leste 0,886567 Uruguay 0,846567
Togo 0,771940 Uzbekistán 0,729992
Tonga 0,781493 Vanuatu 0,883582
Trinidad y Tobago 0,848358 Venezuela 1,178140
Túnez 0,655522 Vietnam 0,692537
Turkmenistán 0,804179 Yemen 0,722388
Turquía, Estambul 0,762985 Zambia 0,748657
Turquía, Ankara 0,707463 Zimbabwe 0,816716
Tuvalu 0,860299
2. Para el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asignación por Costo de Vida se aplicará en forma
diferenciada según cada Categoría Exterior, por lo que el monto que le corresponda a cada funcionario
por concepto de Asignación de Costo de Vida será corregido por los siguientes factores:
3. Excepcionalmente y por motivos de seguridad en los casos de China (Excluye Hong-Kong), Egipto, El
Salvador, Etiopía. Guyana, Haití, Honduras, Kenya y México el factor aplicado para la 5ª y 6ª
Categoría, será el siguiente:
4. Derógase el decreto N° 208, del 22 de diciembre de 2016, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que
establece los diferentes coeficientes de Costo de Vida, a contar de la fecha de entrada en vigencia del presente
decreto.
1
De conformidad al artículo 55 de la ley N° 21.080, el Subsecretario de Relaciones Exteriores podrá determinar por resolución fundada, visada
por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias y para efectos de destinaciones en
el exterior, un factor de corrección diferenciado de costo de vida para la 5ª y 6ª Categoría Exterior, aplicable a los funcionarios que se desempeñen
en los países que presenten situaciones excepcionales, determinados en conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artículo 50 del DFL N°
33, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2
Publicado en el diario oficial del 3 de abril de 2018
176
TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
1) D.F.L. Núm. 29.- Santiago, 16 de junio de 2004.- Decreto con Fuerza de Ley: FIJA TEXTO
REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº 18.834, SOBRE ESTATUTO
ADMINISTRATIVO
Artículo 66.- El Jefe Superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios
nacionales desconcentrados, según corresponda, podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada
ordinaria, de noche o en días sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones
de buen servicio, aquéllos serán compensados con un recargo en las remuneraciones.
Artículo 67.- Se entenderá por trabajo nocturno el que se realiza entre las veintiuna horas de un día y las siete
horas del día siguiente.
Artículo 68.- El descanso complementario destinado a compensar los trabajos extraordinarios realizados a
continuación de la jornada, será igual al tiempo trabajado más un aumento del veinticinco por ciento.
En el evento que lo anterior no fuere posible, la asignación que corresponda se determinará recargando en un
veinticinco por ciento el valor de la hora diaria de trabajo. Para estos efectos, el valor de la hora diaria de trabajo
ordinario será el cuociente que se obtenga de dividir por ciento noventa el sueldo y las demás asignaciones que
determine la ley.
Artículo 69.- Los empleados que deban realizar trabajos nocturnos o en días sábado, domingo y festivos deberán ser
compensados con un descanso complementario igual al tiempo trabajado más un aumento de cincuenta por ciento.
En caso de que el número de empleados de una institución o unidad de la misma impida dar el descanso
complementario a que tienen derecho los funcionarios que hubieran realizado trabajos en días sábado, domingo y
festivos u horas nocturnas, se les abonará un recargo del cincuenta por ciento sobre la hora ordinaria de trabajo
calculada conforme al artículo anterior.
Artículo 70.- El Jefe Superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de
servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, ordenarán los turnos pertinentes entre su personal y
fijarán los descansos complementarios que correspondan.
2) Ley Nº 19.104
Artículo 9º.- Para los efectos de determinar el valor de las horas extraordinarias que corresponda pagar al
personal de la Administración Pública, cuando las asignaciones que se señalan no se encuentren incluidas en
dicha determinación, conforme a la legislación vigente:
a) Incorpórase a su base de cálculo respectiva, a contar del 1º de enero de 1992, el 50% del monto de las
asignaciones que perciba el funcionario: las establecidas por el Decreto Ley Nº 2.411, de 1978 y, según
corresponda, en los artículos 6º, 24, 36 y 39, del Decreto Ley Nº 3.551, de 1981, y la asignación especial de
la letra a) del artículo 1o del decreto supremo Nº 48, de 1988, del Ministerio de Minería y
b) A contar del 1º de enero de 1993, además, agrégase a su base de cálculo respectiva el 50% restante del monto
de las asignaciones establecidas en los cuerpos legales citados en la letra anterior.
177
El máximo de horas extraordinarias diurnas, cuyo pago podrá autorizarse, será de 40 horas por funcionario al mes. Sólo
podrá excederse esta limitación cuando se trate de trabajos de carácter imprevisto motivados por fenómenos naturales
o calamidades públicas que hagan imprescindible trabajar un mayor número de horas extraordinarias. De tal
circunstancia deberá dejarse expresa constancia en la resolución que ordene la ejecución de tales trabajos
extraordinarios.
Mediante uno o varios decretos supremos emanados del Ministerio de Hacienda, podrá exceptuarse de la limitación
que establece el inciso segundo de este artículo a aquellos servicios que por circunstancias especiales puedan
necesitar que determinado personal trabaje un mayor número de horas extraordinarias. En el caso de los organismos
cuyos funcionarios perciban la asignación establecida en el artículo 24 del Decreto Ley Nº 3.551, de
1980, la excepción a la limitación referida se dispondrá mediante un decreto alcaldicio fundado. Entre los
fundamentos de dicho decreto deberán señalarse los costos que la medida implica para las arcas municipales, con
mención específica de los montos involucrados.
3) Ley Nº 19.185
Artículo 17, inciso 3º.- La asignación que otorga este artículo reemplaza las asignaciones del Decreto Ley Nº
2.411, de 1978, y del Decreto Ley Nº 3.551, de 1981, para los efectos de lo dispuesto en la letra b) del inciso
primero del artículo 9º de la Ley Nº 19.104.
4) Ley Nº 19.699
Artículo 2º, inciso 3º.- Incorpora como base de cálculo de la Hora Extraordinaria las asignaciones establecidas en
los incisos 1º y 2º de este artículo (asignación de técnicos de nivel superior).
178
SUBSIDIO DE CESANTÍA
1. Fuente Legal
El régimen de subsidio de cesantía para los trabajadores del sector público se encuentra establecido en los artículos
61 y siguientes, del D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y sus modificaciones,
considerándose vigente la reglamentación pertinente contenida en el decreto Nº 155, de 1974, de la Subsecretaría
de Previsión Social (D.O. 14-11-74), en lo que no se contraponga al referido D.F.L. Nº 150 y sus modificaciones.
2. Concesión de beneficio
Conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales y reglamentarias antes citadas, la tramitación del beneficio, en
cuanto a su solicitud y concesión, se efectuará a nivel del Servicio, Institución u Organismo, en que el trabajador
prestaba servicios, en la forma establecida en los artículos 42 y 43 del referido reglamento.
La solicitud respectiva deberá contener, a lo menos, lo señalado en el punto 2, de la Circular Nº 6, de 1975, del
Ministerio de Hacienda, debiendo cumplir el Servicio, Institución u Organismo, con la mantención del Registro
que se indica en la señalada Circular2.
El subsidio será de cargo fiscal y pagado por el Servicio, Institución u Organismo que lo otorga, mediante giro
contra el ítem 50-01-02-24-01.006 del Programa Subsidios de la Partida Tesoro Público, sin perjuicio de que el
Ministerio de Hacienda, en uso de la facultad concedida en el artículo 69 del citado D.F.L. Nº 150, pueda disponer
el traspaso de fondos con tal objeto por parte de las entidades del sector público indicadas en el inciso segundo
del artículo 61 del referido cuerpo legal.
El Servicio de Tesorerías pagará los giros que se presenten con cargo a dicho ítem, debiendo acompañarse a éstos
los antecedentes que requiera dicho Servicio.
El artículo 66 del D.F.L. Nº 150, antes citado, establece que el subsidio se otorgará por períodos de noventa días
cada uno, hasta totalizar trescientos sesenta días sin perjuicio de que el goce del mismo pueda interrumpirse
conforme a lo dispuesto en el artículo 64 del aludido D.F.L.
Dicho artículo 64 establece el monto y condiciones del subsidio en los siguientes términos:
“Artículo 64.- El subsidio de cesantía se devengará por cada día que el trabajador permanezca cesante, y por un
lapso máximo de trescientos sesenta días.
El goce del beneficio se interrumpirá cada vez que se pierda la condición de cesante, sin perjuicio de recuperarlo
cuando nuevamente se adquiera tal calidad. Eneste caso, noseexigirá el cumplimiento delosrequisitos mencionados
en las letras a) y b) del artículo 62 y se proseguirá con el goce del beneficio por el tiempo que faltare para cumplir
con el período máximo.
2 La solicitud deberá contener los siguientes datos:
a) Nombre del trabajador, fecha de nacimiento, dirección y comuna. b) Número de cédula de identidad.
c) Fecha de nombramiento.
d) Fecha de cesación en el cargo.
e) Funciones que desempeñaba el trabajador. f) Causa legal de la cesantía.
g) Última remuneración mensual imponible percibida por el solicitante. h) Número de cargas familiares autorizadas.
179
El subsidio de cesantía tendrá los siguientes montos por los períodos que se indican 3:
180
ASIGNACIONES DE ZONA LEY Nº 19.354
Artículo 1º.- Los porcentajes de asignación de zona a que se refiere el artículo 7º del Decreto Ley Nº 249, de 1974,
se calcularán respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidas por el artículo 1o de dicho decreto
ley, exceptuado el personal regido por la Ley Nº 15.076, sobre el sueldo base de la escala de remuneraciones,
aumentado el monto resultante en un 40%4.
Artículo 2º.- Los porcentajes de la asignación de zona a que se refiere la letra a) del artículo 1º del Decreto Ley
Nº 3.551, de 1980, se calcularán sobre el sueldo base que establece el artículo 5o de dicho decreto ley, aumentado
el monto resultante en un 40%5.
Artículo 3º.- Los porcentajes de la asignación de zona a que se refiere el artículo 25 del Decreto Ley Nº 3.551,
de 1980, se calcularán sobre el sueldo base que establece el artículo 23 de dicho decreto ley, aumentado el monto
resultante en un 40%6.
Concédese, a contar del 1 de enero de 2007, una bonificación especial no imponible a los trabajadores de las
entidades remuneradas por los sistemas del Decreto Ley Nº 249, de 1974 y del Título I del Decreto Ley Nº 3.551,
de 1980, y a los de la Dirección General de Aeronáutica Civil que se desempeñen en la Primera, Segunda, Décimo
Primera y Décimo Segunda Regiones, así como en las Provincias de Palena, Chiloé e Isla de Pascua y en la
comuna de Juan Fernández.
Esta bonificación tendrá los valores trimestrales que para cada zona y período se indican, de conformidad
al siguiente cronograma:
La bonificación se pagará en cuatro cuotas iguales, las que vencerán el día 1 de los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre de cada año. Los montos a percibir serán proporcionales al tiempo trabajado en el
trimestre respectivo.
4 Los porcentajes de asignación de zona fueron establecidos originalmente en el artículo 7º del Decreto Ley Nº 249, de 1974, y su redacción actual
fue fijada por el Decreto Ley Nº 450, de 1974, modificado posteriormente por los Decretos Leyes Nº 1.182, de 1975; Nº 1.758, de 1977; Nº 2.244,
de 1978; Nº 2.879, de 1979, artículo 14; Nº 3.529, de 1980, artículo 17; Nº 3.650, de 1981, artículo 7º; por el Decreto Supremo Nº 269, de 1985, del
Ministerio de Hacienda; y por las leyes Nº 18.310, Nº 19.185, Nº 19.354 (artículos 1º y 4º letra a), 20.883 (artículo 55) y N° 21.405 (artículo 40).
5 La Contraloría General de la República y las entidades fiscalizadoras tienen derecho a la asignación de zona según lo establecido en la letra a)
del artículo 7º del Decreto Ley Nº 3.551, de 1980, complementada por la Ley Nº 19.354 (artículo 2º y 4º letra b).
6 Los funcionarios municipales tienen derecho a la asignación de zona en virtud del artículo 25 del Decreto Ley Nº 3.551, de 1980, complementado
por la Ley Nº 19.354, artículos 3º y 4º, letra c).
181
Decláranse bien pagados los montos percibidos por los funcionarios beneficiarios de la asignación del artículo 11
de la Ley Nº 19.553 y de la bonificación del artículo 2º de la Ley Nº 19.882, en el período comprendido entre el
1 de enero de 2007 y el 1 del mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicación de esta ley,
los que se imputarán a la liquidación retroactiva de la bonificación trimestral vigente para este año. A partir de
dicha fecha corresponderá el pago correspondiente al trimestre respectivo, de conformidad a la tabla precedente.
Respecto de los funcionarios que no tenían derecho a las asignaciones referidas en el inciso anterior, la bonificación
establecida en este artículo se pagará de manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al
mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicación de esta ley.
Los montos señalados en el inciso segundo del presente artículo no estarán afectos al reajuste general de
remuneraciones para los años ahí señalados, a menos que expresamente así se establezca.
2) Ley Nº 20.559, artículo 27, inciso primero.- Dispone que la citada bonificación, entre otras, “se reajustarán en
lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del
sector público con posterioridad al contenido en el artículo 1º de la presente ley” (5% a contar del 1 de
diciembre de 2011, 5% a contar del 1 de diciembre de 2012 y 5% a contar del 1 de diciembre de 2013).
3) Ley Nº 20.717, Artículo 33.- Las bonificaciones especiales que benefician a los funcionarios que se
desempeñan en zonas extremas del país, establecidas en el artículo 3º de la Ley Nº 20.198, el artículo 13 de
la Ley Nº 20.212, el artículo 3º de la Ley Nº 20.250, el artículo 30 de la Ley Nº 20.313, a contar del 1 de
enero de 2014, se extenderán a los personales referidos en dichas normas que se desempeñan en la comuna
de Cochamó, con un monto de $103.392.- trimestrales.
4) Ley N° 21.306, artículo 58.- Determínase que, a partir del 1 de diciembre de 2020, la bonificación especial establecida en
el artículo 13 de la ley Nº 20.212 tendrá un valor trimestral de $237.292.- para los trabajadores que se desempeñen en las
regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta, y de $349.467.- para los que se desempeñen en las regiones
de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, y de Magallanes y de la Antártica Chilena, así como en las Provincias de
Palena, y de Isla de Pascua yenlacomuna de Juan Fernández. Enelcasode la Provincia de Chiloé tendrá unvalor trimestral
de $161.324.-, y en la comuna de Cochamó será de $129.432.
Cabe hacer presente que, de conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 27 de la ley Nº 20.559, los valores
de la citada bonificación, entre otras, “se reajustarán en lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones
que se otorguen a los trabajadores del sector público”.
El artículo 29 de la Ley Nº 20.717, establece que a contar del 1 de enero de 2014, las bonificaciones especiales
que benefician a funcionarios que se desempeñen en zonas extremas del país, establecidas en el artículo 3º de la
Ley Nº 20.198, el artículo 13 de la Ley Nº 20.212, el artículo 3º de la Ley Nº 20.250 y el artículo 30 de la Ley Nº
20.313, tendrán el carácter de imponibles para efectos de pensiones y salud, conforme al cronograma señalado
en el inciso quinto del presente
artículo.
Los funcionarios de planta y a contrata que reciban las bonificaciones especiales señaladas en el párrafo anterior,
tendrán derecho a una bonificación compensatoria no imponible destinada a compensar las deducciones por
concepto de cotizaciones para pensiones y salud a que aquellas estén afectas, cuyo monto será el que resulte de
aplicar el correspondiente porcentaje de cotización sobre el valor de la bonificación especial correspondiente,
según sea el sistema o régimen previsional de afiliación de los funcionarios.
182
NOTA: El inciso quinto del artículo 29 de la Ley Nº 20.717, establece el siguiente cronograma para efectos de
la imponibilidad a que se hace referencia en el inciso primero del citado artículo:
Año 2014 Cotización equivalente al 40% del valor que la bonificación especial tenga para ese año.
Año 2015 Cotización equivalente al 80% del valor que la bonificación especial tenga para ese año.
Año 2016 Cotización se aplicará sobre el valor total de la bonificación especial que proceda.
183
CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL
Es responsabilidad de cada servicio público realizar la capacitación de su personal que se financia con los fondos
asignados en la Ley de Presupuestos vigente (glosa “Capacitación y perfeccionamiento, Ley Nº 18.575”), la que debe
estar orientada a mejorar la gestión de la institución respectiva, mediante el desarrollo y perfeccionamiento de su
personal, en conformidad a la normativa legal que rige esta materia.
Se entiende por actividades de capacitación los cursos, seminarios, congresos y otras acciones destinadas a
desarrollar, complementar y actualizar las competencias (conocimientos, destrezas y aptitudes) necesarias para lograr
un mejor desempeño de los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones.
Tal como lo precisa el D.F.L.Nº29 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo
(Ley Nº 18.834), en su Título II, Párrafo 3º “De la Capacitación”, se excluyen de las actividades de capacitación los
cursos de carácter formativo, referidos al cumplimiento de niveles de educación media, superior y postgrado
conducentes ala obtención de grados académicos.
En el marco de la modernización del sistema de capacitación del sector público y sus instrumentos de gestión creados
al efecto, se han definido un conjunto de orientaciones básicas a las cuales los Servicios deben dar cabal
cumplimiento para la elaboración de sus planes y programas de capacitación.
La capacitación a realizar por los servicios públicos debe enmarcarse en el desarrollo de un ciclo de la gestión de la
capacitación, que debe contar con:
• Análisis de las necesidades de capacitación de la institución, proceso a través del cual se busca determinar con
la mayor claridad, con los clientes internos (jefaturas o actores relevantes), “el problema, necesidad o desafío”
que está interfiriendo en el desempeño del funcionario, y que afecta en términos agregados el desempeño
institucional. Dicho proceso debe tener como referencia los objetivos estratégicos del servicio, la política de
capacitación, los proyectos de mejoramiento de gestión en marcha y las brechas de competencias y desempeño del
personal para ser abordados en la capacitación institucional, y de esta forma, contribuir al aumento de los
niveles de eficiencia y eficacia del servicio.
• Realización de un Plan Anual de Capacitación, que debe contar con un programa de actividades a realizar con sus
respectivos montos aproximados de inversión, con mecanismos de selección de oferentes, mecanismos de selección
de beneficiarios de la capacitación, indicadores de gestión, entre otros elementos.
En este programa se deben priorizar las actividades de capacitación, teniendo en cuenta: los recursos destinados a la
capacitación para el periodo, la capacitación para la promoción, de perfeccionamiento y voluntaria y las
necesidades de capacitación más urgentes de la institución para mejorar su desempeño.
• Ejecución permanente y oportuna del programa de capacitación, adquiriendo las actividades en el portal
www.mercadopublico.cl de acuerdo a las modalidades que se establecen en la Ley de Compras Públicas Nº
19.886 y su reglamento, aplicando los instrumentos definidos en el Plan Anual de Capacitación y realizando un
seguimiento a la implementación de las actividades, de acuerdo a una estrategia formal de monitoreo, para
verificar la calidad en su ejecución.
• Incorporación de la evaluación de la capacitación, al menos, en tres niveles: de reacción de los participantes; del
aprendizaje logrado y de la transferencia/ aplicabilidad de lo aprendido en el puesto de trabajo, lo que constituye
en términos globales, el resultado de las actividades de capacitación realizadas en el período.
184
a través de la creación y promoción de los Comités Bipartitos de Capacitación (CBC), como asesores de la
Unidad de Recursos Humanos en la materia, atendiendo las orientaciones de las Circulares Nº 1.598 y
1.599, del 30 de octubre de 1995 de SEGPRES y en lo que corresponda lo dispuesto en la Ley Nº 19.518.
El Plan Anual de Capacitación puede ser ejecutado directamente por el Servicio con su propio personal, o con
personas ajenas a él consideradas idóneas, o a través de organismos externos de capacitación, públicos o privados.
El financiamiento de dichos planes y programas debe enmarcarse dentro de los recursos aprobados para cada
Servicio en la respectiva Ley de Presupuestos del Sector Público.
Con el fin de sistematizar la información sobre la ejecución de los cursos u otras actividades de capacitación realizadas,
cuyo financiamiento es asignado a las instituciones a través de la Ley de Presupuestos, se ha radicado en la Dirección
Nacional del Servicio Civil (DNSC), la responsabilidad de procesar y actualizar la información sobre todos los
antecedentes que se relacionan con la gestión de capacitación de los servicios públicos. Dicha información resulta de
vital importancia para orientar las políticas de capacitación del Gobierno.
Los Servicios deben informar las capacitaciones realizadas por su institución, en la página web www.sispubli.cl donde
pueden consultar documentos oficiales y las orientaciones que la Dirección Nacional del Servicio Civil entrega en la
materia. En este Sistema Informático de la Capacitación, los servicios públicos deben ingresar las actividades de
capacitación en el plazo que haya determinado la citada Dirección, desde la fecha de término de dichas actividades, de
manera de contar con la información en forma oportuna.
La aplicación tecnológica SISPUBLI tiene como objetivo disponer de una base de datos permanentemente actualizada,
que permita definir las políticas de capacitación del Gobierno y conocer la ejecución de los planes de capacitación de
los Servicios, y del sector público en general. La Dirección de Presupuestos considerará para la evaluación de la eficacia
y eficiencia de las actividades de capacitación, el grado de actualización de la información para la aprobación de la
asignación presupuestaria, tanto en la formulación anual como en los suplementos que pudieran otorgarse al ítem
referido a capacitación.
Con el objetivo de mejorar la gestión de capacitación realizada por los servicios públicos y hacer más transparente la
información financiera y los resultados de esta área, es fundamental que las instituciones identifiquen
presupuestariamente el detalle de los gastos en que incurren por concepto de capacitación. Para tal efecto, en el
Subtítulo 22, ítem 11, se definen los siguientes conceptos asociados a los gastos de capacitación:
Corresponde incluir en este rubro los gastos por la prestación de servicios de capacitación o perfeccionamiento
necesarios para mejorar la gestión institucional. Tales prestaciones podrán ser convenidas con el personal propio o ajeno
al Servicio o a través de organismos externos de capacitación.
Comprende:
Los demás gastos correspondientes a la ejecución de los programas de capacitación que se aprueben, deberán imputarse
a los rubros que correspondan a la naturaleza de éstos7.
7 La autorización específica, referida a la atención a participantes, se incluye en el punto N° 27 del Oficio Circular N° 02, del Ministerio
de Hacienda, de 10 de Enero de 2022.
185
III. NORMAS SOBRE COMPRAS Y
CONTRATACIONES PÚBLICAS
186
AUTORIZACIÓN PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS
SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES
LEY Nº 18.803
Artículo 1º.- Los servicios públicos regidos por el título II de la Ley Nº 18.575 podrán encomendar, mediante la
celebración de contratos, a municipalidades o a entidades de derecho privado, todas las acciones de apoyo a sus
funciones que no correspondan al ejercicio mismo de sus potestades.
Son acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades públicas encomendadas por la ley
a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como recepción, recopilación,
preparación, revisión y evaluación de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepción de
pagos; conservación y reparación de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares.
Artículo 2º.- Para la adjudicación de los contratos deberá llamarse a propuesta pública o privada, requiriéndose
en este último caso, la participación de, a lo menos, tres proponentes.
En el reglamento respectivo se considerarán las garantías que pudieren ser necesarias para asegurar el fiel
y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga el adjudicatario.
Artículo 3º.- En los convenios podrá pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de
bienes estatales, tanto muebles como inmuebles. En tal caso, serán de cargo de la entidad prestataria los gastos
de mantención y la obligación de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y demás que acuerden las partes
y que sean necesarias para el resguardo del patrimonio del Estado.
Artículo 4º.- Si se conviene la ejecución de acciones que involucren la atención directa a usuarios del servicio
público que deba efectuarse en dependencias de este último, se deberá constituir fianza o garantía suficiente,
dejándose constancia en el instrumento contractual de la persona o personas que serán responsables de tales
acciones. El monto de dicha fianza o garantía se fijará en las bases de licitación y en los convenios respectivos.
Artículo 5º.- En los contratos cuya celebración autoriza esta ley, podrán convenirse cláusulas arbitrales para
resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes.
Artículo 6º.- En los convenios que autoriza esta ley, que se celebren con municipalidades y universidades, no
será necesario el requisito de propuesta exigido en el artículo 2º. Los que se pacten con municipalidades, solo
podrán estar referidos a acciones que deban ejecutarse dentro del territorio comunal respectivo.
No se aplicará lo dispuesto en esta ley a los convenios que celebren las universidades estatales.
Artículo 7º.- Las normas que autorizan la celebración de convenios de ejecución de acciones o de administración de
bienes, mantendrán su vigencia. No obstante, los servicios públicos podrán acogerse a las disposiciones de esta ley.
Artículo 8º.- En los contratos que celebren las municipalidades de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo
del artículo 6º de la Ley Nº 18.695, será aplicable lo estatuido en los artículos 3o y 4o de esta ley.
187
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 21.
DECRETO:
Artículo 1º.- La celebración de los contratos, mediante los cuales los servicios públicos regidos por el título II de
la Ley Nº 18.575, encomienden a municipalidades o a entidades de derecho privado acciones de apoyo a sus
funciones, se regirá por las disposiciones de la Ley Nº 18.803 y por las normas de este reglamento.
Artículo 2º.- Se entenderá por acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades públicas
encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas potestades, tales como
recepción, recopilación, preparación, revisión y evaluación de antecedentes; procesamientos computacionales;
cobranzas y percepción de pagos; conservación y reparación de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios
auxiliares.
Artículo 3º.- La celebración de los contratos con entidades de derecho privado deberá ajustarse a los siguientes
requisitos y en ellos deberán incluirse, a lo menos, las cláusulas siguientes:
a) Las basescorrespondientes deberán seraprobadas por resolución del jefe del servicio público contratante;
b) Deberá llamarse a propuesta pública o privada, requiriéndose, en este último caso, la participación de
tres entidades de derecho privado, a lo menos, como proponentes;
c) Las entidades proponentes o contratantes, cuando los convenios involucren la prestación de servicios
personales de los socios o de sus trabajadores, no podrán tener entre sus socios a una o más personas
que presten servicios al Estado como trabajadores dependientes, cuya participación sea igual o superior al
50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores a personas que sean, además, funcionarios
dependientes del Estado;
d) Deberá pactarse el otorgamiento, por la entidad del sector privado contratante, de una garantía real o
pecuniaria, que asegure el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga, cuyo monto
deberá fijarse en las bases de licitación correspondientes. Con cargo a tales garantías se harán efectivas
las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria por atrasos o incumplimiento del contrato;
e) Podrá pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes, tanto muebles
como inmuebles, de propiedad estatal. En tal caso serán de cargo de la entidad prestataria los gastos de
mantención de dichos bienes y la obligación de asegurarlos ante los riesgos de incendio, robo y demás
que acuerden las partes contratantes y que sean necesarios para el resguardo del patrimonio del Estado;
f) Si el convenio de ejecución de acciones involucra la atención directa a usuarios del servicio público que
deba efectuarse en dependencias de este último, se deberá constituir fianza o garantía suficiente y
dejarse constancia en el instrumento de la persona o personas que serán responsables de tales acciones.
188
El monto de dicha fianza o garantía se fijará en las bases de licitación y en los convenios respectivos;
g) La adjudicación de la propuesta se efectuará mediante resolución del jefe del servicio contratante;
h) En ningún caso podrá el servicio contratante comprometerse al pago de suma alguna a título de
evaluación anticipada de perjuicios o multa para el evento que pusiere término al contrato con
anterioridad al plazo pactado.
Artículo 4º.- La celebración de los convenios a que se refiere la Ley Nº 18.803, que los servicios públicos pacten
con Municipalidades o con Universidades estatales o privadas, deberá ajustarse a los requisitos fijados en este
reglamento, excepción hecha de los establecidos en las letras b) y c) del artículo anterior, lo que no será
necesario cumplir.
Artículo 5º.- Los convenios que se celebren con Municipalidades solo podrán estar referidos a la
administración de establecimientos o bienes ubicados dentro del territorio comunal respectivo o a la ejecución
de acciones que deban cumplirse en ese territorio.
Artículo 6º.- En los contratos autorizados por la Ley Nº 18.803, cuya celebración reglamenta este decreto,
podrán convenirse cláusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los
contratantes.
189
IV. MATERIAS DE INVERSIÓN
190
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Oficio Circular Nº 36
En el marco de las medidas del Programa Chile Invierte que le competen al Ministerio de Hacienda, en particular
las que dicen relación con el fortalecimiento de las herramientas del Sistema Nacional de Inversiones (SNI), se
procedió a revisar la normativa y procedimientos aplicables a la inversión pública.
Derivado de lo anterior, se constató que en algunos casos existía un uso inadecuado de la normativa vigente, como
por ejemplo la incorrecta clasificación como Estudios Básicos de una importante cantidad de estudios propios
del giro institucional y en otros, se estaban incorporando al Sistema Nacional de Inversiones iniciativas referidas
al mantenimiento de la infraestructura pública, requiriéndose una evaluación económica a intervenciones que ya
habían sido consideradas en la evaluación original del proyecto y, que por tanto, no corresponde que sean
evaluadas nuevamente.
Los Servicios e Instituciones del Sector Público no deben presentar al SNI los requerimientos de recursos cuando
se trate de las siguientes acciones:
La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro institucional, debe ser presentada a
DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo.
Edificios
En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir,
arrendar o comprar.
El servicio deberá evaluar, de acuerdo con la metodología de edificación pública disponible en el SNI, la
conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Este estudio debe ser presentado a DIPRES
junto con la ficha resumen del Anexo Nº 1.
En el caso que el resultado de la evaluación indique que la mejor opción, dadas las condiciones de mercado
existentes, es la construcción, el servicio deberá presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP.
191
Vehículos
a) Instituciones que requieren vehículos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmería,
Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas.
En este caso, la determinación del momento óptimo de reposición del parque vehicular y el plan de
reposición, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodología de reemplazo
disponible en el SNI. Además, el estudio de reemplazo debe incorporar el análisis económico de
comprar. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo Nº 1.
Cualquier otra adquisición vehicular que sea parte integrante de una iniciativa de inversión, deberá
atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse los
vehículos como iniciativa independiente.
En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento deberán
proporcionar la siguiente información:
Diagnóstico:
Si del análisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un
análisis económico que determine si la reposición o disponibilidad de un nuevo vehículo es más conveniente vía
compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo
Nº 1.
Máquinas y Equipos
La determinación del momento óptimo de reposición de la maquinaria y equipos y el plan de renovación así
como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de
acuerdo a metodología de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el análisis económico de las
alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del
Anexo Nº 1.
Cualquier otra adquisición de máquinas y equipos que sean parte integrante de una iniciativa de inversión,
deberá atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como
iniciativas independientes.
192
Equipos informáticos
La determinación del momento óptimo de reposición de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan
de renovación, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como asimismo, el análisis económico
de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha
resumen del Anexo Nº 1.
Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida útil y en el contexto que se afecta el sistema
informático integral de una institución, entonces el servicio deberá realizar el estudio de acuerdo con
la metodología que para estos efectos dispone el SNI, incorporando, además, el análisis económico de
las alternativas de comprar o arrendar. El estudio deberá presentarse a DIPRES junto con la ficha
resumen del Anexo Nº 1.
Cualquier otra adquisición de equipos informáticos que sean parte integrante de una iniciativa de
inversión, deberá atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo
presentarse como iniciativas independientes.
Programas Informáticos
De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Público los programas informáticos pueden referirse a
programas computacionales o a sistemas de información.
Cualquier otra adquisición de programas informáticos que sean parte integrante de una iniciativa de inversión,
deberá atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no debiendo presentarse como
iniciativas independientes.
3. Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por
el hombre
La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitación producidas por desastres, de
acuerdo a lo definido en Anexo Nº 2, deberá presentarse a DIPRES adjuntando la ficha resumen del Anexo
Nº 1.
La solicitud de recursos para mantención de infraestructura pública se deberá justificar en función del monto y
características de la mantención considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto, siempre y cuando la
iniciativa aún se encuentre dentro del período de vida útil considerado en el horizonte de evaluación. Esta
iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerirá RATE
(Resultado Análisis Técnico Económico) del SNI.
Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas útiles estimadas han concluido, deberá presentarse
un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo. Para ello será necesaria
193
una estimación de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de
analizar cuál es la alternativa más conveniente. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la
Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerirá RATE (Resultado Análisis Técnico Económico) del SNI.
194
ANEXO Nº 1
FICHA RESUMEN
195
FINANCIAMIENTO en Miles de $.
SOLICITADO AÑO SALDO POR
FUENTE SOLICITADO AÑO COSTO TOTAL
SIGUIENTE INVERTIR
Fuente 1
Fuente 2
Fuente n
TOTAL
196
ANEXO Nº 2
Todos los países se ven enfrentados a distintos tipos de desastres, ya sea producidos por la naturaleza o por la
acción directa del hombre.
Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo.
Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitación2
y reconstrucción3.
1. Emergencia
Ocurre desde el momento de la catástrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificación, como:
En esta etapa, además, se debe asumir las labores de coordinación y las fases pos-emergencia, centrando
todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstrucción para la Zona de Catástrofe. Esta responsabilidad
implica la conducción de las acciones que permitan establecer de manera rápida y eficaz el diseño estratégico de
las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catástrofe.
Este conjunto de decisiones respecto de cómo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la
catástrofe, orienta el tránsito hacia las fases de rehabilitación y finalmente de reconstrucción.
2. Rehabilitación
Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitación. Esta es una fase de
transición en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las características
concretas y específicas que tendrá la implementación de la fase final de Reconstrucción. Sus principales
aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas:
• Viviendas de emergencia
• Despeje de caminos
• Retiro de escombros
• Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia
• Recuperación de la operatividad de servicios (educación, salud)
3. Reconstrucción
Esta fase dice relación con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado
inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente
un Plan de Reconstrucción.
En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitación, si bien involucran gasto, no constituyen inversión, ya
que corresponden a intervenciones de carácter paliativo y no a una de carácter permanente como son las que
se realizan en la etapa de reconstrucción.
1 Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene.
2 Rehabilitación: restituir una persona o cosa a su antiguo estado.
3 Reconstrucción: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
197
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 33
Mediante las Circulares 1) y 2) del antecedente, se impartieron instrucciones para hacer más expedito el proceso
de asignación de recursos en lo relativo a estudios propios del giro de la institución, adquisición de activos no
financieros, gastos producidos por situaciones de emergencia y mantención de cualquier infraestructura pública,
las que se estima necesario actualizar en los términos que se exponen a continuación.
Los Servicios deberán tener especial precaución al postular Estudios Básicos para ser financiados con cargo
al subtítulo 31 ítem 01. Estos, en muchos casos están referidos a estudios que corresponden a su propio giro
institucional, los que deben ser financiados con cargo al subtítulo 22, ítem 11. MIDEPLAN solo analizará
los Estudios Básicos que se ajusten a la definición del ítem 01 del subtítulo 31, Iniciativas de Inversión, esto
es, aquellos que permiten generar nuevas ideas de iniciativas de inversión.
La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro de cada institución, debe ser presentada
por estas a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando ficha resumen del
Anexo Nº 1 de esta circular.
La adquisición de activos no financieros cuando no formen parte de un proyecto de inversión deberá ser
presentada a las instancias que más adelante se indican. En ningún caso estas adquisiciones deberán ser
ingresadas al Sistema Nacional de Inversiones. En el caso de la adquisición de activos no financieros, con
los recursos de los programas de inversión de los gobiernos regionales, deberá tenerse en consideración las
prohibiciones respecto del destino de esos recursos que pueden establecerse en las glosas de la ley de
presupuestos.
La solicitud de recursos para la Adquisición de Activos no Financieros deberá considerar en cada caso, lo
siguiente:
198
Edificios
En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes: construir,
arrendar o comprar.
El servicio deberá evaluar, de acuerdo con la metodología de edificación pública disponible en el SNI, la
conveniencia de comprar, construir o arrendar un inmueble. Si del estudio se concluye la conveniencia de
comprar, debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo Nº 1. Este mismo estudio
servirá para justificar ante DIPRES los requerimientos de recursos para arrendamiento.
En el caso que el resultado de la evaluación indique que la mejor opción, dadas las condiciones de mercado
existentes, es la construcción, el servicio deberá presentar el proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Si se trata de
proyectos destinados fundamentalmente a oficinas administrativas de ministerios o instituciones públicas, deberá
contar asimismo con la aprobación de DIPRES.
Vehículos
a) Instituciones que requieren vehículos para cumplir funciones operativas, tales como, Gendarmería,
Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas.
En este caso, la determinación del momento óptimo de reposición del parque vehicular y el plan de
reposición, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la metodología de reemplazo
disponible en el SNI, la que también debe utilizarse para las adquisiciones por primera vez. Además, se
debe adjuntar al menos 3 cotizaciones del tipo de vehículo que cumple las especificaciones técnicas
establecidas. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo Nº 1.
En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento deberán
proporcionar la siguiente información:
Diagnóstico:
■ Función que cumple el vehículo
■ Número de vehículos que componen la dotación, año de fabricación de cada uno, marca, modelo,
kilometraje.
■ Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo)
■ Vida útil estimada para cada vehículo
■ Número de vehículos dados de baja
■ Gasto mensual promedio por vehículo en combustible
■ Gasto mensual promedio por vehículo por concepto de mantención preventiva (hoja de vida del
vehículo)
■ Gasto mensual promedio por vehículo por concepto de mantención correctiva (hoja de vida del
vehículo)
■ Número de días promedio al año que cada vehículo está fuera de servicio
■ Jefaturas con asignación vehicular
■ Distribución de la dotación por jefatura
■ Justificación de dichas asignaciones
Si del análisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe desarrollar un
análisis económico que determine si la reposición o disponibilidad de un nuevo vehículo es más conveniente
vía compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo Nº
1.
En el caso de adquisición o reposición de vehículos de cualquiera de los tipos señalados, deberá considerarse
las alternativas que contribuyan al cuidado del medio ambiente, es decir, privilegiar aquellos vehículos menos
contaminantes (p.ej. híbridos).
199
Mobiliario
La solicitud de adquisición de mobiliario debe ser presentada a DIPRES adjuntando la ficha resumen del
Anexo Nº 1, un diagnóstico de la situación problema y un presupuesto detallado de las compras requeridas.
Máquinas y Equipos
La determinación del momento óptimo de reposición de la maquinaria y equipos y el plan de renovación así
como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y elaborado por el servicio de
acuerdo a metodología de reemplazo disponible en el SNI, incorporando el análisis económico de las
alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del
Anexo Nº 1.
Cuando la adquisición o reposición de máquinas y equipos requieran ejecutar obras civiles para su instalación,
estas deberán imputarse en el subtítulo 22.
Equipos informáticos
La decisión de arrendar o comprar equipos informáticos obedece, por una parte, a la necesidad de
reponerlos, ya sea, por obsolescencia tecnológica o por encontrarse en malas condiciones, y por otra,
para prestar el servicio por primera vez. Esta decisión debe estar basada en un análisis económico que
determine cuál es la mejor alternativa a adoptar, considerando las condiciones de mercado existentes.
La determinación del momento óptimo de reposición de este tipo de equipos y, si es del caso, el plan
de renovación, o la compra por primera vez, debe ser calculado y elaborado por el servicio, como
asimismo, el análisis económico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe presentarse a
DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo.
Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida útil y en el contexto que se afecta el sistema
informático integral de una institución y cuando se requiera su instalación por primera vez, el servicio
deberá realizar el estudio de acuerdo con la metodología que para estos efectos dispone el SNI,
incorporando, además, el análisis económico de las alternativas de comprar o arrendar. El estudio
deberá presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo Nº 1.
Programas Informáticos
De acuerdo al Clasificador Presupuestario del Sector Público los programas informáticos pueden referirse a
programas computacionales o a sistemas de información.
3. Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres naturales o provocadas por
el hombre
En el caso de desastres naturales o causados por acción humana, se deberá considerar como inversión y
enviar al SNI para su análisis, solo las intervenciones que se realicen para la etapa de reconstrucción, descrita en
Anexo Nº 2 de este Oficio Circular.
La solicitud de recursos para atender situaciones de emergencia y rehabilitación producidas por desastres,
200
de acuerdo a lo definido en el Anexo señalado, deberá presentarse a DIPRES adjuntando documento que
describa las acciones a desarrollar, el detalle de los costos asociados y la ficha resumen del Anexo Nº 1. Los
gastos que deban efectuarse producto de una emergencia deberán imputarse al ítem que, por la naturaleza
del gasto, corresponda según el Clasificador Presupuestario.
En el caso del Ministerio del Interior, el procedimiento establecido es la imputación de los gastos con cargo al
ítem “Para Atender Situaciones de Emergencia” del presupuesto de la Subsecretaría del Interior. De acuerdo a
la glosa asociada a dicho ítem, corresponde al Ministro o Subsecretario del Interior calificar las situaciones de
emergencia y autorizar el gasto correspondiente. Por otra parte el numeral 25 de la glosa 02, común para los
programas de inversión de los gobiernos regionales, permite que hasta un 5% del total de los recursos de
cada gobierno regional se pueda traspasar al ítem para emergencias de la Subsecretaría del Interior.
Las actividades de Conservación de cualquier Infraestructura Pública que cumplan las condiciones que se
señalan a continuación, no requerirán evaluación por parte de MIDEPLAN, necesitando no obstante,
ingresar al Banco Integrado de Proyectos (BIP) para poder ser identificadas en el subtítulo 31, Iniciativas
de Inversión.
b) Aquellas obras de reposición de pavimentos y obras anexas, que no afectan la capacidad ni la materialidad
de la vía, ni tampoco modifica de manera significativa su geometría. Asimismo, se entenderá por obras
anexas, en el caso de vías interurbanas, aquellas referidas a obras de arte, señales y elementos de
seguridad y las obras de habilitación, reposición y/o mejoramiento del saneamiento de un camino. En
el caso de vías urbanas, se entenderá por obras anexas a las veredas y soleras. Estas obras anexas podrán
ejecutarse también en forma independiente de las vías.
Para operar adecuadamente se ha convenido con MIDEPLAN reservar el proceso Conservación en el BIP
exclusivamente para este tipo de acciones, incluso cuando se trate de reposición de pavimentos y obras
anexas; en los términos definidos en la letra b) anterior.
Cuando se trate de intervenciones para el mantenimiento vial urbano se deberá utilizar el software Manvu
Simp que se encuentra en el sitio web del MINVU, el que entrega la mejor alternativa de intervención y
permite priorizar las calles a intervenir.
Para la instalación de este software se debe proceder del siguiente modo: www.minvu.cl, escoger “mi ciudad”,
luego seleccionar “manuales técnicos” y finalmente escoger “mantenimiento de vías urbanas”.
a) Cuando el proyecto a mantener aún se encuentre dentro del período de vida útil considerado en el
horizonte de su evaluación original, deberá justificarse en función del monto y características de la
mantención considerada en el flujo de caja que dio origen al proyecto. Esta acción de mantenimiento
debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerirá RATE
(Resultado Análisis Técnico Económico) del SNI.
b) Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas útiles estimadas han concluido, deberá
201
presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o de mantenerlo.
Para ello será necesario una estimación de costos para cada alternativa y determinar el Costo Anual
Equivalente (CAE), a objeto de analizar cuál es la alternativa más conveniente.
Si la mejor solución es la mantención del activo físico y su costo es menor o igual al 30% del costo de reponerlo,
esta iniciativa de conservación debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida del BIP, pero
no requerirá RATE (Resultado Análisis Técnico Económico) del SNI. Por el contrario, si supera el 30% de
reponer el activo o si se debe reponer, debe presentarse al SNI y obtener la recomendación de MIDEPLAN.
5. Procedimientos
5.1. Generales
5.1.1. Las instituciones que soliciten financiamiento de los GORES para alguna de las acciones señaladas
en los puntos anteriores, referidas a adquirir activos no financieros, a atender situaciones de
emergencia, efectuar estudios propios de su giro y conservación (mantenimiento) de infraestructura
pública, deberán entregar la información allí indicada directamente al GORE respectivo, en los
términos ya señalados, el que procederá a analizar los antecedentes y autorizar técnicamente las
acciones que se justifican sean financiadas. Solo en el caso de la adquisición de terrenos y oficinas
administrativas para servicios públicos, se requerirá además la autorización de la DIPRES.
5.1.2. La DIPRES, efectuará una evaluación a posteriori del análisis realizado por cada GORE, a partir
de una muestra que será tomada a lo menos una vez al año del total de acciones que se hayan
financiado hasta la fecha. Los resultados de la evaluación realizada permitirán: i) perfeccionar
procedimientos, ii) orientar la entrega de asistencia técnica cuando algún GORE en particular lo
solicite y, iii) establecer un procedimiento de autorización previa de DIPRES en el caso que
algún GORE no esté cumpliendo efectivamente con los requerimientos de información, calidad y
pertinencia, indicados en este Oficio Circular, al momento de autorizar técnicamente su
financiamiento.
5.1.3. Los GORES deberán tener disponible el listado de todas las acciones afectas a este Oficio que
hayan decidido financiar y deberán remitirlo a DIPRES cuando les sea requerido. Cuando se
solicite modificaciones presupuestarias destinadas a financiar este tipo de acciones deberá
acompañarse asimismo el listado correspondiente. En todos los casos los listados deberán indicar
nombre de las acciones, recursos para el año y el costo total de cada una de ellas.
5.1.4. Cuando se soliciten incrementos en los ítem de traspaso a municipalidades (asignaciones 100,
125 y 150) deberá enviarse a la DIPRES un listado de todas las acciones de conservación
(mantenimiento) ya en ejecución por el GORE de acuerdo a la glosa 02.12; de dicho listado,
DIPRES tomará una muestra para verificar que se estén adoptando los procedimientos de este
oficio. En caso que esto no haya ocurrido, el incremento de recursos solicitado deberá acompañar
el listado completo de las acciones de conservación (mantenimiento) nuevas que se propone
financiar y los antecedentes establecidos en este Oficio Circular.
5.1.5. La solicitud de financiamiento para este tipo de acciones podrá hacerse hasta el 31 de octubre
del mismo año presupuestario para el cual se requieren.
5.2. Específicos
5.2.1. Las acciones contenidas en este Oficio Circular referidas a activos no financieros y conservación
(mantención) de infraestructura pública, que para el año 2009 constituyan continuidad (arrastre) de
iniciativas que se hayan iniciado bajo la recomendación favorable de MIDEPLAN, seguirán bajo
las instrucciones del Sistema Nacional de Inversiones hasta su finalización.
202
se deberá crear la ficha EBI, ingresando al Banco Integrado de Proyectos en el proceso de
“Conservación”. Por su parte las adquisiciones de activos no financieros no requerirán la
elaboración de ficha EBI.
5.2.2. Los estudios propios del giro institucional de los Gobiernos Regionales deberán financiarse con
los recursos de su Programa Gastos de Funcionamiento. En el caso de estudios que pudieran
entenderse como propios del giro de una institución distinta al GORE, la glosa 02.30, permite
al GORE solicitar la creación del subtítulo 22 con recursos del Programa 02, para financiar los
que sean de importancia regional. Para su autorización el GORE deberá enviar a DIPRES los
Términos de Referencia del Estudio y el Anexo Nº 1 de este oficio.
5.2.3. En relación a las solicitudes de recursos para financiar acciones producto de emergencias, los
GORES deberán atender lo establecido en la glosa 02.25 común para sus programas 02. Los
traspasos de recursos se efectuarán solo con la conformidad del Ministro o Subsecretario del
Interior, los que están facultados para calificar de emergencia las situaciones que se le presenten.
203
ANEXO Nº 1
FICHA RESUMEN
204
ALTERNATIVA SELECCIONADA (SOLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)
FINANCIAMIENTO en Miles de $.
SOLICITADO AÑO SALDO POR
FUENTE SOLICITADO AÑO COSTO TOTAL
SIGUIENTE INVERTIR
GORE
MINISTERIO
OTRO (ESPECIFICAR)
TOTAL
205
ANEXO Nº 2
Todos los países se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea producidos por la naturaleza o por la
acción directa del hombre.
Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital fijo.
Una vez ocurrido un desastre, se presentan 3 fases perfectamente identificables: Emergencia1, rehabilitación2
y reconstrucción3.
1. Emergencia
Ocurre desde el momento de la catástrofe hasta que se han superado las condiciones de damnificación, como
son:
En esta etapa, además, se debe asumir las labores de coordinación y las fases pos-emergencia, centrando
todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstrucción para la Zona de Catástrofe. Esta responsabilidad
implica la conducción de las acciones que permitan establecer de manera rápida y eficaz el diseño estratégico de
las medidas necesarias para solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catástrofe.
Este conjunto de decisiones respecto de cómo asumir las etapas posteriores a la emergencia ocurrida tras la
catástrofe, orienta el tránsito hacia las fases de rehabilitación y finalmente de reconstrucción.
2. Rehabilitación
Superada casi en su totalidad la fase de emergencia, se da inicio a la de Rehabilitación. Esta es una fase de
transición en la cual se recoge, sistematiza y preparan los lineamientos generales y las características
concretas y específicas que tendrá la implementación de la fase final de Reconstrucción. Sus principales
aspectos abordan soluciones transitorias a los principales problemas:
• Viviendas de emergencia
• Despeje de caminos
• Retiro de escombros
• Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia
• Recuperación de la operatividad de servicios (educación, salud)
3. Reconstrucción
Esta fase dice relación con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al menos, el estado inicial a
la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se pueda estructurar integralmente un Plan de
Reconstrucción.
En consecuencia, las etapas de emergencia y rehabilitación, si bien involucran gasto, no constituyen inversión, ya que
corresponden a intervenciones de carácter paliativo y no a una de carácter permanente como son las que se
realizan en la etapa de reconstrucción y que corresponde sean incorporadas al Sistema Nacional de Inversiones.
1 Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene.
2 Rehabilitación: restituir una persona o cosa a su antiguo estado.
3 Reconstrucción: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
206
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR Nº 23
Mediante el Oficio Circular Nº 10 de 2013, el Ministerio de Hacienda impartió instrucciones para que las
operaciones de arriendo y adquisición de edificios contaran con la evaluación del Ministerio de Desarrollo Social, en
los términos señalados en ese mismo documento.
En relación a lo señalado en el párrafo precedente y con el propósito de fortalecer las competencias que las
respectivas leyes orgánicas le otorgan a cada ministerio, se ha efectuado una revisión de la pertinencia de mantener las
referidas instrucciones.
Producto de lo anterior, se ha estimado conveniente dejar sin efecto el requerimiento mencionado en el párrafo
primero del presente oficio, de modo que las operaciones de arriendo y adquisición de edificios deberán, en lo
sucesivo, cumplir con los requisitos indicados en el punto 2. “Adquisición de Activos No Financieros” de los
oficios circulares Nº 36 de 2007 y Nº 33 de 2009, ambos de este Ministerio.
207
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ORD. N° 004
A: SEGÚN DISTRIBUCIÓN
En atención a los hechos de violencia acontecidos en nuestro país, y que derivaron en octubre a la declaración de
estados de excepción constitucional de emergencia en diversas regiones del país, tengo a bien informar sobre las
directrices y procedimientos que se han definido para los gastos de inversión de rehabilitación o reconstrucción
de infraestructura destruida o dañada, con el objeto de agilizar los procesos de asignación de recursos.
Las iniciativas de inversión que se presenten sólo corresponderán a la tipología “proyectos” y se deberán ajustar
a lo dispuesto en la presente circular.
Serán objeto de estas instrucciones y procedimientos los gastos en iniciativas de inversión formuladas en
territorios que fueron declarados estados de excepción constitucional de emergencia por Decreto Supremo del
Ministerio de Interior y Seguridad Pública.
Desde el punto de vista de su origen, las emergencias y desastres se clasifican en desastres de origen natural y
desastres de origen antrópico. Según el Plan Nacional de Protección Civil, aprobado por Decreto N°156 de marzo
de 2002, del Ministerio del Interior, se define por Desastre de Origen Antrópico lo siguiente:
“Emergencias o desastres que se manifiestan a partir de la acción del propio hombre y sus interrelaciones, muchas
veces en función de su desarrollo, o a veces originadas intencionalmente. Son eventos adversos de origen humano
(antrópico) los incendios, los accidentes de tránsito, aéreo, marítimos, etc., las explosiones, los derrames, la
contaminación ambiental, el terrorismo, etc”.
En una situación como la antes descrita se pueden distinguir 3 fases: emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Sólo la fase de reconstrucción involucra gastos que implican inversión.
Respecto de ello, las solicitudes para atender situaciones de emergencia y rehabilitación por desastre antrópico,
deberán ser presentadas a la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de acuerdo a las instrucciones
que entrega el Oficio Circular N° 33, de fecha 13 de julio de 2009, del Ministerio de Hacienda, específicamente
en lo instruido en el párrafo 2 del punto 3. Gastos producidos por situaciones de emergencia producto de desastres
naturales o provocadas por el hombre, y las definiciones y procedimientos que ahí se establecen.
Las intervenciones señaladas corresponden a “Reparaciones Menores”, el proceso asociado será “Conservación”
y se procederá de acuerdo a lo indicado en la Circular 33. Para el caso de las Empresas Públicas regirá lo
208
establecido en el Decreto 724 (31 diciembre 2001) del Ministerio de Hacienda.
Para aquellos proyectos que deban desarrollarse como reconstrucción, éstas deberán ingresar al Sistema Nacional
de Inversiones, según las siguientes condiciones:
Las instituciones autorizadas para presentar este tipo de iniciativas de inversión provocadas por la situación de
emergencia al Sistema Nacional de Inversiones, son las que forman parte del Sector Público (Servicios e
Instituciones definidos en el artículo 2° de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado) y las
Empresas Públicas.
2. PROCEDIMIENTOS DE POSTULACIÓN.
a) Cada iniciativa deberá ingresarse al Banco Integrado de Proyectos (BIP) utilizando el siguiente
descriptor: “desastres de origen antrópico”.
b) Será posible generar una única solicitud de financiamiento (Código BIP único), bajo la cual se agrupará
el desarrollo del diseño de un grupo de proyectos afines de un mismo sector. No obstante, las etapas de
ejecución deberán ser generadas de manera individual para cada proyecto y serán complementarias de la
solicitud de diseño.
d) Cuando las acciones a realizar correspondan a “Reparaciones Mayores”, la información que se deberá
presentar al SNI es la siguiente:
e.1) Reposición en la misma localización, con igual capacidad y características a las que existían antes del
evento, los antecedentes a presentar son:
(1) Justificación de la necesidad de reponer sin ampliar o reducir la capacidad.
(2) Diseño e ingeniería de detalle original o anteproyecto tipo, según corresponda.
(3) Indicar qué estudios se realizarán conjuntamente con la ejecución de obras civiles.
(4) Cronograma de actividades.
(5) Presupuesto detallado para cada ítem.
(6) Certificado de conexión a servicios básicos.
(7) Certificado de propiedad del terreno.
(8) Flujo estimado de la inversión anual.
e.2) Cuando la intervención corresponda a una “Reposición” pero con relocalización, conservando la misma
capacidad y características a la que existían antes del evento, será obligatorio el diseño e ingeniería de detalle
correspondiente a la nueva localización y/o el anteproyecto tipo, junto a los otros antecedentes requeridos
indicados en el literal e.1) anterior.
e.3) Cuando la “Reposición” contemple modificaciones en las capacidades y/o características (ampliación
209
y/o mejoramiento) que existían previo a estos eventos, considere o no relocalización, los requisitos de
información serán aquellos exigidos por las normas e instrucciones generales vigentes del Sistema Nacional
de Inversiones.
Para el caso de Empresas Públicas, se deberá además de lo anterior, ingresar a la carpeta digital del BIP, la
aprobación del Directorio de la empresa para ejecutar el gasto respectivo.
Si bien lo anterior da el marco para la presentación de iniciativas que han sufrido daño por los eventos acontecidos
en el estado de emergencia, se deja establecido que casos particulares podrán ser analizados por la División de
Evaluación Social de Inversiones de la Subsecretaría de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social y
Familia.
210
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 12
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley Nº 20.530, que Crea el Ministerio de Desarrollo Social y modifica cuerpos
legales que indica; el Decreto Ley Nº 1.605, de 1976; el Decreto Supremo Nº 223, de 1999, del Ministerio de
Hacienda; y la Resolución Nº 1.600, de 2008, de Contraloría General de la República.
CONSIDERANDO:
Que el artículo 10 del Decreto Ley Nº 1.605, de 1976, establece que por Decreto Supremo del Ministerio de
Hacienda, el que deberá llevar también la firma del Ministro de Obras Públicas, podrá fijarse y modificarse, el
monto máximo de las obras, ampliaciones, reparaciones e instalaciones de cualquiera naturaleza que podrán
contratar los servicios públicos, directamente, sin intervención del Ministerio de Obras Públicas.
DECRETO:
1.- Los Servicios Públicos, que de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, deben operar en cuanto a
construcciones a través del Ministerio de Obras Públicas, podrán contratarlas directamente, sin intervención de
dicho Ministerio, según se trate de las siguientes Iniciativas de Inversión para los procesos y montos quese
indican a continuación:
b. Reparaciones y Habilitaciones, por montos mayores a 27.000 Unidades Tributarias Mensuales, pero
que no superen un 30% del monto de Reposición del inmueble.
2.- DÉJASE constancia que los procesos antes indicados, se encuentran definidos en el Banco Integrado de
Proyectos del Sistema Nacional de Inversiones, en el documento técnico denominado “Normas para asignar
nombres a las Iniciativas de Inversión”, que desarrolla en conjunto el Ministerio de Desarrollo Social y el
Ministerio de Hacienda, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley Nº 20.530.
1 Este decreto fue cursado por la Contraloría General de la República con alcance, haciendo presente que los servicios públicos que actúen en
concordancia con lo establecido en el Nº 1 de este acto administrativo, “deberán, desde luego, dar cumplimiento a las exigencias que la normativa
sobre administración financiera del Estado prevé para las señaladas iniciativas de inversión”.
211
ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR
LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
“ARTÍCULO 16.- Los servicios, instituciones y empresas del sector público, centralizados o regionalizados, las
Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional 2 que recurran obligada o
voluntariamente a alguno de los organismos técnicos del Estado para el estudio, proyección, construcción y
conservación de obras de cualquier naturaleza, no podrán encomendar a éste la atención financiera de la obra mediante
la provisión de recursos, debiendo limitarse la acción del organismo a la supervisión técnica correspondiente de los
estudios, procedimientos de licitación, proyectos, construcciones y conservaciones, conforme a los reglamentos y
normas técnicas de que dispone para el desarrollo de sus propias actividades.
Los servicios, instituciones y empresas del sector público, centralizados o regionalizados, las Municipalidades,
el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional celebrarán directamente con la persona natural o
jurídica que se haya adjudicado la licitación respectiva los contratos correspondientes y asumirán directamente
los compromisos y desembolsos económicos que signifiquen la ejecución del estudio, proyecto u obra.
La adjudicación de las propuestas se hará por la entidad que encomienda la obra, previo acuerdo del organismo
técnico. Si la entidad que encomienda la obra no adjudica ni desestima las propuestas dentro del plazo de diez
días hábiles, contado desde la fecha en que haya tomado conocimiento del informe técnico correspondiente, esta
será hecha por el organismo técnico, quien suscribirá directamente con el adjudicatario el contrato respectivo,
quedando obligada la entidad titular de los fondos a pagar los gastos administrativos y estados de pago que
demande dicho contrato.
No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, las entidades a las cuales se les aplica, podrán alternativamente,
encomendar a los organismos técnicos del Estado, por medio de un mandato completo e irrevocable, la licitación,
adjudicación, celebración de los contratos y la ejecución de estudios, proyección, construcción y conservación de
obras de cualquier naturaleza que hayan sido previamente identificadas. El cumplimiento del mandato quedará
sujeto a los procedimientos, normas técnicas y reglamentarias de que dispone el organismo mandatario para el
desarrollo de sus propias actividades y el mandante se obligará a solventar, dentro del plazo de tres días hábiles,
salvo casos especiales previamente acordados en el mandato, los estados de pago que le formule la entidad técnica.
En el mandato respectivo se indicará la asignación presupuestaria disponible para contratar el total del estudio,
proyecto u obra encomendada, como asimismo se pactará el monto máximo que deberá pagar el mandante por
concepto de gastos administrativos que pueda demandar la obra.
Cualquiera sea la alternativa utilizada para encomendar el estudio, proyecto u obra, la entidad mandante pondrá a
disposición del organismo técnico correspondiente, solamente el total de los fondos destinados al pago de los
gastos administrativos derivados de las funciones encomendadas a dicho organismo que se acordarán previamente. El
mandante rendirá cuenta global de estos fondos, a la Contraloría General de la República, con el recibo que lehaya
otorgado el mandatario. Solo este último quedará obligado a rendir cuenta documentada de los gastos al
organismo contralor.
No obstante lo señalado anteriormente, cuando dos o más Municipalidades acuerden la ejecución en conjunto de un
estudio, proyecto u obra, ya sea directamente o a través de un organismo técnico del Estado, podrán encomendar
la atención financiera del estudio, proyecto u obra, a una de las Municipalidades concurrentes. En tal caso, las
demás Municipalidades involucradas deberán aportar a la encargada de la atención financiera, en la proporción
convenida entre ellas, los recursos necesarios para efectuar los pagos correspondientes”.
1 Texto del artículo 16 de la Ley Nº 18.091 aprobado por el artículo 19 de la Ley Nº 18.267 y modificado por los artículos 81 y 19 de las leyes Nos
18.482 y 18.681, respectivamente.
2 Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional se encuentran incluidos en el programa de inversión de cada Gobierno Regional, acorde con lo
dispuesto en el artículo 72 de la Ley Nº 19.175.
212
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Nº 151
DECRETO:
Artículo 1º.- La adjudicación de los estudios y proyectos de inversión incluidos en los decretos de identificación o
de modificaciones presupuestarias que se dicten durante el año 2003, cuyo costo total respectivo fuere inferior a
las quinientas unidades tributarias mensuales en el caso de los estudios y de mil unidades tributarias mensuales
respecto de los proyectos de inversión, podrá ser efectuada mediante licitación pública o privada, conforme a lo que
se señala en el artículo 3º. Para las licitaciones privadas deberá invitarse a participar a lo menos a tres proponentes.
Los proyectos que ejecuten el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo quedarán
sujetos al mismo procedimiento de adjudicación cuando el costo total del proyecto contenido en el decreto o
resolución de identificación sea inferior a diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos de inversión y
de tres mil de tales unidades en los estudios para inversión.
Artículo 2º.- Se entenderá, para los efectos de este reglamento, como licitación privada, el procedimiento
administrativo de carácter concursal, previa resolución fundada que así lo disponga, mediante el cual la Administración
invita a lo menos a tres proponentes idóneos para que, sujetándose a las bases fijadas, generales y/o especiales,
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente.
Artículo 3º.- En el evento que no se presenten propuestas o el mínimo de proponentes idóneos señalados en los
artículos anteriores en el plazo que estipulen las bases, deberá llamarse a una nueva licitación. Si esta última no
resultare conveniente para la Administración, podrá llamarse a una nueva licitación.
En el caso que lo exija la naturaleza de la negociación, porque se presente una situación de emergencia, urgencia u
otra que afecte la realización eficiente de los servicios, así calificada por el Jefe Superior de la repartición
correspondiente, éste podrá, mediante resolución fundada, recurrir al trato directo.
Artículo transitorio.- Las normas contenidas en este reglamento empezarán a regir a contar de treinta días desde
la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
1 Para el texto vigente de la Constitución la referencia debe entenderse hecha al N° 6 del Art. 32 .
213
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
APRUEBA REGLAMENTO DEL ARTÍCULO 19 BIS DEL D.L. 1263, DE 1975, SOBRE
IDENTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES, PROGRAMAS
O PROYECTOS DE INVERSIÓN
DECRETO Nº 814
VISTOS: lo dispuesto en el inciso 5º del artículo 19 bis del Decreto Ley Nº 1263, de 1975 y en el artículo 1º
transitorio de la Ley Nº 19.896 y lo establecido en el artículo 32 Nº 81 de la Constitución Política de la República
de Chile, dicto el siguiente:
DECRETO:
ARTÍCULO 1º.- La identificación presupuestaria previa a que se refiere el artículo 19 bis del Decreto Ley Nº
1263, de 1975, se efectuará conforme a lo dispuesto en la citada disposición legal y en el presente reglamento,
comprendiendo los estudios básicos, los proyectos y programas de inversión correspondientes a los ítems 01, 02 y
03 del subtítulo 31 de los presupuestos de los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos del
Sector Público para cada anualidad.
ARTÍCULO 2º.- La identificación señalada en el artículo anterior será aprobada a nivel de asignaciones especiales, en
las cuales constará el código y el nombre del estudio, programa o proyecto, respectivos, los cuales, una vez
fijados, no podrán ser objeto de modificación.
ARTÍCULO 3º.- Las asignaciones especiales serán aprobadas mediante decreto del Ministerio de Hacienda, los
que se ajustarán a lo establecido en el artículo 70 del Decreto Ley Nº 1263, de 1975, y llevarán, además, la firma
del Ministro del ramo respectivo.
No obstante lo anterior, las asignaciones especiales correspondientes a los presupuestos de los Gobiernos Regionales
sancionados por la administración regional respectiva, serán aprobadas mediante resolución de la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, visada por la Dirección de Presupuestos.
ARTÍCULO 4º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo precedente, la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior podrá, por resolución, autorizar que la aprobación total
o parcial de las asignaciones especiales regulada en dicho inciso, sea efectuada por el Intendente Regional
respectivo mediante resoluciones, las que solo requerirán de la visación que se establezca en el documento
autorizatorio correspondiente. Mediante igual procedimiento podrá dejarse sin efecto la referida autorización.
ARTÍCULO 5º.- Los decretos o resoluciones que aprueben la identificación presupuestaria previa regulada en el
presente reglamento deberán incluir, además, cuando corresponda, lo siguiente:
1 Para el texto vigente de la Constitución la referencia debe entenderse hecha al N° 6 del Art. 32 .
214
a) Monto máximo de adjudicación o contratación de cada estudio, programa o proyecto de inversión o de un
conjunto de ellos;
b) Límites máximos de su o sus montos, para cada una de las anualidades en que se efectuará la ejecución de
los mismos; y
c) Programas de contratación de los estudios para inversión y de los proyectos de inversión, con indicación de
sus fechas de ejecución, montos que comprenden y desembolsos periódicos y por concepto de gasto que
podrán irrogar.
ARTÍCULO 6º.- Para acceder a la identificación presupuestaria previa definida en el artículo 1°, las entidades a
que se refiere dicha disposición deberán acompañar los antecedentes e información que le sean requeridos por el
Ministerio de Hacienda o la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, según corresponda,
incluyendo, en todo caso, el informe sobre la evaluación técnico-económica emanado del organismo de planificación
competente, debidamente actualizado.
ARTÍCULO 7°.- Las normas del presente decreto regirán a contar del 1° de enero de 2004.
215
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL Y FAMILIA
ORD. N° 051/1611
ANT.: 1) D.L. N° 1.263, de 1975 (Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Estado).
2) Ley N° 20.530 (Crea el Ministerio de Desarrollo Social).
• Todas las iniciativas de inversión, cualquiera sea el monto, imputables al Subtítulo 31,
sean estos Estudios Básicos, Proyectos o Programas de Inversión.
• Los proyectos de municipalidades que se financien con aportes específicos del Gobierno
Central, a través de Transferencias de Capital (Subtítulo 33), cuando éstos correspondan
a más del 50% del costo de dichas iniciativas de inversión.
193
5. Se reitera la importancia de cumplir con las presentes normas e instrucciones, a objeto de contar
oportunamente con la información necesaria para una eficiente asignación y uso de los recursos públicos
de inversión.
221
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
CIRCULAR N° 6
DE : MINISTRO DE HACIENDA
A : SEGÚN DISTRIBUCIÓN 1
222
Para el caso del presupuesto, el MDS evaluará si la solicitud de financiamiento se adecúa a los estudios a
licitar, de manera de apoyar la asignación de presupuesto de la DIPRES. Además, se solicitará como
antecedente el cronograma de actividades asociadas a los estudios, el que no será sometido a evaluación ni
análisis de parte del MDS.
2. El pronunciamiento del MDS referente a los estudios preinversionales de concesiones viales se producirá
en un plazo máximo de 10 días hábiles a contar del día siguiente a la fecha de ingreso al Sistema Nacional
de Inversiones (SNI). Este plazo podrá ser objeto de modificación por una sola vez por un máximo de 10
días hábiles adicionales, por parte del Jefe(a) de la División de Evaluación Social de Inversiones del MDS,
de manera excepcional y fundada, cuando la complejidad del estudio así lo amerite, a través de un oficio
dirigido al Director General de Concesiones del MOP.
El pronunciamiento del MDS será ya sea de Recomendado Satisfactoriamente (RS), Objetado
Técnicamente (OT) o Falta de Información (FI), y será comunicado a través de la plataforma del Banco
Integrado de Proyectos (BIP), dando cumplimiento a lo establecido en el inciso final del artículo 2 del
Decreto 900 del MOP que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL MOP N°164, de 1991
Ley de Concesiones de Obras Públicas.
3. En las conclusiones del informe que emita el MDS, este podrá recomendar el establecimiento de un único
hito de control asociado a los resultados de los estudios (por ejemplo, cuando el estudio incluya análisis de
alternativas, ampliación de capacidad, nuevos trazados, cambios tecnológicos u otros), el cual deberá ser
definido caso a caso para recoger los requerimientos tanto de DIPRES como MDS, y deberá reflejarse en
las bases de licitación del estudio.
El hito de control tiene por objetivo asegurar que las alternativas presentadas en el estudio preinversional
sean rentables socialmente de acuerdo a la aplicación de la metodología de evaluación social vigente. Una
vez presentadas dichas alternativas por el consultor, el MDS emitirá un informe que vise y resuma los
indicadores de rentabilidad social de éstas. Dicho informe será remitido a la Dirección de Presupuestos, con
copia al Ministerio de Obras Públicas. Posteriormente, el mandante del estudio escogerá una alternativaentre
las propuestas rentables socialmente, la cual continuará a la fase de ingeniería básica.
El pronunciamiento de MDS asociado a este hito deberá desarrollarse dentro del plazo de 15 días hábiles,
contado desde que los antecedentes sean puestos en conocimiento de MDS, plazo que podrá ser ampliado,
por una sola vez, en un máximo de 5 días hábiles a solicitud del Jefe(a) de la División de Evaluación Social
de Inversiones del MDS, de manera excepcional y fundada, cuando la complejidad del estudio así lo amerite,
a través de un oficio dirigido al Director General de Concesiones del MOP.
4. Finalmente, se solicita a la Dirección General de Concesiones (DGC) que ingrese estas iniciativas de
estudios preinversionales al Banco Integrado de Proyectos (BIP) como proyecto, postulando a la etapa de
prefactibilidad. Para ello, la DGC deberá agregar el descriptor Concesiones, que se adjuntará al informe
interno del MDS, y deberá subir los antecedentes y requerimientos de información exigidos en este
documento, además del oficio de postulación remitido por el Director General de Concesiones del MOP.
Le saluda atentamente a Ud.,
FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN
Ministro de Hacienda
223
V. MATERIAS DE EVALUACIÓN Y
CONTROL DE GESTIÓN
224
a) PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PMG)
Los Servicios que formulan compromisos de gestión vinculados a incentivos institucionales incorporan cada
año como información complementaria a la Ley de Presupuestos, una propuesta de compromisos para el año
siguiente, la que contiene los objetivos de gestión a alcanzar. Estos objetivos centran su atención en mejorar
los procesos de provisión de bienes y servicios a través de la medición de indicadores de desempeño y sus
metas, y se establecen en el marco de su Sistema de gestión, comunes para todas las instituciones del sector
público. Lo anterior ha permitido construir una base más sólida a partir de la cual enfrentar otras exigencias y
procesos propios de un sector público que se moderniza para cumplir con sus principales desafíos.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 19.553 y su Reglamento contenido en el Decreto N° 1.232, de 2017, del
Ministerio de Hacienda, los objetivos de gestión que se consideran esenciales para un desarrollo eficaz,
eficiente y de calidad de los Servicios y que contribuyen a la modernización del Estado y mejora de la gestión
pública son propuestos anualmente por el Comité del PMG al Comité Tri-Ministerial integrado por los
Ministros del Interior y Seguridad Pública, de Hacienda y Secretario General de la Presidencia, quienes los
aprueban por medio de un Decreto conjunto.
En 2022 el Programa Marco del PMG, aprobado a través del Decreto N°465 del Ministerio de Hacienda del
20 de octubre de 2021, se basa en los principios de eficacia, eficiencia y calidad de los Servicios
proporcionados a los usuarios y usuarias, expresados en tres tipos de objetivos de gestión vinculados a:
a) Gestión Eficaz, consiste en mejorar procesos que contribuyan a disminuir riesgos laborales, reducir
inequidades, brechas y/o barreras de género, implementar procesos de planificación y control de gestión y
mejorar los resultados operacionales.
b) Eficiencia Institucional, consiste en favorecer el buen uso de la energía, realizar procesos de compras
eficientes y mejorar el desempeño financiero de las Instituciones.
c) Calidad de los Servicios proporcionados a los usuarios, consiste en mejorar el grado de satisfacción usuaria
en relación con la entrega de bienes y/o servicios, la gestión de los reclamos, la digitalización de los trámites
y la oportunidad en las respuestas a las solicitudes de información pública.
Los objetivos de gestión se implementarán a través de indicadores de desempeño definidos por el Comité Tri-
Ministerial, a través del Decreto señalado.
Los cambios que se incorporan han sido trabajados técnicamente con las instituciones responsables de ellos y
que forman parte de la Red de Expertos del PMG, y con posterioridad fueron propuestos por el Comité Técnico
y aprobados por los ministros del Interior y Seguridad Pública, Hacienda y Secretario General de la
Presidencia.
Las Instituciones deberán comprometer Objetivos de Gestión, los que serán medidos a través de Indicadores
de Desempeño (cuya ponderación no podrá ser inferior a 5%) o instrumentos de similar naturaleza (Sistema
de Planificación y Control de Gestión). La suma de las ponderaciones para los 3 Objetivos de Gestión deberá
ser igual a 100%.
Las Instituciones que durante el año 2021 implementaron los tres tipos de Objetivos de Gestión o finalizaron
la instalación del Sistema de Planificación y Control de Gestión, deberán comprometer los objetivos de gestión,
con sus correspondientes indicadores de desempeño, de acuerdo con la naturaleza o función de la institución.
Las Instituciones deberán comprometer Indicadores de Desempeño correspondientes a cada uno de los
Objetivos de Gestión conforme a lo siguiente:
- Uno o dos Indicadores de desempeño específico propuesto por el Servicio seleccionado por el Ministro
225
del ramo y aprobado por el Ministro de Hacienda.
- Eficiencia Energética.
- Reclamos Respondidos.
- Trámites Digitales.
- Un Indicador de desempeño específico propuesto por el Servicio seleccionado por el Ministro del ramo
y aprobado por el Ministro de Hacienda.
Los indicadores de desempeño específicos propuestos por el Jefe de Servicio deberán ser seleccionados a partir
de aquellos presentados en el proceso de formulación presupuestaria 2022 (formulario H) con un máximo de
3 indicadores. Los indicadores y metas seleccionados por el Jefe de Servicio, deberán ser aprobados por el
Ministro del ramo y por el Ministro de Hacienda.
Las Instituciones de reciente creación (años 2019, 2020 y 2021) deberán comprometer el Sistema de
Planificación y Control de Gestión según el grado de desarrollo que hayan alcanzado durante el año 2021,
junto con los tipos de objetivos de gestión, indicadores y niveles mínimos de exigencia. La instalación del
Sistema de Planificación y Control de Gestión en sus etapas iniciales o según el grado de desarrollo que hayan
alcanzado durante el año 2021, será parte del objetivo de gestión eficaz. Dicho Sistema tendrá, a su vez,
objetivos cuya ponderación será definida por el Servicio.
El cumplimiento global del PMG corresponderá a la suma de las ponderaciones obtenidas en cada uno de los
objetivos de gestión. El nivel de cumplimiento de cada objetivo de gestión corresponderá a la suma de las
ponderaciones de cada indicador cumplido y parcialmente cumplido. El nivel de cumplimiento que deberá
lograr la institución para cada uno de los indicadores corresponderá a:
a) 75% de su meta, y proporcional hasta llegar al 100% con tope en 100%, cuando el compromiso es una meta.
Con la implementación de la Ley N° 20.212 se inició el desarrollo de las Metas de Eficiencia Institucional
(MEI) para los Servicios Públicos identificados en el Art. 9 de la citada ley, asociando el cumplimiento de
metas de eficiencia institucional a un incentivo de carácter monetario para los funcionarios.
El mencionado cuerpo legal y reglamentario establece que el cumplimiento de estas metas, comprometidas
anualmente, dará derecho a los funcionarios del Servicio respectivo, en el año siguiente, a un incremento de
sus remuneraciones
Las MEI 2022, se enmarcan en el Área Prioritaria de Monitoreo del Desempeño Institucional, aprobadas
conjuntamente por el ministro del Ramo y el Ministro de Hacienda, a través de un Programa Marco.
a) Objetivo N° 1. Gestión Eficaz, consiste en mejorar procesos que contribuyan a disminuir riesgos laborales,
reducir inequidades, brechas y/o barreras de género, implementar procesos de planificación y control de
226
gestión y mejorar los resultados operacionales.
b) Objetivo N°2. Eficiencia Institucional, consiste en favorecer el buen uso de la energía, realizar procesos de
compras eficientes y mejorar el desempeño financiero de las Instituciones.
c) Objetivo N° 3. Calidad del Servicio, consiste en mejorar el grado de satisfacción usuaria en relación con la
entrega de bienes y/o servicios, la gestión de los reclamos, la digitalización de los trámites y la oportunidad en
las respuestas a las solicitudes de información pública.
Los servicios afectos a mecanismos de incentivos institucionales (PMG, MEI y adscritos a PMG) deberán
medir e informar indicadores de desempeño durante el año 2022. La información de estos indicadores
incorporados en el Programa Marco PMG 2022, se encuentra disponible en http://www.dipres.gob.cl
Evaluación y Control de Gestión Mecanismos de Incentivo, y se solicitarán avances trimestrales en estas
mediciones.
c) DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
Con el objeto de recoger información estratégica de la institución que permita orientar la formulación del
presupuesto, esta Dirección incorpora, cada año, como información complementaria a la Ley de Presupuestos,
las definiciones estratégicas Ministeriales y de las instituciones.
Las definiciones estratégicas son una herramienta que entrega información sobre los ejes orientadores del
quehacer de una organización, estas definiciones deben ser capaces de describir la visión general del Servicio,
los compromisos de mediano y largo plazo y los principales bienes y/o servicios que genera la institución, así
como la misión ministerial, objetivos estratégicos ministeriales y las prioridades del Programa de Gobierno.
Con el objeto de disponer de información que apoye el análisis de resultados del desempeño de los servicios
públicos, esta Dirección incorpora cada año, como información complementaria al Proyecto de Ley de
Presupuestos, indicadores de desempeño para los principales bienes y/o servicios de cada institución.
Los indicadores de desempeño son una herramienta que entrega información cuantitativa respecto al logro o
resultado en la entrega de los productos (bienes y/o servicios) generados por la institución, pudiendo cubrir
aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Un indicador es una expresión que establece una relación
entre dos o más variables, la que, comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta o
compromiso, permite evaluar el desempeño.
De este modo, de conformidad con lo establecido en el artículo 51 del D.L. 1.263, Orgánico de Administración
Financiera del Estado, los indicadores de desempeño se constituyen como una herramienta más a través de la
cual se pretende cautelar y fiscalizar la correcta administración de los recursos del Estado, verificando el
cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtención de las
metas programadas por los servicios que integran el sector Público.
Con el objeto de disponer de información que apoye la gestión de los programas públicos y el análisis de
resultados en el proceso de asignación de recursos públicos, la Dirección de Presupuestos realiza evaluaciones
ex – post de programas públicos a través del Programa de Evaluación, el que incluye las líneas Evaluación de
Programas Gubernamentales (EPG) y Evaluación de Impacto (EI). Dichas actividades están establecidas en el
artículo 52 del D.L. N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del Estado y su reglamento,
decreto 1177 del año 2003.
Posteriormente se han creado dos nuevas líneas de evaluación de programas. En el año 2016 se creó la línea
Evaluación Focalizada de Ámbito (EFA) que centra la evaluación en aspectos y preguntas específicas
dependiendo del programa evaluado. Cada evaluación considera al menos uno de los siguientes ámbitos: i)
Costos, ii) Implementación y iii) Diseño de la Estrategia. En el año 2020 se creó la línea Evaluación Sectorial
(ES) centrada en la evaluación de áreas de política pública que comprendan un conjunto de programas o
227
iniciativas públicas con objetivos similares. El foco de la evaluación es la identificación de la Oferta
Programática Relevante para el área de política pública, así como el análisis, evaluación de diseño y desempeño
de los programas e iniciativas que son parte de dicha oferta.
Adicionalmente, también se realizan Evaluaciones del Gasto Institucional (EGI) que tienen por objetivo
evaluar la productividad, eficiencia y eficacia de la institución en la provisión de bienes y servicios, en
concordancia con su misión y objetivos estratégicos, buscando espacios de optimización del desempeño
institucional.
Todas las evaluaciones conducidas por Dipres se basan en los siguientes requisitos o principios: que sean
independientes, transparentes, confiables técnicamente, oportunas y pertinentes. El carácter independiente se
salvaguarda mediante la ejecución de las evaluaciones por parte de evaluadores externos al sector público o,
en los casos que las evaluaciones sean desarrolladas por Dipres, por la validación de asesores externos al sector
público.
Como resultado, las evaluaciones entregan un conjunto de recomendaciones orientadas a mejorar las
debilidades o insuficiencias del programa o institución detectadas durante el proceso de evaluación.
Estas recomendaciones son analizadas por la Dirección de Presupuestos en conjunto con la institución evaluada
o responsable del programa evaluado, con el objeto de precisar cómo y en qué plazo serán abordadas,
identificar los espacios institucionales involucrados (institución, Ministerio, otras instituciones públicas), y
posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es el establecimiento formal de compromisos
institucionales de incorporación de recomendaciones en cada una de las áreas relevantes. Dichos compromisos
constituyen la base del seguimiento del desempeño de los programas e instituciones posterior a su evaluación.
El estado de avance del cumplimiento de los compromisos debe ser informado, según las instrucciones
específicas de estos procesos.
Los programas e instituciones que serán evaluados en el proceso 2022 se identifican en el siguiente decreto:
EXENTO N° 503
CONSIDERANDO:
1.- La conveniencia de disponer de información que apoye la gestión y el análisis para la eficiente toma de
decisiones en la asignación y uso de los recursos públicos; la necesidad de mejorar la gestión de las
instituciones públicas a través del aprendizaje institucional de los administradores o encargados de
implementar las políticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendición de cuentas públicas por
parte de los órganos de la administración;
2.- Que la verificación y evaluación del cumplimiento de los fines y de la obtención de las metas
programadas para los servicios públicos, son funciones que competen a la Administración del Estado y cuyo
ejercicio corresponde al Ejecutivo;
228
3.- Que, mediante uno o más decretos del Ministerio de Hacienda, anualmente deben determinarse los
programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los
servicios públicos, cuya evaluación se efectuará;
4.- Las facultades que me otorgan las normas citadas en los Vistos y las necesidades de la Institución;
DECRETO:
MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARÍA DE REDES ASISTENCIALES
4. Hospital Digital
MINISTERIO DE MINERÍA
SECRETARÍA Y ADMINISTRACIÓN GENERAL
229
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
SUBSECRETARIA DE EDUCACION
230
f) EVALUACIÓN EX ANTE DE PROGRAMAS PÚBLICOS
Con el objeto de contribuir a una mejor asignación de recursos, los Servicios Públicos deberán presentar a
evaluación ex ante de diseño todos los programas sociales y no sociales nuevos, así como aquellos en ejecución
que se reformulen o se considere pertinente identificar en la Oferta Programática. Esta labor será desarrollada
tanto por la Dirección de Presupuestos, como por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (Subsecretaría
de Evaluación Social), si los diseños propuestos corresponden a programas sociales.
De esta manera, será obligatorio que los Servicios Públicos en el proceso de formulación presupuestaria, junto
con los requerimientos financieros, acompañen para cada programa el informe o calificación ya señalada. Por
último, cabe señalar que dichos informes serán posteriormente publicados con las respectivas calificaciones.
Respecto de las iniciativas programáticas (sociales y no sociales) estás podrán ser sometidas a evaluación ex
ante de diseño.
Finalmente, todos aquellos programas e iniciativas nuevas que, financiados con recursos asignados en la Ley
de Presupuestos 2022, se elaboren e inicien su ejecución dentro del año calendario sin haber sido sometidos
previamente una evaluación de diseño, deberán presentarse al proceso de evaluación ex ante a la brevedad, ya
sean sociales o no sociales.
Los objetivos de este proceso son la sistematización de información de desempeño de los programas e
iniciativas que ejecutan los Servicios Públicos; contribuir con información de desempeño para la toma de
decisiones presupuestarias; así como mejorar la transparencia y la gestión de los programas e iniciativas
ejecutadas por los Servicios Públicos.
En el artículo N° 52 del Decreto Ley Orgánico de Administración Financiera del Estado, DL N° 1.263, de
1975, se establece que los Servicios Públicos regidos por el Título II de la Ley 18.575 (Gobierno Central),
deben realizar una cuenta de su gestión operativa y económica del año precedente, de acuerdo con las
instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda. Para estos efectos el Ministerio de Hacienda, en conjunto
con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, creó los reportes de gestión denominados Balances de
Gestión Integral (BGI), a través de los cuales se informa de dichos resultados como cuenta pública al Congreso
Nacional.
Los BGI deberán ser elaborados por los propios Servicios Públicos en el marco de las instrucciones que para
estos efectos elabore y envíe el Ministerio de Hacienda y el Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Estos reportes incluirán una identificación de la institución, con toda la información relevante que permita
reconocer al Servicio por parte de la opinión pública; presentación de los resultados de la gestión; y los desafíos
para el año en curso, destacando las principales tareas que el Servicio debe realizar en base a los recursos
disponibles de su presupuesto, las prioridades de programa de gobierno y su desempeño. Cada servicio será
responsable de la elaboración y contenidos del BGI, y de su envío al Congreso Nacional.
Cabe destacar que para el BGI 2021, se continuará utilizando el aplicativo web desarrollado en 2020, el que
permite elaborar el informe en línea por parte del servicio, con el objetivo de mejorar las opciones de
visualización y acceso por parte de los ciudadanos y el Congreso Nacional.
231
VI. NORMAS VARIAS
232
1.- ENAJENACIÓN DE ACTIVOS
Las ventas a que se refiere el inciso anterior, inclusive en lo que dice relación con los bienes fiscales destinados
en favor de los servicios y entidades que conforman la administración del Estado, serán dispuestas por resolución
del Jefe Superior del organismo correspondiente, previa autorización del Ministerio del ramo. Tratándose de la
enajenación de bienes inmuebles fiscales se requerirá de la autorización previa del Ministro de Hacienda. (Artículos
11 del D.L. Nº 3.001, de 1979, 24 del D.L. Nº 3.529, de 1980, y artículo 1º de la Ley Nº 18.091)1.
Artículo 14.- Por decreto supremo fundado del Ministerio de Hacienda, el que deberá llevar además la firma del
Ministro del ramo respectivo, podrá eliminarse el requisito de subasta o propuesta pública para la enajenación
de determinados bienes. En tal caso, en el mismo decreto se fijará el procedimiento y modalidades a que deberá
ajustarse la enajenación pertinente.
Artículo 16.- El producto de las enajenaciones de bienes muebles constituirá ingreso propio del servicio o
institución descentralizada. El producto de las enajenaciones de bienes inmuebles será ingresado, transitoriamente, a
rentas generales en el caso de los servicios fiscales, o al patrimonio de la entidad descentralizada respectiva, según
corresponda (Artículo 1º de la Ley Nº 18.382).
El destino definitivo que se dará a dichos fondos, ya sean en programas de la entidad a la cual pertenecían los
bienes o en programas de otras entidades del sector público, centralizados o descentralizados, será determinado
por decreto supremo del Ministerio de Hacienda con la fórmula “Por orden del Presidente de la República” y la
firma del Ministro del ramo correspondiente.
Ley Nº 20.128
Artículo 14.- Los órganos y servicios públicos regidos presupuestariamente por el Decreto Ley Nº 1.263, de 1975,
necesitaránautorizaciónpreviadelMinisteriodeHaciendaparacomprometerse mediantecontratosdearrendamiento
de bienes con opción de compra o adquisición a otro título del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de
contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtención de la propiedad o el uso y goce
de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecerá las
operaciones que quedarán sujetas a la referida autorización previa, los procedimientos y exigencias para acceder a
esta y las demás normas necesarias para la aplicación de este artículo.
Artículo 15.- Intercálase, en el artículo 56 del Decreto Ley Nº 1.939, de 1977, normas sobre Adquisición,
Administración y Disposición de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso
cuarto a ser quinto: “El Ministerio de Bienes Nacionales estará facultado para cobrar por el uso y goce de los
bienes destinados a que se refiere este artículo, con excepción de aquellos destinados a los servicios dependientes
del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el que deberá ser suscrito además por
el Ministerio de Hacienda, se establecerán las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y demás normas
necesarias para la aplicación de esta disposición. El producto obtenido por el cobro señalado ingresará a rentas
generales de la Nación.
1 “Si en la subasta o propuesta pública para la enajenación de un bien inmueble no existieren interesados por el mínimo correspondiente, el
Ministro del ramo podrá autorizar se licite en nuevas oportunidades con mínimos más reducidos” (Art. 1°, Ley Nº 18.091).
233
3.- FACULTAD Y OBLIGACIÓN EN RELACIÓN A LA CUENTA
ÚNICA FISCAL
Los servicios públicos que hayan recibido o reciban acciones en devoluciones de aportes de financiamiento
reembolsables, en virtud de la autorización que otorga el inciso anterior o de la que concedió el artículo 1º de la
Ley Nº 18.554, dispondrán del plazo de un año para proceder a su enajenación, mediante licitación pública o por
intermedio de una Bolsa de Valores. Tales enajenaciones serán dispuestas por el Jefe Superior respectivo y el
producto de ellas constituirá ingreso del servicio.
Las acciones que reciban los servicios públicos en devolución de aportes de financiamiento reembolsables,
mientras pertenezcan a alguna de esas entidades, no se contabilizarán para el quorum en las juntas de accionistas
de las empresas respectivas ni darán derecho a voto en ellas.
Las reparaciones de dichas viviendas aun cuando estas fueren proporcionadas a título gratuito, serán de cargo del
ocupante en los mismos términos en que el Código Civil y el ordenamiento jurídico lo establecen para el
arrendatario.
Los servicios del sector público solo podrán financiar, con cargo a sus presupuestos y respecto de la vivienda o
de la casa habitación que proporcionen a sus empleados a cualquier título, las reparaciones no comprendidas en
el inciso precedente.
Lo dispuesto en este artículo no regirá respecto de las instituciones a que se refieren los D.F.L. 1 (G), de 1968, y
D.F.L. 2 (I), de 1968, las que seguirán regidas por las normas vigentes que les son aplicables.
234
6.- INCREMENTOS DE INGRESOS PROPIOS
Lo dispuesto en el inciso primero de este artículo, será aplicable a las entidades a que se refieren los artículos 2º
y 19º del Decreto Ley Nº 3.551, de 1980.
En la misma forma, los demás servicios e instituciones del Estado podrán castigar las deudas que se estime
incobrables, siempre que hubieren sido oportunamente registradas y correspondan a ingresos propios o actividades
especiales debidamente calificadas.
Los recursos provenientes de estos cobros constituirán ingresos propios de las instituciones mencionadas.
235
A contar del 1º de enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deberá pagar al servicio o institución empleadora
igual suma respecto de los funcionarios que hagan uso del referido beneficio y que no estén afiliados a una
institución de salud previsional.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará en los mismos términos respecto de los funcionarios que hagan uso del
permiso posnatal parental a que se refiere el artículo 197 bis del Código del trabajo.
Los pagos que correspondan conforme a los incisos anteriores deberán ser efectuados dentro de los diez primeros
días del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado la presentación de cobro respectiva.
Las cantidades que no se paguen oportunamente se reajustarán en el mismo porcentaje en que hubiere variado el
Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes anterior a
aquel en que debió efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice y devengarán interés
corriente” (Artículo 12, Ley Nº 18.196).
Concordancias:
a) Incisos tercero, cuarto y quinto agregados al artículo 12 de la Ley Nº 18.196 por el artículo 5º de la Ley Nº
18.899, con vigencia a contar del 1º de marzo de 1990 y por el artículo tercero de la ley N° 20.891.
b) El derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave del hijo menor de un
año del personal afecto al Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, se regirá por lo establecido en dicho
cuerpo legal. Estos trabajadores tendrán derecho, durante el goce de licencia, a la mantención del total de
sus remuneraciones y su pago corresponderá al servicio o institución empleadora, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 12 de la Ley Nº 18.196. La parte de sus remuneraciones sobre la que no han efectuado
cotizaciones para los efectos de esta ley, será de cargo exclusivo del servicio o institución empleadora. (Art.
22, Ley Nº18.469).
Durante el período de permiso postnatal parental, las y los funcionarios del sector público tienen derecho a
un subsidio, conforme lo establecido en el artículo 6º de la Ley Nº 20.545. El pago de dicho subsidio se
efectuará conforme lo indicado en el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 1.433, de 2011, del Ministerio de
Hacienda (Reglamento para la aplicación del derecho al permiso post natal parental establecido en la Ley
Nº 20.545 para el sector público), que expresa: “El subsidio derivado del permiso postnatal parental y las
cotizaciones correspondientes serán pagados por el servicio o institución empleadora. Dichas reparticiones
deberán recuperar los montos por los conceptos antes señalados de las entidades que otorgan los subsidios
maternales y la inobservancia de esta obligación acarreará las responsabilidades administrativas que corresponda
en su caso. El cálculo de este subsidio y su procedimiento de pago se regirán por las normas del Decreto con
Fuerza de Ley Nº 44, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 1978, y por las instrucciones que al
efecto imparta la Superintendencia de Seguridad Social”.
c) Para los efectos del artículo 12 de la Ley Nº 18.196 y 22 de la Ley Nº 18.469, la referencia al D.F.L. Nº 338,
de 1960, debe entenderse efectuada a las normas pertinentes de la Ley Nº 18.834.
Artículo 2º.- Solo se podrá proporcionar uniformes al personal de los escalafones de mayordomos, choferes y
auxiliares.
Los uniformes consistirán en una tenida compuesta de vestón y pantalón o chaqueta y falda o similares; en un
abrigo o chaquetón o parka y en zapatos de vestir.
2 Las normas sobre suministro de uniformes y elementos de protección para el vestuario establecidas en el decreto con fuerza de ley Nº 58, de 1979,
del Ministerio de Hacienda, regirán también para el personal contratado asimilado a un grado de los escalafones a que se refiere dicho texto legal y
cuyas funciones correspondan a las que cumplen los empleados de planta de esos escalafones (Art. 49, ley Nº 18.382).
236
Artículo 3º.- Solamente se podrá proporcionar al personal señalado en el artículo anterior una tenida y un par
de zapatos al año y un abrigo o un chaquetón o parka cada dos años. No obstante, al personal referido que preste
servicios en el Ministerio de Relaciones Exteriores podrá suministrársele hasta dos tenidas al año.
Artículo 4º.- Los servicios fiscales e instituciones semifiscales podrán proporcionar, además, elementos de
protección para el vestuario, consistente únicamente en guardapolvos u overoles y delantales uniformes al personal de
cualquiera de sus escalafones, de acuerdo a la naturaleza de las funciones que les estén encomendadas y las
necesidades del servicio, como asimismo, vestuario uniforme a los funcionarios que cumplan labores administrativas
y de secretaría administrativa, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.
Artículo 5º.- Las entidades a que se refiere este decreto podrán adquirir directamente los uniformes y elementos
de protección del vestuario femenino a que se refieren los artículos 2º y 4º de este texto.
Artículo 6º.- El personal que reciba uniformes y elementos de protección del vestuario estará obligado a usarlo
en el cumplimiento de las labores que le corresponden. Los Jefes directos deberán exigir el cumplimiento de esta
norma.
Artículo 7º.- Los servicios e instituciones a que se refiere este decreto deberán contar, además, con los equipos
de seguridad, vestuario adecuado y demás elementos indispensables para la debida protección de sus personales, a
fin de ponerlos a disposición de ellos para el cumplimiento de las tareas que los hagan necesarios.
Artículo 8º.- Las dudas sobre la aplicación del presente decreto las resolverá el H. Consejo de la Dirección de
Aprovisionamiento del Estado.
Artículo 9º.- Las disposiciones de este texto no serán aplicables a las empresas del Estado ni al personal de la
Planta de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario de Gendarmería de Chile. Asimismo, no se aplicarán a la
Contraloría General de la República.
Durante el año 2022 el aporte máximo a que se refiere el artículo 23 del decreto ley Nº 249, de 1974, tendrá un monto de
$137.559.
El aporte extraordinario a que se refiere el artículo 13 de la ley Nº 19.553 se calculará sobre dicho monto.
Ley Nº 19.5533
Artículo 13º.- Otórgase, a contar del año 1998, un aporte extraordinario a los servicios a que se aplica el artículo
23º del Decreto Ley Nº 249, de 1974, que se encuentren mencionados en los incisos primero y segundo del artículo
2º de esta ley, y del Servicio Nacional de Aduanas, que ascenderá a un 10% sobre el valor del aporte máximo a
que se refiere el artículo 23 del Decreto Ley Nº 249, de 1974, que corresponda al 1º de enero de 1998.
3 Este beneficio se extendió a la Contraloría General de la República, mediante artículo 5º de la Ley Nº 19.663.
237
VII. NORMAS SOBRE
PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO
DE CAPITALES
238
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
OFICIO CIRCULAR: Nº 35
ANT.: 1.- Artículo 3º, inciso segundo D.L. Nº 1.056, de 1975; artículo
5º D.L. Nº 3.477, de 1980; y Artículo 32, Ley N° 18.267.
2.- Oficio circular Nº 18 de 05/abr/05, del Ministerio de
Hacienda.
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1. La participación del sector público en el mercado de capitales se encuentra regulada por las normas del
antecedente Nº 1. En estas se establece que los servicios e instituciones enumerados en el artículo 2º del
D.L. Nº 1.263 de 1975 solo podrán hacer depósitos o adquirir instrumentos en el mercado de capitales previa
autorización del Ministro de Hacienda. Además, se indica que dicha autorización solo podrá ser otorgada
respecto a recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja.
2. Por el presente oficio, que reemplaza al oficio del antecedente Nº 2, se actualizan las normas generales a las
que, a contar de la fecha en que la Dirección de Presupuestos apruebe la política de inversiones señalada en
el numeral 5 de este oficio, deberán someterse los servicios e instituciones del sector público autorizados a
invertir en el mercado de capitales, que son los especificados en el anexo.
3. Los servicios e instituciones del sector público autorizados solo podrán realizar inversiones, respecto a los
recursos señalados en el numeral 1, en los siguientes instrumentos:
a. Depósitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un año: solo depósitos a plazo de primera emisión
desmaterializados que tengan una clasificación de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a
la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de
la Superintendencia de Valores y Seguros.
b. Pactos de retrocompra: solo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depósitos de corto plazo
y largo plazo sean iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA, respectivamente, de acuerdo a las
239
clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la
Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad
solidaria de dichos bancos. Las operaciones deberán tener por objeto: i) depósitos a plazo o bonos
bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultáneamente los requisitos para sus
depósitos de corto y largo plazo señalados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco
Central de Chile o la Tesorería General de la República; o iii) bonos o pagarés emitidos por el Instituto
de Normalización Previsional. El contrato deberá consignar claramente la venta y retrocompra de los
instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos.
c. Fondos mutuos: solo cuotas de “Fondos Mutuos de Inversión en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo
con Duración menor o igual a 90 días”, según clasificación de la circular Nº 1.578 de 2002 de la
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda local y
tener clasificación de riesgo de crédito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual o superior
a M1, de acuerdo a la clasificación de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de
la SVS. En ningún caso el servicio o institución podrá mantener una participación mayor al 15% del
patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institución no podrá mantener en fondos
mutuos más del 30% de su cartera de inversión.
Hasta el 31 de diciembre de 2006, se autoriza la inversión en fondos mutuos administrados por la Administradora
General de Fondos filial del Banco del Estado de Chile, aun cuando dichos fondos no cumplan con los requisitos
de clasificación de riesgo exigidos en el punto anterior.
Las instituciones y servicios del sector público que tengan ingresos o compromisos en una o varias monedas
extranjeras estarán autorizadas para realizar las siguientes inversiones financieras en el mercado local en
dichas monedas, solo en los montos y plazos que calcen con los referidos ingresos o compromisos:
a. Depósitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un año: solo depósitos a plazo de primera emisión
desmaterializados que tengan una clasificación de riesgo igual o superior a N-1 (Nivel 1), de acuerdo a
la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de
la Superintendencia de Valores y Seguros.
b. Pactos de retrocompra: solo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depósitos de corto plazo y
largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA, respectivamente, de acuerdo a las
clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la
Superintendencia de Valores y Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad
solidaria de dichos bancos. Las operaciones deberán tener por objeto: i) depósitos a plazo o bonos
bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultáneamente los requisitos para sus
depósitos de corto y largo plazo señalados en el presente punto; ii) instrumentos emitidos por el Banco
Central de Chile o la Tesorería General de la República; o iii) bonos o pagarés emitidos por el Instituto
de Normalización Previsional. El contrato deberá consignar claramente la venta y retrocompra de los
instrumentos, el certificado de custodia y los instrumentos adquiridos.
c. Fondos mutuos: solo cuotas de “Fondos Mutuos de Inversión en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo
con Duración menor o igual a 90 días”, según clasificación de la circular Nº 1.578 de 2002 de la
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Los fondos deben estar nominados en moneda
extranjera y tener clasificación de riesgo de crédito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado
igual o superior a M1, de acuerdo a la clasificación de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro de
la SVS. En ningún caso el servicio o institución podrá mantener una participación mayor al 15% del
patrimonio de cada fondo. Adicionalmente el servicio o institución no podrá mantener en fondos
mutuos más de 30% de su cartera de inversión.
240
4. Responsabilidad por las inversiones: El ejercicio de la autorización para invertir en el mercado de capitales
en los términos de la presente circular será de exclusiva responsabilidad de la Jefatura de la Institución o
Servicio respectivo, la cual deberá establecer procedimientos administrativos que garanticen la transparencia de
las operaciones. Adicionalmente, las decisiones de inversión deberán ser fundadas y se deberá efectuar un
análisis respecto de las características y riesgos de los instrumentos en que se está invirtiendo.
5. Política de Inversiones: Sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente oficio, los servicios e
instituciones del sector público deberán definir una política de inversiones, la que deberá considerar al
menos los siguientes aspectos:
a. la diversificación de sus inversiones financieras tanto por instrumento como por emisor, exceptuándose de
esta última obligación como emisores al Banco Central de Chile y al Banco del Estado de Chile.
b. el límite de inversión en entidades bancarias y sus filiales corredoras de bolsa, como porcentaje del
capital y reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de los activos financieros que el servicio o
la institución administra.
c. el límite de participación en fondos mutuos, como porcentaje del patrimonio efectivo de cada uno de
dichos fondos.
La política deberá ser enviada a la Dirección de Presupuestos para su aprobación dentro de los 45 días
siguientes a la fecha del presente oficio.
6. Los servicios e instituciones autorizados deberán enviar a la Dirección de Presupuestos, dentro de los
primeros diez días de los meses de abril, julio, octubre y enero, un informe que deberá contener, a lo menos,
la siguiente información:
b. el listado de las inversiones en cartera al último día del mes anterior a cada informe.
7. Custodia: Cada institución deberá tomar los resguardos necesarios en la custodia de las inversiones financieras,
la que solo podrá realizarse en la propia institución, en el banco o en el Depósito Central de Valores.
8. En caso de optar por la contratación de servicios de administración de carteras de inversión, deberá observarse el
presente instructivo.
9. Cabe recordar que el cumplimiento de las normas del presente oficio está sujeto a la auditoría de la Contraloría
General de la República y de las auditorías internas de cada institución.
241
ANEXO: SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO AUTORIZADOS A INVERTIR
EN EL MERCADO DE CAPITALES
Institución
242
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
1. La participación de los servicios, instituciones y empresas del sector público en el mercado de capitales se
encuentra regulada por la norma del antecedente Nº 1, la cual establece que los anteriormente mencionados
podrán participar en el mercado de capitales, previa autorización del Ministro de Hacienda.
2. Por el presente Oficio, que reemplaza a los documentos individualizados en los antecedentes Nos 2, 3 y 4, se
actualizan las normas de participación de las empresas del sector público y sus filiales (en lo sucesivo,
denominadas conjuntamente como las “empresas” e individualmente como la “empresa”) en el mercado de
capitales.
3. Las empresas contarán con autorización para participar en el mercado de capitales local o internacional, de
acuerdo a lo señalado en el Anexo 1 que acompaña al presente Oficio y que lo integra para todos los efectos.
En relación a la autorización en el mercado local, las empresas podrán realizar inversiones en instrumentos
denominados en moneda nacional y extranjera, en el caso de las inversiones en el mercado local en moneda
extranjera, y los montos de dichas inversiones deberán corresponderse con los flujos estimados tanto de
ingresos como de egresos de los compromisos de la empresa.
4.1. Depósitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un año: depósitos a plazo desmaterializados, de
primera o segunda emisión, que tengan una clasificación de riesgo igual o superior a Nivel 1+, de
acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el
registro de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).
243
4.2. Depósitos a plazo bancarios con vencimiento a más de un año: depósitos a plazo desmaterializados, de
primera o segunda emisión, que tengan una clasificación de riesgo igual o superior a AA-, de acuerdo a
la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de
la SVS.
4.3. Pactos de retrocompra: solo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depósitos de corto plazo y
largo plazo cumplan conjuntamente con las clasificaciones definidas anteriormente en 4.1 y 4.2,
respectivamente, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de dichos
bancos.
4.3.1 Depósitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan conjuntamente
las clasificaciones para sus depósitos de corto y largo plazo definidos en 4.1 y 4.2,
respectivamente.
4.3.2 Instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorería General de la República. El
contrato deberá consignar claramente los instrumentos que respaldan el pacto de retrocompra
como también el certificado de custodia.
4.4. Fondos mutuos: solo cuotas de “Fondos Mutuos de Inversión en Instrumentos de Deuda de Corto Plazo
con duración menor o igual a 90 días”, según clasificación de la Circular Nº 1.578, de 2002, de la SVS.
Los fondos deben cumplir conjuntamente con las clasificaciones de riesgo de crédito igual o superior
a AA-fm y de riesgo de mercado igual a M1, de acuerdo a la clasificación de al menos dos
clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS.
En ningún caso la empresa podrá mantener una participación mayor al 5% del patrimonio de cada
fondo.
4.4.1 Instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorería General de la República.
4.4.2 Bonos bancarios y bonos bancarios subordinados que tengan clasificación de riesgo mayor o
igual a AA- de acuerdo a la clasificación de al menos dos clasificadoras inscritas en el registro
de la SVS.
5.1. Certificados de depósito y depósitos a plazo con vencimiento antes de un año: certificados o depósitos a
plazo desmaterializados, de primera o segunda emisión, que tengan una clasificación de riesgo igual o
superior a Al o su equivalente, de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos de las
siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poor’s, Moody’s, o Fitch Ratings. Dichos instrumentos
deberán ser negociados en los mercados de Estados Unidos de América, Canadá o Europa.
5.2. Certificados de depósito y depósitos a plazo con vencimiento a más de un año: certificados o depósitos a
plazo desmaterializados, de primera o segunda emisión, que tengan una clasificación de riesgo igual o
superior a A o su equivalente, de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos de las
siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poor’s, Moody’s, o Fitch Ratings. Dichos instrumentos
deberán ser negociados en los mercados de Estados Unidos de América, Canadá o Europa.
244
5.3. Depósitos overnight en una o más entidades financieras que cumplan uno de los siguientes requisitos:
5.3.1. Entidades establecidas en los mercados de Estados Unidos de América, Canadá o Europa, cuyas
clasificaciones de riesgo para depósitos de corto plazo cumplan la clasificación definida en 5.1.
5.3.2. Entidades que entreguen una garantía incondicional e irrevocable a primera demanda a favor de
la empresa, emitida por entidades internacionales establecidas en los mercados de los Estados
Unidos de América, Canadá o Europa (matrices), que cuenten con el requisito de clasificación
señalado anteriormente; o bien, emitida por un banco constituido en Chile cuya clasificación de
riesgo para depósitos a corto plazo cumpla con la clasificación definida en 4.1.
5.3.3. Entidades internacionales respecto de las cuales un banco constituido en Chile, se haya obligado de
forma incondicional e irrevocable al cumplimiento íntegro y oportuno de las obligaciones dela
entidad en la cual se efectúen depósitos overnight y cuya clasificación de riesgo para depósitos a
corto plazo cumpla con la clasificación definida en 4.1.
6. Custodia: cada empresa deberá tomar los resguardos necesarios para la custodia de las inversiones.
Tratándose de instrumentos de oferta pública en el mercado nacional, incluyendo los instrumentos financieros
que sean objeto de los pactos de retrocompra, la custodia se podrá realizar en un banco o en el Depósito
Central de Valores. Las inversiones en el mercado internacional solo podrán custodiarse en un banco custodio,
en un banco que preste servicios de custodia o en una institución especializada.
7. Directrices de Inversión: sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente Oficio, cada empresa
deberá definir una directriz de inversión, la que deberá considerar al menos los siguientes aspectos:
7.1. La diversificación de sus inversiones financieras tanto por tipo de instrumentos como por emisor,
exceptuándose de esta última obligación al Banco Central de Chile.
7.2. El límite de inversión por entidades bancarias y sus filiales, como porcentaje del capital y reservas de
la entidad bancaria y como porcentaje de la cartera de inversión que la empresa administra.
8. Derivados: las empresas podrán invertir en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos de
derivados para la cobertura de riesgos financieros que puedan afectar su cartera de inversiones o su estructurade
activos y pasivos o amortiguar descalce de flujos. Dichas operaciones deberán estar respaldadas por un stock
(activo o pasivo) o un flujo subyacente. En caso que el stock o el flujo subyacente se extinguieran o este
último dejara de tener la naturaleza de subyacente, estas empresas deberán cerrar su posición o bien deshacer
la operación de cobertura.
8.1. Las empresas contarán con autorización para realizar: opciones, futuros, forwards o swaps, de tasas
de interés, tipos de cambio o commodities.
8.2.1. Instituciones financieras nacionales que tengan clasificación de riesgo para sus depósitos a plazo de
más de un año igual o superior a AA, de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al
menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la SVS.
8.2.2. Instituciones financieras internacionales y filiales de entidades financieras, que tengan clasificación de
riesgo para sus depósitos o certificados a plazo de más de un año igual o superior a AA o su
245
equivalente, de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes
clasificadoras de riesgo: Standard & Poor’s, Moody’s, o Fitch Ratings. Dichos instrumentos
deberán ser negociados en los mercados de Estados Unidos de América, Canadá o Europa,
respectivamente.
8.2.3. Empresas internacionales que pertenezcan a la misma industria o mercado al cual pertenece la
empresa que está tomando el instrumento derivado, siempre y cuando las referidas empresas
internacionales tengan clasificación de riesgo para sus emisiones de deuda de más de un año
igual o superior a AA o su equivalente, de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al
menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard & Poor’s, Moody’s, o Fitch
Ratings.
8.3. Las empresas deberán establecer políticas, procedimientos y mecanismos de control interno que permitan
una adecuada gestión de los riesgos asociados a este tipo de operaciones, lo que será conocido como
“Plan de Uso de Instrumentos Derivados”.
El Plan de Uso de Instrumentos Derivados deberá contener, a lo menos, los siguientes aspectos:
9. Informes: las empresas deberán enviar a la Dirección de Presupuestos, dentro de los primeros quince días
de cada mes, un informe que deberá contener, a lo menos, la siguiente información:
Esta información deberá ser enviada en formato electrónico a la siguiente dirección de correo electrónico
“empresas-info-mk@dipres.cl”, de acuerdo al formato del Anexo 2. En la eventualidad de no efectuar
inversiones, el Anexo deberá informar “Sin Movimientos” oportunamente.
10. Actualizaciones: las empresas deberán remitir por escrito a la Dirección de Presupuestos y a la dirección de
correo electrónico “empresas-info-mk@dipres.cl”, una actualización de su Directriz de Inversión y Plan de
Uso de Derivados, aprobadas previamente por el Directorio de la empresa. Estas deberán ser enviadas
anualmente a más tardar el 30 de junio de cada año o cada vez que alguna de ellas se modifique.
246
ANEXO 1
247
ANEXO 2
Formato de Reporte Inversiones Financieras
DEPÓSITOS Y PACTOS
Riesgo Fecha de Fecha de Monto Vencimiento
Banco Tipo de Instrumento Monto Colocación ($) Tasa % (2)
Emisor (1) Colocación Vencimiento ($)
FONDOS MUTUOS
Nombre
Nombre del Riesgo Fondo Fecha de Fecha de Monto Monto Valor Cuota Valor Cuota Rentabilidad
Administradora
Fondo Mutuo (3) Colocación Rescate Colocación ($) Rescate ($) Inicial Rescate Cuota (%)
Fondo Mutuo
RENTA FIJA
Riesgo Emisor Fecha de Fecha de Duración Valor de TIR de Valor de Fecha Pago
Emisor Tasa Cupón Tasa Compra
(1) Emisión Vencimiento (años) Compra Mercado Mercado (4) Cupón
(1) Debe indicar la clasificación de riesgo de los depósitos a plazo de la institución financiera a menos de un año o más de un año, según corresponda.
(2) La tasa de las inversiones nominales se deberá informar en base 30 días y las inversiones reajustables en base 360 días.
(3) Debe indicar clasificación de riesgo de mercado y de crédito.(4) Valorización del instrumento a la fecha del reporte.
(4) Valorización del instrumento a la fecha del reporte.
248
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
OFICIO ORD. Nº 43
El número 8.2.2 del mismo numeral del documento del antecedente, es reemplazado para todos los efectos,
por el siguiente número 8.2.2, nuevo:
“8.2.2. Instituciones financieras internacionales y filiales de entidades financieras, que tengan clasificación
de riesgo para sus depósitos o certificados a plazo de más de un año igual o superior a A o su equivalente,
de acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo:
Standard & Poor’s, Moody’s, o Fitch Ratings, siempre que las operaciones de derivados señaladas en punto
8.1 tengan una duración menor o igual a seis meses.
En el caso que las operaciones de derivados se celebran a plazos mayores a seis meses y las instituciones
financieras con las cuales se realicen dichas operaciones, cuenten con una clasificación de riesgo para sus
depósitos o certificados a plazo de más de un año igual o superior a A y menor a AA (o sus equivalentes) 1,
las empresas deberán proveerse de protección adicional contra el riesgo de sus contrapartes, incluyendo en
sus contratos ISDA (International Swaps and Derivatives Association) ya sea cláusulas Mark-to-Market
(MMP), que realicen ajustes a precio de mercado con una frecuencia no mayor a un mes y que no permitan
diferencias mayores a US$ 20 millones (“Treshold”) para cada transacción, o bien un Credit Support Annex
(CSA) suscrito por la contraparte misma o por un tercero con clasificación de riesgo igual o superior.
Finalmente, los instrumentos derivados deberán ser negociados con contrapartes domiciliadas en los mercados de
Estados Unidos de América, Canadá, Europa o Japón, respectivamente”.
1 De acuerdo a la clasificación de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de riesgo: Standard Poor's, Moody's, o Fitch
Ratings.
249
2 El oficio del antecedente entrará en vigencia a partir del 01 de abril de 2011, periodo a partir del cual las
inversiones y las operaciones de derivados deberán ajustarse a las normas contenidas en el Oficio referido.
250
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
1. Esta Secretaría de Estado, con el objeto de incrementar el número de potenciales oferentes de productos
financieros a las empresas del sector público, ha estimado conveniente actualizar y complementar las normas de
participación de las empresas del sector público en el mercado de capitales, reemplazando para todos los
efectos el párrafo 3 del número 8.2.2 del Oficio del antecedente Nº 1, por el siguiente nuevo:
“Finalmente, los instrumentos derivados deberán ser negociados con contrapartes domiciliadas en los
mercados de Estados Unidos de América, Canadá, Europa, Japón, Australia o Nueva Zelanda”.
251
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1. Mediante Oficio Nº 1.507, de 2010, este Ministerio dictó las normas que regulan la participación de las
empresas del sector público en el mercado de capitales, las que fueron complementadas por los Oficios Nos
43 y 857, de 2011 y 2013, respectivamente, en lo que dice relación con las operaciones de derivados.
2. Así, el numeral 8.2.2 del Oficio Nº 1.507, complementado como ya se ha señalado, además de establecer los
requisitos de clasificación de riesgo y país de domicilio con que deben cumplir las instituciones financieras
internacionales con las cuales las empresas del sector público pueden cerrar contratos de derivados, indica
que, en el caso de operaciones a plazos superiores a 6 meses celebradas con contrapartes con clasificaciones
de riesgo inferiores a “AA”, las empresas deberán proveerse de protección adicional contra el riesgo de
dichas contrapartes, incorporando para tales efectos cláusulas de Mark–to-Market o contratos del tipo Credit
Support Annex.
ii) Para la entrega de garantías por parte de las empresas públicas, estas podrán operar con los instrumentos
para los cuales se encuentran autorizadas en el Oficio Nº 1.507 y/o en las autorizaciones específicas
con que cuente cada empresa.
252
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1. Esta Secretaría de Estado ha estimado conveniente actualizar y complementar las normas sobre participación
de las empresas del sector público en el mercado de capitales, con el objeto de permitir a las empresas
públicas que no tengan impedimento legal para ello, contar con una cobertura de riesgo más competitiva y
oportuna.
Para tal fin, instruye modificar el Oficio N° 1.507, de 2010, de este Ministerio, de la manera que se indica a
continuación:
“8. Derivados: las empresas podrán invertir en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos
de derivados para la cobertura de riesgos financieros que puedan afectar su cartera de inversiones o su
estructura de activos y pasivos, amortiguar su descalce de flujos o afectar su estructura de costos. Dichas
operaciones deberán estar respaldadas por un stock (activo o pasivo) o un flujo subyacente. En caso que el
stock o el flujo subyacente se extinguiera o este último dejara de tener la naturaleza de subyacente, estas
empresas deberán cerrar su posición o bien, deshacer la operación de cobertura.”
“8.2.4 Empresas nacionales que cuenten con una clasificación de riesgo para sus emisiones de deuda de más
de un año igual o superior a “AA” o su equivalente, otorgada al menos por dos agencias clasificadoras,
inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y Seguros. Los derivados sobre recursos básicos o
commodities celebrados con esta categoría de empresas sólo podrán tener como objeto precios o variables
de mercado que correspondan al negocio principal de la contraparte.”
253
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N° 94
1. Conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la ley N° 21.055, que crea el Fondo de Estabilización del Precio
del Cobre para la Pequeña Minería (en adelante, el Fondo); y en las letras a) del artículo 4° y c) del artículo
7°, esta Secretaría de Estado ha resuelto pronunciarse sobre la materia, a fin de implementar el objeto de
que trata el cuerpo legal citado.
2. En tal sentido comunico a Ud. que, se ha estimado pertinente que la inversión de los recursos del Fondo se
rija por las normas que regulan las inversiones en el mercado de capitales de los recursos provenientes de
las ventas de activos o excedentes estacionales de caja del Tesoro Público, establecidas en el Oficio citado
en el antecedente 2) y que se acompañan a la presente decisión.
3. Finalmente es del caso precisar que, en el evento que la empresa contrate los servicios de "Administración
de Cartera de Terceros" para los recursos del fondo, también deberá regirse por el Oficio en cuestión.
Sin otro particular, saluda atentamente a Ud., NICOLÁS EYZAGUIRRE GUZMÁN, Ministro de Hacienda
254
VIII. NORMAS PARA LAS
SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL MEDIANTE LEASING
O LEASEBACK
255
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
ORD. Nº 2527
En relación a las solicitudes de financiamiento mediante leasing o leaseback, me permito informar a Ud., que
este Ministerio ha introducido modificaciones a la política previamente definida.
Junto con ponerla en su conocimiento, mediante el documento adjunto, solicito a Ud. que esa Subsecretaría
proceda a distribuirla, a las Corporaciones Municipales del país.
Agradeciendo su gestión,
256
POLÍTICA RESPECTO DE LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
MEDIANTE LEASING O LEASEBACK
Los municipios del país deben contar, en virtud de lo establecido en el artículo 14 de la Ley N° 20.128, Sobre
Responsabilidad Fiscal, con la autorización previa del Ministerio de Hacienda, para comprometerse mediante
operaciones de leasing o leaseback.
a.1. Oficio del Alcalde dirigido al Director de Presupuestos solicitando la autorización previa, en el cual
deberán establecerse l a s condiciones de la operación de leasing o leaseback que se pretende contratar: objetivo,
monto, plazo y activos de respaldo de la operación en el caso de leaseback.
a.3. Proyección de ingresos y gastos del municipio y de los servicios o corporaciones municipales
dependientes d u r a n t e el período estimado de vigencia de la operación. En la proyección deberán explicitarse
los supuestos utilizados y expresarse en moneda actual.
a.4. Informe de la situación deudora del municipio (deuda actual y de los últimos 5 años previos a la
solicitud de autorización) elaborado por la Dirección de Administración y Finanzas. Para las corporaciones
dependientes del municipio deberá acompañarse un informe financiero auditado.
a.6. Para las operaciones de leaseback, se requerirá un informe visado por la asesoría jurídica del
municipio respecto de los activos que se presentan como respaldo de la operación.
a.7. Simulación financiera de la operación por parte de al menos dos entidades bancarias.
257
B. Evaluación de la solicitud:
b.l. El objetivo a que está destinado la operación y su impacto sobre la gestión financiera y/o
inversión del municipio.
b.2. La capacidad financiera del municipio para cumplir con los compromisos derivados de la
contratación de la operación.
b.3. En casos calificados, planes de ajuste que viabilicen el cumplimiento de los compromisos
financieros asociados.
c. l. Las autorizaciones previas para la contratación de operaciones de leasing o leaseback que apruebe el
Ministerio de Hacienda tendrán una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisión del oficio
aprobatorio.
c.3. En casos calificados, el municipio deberá informar respecto del cumplimiento de los planes de ajuste y
otros requerimientos específicos que se establezcan en la autorización respectiva. Lo anterior, se deberá
informar semestralmente a la Dirección de Presupuestos.
258
IX. NORMAS PRESUPUESTARIAS
PARA LAS EMPRESAS PÚBLICAS
259
I. LeyNº18.196,artículo11
Las empresas del Estado y todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de
capital igual o superior al 50 por ciento, deberán publicar sus balances generales y demás estados
financieros anuales debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de publicación de los
estados financieros serán idénticos a los que se exijan a las Sociedades Anónimas abiertas.
Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarán en sus actividades financieras ajustadas a un
sistema presupuestario, que comprenderá: un presupuesto de operación, un presupuesto de inversiones y
un presupuesto de contratación, desembolso y amortizaciones de créditos, los que deberán ser operados a
través de un Presupuesto Anual de Caja, que coincidirá con el año calendario.
El Presupuesto Anual de Caja señalado precedentemente se aprobará a más tardar el 31 de diciembre del
año anterior al de su vigencia mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de
Economía, Fomento y Reconstrucción, el que deberá además ser suscrito por el Ministerio a través del
cual la respectiva empresa se relaciona con el Ejecutivo. Si a tal fecha el decreto respectivo no hubiere
sido suscrito por alguno o ninguno de estos dos últimos Ministros, regirá el presupuesto contenido en el
decreto expedido por el Ministro de Hacienda, sin perjuicio de la firma posterior por parte de él o los
Ministros antes señalados.
Las normas sobre formulación y clasificación presupuestaria a las que deberán ajustarse las empresas
indicadas en el presente artículo para la elaboración de sus presupuestos, como asimismo los plazos que
deberán observarse para dicha formulación, serán dictados mediante decreto exento conjunto de los
Ministerios de Hacienda y de Economía, Fomento y Reconstrucción. El mismo decreto señalará la forma
y oportunidad de las informaciones sobre ejecución presupuestaria, física y financiera, que deberán
proporcionar.
Las empresas a que se refiere este artículo dejarán de regirse, a contar del 1° de enero de 1983, por las
normas del decreto ley N° 1.263, de 1975, excepción hecha a los artículos 29 y 44, los cuales se les
seguirán aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contraloría General de la
República de acuerdo a su ley orgánica. Las autorizaciones a que se refiere el artículo 44 mencionado se
otorgarán mediante decreto expedido en la forma fijada en el inciso precedente.
Se exceptúa de las normas establecidas en el presente artículo a las empresas que dependen o se relacionan
con el Ejecutivo a través del Ministerio de Defensa Nacional, las cuales se seguirán rigiendo por las
disposiciones actualmente vigentes para dichas empresas.
II. LeyN°18.482,artículo24
Los estudios y proyectos de inversión de las empresas a las cuales se aplican las normas establecidas por
el artículo 11 de la ley N° 18.196, que involucren la asignación de recursos de un monto superior a la
cantidad que anualmente se determine por decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y
Economía, Fomento y Reconstrucción, sólo podrán efectuarse si cuentan con la identificación previa
establecida por decreto exento conjunto de los mismos Ministerios. Dicha identificación se aprobará, a
nivel de asignación que especificará el código y nombre de cada estudio o proyecto durante todo su
período de ejecución.
260
Asimismo, las empresas aludidas requerirán de autorización previa, que se otorgará por decreto expedido
en los términos señalados en el inciso precedente, para comprometerse mediante el sistema de contratos
de arrendamientos a largo plazo no revocables.
Del mismo modo, los estudios y proyectos de inversión de las empresas a las que se aplican las normas
establecidas en el artículo 11 de la ley N° 18.196 deberán contar, como documento interno de la
Administración, con un informe de evaluación del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, del Sistema
de Empresas Públicas (SEP), de la Comisión Chilena del Cobre o del Ministerio de Energía, entre otros,
según sea el caso. Dicho informe deberá fundarse en una evaluación técnico-económica que dé cuenta de
su rentabilidad. La determinación de ésta deberá considerar también el impacto regional de dichas
propuestas. Corresponderá al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. Las
empresas aludidas deberán remitir al Ministerio de Desarrollo Social y Familia una copia del citado
informe, cuando éste no sea elaborado por dicha Secretaría de Estado, dentro de los treinta días siguientes
a la recepción por parte de los referidos organismos responsables de elaborarlo, y demás antecedentes que
el Ministerio de Desarrollo Social y Familia solicite para el adecuado estudio de dicho informe.
No regirá lo dispuesto en el inciso primero de este artículo, en aquellas empresas en que se apliquen las
disposiciones del artículo 119 del Decreto Ley Nº 3.500, de 1980.
III. LeyNº18.591,artículo68
Las autorizaciones de gastos, excluidas aquéllas que correspondan al pago de compromisos tributarios
con el Fisco, y el endeudamiento que consigne el Presupuesto Anual de Caja y sus modificaciones,
aprobados en conformidad a las normas de los artículos 11 de la ley N° 18.196 o 17 del decreto ley N°
1.350, de 1976, en ningún caso podrán ser excedidas por la ejecución presupuestaria del ejerciciorespectivo,
sin que medie previamente la modificación presupuestaria pertinente.
Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicará, también, en relación a los montos autorizados para
estudios y proyectos de inversión
Las empresas del Estado que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a través del Ministerio de Defensa
Nacional, deberán confeccionar sus balances generales y demás estados financieros, iguales a los que se exijan a
las sociedades anónimas abiertas, pero no será obligatorio efectuar publicaciones ni auditorías privadas.
Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarán en sus actividades financieras ajustadas a un
sistema presupuestario, que comprenderá: un presupuesto de operación, un presupuesto de inversiones y
un presupuesto de contratación, desembolso y amortizaciones de créditos, los que deberán ser operados a
través de un presupuesto anual de caja que coincidirá con el año calendario. Estas empresas no estarán
obligadas a informar sus proyectos de inversión ni su seguimiento.
El Presupuesto anual de caja precedente se aprobará a más tardar el 31 de diciembre del año anterior al de su
vigencia mediante decreto supremo exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.
Las normas sobre formulación y clasificación presupuestaria a las que deberán ajustarse las empresas
indicadas en el presente artículo para la elaboración de sus presupuestos, como asimismo los plazos que
deberán observarse para dicha formulación, las dictará el Ministerio de Hacienda mediante decreto
exento. Este decreto señalará la oportunidad, de las informaciones sobre ejecución presupuestaria y
financiera, que deberán proporcionar.
261
Las empresas a que se refiere este artículo no se regirán por las normas del decreto ley 1.263, de 1975,
excepto el artículo 44, el cual se seguirá aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan
a la Contraloría General de la República de acuerdo con su ley orgánica.
V. LeyNº19.847, artículos1ºy2º
Artículo 1.- Autorizase al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado a los créditos
que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público, incluidas las entidades a que
se refiere el artículo 11 de la ley Nº 18.196, hasta por la cantidad de US$1.500.000.000 (un mil quinientos
millones de dólares de los Estados Unidos de América), o su equivalente en otras monedas extranjeras o
en moneda nacional.
La autorización que se otorga al Presidente de la República, será ejercida mediante uno o más decretos
supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destinoespecífico
de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse
el servicio de la deuda.
Las garantías que otorgue el Estado en conformidad con este artículo se extenderán al capital, reajustes
e intereses que devenguen los créditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos
de canje de monedas y demás gastos que irroguen, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones.
Cualquier desembolso que efectúe el Estado por concepto de dichas garantías se deducirá, en su caso, del
crédito en contra del Fisco que, por aplicación del inciso segundo del artículo 29 del decreto ley Nº 1.263,
de 1975, la respectiva empresa tenga registrado en su contabilidad.
Artículo 2.- Las empresas del Estado, incluidas las entidades a que se refiere el artículo 11 de la ley Nº
18.196, para obtener la garantía estatal señalada en el artículo precedente, deberán suscribir previamente
un convenio de programación con el Comité Sistema de Empresas de la Corporación de Fomento de la
Producción, en que se especificarán los objetivos y los resultados esperados de su operación y programa
de inversiones, en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda.
El Comité Sistema de Empresas antes señalado deberá entregar en el mes de mayo de cada año, al
Presidente de la República y al Congreso Nacional, un informe de gestión del año precedente, que incluirá
el desempeño económico y financiero de todas las empresas a las cuales presta asesoría técnica y, en el
caso de aquellas empresas sujetas a convenios de programación, una evaluación específica desu grado
de cumplimiento.
Artículo 1.- Excluyese al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al Instituto Nacional de
Normalización, al Centro de Información de Recursos Naturales y a la Corporación de Investigación
Tecnológica de la aplicación del artículo 1 del decreto ley Nº 799, de 1974; del decreto con fuerza de
ley Nº 262, de 1977; del artículo 9 del decreto ley Nº 1.953, de 1977; del artículo 62 de la ley Nº 18.482,
y del decreto ley Nº 1.263, de 1975, con excepción de sus artículos 9 -inciso final-, 29 y 44, que se les
seguirán aplicando. Estas entidades estarán sometidas, en lo que sea pertinente, a lo dispuesto en el
artículo 11 de la ley Nº 18.196, al artículo 24 de la ley Nº 18.482 y al artículo 68 de la ley Nº 18.591.
VII. Ley N° 21.395, de Presupuestos del Sector Público Año 2022, artículos 8, 14 N°8, 15, 22 y 24.
Artículo 8.- Todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo que se realicen por parte de
los órganos de la Administración del Estado durante el año 2022, incluidos aquellos relacionados a contratos
de obra o infraestructura, deberán realizarse mediante transferencia electrónica de fondos. Asimismo,su
reconocimiento en la ejecución presupuestaria deberá realizarse en pleno cumplimiento de la ley N° 19.983, que
regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura. Para ello, los órganos de la Administración
del Estado deberán requerir la información necesaria para realizar estas transferencias a los proveedores que
corresponda, como parte del proceso de contratación, y cumplir las instrucciones técnicas generales que al
respecto emita la Dirección de Presupuestos.
Artículo 14.- Las instituciones públicas comprendidas en esta ley informarán ante la Comisión Especial Mixta
de Presupuestos lo siguiente:
8.- Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus instituciones
o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que comprenderá un
balance consolidado por empresa y estado de resultados, a nivel consolidado y
por empresa. Dicho informe será elaborado por el Comité Sistema de Empresas de la Corporación de
Fomento de la Producción o quien lo suceda o reemplace, y será remitido dentro de los quince días siguientes
a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentación fijado por la Comisión para el Mercado
Financiero.
Artículo 15.- Durante el año 2022, el Presidente de la República podrá otorgar la garantía del Estado a los créditos
que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público y universidades estatales, hastapor la
cantidad de US$500.000.000 o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
La autorización que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante uno o más decretos supremos
expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destino específico de las
obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio
de la deuda. Estos decretos podrán incluir los requisitos de información y otras actuaciones que deberán cumplir
las empresas y universidades señaladas mientras se encuentren vigentes los créditos o bonos.
Las garantías que otorgue el Estado en conformidad con este artículo se extenderán al capital, reajustes e intereses
que devenguen los créditos y los bonos mencionados precedentemente, comisiones, contratos de canje de
monedas y demás gastos que irroguen, cualquiera sea su denominación presente o futura, hasta el pago efectivo
de dichas obligaciones.
Las empresas señaladas en el inciso primero, para obtener la garantía estatal señalada, deberán suscribir
previamente, cuando corresponda, un convenio de programación con el Comité Sistema de Empresas de la
Corporación de Fomento de la Producción, en que se especificarán los objetivos y los resultados esperados de su
operación y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de
Hacienda. A estos convenios les será aplicable la disposición del inciso segundo del artículo 2 de la ley N° 19.847.
Autorízase a las universidades estatales para contratar, durante el año 2022, empréstitos para el financiamiento
de capital de trabajo y de remuneraciones, -con excepción de incrementos remuneracionales-, refinanciamiento
de pasivos, y/o proyectos de inversión, por períodos de hasta veinte años, de forma que, con los montos que se
contraten, el nivel de endeudamiento total
en cada una de ellas no exceda del cien por ciento (100%) de sus patrimonios. El servicio de la deuda se realizará
con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las contraigan. Estos empréstitos, deberán
contar con la visación previa del Ministerio de Hacienda.
Con todo, los empréstitos no comprometerán de manera directa ni indirecta el crédito y la responsabilidad
financiera del Estado.
La respuesta por parte del Ministerio de Hacienda deberá ser realizada dentro del plazo de noventa días corridos
a contar de la recepción conforme de los respectivos antecedentes. El análisis de la relación deuda-patrimonio se
realizará considerando los estados financieros trimestrales de la respectiva universidad estatal correspondientes
al trimestre anterior al de la solicitud.
263
La contratación de los empréstitos que se autorizan a las universidades estatales no estará sujeta a las normas de
la ley Nº 19.886 y su reglamento. En todo caso, las universidades deberán llamar a propuesta pública para
seleccionar la o las entidades financieras que les concederán el o los empréstitos.
Copia electrónica de los contratos de los antedichos empréstitos, indicando el monto y las condiciones bajo las
cuales fueron suscritos, además de un informe que especifique los objetivos
y los resultados esperados de cada operación de endeudamiento, serán enviados al Ministerio de
Educación y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los diez días siguientes al de su
contratación.
Artículo 22.- Las comisiones de servicio en el país y en el extranjero deberán reducirse a las que sean
imprescindibles para el cumplimiento de las tareas institucionales, especialmente aquellas en el extranjero.
Salvo motivos justificados, o en el caso de ministros de Estado, los pasajes se deberán comprar a lo menos
con siete días hábiles de anticipación.
Sólo el Presidente de la República y los ministros de Estado en comisiones de servicio en el extranjero podrán
estar acompañados de comitivas. En el caso de los ministros, estas comitivas estarán compuestas por un máximo
de dos acompañantes, a excepción del Ministro de Relaciones Exteriores, a quien podrá acompañar un máximo
de tres personas.
El arriendo de infraestructura para realizar actividades institucionales, tales como reuniones, jornadas de
planificación u otras similares, sólo debe autorizarse en la medida que el Servicio respectivo no cuente con
infraestructura propia para ello, ni que le pueda ser facilitada por otro servicio público. Cualquier arriendo
de infraestructura para realizar este tipo de actividades deberá ser previamente autorizado por la Dirección
de Presupuestos.
Los servicios públicos deberán efectuar todas las gestiones que sean necesarias para recuperar los montos
correspondientes a los subsidios por licencias médicas, desde las instituciones de salud previsional, en el plazo
máximo de seis meses contado desde la fecha de pago de la respectiva remuneración mensual, e ingresarlos a
rentas generales de la Nación. Para tales efectos, la Tesorería General de la República emitirá
instrucciones técnicas generales para materializar estos procesos.
Lo dispuesto en los incisos anteriores también será aplicable, en lo pertinente, a las empresas del Estado, incluidas
Televisión Nacional de Chile, Corporación Nacional del Cobre y Banco del Estado de Chile, y a todas aquellas
sociedades en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al
cincuenta por ciento.
Artículo 24.- El Ministerio de Hacienda podrá impartir instrucciones generales en materias de presupuesto de
caja, endeudamiento y proyectos de inversión; y específicas, en materias de viajes al exterior, gastos de
publicidad y de responsabilidad empresarial, aplicables a todas las empresas del Estado, incluida Televisión
Nacional de Chile, la Corporación Nacional del Cobre y el Banco del Estado de Chile, y a todas aquéllas
sociedades en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al
cincuenta por ciento.
Copia de estas instrucciones serán enviadas a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos a más tardar treinta
días después que sean emitidas.”
264
GOBIERNO DE CHILE
A : SEGÚN DISTRIBUCIÓN
1.- En concordancia con lo anunciado recientemente en lo que respecta a actualizar e informar las
normas vigentes en materia de austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, se ha considerado
oportuno dar a conocer el Oficio del antecedente 1) a las empresas del Estado, a aquellas sociedades en que el
Estado o sus instituciones tienen un 50% o más de su capital social, y a los Institutos CORFO, con el objeto de
que observen y apliquen en lo pertinente los criterios planteados en el mismo.
2.- Sobre el particular, se solicita poner especial énfasis en la observancia y aplicación de los criterios
de austeridad y eficiencia en aquellos gastos relacionados con publicidad, difusión y suscripciones; como
también con representación, protocolo y ceremonial, que incluyen un monto máximo para una celebración
institucional anual.
3.- En lo relacionado con viajes al exterior de ejecutivos y directores, éstos deben reducirse a lo que
resulte imprescindible para el cumplimiento de las tareas de la empresa, y el viaje y actividad a desarrollar debe
reportar una utilidad manifiesta a la compañía.
4.- Respecto de vehículos, el criterio general a aplicar será que las empresas del Estado y aquellas
sociedades en que el Estado o sus instituciones tienen un 50% o más de su capital social, y a los institutos
Tecnológicos CORFO, no podrán tener automóviles de su propiedad para efecto alguno, en atención a que su
gasto no es necesario para la operación. Sin perjuicio de lo anterior, podrán disponer de vehículos tipo camioneta
o similar para ejecutar actividades relacionadas directamente con la operación de la empresa, sin que fuere
posible su asignación directa a ejecutivos y/o directores.
265
5. Finalmente, se instruye que los destinatarios de este Oficio informen a la Dirección de Presupuestos en forma
semestral, a más tardar el 30 de junio y el 31 de diciembre de cada año, acerca de las medidas concretas por
medio de las que se han puesto en ejecución, y de sus resultados.
266
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
Oficio Circular N° 19
DE : DIRECTOR DE PRESUPUESTOS
A : SEGÚN DISTRIBUCIÓN
1.- Como es de su conocimiento, a través del Oficio GAB. PRES. N° 003, de 04.05.2018, se comunicaron
las medidas a implementar sobre austeridad y eficiencia del gasto público, contenidas en el Oficio GAB PRES.
N° 002, de 04.04.2018, a las Empresas Públicas, a aquellas sociedades en que el Estado o sus instituciones tienen
un 50% o más de participación en su capital social, y a los institutos Tecnológicos CORFO, con el objeto de que
observen y apliquen, en lo pertinente, los criterios planteados en el mismo.
2.- Ahora bien, en el numeral 3. del citado Oficio 003 se detallan criterios a aplicar respecto de viajes
a realizar al exterior por ejecutivos y directores, señalando que la Dirección de Presupuestos impartirá
instrucciones específicas al respecto y monitoreará su cumplimiento.
a) La empresa debe elaborar e implementar una política de viáticos asociados a los viajes a realizar al
exterior, que ha de ser aprobada por su directorio e informada a DIPRES dentro de los 60 días de recibido el
presente Oficio, y constar en la respectiva acta de directorio.
Esta política debe contener, entre otros, el monto de viáticos diarios a pagar por viajes al extranjero de sus
ejecutivos y directores, según ciudad y/o país, en cumplimiento de tareas propias de la empresa, y en un contexto
de estrictos criterios de austeridad. También podrá incluir criterios para el resto de los estamentos.
¹Y en complemento a lo dispuesto en el Código SEP, que rige sólo a las empresas públicas supervisadas por el “Sistema de Empresas”.
267
b) El monto de los viáticos señalados en el literal anterior no podrá superar lo señalado en el Decreto
Supremo del Ministerio de Hacienda N° 705, de 06.06.2016, que “Fija Montos de Viáticos en Dólares para el
Personal que Debe Cumplir Comisiones de Servicio en el Extranjero”.
Dichos montos se incrementarán, en lo correspondiente, en el porcentaje de asignación de costo de vida
establecido en el Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 275, de 27.12.2017, que “Establece
Coeficiente de Costo de Vida en que Deben Reajustarse los Sueldos de Funcionarios de la Planta “A”del Servicio
Exterior de Chile”.
Para tales efectos, se asimilarán los gerentes generales, gerentes de áreas y miembros del directorio a funcionarios
Grado A.
En el evento que ambas materias y sus respectivas cifras asociadas sean materia de modificaciones futuras, se
entenderán actualizadas las presentes instrucciones en idéntico sentido.
c) El número total de ejecutivos y directores seleccionados para cada viaje no podrá exceder de dos personas.
d) Los viajes deben reducirse a lo que resulte imprescindible para el cumplimiento de las tareas de la empresa.
Asimismo, ha de reportar una utilidad manifiesta a la misma.
e) Los viajes deben ser aprobados previamente a su realización por el directorio de la empresa, constando en el
Acta que corresponda.
f) En relación a la compra de pasajes aéreos al exterior, éstos se podrán adquirir en clase ejecutiva o su equivalente
sólo tratándose de vuelos cuya duración supere las 8 horas de viaje y por razones fundadas que deberán constar
en acta del directorio que apruebe el viaje.
La adquisición de los pasajes respectivos ha de realizarse con, a lo menos, siete días hábiles de anticipación a la
fecha programada para el viaje, a no ser que por razones fundadas se deba eximir el cumplimiento de este requisito.
g) Teniendo presente lo antes expuesto, la empresa no podrá considerar gastos a rendir por concepto de viajes al
exterior.
4-. La observancia de las presentes instrucciones debe ser considerada expresamente en el informe a
entregar a la Dirección de Presupuestos en forma semestral, a más tardar el 30 de junio y el 31 de diciembre de
cada año, respectivamente, según lo señalado en el numeral 5. del citado Oficio 003.
268
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
N° 08
1. Mediante los Oficios Circulares de los antecedentes, se impartieron instrucciones a los Señores Ministros,
Subsecretarios y Jefes de Servicios e Instituciones del Sector Público, sobre procedimientos y normas
aplicables a la inversión pública, con el propósito de facilitar el proceso de asignación de recursos a estudios
propios del giro de la institución, adquisición de activos no financieros, gastos producidos por situaciones
de emergencia y mantención de cualquier infraestructura pública.
2. En el mismo sentido, se ha estimado pertinente hacer aplicable a las empresas del Estado y de aquéllas en
que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento,
la normativa vigente para el Sector Público en materia de Adquisición de Activos no Financieros (Edificios)
y de Conservación de Infraestructura Pública (Mantenimiento).
3. De este modo, las empresas en cuestión deberán regirse por los procedimientos establecidos en los citados
Oficios Circulares, de forma complementaria a lo instruido en las normas, instrucciones y procedimientos
para el proceso de inversión pública del Sistema Nacional de Inversiones (SNI), del Ministerio de Desarrollo
Social y Familia, cuando corresponda.
4. En temas referentes a Edificios, deberán ceñirse por lo instruido en el numeral 2 de ambos Oficios
Circulares, mientras que tratándose de Conservación, deberán observar lo dispuesto en el numeral 4 de
ambos instructivos.
5. Finalmente, las eventuales dudas respecto de la aplicación de las normas antes señaladas, deberán
consultarlas directamente con esta Dirección de Presupuestos.
269
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
N° 09
ANT.: 1) Ley N°21.395, de Presupuestos del Sector Público para el año 2022
1. Como es de su conocimiento, la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2022 incorpora en el Capítulo
01 de su Partida 50, Tesoro Público, el Programa 11 de Empresas y Sociedades del Estado.
Este programa consolida las transferencias y los aportes que el Fisco realiza a la Empresa Nacional de Minería, a
la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y a la Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua SpA., así como la
adquisición de activos financieros para Televisión Nacional de Chile, la Empresa de Transporte de Pasajeros
METRO S.A. y el Fondo de Infraestructura S.A.
2. Dado lo anterior y, atendido lo dispuesto en la Glosa 01 del Programa en comento, resulta necesario instruir a estas
empresas, en su calidad de organismo receptor de recursos transferidos, respecto de las formalidades que deberán
observar en la confección de los informes técnicos y en las rendiciones de cuentas a presentar ante esta Dirección
para evaluar la correcta ejecución de los fondos autorizados cada año.
3. Así, las empresas aludidas deberán remitir a la Dirección de Presupuestos (DIPRES), de manera complementaria a
la información periódica solicitada en Circular N° 17, de 03.10.2019, del Ministerio de Hacienda, un Informe
Trimestral de Rendición de Cuentas, a más tardar 15 días después de terminado el trimestre respectivo.
270
Fuente de Año en que N° de
Íte se Períod Glosa/Descripció Tipo de Proveedo
Financiamient Registro TOTAL
m o transfirieron o n Documento Contable r
los recursos
6. Finalmente, DIPRES podrá solicitar los antecedentes que estime necesarios para complementar la información
contenida en los respectivos informes.
271
X. NORMAS DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
272
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando: Las facultades de la Contraloría General de la República para ejercer el control financiero del
Estado y efectuar el examen y juzgamiento de las cuentas de los servicios, personas y entidades sujetos a su
fiscalización;
Que todo funcionario, como asimismo toda persona o entidad que custodie, administre, recaude, reciba, invierta o
pague fondos del fisco, de las municipalidades y de otros servicios o entidades sometidos a la fiscalización de la
Contraloría General, están obligados a rendir a esta las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos
legales, y en caso de no presentar el estado de la cuenta de los valores que tenga a su cargo, debidamente
documentado, a requerimiento del Órgano de Control, se presumirá que ha cometido sustracción de tales valores;
Que dicha rendición será examinada por la Contraloría General, con el objeto de verificar los atributos de legalidad,
fidelidad de la documentación de respaldo, acreditación, exactitud de los cálculos, proporcionalidad e imputación que
deben concurrir en las cuentas que se le informan y presentan, comprobando si se ha dado cumplimiento a las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen su ingreso, egreso o traspaso;
Que se requiere adoptar medidas tendientes a mejorar la gestión de la documentación que forma parte del
expediente de rendición de cuentas, a fin de avanzar en las técnicas de fiscalización y examen de cuentas de la
Contraloría General;
La multiplicidad de operaciones que se realizan en el extranjero con recursos públicos y la falta de regulación de la
rendición de cuentas de dichos gastos;
Las exigencias de eficiencia y eficacia en la utilización de los recursos públicos y la necesaria transparencia de
los actos que disponen su uso, atendidas las normas sobre probidad administrativa;
Que el principio de continuidad del servicio público obliga a que se adopten las medidas necesarias que tiendan a
impedir su paralización;
VISTOS:
Resuelvo:
Fíjanse las siguientes normas de procedimiento sobre rendición de cuentas de fondos públicos:
273
TÍTULO PRELIMINAR
Ámbito de Aplicación
Artículo 1º.- La presente resolución es aplicable a todos los Servicios e Instituciones a que se refiere el artículo
2º del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, y a los servicios, personas y entidades sujetas a la fiscalización de la
Contraloría General, de conformidad con las reglas generales.
Lo anterior, sin perjuicio de las normas especiales contempladas en las leyes o en los tratados internacionales
suscritos por el Estado de Chile y que se encuentren vigentes, que resulten aplicables a las personas y entidades
receptoras de aportes, subvenciones o transferencias.
Con todo, la Contraloría General fiscalizará la correcta inversión de los fondos públicos que cualquier persona o
entidad de carácter privado perciba, en los términos previstos en la ley.
TÍTULO I NORMAS
GENERALES
b) Los comprobantes de ingresos con la documentación auténtica o la relación y ubicación de esta cuando
proceda, que acrediten los ingresos percibidos por cualquier concepto;
c) Los comprobantes de egresos con la documentación auténtica o la relación y ubicación de esta cuando
proceda, que acrediten todos los desembolsos realizados;
d) Los comprobantes de traspasos con la documentación auténtica o la relación y ubicación de esta cuando
proceda, que demuestren las operaciones contables que no corresponden a ingresos y gastos efectivos, y
Además, cuando proceda, el funcionario, persona o entidad responsable de la rendición, deberá agregar toda la
documentación o información que permita acreditar los ingresos, egresos o traspasos de los fondos respectivos.
Artículo 3º.- Las entidades obligadas a enviar el Balance de Comprobación y de Saldos y los demás estados
contables que determine la Contraloría General, deberán remitir dicha información en la forma y plazos que se
fijen en las instrucciones que, sobre la contabilidad pública, se impartan.
Artículo 4º.- Para efectos de la documentación de cuentas en soporte de papel se considerará auténtico solo el
documento original, salvo que el juez en el juicio respectivo y por motivos fundados, reconozca este mérito a otro
medio de prueba, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 55 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975 y 95 de la
Ley Nº 10.336.
No obstante, en casos calificados por la Contraloría General, podrán aceptarse en subsidio de aquellos, copias o
fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario autorizado para ello.
274
Párrafo 3º: Documentación de Cuentas en Soporte Electrónico o en Formato Digital
Artículo 5º.- Los órganos públicos y toda persona o entidad que esté obligada a rendir cuentas ante la Contraloría
General, podrán hacerlo, previa autorizacióndeeste Organismo, condocumentaciónelectrónica o enformato digital.
Para efectos de la documentación de cuentas, se considerará auténtico solo el documento electrónico, de acuerdo a lo
previsto en la Ley Nº 19.799 y sus reglamentos, salvo que el juez en el juicio respectivo y por motivos fundados,
reconozca este mérito a otro medio de prueba, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 55 del Decreto Ley Nº
1.263, de 1975 y 95 de la Ley Nº 10.336.
Cuando los documentos en soporte de papel se presenten en formato digital, este se considerará copia simple de
aquellos.
En todo caso, en situaciones calificadas por la Contraloría General, el documento digitalizado podrá aceptarse en
subsidio del original, en la medida que se encuentre debidamente autentificado por el ministro de fe respectivo o el
funcionario autorizado para ello, a lo menos, mediante firma electrónica simple.
El informe de rendición de cuentas a que alude la letra a) del artículo 2º de la presente resolución, siempre deberá
contar con firma electrónica avanzada.
Artículo 6º.- La autorización para rendir las cuentas con documentación electrónica o en formato digital deberá
solicitarse, por escrito, a la Contraloría General, indicando las razones que motivan tal solicitud y las características del
o los sistemas automatizados de información que se pretendan utilizar.
Para otorgar la autorización a que se refiere el inciso precedente, la Contraloría General verificará que las técnicas y
medios electrónicos del servicio, persona o entidad fiscalizado sean compatibles con los que ella utilice y que los
sistemas automatizados de tratamiento de información en que se almacena la documentación electrónica o digital
pertinente, cuenten con un nivel de resguardo y seguridad que garantice su autenticidad, integridad y disponibilidad.
Además, si lo estima necesario, podrá fijar requerimientos mínimos con el fin de asegurar tales características.
Artículo 7º.- Si la autenticidad de alguno de los documentos electrónicos no resulta suficientemente acreditada,
por no disponer de firma electrónica, carecer esta de valor o no garantizar técnicamente tal aspecto de conformidad con
las reglas generales, la situación será observada con el objeto que se presente o ponga a disposición de la
Contraloría General, en el plazo que se le indique, la representación impresa del documento electrónico,
debidamente autenticada, o un soporte electrónico del documento que posea los resguardos que garanticen su
autenticidad e integridad.
Cuando se trate de representaciones impresas de documentos electrónicos, estas deberán contener un mecanismo
que permita verificar su integridad y autenticidad.
Artículo 8º.- Para efectos de la verificación de las medidas de seguridad adoptadas respecto de los sistemas
automatizados de tratamiento de información, se estará a lo dispuesto en la Ley Nº 19.799, sus reglamentos, en las
demás disposiciones pertinentes o las que en el futuro se dicten y en las normas de buenas prácticas de auditoría
de general aceptación sobre la materia.
Artículo 9º.- No obstante la existencia de la autorización a que se refiere el artículo 6º precedente, la Contraloría
General podrá verificar la conformidad del documento digitalizado con la documentación auténtica que estime
pertinente, la que deberá ser entregada en el plazo que al efecto se fije en la respectiva fiscalización, según las
normas contenidas en el reglamento que fija las normas que regulan sus auditorías. Ello, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 33.
275
Párrafo 4º: Expediente de Rendición de Cuentas
Artículo 10.- Se entenderá por expediente de rendición de cuentas la serie ordenada de documentos, en soporte
de papel, electrónico o en formato digital, que acreditan las operaciones informadas, correspondientes a una
rendición específica.
Dicho expediente deberá estar a disposición del fiscalizador de la Contraloría General para su examen, de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley Nº 10.336, especialmente en sus Títulos VI y VII, sobre Rendición, Examen y
Juzgamiento de Cuentas.
La recepción de las cuentas se regirá por lo dispuesto en el reglamento que fija las normas que regulan las
auditorías efectuadas por la Contraloría General y, la circunstancia de que el expediente de cuentas en soportede
papel, electrónico o en formato digital se encuentre a disposición de la Contraloría General, no implicará que ella
se haya recibido.
Artículo 12.- Los actos administrativos que dispongan transferencias de recursos públicos podrán señalar las
condiciones a que deberá sujetarse la presentación de la rendición de cuentas, siempre que aquellas no alteren lo
previsto en la presente resolución.
Artículo 13.- Solo se aceptaráncomo parte de la rendición de cuentas los desembolsos efectuados con posterioridad a
la total tramitación del acto administrativo que ordena la transferencia.
En casos calificados, podrán incluirse en la rendición de cuentas gastos ejecutados con anterioridad a la total
tramitación, siempre que existan razones de continuidad o buen servicio, las que deberán constar en el instrumento que
dispone la entrega de los recursos.
Artículo 14.- Los gastos incurridos en el extranjero deberán respaldarse por quien rinde la cuenta con documentos
auténticos emitidos en el exterior y acreditarse los pagos efectuados de conformidad con las disposiciones legales
vigentes en el país respectivo.
Dichos documentos de respaldo deberán indicar, a lo menos, la individualización y domicilio del prestador del
servicio y/o del vendedor de los bienes adquiridos, según corresponda, y la naturaleza, objeto, fecha y monto de la
operación.
Artículo 15.- En el evento que no sea posible acreditar un determinado gasto en la forma antes indicada,
corresponderá a la entidad otorgante, a través del ministro de fe o funcionario correspondiente emitir, además, un
documento que certifique que los pagos realizados fueron utilizados y destinados para los fines autorizados, de
acuerdo al motivo específico del desembolso realizado en el exterior.
En el evento que la operación de que se trate no genere ningún tipo de documentación, bastará con el certificado a
que se alude en el inciso anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 33.
Artículo 16.- En las situaciones descritas en los artículos 14 y 15 precedentes, la entidad otorgante de los fondos
deberá presentar una traducción al español de los mencionados documentos, pudiendo adoptar los resguardos
convencionales o de otro tipo que garanticen el cumplimiento de esta obligación.
276
Artículo 17.- Para los efectos de este párrafo, cuando corresponda determinar el valor del tipo de cambio, se
estará a aquel vigente al momento de realizarse la respectiva operación.
Artículo 18.- Los servicios no entregarán nuevos fondos a rendir, sea a disposición de unidades internas o a
cualquier título a terceros, cuando la rendición se haya hecho exigible y la persona o entidad receptora no haya
rendido cuenta de la inversión de cualquier fondo ya concedido, salvo en casos debidamente calificados y
expresamente fundados por la unidad otorgante.
Artículo 19.- El otorgamiento de fondos en cuotas deberá, cuando corresponda, ir asociado a un avance proporcional
de la actividad llevada a cabo por el receptor.
Para estos efectos, los actos que aprueben dicho otorgamiento deberán contemplar la referida proporcionalidad.
TÍTULO II
RENDICIÓN DE CUENTAS DE ORGANISMOS PÚBLICOS A LA CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
Artículo 20.- La rendición de cuentas, cualquiera sea la modalidad de soporte y presentación que se adopte al
efecto, de conformidad con estas normas, deberá comprender la totalidad de las operaciones que se efectúen en
las unidades operativas de los organismos públicos, tanto en moneda nacional como extranjera expresada en
dólares estadounidenses.
Las referidas unidades deberán preparar mensualmente una rendición de cuentas de sus operaciones, dentro de los
quince (15) días hábiles administrativos siguientes al mes que corresponda, o en las fechas que la ley contemple.
Para estos efectos, los organismos públicos podrán utilizar el formato tipo y el sistema de almacenamiento que
la Contraloría General ponga a su disposición.
Los servicios que utilicen el aludido formato tipo tendrán preferencia para acceder a los procesos de capacitación
que se efectúen respecto del procedimiento que en este acto se regula.
Además, la Contraloría General considerará, en la medición de riesgo que origina el Plan Operativo de Control
Externo, si el servicio rinde las cuentas a través del mencionado formato tipo.
Artículo 21.- Las rendiciones de cuentas deberán conformarse y mantenerse a disposición de la Contraloría
General, en la sede central del organismo respectivo o en las sedes de las unidades operativas de estos, en la
medida que tales dependencias custodien, administren, recauden, reciban, inviertan o paguen recursos públicos.
Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones indicadas en los dos artículos siguientes.
Artículo 22.- La circunstancia que un organismo transfiera recursos, con o sin convenio, para la ejecución de
actividades a partir de las cuales se custodien o administren fondos por cuenta suya que generen documentación
necesaria para la rendición y examen de cuentas, no obstará a la labor fiscalizadora de la Contraloría General.
277
En todo caso, los servicios mantendrán la obligación de rendir dichas cuentas a la Contraloría General, debiendo
adoptar los resguardos convencionales o de otro tipo que garanticen un completo examen debidamente documentado
de ellas.
Artículo 23.- En casos calificados por el organismo otorgante, y autorizados por la Contraloría General, la
documentación de rendición de cuentas podrá encontrarse en poder de la persona o entidad receptora del sector
privado, a disposición del Organismo de Control para el respectivo examen.
Los organismos públicos deberán adoptar los resguardos convencionales o de otro tipo que garanticen a la
Contraloría General el libre acceso y un completo examen debidamente documentado de las cuentas.
Artículo 24.- En el ámbito municipal, la rendición de cuentas la efectuará la respectiva Unidad de Administración y
Finanzas, de conformidad con el artículo 27, letra b), Nº 6, de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades. Ello, sin perjuicio de la facultad de la Contraloría General a que se refiere el artículo 54 de
dicha ley, de constituir en cuentadante a cualquier funcionario municipal que haya causado un detrimento al
patrimonio municipal.
TÍTULO III
RENDICIÓN DE FONDOS ENTREGADOS A TERCEROS
El servicio otorgante rendirá cuenta de la transferencia con el comprobante de ingreso emitido por el organismo
receptor, el que deberá especificar el origen de los recursos.
El ingreso, egreso y traspaso de los recursos presupuestarios o extrapresupuestarios, así como su inversión, serán
examinados por la Contraloría General en la sede del organismo receptor o mediante el acceso a los sistemas de
tratamiento automatizado de información en donde se almacene la documentación pertinente.
Asimismo, el organismo receptor estará obligado a enviar a la unidad otorgante un comprobante de ingreso por los
recursos percibidos y un informe mensual y final de su inversión, los que servirán de base para la contabilización
del devengamiento y del pago que importa la ejecución presupuestaria del gasto por parte de la unidad otorgante.
El referido informe mensual deberá remitirse dentro de los quince (15) primeros días hábiles administrativos del
mes siguiente al que se informa, incluso respecto de aquellos meses en que no exista inversión de los fondos
traspasados, y deberá señalar, a lo menos, el monto de los recursos recibidos en el mes, el monto detallado de la
inversión y el saldo disponible para el mes siguiente.
En todo caso, cuando el organismo receptor tenga la calidad de ejecutor, deberá proporcionar información sobre el
avance de las actividades realizadas.
Lo anterior es sin perjuicio de las obligaciones que la ley imponga a los órganos públicos, emisores o receptores
de fondos públicos, de informar a la Contraloría General de la República.
En estos casos la transferencia se acreditará con el comprobante de ingreso de la entidad que recibe los recursos
firmado por la persona que la percibe, el que deberá especificar el origen de los caudales recibidos.
278
Las unidades operativas otorgantes serán responsables de:
a) Exigir rendición de cuentas de los fondos otorgados a las personas o entidades del sector privado.
Los actos administrativos que aprueben las respectivas transferencias podrán contemplar la entrega de
informes de avance de la inversión y de ejecución de actividades y un informe final.
La rendición de cuentas deberá efectuarse en los plazos señalados en el respectivo acto que apruebe la
transferencia. Si este nada dice, la rendición deberá ser mensual, dentro de los quince (15) primeros días
hábiles administrativos del mes siguiente al que se informa.
b) Proceder a su revisión para determinar la correcta inversión de los fondos otorgados y el cumplimiento de
los objetivos previstos en la ley o en el acto que ordena la transferencia.
c) Mantener a disposición de la Contraloría General, los antecedentes relativos a la rendición de cuentas de las
transferencias. En casos calificados y autorizados por el Organismo Fiscalizador, dichos documentos podrán
encontrarse en poder de la persona o entidad receptora para el respectivo examen.
Artículo 28.- En aquellos casos en que la ley disponga que el receptor del sector privado deba rendir cuenta
directamente a la Contraloría General, lo hará de conformidad a las normas del Título II de esta resolución. Ello,
sin perjuicio de dar cumplimiento a las exigencias que, conforme al artículo anterior, le efectúe la entidad otorgante.
Artículo 29.- Para los efectos de lo dispuesto en este Título, las unidades, servicios o entidades receptoras podrán
utilizar el formato tipo y el sistema de almacenamiento que ponga a su disposición la Contraloría General, en los
términos señalados en el artículo 20 precedente.
Artículo 30.- Los Jefes de Servicio y los funcionarios respectivos, cuando corresponda, serán directamente
responsables de la correcta administración de los fondos recibidos, gastados e invertidos en su unidad, así como
de la oportuna rendición de cuentas.
Las personas autorizadas para girar o invertir fondos de que deban rendir cuenta, serán responsables de su oportuna
rendición y de los reparos u observaciones que estos merezcan, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
94 de la Ley Nº 10.336.
Artículo 31.- Toda rendición de cuentas no presentada o no aprobada por el otorgante, u observada por la Contraloría
General, sea total o parcialmente, generará la obligación de restituir aquellos recursos no rendidos, observados
y/o no ejecutados, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Artículo 32.- En caso de falta de oportunidad en la rendición de cuentas, el Contralor podrá adoptar las medidas
de apremio previstas en los artículos 89 de la Ley Nº 10.336 y 60 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975.
Artículo 33.- La persona que preste declaraciones falsas al Contralor o a cualquier otro funcionario de la Contraloría
que esté debidamente autorizado para recibirlas, será sancionada con arreglo a la ley.
Artículo 34.- El Contralor General podrá autorizar rendir cuentas a través de un procedimiento simplificado en
aquellos casos cuyas excepcionales condiciones, las que deben ser acreditadas en la respectiva solicitud, impidan
dar cumplimiento a lo dispuesto en esta resolución.
El acto a través del cual se fije el mencionado procedimiento contendrá, entre otros aspectos, la vigencia de dicha
autorización y la periodicidad con que deban entregarse los informes que acrediten las acciones adoptadas con el
fin de superar las referidas condiciones o su subsistencia, según corresponda.
279
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero.- La presente resolución empezará a regir el 1º de junio de 2015, para los aportes, subvenciones y
transferencias que se realicen a contar de esa fecha, entendiéndose derogadas, desde ese momento, las resoluciones
anteriores impartidas por la Contraloría General en materia de rendición de cuentas.
Artículo Segundo.- Los formatos tipos a que aluden los artículos 20 y 29 de esta resolución, se pondrán a
disposición de los organismos públicos, unidades, servicios y entidades en la página web de la Contraloría General, a
contar de la fecha de publicación de la misma.
Artículo Tercero2.- Las rendiciones de cuenta de los servicios públicos personas o entidades del sector privado
que sean exigibles en formato físico o electrónico durante el primer semestre del año 2020, podrán efectuarse, de manera
excepcional, en una única rendición dentro de los 15 primeros días hábiles administrativos del mes de juliode 2020.
La decisión de acogerse a este plazo excepcional de rendición recaerá en el receptor o ejecutor de los recursos
respectivos, debiendo comunicárselo electrónicamente al otorgante dentro de los 15 primeros días hábiles
administrativos del mes siguiente al de la total tramitación de esta modificación.
Si el ejecutor o receptor opta por el referido plazo excepcional de rendición, no será necesario modificar los
respectivos contratos ni los actos administrativos aprobatorios de los mismos.
Se autoriza que las personas o entidades del sector privado realicen la rendición señalada en el inciso primero de
esta disposición, con documentación digitalizada, sin la autentificación del ministro de fe respectivo o el
funcionario autorizado para ello. En todo caso, previo a su aprobación, el otorgante deberá requerir la
documentación original, a menos que esta Entidad de Control haya autorizado a que sea conservada por los
receptores.
Artículo cuarto.- No obstante lo dispuesto en el artículo 18, inciso segundo, de la resolución N° 30, de este origen,
respecto de aquellos receptores que opten por el plazo excepcional que se establece, en caso que existan
transferencias que se encuentren pendientes y condicionadas a la presentación de la rendición de cuenta por los
recursos ya entregados, los traspasos se efectuarán en la oportunidad convenida en los respectivos contratos y actos
administrativos que los hubieren aprobado.
Artículo quinto.- Sin perjuicio de lo previsto en el inciso primero del artículo tercero transitorio, los servicios
públicos y entidades del sector privado que se encuentren autorizados para rendir cuenta a través del Sistema de
Rendición Electrónico de Cuentas, SISREC, deberán registrar "sin movimiento" los respectivos meses del primer
semestre del año 2020.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Ramiro Mendoza Zúñiga, Contralor General de la República.- Victoria Narváez
Alonso, Secretario General, Contraloría General de la República.
2
Artículos tercero, cuarto y quinto transitorios, incorporados mediante Resolución 9, CONTRALORIA GRAL.Art. ÚNICO N° 1 D.O. 17.04.2020.
280
FIJA NORMAS SOBRE EXENCIÓN DEL TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN DE LAS MATERIAS
DE PERSONAL QUE SE INDICAN.
VISTOS:
Las facultades que me confieren los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República; lo dispuesto
en la ley Nº 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, especialmente en sus artículos
5, 10 y siguientes; y lo previsto en las leyes N°s. 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, y 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de
Certificación de dicha Firma.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República, la Contraloría General
ejercerá el control de legalidad de los actos de la Administración y que, en el ejercicio de esa función, tomará
razón de los decretos y resoluciones que en conformidad a la ley deben tramitarse por esta Contraloría, o
representará la ilegalidad de que puedan adolecer.
Que, los incisos quinto y sexto del artículo 10 de la ley Nº 10.336, facultan al Contralor General para dictar
disposiciones que eximan fundadamente del trámite de toma de razón los decretos y resoluciones que se refieran a
materias no esenciales.
Que, la toma de razón es un control obligatorio de la juridicidad de los actos administrativos, que vela por el
resguardo del principio de probidad, por el derecho a una buena Administración y por el cuidado y buen uso de
los recursos públicos.
Que, en atención al alto número de actos administrativos que emite la Administración del Estado, resulta
necesario priorizar la toma de razón en los actos sobre materias que, en la actualidad, se consideren esenciales
por su entidad o trascendencia, así como por el efecto que generan en las personas y en la Administración.
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10º D de la ley Nº 10.336, sin perjuicio de la toma de razón o registro
electrónicos, el Contralor General, en ejercicio de sus atribuciones, podrá realizar posteriormente la verificación
de antecedentes de los actos administrativos sometidos a tramitación electrónica.
Que, dando aplicación a dicha facultad, se ha estimado necesario rediseñar y reforzar los controles de reemplazo,
de manera de fiscalizar adecuadamente los actos administrativos exentos, estableciendo para ello diferentes
mecanismos alternativos.
Que, en atención al dinamismo actual de la Administración, resulta necesario revisar periódicamente los tipos
de actos que se deben someter a toma de razón, pudiéndose determinar de dicho análisis que es preciso intensificar
el control de juridicidad en aquellos decretos y resoluciones de órganos de la Administración que lo ameritan en
función del riesgo y/o del monto, estableciendo afectaciones temporales.
Que, respecto de órganos de la Administración que emitan actos administrativos sin observaciones relevantes se
podrán establecer exenciones temporales, las que serán fiscalizadas a través de controles de reemplazo.
Que, se informará al Ministerio Secretaría General de la Presidencia el resultado del control de juridicidad,
incluyendo los retiros efectuados y las representaciones y alcances formulados a los actos administrativos de los
distintos organismos.
¹Incluye modificación efectuada mediante Resolución Núm. 11 del 4 de abril de 2019 de Contraloría General de la
República.
281
Que, el avance tecnológico y el marco regulatorio dictado al efecto, en especial, los artículos 10 A, 10 B y 10 C
de la ley Nº 10.336, así como lo previsto en la ley Nº 19.799, permiten que los actos administrativos puedan ser
tramitados electrónicamente en base a técnicas, medios, procedimientos, formatos estándares, bases o contratos
tipos que esta Contraloría General autorice.
Que, a fin de propender a una mayor certeza y comprensión de las materias que se declaran afectas a toma de
razón, se ha estimado del caso reordenarlas y agruparlas, a fin de que exista claridad respecto de las materias que
quedan exentas.
Que, en mérito de lo expuesto, así como de los principios de eficacia, eficiencia y economicidad, y de los recursos
disponibles para la fiscalización de todos los órganos que integran la Administración del Estado, se hace necesario
actualizar las normas relativas a toma de razón, en materias de personal, contenidas en la resolución Nº 10, de
2017, de esta Contraloría General.
Finalmente, para la dictación de la presente resolución se han tenido en consideración los resultados de la consulta
pública realizada al efecto, atendiendo observaciones de servidores públicos y de la sociedad civil.
RESUELVO:
Fíjanse las siguientes normas sobre exención del trámite de toma de razón de las materias de personal que se
indican:
TÍTULO PRELIMINAR
Párrafo 1
Normas generales de la toma de razón en materias de personal
Las normas establecidas en la presente resolución son sin perjuicio de las disposiciones legales orgánico-
constitucionales que eximan de toma de razón a determinados órganos de la Administración del Estado o
materias, o que las declaren afectas, como asimismo, de aquellas que permitan la aplicación inmediata de
decretos y resoluciones.
Párrafo II
Normas comunes del procedimiento
282
juridicidad, la toma de razón no importará pronunciamiento sobre las materias exentas de ese acto.
TÍTULO I
MATERIAS AFECTAS A TOMA DE RAZÓN
Párrafo I
Materias generales
Artículo 10º.- Los decretos y resoluciones sobre materias no enumeradas en los artículos 9º y 11º de esta
resolución, se encuentran exentos del trámite de toma de razón, sin perjuicio de lo indicado en el artículo
1º, inciso segundo de la presente resolución.
No obstante, lo anterior, aquellos actos enumerados en el título II de la presente resolución se someterán al
trámite de registro, según lo indicado en ese apartado.
Respecto de los organismos de la Administración cuyos actos se encuentran exentos del trámite de toma de
razón por disposición legal, deberán remitir aquellos actos administrativos para su trámite de registro, de
acuerdo a lo señalado en los artículos siguientes.
283
Párrafo II
Decretos y resoluciones en materias de personal afectos al trámite de toma de razón
Artículo 11º.- Están afectos al trámite de toma de razón los decretos y resoluciones que se dicten sobre las
materias que a continuación se indican:
1. Nombramientos en calidad de titular en cargos de exclusiva confianza y en aquellos que sean
precedidos de un concurso público de ingreso o de un concurso interno de promoción.
2. Nombramientos en calidad de titular en cargos directivos, regulados en el artículo 8º de la ley Nº
18.834, salvo que las respectivas bases concursales se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por
esta Contraloría General.
3. Nombramientos en calidad de titular de Notarios; Conservadores; archiveros judiciales y receptores
judiciales.
4. Encasillamientos, en cuanto impliquen el acceso a un cargo titular.
5. Sobreseimientos, absoluciones y aplicación de medidas disciplinarias, en investigaciones sumarias y
sumarios administrativos instruidos u ordenados instruir por la Contraloría General, en los servicios
sometidos a su fiscalización. Se entenderán, asimismo, ordenados instruir por la Contraloría General,
aquellos sumarios incoados de oficio por el servicio de que se trate, cuya instrucción haya sido confirmada o
dispuesta en un informe de auditoría o en un pronunciamiento jurídico.
6. Aplicación de medidas disciplinarias expulsivas.
7. Términos de contratos de trabajo, por las causales establecidas en el artículo 160 del Código del
Trabajo.
8. Otorgamiento de desahucios y de beneficios previsionales a funcionarios públicos y sus causahabientes
adscritos a sistemas previsionales de régimen público.
9. Creación, modificación y supresión de plantas de personal y fijación de remuneraciones.
10. Actos aprobatorios de bases de concursos para el ingreso o promoción, en calidad de titular,
incluyendo aquellos correspondientes al artículo 8º del Estatuto Administrativo, salvo que se ajusten a un
formato tipo aprobado previamente por esta Contraloría General.
Se exceptúan de lo señalado en este numeral los actos aprobatorios de bases de concursos referidos a
cargos de Alta Dirección Pública.
11. Liberaciones de guardias de profesionales funcionarios.
12. Declaraciones de vacancia del empleo.
TÍTULO II
MATERIAS EXENTAS SUJETAS A REGISTRO
Párrafo I
Artículo 12º. - Están exentos de toma de razón y deberán enviarse para su registro en esta Contraloría
General, dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la fecha de su emisión, los decretos y
resoluciones relativos a la vida funcionaria que a continuación se indican:
1. Nombramientos en calidad de titular que no queden comprendidos en el artículo anterior.
2. Nombramientos en calidad de titular sometidos al Sistema de Alta Dirección Pública.
3. Nombramientos en calidad de suplente.
4. Traspasos de funcionarios.
5. Ascensos en plantas auxiliares y administrativas, o sus equivalentes.
6. Ascensos y promociones, según lo establecido en el artículo 102 del decreto con fuerza de ley Nº
1, de 2005, del Ministerio de Salud.
7. Designaciones de miembros de consejos o juntas directivas de organismos estatales.
8. Designaciones a contrata, incluidas las contratas de reemplazo y de renta global única.
9. Designaciones en calidad de titular o a contrata de los profesores, cualquiera sea su denominación,
que se desempeñen como docentes en las instituciones dependientes o relacionadas con los Ministerios de
Interior y Seguridad Pública; Defensa Nacional y Justicia y Derechos Humanos.
10. Designaciones en empleo a prueba.
11. Contratos a honorarios.
12. Contratos regidos por el Código del Trabajo.
13. Rebajas horarias y transferencias de cargos liberados de guardias de profesionales funcionarios.
284
14. Cambio de nivel en la Etapa de Planta Superior de los profesionales funcionarios, regidos por la ley
Nº 19.664.
15. Renovaciones de cargos titulares acogidos al Sistema de Alta Dirección Pública.
16. Prórrogas de nombramientos directivos afectos al artículo 8º de la ley Nº 18.834.
17. Prórrogas de designaciones a contrata, incluyendo las contratas de renta global única.
18. Renovaciones de contratos de trabajo y transformaciones de contratos de plazo fijo a indefinido.
19. Contrataciones de egresados y estudiantes para práctica profesional, conforme al decreto ley Nº
2.080, de 1977, y de estudiantes para prácticas en carreras técnicas de nivel medio o superior.
20. Contratos de personal a jornal y obreros a trato.
21. Aplicación de medidas disciplinarias no expulsivas, que no deriven de investigaciones sumarias y
sumarios administrativos instruidos u ordenados instruir por la Contraloría General, en los términos
señalados en el numeral 5 del artículo precedente.
22. Sobreseimientos, absoluciones y medidas disciplinarias no expulsivas que afecten a funcionarios de
la Contraloría General.
23. Aceptación de renuncia voluntaria y no voluntaria.
24. Ceses por fallecimiento.
25. Ceses por obtención de jubilación o pensión en un régimen previsional, en relación con el respectivo
cargo público.
26. Supresión del empleo.
27. Términos anticipados de contratas.
28. Términos anticipados de suplencias.
29. Términos anticipados de contratos a honorarios.
30. Decisión de no renovar o prorrogar contratas, en aquellos casos en que se haya generado la confianza
legítima de la renovación o prórroga del vínculo.
31. Términos de contratos de trabajo, por las causales estipuladas en el artículo 159 y 161 del Código
del Trabajo.
32. Otorgamiento de permisos, feriados, licencias y respaldos médicos.
33. Reconocimientos de la condición de funcionario de hecho.
34. Calificación de funciones críticas, otorgamiento de la asignación correspondiente y cese de la misma.
35. Otorgamiento de beneficios remuneratorios que requieran contar con un título profesional.
36. Comisiones de estudio y otorgamiento de becas a profesionales funcionarios.
37. Comisiones de servicio.
38. Cometidos funcionarios.
39. Destinaciones.
40. Declaración de inhabilidades administrativas, cuando no operen por el solo ministerio de la ley.
41. Encomendación de funciones directivas.
42. Establecimiento de orden de subrogación, cuando recaiga en funcionarios determinados y se altere
el orden jerárquico regular.
43. Retiros, reincorporaciones, llamados al servicio o al servicio activo y cambios de escalafón en las
Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
44. Otorgamiento de bonificaciones por retiro voluntario.
45. Los actos administrativos que acojan total o parcialmente recursos administrativos, o dispongan la
invalidación o revocación de actos administrativos sometidos a toma de razón o registro.
46. Los actos administrativos que modifiquen aquellos sometidos a registro.
47. Los actos que resuelvan procedimientos invalidatorios ordenados instruir por la Contraloría General,
en materias de personal.
48. Los actos que deleguen facultades en materias de personal.
49. Resoluciones que apliquen multas o dispongan el sobreseimiento en los procedimientos
sancionatorios instruidos de conformidad con las leyes N°s. 20.730 y 20.880.
Párrafo II
Decretos y resoluciones en materias de seguridad social sometidos a registro
Artículo 13º.- Están exentos de toma de razón y deberán enviarse para su registro en esta Contraloría
General, dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la fecha de su emisión, los decretos y
resoluciones relativos a seguridad social, que a continuación se indican:
285
1. Otorgamiento de pensiones no contributivas a que se refiere la ley Nº 19.234, en favor de
exonerados políticos.
2. Pensiones de sobrevivencia originadas por causantes que hayan sido titulares de pensión no
contributiva, a que se refiere el artículo 6º de la ley Nº 19.234.
3. Abonos, reconocimientos y traspasos de tiempo para fines previsionales.
4. Declaraciones de accidente en actos del servicio, cuando de estas derive el otorgamiento de una
pensión o abono de tiempo.
5. Pensiones de gracia, otorgadas de acuerdo a la ley Nº 18.056.
Párrafo III
Decretos y resoluciones en materias de personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y
Seguridad Pública, y Gendarmería de Chile, sometidos a registro
Artículo 14º.- Están exentos y deberán enviarse para su registro en esta Contraloría General, dentro del
plazo de 15 días hábiles contados desde la fecha de su emisión, los actos administrativos dictados por las
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, relativos al personal de empleados civiles, de
nombramiento supremo, de la planta de apoyo científico-técnico, del cuadro permanente, gente de mar, de
nombramiento institucional, y de la planta de apoyo general, según corresponda, que recaigan en las materias
indicadas en los artículos 12º y 13° de esta resolución.
Igualmente, deberán remitirse a registro aquellos actos administrativos relativos a las materias previamente
indicadas, que sean dispuestos respecto del personal nombrado o contratado asimilado a las plantas de
Gendarmería de Chile.
Lo dispuesto en el presente artículo, es sin perjuicio de aquellos actos administrativos que deberán ser
remitidos a toma de razón según lo previsto en los artículos 9º y 11°, de la presente resolución.
TÍTULO III
EXENCIÓN Y AFECTACIÓN TEMPORAL DE MATERIAS SUJETAS A TOMA
DE RAZÓN Y OTROS MECANISMOS DE CONTROL
286
1. Disponer que los servicios remitan una nómina que individualice todos los actos
administrativos dictados sobre una materia exenta de toma de razón, de acuerdo al formato que
proporcionará la Contraloría General.
2. Solicitar antecedentes que sirvan de fundamento y justificación de actos administrativos
registrados.
3. Revisión selectiva de actos administrativos exentos, a través de un control de juridicidad
posterior.
4. Archivo electrónico de actos exentos, respecto de los cuales se disponga que deban estar
disponibles para su ulterior examen por esta Entidad de Control.
5. Disponer el acceso a los sistemas, vía interoperabilidad o cualquier otra vía que se determine, a
fin de obtener la información que se requiera de los decretos y resoluciones exentos que deberán quedar
disponibles para su ulterior examen.
6. Visitas inspectivas.
7. Citación a dependencias de Contraloría General a los jefes de las unidades de recursos
humanos, de personal o equivalentes.
TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
TÍTULO FINAL
Anótese, tómese razón y publíquese.- Jorge Bermúdez Soto, Contralor General de la República.
287
FIJA NORMAS SOBRE EXENCIÓN DEL TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN
Vistos:
Las facultades que me confieren los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República; lo dispuesto
en la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, especialmente en sus artículos
5°, 10 y siguientes; y lo previsto en las leyes N°s. 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, y 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de
Certificación de dicha firma.
Considerando:
1. Que, de acuerdo con los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República, la Contraloría General
ejerce el control de la legalidad de los actos de la Administración del Estado y, en cumplimiento de esa función,
toma razón de los decretos y resoluciones que, de conformidad a la ley, deben tramitarse por esta Entidad
Fiscalizadora, o representa la ilegalidad de que puedan adolecer.
2. Que, los incisos quinto y sexto del artículo 10 de la ley N° 10.336, facultan al Contralor General para dictar
disposiciones que eximan fundadamente de toma de razón los decretos y resoluciones que se refieran a materiasno
esenciales.
3. Que, la toma de razón es un control obligatorio de la juridicidad de los actos, que vela por el resguardo del
principio de probidad, por el derecho a una buena Administración y por el cuidado y buen uso de los recursos
públicos.
4. Que, en atención al alto número de actos que emite la Administración del Estado, resulta necesario priorizar
la toma de razón en los actos sobre materias que, en la actualidad, se consideren esenciales por su entidad o
trascendencia, así como por el efecto que generan en las personas y en la Administración.
5. Que, en este contexto y con el objeto de hacer más oportuno el control de juridicidad, se ha estimado pertinente
hacerlo más selectivo, racionalizando las materias objeto de toma de razón, estableciendo nuevas exenciones, sin
perjuicio de que estas queden sometidas a controles de reemplazo.
6. Que, asimismo, se deben rediseñar y reforzar los controles de reemplazo, de manera de fiscalizar
adecuadamente los actos exentos, conforme a lo dispuesto en el inciso sexto del artículo 10 de la ley N° 10.336,
disponiendo para ello diferentes mecanismos alternativos.
7. Que, en atención al dinamismo actual de la Administración, resulta necesario revisar periódicamente los actos que
se deben someter a toma de razón, pudiéndose determinar de dicho análisis que es preciso intensificar el controlde
juridicidad de aquellos decretos y resoluciones de órganos de la Administración que lo ameritan en función del
riesgo y/o del monto, estableciendo afectaciones temporales.
8. Que, respecto de órganos de la Administración que emitan actos sin observaciones relevantes se podrán
establecer exenciones temporales, las que serán fiscalizadas a través de controles de reemplazo.
9. Que, se informará al Ministerio Secretaría General de la Presidencia el resultado del control de juridicidad,
incluyendo los retiros efectuados y las representaciones y alcances formulados a los actos de los distintos
organismos.
10. Que, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 10, inciso cuarto, de la ley N° 10.336, se informará
semestralmente a la Cámara de Diputados el listado de decretos tramitados que no hubieren sido despachados dentro
del plazo legal.
11. Que, el avance tecnológico y el marco regulatorio dictado al efecto, en especial, los artículos 10 A, 10 B y
10 C de la ley N° 10.336, así como lo previsto en la ley N° 19.799, permiten que los actos puedan ser tramitados
electrónicamente en base a técnicas, medios, procedimientos, formatos estándares, bases o contratos tipo que esta
Contraloría General autorice.
12. Que, a fin de propender a una mayor certeza y comprensión de las materias que se encuentran afectas a toma
de razón, se ha estimado del caso reordenarlas y agruparlas, a fin de que exista claridad respecto de las materias que
quedan exentas.
13. Que, en mérito de lo expuesto, así como de los principios de eficacia, eficiencia y economicidad, y de los
recursos disponibles para la fiscalización de todos los órganos que integran la Administración del Estado, se hace
necesario reformular las normas relativas a toma de razón contenidas en la resolución N° 1.600, de 2008, de esta
Contraloría General.
14. Que, finalmente para la dictación de esta resolución se tuvo en consideración el resultado de la consulta
pública realizada al efecto, así como las observaciones recibidas en las distintas instancias que se desarrollaron
durante el proceso de su generación.
288
Resuelvo:
Fíjanse las siguientes normas sobre exención del trámite de toma de razón:
TÍTULO PRELIMINAR
Párrafo I
Normas generales de la toma de razón.
La toma de razón es un control obligatorio de juridicidad que se efectúa sobre los actos que deben ser tramitados
ante la Contraloría General por tratar materias consideradas esenciales, de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución, las leyes, esta resolución y las que se dicten conforme a ella, antes de que estos entren en vigor.
Las normas establecidas en la presente resolución son sin perjuicio de las disposiciones legales orgánico-
constitucionales que eximan de toma de razón a determinados órganos de la Administración del Estado o materias, o
que las declaren afectas, como asimismo de aquellas que permitan la aplicación inmediata de decretos y
resoluciones.
1) Toma de razón.
2) Toma de razón con alcance.
3) Representación.
En los casos en que el acto sea tomado razón con alcance, la autoridad deberá notificar o publicar, según
corresponda, el acto junto con el oficio de alcance.
Los órganos de la Administración del Estado, podrán, si lo estiman pertinente, solicitar formalmente el retiro de
un acto sometido a toma de razón, salvo que la ley disponga lo contrario.
Párrafo II
Normas comunes del procedimiento.
En los decretos y resoluciones que traten a la vez materias afectas y exentas de control preventivo de juridicidad,
la toma de razón no implicará necesariamente un pronunciamiento sobre las materias exentas de ese acto.
El Contralor General dictará a más tardar en noviembre del año anterior en que comiencen a regir, una o más
resoluciones para determinar los montos a partir de los cuales los actos en las materias que se indican en la presente
resolución, quedarán sujetos a toma de razón. Dicha determinación tendrá una vigencia de a lo menos 2 años.
Asimismo, determinará a través de la misma u otra resolución aquellos actos que se sujetarán a controles de
reemplazo.
Lo anterior, es sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 de la presente resolución.
Las unidades tributarias mensuales que se consideren para remitir a toma de razón los actos a que se refiere la
presente resolución o las que se dicten conforme a ella, serán las correspondientes al mes de enero del año de su
emisión.
289
En el caso de unidades reajustables, tales como la unidad de fomento, se considerará su equivalencia en pesos a la
fecha de dictación del acto, la que luego debe ser convertida al valor de la unidad tributaria mensual de enero de la
respectiva anualidad.
Tratándose de operaciones expresadas o pactadas en moneda extranjera, regirá la equivalencia en dólares de las
referidas unidades tributarias mensuales respecto del dólar observado, que se fija diariamente por el Banco Central,
correspondiente a la fecha de dictación del acto administrativo.
En los actos de cuantía indeterminada, para los efectos de las resoluciones que se dicten conforme a esta
normativa, se estará al gasto estimado por el órgano de acuerdo a parámetros objetivos, cuyos antecedentes estarán a
disposición de la Contraloría General.
En los convenios suscritos entre entidades públicas, el acto afecto a toma de razón deberá emitirse por la entidad
que efectúe el encargo principal o por aquella a la que le corresponda el mayor gasto. El o los demás organismos
aprobarán el convenio a través de un acto exento. Cuando no fuere posible la aplicación de las reglas precedentes,
en el convenio se indicará el órgano que emitirá el acto afecto.
Los decretos y resoluciones afectos a toma de razón deberán remitirse conjuntamente con los antecedentes que
les sirvan de fundamento, salvo aquellos a los que se pueda acceder electrónicamente a través de técnicas, medios,
procedimientos o sistemas institucionales.
Además, en el caso de los actos que impliquen gasto, tales como los que aprueben aportes o transferencias de
recursos, con o sin convenio, y los que aprueben adjudicaciones o contratos, deberá remitirse el correspondiente
antecedente que dé cuenta de la disponibilidad presupuestaria.
Asimismo, los actos aprobatorios de documentos, tales como protocolos, convenios y bases administrativas,
deberán contener en su texto de forma íntegra el objeto que aprueben.
TÍTULO I
MATERIAS AFECTAS A TOMA DE RAZÓN.
Párrafo I
Materias generales.
290
Párrafo II
Materias financieras y económicas.
a) Los convenios relativos a la entrega de aporte suplementario por costo de capital adicional, a que se refiere la
ley N° 19.532.
b) Los convenios de transferencia que se ajusten a los formatos tipo a que se refiere el numeral 11.4.
c) Las transferencias de recursos, sin convenio, efectuadas por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en virtud de glosas presupuestarias.
11.6. Fijación de los criterios o factores de distribución de recursos que se contemplen transferir con cargo a los
subtítulos 24 y 33 de las leyes de Presupuesto del Sector Público, cuando aquellos deban establecerse e n virtud de
una disposición legal.
11.7. Devoluciones e imputaciones de tributos, derechos y cualquier otro pago que se efectúe con cargo al ítem
excedibles, que provengan de sumas solucionadas en exceso o indebidamente, de acuerdo con los montos fija dos
en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
También están sujetas al control de juridicidad las restituciones de tributos por aplicación de franquicias
solicitadas fuera de plazo de acuerdo a las normas especiales que las regulen, de acuerdo con los montos fijados
en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
Párrafo III
Materias sobre contratación administrativa.
B) Inmuebles.
12.3. Aprobación de contratos de enajenación de inmuebles, de acuerdo con los montos fijados en las
resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
12.4. Aprobación de contratos de adquisición de inmuebles, de acuerdo con los montos fijados en las
resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
12.5. Aprobación de contratos de transferencia gratuita de inmuebles a entidades privadas, de acuerdo con los
montos fijados en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
291
C) Otras contrataciones.
12.6. Aprobación de contratos para la adquisición de créditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios,
acciones u otros títulos de participación en sociedades.
12.7. Aprobación de contratos para la enajenación de créditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios,
acciones u otros títulos de participación en sociedades, de acuerdo con los montos fijados en las resoluciones a que
se refiere el artículo 4°.
12.8 Aceptación de donaciones modales, de acuerdo con los montos fijados en las resoluciones a que se refiere
el artículo 4°.
12.9. Aprobación de transacciones extrajudiciales, de acuerdo con los montos fijados en las resoluciones a que
se refiere el artículo 4°.
12.10. Aprobación de convenios de encomendamiento de funciones entre entidades públicas.
No obstante, están exentos:
a) Los que aprueben convenios mandato, cuando la ejecución del mismo importe la emisión de actos afectos a
toma de razón.
b) Los que aprueben convenios que se ajusten a un formato tipo tomado razón previamente por esta Contraloría
General.
12.11. Aprobación de convenios de prestación de servicios entre entidades públicas, de acuerdo con los montos
fijados en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
12.12. Aprobación de convenios de traspaso de servicios, o para la administración de establecimientos o de
bienes.
D) Reglas especiales.
12.13. Aprobación de bases administrativas, siempre que se refieran a contratos o adjudicaciones afectos a toma
de razón.
12.14. Aprobación de bases tipo, siempre que se refieran a contratos o adjudicaciones afectos a toma de razón.
No obstante, están exentos los actos que apliquen bases tipo tomadas razón.
12.15. Adjudicación, cuando el texto del contrato haya sido aprobado conforme al numeral 12.1 inciso 2°.
12.16. Aprobación de formatos tipo de contratos o convenios, siempre que se refieran a contrataciones afectas a
toma de razón.
Párrafo IV
Materias de obras públicas.
13.1. Adquisiciones para la ejecución de obras públicas por trato directo, licitación privada o pública, de acuerdo
con los montos fijados en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
13.2. Ejecución de obras públicas o su contratación, incluida la reparación de inmuebles y el sistema de
concesiones, por adjudicación directa o por propuesta privada o pública, de acuerdo con los montos fijados en las
resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
13.3. Las siguientes medidas que se refieran a estas ejecuciones o contrataciones de obras:
13.4. Proyectos, consultorías o asesorías que estén directamente relacionados con la ejecución de una obra
específica, contratados por trato directo o por propuesta privada o pública, de acuerdo con los montos fijados en las
resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
13.5. Las siguientes medidas que se refieran a estos proyectos, consultorías o asesorías:
a) Pago de indemnizaciones;
b) Término anticipado del contrato; y
c) Liquidación final.
292
13.6. Sanciones a contratistas y consultores, en los respectivos registros.
13.7. Aprobación de bases administrativas, siempre que se refieran a contratos o adjudicaciones afectos a toma
de razón.
13.8. Aprobación de bases tipo, siempre que se refieran a contratos o adjudicaciones afectos a toma de razón.
Los actos que aprueben bases que se ajusten a estas bases tipo, están exentos.
13.9. Adjudicación, cuando el texto del contrato se contenga en bases administrativas previamente tomadas
razón por esta Contraloría General. En estos casos, la aprobación del contrato está exenta.
13.10. Las modificaciones a la ejecución o contratación de obras estarán exentas.
Párrafo V
Materias relativas a contratos especiales y concesiones.
293
14.15. Denegación parcial de derechos de aprovechamiento de aguas, conforme al artículo 147 bis, inciso
tercero, del Código de Aguas.
14.16. Las modificaciones de las concesiones y derechos indicados en la letra C) de este párrafo están exentas,
salvo que se mencionen expresamente.
Párrafo VI
Materias relativas a protección del patrimonio y ordenación territorial.
15.1. Declaraciones de Monumentos Nacionales conforme a la ley N° 17.288, que recaigan sobre bienes
inmuebles y la fijación de sus límites de protección.
15.2. Declaraciones de Áreas Protegidas por el Estado, fijación de sus límites y desafectaciones.
15.3. Otorgamiento de concesiones sobre los inmuebles que formen parte de las Áreas Silvestres Protegidas del
Estado, en conformidad con los artículos 18 a 21 de la ley N° 20.423 y su reglamento, incluyendo la aprobación de
las bases administrativas y de los contratos correspondientes.
15.4. Declaraciones de reducción, prohibición, restricción, agotamiento y escasez a que aluden los artículos 62,
63, 65, 282 y 314 del Código de Aguas.
15.5. Instrumentos de planificación territorial, su promulgación, aprobación y los que los dejen sin efecto.
Además, están afectos a toma de razón los que promulguen versiones actualizadas de los planos y los que fijen
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ordenanza de un Instrumento de Planificación Territorial.
15.6. Planes regionales de ordenamiento territorial, su promulgación, aprobación y los actos que los dejen sin
efecto.
Párrafo VII
Materias relativas a expulsión de extranjeros.
Párrafo VIII
Materias relativas a atribuciones generales.
17.1. Tratados internacionales, convenios y medidas que se adopten por el Presidente de la República en
cumplimiento de sus disposiciones, de conformidad con el artículo 54, N° 1, de la Constitución Política de la
República.
17.2. Acuerdos internacionales interinstitucionales, cuando impliquen pagos o aportes de fondos desde el
órgano público chileno, de acuerdo con los montos fijados en las resoluciones a que se refiere el artículo 4°.
17.3. Constitución de comisiones asesoras mediante decreto supremo.
17.4. Constitución de personas jurídicas por parte de órganos de la Administración del Estado, y su
participación, retiro y extinción.
Además, solo está afecta la modificación de las personas jurídicas en que el Estado tenga participación o
representación mayoritaria.
17.5. Declaración de alertas sanitarias en determinada parte del territorio nacional, en conformidad con lo
dispuesto en el artículo 36 del Código Sanitario.
17.6. Normas de aplicación general que imparta la Dirección Nacional del Servicio Civil conforme al artículo
2°, letra q), del artículo vigésimo sexto de la ley N° 19.882.
Párrafo IX
Materias relativas a empresas públicas.
Artículo 18. Solo están afectos a toma de razón los actos de las empresas públicas que se indican a continuación:
294
18.1. Constitución, participación, modificación, retiro y extinción de personas jurídicas.
18.2. Adquisición de acciones u otros títulos de participación en sociedades, salvo cuando se trate de aportes
financieros reembolsables en alguno de los sistemas normativos que los contemplen.
Párrafo X
Exención de toma de razón.
Artículo 19. Los actos no contemplados en los artículos 10 a 18 de esta resolución se encuentran exentos de
toma de razón, sin perjuicio de la afectación temporal regulada en el artículo 20.
TÍTULO II
EXENCIÓN Y AFECTACIÓN TEMPORAL DE MATERIAS SUJETAS A TOMA DE RAZÓN Y
OTROS MECANISMOS DE CONTROL.
Sin perjuicio de lo previsto en los párrafos II a IX del título I de la presente resolución, el Contralor General
podrá dictar, de oficio o a petición de un órgano, una o más resoluciones que fijarán temporalmente nuevas materias
afectas y otras que dejarán de tener ese carácter.
Dichas resoluciones podrán ser dictadas respecto de determinados actos de un órgano en particular, o bien,
respecto de todos los decretos y resoluciones de una materia específica emitidos por diferentes entidades.
Estas medidas podrán ser adoptadas por plazos determinados y dejadas sin efecto por el Contralor General.
El Contralor General, para dictar las resoluciones del artículo precedente, podrá tener en consideración, entre
otros, los siguientes criterios:
1. Órganos de la Administración que hayan sido objeto de observaciones complejas o altamente complejas,
detectadas en fiscalizaciones anteriores.
2. Órganos de la Administración que hayan emitido actos afectos a toma de razón sin observaciones relevantes
en periodos anteriores.
3. Resultados de los controles de reemplazo.
4. Impacto de los actos y el monto del gasto involucrado en relación con el presupuesto del órgano.
5. Existencia de actos por montos levemente inferiores a los establecidos en las resoluciones que se dicten
conforme a esta normativa.
Las exenciones de toma de razón dispuestas en la presente resolución y en las que se dicten conforme a esta,
serán sin perjuicio de otras modalidades que disponga el Contralor General, en el ejercicio de sus atribuciones, con el
objeto de fiscalizar la juridicidad de los actos de la Administración, entre las cuales se encuentran:
1. Disponer que los servicios remitan una nómina que individualice todos los actos dictados sobre una materia
exenta de toma de razón, de acuerdo al formato que proporcionará la Contraloría General.
2. Revisión selectiva de actos exentos, a través de un control de juridicidad posterior.
3. Verificación selectiva de los montos involucrados en actos exentos relacionados con contrataciones,
transferencias y otros.
4. Archivo electrónico de actos exentos, respecto de los cuales se disponga que deban estar disponibles para su
ulterior examen por esta Entidad de Control.
5. Disponer el acceso a los sistemas, vía interoperabilidad o cualquier otra vía que se determine, a fin de obtener
la información que se requiera de los decretos y resoluciones exentos que deberán quedar disponibles para su ulterior
examen.
6. Visitas inspectivas.
295
Artículo 23. Comunicación del resultado de la toma de razón.
El Contralor General informará anualmente al Ministerio Secretaría General de la Presidencia los resultados de la
toma de razón.
Además, informará sobre aquellos órganos que perdieron las exenciones temporales que a su respecto se habían
dispuesto, así como de las afectaciones temporales que se determinen, en virtud del examen efectuado a través de
los controles de reemplazo.
Artículo 24. Comunicación de los decretos despachados fuera del plazo legal.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 10, inciso cuarto, de la ley N° 10.336, el Contralor General
informará semestralmente a la Cámara de Diputados el listado de decretos tramitados que no hubieren sido
despachados dentro del plazo legal.
Los actos exentos deberán tener una o más numeraciones correlativas, distintas de aquellas correspondientes a
decretos o resoluciones sujetos a toma de razón, precedida de la palabra "Exento" o "Exenta", según corresponda.
Los originales de dichos actos se archivarán, conjuntamente con sus antecedentes, en forma separada de los que
están afectos y quedarán a disposición de esta Contraloría General.
Los órganos de la Administración podrán disponer de medios tecnológicos para que esta Entidad de Control
acceda a sus actos y antecedentes vía interoperabilidad de sistemas.
En el texto del decreto o resolución afecto se incluirán los imperativos "Anótese", "Tómese razón", y los demás
que correspondan.
TÍTULO FINAL
La presente resolución entrará en vigencia el 1 de julio de 2019, con excepción de su artículo transitorio, por lo
que los actos emitidos desde esa fecha deberán ajustarse a sus disposiciones.
Déjese sin efecto la resolución N° 1.600, de 2008, de esta Contraloría General, a contar del 1 de julio de 2019.
Sin embargo, el control de los actos emitidos bajo la vigencia de dicha resolución continuará rigiéndose por sus
disposiciones.
Déjese sin efecto la resolución N° 4, de 2019, de esta Contraloría General, a contar del 1 de julio de 2019.
La toma de razón y registro en materia de personal seguirá regulada por la resolución N° 10, de 2017, de esta
Contraloría General, o la que la reemplace.
Artículo transitorio.
La primera resolución que fije montos de materias afectas a que alude el artículo 4°, será dictada durante el mes
de marzo del presente año y se mantendrá vigente hasta el 31 de diciembre de 2020.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Jorge Bermúdez Soto, Contralor General de la República.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Verónica Orrego Ahumada, Secretaria General, Contraloría
General de la República.
296
DETERMINA LOS MONTOS EN UNIDADES TRIBUTARIAS MENSUALES, A PARTIR DE LOS
CUALES LOS ACTOS QUE SE INDIVIDUALIZAN QUEDARÁN SUJETOS A TOMA DE RAZÓN
Y ESTABLECE CONTROLES DE REEMPLAZO CUANDO CORRESPONDA
Vistos:
Las facultades que me confieren los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República; lo dispuesto en la
ley Nº 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, especialmente en sus artículos 10 y
siguientes; lo contemplado en las resoluciones Nºs. 1.002, de 2011 y 102, de 2016; y en los artículos 4º, 5º y 22 de
la resolución Nº 7, de 2019, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón, todas de esta Entidad
Fiscalizadora.
Considerando:
1. Que, de acuerdo con lo señalado en el artículo 4º de la resolución Nº 7, de 2019, el Contralor General dictará
a más tardar en noviembre una resolución para determinar los montos en unidades tributarias mensuales a partir
de los cuales los actos que se indican quedarán sujetos a toma de razón.
2. Que, en atención al alto número de actos que emite la Administración del Estado, resulta necesario priorizar
la toma de razón en los actos sobre materias que en la actualidad se consideran esenciales por su entidad o
trascendencia, así como por el efecto que generan en las personas y en la Administración, considerando, entre
otros aspectos, el monto involucrado en aquellos.
3. Que, el artículo 5º de la resolución Nº 7, de 2019, dispone que las unidades tributarias mensuales que se
consideren para remitir a toma de razón los actos a que se refiere dicha resolución o las que se dicten conforme
a ella, serán las correspondientes al mes de enero del año de su emisión. En el caso de unidades reajustables, tales
como la unidad de fomento, se considerará su equivalencia en pesos a la fecha de dictación del acto, la que luego
debe ser convertida al valor de la unidad tributaria mensual de enero de la respectiva anualidad.
Tratándose de operaciones expresadas o pactadas en moneda extranjera, regirá la equivalencia en dólares de las
referidas unidades tributarias mensuales respect del dólar observado que se fija diariamente por el Banco Central,
correspondiente a la fecha de dictación del acto.
4. Que, acorde a lo previsto en el artículo 22 de la resolución Nº 7, de 2019, respecto de aquellos actos que queden
exentos de toma de razón por aplicación de los montos fijados en la presente resolución, se podrán establecer
fiscalizaciones realizadas a través de los controles de reemplazo que en dicha disposición se consignan.
5. Que, en mérito de lo expuesto, así como de los principios de eficacia, eficiencia y economicidad, y de los
recursos disponibles para la fiscalización de todos los órganos que integran la Administración del Estado, se hace
necesario determinar los montos en unidades tributarias mensuales a partir de los cuales los actos que se
individualizan quedarán sujetos a toma de razón, y a controles de reemplazo cuando corresponda
Resuelvo:
Artículo 1º. Fija montos. Los siguientes actos a que se refiere el Título I, Párrafo II, de la resolución Nº 7, de
2019, quedarán sujetos a toma de razón en los casos que se indican:
1. Respecto de su artículo 11, Nº 11.5, sobre transferencias de recursos, cono sin convenio, cuya competencia
territorial corresponda al Nivel Central de la Contraloría General; a la I Contraloría Regional Metropolitana
Valentín Letelier y a la II Contraloría Regional Metropolitana Humberto Mewes, cuando el monto supere las
20.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuyo monto sea
desde 5.000 y hasta 20.000 UTM.
2. Respecto de su artículo 11, Nº 11.5, sobre transferencias de recursos, con o sin convenio, cuya competencia
territorial corresponda a las Contralorías Regionales de Valparaíso y del Biobío, cuando el monto supere las
15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuyo monto sea
desde 5.000 y hasta 15.000 UTM.
3. Respecto de su artículo 11, Nº 11.5, sobre transferencias de recursos, con o sin convenio, cuya competencia
territorial corresponda a las Contralorías Regionales de Arica y Parinacota; de Tarapacá; de Antofagasta; de
Atacama; de Coquimbo; del Libertador General Bernardo O'Higgins; del Maule; de Ñuble; de La Araucanía, de
Los Ríos; de Los Lagos; de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena,
cuando el monto supere las 5.000 UTM.
297
4. Respecto de su artículo 11, Nº 11.7, inciso primero, sobre devoluciones e imputaciones de tributos, derechos
y cualquier otro pago que se efectúe con cargo a ítem excedibles, que provengan de sumas solucionadas en
exceso o indebidamente, cuando el monto supere las 5.000 UTM. Respecto de su artículo 11, Nº 11.7, inciso
segundo; sobre restituciones de tributos por aplicación de franquicias solicitadas fuera de plazo de acuerdo a las
normas especiales que las regulen, cuando el monto supere las 5.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuyo monto sea
desde 2.500 y hasta 5.000 UTM.
Artículo 2º. Fija montos. Los siguientes actos a que se refiere el Título I, Párrafo III, de la resolución Nº 7, de
2019, quedarán sujetos a toma de razón en los casos que se indican:
1. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por trato directo o licitación privada, cuya competencia territorial
corresponda al Nivel Central de la Contraloría General; a la I Contraloría Regional Metropolitana Valentín
Letelier y a la II Contraloría Regional Metropolitana Humberto Mewes, cuando el monto supere las 10.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 10.000 UTM.
2. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por trato directo o licitación privada, cuya competencia territorial
corresponda a las Contralorías Regionales de Valparaíso y del Biobío, cuando el monto supere las 8.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 8.000 UTM.
3. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por trato directo o licitación privada, cuya competencia territorial
corresponda a las Contralorías Regionales de Arica y Parinacota; de Tarapacá; de Antofagasta; de Atacama; de
Coquimbo; del Libertador General Bernardo O'Higgins; del Maule; de Ñuble; de La Araucanía, de Los Ríos; de
Los Lagos; de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena, cuando el
monto supere las 5.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 5.000 UTM.
4. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por licitación pública, cuya competencia territorial corresponda al Nivel
Central de la Contraloría General, a la I Contraloría Regional Metropolitana Valentín Letelier y a la II Contraloría
Regional Metropolitana Humberto Mewes, cuando el monto supere las 15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 15.000 UTM.
5. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por licitación pública, cuya competencia territorial corresponda a las
Contralorías Regionales de Valparaíso y del Biobío, cuando el monto supere las 10.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 10.000 UTM.
6. Respecto de su artículo 12, Nº 12.1, sobre aprobación de contratos para la adquisición o suministro de bienes
muebles y/o de prestación de servicios por licitación pública, cuya competencia territorial corresponda a las
Contralorías Regionales de Arica y Parinacota; de Tarapacá; de Antofagasta; de Atacama; de Coquimbo; del
Libertador General Bernardo O'Higgins; del Maule; de Ñuble; de La Araucanía, de Los Ríos; de Los Lagos; de
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena, cuando el monto supere las
8.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 8.000 UTM.
7. Respecto de su artículo 12, Nº 12.2, sobre selección de proveedores ya incorporados en un convenio marco
suscrito por la Dirección de Compras y Contratación Pública, para la adquisición o suministro de bienes muebles
y/o de prestación de servicios, cuando su monto supere las 25.000 UTM.
8. Respecto de su artículo 12, Nº 12.3, sobre aprobación de contratos para la enajenación de inmuebles, por trato
directo o propuesta privada, cuando su monto supere las 15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 15.000 UTM.
9. Respecto de su artículo 12, Nº 12.3, sobre aprobación de contratos para la enajenación de inmuebles por
propuesta pública, cuando su monto supere las 20.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 20.000 UTM.
10. Respecto de su artículo 12, Nº 12.4, sobre aprobación de contratos para la adquisición de inmuebles por trato
298
directo o propuesta privada, cuando su monto supere las 15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 15.000 UTM.
11. Respecto de su artículo 12, Nº 12.4, sobre aprobación de contratos para la adquisición de inmuebles, por
propuesta pública, cuando su monto supere las 20.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 20.000 UTM.
12. Respecto de su artículo 12, Nº 12.5, sobre aprobación de contratos para la transferencia gratuita de inmuebles
a entidades privadas cuando su avalúo fiscal exceda de 5.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su avalúo
fiscal sea desde 2.000 y hasta 5.000 UTM.
13. Respecto de su artículo 12, Nº 12.7, sobre aprobación de contratos para la enajenación por trato directo o
licitación privada de créditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros títulos de
participación en sociedades, cuando su monto supere las 2.500 UTM.
14. Respecto de su artículo 12, Nº 12.7, sobre aprobación de contratos para la enajenación por licitación pública
de créditos, instrumentos financieros, valores mobiliarios, acciones u otros títulos de participación en sociedades,
cuando su monto supere las 5.000 UTM.
15. Respecto de su artículo 12, Nº 12.8, sobre aceptación de donaciones modales, cuando su monto supere las
15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 hasta 15.000 UTM.
16. Respecto de su artículo 12 Nº 12.9, sobre aprobación de transacciones extrajudiciales, cuando su monto
supere las 1.000 UTM.
17. Respecto de su artículo 12, Nº 12.11, sobre aprobación de convenios de prestación de servicios entre
entidades públicas, cuando su monto supere las 10.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5º los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 10.000 UTM.
Artículo 3º. Fija montos. Los siguientes actos a que se refiere el Título I, Párrafo IV, de la resolución Nº 7, de
2019, quedarán sujetos a toma de razón en los casos que se indican:
1. Respecto de su artículo 13, Nº 13.1, sobre adquisiciones para la ejecución de obras públicas por trato directo
o licitación privada, cuando su monto supere las 10.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 10.000 UTM.
2. Respecto de su artículo 13, N° 13.1, sobre adquisiciones para la ejecución de obras públicas por propuesta
pública, cuando su monto supere las 15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludido en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 10.000 y hasta 15.000 UTM.
3. Respecto de su artículo 13, N° 13.2, sobre ejecución de obras públicas o su contratación, incluida la reparación
de inmuebles y el sistema de concesiones por adjudicación directa o por propuesta privada, cuando su monto
supere las 12.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 12.000 UTM.
4. Respecto de su artículo 13, N° 13.2, sobre ejecución de obras públicas o su contratación, incluida la reparación
de inmuebles y el sistema de concesiones por propuesta pública, cuando su monto supere las 30.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 10.000 y hasta 30.000 UTM.
5. Respecto de su artículo 13, N° 13.4, sobre proyectos, consultorías o asesorías que estén directamente
relacionados con la ejecución de una obra específica, contratados por trato directo o por propuesta privada,
cuando su monto supere las 8.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 2.500 y hasta 8.000 UTM.
6. Respecto de su artículo 13, N° 13.4, sobre proyectos, consultorías o asesorías que estén directamente
relacionados con la ejecución de una obra específica, contratados por propuesta pública, cuya competencia
territorial corresponda al Nivel Central de la Contraloría General cuando su monto supere las 15.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 15.000 UTM.
7. Respecto de su artículo 13, N° 13.4, sobre proyectos, consultorías o asesorías que estén directamente
relacionados con la ejecución de una obra específica, contratados por propuesta pública, cuya competencia
299
territorial corresponda a las Contralorías Regionales, cuando su monto supere las 12.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuando su monto
sea desde 5.000 y hasta 12.000 UTM.
Artículo 4°. Fija montos. Los siguientes actos a que se refiere el Título I, Párrafo VIII, de la resolución N° 7, de
2019, quedarán sujetos a toma de razón en el caso que se indica:
1. Respecto de su artículo 17, N° 17.2, sobre acuerdos internacionales interinstitucionales, cuando impliquen
pagos o aportes de fondos desde el órgano público chileno, cuyo monto supere las 20.000 UTM.
Quedarán sujetos a los controles de reemplazo aludidos en el artículo 5° los mencionados actos cuyo monto sea
desde 5.000 y hasta 20.000 UTM.
Artículo 5°. Controles de reemplazo. Los controles de reemplazo a que se refieren los artículos precedentes, se
efectuarán en conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la resolución N° 7, de 2019, en particular, en sus
numerales 1 y 2.
En virtud de lo anterior, los órganos de la Administración del Estado deberán remitir al Nivel Central de la
Contraloría General o a la Contraloría Regional correspondiente, en los meses de enero y julio de 2021, enero y
julio de 2022, y enero de 2023, una nómina que individualice todos los actos sobre las aludidas materias, dictados
en el semestre inmediatamente anterior, de acuerdo al formato disponible en el portal web de la Contraloría
General.
Artículo 6°. Otros controles de reemplazo. Lo señalado en el artículo precedente es sin perjuicio de los demás
mecanismos de control de reemplazo y las medidas que disponga el Contralor General, en el ejercicio de sus
atribuciones, con el objeto de fiscalizar la legalidad de los actos de la Administración y de hacer efectivas las
responsabilidades que procedan.
Artículo 7°. Vigencia. La presente resolución entrará en vigencia el día 1 de enero de 2021, y regirá hasta el 31
de diciembre de 2022, por lo que los actos emitidos desde esa fecha deberán ajustarse a sus disposiciones, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 4° de la resolución N° 7, de 2019, de la Contraloría General.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Jorge Bermúdez Soto, Contralor General de la República.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Manuel Cortés Sarmiento, Secretario General (S), Contraloría
General de la República.
300
XI. OTRAS NORMAS, LEYES Y
REGLAMENTOS
DE CARÁCTER FINANCIERO
301
DECRETO LEY Nº 1.263, de 1975
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- El sistema de administración financiera del Estado comprende el conjunto de procesos
administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los logros
de los objetivos del Estado. La administración financiera incluye, fundamentalmente, los procesos
presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos.
Artículo 2º.- El sistema de administración financiera del Estado comprende los servicios e instituciones
siguientes, los cuales para estos efectos se entenderá por Sector Público1:
CONGRESO NACIONAL
Senado
Cámara de Diputados
Biblioteca del Congreso
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
PODER JUDICIAL
Poder Judicial
Corporación Administrativa del Poder Judicial
Academia Judicial
MUNICIPALIDADES
GOBIERNOS REGIONALES
1
En dicha numeración se incluyen los de la cobertura presupuestar3i0a2del año 2022, aprobada por la ley N° 21.395.
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO
Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño
Servicio Nacional del Consumidor
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Corporación de Fomento de la Producción
Instituto Nacional de Estadísticas
Fiscalía Nacional Económica
Servicio Nacional de Turismo
Servicio de Cooperación Técnica
Comité Innova Chile
Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera
Instituto Nacional de Propiedad Industrial
Subsecretaría de Turismo
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable Pesca Artesanal y Acuicultura
MINISTERIO DE HACIENDA
Secretaría y Administración General
Dirección de Presupuestos
Servicio de Impuestos Internos
Servicio Nacional de Aduanas
Servicio de Tesorerías
Dirección de Compras y Contratación Pública
Dirección Nacional del Servicio Civil
Unidad de Análisis Financiero
Superintendencia de Casinos de Juegos
Consejo de Defensa del Estado
Comisión para el Mercado Financiero
MINISTERIO DE EDUCACION
Subsecretaría de Educación
Superintendencia de Educación
Agencia de Calidad de la Educación
Subsecretaría de Educación Parvularia
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Junta Nacional de Jardines Infantiles
Consejo de Rectores
Consejo Nacional de Educación
Dirección de Educación Pública
Servicio Local de Educación Barrancas
Servicio Local de Educación Puerto Cordillera
Servicio Local de Educación Huasco
Servicio Local de Educación Costa Araucanía
Servicio Local de Educación Chinchorro
Servicio Local de Educación Gabriela Mistral
Servicio Local de Educación Andalién Sur
Servicio Local de Educación Atacama
Servicio Local de Educación Valparaíso
Servicio Local de Educación Colchagua
Servicio Local de Educación Llanquihue
Servicio Local de Educación Iquique
Servicio Local de Educación Licancabur
Servicio Local de Educación Maule Costa
Servicio Local de Educación Punilla Cordillera
Servicio Local de Educación Aysén
Servicio Local de Educación Magallanes.
Subsecretaría de Educación Superior
Superintendencia de Educación Superior
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Subsecretaría de Agricultura
Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Servicio Agrícola y Ganadero
Corporación Nacional Forestal
Comisión Nacional de Riego
MINISTERIO DE SALUD
Fondo Nacional de Salud
Instituto de Salud Pública de Chile
Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
Subsecretaría de Salud Pública
Subsecretaría de Redes Asistenciales
Superintendencia de Salud
Servicio de Salud Arica
Servicio de Salud Iquique
Servicio de Salud Antofagasta
Servicio de Salud Atacama
Servicio de Salud Coquimbo
Servicio de Salud Valparaíso-San Antonio
Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota
Servicio de Salud Aconcagua
Servicio de Salud Libertador General Bernardo O'Higgins
Servicio de Salud Maule 304
Servicio de Salud Ñuble
Servicio de Salud Concepción
Servicio de Salud Talcahuano
Servicio de Salud Biobío
Servicio de Salud Arauco
Servicio de Salud Araucanía Norte
Servicio de Salud Araucanía Sur
Servicio de Salud Valdivia
Servicio de Salud Osorno
Servicio de Salud del Reloncaví
Servicio de Salud Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
Servicio de Salud Magallanes
Servicio de Salud Metropolitano Oriente
Servicio de Salud Metropolitano Central
Servicio de Salud Metropolitano Sur
Servicio de Salud Metropolitano Norte
Servicio de Salud Metropolitano Occidente
Servicio de Salud Metropolitano Sur - Oriente
Programa Contingencias Operacionales
Hospital Padre Alberto Hurtado
Centro de Referencia de Salud de Maipú
Centro de Referencia de Salud de Peñalolén Cordillera Oriente
Servicio Salud Chiloé
MINISTERIO DE MINERÍA
Secretaría y Administración General
Comisión Chilena del Cobre
Servicio Nacional de Geología y Minería
MINISTERIO PÚBLICO
MINISTERIO DE ENERGÍA
Subsecretaría de Energía
Comisión Nacional de Energía
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
SERVICIO ELECTORAL
Asimismo, el sistema de administración financiera del Estado comprende, en general, a todos los servicios e instituciones
de la administración centralizada y descentralizada del Estado, aun cuando no estén incluidos en la enumeración precedente2.
Asimismo, no será aplicable este inciso a las Universidades de Chile y de Santiago de Chile.
Las expresiones “Servicio”, “Servicios” o “Servicios Públicos”, señalados en las disposiciones del presente decreto ley, se
entenderán referidos, indistintamente, a los organismos del sector público señalados en este artículo.
Artículo 3º.- El presupuesto, la contabilidad y la administración de fondos estarán regidos por normas comunes que
aseguren la coordinación y la unidad de la gestión financiera del Estado.
Asimismo, el sistema de administración financiera deberá estar orientado por las directrices del sistema de planificación
del Sector Público y constituirá la expresión financiera de los planes y programas del Estado.
Artículo 4º.- Todos los ingresos que perciba el Estado deberán reflejarse en un presupuesto que se denominará del Sector
Público, sin perjuicio de mantener su carácter regional, sectorial o institucional.
Además, todos los gastos del Estado deberán estar contemplados en el presupuesto del Sector Público.
No obstante, los ingresos que recaude el Estado por vía tributaria, solo podrán ser asignados presupuestariamente de acuerdo
a las prioridades determinadas en el mismo presupuesto.
Artículo 5º.- El sistema presupuestario estará constituido por un programa financiero de mediano plazo y por presupuestos
anuales debidamente coordinados entre sí. Tanto en el programa financiero como en el presupuesto se establecerán las
prioridades y se asignarán recursos globales a sectores, sin perjuicio de la planificación interna y de los presupuestos que
corresponda elaborar a los servicios integrantes.
El sistema antes citado operará sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de recursos, las que se
efectuarán a través de la Cuenta Única Fiscal, abierta en el Banco del Estado de Chile, formada por la cuenta
principal y las subsidiarias.
La cuenta principal se destinará al ingreso de las recaudaciones y al egreso de los giros globales. Estos últimos
deberán depositarse en las cuentas que correspondan. Todas las recaudaciones deberán ser transferidas a la cuenta
principal de la Cuenta Única Fiscal, según lo instruya el Ministro de Hacienda.
Artículo 7º.- El sistema de contabilidad funcionará sobre la base de una descentralización de los registros a nivel de
los servicios, conforme lo determine el Contralor General y centralizará la información global en estados
financieros de carácter general.
Dicho sistema deberá abarcar la totalidad del Sector Público y considerará clasificaciones uniformes que permitan
la integración de las informaciones necesarias para la adopción de decisiones por las distintas jerarquías
administrativas.
TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Artículo 9º.- El sistema presupuestario elaborado en conformidad a lo dispuesto en el artículo 5º del presente
cuerpo legal, estará constituido por un programa financiero a tres o más años plazo y un presupuesto para el
ejercicio del año, el que será aprobado por ley.
Los presupuestos anuales de las municipalidades que se aprobarán de acuerdo con la normativa de su ley orgánica
deberán ajustarse en lo relativo a dotaciones máximas y gasto en personal a lo dispuesto en el artículo 67 de la
Ley Nº 18.382.
En los presupuestos de los servicios públicos regidos por el Título II de la Ley Nº 18.575 se deberán explicitar las
dotaciones o autorizaciones máximas relativas a personal. Para estos efectos, las dotaciones máximas de personal
que se fijen incluirán al personal de planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en
aquellos servicios cuyas leyes contemplen esta calidad.
Los aportes presupuestarios para empresas estatales que otorgue la ley deberán incluirse en forma específica.
Artículo 10.- El programa financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo
del Sector Público elaborado por la Dirección de Presupuestos. Comprenderá previsiones de ingresos y gastos, de
créditos internos y externos, de inversiones públicas, de adquisiciones y de necesidades de personal. Comprenderá,
asimismo, una estimación del Balance Estructural del Sector Público, el que será calculado anualmente por la
Dirección de Presupuestos, sobre la base de la metodología, procedimientos y demás normas que se establezcan
mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda. La compatibilización de estos presupuestos
permitirá formular la política financiera de mediano plazo de dicho Sector.
El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deberá reflejar el balance financiero presupuestario que
hubiere presentado el Gobierno Central si la economía se hubiese ubicado en su nivel de tendencia, excluyendo
el efecto de las fluctuaciones cíclicas de la actividad económica, del precio del cobre u otros factores de similar
naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el período respectivo.
El decreto a que se refiere el inciso primero, incluirá la manera de recabar la opinión de expertos independientes
307
sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central, así como
la forma y oportunidad en que deberá informarse el resultado de la estimación del referido Balance. Para la
aplicación de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprenderá dentro del Gobierno Central las instituciones
señaladas en el artículo 2º del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por estas, aun cuando no estén
incorporadas en sus presupuestos, con exclusión de las municipalidades.
Artículo 11.- El presupuesto del Sector Público consiste en una estimación financiera de los ingresos y gastos de
este sector para un año dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos
previamente establecidos.
Las cuentas del ejercicio presupuestario quedarán cerradas al 31 de diciembre de cada año. El saldo final de caja al
cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciban con posterioridad se incorporarán al presupuesto siguiente.
A partir del 1º de enero de cada año no podrá efectuarse pago alguno sino con cargo al presupuesto vigente.
Artículo 13.- La elaboración tanto del programa financiero como del presupuesto del Sector Público, se regirá por un
calendario de formulación. El Ministro de Hacienda tendrá la responsabilidad de especificar dicho calendario,lo
que permitirá coordinar las acciones de los servicios entre sí y con las administraciones regionales y locales.
Artículo 14.- El presupuesto deberá quedar totalmente tramitado a más tardar el 1º de diciembre del año anterior a
su vigencia.
Durante el mes de diciembre, la Dirección de Presupuestos dictará las normas para la ejecución presupuestaria
del año siguiente. Estas normas podrán ser ampliadas o modificadas, por resolución fundada, durante el ejercicio
presupuestario.
308
Artículo 15.- La Dirección de Presupuestos es el organismo técnico encargado de proponer la asignación de los
recursos financieros del Estado.
Le compete, además, solo a dicha Dirección, orientar y regular el proceso de formulación presupuestaria.
Asimismo, le incumbe regular y supervisar la ejecución del gasto público, sin perjuicio de las atribuciones que le
corresponden a la Contraloría General de la República, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso primero del artículo
52º de este texto legal.
Artículo 16.- Las clasificaciones presupuestarias que se establezcan deberán proporcionar información para la
toma de decisiones, como también permitir vincular el proceso presupuestario con la planificación del Sector
Público. Además, las clasificaciones utilizadas deben posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan
los recursos públicos a nivel nacional, regional y local. Por decreto supremo se determinarán las clasificaciones
del presupuesto.
Cuando exista duda acerca de la imputación precisa que deba darse a un ingreso o gasto determinado resolverá
en definitiva la Dirección de Presupuestos.
Artículo 17.- El cálculo de entradas del presupuesto debe contener una proyección del rendimiento del sistema
de ingresos públicos, agrupados por conceptos significativos. Para este efecto, la Dirección de Presupuestos podrá
consultar a los servicios públicos que determinen, recauden o controlen ingresos. Los Jefes de los Servicios
consultados serán administrativamente responsables del cumplimiento de esta obligación y de la veracidad de la
información proporcionada.
Artículo 18.- Se considerará como ingreso presupuestario la estimación del valorde las colocaciones de empréstitos u
otros títulos de crédito que se autoricen en la ley de presupuestos o en las disposiciones complementarias de ésta.
Estas operaciones podrán amortizarse en un período que exceda al respectivo ejercicio presupuestario.
Contraída una obligación de crédito, solamente debe incorporarse como ingreso presupuestario la cantidad que
corresponda a la parte del crédito cuya utilización vaya a efectuarse en el curso del correspondiente ejercicio
presupuestario.
Artículo 19.- Los presupuestos de gastos son estimaciones del límite máximo a que pueden alcanzar los egresos y
compromisos públicos. Se entenderá por egresos públicos los pagos efectivos y por compromisos, las obligaciones que
se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario.
Artículo 19 bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecución de obras y de adquisición de materiales y
maquinarias, podrán celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o
con posterioridad al término del respectivo ejercicio. En estos casos, podrán efectuarse en el año presupuestario
vigente, imputaciones parciales de fondos. El servicio público correspondiente solo responderá de las inversiones hasta
la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada año, en el respectivo presupuesto.
Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominación, no podrá pactarse el
pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner
término al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagoscon el
avance efectivo de la ejecución de los mismos, o cualquier otra forma de pago diferido.
Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversión deberán contar, como documento interno
de la Administración, con informe del organismo de planificación nacional o regional en su caso, el cual deberá
estar fundamentado en una evaluación técnica económica que analice su rentabilidad. Corresponderá al Ministerio
de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de
309
inversión de las Fuerzas Armadas serán evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la
base de una metodología que se determinará por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa
Nacional.
La autorización de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso precedente y la
celebración de los contratos respectivos, solo podrá efectuarse previa identificación presupuestaria. Tal
identificación deberá ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolución, según
corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, el cual
establecerá los contenidos de dichos instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de
gastos, compromisos futuros que pueden irrogar y límites máximos, las autoridades facultadas para suscribirlos y
los demás procedimientos y modalidades aplicables al efecto.
Sin perjuicio de lo anterior, la dictación de los decretos o resoluciones respectivos podrá efectuarse a contar de la
publicación a que se refiere el artículo siguiente y el llamado a propuestas públicas de los estudios y programas o
proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contraloría General de la República.
Una vez fijado el código y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificación referida, estos no
podrán ser modificados.
La identificación presupuestaria a que se refiere este artículo, no será aplicable respecto de estudios y proyectos de
inversión de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratégicos o necesarios para la defensa, mediante
decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional.
Artículo 20.- Solo se publicará en el “Diario Oficial” un resumen de la Ley de Presupuestos del Sector Público.
Artículo 21.- Los ingresos y/o gastos aprobados por leyes sancionadas durante el ejercicio presupuestario, como
también aquellos autorizados por leyes de años anteriores que no hubieren sido incluidos en la Ley de Presupuestos, se
incorporarán al presupuesto vigente. Por decreto se determinará la ubicación que dentro de la clasificación
presupuestaria corresponderá a dichos ingresos o gastos.
Artículo 22.- La Dirección de Presupuestos propondrá al Ministro de Hacienda un programa de ejecución del
presupuesto en el mes de diciembre del año anterior a su vigencia. Asimismo, confeccionará programas de gastos,
denominados Programas de Caja, donde fijará el nivel y prioridad de los mismos.
Artículo 23.- En conformidad al programa de ejecución elaborado de acuerdo al artículo 22º, se pondrán fondos a
disposición de cada servicio por cuotas periódicas. Estas cuotas se autorizarán mediante el Programa de Caja
Mensual.
Los servicios podrán efectuar giros globales con cargo a las sumas autorizadas en el Programa de Caja Mensual.
Artículo 24.- Los compromisos pendientes de pago al 31 de diciembre de cada año serán cancelados con cargo al
nuevo presupuesto, en las condiciones que se fijen anualmente por decreto supremo. En todo caso, los servicios
públicos comunicarán a la Contraloría General de la República estos compromisos impagos al 31 de diciembre
de cada año.
Artículo 25.- Los servicios públicos que determinan, recaudan o controlan fondos comunicarán a la Contraloría
General, al 31 de diciembre de cada año, los ingresos devengados y no percibidos en la forma y fecha que esta
determine.
Artículo 26.- Las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y demás modificaciones presupuestarias
310
serán establecidas por decreto en el mes de diciembre del año anterior a su vigencia. Estas normas podrán ser
modificadas por decreto fundado durante el ejercicio presupuestario.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, solo por ley podrá autorizarse la transferencia de fondos entre
Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos recursos que, previamente,
hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Público, aportes a las empresas del Estado, sean públicas o sociedades
anónimas, no incluidas en dicha ley y la concesión de aporte fiscal a municipalidades.
Igualmente, solo por ley podrá autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos
fijará anualmente. Para este efecto, la referida ley deberá establecer, de acuerdo a los conceptos que considere
su estructura y el clasificador presupuestario en aplicación, los gastos que se comprenderán en dichas sumas
globales, aquellos que se exceptuarán, y los márgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se
eximirán de autorización legal.
Artículo 26 bis.- Las modificaciones presupuestarias que se efectúen por aplicación de las normas cuya dictación
autoriza el artículo precedente, solo constituirán la estimación financiera, a juicio exclusivo del Ejecutivo, de los
ingresos y gastos incluidos en ellas.
Artículo 27.- La adquisición de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en moneda
nacional o la venta de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados en dichas monedas, solo
podrán efectuarse previa autorización escrita del Ministro de Hacienda.
Artículo 28.- El Ejecutivo podrá ordenar pagos, excediéndose de las sumas consultadas en los rubros
correspondientes, en los casos que a continuación se indican:
2.- Para devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por cualquier causa.
4.- Para pago de jubilaciones, pensiones y montepíos y, en general, gastos de previsión social.
Los excesos a que se refiere el inciso precedente, deberán ser financiados con reasignaciones presupuestarias o
con mayores ingresos.
Artículo 29.- El Ministro de Hacienda, por decreto supremo, podrá ordenar el traspaso a rentas generales de la
Nación de las utilidades netas que arrojen los balances patrimoniales anuales de las instituciones o empresas del
Estado, determinadas según las normas establecidas por el Servicio de Impuestos Internos para el pago de los
tributos correspondientes y aquellas instrucciones que tiene vigente la Superintendencia de Valores y Seguros en la
presentación de balances de dichas sociedades. Los balances deberán presentarse dentro del plazo de 3 meses,
contados desde la fecha de cierre del ejercicio.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, podrá ordenarse,
durante el ejercicio correspondiente, el traspaso de anticipos de dichas utilidades a rentas generales de la Nación.
Si los anticipos efectuados resultaren superiores al monto de las utilidades que corresponda traspasar de acuerdo
al balance general respectivo, el exceso constituirá un crédito contra el Fisco, que podrá destinarse al pago de
futuros impuestos a la renta de la empresa, previa aprobación conjunta del Ministro del ramo y del de Hacienda.
Los decretos supremos mediante los cuales se ordenen los traspasos de las utilidades de las instituciones o
empresas del Estado, además de la firma del Ministro de Hacienda, deberán llevar la firma del Ministro del ramo
correspondiente.
311
Para los efectos de lo dispuesto en el presente artículo, no regirá la limitación del inciso segundo del artículo 26º
del presente decreto ley.
Las disposiciones del presente artículo no se aplicarán a las empresas dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio.
Artículo 29 bis.- Por decreto, del Ministerio de Hacienda, el que deberá llevar además la firma del Ministro del
ramo que corresponda, podrá ordenarse el traspaso a rentas generales de la Nación de excedentes de caja de los
servicios e Instituciones, incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Público, que no tengan aporte fiscal.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN DE RECAUDACIÓN, PAGO Y REINTEGRO
Artículo 30.- La función recaudadora de todos los ingresos del Sector Público será efectuada por el Servicio de
Tesorería, salvo aquellos que constituyen entradas propias de los servicios.
Corresponderá, asimismo, a dicho servicio proveer los fondos para efectuar los pagos de las obligaciones del
sector público, de acuerdo a las autorizaciones contenidas en la Ley de Presupuestos.
Artículo 31.- El Servicio de Tesorería, mediante el sistema de cuenta única tributaria, registrará todos los
movimientos que por cargos o descargos afecten a los contribuyentes y demás deudores del Sector Público por
concepto de pagos, abonos, devoluciones, cobranzas compulsivas, eliminación y prescripción de sus deudas.
Artículo 32.- Todos los ingresos del Sector Público, salvo aquellos expresamente exceptuados por ley, deben
depositarse en el Banco del Estado en una cuenta corriente denominada Cuenta Única Fiscal.
Para tales fines la citada cuenta corriente se subdividirá en cuenta principal, mantenida por la Tesorería General
de la República, y en cuentas subsidiarias, destinadas a los distintos Servicios4.
Los titulares de las cuentas subsidiarias podrán girar hasta el monto de los respectivos depósitos sin que puedan
sobregirarse.
Artículo 33.- La Tesorería General de la República podrá mantener cuentas bancarias en el Banco Central de
Chile, ya sea en moneda nacional o extranjera.
Las cuentas en moneda nacional estarán destinadas únicamente a servir las relaciones financieras entre la
Tesorería General de la República y el Banco Central5.
Artículo 34.- El Servicio de Tesorerías estará facultado para devolver, compensar o imputar a otras deudas del
solicitante, los ingresos efectuados por éste con manifiesto error de hecho.
En los demás casos, requerirá el informe favorable del organismo que emitió la orden del ingreso, para devolver,
compensar o imputar las sumas erróneamente ingresadas.
Artículo 35.- El Servicio de Tesorerías tendrá a su cargo la cobranza judicial o administrativa con sus respectivos
reajustes, intereses y sanciones de los impuestos, patentes, multas y créditos del Sector Público, salvo aquellos
que constituyan ingresos propios de los respectivos Servicios.
Para tal efecto, aplicará, cualquiera que sea la naturaleza del crédito, los procedimientos administrativos y judiciales
establecidos por el Código Tributario para el cobro de los impuestos morosos.
4 Mediante decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podrá eximir a uno o más servicios, instituciones y empresas del Estado, de
la obligación de mantener sus recursos monetarios en la Cuenta Única Fiscal: Art. 24 D.L. Nº 3.001 de 1979, modificado por el Art. 89 de la Ley
Nº 18.840.
312
TÍTULO IV
DEL CRÉDITO PÚBLICO
Artículo 39.- Se entiende por crédito público la capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas o
externas a través de operaciones tendientes a la obtención de recursos.
La deuda pública estará constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados de
obligaciones de pago a futuro o de empréstitos públicos internos o externos.
El empréstito público es un contrato especial de derecho público en virtud del cual el Estado obtiene recursos
sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan.
Artículo 40.- La deuda pública directa está constituida por la del Fisco y por la de los demás organismos del
Sector Público comprometidos directamente a su pago.
La indirecta es aquella que cuenta con la garantía o aval del Estado o de algún organismo del sector público
autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona natural o jurídica del sector
privado.
La garantía o aval del Estado o de algún organismo del sector público otorgado a una entidad del sector público,
constituirá siempre solo deuda pública directa.
Garantía del Estado es la operación en virtud de la cual el Tesorero General de la República, en representación
del Estado y previamente autorizado por decreto supremo cauciona la obligación contraída por un organismo del
Sector Público o por un tercero.
La Dirección de Presupuestos deberá elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las
características de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garantía o aval del Estado a que se refiere este
artículo, el que incluirá, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garantía y beneficiarios. Este informe
también deberá incluir una estimación de los compromisos financieros que resulten de la aplicación de
disposiciones de carácter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la pensión básica
solidaria de vejez, pensión básica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional
solidario de invalidez, y las garantías otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en
la Ley de Concesiones de Obras Públicas, entre otras. Para evaluar el financiamiento de los beneficios que se
otorguen en materia de seguridad social el Instituto de Previsión Social y la Superintendencia de Pensiones
proporcionarán a la Dirección los datos e informaciones necesarios para la realización de los estudios técnicos y
actuariales que sean necesarios para tal efecto.
Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecución de cualquiera de dichas garantías,
el Ministerio de Hacienda podrá establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deberá considerar el
riesgo de ejecución de las garantías y el valor esperado de las mismas.
El Estado podrá también cobrar una comisión por el otorgamiento de garantías o avales. Este cobro no procederá
en aquellos casos en que las garantías o avales tengan carácter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para
sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresará a rentas generales de la Nación.
Artículo 41.- Son operaciones de deuda externa aquellas en que se convienen obligaciones con otro Estado u
Organismo Internacional o con cualquiera persona natural o jurídica sin residencia ni domicilio en Chile y cuyo
cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio de la República.
Artículo 42.- Es deuda interna aquella que contrae el Estado con personas naturales o jurídicas de derecho público o
privado residentes o domiciliadas en Chile la cual es exigible dentro del territorio nacional.
Artículo 43.- Para constituir la deuda pública será necesaria la autorización legal previa la que podrá ser de
carácter permanente o transitorio.
Son transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma máxima permitida o por un plazo fijo para su utilización.
313
Artículo 44.- Los actos administrativos de los servicios públicos, de las empresas del Estado, de las empresas,
sociedades o instituciones en las que el Sector Público o sus empresas tengan un aporte de capital superior al
50% del capital social, que de cualquier modo puedan comprometer el crédito público, solo podrán iniciarse
previa autorización del Ministerio de Hacienda.
Dicha autorización no constituye garantía del Estado a los compromisos que se contraigan ni exime del cumplimiento
de las obligaciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 551, del Ministerio de Hacienda, de 1982.
Esta disposición no será aplicable al Banco Central, Banco del Estado ni a los Bancos Comerciales.
Artículo 45.- En las obligaciones que contraiga el Fisco, el Tesorero General de la República deberá suscribir
los títulos de créditos fiscales.
Los títulos referidos que deban firmarse en el exterior, podrán ser suscritos por el funcionario que designe el
Presidente de la República, en remplazo del Tesorero General.
Artículo 46.- El Contralor General de la República refrendará todos los documentos de deuda pública que se
emitan.
Ningún documento de deuda pública será válido sin la refrendación del Contralor General de la República o de
otro funcionario o institución que, a propuesta de él, designe el Ejecutivo6.
Artículo 47.- El Estado puede colocar los títulos de la deuda pública en el mercado de capitales directamente, por
medio de la Tesorería General de la República, o en forma indirecta, mediante la colocación a través de agentes o
consorcios financieros nacionales o extranjeros tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras.
Artículo 47 bis.- En la emisión de bonos y otros valores representativos de deuda pública que emita el Estado, el
Ministerio de Hacienda, mediante decreto supremo cumplido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la
República”, podrá disponer que tales bonos o valores sean emitidos sin la obligación de imprimir títulos o láminas
físicas que evidencien la deuda pública correspondiente. El decreto supremo señalado precedentemente deberá
indicar, para una o más emisiones determinadas, o en general, para todas las emisiones, las reglas, requisitos y
demás modalidades necesarias para hacer valer los derechos emanados de los bonos o valores emitidos en la
forma antes señalada, incluyendo el procedimiento requerido para transferirlos.
En caso que los bonos o valores se emitan en la forma señalada en el inciso anterior, la suscripción por el Tesorero
General de la República y la refrendación del Contralor General de la República, exigidas en los artículos 45 y
46 precedentes, deberá efectuarse en una réplica o símil de los bonos o valores emitidos, quedando de esta forma y
para todos los efectos legales, autorizada y refrendada la totalidad de los bonos o valores que integran la serie
correspondiente emitida y cuyos términos y condiciones serán idénticos a dicha réplica.
De la misma manera, tratándose de emisiones de bonos y valores efectuadas en la forma establecida en los incisos
precedentes, el emisor deberá mantener un registro de anotaciones en cuenta a favor de los tenedores de los
correspondientes valores representativos de la deuda pública. La mantención del mencionado registro podrá ser
contratada con un tercero, en la forma que indique el decreto supremo a que se refiere el inciso primero.
Artículo 48.- El servicio de la deuda pública estará constituido por la amortización del capital, el pago de los
intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido.
El Estado podrá rescatar los títulos de la deuda pública que haya emitido, directamente por medio de la Tesorería
General de la República o en forma indirecta, a través de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros,
tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Podrá establecerse el pago de una comisión por el
rescate de estos títulos.
El precio de rescate de un título de la deuda pública podrá ser igual, inferior o superior a su valor par, según las
condiciones que predominen en los mercados financieros nacionales o extranjeros. Para estos efectos, el valor
Los bonos u otros documentos que se emitan derivados de las obligaciones por endeudamiento externo o interno que contraigan las empresas del Estado y las
empresas, sociedades o instituciones en las que el Estado o sus empresas tengan aportes del capital, estarán exceptuados de la refrendación del Contralor
General de la República, sin perjuicio del registro contable que corresponda (Art. 32124 D.L. Nº 3.529, de 1980).
par de un título a una fecha determinada será igual al capital más los reajustes e intereses devengados a esa fecha.
Artículo 49.- Podrá modificarse el régimen de la deuda pública mediante la conversión, la consolidación y la
renegociación.
La conversión consiste en el cambio de uno o más títulos de la deuda pública por otro u otros nuevos
representativos del mismo capital adeudado, modificándose los plazos y demás condiciones financieras de su
servicio.
La consolidación consiste en la transformación de una o más partes de la deuda pública interna a mediano o corto
plazo en deuda a largo plazo, modificando las condiciones financieras de su servicio. La renegociación de ladeuda
externa consiste en convenir la modificación de los plazos y los intereses originalmente pactados con cadapaís o
institución acreedora.
Artículo 50.- El Ministro de Hacienda fiscalizará la adecuada utilización del crédito público de que hagan uso
los beneficiarios del mismo y tendrá la facultad de redistribuir o reasignar los créditos, siempre que así lo permita
la autorización legal o el contrato celebrado.
Artículo 50 bis.- El producto total de los empréstitos o préstamos externos otorgados o que se otorguen al Estado
de Chile, en los cuales el Banco Central de Chile haya servido como agente fiscal 7, de acuerdo a lo dispuesto en
el artículo 20 del Decreto Ley Nº 1.078, de 19758, debe considerarse, respecto del organismo externo que otorga el
crédito, como deuda del Fisco, aun cuando todo o parte del producto de dichos préstamos, de acuerdo de los
convenios respectivos, haya estado o esté destinado al financiamiento de actividades compatibles con las
finalidades del Banco y, en consecuencia, no haya sido o no sea ingresado en arcas fiscales y sea mantenido en
poder del Banco Central de Chile para tales finalidades.
Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, expedido de acuerdo a la norma del artículo 70 de este texto
legal, podrá disponerse que la totalidad del servicio de dichas deudas sea efectuado con cargo a los recursos
considerados en el Programa Deuda Pública del Tesoro Público, sin perjuicio de que el Banco Central de Chile
ingrese en su oportunidad a rentas generales de la Nación el producto de la recuperación de los créditos concedidos con
los recursos provenientes de tales préstamos externos.
Para los efectos del artículo 65 de este decreto ley, el Ministerio de Hacienda deberá informar a la Contraloría
General de la República acerca de los montos de los referidos préstamos externos que el Banco Central de Chile
haya conservado en su poder.
TÍTULO V
DEL SISTEMA DE CONTROL FINANCIERO
Artículo 51.- El sistema de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la
correcta administración de los recursos del Estado. Verificará fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el
acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtención de las metas programadas por los
servicios que integran el Sector Público.
Artículo 52.- Corresponderá a la Contraloría General de la República, en cuanto al control financiero del Estado,
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que dicen relación con la administración de los
recursos del Estado y efectuar auditorías para verificar la recaudación, percepción e inversión de sus ingresos yde
las entradas propias de los servicios públicos.
La verificación y evaluación del cumplimiento de los fines y de la obtención de las metas programadas para los
servicios públicos son funciones que competen a la Administración del Estado y cuyo ejercicio corresponde al
Ejecutivo.
Conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, anualmente se efectuará la evaluación de los programas sociales, de
fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos en los presupuestos de los servicios públicos que se
determinen mediante uno o más decretos del Ministerio de Hacienda, con sujeción a los procedimientos, entidades
participantes, marcos de referencia y mecanismos que se establezcan en el o los respectivos decretos. Asimismo,
los órganos y servicios públicos regidos por el título II de la Ley Nº 18.575, deberán confeccionar y difundir
anualmente un informe que incluya una cuenta de gestión operativa y económica del año precedente, con el
7 Art. 37 de la Ley Nº 18.840: Funciones del Banco Central como Agente Fiscal.
8. Derogado por Art. 89 de la Ley Nº 18.840.
315
cumplimiento de objetivos, tareas y metas, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio de Hacienda.
Los informes que se emitan por aplicación de los dos incisos anteriores, deberán remitirse a ambas ramas del
Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones respectivas.
Artículo 53.- La Contraloría General de la República, podrá exigir a los servicios públicos sujetos a su fiscalización
los informes necesarios que le permitan la comprobación de los ingresos y gastos correspondientes a su gestión.
Artículo 54.- Corresponderá a la Contraloría General el examen y juzgamiento de las cuentas de los organismos
del Sector Público, de acuerdo con las normas contenidas en su Ley Orgánica.
Artículo 55.- Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado deberán contar con el respaldo de la
documentación original que justifique tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leyes tributarias, de
ejecución presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos o leyes especiales sobre la materia.
No obstante, en casos calificados, podrán aceptarse en subsidio de la documentación original, copias o fotocopias
debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario correspondiente.
Artículo 56.- Los cargos cuya función consista en la administración y/o custodia de bienes o dineros del Estado,
deberán estar debidamente identificados en la organización de los servicios y los funcionarios que los ejerzan
estarán en la obligación de rendir caución individual o colectiva, en la forma y condiciones que determine la
Contraloría General de la República.
El monto de la caución deberá ser de dos años de sueldo, salvo que el Contralor General determine ampliarlo,
caso en el cual podrá llegar a cuatro.
Corresponderá al Contralor General de la República hacer efectiva la fianza una vez ocurrido el riesgo que
importe, a su juicio, menoscabo al interés garantizado.
Artículo 57.- Para los efectos del control financiero y del examen de cuentas, la Contraloría General de la
República podrá solicitar al Banco del Estado de Chile los cheques pagados con cargo a la cuenta principal y
cuentas subsidiarias.
Artículo 58.- Toda cuenta será examinada, finiquitada o reparada, en un plazo que no exceda de un año, contado
desde la fecha de su recepción por la Contraloría General.
Vencido este plazo, cesará la responsabilidad del cuentadante y la que pueda afectar a terceros, sin perjuicio de las
medidas disciplinarias que corresponda aplicar a los funcionarios culpables del retardo, y de las responsabilidades civil
y criminal que continuarán sometidas a las normas legales comunes.
Cuando el examen de cuentas se efectúe en la sede del servicio, el plazo se contará desde la fecha en que
oficialmente ellas hayan sido recibidas por el funcionario de la Contraloría encargado de su examen.
Artículo 59.- Del examen de las cuentas podrán deducirse observaciones y reparos, de acuerdo a lo establecido
en el artículo 101 de la Ley Orgánica de la Contraloría General.
Artículo 60.- Si las cuentas no fueren presentadas dentro de los plazos legales, el Contralor General podrá
suspender al empleado o funcionario responsable, sin goce de remuneraciones, medida que durará hasta que se
dé cumplimiento a dicha obligación.
Con todo, el Contralor podrá ordenar que se retengan por quien corresponda las remuneraciones, desahucios o
pensiones de aquellos funcionarios o ex funcionarios que no hayan rendido su cuenta o cumplido reparos de la
Contraloría General dentro de los plazos legales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal a que esté sujeto el
obligado a rendir cuenta.
Artículo 61.- Los métodos y procedimientos de análisis y auditoría que apliquen las unidades de control interno y
el Servicio de Tesorerías se sujetarán a las instrucciones que sobre la materia imparta la Contraloría General, a fin
de mantener la uniformidad y coordinación del sistema de control financiero del Estado.
Artículo 62.- Lo dispuesto en este Título es sin perjuicio de las disposiciones sobre el examen y juzgamiento de
las cuentas contenidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General.
316
TÍTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Artículo 64.- El sistema de contabilidad gubernamental será integral y aplicable a todos los organismos del Sector
Público. Además, será uniforme en cuanto a normas, principios, procedimientos, plan de cuentas, estados einformes
financieros.
Artículo 65.- La Contraloría General de la República llevará la contabilidad de la Nación y establecerá los
principios y normas contables básicas y los procedimientos por los que se regirá el sistema de contabilidad
gubernamental.
Las instrucciones que dicho órgano de control imparta al respecto, serán de aplicación obligatoria para todos los
servicios a que se refiere el artículo 2º de este decreto ley.
Artículo 66.- Los registros y estados contables primarios que determine el Contralor General y que informen
sobre las operaciones presupuestarias, de fondos y de bienes, deberán ser llevados por las unidades de contabilidad
adscritas a los respectivos Servicios, y en la medida en que estas unidades estén en condiciones de asumir las
funciones operativas que se les asignen.
Artículo 67.- Dichas unidades de contabilidad elevarán a la jefatura superior de cada institución los informes y
estados necesarios sobre la marcha económica-financiera de las dependencias del Servicio.
Será de la competencia de la Contraloría General de la República el control y supervisión técnico de las unidades
mencionadas en los incisos anteriores, con el fin de mantener la coordinación y uniformidad del sistema.
Artículo 68.- Los servicios públicos deberán elaborar, al 31 de diciembre de cada año, un balance de ingresos y
gastos y un estado de situación financiera, cuando corresponda. Dichos estados se enviarán a la Contraloría
General de la República y a la Dirección de Presupuestos.
Artículo 69.- Corresponderá a la Contraloría General de la República elaborar estados consolidados sobre:
a) Situación presupuestaria
b) Situación financiera
c) Situación patrimonial
Sin perjuicio de lo anterior, la Contraloría General de la República podrá elaborar otros estados financieros y/o
analíticos que se requieran para una mejor información.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 70.- Las materias que de acuerdo a las disposiciones del presente decreto ley deben sancionarse por
decreto, serán cumplidas por el Ministro de Hacienda, bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”.
Artículo 71.- No obstante lo dispuesto en las normas del presente decreto ley, mantienen su vigencia las
disposiciones de la Ley Nº 13.196 y sus modificaciones.
Con todo, para efectos de consolidar la información sobre las Estadísticas de las Finanzas Públicas que publique
la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionará a
dicha Dirección, información trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el período, para
317
las cuentas definidas en el artículo 3º de la ley señalada en el inciso anterior, así como aquella correspondiente
al monto de la deuda vigente. Esta información deberá proporcionarse dentro de los quince días siguientes al
término del respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios
de Hacienda y de Defensa Nacional.
Artículo 72.- Los presupuestos de gastos de cualquier año podrán consultar sumas fijas para aquellos objetivos a
los cuales las leyes vigentes destinen financiamientos especiales.
Artículo 73.- Derógase, a partir de la vigencia establecida en el artículo 2º transitorio de este decreto ley, el
D.F.L. Nº 47, de 1959, y sus modificaciones y toda otra disposición legal contraria al presente decreto ley.
318
LEY 19.896.
ESTABLECE OTRAS NORMAS SOBRE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL
Artículo 1º.- (Nota: modifica el DL 1.263, cuyo texto actualizado se incluye en esta recopilación).
Artículo 3º.- Los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos que integran la
Administración del Estado, no podrán incurrir en otros gastos por concepto de publicidad y difusión que los
necesarios para el cumplimiento de sus funciones y en aquellos que tengan por objeto informar a los usuarios
sobre la forma de acceder a las prestaciones que otorgan.
Cuando no existan todavía prestaciones concretas que corresponda otorgar, el Poder Ejecutivo, a través de sus
organismos dependientes o relacionados con él por intermedio de alguna de las Secretarías de Estado, solo podrá
informar sobre el contenido de los programas y acciones que resuelva propiciar, utilizando medios idóneos a tal
efecto. En el caso de las iniciativas de ley, deberá señalar su sujeción a la aprobación legislativa correspondiente.
Artículo 4º.- Otórgase a los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos la facultad de aceptar y
recibir donaciones de bienes y recursos destinados al cumplimiento de actividades o funciones que les competan.
No obstante lo anterior, dichas entidades públicas requerirán de autorización previa del Ministerio de Hacienda
para ejercer la facultad que les concede el inciso precedente o la que se contemple con igual sentido y alcance en la
legislación que les sea aplicable. Se excluyen las donaciones, en especie o dinero, en situaciones de emergencia o
calamidad pública, aquellas cuyo valor o monto no exceda al equivalente en moneda nacional de 250 unidades
tributarias mensuales al momento del ofrecimiento y las que recaigan sobre bienes sujetos a próximo deterioro o
descomposición.
El producto de las donaciones se incorporará al presupuesto de la institución beneficiaria conforme a las instrucciones
que imparta el Ministro de Hacienda. Con todo, las donaciones consistentes en bienes pasarán a formar parte de
su patrimonio, cuando sea procedente, sin perjuicio del cumplimiento de las regulaciones a que se encuentre
afecto el acto jurídico respectivo.
Los pagos que se efectúen de conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior, podrán ser realizados mediante su
ingreso a la entidad recaudadora correspondiente, reembolso al organismo o ente internacional donante, o bien
su reembolso o pago al sujeto de derecho, según el impuesto, contribución, derecho o gravamen de que se trate,
conforme a la reglamentación contenida en el Decreto Supremo Nº 209, de 1993, del Ministerio de Hacienda.
Artículo 5º.- Los decretos o resoluciones que aprueben la contratación de personas naturales a honorarios, en los
órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el ítem de imputación,
deberán contar con visación del Ministerio correspondiente, para lo cual se acompañará un certificado emanado del
órgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y,
en su caso, a la autorización máxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva.
El procedimiento señalado en el inciso precedente se aplicará igualmente a las contrataciones en el mismo servicio con
aplicación de lo dispuesto en la letra d) del artículo 81 de la Ley Nº 18.834.
319
Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, deberán informar al o los
jefes del servicio respectivo, a través de la unidad correspondiente, mediante una declaración jurada simple, si
prestan servicios en cualquier calidad jurídica en otra repartición pública. En tal caso, deberán individualizar al otro
Servicio, especificando la calidad jurídica con que laboran en él, el monto de los emolumentos correspondientes,
las tareas contratadas y la duración de la prestación de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados
deberá ser remitida a la Contraloría General de la República.
En el caso que una persona tenga más de un contrato a honorarios en entidades públicas, requerirá de la visación
previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo.
La misma visación será exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, además, un contrato con
proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para ejecución de proyectos o se le
hayan otorgado transferencias, en relación con la repartición en que presta servicios.
Se exceptúan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que dichas personas
desarrollen en instituciones de educación superior.
Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la
Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado, serán aplicables
asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una cláusula
que así lo disponga.
Del mismo modo, cada jefe de servicio deberá informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en él, en
cualquier condición jurídica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades yprohibiciones que establecen las
leyes, tales como la Nº 18.834, Estatuto Administrativo, la Nº 18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases
Generales de la Administración del Estado, y otras que afecten a la repartición correspondiente, como asimismo,
las modificaciones legales que se le introduzcan a tal normativa.
Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas contratadas a honorarios, serán
regulados por resolución de las entidades correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su
desempeño.
Artículo 6º.- Agrégase al número 22 del artículo 2º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 106, de 1960, del
Ministerio de Hacienda, el siguiente inciso segundo:
“Asimismo, remitirá a la Comisión Especial a que se refiere el artículo 19 de la Ley Nº 18.918, Ley Orgánica
Constitucional del Congreso Nacional, un informe sobre Finanzas Públicas, que incluirá una síntesis del programa
financiero de mediano plazo, en forma previa a la tramitación en dicha Comisión del proyecto de Ley de
Presupuestos, sin perjuicio de la exposición sobre la materia que le corresponda efectuar, en tal instancia, al
Director de Presupuestos”.
Artículo 7º.- Créase, en la planta de la Dirección de Presupuestos, adecuada por el Decreto con Fuerza de Ley
Nº 3, de 1990, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3o EUS, en la planta de la
Subdirección de Presupuestos.
Artículo 8º.- Facúltase al Presidente de la República para que, en el plazo de 180 días a contar de la publicación
de la presente ley, fusione las plantas del personal de la Dirección de Presupuestos, sin que pueda aumentar
320
los grados del personal, el número de cargos, o irrogar un mayor gasto fiscal, excepto por la creación del cargo
mencionado en el artículo anterior, debiendo efectuarse a este efecto las reasignaciones de su presupuesto. Podrá
establecer los requisitos para el ingreso y promoción de los cargos de la planta, los que no serán exigibles para
los actuales funcionarios que sean nombrados en ella para desempeñar empleos propios de su planta de origen.
Dispondrá todas las medidas de protección de los derechos que correspondan a los funcionarios del Servicio,
como ser la mantención del número de bienios, de los regímenes de previsión y demás garantías estatutarias. Los
funcionarios adscritos conservarán esa calidad en la nueva planta. Finalmente, dispondrá que el Director de
Presupuestos proceda a encasillar a los funcionarios de planta según el orden de escalafón de mérito, y, en caso
de producirse un empate, se aplicará lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley Nº 18.834.
Artículo 9º.- Agrégase la siguiente oración final al inciso primero del artículo 54 de la Ley Nº 18.918, Orgánica
Constitucional del Congreso Nacional: “Cada Cámara determinará la forma en que participará en el sistema de
información administrativa y financiera establecido para los órganos y servicios públicos regidos por la Ley de
Administración Financiera del Estado, información que acreditará el cumplimiento de las normas legales
aplicables al Congreso Nacional”.
Artículos transitorios
Artículo 1º transitorio.- Lo dispuesto en los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º de esta ley regirá a contar del 1º de enero
de 2004, sin perjuicio de que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicación, para entrar en vigencia desde la fecha antes señalada.
Artículo 2º transitorio.- Introdúcense, a contar del 1º de enero de 2003, las siguientes modificaciones en la Ley
Nº 19.842, Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2003:
a) En la partida 05 Ministerio del Interior, Capítulos 01, Secretaría y Administración General; y 07, Dirección
de Seguridad Pública e Informaciones, agrégase, a su glosa 02, letra a) el siguiente párrafo:
“No regirá la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9º de la Ley Nº 18.834, respecto de
los empleos a contrata incluidos en esta dotación”.
b) En la partida 05, Ministerio del Interior, Capítulo 02, Servicio de Gobierno Interior, agréganse, a su glosa
02, letra a), los siguientes párrafos:
“No regirá la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9º de la Ley Nº 18.834, respecto de
los empleos a contrata incluidos en esta dotación.
Los funcionarios a contrata, que se determine mediante resolución del Subsecretario del Interior, podrán
ejercer funciones de carácter directivo en el ámbito de emergencias, para lo cual tendrán la calidad de agentes
públicos”.
c) En la partida 05, Ministerio del Interior, Capítulo 03, Servicio Electoral, agréganse, a su glosa 2, letra a),
los siguientes párrafos:
“No regirá la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9º de la Ley Nº 18.834, respecto de los
empleos a contrata incluidos en esta dotación.
De estos, 41 deberán ser contratados asimilados a grados y niveles de Escalafón de Procesamiento de Datos del
Decreto con Fuerza de Ley Nº 90, de 1977, del Ministerio de Hacienda”.
321
LEY Nº 19.863.
TÍTULO I
De la Asignación de Dirección Superior
Artículo 1º.- Establécese una Asignación de Dirección Superior, que tendrá el carácter de renta para todo efecto
legal, que percibirán quienes desempeñen los siguientes cargos de dedicación exclusiva: Presidente de la República,
Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes Superiores de los servicios públicos regidos por el Título II
de la Ley Nº 18.575. El monto de esta asignación, la que no se considerará base de cálculo para determinar otras
remuneraciones, será de los porcentajes que se pasan a indicar para las autoridades que en cada caso se señalan:
a) Presidente dela República: 150% de las remuneraciones brutas de carácter permanente quele corresponda
percibir de conformidad con el régimen vigente;
f) Director del Servicio Nacional de la Mujer: 135% de dichas remuneraciones, quien no tendrá derecho a
percibir los montos señalados en el inciso siguiente.
g) Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: 135% de dichas remuneraciones, quien no
tendrá derecho a percibir los montos señalados en el inciso siguiente. En el caso de los Jefes Superiores
de Servicio, estos podrán percibir esta asignación con un porcentaje de hasta 100% de dichas
remuneraciones. Dicha asignación será incompatible con la percepción de cualquier emolumento, pago o
beneficio económico de origen privado o público, distinto de los que contemplan los respectivos
regímenes de remuneraciones.
Se exceptúan de la incompatibilidad anterior, el ejercicio de los derechos que atañen personalmente a la autoridad o
jefatura; la percepción de los beneficios de seguridad social de carácter irrenunciable; los emolumentos que
provengandelaadministracióndesupatrimonio,deldesempeñodeladocenciaprestadaainstituciones educacionales y de
la integración de directorios o consejos de empresas o entidades del Estado, con la salvedad de que dichas
autoridades y los demás funcionarios no podrán integrar más de un directorio o consejo de empresas o entidades
del Estado, con derecho a percibir dieta o remuneración.
Con todo, la dieta o remuneración que les corresponda en su calidad de directores o consejeros, no podrá exceder
mensualmente del equivalente en pesos de veinticuatro unidades tributarias mensuales.
Cuando la dieta o remuneración mensual que les correspondiere fuere de un monto superior al que resulte de la
aplicación del inciso anterior, el director o consejero no tendrá derecho a la diferencia resultante y la respectiva
empresa o entidad no deberá efectuar su pago. Lo dispuesto en los tres incisos anteriores se aplicará, en todo caso, a
las empresas del Estado cuya legislación orgánica exige que se las mencione o individualice expresamente.
322
TÍTULO II
Transparencia Presupuestaria
Artículo 2º.- Se entenderá por gastos reservados aquellos egresos que, por el ministerio de esta ley, se faculta
realizar a las entidades mencionadas en el artículo siguiente, para el cumplimiento de sus tareas públicas relativas a
la seguridad interna y externa y el orden público del país y a las funciones inherentes a la Jefatura de Estado, y
que por su naturaleza requieran de reserva o secreto.
Artículo 3º.- La Ley de Presupuestos del Sector Público fijará anualmente las sumas a que ascenderán los gastos
reservados para los siguientes ministerios y entidades, que serán los únicos que podrán contar con esta clase de
recursos: Presidencia de la República; Ministerio del Interior; Ministerio de Relaciones Exteriores; Dirección de
Fronteras y Límites del Estado; Ministerio de Defensa Nacional; Subsecretaría de Guerra 1; Fuerzas Armadas;
Carabineros de Chile; Policía de Investigaciones, y Dirección de Seguridad Pública e Informaciones2.
Artículo 4º.- De los gastos reservados se rendirá cuenta anual, en forma genérica y secreta, a la Contraloría General de
la República, directamente a través del Contralor General, considerando una desagregación por rubros que
permita ilustrar a éste sobre el contenido fundamental de dichos gastos, debiendo acompañarse una declaración
jurada que acredite que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6º.
El examen y juzgamiento de las cuentas corresponderá al Contralor General de la República, quien lo efectuará
expresando al Presidente de la República, de manera secreta, su opinión sobre el destino otorgado a estos gastos.
La autoridad fiscalizadora conservará, en todo caso, la responsabilidad que le corresponde por la mantención del
secreto.
Artículo 5º.- En las leyes anuales de presupuestos del sector público no se podrán fijar otros gastos reservados
que los señalados precedentemente. Las respectivas glosas únicamente podrán contener alcances, limitaciones,
condiciones u otros modos en el empleo deellos. Lasuma totalde estos gastos, con exclusión delosquecorrespondan a
la Presidencia de la República, podrá aumentarse hasta en un 30% con el solo objeto de destinarlos a tareas de
orden público y seguridad pública interna o externa. El incremento podrá repartirse entre los ministerios o
entidades que señala el artículo 3º o asignarse, en su integridad, a uno de ellos.
Las modificaciones que pudieren hacerse a los montos máximos de gastos reservados asignados a una institución,
durante el año, deberán informarse a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados,
expresando los fundamentos que justifican tal modificación.
Artículo 6º.- Los gastos reservados solo podrán emplearse en los fines propios de las actividades respectivas.
Con cargo a estos no podrán efectuarse pagos a funcionarios públicos. Del mismo modo, no podrán efectuarse
transferencias de recursos provenientes de gastos reservados para el financiamiento de campañas políticas, de
partidos políticos u organizaciones gremiales.
Artículo 7º.- Agrégase el siguiente inciso segundo nuevo al artículo 71 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975: “Con
todo, para efectos de consolidar la información sobre las Estadísticas de las Finanzas Públicas que publique la
Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionará a
dicha Dirección, durante el mes de enero de cada año, un informe anual que contenga los ingresos y egresos
correspondientes al ejercicio del año anterior, para las cuentas definidas en el artículo 3º de la ley referida en el
inciso anterior. La apertura de la información se determinará por decreto conjunto de los ministerios de Hacienda y
de Defensa Nacional”.
323
Artículo 8º.- Independientemente del régimen estatutario o remuneratorio, los funcionarios públicos podrán
desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral, con la obligación de compensar las horas en que no
hubieren desempeñado el cargo efectivamente y de acuerdo a las modalidades que determine el jefe de servicio,
hasta por un máximo de doce horas semanales. Excepcionalmente, y por resolución fundada del jefe de servicio,
se podrá autorizar, fuera de la jornada, una labor docente que exceda dicho tope.
Artículo 1º transitorio.- Lo dispuesto en el artículo 1º entrará en vigencia a contar del día 1 de enero de 2003.
Artículo 3º transitorio.- Las disposiciones contenidas en los artículos 4º y 7º, entrarán en vigencia a partir del
1 de enero de 2004. Las demás normas del Título II, regirán a contar del 1 de enero de 2003.
Artículo 4º transitorio.- El mayor gasto que demande durante el año 2003 lo dispuesto en el artículo 1º, se
financiará con cargo a los presupuestos de las respectivas entidades, y, en lo que faltare, mediante reasignaciones
de los aportes considerados en el Programa 05 de la Partida Tesoro Público de la Ley de Presupuestos para dicha
anualidad.
El gasto que esta ley represente a ambas Cámaras del Congreso Nacional se financiará con cargo a los recursos
contemplados para el financiamiento de dietas y otras asignaciones en los Subtítulos 21 y 22 del presupuesto
vigente de dichas corporaciones.
Sin perjuicio de las facultades y atribuciones propias de la Cámara de Diputados y del Senado, establécese que
como resultado de la aplicación de la presente ley, la suma de la dieta, las asignaciones, los gastos de representación, y
demás emolumentos distintos de aquella, no podrá exceder, en sus montos líquidos, de los que estuvieren
percibiendo a la fecha de publicación de este cuerpo legal.
Artículo 5º transitorio.- Suprímense, a contar del 1 de enero de 2003, las glosas 03 a) y 04 b) de las Partidas
Presupuestarias 20.01.01 y 22.01.01, respectivamente, de la Ley Nº 19.842.
El Ministro de Hacienda, mediante decreto expedido conforme al artículo 70 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975,
reasignará los recursos correspondientes a las glosas suprimidas para la finalidad dispuesta en el artículo anterior.
Artículo 6º transitorio.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 1º, facúltase al Presidente de la República
para que, dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de publicación de la presente ley, a través de uno o
más decretos con fuerza de ley, que serán expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, con la firma del
ministro sectorial respectivo, adecue las leyes orgánicas de las empresas o entidades del Estado, con el objeto de
determinar nuevas composiciones de los directorios o consejos respectivos y para dictar las demás disposiciones
necesarias para la cabal aplicación de lo dispuesto en el referido artículo 1º.
Las adecuaciones y modificaciones, dispuestas de conformidad al inciso anterior y lo dispuesto en los incisos
sexto, séptimo y octavo del artículo 1º, comenzarán a regir a contar de la fecha de publicación del respectivo
decreto con fuerza de ley.
Artículo 7º transitorio.- Facúltase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 30 días contado desde la
fecha de publicación de la presente ley, mediante uno o más decretos con fuerza de ley expedidos a través del
Ministerio de Hacienda, los que deberán ser suscritos por el ministerio sectorial correspondiente, fije a los cargos
de jefes superiores de servicio a que se refiere el inciso tercero del artículo 1º, los porcentajes de la asignación de
dirección superior. Estos porcentajes regirán a contar del 1 de enero de 2003 y no podrán exceder del 100% de
las remuneraciones brutas de carácter permanente que correspondan a dichas jefaturas de conformidad con el
régimen vigente a esa fecha. Con todo, la concesión de esta asignación, sumadas las remuneraciones brutas de
carácter permanente, no podrá significar en cada año, una cantidad promedio superior a $ 4.639.755 mensuales.
324
Los cargos de jefes superiores de servicio que, a la fecha antes indicada, tengan asignada una remuneración bruta
de carácter permanente, cuyo promedio anual mensualizado sea igual o superior a $ 4.639.755, no tendrán derecho
a esta asignación.
325
LEY Nº 19.882
Párrafo 2º
De la Asignación de Funciones Críticas
ARTÍCULO SEPTUAGÉSIMO TERCERO.- Establécese, a contar del 1 de enero de 2004, una asignación por el
desempeño de funciones críticas que beneficiará al personal de planta y a contrata, pertenecientes o asimilados a las
plantas de directivos, de profesionales y de fiscalizadores, de los órganos y servicios públicos regidos por el Título
II de la Ley Nº 18.575, que no correspondan a altos directivos públicos y que desempeñen funciones calificadas
como críticas conforme a las reglas que se pasan a señalar.
Se considerarán funciones críticas aquellas que sean relevantes o estratégicas para la gestión del respectivo
ministerio o institución por la responsabilidad que implica su desempeño y por la incidencia en los productos o
servicios que estos deben proporcionar.
La asignación por funciones críticas no podrá significar en cada año calendario una cantidad superior al 100%
de la suma de las remuneraciones brutas de carácter permanente que corresponda percibir al funcionario según el
régimen de remuneraciones a que se encuentre afecto, incluidas la asignación del artículo 12 de la Ley Nº
19.041, las bonificaciones de estímulo por desempeño funcionario de los artículos 11 y 3º de las leyes Nº 19.479 y
Nº 19.490, respectivamente, y el incremento del artículo 2º del Decreto Ley Nº 3.501, de
1980. Con todo, la concesión de esta asignación, sumadas las remuneraciones de carácter permanente, no podrá
significar en cada año calendario, una cantidad promedio superior a la remuneración bruta de carácter permanente del
subsecretario del ramo.
Los porcentajes que se fijen para la asignación por funciones críticas podrán ser diferenciados dentro de cada
función.
La Ley de Presupuestos fijará anualmente para cada ministerio y servicio en que corresponda pagar la asignación
por funciones críticas, la cantidad máxima de personas con derecho a percibirla y los recursos que podrán
destinarse para su pago. Para estos efectos, en la etapa de formulación de su presupuesto, la institución hará una
proposición de las funciones consideradas como críticas, el número de eventuales beneficiarios, los porcentajes
de la asignación y el costo involucrado.
El número de funciones consideradas como críticas para el conjunto de los órganos y servicios a que se refiere el
inciso primero, no podrá exceder de la cantidad equivalente al 2% de la suma de las dotaciones máximas de
personal autorizadas para ellos anualmente por la Ley de Presupuestos.
Para determinar los montos de la asignación por funciones críticas deberán considerarse en todo caso, los niveles
de responsabilidad y complejidad de las funciones desempeñadas por los beneficiarios, así como los antecedentes
disponibles sobre las remuneraciones que se pagan por funciones homologables, tanto en el sector público como
en el privado. Mediante resolución exenta de los respectivos subsecretarios o jefes superiores de servicio, visada
por la Dirección de Presupuestos, conforme los límites que cada año establezca la Ley de Presupuestos, se
determinarán las funciones que se considerarán como críticas, el porcentaje de asignación que se le fije a cada
una, las personas beneficiarias y los montos específicos de sus asignaciones. La percepción de la asignación por
funciones críticas requerirá la aceptación del funcionario que ha de servir la función considerada como tal.
Mediante el mismo procedimiento antes indicado, la autoridad podrá quitar a una función la calificación de crítica o
incorporar otras, siempre que se respete el marco presupuestario definido.
La asignación por el desempeño de funciones críticas tendrá el carácter de remuneración permanente para todos
los efectos legales, se percibirá mientras se ejerza la función específica y no será considerada base de cálculo de
ninguna otra remuneración.
326
Las funciones calificadas como críticas, cuando se perciba la correspondiente asignación deberán ser ejercidas
con dedicación exclusiva y estarán afectas a las incompatibilidades, prohibiciones e inhabilidades señaladas en el
artículo 1º de la Ley Nº 19.863.
La percepción de la asignación por funciones críticas será incompatible con las asignaciones establecidas en el
artículo 17 de la Ley Nº 18.091, en los artículos 7º y 8º de la Ley Nº 19.646, en la letra b) del artículo 9º de la
Ley Nº 15.076, en el artículo 2º de la Ley Nº 19.230 y en la letra b) del artículo 35 de la Ley Nº 19.664, cuando
se otorguen en razón del ejercicio de especialidades en falencia o fundamentadas en actividades que se considera
necesario estimular.
NOTA 1:
El artículo 32 de la Ley Nº 20.313, publicada el 04.12.2008, interpreta la presente norma, en el sentido de indicar
que entre las remuneraciones que servirán de base para el cálculo de las asignaciones de dirección superior, de
alta dirección pública y de funciones críticas, están comprendidos los beneficios concedidos por el artículo 1º de la
Ley Nº 19.490; el artículo 1° de la Ley Nº 19.994; el artículo 2° de la Ley Nº 19.999; el artículo 98 del Decreto con
Fuerza de Ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud; los artículos 3°, 5° y 6° de la Ley Nº 20.209; y el artículo
único de la Ley Nº 20.213.
NOTA 2:
El artículo 35 letra b) de la Ley Nº 20.799, establece que las resoluciones exentas que determinan los montos de la
asignación por funciones críticas, no requerirán la visación de la Dirección de Presupuestos.
327
Ley Nº 19.862
ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS RECEPTORAS DE FONDOS
PÚBLICOS
Artículo 1º.- Los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos y los municipios que efectúen
transferencias, deberán llevar un registro de las entidades receptoras de dichos fondos.
En el caso de las entidades que reciban fondos públicos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público, la
obligación corresponderá a la institución que apruebe la transferencia o que sancione la asignación de los fondos
correspondientes.
Igual obligación regirá respecto de las instituciones que autorizan donaciones o franquicias tributarias.
En todo caso, deberán registrarse las entidades que sean susceptibles de recibir recursos públicos contemplados
en la Ley de Presupuestos o aquellas con derecho a crédito fiscal reguladas en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985,
en el artículo 69 de la Ley Nº 18.681, en el artículo 3° de la Ley Nº 19.247, y en el Párrafo 5° del Título IV, de la
Ley Nº 19.712.
Asimismo, deberán registrarse las personas jurídicas o naturales que efectúen la donación correspondiente.
Artículo 2º.- Para los efectos de esta ley se entenderá por transferencias las subvenciones a personas jurídicas, sin
prestación recíproca en bienes o servicios, y, en especial, subsidios para financiamiento de actividades específicas o
programas especiales y gastos inherentes o asociados a la realización de estos; sea que estos recursos se asignen a
través de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes o subsidios, subvenciones en áreas especiales, o
contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza, todo esto según se determine en
el reglamento.
Artículo 3º.- Quedan facultados y obligados a establecer registros, por el ministerio de esta ley, los órganos y
servicios del Estado que asignen recursos de carácter público, en los que se clasificará, acreditará y proporcionará
información pública sobre la existencia, antecedentes de constitución y funcionamiento de las entidades favorecidas,
conforme al reglamento u ordenanza respectiva, que deberán dictarse dentro del plazo de ciento veinte días contado
desde la fecha de publicación de este cuerpo legal.
Artículo 4º.- En los registros se incorporará la información relativa a la individualización de las entidades
mencionadas en esta ley, su área de especialización, su naturaleza jurídica, y sus antecedentes financieros.
Deberán consignarse también las actividades, trabajos o comisiones que se hayan encargado por parte de las
entidades públicas y municipios; los recursos públicos recibidos y el resultado de los controles efectuados por la
Contraloría General de la República y otros órganos fiscalizadores, cuando corresponda.
Artículo 5º.- Las instituciones receptoras de las transferencias o donaciones deberán mantener actualizada la
información a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 6º.- A las entidades a las que se refiere esta ley solo se les podrá entregar recursos públicos o conceder
franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el registro correspondiente y, en todo caso, únicamente a
partir de la vigencia señalada en el artículo 1º transitorio.
Se aplicará a los funcionarios públicos que otorgaren recursos públicos a alguna de las entidades a que se refiere
esta ley no inscrita en los Registros que se establecen, la sanción que corresponda de acuerdo al estatuto
administrativo que los rija.
Por su parte, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que reciban recursos públicos, deberán
devolverlos reajustados con más el interés máximo convencional.
328
Artículo 7º.- El Ministerio de Hacienda deberá dictar las normas e instrucciones por las que deberán regirse los
registros antes mencionados y establecerá la forma en que deberán uniformarse los datos provenientes de las
diversas entidades a que se refiere esta ley, los que incorporará en su propia base de datos.
Dicha Secretaría de Estado estará facultada para requerir información de los órganos y servicios públicos, antes
citados, excluidas las municipalidades, para constituir un registro central de colaboradores del Estado, que será
llevado por la Subsecretaría del Ministerio referido.
El reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, establecerá lo relacionado con la organización, coordinación,
actualización y gestión de los registros mencionados en los incisos anteriores de este artículo.
En todo caso, el reglamento podrá establecer sistemas simplificados para instituciones de menor tamaño.
Por su parte, con la información que proporcionen los municipios, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo, dependiente del Ministerio del Interior, deberá establecer un registro central de colaboradores
de las municipalidades. Se aplicará a los funcionarios municipales que otorgaren recursos de esas corporaciones a
entidades no inscritas en los registros municipales, la sanción que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
Nº 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.
Además, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que recibieren recursos municipales, deberán
devolverlos reajustados con más el interés máximo convencional.
Artículo 8º.- Cualquier persona podrá solicitar, tanto a las entidades que llevan registros sectoriales o municipales,
como a la Subsecretaría de Hacienda o a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, la información
contenida en el respectivo registro, la que será pública.
Artículo 9º.- Todos los registros a que se refiere la presente ley deberán encontrarse a disposición de la
Contraloría General de la República, con el propósito de facilitar su fiscalización.
Artículo 10.- Los Ministerios de Hacienda y del Interior deberán celebrar convenios para que, a través de los
medios electrónicos, se pueda intercambiar la información contenida en sus respectivos registros.
Artículos transitorios
Artículo 1º.- Las instituciones a que se refiere esta ley deberán establecer los registros correspondientes en el
curso del año 2003, en base a las transferencias que se efectúen en dicho año. La información de dichos registros
deberá estar disponible a través de medios electrónicos.
Sin embargo, el requisito establecido en el artículo 6º para entregar recursos públicos o conceder franquic ias
tributarias regirá solo a contar del 1 de enero de 2004.
Artículo 2º.- Los registros centrales a que se refiere esta ley deberán encontrarse consolidados el 1 de julio de
2004. Los órganos y servicios públicos, cualquiera sea su naturaleza, que cuenten con la información respectiva, y
las entidades particulares a que afecta esta ley, serán responsables de remitir a la Subsecretaría de Hacienda
dicha información dentro del primer trimestre del año 2004.
Lamisma obligación, tendrán las municipalidades yentidades particulares, en su caso, deenviar a la Subsecretaría de
Desarrollo Regional yAdministrativo la información correspondiente, en el plazo señalado en el inciso precedente.
329
Artículo 3º.- El financiamiento del mayor gasto que irrogue esta ley durante el año 2003, se hará con cargo al
presupuesto de las reparticiones correspondientes, de la Ley de Presupuestos para dicha anualidad.
Artículo 4º.- Sin perjuicio de las normas especiales de vigencia establecidas en este cuerpo legal, la presente ley
entrará en vigor dentro de 90 días de publicada en el Diario Oficial.
330
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N° 375
Santiago, 3 de Julio de 2003
VISTOS: Lo dispuesto en la ley N° 19.862, publicada en el diario oficial de 8 de febrero de 2003, que “Establece
Registro de las Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos”, y lo establecido en el artículo 32, N° 8 de la
Constitución Política de la República de Chile,
DECRETO:
Apruébase el siguiente Reglamento de la ley N° 19.862, que establece Registro de las Personas Jurídicas
Receptoras de Fondos Públicos.
a) Todos los órganos y servicios públicos incluidos anualmente en la Ley de Presupuestos y los municipios que efectúen
transferencias de fondos públicos;
b) Las instituciones que aprueben transferencias o que sancionen la asignación de los fondos públicos recibidos
con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público; y
c) Las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crédito fiscal o franquicias tributarias.
a) Las entidades que sean susceptibles de recibir recursos públicos contemplados anualmente en la Ley de
Presupuestos;
b) Las entidades receptoras de transferencias de fondos públicos;
c) Aquellas entidades que reciban las donaciones reguladas en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985, en el artículo
69 de la Ley Nº 18.681, en el artículo 3º de la Ley Nº 19.247, y en el Párrafo 5º del Título IV de la Ley Nº
19.712; y
d) Deberán registrarse aquellas personas jurídicas o naturales que realicen la donación correspondiente.
Artículo 3º.- Para los efectos del presente reglamento, se entenderá por transferencias las subvenciones a personas
jurídicas, sin prestación recíproca en bienes o servicios, y, especialmente, los subsidios para financiamientos de
actividades específicas o programas especiales y los gastos inherentes o asociados a la realización de estos, sea que
estos recursos se asignen a través de fondos concursables o en virtud de leyes permanentes, o subsidios, subvenciones
en áreas especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza.
Asimismo, se entenderá como transferencia a la donación que da origen al crédito fiscal regulado en el artículo 8º
de la Ley Nº 18.985, en el artículo 69 de la Ley Nº 18.681, en el artículo 3º de la Ley Nº 19.247, y en el Párrafo
5º del Título IV de la Ley Nº 19.712.
Artículo 4º.- Los Registros que deberán establecer cada uno de los órganos y servicios públicos o municipios, que
asignen recursos de carácter público, serán llevados por medios computacionales y serán permanentes y de
conocimiento público.
331
tamaño, a llevar registros de manera simplificada, mediante Decreto Supremo emanado de una u otra de las
Subsecretarías, según corresponda.
e) El objeto o destino de la aplicación de dichos fondos públicos, con indicación de los trabajos,
actividades o comisiones encargadas;
g) El resultado de los controles efectuados por la Contraloría General de la República y por otros
Cumplidas todas las exigencias anteriormente mencionadas, se entenderá por realizada la respectiva
inscripción.
Artículo 6º.- Las entidades receptoras de las transferencias o donaciones deberán mantener
permanentemente actualizada la información que les es exigida por el artículo anterior del presente
reglamento.
Artículo 7º.- Alas entidades receptoras señaladas en el presente reglamento, solo se les podrá cursar la
transferencia de fondos públicos una vez que se encuentren debidamente inscritas en el Registro
correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, se aplicará a los funcionarios que otorgaren recursos públicos a alguna de las
entidades a que se refiere esta ley, no inscrita en los Registros que se establecen, la sanción que
corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija.
Artículo 9º.- Establécese un Registro Central de Colaboradores del Estado, dependiente de la Secretaría
y Administración General del Ministerio de Hacienda, también llevado por medios computacionales y
que, asimismo, será público en el cual se registrará y acopiará toda la información asentada y
proporcionada por cada uno de los
332
Registros que llevarán los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos
de carácter público, en los términos señalados por el presente reglamento.
Cada uno de los Registros que llevarán los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que
asignen fondos de carácter público, deberá remitir a este Registro Central de Colaboradores del Estado la información
asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijadas por la mencionada Secretaría y Administración General.
Artículo 10.- Establécese, asimismo, un Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades, dependiente
de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, llevado por medios
computacionales y que será público, en el cual se registrará y acopiará toda la información asentada y proporcionada
por cada uno de los Registros que llevarán los municipios respecto de las transferencias de fondos públicos a
entidades receptoras de dichos fondos, en los términos señalados por el presente reglamento.
Cada uno de los Registros que llevarán los municipios respecto de las transferencias de fondos públicos a entidades
receptoras de dichos fondos, deberá remitir al Registro Central de Colaboradores de las Municipalidades indicado
en el inciso anterior la información asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijados por la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo.
Artículo 11.- Todos los registros a los que se refiere el presente reglamento deberán encontrarse a disposición de la
Contraloría General de la República, con el propósito de facilitar su fiscalización.
Artículo 12.- Los Ministerios del Interior y de Hacienda deberán celebrar convenios para que, a través de los
medios electrónicos, se pueda intercambiar la información contenida en sus respectivos registros.
Artículos transitorios
Artículo 1º transitorio.- Las instituciones señaladas en el artículo 1º de este reglamento deberán establecer los
registros correspondientes en el curso del año 2003, en base a las transferencias o donaciones con franquicias
tributarias y que se efectúen en dicho año.
Respecto de las entidades a que se refiere la ley que se reglamenta, solo se les podrá entregar recursos públicos o
conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el Registro correspondiente y, en todo
caso, únicamente a partir del 1 de enero de 2004.
Artículo 2º transitorio.- Las entidades señaladas en el artículo 1º que cuenten con la información respectiva
antes señalada, serán responsables de remitir dicha información a la Secretaría y Administración General del
Ministerio de Hacienda o a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo según corresponda, dentro
del primer trimestre del año 2004.
Los registros centrales a que se refiere esta ley deberán encontrarse consolidados el 1° de julio de 2004. Anótese,
333
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
CIRC. Nº 42
Para la elaboración y mantención de los Registros de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos, establecidos
en la Ley 19.862, deberán tenerse presentes las instrucciones que a continuación se imparten, dejándose sin efecto la
Circular 64 del 9 de diciembre de 2003, de esta Secretaría de Estado, sobre la materia.
I. REGISTROS INSTITUCIONALES
1. La Ley Nº 19.862, publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero del 2003, establece el Registro de las
Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos, ley que fue reglamentada por medio del Decreto
Supremo 375 del 3 de julio de 2003, del Ministerio de Hacienda.
2. La citada ley dispuso la creación de Registros Institucionales en todos los organismos y servicios
públicos nominados en la ley de presupuestos, así como en otras entidades que administren o autoricen
subvenciones o subsidios provenientes del Tesoro Público.
La obligación de crear Registros se establece también para las instituciones que autoricen donaciones
con derecho a crédito fiscal reguladas en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985, en el artículo 69 de la Ley
Nº 18.681, en el artículo 3º de la Ley Nº 19.247, y en el Párrafo 5° del Título IV de la Ley Nº 19.712.
334
a. La inscripción de las personas jurídicas susceptibles de recibir una transferencia por parte de los
organismos señalados en el punto 2, sean estas personas jurídicas de Derecho Público o de
Derecho Privado;
b. La inscripción de las personas naturales o jurídicas que realicen una donación al organismo que
lleva el Registro, la cual sea susceptible de obtener una franquicia tributaria, o que realicen una
donación de las mismas características y que deban ser autorizadas por el organismo encargado
de crear el registro institucional; y
c. Las transferencias realizadas a estas personas jurídicas, así como sus características.
a. Todas las subvenciones a personas jurídicas, sin prestación recíproca en bienes y servicios.
i) Fondos concursables;
ii) Leyes permanentes;
iii) Subsidios o subvenciones en áreas especiales;
iv) Contraprestaciones establecidas en estatutos especiales.
c. Las donaciones que dan origen a crédito fiscal reguladas en el artículo 8º de la Ley Nº 18.985, en
el artículo 69 de la Ley Nº 18.681, en el artículo 3° de la Ley Nº 19.247, y en el Párrafo 5° del
Título IV de la Ley Nº 19.712.
8. La transferencia a una persona jurídica, sin previa inscripción, obliga a la entidad receptora a restituir los
valores percibidos reajustados conforme a la variación que haya experimentado el IPC en el lapso que
medie entre la fecha de recepción de los fondos y la devolución, más el interés máximo convencional,
de acuerdo a lo prescrito por la ley en su Art. 6° inciso 3°. Por su parte, los funcionarios involucrados
quedan sujetos a las sanciones establecidas en el respectivo Estatuto Administrativo.
9. Todos estos Registros deben ser llevados por medios computacionales, y sus contenidos deben estar
disponibles tanto para la población, como para los organismos de control que correspondan y, en
especial, la Contraloría General de la República. Por lo tanto, cada uno de los organismos señalados
deberá contar con un sistema computacional para desarrollar las tareas antes descritas.
Cabe señalar, que la Contraloría General de la República dictaminó que la utilización del Sitio, como
registro institucional, con el fin de dar cumplimiento a la obligación legal de inscribir las transferencias, no
sustituye la obligación delasdistintas entidades públicas de crear sus propios Registros Institucionales,
reafirmando, además, el deber de que cada organismo o servicio público que efectúe o autorice
transferencias, de contar con los antecedentes de respaldo de las transferencias realizadas o autorizadas.
10. A partir del primer trimestre del 2004, y de acuerdo a lo prescrito por la ley, los Ministerios de Hacienda e
Interior habilitaron el sitio www.registros19862.cl creando el Registro Central de Colaboradores del
Estado. El mencionado portal web fue actualizado con una nueva versión en el mes de junio de 2005.
335
1.3. Actualización de los Registros Institucionales
11. Las inscripciones de las transferencias que den origen a los Registros permitirá mantener actualizada
la información de tales Registros.
Sin perjuicio de ello, se deberá tener especial cuidado en que esta actualización no altere el registro
históricocorrespondiente alas cincoanualidadesanterioresalperíodoen que serealicenlasinscripciones.
12. Las correcciones que deban hacerse a las inscripciones, ya sea a solicitud de los interesados, de oficio,
por cambio de antecedentes o por alguna otra razón derivada de la aplicación de estas instrucciones,
deberán quedar reflejadas en cada una de las actualizaciones antes mencionadas.
13. Las instituciones públicas obligadas a crear registros institucionales según la Ley Nº 19.862 y que, a la
fecha, no lo hayan realizado, deberán solicitar su inscripción en el sitio www.registros19862.cl, a través
de una comunicación formal dirigida a la Subsecretaría de Hacienda, que contenga la siguiente
información:
a. De la Institución: Rut
Razón social
Nombre y RUT del Representante Legal
Dirección (especificando Región, Comuna, Calle, Número, oficina, etc.)
b. Del responsable de administrar los datos: Nombre y RUT
Dirección electrónica
Así también, la persona responsable del registro institucional deberá registrarse en el sitio www.
registros19862.cl ingresando los datos que se le soliciten (ver Anexo Nº 2 del presente instructivo).
Posteriormente deberá enviar un correo electrónico a la dirección registros19862@hacienda, gov.cl
informando su inscripción, su RUT y el de la institución sobre la cual tendrá atributos de operación.
Esto permitirá que el Administrador del Registro Central, previa verificación de estos antecedentes le
asigne el perfil de administrador de la institución.
14. Las entidades obligadas a llevar Registros Institucionales deberán remitir la información en ellos
contenida a la Subsecretaría de Hacienda, a más tardar el primer día hábil de la segunda semana del mes
siguiente del que correspondan las transferencias, a través del portal Internet antes señalado, siguiendo
las instrucciones que allí se dispongan.
El ingreso de la información puede ser realizado digitando cada transferencia en el sitio o por medio
de una carga masiva.
Para enviar la información como carga masiva, deberá ingresar al Sitio y seguir las instrucciones que
este contiene, considerando siempre que los formatos de intercambio de datos se basan en el estándar
de facto CSV (Comma Separated Values). El sistema le entregará en línea un reporte del estado de la
información y de los registros cargados.
15. Cualquier duda o problema que pueda ocasionarse con motivo de la carga de datos, ya sea a través de
inscripción de transferencias o por carga masiva, deberá canalizarse a través de la dirección electrónica
registros19862@hacienda.gov.cl a la Subsecretaría de Hacienda. El mismo procedimiento se deberá
seguir en caso de cualquier otra dificultad o duda que se presente.
III. DE LOS CONTRIBUYENTES QUE REALICEN DONACIONES QUE DAN DERECHO A LAS
FRANQUICIAS TRIBUTARIAS SEÑALADAS EN LA LEY Nº 19.862 Y DE LAS PERSONAS
JURÍDICAS POTENCIALES RECEPTORAS DE FONDOS PÚBLICOS
16. Las entidades que con arreglo a la legislación deseen obtener créditos o franquicias tributarias al efectuar
donaciones, deben inscribirse en el Registro Institucional del organismo que autorice dicha donación,
336
proveer la información que dichos organismos les requieran y mantenerla actualizada, con el objeto
de validar tales transferencias.
17. Las organizaciones de cualquier tipo que aspiren a recibir donaciones que dan derecho a franquicias
tributarias de las descritas en esta Ley, deberán inscribirse en los Registros Institucionales
correspondientes a los organismos que pueden realizar o autorizar tales transferencias antes de que estas
se materialicen. Enningún caso podrá registrarse una transferencia con posterioridad a su materialización.
Esta exigencia es adicional a las que se establecen en los marcos legales o normativos que autoricen las
transferencias.
IV. FISCALIZACIÓN
La verificación del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Nº 19.862 y su reglamento corresponde
a la Contraloría General de la República.
337
Anexo 1:
Las instituciones receptoras de fondos públicos deben registrarse en el sistema llenando el siguiente formulario:
Anexo Nº 2:
Formato de Inscripción de persona que permitirá operar el Sitio como el Administrador de la Institución
inscrita:
338
Al utilizar por primera vez la versión 2.0 del Sitio, una institución ya inscrita en la versión 1.0, deberá realizar
los siguientes pasos:
1.- El usuario de la institución deberá ingresar el RUT y PASSWORD de la institución que se le entregó al
inscribirse en la versión 1.0, lo cual solo se debe realizar una vez.
2.- Si el RUT y el PASSWORD están correctos, el sistema muestra un formulario en el cual el usuario se debe
reinscribir, para lo cual debe ingresar su propio RUT, sus datos personales, y crear un nuevo PASSWORD.
Una vez hecho esto el usuario queda registrado y asociado, como administrador de la institución con cuyo
RUT y PASSWORD se ingresó primitivamente.
3.- Por último el usuario debe ingresar al sistema con su propio RUT y su PASSWORD nuevo, pudiendo operar el
sitio, ya sea como administrador o realizando las demás funciones que esta nueva versión le permite efectuar.
339
LEY Nº 20.128
SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
“TÍTULO I
NORMAS SOBRE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
1. De la Política Fiscal
Artículo 1º.- El Presidente de la República, dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que asuma sus funciones,
mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, establecerá las bases de la
política fiscal que se aplicará durante su administración, que deberá incluir un pronunciamiento explícito acerca
de las implicancias y efectos que tendrá su política sobre el Balance Estructural correspondiente al período de su
administración. Copia de este decreto, así como de las modificaciones que se le introduzcan durante su vigencia,
deberán ser remitidas a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, y a la Comisión
Especial de Presupuestos a que se refiere el artículo 19 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso
Nacional.
Artículo 2º.- Créase el Programa de Contingencia contra el Desempleo, en adelante “el Programa”, con el objeto
de financiar iniciativas o programas intensivos en el uso de mano de obra, bonificar la generación de empleos y,
en general, todas las demás medidas que se definan para paliar contingencias de desempleo a nivel nacional,
regional, provincial o comunal. Este Programa será aplicado cuando se cumpla alguna de las condiciones que se
señalan en el artículo siguiente.
Artículo 3º.- El Programa podrá operar cuando la tasa nacional de desempleo trimestral, calculada por el Instituto
Nacional de Estadísticas, exceda el promedio de dicha tasa correspondiente a los cinco años anteriores publicados por
dicho instituto o cuando la tasa nacional de desempleo trimestral sea igual o superior al diez por ciento.
Igualmente, los recursos del Programa podrán aplicarse sin sujeción a lo dispuesto en el inciso anterior, cuando
en una o más regiones o determinadas provincias, se registre una tasa de desocupación igual o superior al diez
por ciento, correspondiendo tal aplicación en las comunas de la región o provincia que presenten las tasas más
altas, así como también cuando en alguna comuna la tasa de desocupación sea igual o superior a dicho porcentaje,
aunque la de la respectiva región o provincia sea inferior a éste.
La aplicación de los recursos del Programa se efectuará conforme a los lineamientos, mecanismos, procedimientos y
demás normas que se establezcan en un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda, suscrito, además, por
el Ministro del Trabajo y Previsión Social.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, deberán publicar periódicamente una
estadística con la cobertura de los programas de empleo financiados con cargo al Programa y las demás iniciativas de
empleo financiadas con aporte fiscal directo.
Artículo 4º.- La Ley de Presupuestos deberá incluir anualmente el ítem correspondiente al Programa señalado
en el artículo anterior.
Artículo 5º.- Créase un Fondo de Reserva de Pensiones, en adelante “el Fondo de Reserva”, destinado a
complementar el financiamiento de obligaciones fiscales derivadas de la pensión básica solidaria de vejez, la
pensión básica solidaria de invalidez, el aporte previsional solidario de vejez y el aporte previsional solidario de
invalidez.
340
Artículo 6º.- El Fondo de Reserva estará constituido y se incrementará con los siguientes aportes:
a) Con un aporte equivalente al superávit efectivo con un tope del 0,5% del Producto Interno Bruto del
año anterior.
Si el monto resultante del aporte anual señalado en el párrafo anterior fuese inferior al 0,2% del Producto
Interno Bruto del año anterior, deberá enterarse un aporte anual que permita alcanzar un aporte total
anual del 0,2% del Producto Interno Bruto del año anterior.
El aporte a que se refiere esta letra deberá quedar enterado al Fondo de Reserva dentro del primer
semestre de cada año, mediante uno o más depósitos hasta enterar el total del aporte;
b) Con el producto de la rentabilidad que genere la inversión de los recursos del Fondo de Reserva, y
c) Con los demás aportes que establezca la ley.
Tratándose del aporte a que se refiere la letra a), éste deberá efectuarse solo hasta el año en que los recursos
acumulados en el Fondo de Reserva alcancen una cantidad equivalente a 900.000.000 de unidades de fomento.
Una vez alcanzada esa cantidad se entenderá cumplida la obligación señalada, por lo que no procederá efectuar
ningún aporte por concepto de esta letra.
Artículo 7º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9°, los recursos del Fondo de Reserva tendrán por objeto
exclusivo complementar el pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5º y solo podrán ser utilizados para este
objeto una vez transcurridos diez años desde la fecha de entrada en vigencia de esta ley.
El Fondo de Reserva se extinguirá de pleno derecho si, habiendo transcurrido quince años a contar del año de
entrada en vigencia de esta ley, los giros a efectuarse en un año calendario no superen el cinco por ciento de la
suma del gasto en pensión básica solidaria de vejez, pensión básica solidaria de invalidez, aporte previsional
solidario de vejez y aporte previsional solidario de invalidez consultado en la Ley de Presupuestos de dicho año.
Habiéndose extinguido el Fondo de Reserva en el caso indicado en el inciso anterior, deberá girarse en tal
oportunidad el saldo existente en éste para el cumplimiento de su finalidad. Cualquier excedente que resulte luego
de haber dado cumplimiento a lo dispuesto en este inciso, deberá enterarse al Fondo a que se refiere el artículo
10, mediante decreto supremo expedido por el Ministerio de Hacienda.
Mediante reglamento dictado por el Ministerio de Hacienda, se establecerán los mecanismos, procedimientos,
modalidades y demás normas necesarias para la aplicación de los recursos del Fondo de Reserva.
El Ministerio de Hacienda deberá encargar cada tres años la realización de un estudio actuarial que permita evaluar la
sustentabilidad del Fondo de Reserva.
Asimismo, este estudio deberá realizarse cada vez que se proponga una modificación al monto correspondiente a
la pensión básica solidaria de vejez, pensión básica solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y
aporte previsional solidario de invalidez, exceptuando los reajustes automáticos a que estos beneficios estén
sujetos de conformidad a las normas que los rigen. El resultado de estos estudios deberá formar parte de los
antecedentes a que se refiere el artículo 14 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
Artículo 8º.- El monto de los recursos del Fondo de Reserva que podrá ser utilizado anualmente, no deberá ser
superior a un tercio de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en el año respectivo por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5º y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.
Artículo 9º.- El Fondo de Reserva se mantendrá en una o más cuentas especiales del Servicio de Tesorerías, y sus
recursos podrán invertirse en instrumentos, realizar operaciones y celebrar contratos que señala el inciso segundo
del artículo 45 del Decreto Ley Nº 3.500, de 1980, tanto en Chile como en el extranjero, excluidas las acciones
de la letra g) de dicho inciso, conforme a las normas, límites, procedimientos y controles que fije al efecto el
Ministerio de Hacienda mediante decreto. Tratándose de los instrumentos a que se refiere la letra k) del referido
inciso, su inversión solo podrá efectuarse cuando se trate de instrumentos representativos de deuda. Asimismo,
respecto de las operaciones a que se refiere la letra 1) de dicho inciso segundo, el señalado decreto deberá incluir
el límite máximo para la inversión en moneda extranjera sin cobertura cambiaria.
341
Para efectos de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesorerías deberá contratar servicios de
administración de carteras de inversión de los recursos del Fondo de Reserva señalado mediante licitación pública, la
que se regirá por las respectivas bases de licitación aprobadas mediante decreto supremo del Ministerio de
Hacienda. Dichas bases se entenderán incorporadas en los respectivos contratos, los qu e no podrán extenderse
por un plazo superior a diez años.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Servicio de Tesorerías podrá actuar directamente cuando
así lo instruya el Ministro de Hacienda de conformidad a lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.
Las bases de licitación antes mencionadas, establecerán las condiciones y requisitos de las personas jurídicas que
podrán postular a la licitación para la adjudicación de los contratos, pudiendo disponer restricciones en la
conformación de consorcios o grupos de personas jurídicas tendientes a favorecer la competencia en la licitación.
Dichas bases contendrán también el o los mecanismos de remuneración de los servicios de administración de
cartera, pudiendo comprender componentes asociados a resultados de rentabilidad absolutos o en relación a otros
fondos, la o las variables de adjudicación y todas las demás disposiciones que el Ministerio de Hacienda estime
necesarias a fin de asegurar las mejores condiciones de riesgo y rentabilidad en la administración de los recursos
del Fondo de Reserva.
En el ámbito de sus respectivas competencias y facultades, las Superintendencias de Valores y Seguros, de Bancos e
Instituciones Financieras y de las Administradoras de Fondos de Pensiones, podrán fiscalizar los servicios de
administración de cartera.
Procederá hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o
infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratación y administración de los servicios a que se
refiere este artículo, así como por quienes lleven a cabo la supervisión y seguimiento de las inversiones financieras
correspondiente a dichos servicios.
Artículo 10.- Facúltase al Presidente de la República para que, mediante uno o más decretos con fuerza de ley
expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, refunda en un Fondo los recursos adicionales de estabilización
de los ingresos fiscales a que se refiere el Decreto Ley Nº 3.653, de 1981, y los del Fondo de Compensación para
los Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Préstamo BIRF Nº 2625 CH, y, asimismo, fije la
normativa para su operación. Dicho nuevo Fondo se denominará “Fondo de Estabilización Económica y Social”.
En uso de esta facultad, el Presidente de la República establecerá normas de definición y determinación de los
recursos que ingresarán a este Fondo, que deberá incluir, en todo caso, el saldo que resulte de restar al superávit
efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artículo 6º y el aporte efectuado en uso de la facultad señalada
en el artículo 11, siempre que este saldo sea positivo. Además, dictará, respecto del nuevo Fondo a que se refiere
el inciso primero, las normas de su administración, inversión, destino de los recursos que acumule y las demás
disposiciones necesarias para su funcionamiento, supervisión y control.
Los recursos que a la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que regule el nuevo Fondo, se
encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos referidos en el inciso primero del presente
artículo, se traspasarán a dicho Fondo, al que se efectuarán, además, los integros que procedan por aplicación del
artículo 2º transitorio de la Ley Nº 19.030.
Artículo 11.- El Fisco, a través del Ministerio de Hacienda, podrá efectuar aportes de capital al Banco Central
de Chile hasta por un monto máximo anual equivalente al saldo resultante luego de restar al superávit efectivo,
el aporte a que se refiere la letra a) del artículo 6º, siempre que este saldo sea positivo.
Con todo, los aportes que se efectúen no podrán exceder del 0,5% del Producto Interno Bruto del año anterior.
La facultad de efectuar aportes de acuerdo al inciso primero, regirá por el plazo de cinco años, contado desde la
fecha de publicación de la presente ley. Al tercer año, el Ministerio de Hacienda deberá encargar la realización de
342
un estudio económico-financiero que permita evaluar el impacto de los aportes efectuados en uso de la facultad a
que se refiere este artículo, en el balance proyectado del Banco Central para un período de 20 años.
Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio de los recursos que se consulten en la Ley de Presupuestos por
aplicación del inciso tercero del artículo 5º de la Ley Nº 18.840, orgánica constitucional del Banco Central de Chile.
Artículo 12.- La inversión de los recursos correspondiente a los Fondos que se establecen en la presente ley, será
dispuesta por el Ministro de Hacienda, conforme a las facultades y normas que regulan la inversión de recursos,
contenidas en el artículo 3º del Decreto Ley Nº 1.056, de 1975, y sus modificaciones posteriores, y a lo señalado en los
artículos 9º y 10 de la presente ley. La inversión correspondiente a estos recursos, deberá efectuarse mediante la
contratación de servicios de administración de cartera, con personas jurídicas nacionales o extranjeras, tanto en
el país como en el extranjero, en los instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro de Hacienda
mediante instrucciones. Sin perjuicio de lo anterior, la inversión de dichos recursos podrá ser efectuada
directamente por el Servicio de Tesorerías cuando así lo instruya el Ministro de Hacienda y cuando se trate de la
inversión de los demás recursos fiscales provenientes de la venta de activos o de excedentes estacionales de caja,
pudiendo asimismo en este último caso, efectuarse la inversión de estos recursos de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 3º de la Ley Nº 19.908.
El Ministro de Hacienda podrá delegar, mediante resolución, en el Director de Presupuestos, las facultades de
supervisión y seguimiento de las inversiones financieras que efectúe el Servicio de Tesorerías, sin perjuicio de
las demás que le determine a la Dirección de Presupuestos en las instrucciones que imparta al efecto.
En caso que el Ministerio encomiende la administración de la cartera de inversiones a terceros distintos del Banco
Central, o delegue en ellos algunas de las operaciones asociadas a la administración de todo o parte de losrecursos
a que se refiere este artículo, deberá contratar anualmente auditorías independientes sobre el estado de los fondos
y la gestión efectuada por parte de dichas entidades.
El Ministerio de Hacienda emitirá informes trimestrales sobre el estado de los Fondos que se establecen en la
presente ley, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados y
a la Comisión Especial de Presupuestos, dentro de los noventa días siguientes al término del respectivo trimestre.
Procederá hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los perjuicios, delitos o
infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratación y administración de los servicios a que se
refiere este artículo, así como por quienes lleven a cabo la supervisión y seguimiento de las inversiones financieras
correspondientes a dichos servicios.
Artículo 13.- Para efectos de decidir la inversión financiera de los recursos del Fisco e impartir las instrucciones
pertinentes, el Ministro de Hacienda contará con la asesoría de un Comité Financiero, cuya integración, funciones y
demás normas de procedimiento serán determinadas mediante decreto supremo emanado del Ministerio de
Hacienda.
El Ministerio de Hacienda deberá informar, mediante publicación en su página web, el nombre, profesión u oficio
y ocupación de las personas que integren el referido Comité.
343
Para efectos de las recomendaciones que efectúen, las personas que integren el Comité deberán utilizar solo
información que esté disponible en el mercado. Asimismo, estas personas no podrán utilizar en beneficio propio o
de terceros información a la que tengan acceso en razón de su participación en el referido Comité.
La infracción a lo dispuesto en el inciso precedente, hará exigibles las responsabilidades civiles y penales que
pudieren corresponderles a quienes contravengan lo señalado en dicho inciso. Lo anterior, no obsta a la aplicación de
sanciones administrativas que sean procedentes.
TÍTULO II
NORMAS SOBRE GESTIÓN DE ACTIVOS Y PASIVOS DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 14.- Los órganos y servicios públicos regidos presupuestariamente por el Decreto Ley Nº 1.263, de 1975,
necesitarán autorización previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de
arrendamiento de bienes con opción de compra o adquisición a otro título del bien arrendado y para celebrar
cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la obtención de la
propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho
Ministerio, establecerá las operaciones que quedarán sujetas a la referida autorización previa, los procedimientos y
exigencias para acceder a esta y las demás normas necesarias para la aplicación de este artículo.
Artículo 15.- Intercálase, en el artículo 56 del Decreto Ley Nº 1.939, de 1977, normas sobre Adquisición,
Administración y Disposición de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo, pasando el actual inciso
cuarto a ser quinto:
“El Ministerio de Bienes Nacionales estará facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que
se refiere este artículo, con excepción de aquellos destinados a los servicios dependientes del Congreso Nacional.
Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el que deberá ser suscrito además por el Ministerio de
Hacienda, se establecerán las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y demás normas necesarias para la
aplicación de esta disposición. El producto obtenido por el cobro señalado ingresará a rentas generales de la
Nación”.
TÍTULO III
MODIFICACIONES AL Decreto Ley Nº 1.263, DE 1975
Artículo 16.- Modifícase el artículo 10 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, de la siguiente manera:
1) Intercálase, a continuación de las palabras “Sector Público”, la siguiente frase: “elaborado por la
Dirección de Presupuestos” y, agrégase, a continuación del segundo punto seguido (.), la siguiente
oración: “Comprenderá, asimismo, una estimación del Balance Estructural del Sector Público, el que
será calculado anualmente por la Dirección de Presupuestos, sobre la base de la metodología,
procedimientos y demás normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del Ministerio
de Hacienda”. Asimismo, elimínase la siguiente oración final: “El programa financiero constituirá un
documento interno de la Dirección de Presupuestos”.
“El Balance Estructural a que se refiere el inciso anterior deberá reflejar el balance financiero
presupuestario que hubiere presentado el Gobierno Central si la economía se hubiese ubicado en su
nivel de tendencia, excluyendo el efecto de las fluctuaciones cíclicas de la actividad económica, del
precio del cobre u otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central,
en el período respectivo.
El decreto a que se refiere el inciso primero, incluirá la manera de recabar la opinión de expertos
independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del
Gobierno Central, así como la forma y oportunidad en que deberá informarse el resultado de la estimación
del referido Balance.
344
Para la aplicación de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprenderá dentro del Gobierno Central las
instituciones señaladas en el artículo 2° del presente decreto ley y las operaciones efectuadas por estas,
aun cuando no estén incorporadas en sus presupuestos, con exclusión de las municipalidades”.
Artículo 17.- Modifícase el artículo 19 bis del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, de la siguiente manera:
a) Incorpórase, en el inciso cuarto, a continuación del punto final que pasa a ser seguido, el siguiente
párrafo:
“No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversión de las Fuerzas Armadas serán evaluados e
informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodología que se determinará por
decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional”.
“La identificación presupuestaria a que se refiere este artículo, no será aplicable respecto de estudios y
proyectos de inversión de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratégicos o necesarios para
la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional”.
Artículo 18.- Agréganse, en el artículo 40 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, los siguientes incisos quinto, sexto
y séptimo:
“La Dirección de Presupuestos deberá elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total y las
características de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garantía o aval del Estado a que se refiere este
artículo, el que incluirá, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de garantía y beneficiarios. Este informe
también deberá incluir una estimación de los compromisos financieros que resulten de la aplicación de
disposiciones de carácter legal o contractual que generen pasivos contingentes, tales como la garantía estatal de
pensión mínima a que se refiere el Decreto Ley Nº 3.500, de 1980, y las garantías otorgadas por concesiones en
infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Públicas, entre otras.
Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecución de cualquiera de dichas garantías,
el Ministerio de Hacienda podrá establecer provisiones o contratar seguros, para lo cual se deberá considerar el
riesgo de ejecución de las garantías y el valor esperado de las mismas.
El Estado podrá también cobrar una comisión por el otorgamiento de garantías o avales. Este cobro no procederá
en aquellos casos en que las garantías o avales tengan carácter de obligatorio para el Estado o irrenunciable para
sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresará a rentas generales de la Nación”.
Artículo 19.- Sustitúyese el inciso segundo del artículo 71 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, por el siguiente:
“Con todo, para efectos de consolidar la información sobre las Estadísticas de las Finanzas Públicas que publique la
Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de Defensa Nacional proporcionará a dicha
Dirección, información trimestral que contenga los ingresos y egresos comprendidos en el período, para lascuentas
definidas en el artículo 3º de la ley señalada en el inciso anterior, así como aquella correspondiente al monto de
la deuda vigente. Esta información deberá proporcionarse dentro de los quince días siguientes al término del
respectivo trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de Hacienda
y de Defensa Nacional”.
345
TÍTULO IV
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 20.- Para efectos de la presente ley, se entenderá por superávit efectivo al superávit resultante de la
ejecución de ingresos y gastos del sector público en el año anterior, excluidos los ingresos originados por la
rentabilidad que genere la inversión de los recursos del Fondo a que se refiere el artículo 5º de la presente ley.
Respecto de los aportes que se efectúen por aplicación de los artículos 6º, 10 y 11 de la presente ley, deberá
utilizarse el valor del Producto Interno Bruto anual que publica el Banco Central de Chile.
Con todo, los aportes señalados en el inciso anterior, no estarán afectos a modificaciones en el evento que el Banco
Central de Chile efectúe ajustes posteriores respecto del valor del Producto Interno Bruto anual antes indicado.
Los aportes a que se refiere este artículo deberán determinarse para cada uno de los Fondos que se establecen en la
presente ley, mediante uno o más decretos supremos expedidos por el Ministro de Hacienda, bajo la fórmula “Por
Orden del Presidente de la República”.
Artículo 23.- Agrégase, en el artículo 2º, del Decreto con Fuerza de Ley Nº 164, de 1991, del Ministerio de Obras
Públicas, Ley de Concesiones de Obras Públicas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado, fue fijado
mediante Decreto Supremo Nº 900, de 1996, de dicho Ministerio, el siguiente inciso final:
“Los estudios preinversionales y los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesión, deberán contar,
como documento interno de la Administración y, previo al llamado a licitación, con informe del organismo de
planificación nacional, el cual deberá estar fundamentado en una evaluación técnica económica que analice su
rentabilidad”.
Artículo 24.- Créase, en la planta de personal de la Dirección de Presupuestos, establecida en el Decreto con
Fuerza de Ley Nº 2, de 2004, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado 3 EUS.
Artículo 1º.- Las disposiciones contenidas en la presente ley comenzarán a regir a contar de la fecha de su
publicación, con excepción de las siguientes vigencias especiales:
a) Para el año 2006, la obligación establecida en el artículo 1º, deberá cumplirse dentro de los 60 días
siguientes contados desde la fecha de publicación de esta ley.
b) Los artículos 5º, 6º, 8º, 9º y 18 entrarán en vigencia a contar del 1 de enero de 2006.
c) Los artículos 2º y 4º, y los incisos primero, segundo y final del artículo 3º, entrarán en vigencia a contar
Artículo 2º.- El mayor gasto fiscal que pudiere representar la aplicación de esta ley durante el año 2006, se
financiará con cargo a las provisiones del Tesoro Público.
346
Artículo 3º.- Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artículo 6º, el primer aporte de recursos al Fondo de
Reserva de Pensiones que deba efectuarse se enterará dentro de los 90 días siguientes a la publicación de la
presente ley, con cargo al superávit de 2005.
Artículo 4º.- Autorízase al Presidente de la República para que, mediante decreto expedido por el Ministerio de
Hacienda, bajo la fórmula establecida en el artículo 70 del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975, incremente durante el
año 2006 los recursos del Fondo a que se refiere el artículo 10 de esta ley, hasta en la cantidad de US$ 2.500.000
miles, con cargo al saldo de caja del Tesoro Público y sus inversiones financieras”.
ROMYSCHMIDT CRNOSIJA
Ministra de Bienes Nacionales
347
REFUNDE EN UN SOLO FONDO LOS RECURSOS ADICIONALES DE ESTABILIZACIÓN DE LOS
INGRESOS FISCALES A QUE SE REFIERE EL DECRETO LEY Nº 3.653, DE 1981, Y LOS DEL
FONDO DE COMPENSACIÓN PARA LOS INGRESOS DEL COBRE, CONSTITUIDO CONFORME
AL CONVENIO DE PRÉSTAMO BIRF Nº 2.625 CH, Y FIJA LA NORMATIVA PARA SU OPERACIÓN
VISTOS: El artículo 32 número 3 y el artículo 64, ambos de la Constitución Política de la República, la Ley Nº
20.128, en especial la facultad que me ha conferido el artículo 10 de la mencionada ley, dicto el siguiente
Artículo 1º.- Refúndense en un solo Fondo los recursos adicionales de estabilización de los ingresos fiscales a
que se refiere el Decreto Ley Nº 3.653 de 1981 y los del Fondo de Compensación para los Ingresos del Cobre
constituido conforme al Convenio de Préstamo BIRF Nº 2.625 CH. Dicho nuevo Fondo se denominará “Fondo
de Estabilización Económica y Social”, en adelante también “el Fondo”.
Artículo 2º.- El Fondo estará constituido y se incrementará con los siguientes recursos:
a) con los que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto con fuerza de ley se encontraren
depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos señalados en el artículo 1º, que se refunden;
b) con los integros que procedan por la aplicación del artículo segundo transitorio de la Ley Nº 19.030;
c) con un aporte anual equivalente al saldo que resulte de restar al superávit efectivo, el aporte a que se
refiere la letra a) del artículo 6° y el aporte efectuado en uso de la facultad señalada en el artículo 11,
ambos de la Ley Nº 20.128, siempre que dicho saldo sea positivo; y
d) con otros aportes extraordinarios que sean dispuestos para el Fondo, mediante decreto del Ministerio
de Hacienda, provenientes de la venta de activos o de emisiones de deuda; así como los demás recursos
que autoricen otras leyes.
Los recursos señalados en las letras anteriores serán enterados mediante una o más cuotas hasta completar el total
del aporte.
Los recursos del Fondo se mantendrán en una o más cuentas especiales del Servicio de Tesorerías.
Artículo 3º.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, durante la ejecución presupuestaria se podrán
efectuar integros al Fondo, en calidad de anticipos y con cargo a la determinación que se realizará en el mismo
ejercicio presupuestario, o en ejercicios presupuestarios futuros, conforme al artículo 20 de la Ley Nº 20.128.
El producto de la rentabilidad que genere la inversión de los recursos del Fondo, esto es, los retornos obtenidos
por la inversión financiera de los recursos descontados los costos de dicha gestión, se mantendrán en calidad de
anticipos efectuados a dicho Fondo.
Con todo, si los anticipos efectuados fueren superiores a los montos que correspondiere aportar de acuerdo a la
determinación realizada en el ejercicio presupuestario respectivo, el exceso constituirá un anticipo con cargo a la
determinación que deberá efectuarse en el siguiente ejercicio presupuestario.
a) al financiamiento de la Ley de Presupuestos, hasta por el monto que se establezca en dicha ley, y que
se incluya en el Cálculo de Ingresos Generales de la Nación respectiva;
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b) a la sustitución de ingresos y/o financiamiento de mayor gasto que se produzca durante la ejecución
presupuestaria, conforme a las autorizaciones y limitaciones establecidas en la legislación vigente;
c) a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto de Deuda Pública, incluidos los originados
en contratos de canje de tasas de interés y/o de monedas;
d) a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto del pago de Bonos de Reconocimiento a que
se refiere el artículo 11 transitorio del Decreto Ley Nº 3.500 de 1980, incluidos los originados en
contratos de canje de tasas de interés y/o de monedas;
e) al financiamiento del aporte a que se refiere la letra a) del artículo 6º de la Ley Nº 20.128, cuando así
lo disponga el Ministro de Hacienda; y
No obstante lo anterior, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, se podrá disponer que, con cargo a los
recursos del Fondo, se reintegren a Rentas Generales de la Nación, aquellos montos de aporte fiscal que fueron
destinados a pagos por los conceptos señalados en las letras precedentes en el ejercicio anterior, y que fueron
incluidos en el cálculo de los aportes a que se refiere el inciso final del artículo 20 de la Ley Nº 20.128.
Artículo 5º.- Los recursos del Fondo podrán invertirse en instrumentos, operaciones y contratos que establezca el
Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Tratándose de operaciones, con instrumentos derivados, tales como
canjes o futuros, estas no constituirán deuda pública para los efectos de la aplicación de las normas del Título IV
del Decreto Ley Nº 1.263, de 1975.
Para efectuar las inversiones a que se refiere el inciso anterior, podrá utilizarse uno o más de los procedimientos
que se señalan a continuación:
b) inversión directa a través del Servicio de Tesorerías, cuando así lo disponga el Ministro de Hacienda
por instrucción, de acuerdo a lo señalado en el inciso primero del artículo 12 de la Ley Nº 20.128; y
c) administración por parte del Banco Central de Chile, en calidad de agente fiscal, ya sea de manera
directa o bien mediante la contratación de los servicios de administración de cartera, con personas
jurídicas nacionales o extranjeras, tanto en el país como en el extranjero, de acuerdo a lo señalado en el
inciso tercero del artículo 12 de la Ley Nº 20.128.
Artículo 6º.- Para la administración e inversión de los recursos del Fondo, el Ministro de Hacienda podrá contar
con instancias administrativas de asesoría y de apoyo a la gestión, las que estarán constituidas por personal de
dicho Ministerio y de sus servicios dependientes, que sean designados para tal efecto.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, un reglamento establecerá las normas de integración, actividades o
funciones, coordinación y funcionamiento de las instancias antes señaladas, así como las demás normas necesarias para
el funcionamiento, supervisión y control del Fondo.
Artículo 7º.- El Ministerio de Hacienda emitirá informes trimestrales sobre el estado del Fondo de Estabilización
Económica y Social, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de
Diputados y a la Comisión Especial de Presupuestos, dentro de los noventa días siguientes al término del
respectivo trimestre.
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Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Hacienda emitirá mensualmente informes ejecutivos sobre el estado
del Fondo señalado en el inciso anterior, debiendo remitir copia de los mismos a las Comisiones de Hacienda del
Senado y de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial de Presupuestos, dentro de los treinta días
siguientes al término del respectivo mes.
Artículo primero transitorio.- El presente decreto con fuerza de ley entrará en vigencia el 1 de enero de 2007 o
en la fecha de su publicación en el Diario Oficial si esta última fuese posterior a aquella.
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