INFORME DE GESTIÓN 2020

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Contenido

I. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 3

II. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................... 3
EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO ........................................................................ 9
EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN ................................................................................. 10
EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO ............................................................................... 10
EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ....................................... 11
EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL .................................................................... 13
EJE DE ACCIÓN N° 6: DIÁLOGO SOCIAL ............................................................................ 13
III. CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .................. 16
3.1. Estado situacional y desempeño de los Corssat a diciembre de 2020 ....................... 23
IV. EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO 2020 DEL CONSSAT ............................................ 25
 INFORME DE GESTIÓN 2020
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

I. RESUMEN EJECUTIVO
La Ley N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), crea el Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SNSST), el mismo que tiene como objeto garantizar la protección
de todos los trabajadores en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo en nuestro país. El
SNSST se encuentra conformado por dos instancias: el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo (Conssat) y los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo (Corssat).

El Conssat es la instancia máxima de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo,

de naturaleza tripartita y adscrita al sector Trabajo y Promoción del Empleo, fue instalado el 10 de
agosto de 2012 y cuenta con la participación de representantes del sector Estado, designados por
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Ministerio de Salud (Minsa), Seguro
Social de Salud (Essalud) y el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente
para la Salud (Censopas); del sector empleador, designados por la CONFIEP y del sector
trabajador, designados por la CGTP, CUT, CATP y CTP). Asimismo, participan como invitados
permanentes los representantes de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) y de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). A la fecha, el Conssat ha llevado
a cabo 62 sesiones ordinarias y 5 sesiones extraordinarias.

La elaboración y aprobación de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (PNSST),

es el primer gran hito del trabajo realizado por el Conssat en la construcción de una cultura de
prevención de riesgos en nuestro país, puesto que se instituye como instrumento orientador de los
esfuerzos nacionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, el cual se encuentra
estructurado en seis ejes de acción.

Posteriormente, el Conssat orientó sus acciones a la aprobación del Plan Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Plan NSST) 2017 - 2021, instrumento que tiene por finalidad concretar los ejes
de acción de la PNSST. En tal sentido, el 17 de abril del año 2017 se publicó este documento de
gestión, mediante Decreto Supremo N° 005-2017-TR.

Durante el 2020, entre las actividades desempeñadas por el Conssat resaltan: las asistencias
técnicas brindadas a los Corssat (93 asistencias, entre presenciales y virtuales), los encuentros
regionales para la protección de la vida y la salud de los trabajadores (20 encuentros realizados en
cuatro etapas y con alcance a las 24 regiones del país), los encuentros macroregionales con el
objetivo de fortalecer los Corssat y los conocimientos de los líderes sindicales y trabajadores de las
regiones en materia de seguridad y salud en el trabajo en el contexto del COVID-19 (dos fechas
por cada macro región, teniendo un total de 8 sesiones). Asimismo, es importante hacer mención
el desempeño de los Corssat Lima Provincias, Lambayeque y Huánuco, entre los más destacados
durante el 2020, en los diversos criterios de análisis (número de sesiones, programa regional
aprobado y en ejecución, facilidades y respuesta ante coordinaciones, Dirección de Promoción y
Protección de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo implementada, entre
otros criterios) que son evaluados de los Informes de Gestión 2020 reportados por los Corssat (Ver
cuadro Nº07), como uno de los insumos del presente informe.

Al haber concluido el año 2020, la Secretaría Técnica del Conssat reporta las actividades
ejecutadas en cumplimiento del Plan NSST, el cual fue aprobado mediante el diálogo social y la
concertación tripartita, que es el principal elemento que caracteriza a este órgano del SNSST.

II. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.1. Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Conforme a lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el

Conssat está conformado por las siguientes representaciones (Cuadro N° 1):
 Cuadro N° 1
Representantes Conssat 2020

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRES Y PERIODO OBSERVACIONES

APELLIDOS 2020
Ministerio de Titular Sylvia Elizabeth 01/01/2020 al Resolución Suprema N°
Trabajo y Promoción Cáceres Pizarro 15/07/2020 044-2020-PCM
del Empleo – MTPE
(presidente Conssat) Martín Ruggiero 15/07/2020 al Resolución Suprema N°
Garzón 06/08/2020 064-2020-PCM
Javier Palacios 06/08/2020 al Resolución Suprema N°
Gallegos 12/11/2020 110-2020-PCM
Juan Sheput 12/11/2020 al Resolución Suprema N°
Moore 18/11/2020 164-2020-PCM
Javier Eduardo 18/11/2020 a Resolución Suprema N°
Palacios Gallegos la fecha 203-2020-PCM
Alterno Augusto 01/01/2020 al Resolución Suprema N°
Eguiguren Praeli 21/02/2020 002-2020-TR
Juan Carlos 21/02/2020 al Resolución Suprema N°
Requejo Aleman 07/09/2020 008-2020-TR
José Luis Parodi 07/09/2020 a Resolución Suprema N°
Sifuentes la fecha 008-2020-TR
Seguro Social de Titular Jorge Santiago 01/01/2020 al Resolución de
Salud - EsSalud Serida Morisaki 22/09/2020 Presidencia Ejecutiva N°
508-PE-ESSALUD-2019
Milagritos Araujo 22/09/2020 a Resolución de
Zapata la fecha Presidencia Ejecutiva N°
806-PE-ESSALUD-2020

Alterno Gino José Carlos 24/06/2020 al Resolución de

Dávila Herrera 21/12/2020 Presidencia Ejecutiva N°
429-PE-ESSALUD-2020

Ramsés Alexis 21/12/2020 a Resolución de

Roncal Ramírez la fecha Presidencia Ejecutiva
1171-PE-ESSALUD-2020

Ministerio de Salud Titular Angel Alberto 01/01/2020 al Resolución Ministerial N°

Gonzales Vivanco 24/03/2020 111-2020/MINSA
Nelly Zenaida 24/03/2020 al Resolución Ministerial N°
Huamani 31/04/2020 675-2020/MINSA
Huamani
Aldo Javier 31/08/2020 a Resolución Ministerial N°
Lucchetti la fecha 676-2020/MINSA
Rodríguez
Alterno Juan Alberto 01/01/2020 al Resolución Ministerial N°
Caballero 28/09/2020 1118-2018/MINSA
Caparachin
 Julio Cesar 28/09/2020 a Resolución Ministerial N°
Castillo la fecha 784-2020/MINSA
Fernández
CENSOPAS Titular Julio Cesar 01/01/2020 al Resolución Ministerial N°
Castillo 25/03/2020 1114-2019-MINSA
Fernández
Resolución Jefatural Nº
053-2019-J-OPE/INS
Luis Alberto Santa 25/03/2020 a Resolución Ministerial N°
María Juárez la fecha 1114-2019-MINSA

Resolución Jefatural Nº
084-2020-J-OPE/INS
Alterno Julio César 01/01/2020 al Resolución Jefatural
Castillo 26/03/2020 N°206-2017-J-OPE/INS
Fernández
Jhon Maximiliano 27/03/2020 al Resolución Jefatural N°
Astete Cornejo 12/05/2020 089-2020-J-OPE/INS

Máximo Manuel 12/05/2020 al Resolución Jefatural Nº

Espinoza Silva 22/05/2020 113-2020-J-OPE/INS
Ramsés Alexis 26/05/2020 al Resolución Jefatural N°
Roncal Ramírez 22/06/2020 125-2020-J-OP/INS
Jaime Alonso 22/06/2020 a Resolución Jefatural N°
Rosales Rimache la fecha 180-2020-J-OP/INS

Resolución Jefatural N°
134-2020-J-OPE/INS
CONFIEP Titular José Eduardo 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Roca Serkovic la fecha 088-2019-TR

Alterno Greta Pamela 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°

Monge del Valle la fecha 098-2020-TR
Titular Raúl Miguel Niño 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Coronado la fecha 098-2020-TR
Alterno Christine 01/01/2020 al Resolución
Stephanie Villa 27/11/2020 Ministerial
Luzula N°302-2018-
TR
Titular Felipe Ruiz- 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Huidobro Giles la fecha 098-2020-TR
Alterno - - -
Titular Cecilia Adriana 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Bienvenida R. la fecha 098-2020-TR
Rosell Grijalba
Alterno Angélica Risco 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Robalino la fecha 098-2020-TR
CGTP Titular Domingo Antonio 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Cabrera Toro la fecha 098-2020-TR
Alterno Jhon Irene 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Gonzalez Cruz la fecha 098-2020-TR
CUT Titular Gladys Rosario 01/01/2020 a Resolución Ministerial
Lazarte la fecha N°088-2019-TR
Bustamante
Alterno Alfonso Hernán 01/01/2020 a Resolución Ministerial
Gamboa Briceño la fecha N°088-2019-TR
 CATP Titular Milagros Amalia 01/01/2020 a Resolución Ministerial
Paz Zegarra la fecha N°088-2019-TR
Alterno Rolando Alfonso 01/01/2020 a Resolución Ministerial
Torres Prieto la fecha N°088-2019-TR
CTP Titular Hermenegilda 01/01/2020 al Resolución Ministerial
Bueno 14/09/2020 N°229-2018-TR
Alejandro 02/12/2020 a Oficio Nº 354-CEN-CTP-
Estupiñan Vigil la fecha 2020
Alterno Gladys Beatriz 01/01/2020 al Resolución Ministerial
Angulo Sánchez 02/12/2020 N°088-2019-TR
Rogelio Rossell 02/12/2020 a Oficio Nº 354-CEN-CTP-
Mujica la fecha 2020
Secretaría Técnica Sergio Arturo Quiñones 01/01/2020 a Resolución Ministerial N°
Infante la fecha 136-2019-TR
Fuente: Documentos recibidos por la Secretaría Técnica del Conssat.

Asimismo, es importante tener en cuenta el periodo del mandato de los representantes ante el
Conssat; para tal efecto, el artículo 10 de la LSST en concordancia con el artículo 18 de su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR1, establecen que el
mandato de representación es de dos (2) años, pudiendo ser renovable; al respecto, el artículo
23 del Reglamento Interno del Conssat, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 320-
2016-TR, establece el procedimiento a seguir por parte de las entidades públicas, los gremios
empresariales y las centrales sindicales para renovar el mandato de sus representantes.

2.2. Sesiones realizadas en el año 2020

El Conssat, durante el 2020, ha sesionado ordinariamente en 8 (ocho) oportunidades (ver
cuadro N° 2).

Debido a la Emergencia Sanitaria por la COVID-19, declarada por el Decreto Supremo N° 008-
2020-SA y prorrogada por los Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-2020-SA y N° 031-
2020-SA, a partir de la sesión ordinara N° 56 las sesiones de la plataforma de diálogo social
del Conssat se han llevado a cabo en la modalidad virtual.

CUADRO N° 2
Sesiones Conssat 2020

N° TIPO DE FECHA ORDEN DEL DÍA ACUERDOS

SESIÓN
55 Ordinaria 18 de 1. Revisión final del proyecto de  Se aprobó por consenso el
febrero modificación del Reglamento Informe de la Comisión
de la Ley de Seguridad y Salud Permanente de Cáncer
en el Trabajo. Profesional y agentes químicos
2. Presentación y aprobación del en el lugar de trabajo.
Plan de Trabajo 2020 del  Se aprobó por consenso el
Conssat Informe de la Comisión para
3. Propuesta para la participación analizar la problemática en
permanente de la SUNAFIL en seguridad y salud en el trabajo y
el espacio de diálogo tripartito. elaborar una propuesta de
reglamentación para el sector
transporte.
 Se aprobó por consenso el
Informe de Gestión 2019 del
Conssat.
 Se acordó presentar en la
siguiente sesión el informe de la
propuesta de indicador de

1 Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 25 de abril de 2012.

 accidentabilidad laboral para el
Perú.
 Se aprobó por consenso el
proyecto de modificación del
Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
que además incorpora el
artículo 27-A sobre
capacitaciones.
 Se aprobó por consenso el Plan
de Trabajo 2020 del Conssat,
incorporando el Informe
mensual sobre el reporte de la
siniestralidad laboral.
 Se aprobó por consenso la
propuesta para la participación
permanente de la SUNAFIL en
el espacio de diálogo tripartito.
 Se aprobó por consenso
solicitar a SUNAFIL la
elaboración de un protocolo que
determine criterios de
fiscalización en el caso de
capacitaciones a trabajadores,
por medio de plataformas
virtuales.
56 Ordinaria 5 de mayo 1. Presentación y aprobación de  Se acordó otorgar un plazo
de 2020 la propuesta para realizar las hasta el 15 de mayo de 2020
sesiones del Conssat de para que los consejeros remitan
manera virtual mientas dure la sus comentarios al Informe de la
emergencia sanitaria por el Comisión SCTR.
COVID-19.  Se aprobó la propuesta para
2. Presentación y aprobación del realizar las sesiones del
informe de la Comisión para Conssat y Comisiones técnicas
hacer seguimiento y de manera virtual mientras dure
recomendaciones sobre el la emergencia sanitaria por el
adecuado funcionamiento del COVID-19.
Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo – SCTR, así
como para la actualización del
listado de actividades
comprendidas en el Anexo 5
del Decreto Supremo N° 009-
97-SA.
57 Ordinaria 16 de 1. Presentación y aprobación del  Se acordó invitar al SUTEP y a
junio de informe de seguimiento al MINEDU para la próxima sesión
2020 cumplimiento del Plan Nacional ordinaria a fin de que sustenten
de Seguridad y Salud en el el pedido realizado mediante
Trabajo 2019. documentos remitidos a la
2. Revisión y aprobación del Secretaría Técnica del Conssat.
informe de la Comisión para  Se acordó que la Secretaría
hacer seguimiento y Técnica remitirá a los miembros
recomendaciones sobre el del Conssat el Informe de
adecuado funcionamiento del seguimiento al cumplimiento del
Seguro Complementario de Plan Nacional de Seguridad y
Trabajo de Riesgo – SCTR, así Salud en el Trabajo 2019 para
como para la actualización del su revisión y envío de
listado de actividades comentarios hasta el 30 de
comprendidas en el Anexo 5 junio, a fin de someterlo a
 del Decreto Supremo N° 009- aprobación del Pleno en la
97-SA. próxima sesión ordinaria.
3. Propuesta para la creación de  Se aprobó por consenso el
una comisión que elabore el informe de la Comisión para
protocolo para la vigilancia de hacer seguimiento y
los riesgos psicosociales en el recomendaciones sobre el
trabajo. adecuado funcionamiento del
4. Actualización del Plan de Seguro Complementario de
Trabajo 2020 del Conssat. Trabajo de Riesgo – SCTR, así
como para la actualización del
listado de actividades
comprendidas en el Anexo 5 del
Decreto Supremo N° 009-97-
SA.
 Se aprobó por consenso la
propuesta para la creación de
una comisión que elabore el
protocolo para la vigilancia de
los riesgos psicosociales en el
trabajo.
 Se acordó trasladar el último
punto de la agenda referido a la
actualización del Plan de
Trabajo 2020 del Conssat para
la próxima sesión.
58 Ordinaria 21 de julio 1. Actualización del Plan de  Se acordó la conformación de
de 2020 Trabajo 2020 del Conssat. un grupo de trabajo para evaluar
2. Aprobación del informe de la problemática en la
seguimiento al cumplimiento implementación del SGSST en
del Plan Nacional de el sector educación y la
Seguridad y Salud en el elaboración de propuestas de
Trabajo 2019. mejora.
 Se aprobó por consenso el
Informe de seguimiento al
cumplimiento del Plan Nacional
de Seguridad y Salud en el
Trabajo 2019.
 Se aprobó por consenso la
actualización del Plan de
Trabajo 2020 del Conssat.
59 Ordinaria 18 de 1. Presentación y aprobación de  Se acordó otorgar un plazo para
agosto de la propuesta de modificación la revisión y envío de
2020 del Reglamento Interno del comentarios por correo, sobre la
Consejo Nacional de propuesta de modificación del
Seguridad y Salud en el Reglamento Interno del
Trabajo. Conssat.
 Se acordó llevar a cabo una
reunión de trabajo con Sunafil y
Servir, previo a la próxima
sesión del Conssat, a fin de
impulsar la suscripción del
Convenio interinstitucional de
colaboración para la
fiscalización en materia de
seguridad y salud en el trabajo
para el sector público. En dicha
reunión participará la DSST, en
su calidad de órgano técnico.
  Se acordó que, en la próxima
sesión, Servir presentará
estadística de supervisiones a
entidades públicas y sanciones
impuestas en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
60 Ordinaria 22 de 1. Presentación y aprobación del  Se aprobó por consenso el Plan
setiembre Plan de Trabajo de la Comisión de Trabajo de la Comisión para
de 2020 para la elaboración del la elaboración del proyecto que
proyecto que contenga el contenga el protocolo para la
protocolo para la vigilancia de vigilancia de los riesgos
los riesgos psicosociales en el psicosociales en el trabajo.
trabajo.  Se aprobó por consenso la
2. Revisión y aprobación de la propuesta de modificación del
propuesta de modificación del Reglamento Interno del Consejo
Reglamento Interno del Nacional de Seguridad y Salud
Consejo Nacional de en el Trabajo.
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
61 Ordinaria 20 de 1. Propuesta para la participación  Se acordó que, a través del
octubre de permanente de SERVIR en el Minsa, se invitará para la
2020 espacio de diálogo tripartito. próxima sesión a un experto en
historias clínicas electrónicas de
la Oficina General de
Tecnologías de la Información
de dicha institución.
 Se aprobó por consenso la
propuesta para la participación
permanente de SERVIR en el
espacio de diálogo tripartito.
62 Ordinaria 15 de 1. Presentación de la Plataforma  Se acordó por consenso la
diciembre Virtual del Conssat propuesta del cronograma de
de 2020 2. Propuesta del cronograma de sesiones 2021
sesiones 2021
Fuente: Informes y actas de la Secretaría Técnica del Conssat.

2.3. Ejecución del Plan NSST 2020

El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establece las líneas de acción, metas,
indicadores, plazos y responsables para la implementación de la PNSST en un periodo de cinco
años (2017-2021). A continuación, se reportan las actividades correspondientes al año 2020,
en las que el Conssat ha tenido participación directa o indirecta.

EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO

Línea de Acción 1.1.1.1

Con fecha 18 de febrero de 2020, en la sesión ordinaria N° 55 del Conssat, se aprobó el proyecto
final de modificación del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N° 005-2012-TR.

Línea de Acción 1.1.1.1

Con fecha 18 de agosto de 2020, en la sesión ordinaria N° 59 del Conssat, se presentó el proyecto
de modificación del Reglamento Interno del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprobado por Resolución Ministerial N° 320-2016-TR. Luego de la revisión y envío de comentarios
por parte de los consejeros, en la sesión ordinaria N° 60 del Conssat, con fecha 22 de setiembre,
por consenso se aprobó la propuesta de modificación.

Línea de Acción 1.1.1.1

Por medio de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo (DSST) del MTPE, se publicó el
Decreto Supremo N° 002-2020-TR, que aprueba las medidas para la promoción de la formalización
laboral y la protección de los derechos fundamentales laborales en el sector agrario, y modifica el
artículo 77 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta modificación
establece requisitos mínimos para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de controles (IPER), que es elaborada y actualizada periódicamente, sin exceder el
plazo de un año, por el empleador.

EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN

Línea de Acción 2.1.1.1

A fin de proporcionar herramientas de gestión para la prevención de riesgos laborales y como
material de difusión en la campaña de SST #YoTrabajoSanoySeguro, la Dirección de Seguridad y
Salud en el Trabajo del MTPE elaboró las siguientes fichas informativas y guías:
- Guía para la implementación del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
obreros municipales del Perú
- ABC de la Seguridad y Salud en el Trabajo en tiempos de COVID-19
- Guía del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Guía de Seguridad y Salud en el Trabajo para Trabajadoras y Trabajadores del Hogar para
evitar la propagación de la COVID-19
- Informe: Una aproximación al Modelo Universal de Aseguramiento de Riesgos Laborales para
el Perú.
- Guía de buenas prácticas ergonómicas para el trabajo remoto durante el confinamiento por la
COVID-19.
El material se encuentra disponible en la página web del Conssat para su descarga gratuita
(http://www.trabajo.gob.pe/CONSSAT/).

Línea de Acción 2.1.1.3

A través de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, se revisaron y validaron 12
boletines estadísticos mensuales sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades profesionales. Los informes estadísticos se encuentran disponibles para su
descarga gratuita (http://www2.trabajo.gob.pe/estadisticas/estadisticas-accidentes-de-trabajo/).

Línea de acción 2.1.1.5

En la sesión ordinaria N° 62 del CONSSAT, a través del MINSA, se contó con la participación de
un experto en historias clínicas electrónicas de la Oficina General de Tecnologías de la Información
de dicha institución, con la finalidad de realizar un informe situacional de este proyecto. Al respecto,
se informó que debido a la pandemia por la COVID-19 se ha dado prioridad a la atención de la
emergencia sanitaria, por lo cual se ha detenido el avance en el desarrollo de las historias clínicas
electrónicas.

EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO

Línea de Acción 3.1.1.5

A través de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE se implementó el Programa
de Capacitación a Inspectores del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Las capacitaciones son
específicas y de formación continua en materia de SST. Este proceso se ejecuta en dos fases, la
primera consiste en capacitaciones específicas por temas y la segunda incluye un curso de
formación en SST. En el 2021 concluirá todo el programa.

Línea de Acción 3.1.2.1

A través del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10 de febrero de 2020, se modificó el
Reglamento de la Ley General de Inspección, principalmente en materia de infracciones por
incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y salud ocupacional.

A través de esta modificación, se califica como grave o muy grave cuando el incumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo origine un accidente de trabajo mortal o cuando se
obstaculice la investigación. También, la modificación permite que el inspector pueda disponer de
la paralización y/o prohibición de trabajo cuando el incumplimiento de la norma de seguridad y salud
implique un riesgo grave para los trabajadores.

Línea de Acción 3.2.1.1

Con fecha 14 de octubre de 2020, se publicó en el portal del MTPE un Cuadro de normas laborales
de las Micro y Pequeñas Empresas para afrontar la propagación del COVID-19. Este documento
forma parte de las iniciativas para la prevención de la propagación del COVID-19 en el trabajo.

EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Línea de Acción N° 4.1.2.1

Desde la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Oficina de Comunicación e Imagen
Institucional, a partir de febrero del 2020, se lanzó la campaña de difusión “#YoTrabajoSeguro” y,
posteriormente, se relanzó bajo la denominación “#YoTrabajoSanoySeguro”, la cual tienen como
finalidad informar a trabajadoras y trabajadores sobre la importancia de la prevención y medidas
de control para evitar accidentes y enfermedades. La campaña también busca promover la
responsabilidad social de los empresarios para prevenir accidentes, enfermedades y tengan
trabajadores seguros y saludables, así como fomentar alianzas multisectoriales para el
cumplimiento de la normativa de la salud y seguridad en el trabajo.

Desde el lanzamiento de la campaña, se han realizado publicaciones interactivas y fáciles de

difundir mediante redes sociales, notas de prensa, así como un podcast en el que una especialista
del MTPE explicó sobre los derechos laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo

Línea de acción N° 4.2.2.4

A través de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE y el Ministerio de la
Producción, en el marco del Programa nacional “Tu Empresa”, se capacitó a más de cuatro mil
bodegueros sobre normas orientadas a garantizar la seguridad y salud en sus negocios, con el fin
de promover y reforzar la cultura de prevención de riesgos y accidentes laborales. La segunda fase
de este proyecto continúa en el 2021.

Línea de acción N° 4.2.2.4

Desde la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, en el marco del Día Mundial de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, el 27 y 28 de abril se llevó a cabo el Seminario Internacional
Virtual “Desafíos para la prevención de riesgos en el mundo laboral actual”.

El Seminario tuvo como finalidad sensibilizar sobre la vital importancia de la prevención de riesgos
en un mundo laboral que se transforma a consecuencia de la pandemia por el SARS-CoV-2.
Participaron 1770 personas, y expusieron profesionales especialistas en materia preventiva, del
ámbito nacional e internacional.

Línea de acción N° 4.2.2.4

La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE organizó el “Seminario Virtual: Gestión
de riesgos laborales de los obreros municipales en tiempos de COVID-19” dirigida a
empleadores/as, trabajadores/as y público en general, que se realizó el 05 de noviembre.

El objetivo de dicho evento fue difundir, orientar y brindar herramientas para que los empleadores
de los obreros municipales implementen lo dispuesto en el Reglamento de SST, además de
presentar tópicos de aplicación sobre las medidas de bioseguridad y gestión de riesgos laborales
a causa de la pandemia por el COVID-19. 10. Se conectaron en vivo virtualmente un total de
cincuenta (50) participantes, y posteriormente el seminario virtual alcanzó 764 visualizaciones.

Línea de acción N° 4.2.2.4

El 17 de diciembre, la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, realizó la
capacitación: Seguridad y Salud parar trabajadores/as del hogar ¿Cómo afrontar la pandemia
generada por la COVID-19?, con el objeto de difundir y fortalecer los conceptos, conocimientos y
medidas de prevención y control en seguridad y salud en el trabajo para afrontar la pandemia
generada por la COVID-19. El evento estuvo dirigido a trabajadoras y trabajadores del hogar,
líderes sindicales y empleadores; y, se realizó mediante la plataforma Google meet y fue transmitido
mediante el YouTube Live del MTPE. Se conectaron en vivo virtualmente un aproximado de veinte
(20) participantes y posteriormente, alcanzó 322 visualizaciones.
EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL

Línea de acción N° 5.1.1.1

En la sesión ordinaria Nº 56, de fecha 5 de mayo de 2020, se presentó ante el Conssat el informe
de la Comisión para hacer seguimiento y recomendaciones sobre el adecuado funcionamiento del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, así como para la actualización del listado
de actividades comprendidas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA.

Este informe concluye que el marco legal peruano permite desarrollar un modelo universal de
aseguramiento de riesgos laborales, según lo dispuesto en la Ley N° 29344, Ley Marco del
Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº008-
2010-SA. Asimismo, el documento recomienda acciones a corto, mediano y largo plazo, así como
la inclusión de hitos y fechas para la ejecución de las actividades propuestas.

Posteriormente, luego de la revisión, en la sesión 57 de fecha 16 de junio de 2020, se aprobó el

documento por consenso.

Línea de acción N° 5.1.1.3

El 12 de noviembre de 2020, desde la Dirección de Seguridad y Salud del MTPE se publicó el
Informe: Una Aproximación al Modelo Universal de Aseguramiento de Riesgos Laborales para el
Perú, el cual incluye una propuesta de modelo que podría implementar el Perú para eliminar las
inequidades existentes en materia de seguridad y salud en el trabajo.

EJE DE ACCIÓN N° 6: DIÁLOGO SOCIAL

Línea de acción N° 6.1.1.2

En el presente año, el Conssat sesionó ordinariamente 8 veces y no ha sesionado de manera
extraordinaria. Sus acuerdos se encuentran recogidos en las actas de las sesiones que se pueden
descargar desde la página web del Conssat.

Línea de acción N° 6.1.1.5

El Pleno del Conssat logró acuerdos tripartitos por consenso de todos sus miembros, entre los
cuales destacan:
1. Aprobación de informes de las Comisiones de Cáncer Profesional, Transporte y SCTR.
2. Aprobación del proyecto de modificación del Reglamento de la LSST.
3. Aprobación de la propuesta de modificación del Reglamento Interno del Conssat.
4. Aprobación de la propuesta para la conformación de la Comisión de Riesgos Psicosociales en
el Trabajo y del Grupo de Trabajo del sector educación.
5. Aprobación de la propuesta para la incorporación de SUNAFIL y SERVIR como invitados
permanentes en el espacio de diálogo social.

Línea de acción N° 6.1.1.6

A inicios de año, en la sesión ordinaria N° 55 de fecha 18 de febrero, se aprobó por consenso el
Informe de Gestión 2019 del Conssat. En la misma sesión se aprobó el Plan de Trabajo 2020, pero
debido a la pandemia por el COVID-19, en la sesión ordinaria N° 58 de fecha 21 de julio de 2020,
se propuso una actualización de la programación anual, la cual fue aprobada por consenso.

Línea de acción N° 6.1.2.1

Se realizó el fortalecimiento de capacidades de los espacios de diálogo regional en seguridad y
salud en el trabajo mediante 8 asistencias técnicas, en la modalidad presencial y virtual, a los
Corssat de Piura, Callao, Ica, Junín, Lambayeque, Lima provincias, Loreto (2 veces) y La Libertad.
(ver cuadro N° 3)
 CUADRO N° 3
Asistencias técnicas a los Corssat 2020

N° Región Modalidad Fecha Beneficiarios

Presencial Virtual
1 Callao X 26/02/2020 16
2 Junín X 16/07/2020 6
3 La Libertad X 17/02/2020 10
4 Lambayeque X 30/07/2020 13
5 Lima Región X 31/08/2020 15
6 X 10/07/2020 3
Loreto
X 6/08/2020 10
7 Piura X 12/02/2020 10
8 Ica X 27/02/2020 10
Total 4 5 - 93
Fuente: Informes de la Secretaría Técnica del Conssat.

Asimismo, se realizaron dos reuniones virtuales sobre “Actualización Normativa en Seguridad y

Salud en el Trabajo en el Contexto del COVID-19” con el objeto de fortalecer las competencias de
las presidencias y secretarías técnicas de los Corssat para informar y velar por el cumplimiento de
las normas de SST en la región, así como para garantizar el funcionamiento de los espacios de
diálogo regional en materia de seguridad y salud en el trabajo.

En dichos eventos participaron representantes de los 26 Corssat. (ver cuadro N° 4)

CUADRO N° 4
Reuniones virtuales de capacitación a los Corssat 2020

Tipo de evento Nro. de Nro. de Regiones

eventos bene.
I Reunión Virtual “Actualización Normativa en Seguridad y 1 94 26
Salud en el Trabajo en el Contexto del COVID-19” (mayo) regiones
II Reunión Virtual “Actualización Normativa en Seguridad y 3 107 26
Salud en el Trabajo – SST en el contexto del COVID-19” regiones
(junio)
TOTALES 4 201 26
regiones
Fuente: Informes de la Secretaría Técnica del Conssat.

Línea de acción N° 6.1.2.1

En el marco de la campaña “#YoTrabajoSeguro” y “#YoTrabajoSanoySeguro”, se llevaron a cabo
Encuentros Regionales Para la Protección de la Vida y la Salud de los Trabajadores, la
Preservación del Empleo Digno y la Sostenibilidad de la Actividad Empresarial. Estos se articularon
desde el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, el Despacho Viceministerial de
Trabajo, la Secretaría Técnica del Conssat y la SUNAFIL.

La primera etapa de estos espacios se desarrolló entre febrero y marzo del 2020, en las que
participaron Piura, Junín, Loreto, Lambayeque y La libertad. Posteriormente en julio, durante la
segunda etapa, estos espacios se desarrollaron de manera virtual y participaron Callao, Región
Lima, Cusco, Moquegua, Tacna y Apurímac. Finalmente, entre agosto y octubre se llevó a cabo la
tercera etapa y participaron Ucayali, Tumbes, Huánuco, Ayacucho, Ica, Ancash, Cajamarca, Madre
de Dios, Huancavelica, Amazonas, Pasco, Puno y Arequipa (ver cuadro N° 5).

Estos espacios tenían como objeto sensibilizar a los actores socio laborales de las regiones sobre
los riesgos en el trabajo, con énfasis en las consecuencias por el virus COVID-19. Los actores
sociales que participaron fueron los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, los
Corssat (aproximadamente 181 mimebros), las autoridades regionales, representantes de las
principales empresas y sindicatos del sector productivo regional y de la sociedad civil vinculada a
la protección de la vida y salud de los trabajadores.
 CUADRO N° 5
Encuentros regionales 2020

Modalidad Fecha
Etapa Región
Presencial Virtual
Piura X 12 de febrero
Loreto X 20 de febrero
I Etapa Junín X 20 de febrero
Lambayeque X 25 de febrero
La Libertad X 12 de marzo
Callao X 15 de julio
Lima Región X 16 de julio
Cusco X 16 de julio
II Etapa
Moquegua X 17 de julio
Tacna X 22 de julio
Apurímac X 24 de julio
Ucayali X 26 de agosto
Áncash X 2 de setiembre
Cajamarca X 2 de setiembre
Tumbes X 4 de setiembre
III Etapa Huánuco X 9 de setiembre
Ica X 16 de setiembre
Ayacucho X 18 de setiembre
Madre de Dios, Huancavelica y Amazonas X 21 de octubre
Pasco, Puno y Arequipa X 28 de octubre
Totales 24 regiones 5 15
Fuente: Informes de la Secretaría Técnica del Conssat.

Línea de acción N° 6.1.2.1

En el marco de la campaña “#YoTrabajoSanoySeguro”, la Secretaría Técnica del Conssat y la
Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE organizaron cuatro Encuentros macro
regionales, con el objetivo de fortalecer los Corssat y los conocimientos de los líderes sindicales y
trabajadores de las regiones en materia de seguridad y salud en el trabajo en el contexto del
COVID-19.

Se llevaron a cabo dos fechas por cada macro región. La primera fecha tuvo como temas
“Actualización normativa, importancia de la implementación del SSST, y el funcionamiento efectivo
del CSST”, y la segunda fecha tuvo como temas “Riesgos emergentes, Plan COVID y prestaciones
que otorga el SCTR” (ver cuadro N° 6).

En las 8 sesiones se contabilizaron 208 asistencias.

CUADRO N° 6
Encuentros macroregionales 2020

N° Macro Región Regiones Fechas

1 Norte Áncash 14.10.2020 (I FECHA)
2 Cajamarca 28.10.2020 (II FECHA)
3 La Libertad
4 Lambayeque
5 Piura
6 Tumbes
7 Centro Callao 16.10.2020 (I FECHA)
8 Ayacucho 30.10.2020 (II FECHA)
9 Ica
10 Junín
11 Huancavelica
 12 Lima Provincia
13 Pasco
14 Lima Metropolitana
15 Sur Arequipa 21.10.2020 (I FECHA)
16 Apurímac 04.11.2020 (II FECHA)
17 Cusco
18 Moquegua
19 Puno
20 Tacna
21 Oriente Amazonas 23.10.2020 (I FECHA)
22 Huánuco 06.11.2020 (II FECHA)
23 Loreto
24 Madre de Dios
25 San Martín
26 Ucayali
Fuente: Informes de la Secretaría Técnica del Conssat.

Línea de acción N° 6.2.1.1.

Desde la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, mediante la Resolución
Ministerial N° 256-2020-TR, se aprobó la Guía para el proceso de elección de los representantes
de los trabajadores ante el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo en las obras de
construcción, que tiene como objetivo orientar a los empleadores, organizaciones sindicales y a los
trabajadores en dicho proceso.

Línea de acción N° 6.2.1.3

El 31 de julio del presente año se llevó a cabo el seminario virtual “Los Trabajadores y el
funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo en época de COVID-19”, que tuvo
como objetivo capacitar a los trabajadores sobre los cambios normativos generados a partir de la
pandemia. Participó la Secretaría Técnica del Conssat, y fue organizado por la Confederación
Nacional de Trabajadores Estatales, afiliada a la Confederación General de Trabajadores del Perú
– CGTP.

III. CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Conssat, como instancia de alcance nacional, se encarga de la articulación y seguimiento de las
actividades realizadas por los Corssat, que son espacios de diálogo tripartitos de alcance regional,
aspecto que permite un trabajo coordinado y alineado a la PNSST.

En ese sentido, conforme al eje de acción N° 6: Fomento del diálogo social de la PNSST, que
respalda el fomento del diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el SNSST, los
Corssat llevaron a cabo sesiones ordinarias y extraordinarias durante el año 2020.

Cabe señalar también que, en relación al eje de acción N° 4 de la PNSST, sobre el fortalecimiento
de capacidades, y tomando en cuenta la declaratoria del estado de emergencia sanitaria debido a
la pandemia por el COVID-19, en el 2020 los Corssat han realizado principalmente talleres, material
de difusión, capacitaciones y seminarios en pro de la difusión de una cultura preventiva y la
promoción de la seguridad y salud en el trabajo. (ver cuadro N° 7).

Cuadro N° 7
Sesiones y actividades Corssat 2020

N° Corssat Sesiones Actividades

O E Total
1 Amazonas 0 0 0 En su informe de gestión señalaron que no se realizaron
actividades en el año 2020.
2 Áncash 0 0 0 En su informe de gestión señalaron que no se realizaron
actividades en el año 2020.
3 Apurímac 2 1 3 En el informe de gestión, remitido mediante Oficio N° 473-
2020-DR-DRTPE-APURÍMAC, señalan que se realizaron las
siguientes actividades:
 Sensibilización y capacitación sobre el cumplimiento del
sistema de seguridad y salud en el trabajo para todos los
empleadores, trabajadores y organizaciones sindicales.
 Talleres virtuales de “Información y asesoramiento técnico
al cumplimiento de la normativa de la orden socio laboral,
Derechos fundamentales de la libertad sindical, entre otros
temas”.
4 Cajamarca 6 3 9 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Ejecución del Programa de charlas informativas. En total se
desarrollaron 10 charlas a partir del mes de julio hasta
noviembre, dos por mes.
 Ejecución de coordinaciones con actores invitados:
 Instituciones públicas: GORE, Municipalidades
 Colegios profesionales
 Sindicatos de trabajadores
 Gremios de empleadores: Cámara de Comercio y
Producción, Cámara Regional de Turismo, Cámara
Regional de MYPES de Cajamarca.
 Coordinaciones interinstitucionales con el Ministerio de la
Producción, Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, Dirección Regional de Vivienda y
Construcción, SENCICO, Dirección Regional de Comercio
y Turismo, Dirección Regional de Producción, SENATI.
 Elaboración de resoluciones determinando la conformación
de representantes titulares y alternos del Corssat.
5 Callao 8 2 10 En su informe señalaron que se realizaron las siguientes
actividades:
 06 Capacitaciones Virtuales en Seguridad y Salud en el
Trabajo, sobre: Aplicación de la Ley de SST, Reglamento
y Modificatorias, en el contexto del COVID-19, Plan para la
Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19, Sector
Industria, Protocolos de Bioseguridad en el contexto del
COVID-19, Gestión del Comité de SST, en el contexto del
COVID-19, Plan para la Vigilancia, Prevención y Control del
COVID-19, Sector Manufactura y Protocolos
de Bioseguridad en el contexto del COVID-19. Los eventos
se realizaron los días 14, 15, 21, 22. 28 y 29 de octubre de
2020. Se beneficiaron 320 participantes: 104 hombres y
216 mujeres.
 13 Visitas a los Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
de las siguientes instituciones y empresas: Hospital
Negreiros (el 12.10.2020), Papelera Reyes (el 14.10.2020),
Esvicsa (el 14.1.2020), Felmo (el 16.10.2020), Alicorp (el
16.10.2020), Manufacturas Industriales Mendoza (el
16.10.2020), Eslimp Callao (el 19.10.2020), Cogorno (el
19.10.2020), Alusud (el 21.10.2020), Frenosa (el
21.10.2020), Cuprica (el 23.10.2020), Municipalidad de La
Perla (el 23.10.2020) y Texfina (el 26.10.2020).
 Capacitación Virtual: “Accidentes de Trabajo y la
Importancia del Registro y la Notificación, Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo –SCTR”, realizado
el día 13.11.2020, Dirigido a los Centros de Salud y
Hospitales de la Dirección Regional de Salud del Callao -
DIRESA y público en general, 65 beneficiados: 28
hombres y 37 mujeres .
6 Huancavelica 1 1 2 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Acciones de fortalecimiento de los espacios de diálogo
social regional en materia de seguridad y salud en el trabajo
y las acciones de fortalecimiento de las capacidades
regionales.
 Encuentro macro Regionales para fortalecer los Corssat, la
promoción del cumplimiento normativo de las
competencias de los líderes sindicales y trabajadores de la
región Huancavelica en materia de seguridad y salud en el
trabajo, con énfasis en las medidas de prevención de
riesgos laborales en el contexto del COVID-19.
7 Huánuco 2 2 4 En el informe remitido mediante Oficio N° 1038-2020-GRH-
GRDS/DRTPE, señalaron que se realizaron las siguientes
actividades:
 A través de la DPPDFSST de la DRTPE se solicitó a las 84
municipalidades provinciales y distritales informar sobre la
implementación de los Comités de la Seguridad y Salud en
el Trabajo en su entidad.
 A fin de proporcionar herramientas para desarrollar un
hábito de prevención de riesgos laborales y evitar la
propagación del COVID-19 y como material de difusión en
los operativos de SST dirigido a los trabajadores
independientes del Sector transporte, la DPPDFSST de la
DRTPE elaboró stickers informativos sobre los Protocolos
de Bioseguridad que posterior a ello se pegaron en los
vehículos a fin de sensibilizar a los conductores y
pasajeros.
 A través de la DPPDFSST de la DRTPE, se elaboró el
material de difusión e impresión de las recomendaciones
básicas sobre el Protocolo de Bioseguridad para el
desarrollo de los operativos de orientación a los negocios
de la región.
 El Corssat realizó operativos de orientación a los
restaurantes y peluquerías en materia de seguridad y salud
en el trabajo y sobre los protocolos sanitarios. Asimismo, se
desarrollaron 64 encuestas sobre el conocimiento de las
normas emitidas por el ejecutivo y las capacitaciones que
requieren para ejecutar el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia laboral y de SST.
 Se capacitó a 36 municipalidades provinciales y distritales
sobre la Implementación de los Comités de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la Importancia de la Resolución
Ministerial 239-2020-MINSA y 448-2020-MINSA en sus
centros laborales. Dichas Asistencias técnicas se
desarrollaron del 20 al 29 de mayo; asimismo, se les facilito
material de forma virtual; de esta manera, se contribuye al
fomento de una cultura preventiva de riesgos laborales y se
mitiga la propagación del COVID-19.
 Se realizaron operativos de orientación y sensibilización
multisectorial en coordinación con los gobiernos locales
dirigido a los trabajadores independientes dedicados al
sector transporte, con la finalidad de sensibilizar sobre la
implementación de los protocolos de bioseguridad. A la
fecha se han realizado 09 operativos y se ha trabajado con
la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado,
Municipalidad Provincial de Ambo, Municipalidad Distrital
de Amarilis, Municipalidad Distrital de Pilco Marca y
Municipalidad Distrital de Castillo Grande, lo cual ha
 permitido beneficiar a 3000 trabajadores independientes
dedicados al sector transporte.
Estos operativos tenían 4 fases:
 Orientación en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Entrega de mascarillas comunitarias y protectores
faciales.
 Sticker de protocolo de bioseguridad.
 Desinfección de los vehículos.
 Se realizaron operativos de orientación y sensibilización en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para los
trabajadores del rubro de los restaurantes y peluquerías de
Huánuco y Amarilis. Asimismo, con el objetivo de crear una
cultura preventiva, se realizó el pegado de stickers en sus
locales comerciales sobre el uso de las mascarillas,
distanciamiento social, uso de alcohol, lavado de manos y
desinfección de zapatos.
A la fecha se han realizado 04 operativos, desarrollados en
conjunto con la Dirección de Inspección del Trabajo, lo cual
ha permitido beneficiar 118 establecimientos.
Estos operativos tenían 3 fases:
 Orientación en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Entrega de mascarillas comunitarias y protectores
faciales.
 Sticker de protocolo de bioseguridad.
 Se desarrolló el Seminario Virtual sobre el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para difundir y
sensibilizar, lográndose beneficiar a 101 personas.
 Con el objetivo de difundir la normatividad de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en el mes de octubre se desarrolló el
Seminario Presencial en SST que estuvo dirigido a los
trabajadores municipales de Amarilis, cumpliendo todos los
protocolos de bioseguridad. Asimismo, se entregaron
mascarillas comunitarias y protectores faciales, lográndose
capacitar a 50 obreros(as) municipales.
 En el marco del desarrollo de acciones del fortalecimiento
de capacidades en materia de SST dirigidas a todas las
trabajadoras y trabajadores, la DPPDFSST desarrolló el
Primer Encuentro Virtual en Seguridad y Salud en el
Trabajo en el marco del Día de los Trabajadores de
Construcción Civil. Lográndose capacitar a 68 personas
directamente y alcances indirectos 974 personas.
 En el marco de conmemorarse el Día de los Obreros
Municipales, se desarrollaron 4 seminarios presenciales
con los obreros municipales de Huánuco, Amarilis, Pillco
Marca y Leoncio Prado sobre el Reglamento de Seguridad
y Salud en el Trabajo para Obreros Municipales del Perú.
Asimismo, se entregaron mascarillas comunitarias para
Obreros Municipales. Lográndose capacitar a 70
obreros(as) municipales.
 Con la finalidad de promover la Seguridad y Salud en el
Trabajo frente a los riesgos laborales y prevenir la
propagación de la COVID-19, se coordinó con la DIRESA
para la realización de Campañas de Vacunación de
Influenza y Neumococo a favor de los trabajadores
independientes (Abogados litigantes, periodistas
independientes, Golosineros/as y Lustrabotas).
Estas gestiones se realizaron en 4 etapas:
 1. Abogados litigantes: se les vacunó de Influenza y
Neumococo, beneficiándose 128 trabajadores
independientes.
2. Periodistas independientes: se les vacunó de Influenza
y Neumococo, beneficiándose 40 trabajadores
independientes.
3. Golosineros/as: se les vacuno de Influenza y
Neumococo. Asimismo, se les entregó mascarillas
comunitarias, protectores faciales y bolsas solidarias
de víveres, beneficiándose 112 trabajadores
independientes.
4. Lustrabotas: Asimismo, se les entregó mascarillas
comunitarias, protectores faciales y bolsas solidarias
de víveres, beneficiándose 30 trabajadores
independientes. En su totalidad se logró beneficiar a
310 trabajadores independientes.
 Con la finalidad de difundir la normatividad sociolaboral
vigente y de Seguridad y Salud en el Trabajo se realizó en
el mes de julio el Seminario Virtual sobre el Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
Lográndose beneficiar a 120 personas.
 A inicios de año, la Secretaría técnica del Corssat presentó
el informe de gestión 2019 y la propuesta del Programa
Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2020. Ambos
documentos fueron aprobados por los consejeros del
Corssat. Debido al contexto producido por la COVID-19, se
tuvieron que priorizar y reinventar nuevas actividades de
acorde a la pandemia, motivo por el cual no se desarrolló al
100% las actividades proyectadas en el PRSST.
 Se realizó el fortalecimiento de capacidades de los
espacios de diálogo regional en seguridad y salud en el
trabajo mediante el Encuentro Regional Virtual para la
Protección de la Vida y la Salud de los Trabajadores
desarrollado por el MTPE en coordinación con la secretaría
técnica del Corssat Huánuco, en donde participaron los
consejeros del Corssat, CRTPE, representantes de obreros
municipales, representantes de la Unheval, UDH y la
Sunafil.
8 Ica 1 0 1 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 El 22/01/2020 se notificó a cada consejero para que hagan
llegar sus propuestas para elaborar el plan de trabajo 2020.
 El 27/02/2020 se reúnen y se acuerda invitar al
representante de Sunafil para que exponga temas sobre
accidentabilidad, y se acuerda otra reunión para el
27/03/2020 a horas 3.00 p.m., la misma que no se llevó a
cabo por haberse decretado la inmovilización por motivos
de la COVID-19.
9 Junín 4 5 9 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Se realizaron 6 visitas orientadoras a entidades públicas y
privadas.
 Se realizó el acompañamiento técnico a los miembros del
Corssat en el “Encuentro Regional para la Protección de la
Vida y la Salud de los Trabajadores de la Región Junín”.
 Se realizaron 2 capacitaciones sobre “Obligaciones
Preventivas Laborales en el Contexto de la Pandemia
COVID-19” e “Implementación del Plan de Vigilancia y
 Control del COVID-19para el retorno de las actividades
según las normativas vigentes”.
10 La Libertad 7 1 8 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Desarrollo de un seminario presencial.
 Seis seminarios virtuales.
 Una asistencia técnica al Gobierno Regional La Libertad.
 3 asistencias técnicas a la Gerencia Regional de Salud.
 2 asistencias técnicas al Instituto Regional de Oftalmología.
 Una mesa de Trabajo con Gobiernos Locales de la
Provincia de Trujillo.
 3 visitas de Trabajo a Gobiernos Locales de la Provincia de
Trujillo.
11 Lambayeque 5 1 6 En su informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Elaboración y aprobación del Plan de actividades del año
2020.
 Elaboración de manual de desinfección y limpieza.
 Elaboración del Manual de bioseguridad de lavado de
manos y uso de mascarilla.
 Desarrollo de capacitaciones a través del I Módulo de
seguridad y salud en el trabajo (8 temas).
 Avance del diagnóstico preliminar de SST en Lambayeque
 Desarrollo del Congreso Internacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (12/2020).
12 Lima 7 3 10 En el informe de gestión señalaron que se realizaron las 36
Metropolitana actividades programadas durante el año 2020.
13 Lima Región 7 0 7 En el Informe Anual de Actividades del Corssat, señalaron que
se realizaron las siguientes actividades:
 Visita técnica de orientación e inspección a las
Municipalidades de Carquin, Hualmay y Santa María.
 Visita técnica de orientación e inspección a las empresas
Distribuciones Urbano SAC, Don San Martín SAC y
Emproci SAC.
 Verificación de la Implementación del Plan de Vigilancia,
Prevención y Control del COVID-19 en el Trabajo, en la
Unidad Minera Uchucchacua.
 Reunión ordinaria del Comité de seguridad y salud en el
trabajo en la provincia de Cañete, con participación de la
policía nacional del Perú, prefectura regional y
subprefectura de cañete, gerente y administrador de la
oficina de lima sur del Gobierno Regional de Lima, alcalde
de la Provincia de Cañete, el Ministerio Público y
representante de la cámara de comercio de la Provincia de
Huaura.
 Actividad de verificación y monitoreo de instituciones de la
provincia de Huaral, junto con representantes del sector
salud, Municipalidad Provincial de Huaral, la Fiscalía de
Prevención del Delito y consejeros del Consejo regional de
seguridad y salud en el trabajo.
 Coordinaciones con las autoridades de Barranca para
supervisar los establecimientos públicos y privados
respecto al control y vigilancia del Plan de prevención
contra el COVID-19.
 Visitas a diversas empresas de la provincia de Barranca,
junto con la Fiscalía de Prevención del Delito, PNP, CGTP,
Cámara de Comercio y la DRTPE.
  Visitas de control y vigilancia a diversas empresas en el
distrito de San Mateo, provincia de Huarochirí.
14 Loreto 1 1 2 En el informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Reanudar actividades del Corssat post pandemia.
 Capacitar a las empresas y a los establecimientos de salud
sobre el correcto uso y llenado del Registro Único e
Integrado de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales. En
los meses de setiembre a diciembre.
 Capacitar a las empresas sobre la elaboración,
actualización y registros del Plan de prevención, vigilancia
y control del COVID-19 en el trabajo.
 La DIRESA focalizó la Campaña de la implementación de
las Empresas de los Servicios de Seguridad y Seguridad en
el Trabajo.
 La DRTPE- LORETO y la Intendencia de SUNAFIL-
LORETO coordinaron realizar una capacitación a los
empleadores y trabajadores sobre “Verificación del
cumplimiento e implementación del Plan de Vigilancia,
Prevención y Control del COVID-19 en el Trabajo”
(realizado en los eventos Formalízate Emprendedor
Loretano y I Encuentro Empresarial Virtual Loreto 2020).
 Participación de los miembros del Corssat en la asistencia
técnica de Fortalecimiento de Seguridad y Salud en el
Trabajo realizado por el Conssat, hasta en 2 sesiones,
durante del mes de octubre y noviembre.
 La Red Asistencial EsSalud se comprometió a promover
eventos de difusión sobre las prestaciones que otorga el
SCTR.
 Replicar la campaña Yo Trabajo Sano y Seguro del MTPE.
 Capacitar a los integrantes de los Comités de Seguridad y
Salud en el Trabajo para el efectivo cumplimiento de sus
funciones.
15 Moquegua 4 0 4 En el informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 Con fecha 13/07/2020, se ha desarrollado la Capacitación
Virtual sobre Conformación del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 En la fecha 17/07/2020, se ha participado del Encuentro
Regional para la Protección de la Vida y la Salud de los
Trabajadores, la Preservación del Empleo Digno y la
Sostenibilidad de la Actividad Empresarial #Yo Trabajo
Sano y Seguro de la Región Moquegua, organizado por el
Ministerio de Trabajo.
 Con fecha 30/07/2020, se ha desarrollado la capacitación
virtual sobre Protocolos de Bioseguridad en Materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 En la fecha 21/10 y 04/11/2020, se ha participado del Taller
Macro Regional de Fortalecimiento de la Seguridad y Salud
en el Trabajo en Contexto COVID – 19.
 Con fecha 29/10/2020, se ha desarrollado la capacitación
virtual sobre las Acciones Para la Protección de la Vida y la
Salud de los Trabajadores en el Contexto del COVID-19.
16 Tacna 6 2 8 En el informe de gestión señalaron que se realizaron las
siguientes actividades:
 El 28/04/2020 se desarrolló una capacitación en Seguridad
y Salud en el Trabajo y el COVID-19, la cual se realizó en
trasmisión en vivo vía Facebook del Corssat de Tacna.
  Los días 23 y 24/07/2020 se desarrolló el Seminario
Internacional “Prevención de Riesgos Laborales en
Tiempos de COVID-19, el cual se realizó vía plataforma
Google Meet.
 El 06/10/2020 se realizó el Seminario Virtual
“Fortalecimiento de la Seguridad y Salud en Tiempos de
COVID-19”.
 El Corssat publicó un comunicado en el fanpage del
Consejo, mediante el cual exhortó a los empleadores a dar
cumplimiento del Plan de vigilancia, prevención y control
del COVID-19, entre otros.
17 Ucayali 0 0 0 En el informe de gestión señalaron que debido a la pandemia
por el COVID-19 muchos de los miembros se abstuvieron de
cumplir con las actividades, teniendo en cuenta que los
miembros son personas vulnerables, por lo que no se han
realizado sesiones.

Por otro lado, señalaron que la DPPDFSST viene

realizando difusión y capacitaciones virtuales dirigidas a
diferentes instituciones y empresas públicas y privadas en la
región Ucayali.
O: ordinarias / E: extraordinarias
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del Conssat.
Nota: 17 de 26 Corssat presentaron información sobre sus actividades del 2020

3.1. Estado situacional y desempeño de los Corssat a diciembre de 2020

Con la información recogida durante las asistencias técnicas a regiones en el año 2020 y teniendo en
cuenta la información reportada por los 17 Corssat del Cuadro Nº07, se establecieron criterios de
análisis basados en los siguientes aspectos:

 Número de sesiones en el periodo de referencia

 Programa regional aprobado y en ejecución
 Facilidades y respuesta ante coordinaciones
 Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en
el Trabajo implementada

Del total de los 17 Corssat que informaron sus avances, se obtuvo que 9 de ellas han sesionado de 0
a 4 veces en el año, 4 de ellas han sesionado de 5 a 8 veces en el año, 4 de ellas han sesionado de 9
a 12 veces en el año, y ninguna ha sesionado de 13 veces a más en el año, entre sesiones ordinarias
y extraordinarias. (Gráfico Nº 01)
 Gráfico N° 01
Corssat por número de sesiones en el año

9 a 12
sesiones
24%
0a4
sesiones
5a8 53%
sesiones
23%

Fuente: Informes de Gestión 2020 de los Corssat.

Un aspecto de importancia para el seguimiento de las actividades articuladas al Plan Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo, es el contar con un Programa regional; por ello, se realizó el respectivo
análisis y a partir de la evidencia se supo que diez (10) Corssat cuentan con este instrumento. Estas
regiones son: Tacna, Moquegua, Cajamarca, Lima Metropolitana, Lima Provincias, Loreto,
Lambayeque, La Libertad, Huánuco y Callao.

Asimismo, en los reportes alcanzados por las regiones se identificaron principalmente la programación
y ejecución de actividades relacionadas a la prevención y control de la COVID-19. (Gráfico Nº 02)

Gráfico N° 02
Principales actividades ejecutadas por los Corssat en el 2020

• Elaboración de stickers
• Coordinaciones
informativos sobre los
interinstitucionales
Protocolos de
• Charlas
Bioseguridad
informativas
• Operativos de orientación
• Desarrollo de
• Elaboración de material de
seminarios
difusión
• Asistencias
• Campaña de
técnicas a
implementación de los
instituciones
SSST
• Elaboración de
• Capacitación a CSST
manuales de
bioseguridad

• Sensibilización y
capacitación
• Visitas a los CSST • Desarrollo de
• Participación de Seminarios:
SUNAFIL en el Nacional e
espacio de diálogo Internacional
• Visitas • Pronunciamiento en
orientadoras redes sociales

Fuente: Informes de Gestión 2020 de los Corssat.

Luego, otro aspecto relevante para que los Corssat implementen y ejecuten sus Programas regionales,
y en general las G/DRTPE puedan desempeñar las funciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo, es conocer si se cuenta con una dirección que aborde los temas de derechos fundamentales y
seguridad y salud en el trabajo; por ello, del análisis de esta información se obtuvo que sólo doce (12)
de ellas cuenta con dicha unidad orgánica. Estas regiones son: Ucayali, Tacna, Moquegua, Loreto,
Lima Provincias, Lima Metropolitana, Lambayeque, La Libertad, Junín, Huánuco, Callao y Amazonas.

IV. EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO 2020 DEL CONSSAT

En la sesión ordinaria N° 55 del Conssat, el Pleno aprobó por consenso el Plan de Trabajo 2020, que
contiene actividades priorizadas para el presente año. Sin embargo, debido al Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19, declarado mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus normas conexas, en la
sesión ordinaria N° 58 se presentó y aprobó una propuesta de actualización del Plan de Trabajo 2020.

A continuación, se realiza una evaluación del cumplimiento de las actividades:

Cuadro N° 8
Ejecución del Plan de Trabajo del Conssat 2020

N° Eje de acción Actividades Responsable Ejecución

del
PNSST
1 Normativa Actualización del MTPE En la sesión ordinaria N° 59, se
Reglamento MINSA ESSALUD presentó la propuesta de
Interno del CONFIEP CENTRALES modificación del Reglamento
Consejo Nacional SINDICALES Interno del Consejo Nacional de
de Seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo.
Salud en el Posteriormente, se recibieron
Trabajo, los comentarios de los
aprobado por consejeros, y en la sesión
Resolución ordinaria N° 60 se aprobó por
Ministerial N°320- consenso el proyecto.
2016-TR.
El 18 de diciembre de 2020 se
publicó en el Diario Oficial El
Peruano, la Resolución
Ministerial Nº 298-2020-TR que
modifica el Reglamento Interno
del
Consejo Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
2 Normativa Análisis de la MTPE En la sesión ordinaria N° 55 se
problemática en MINSA ESSALUD aprobó por consenso el Informe
seguridad y salud CONFIEP CENTRALES de la Comisión para analizar la
en el trabajo y SINDICALES problemática en seguridad y
propuesta de salud en el trabajo y elaborar
reglamentación una propuesta de
sectorial en el reglamentación para el sector
sector transporte.
transportes.
En dicho informe se propone la
conformación de un grupo de
trabajo integrado por las
entidades públicas y privadas
involucradas en la materia, a fin
de elaborar el diagnóstico de
línea base que permita
 identificar la problemática en
SST del sector transporte
(terrestre), la cual servirá para
evaluar la viabilidad de la
reglamentación en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

El 06 de enero de 2021 la
Comisión tiene previsto
consensuar su informe que
presentará al Pleno.
3 Normativa Análisis de la MTPE En la sesión ordinaria Nº 55 del
problemática en MINSA ESSALUD CONSSAT que se llevó a cabo
seguridad y salud CONFIEP CENTRALES el 18 de febrero de 2020 se
en el trabajo y SINDICALES informó que la comisión no
propuesta de había podido volver a sesionar
reglamentación desde setiembre de 2019 debido
sectorial en el a la falta de designación de los
sector salud. representantes del MINSA y se
solicitó la colaboración de los
consejeros de este sector.

En tal sentido, la ST de la
Comisión solicitó nuevamente la
actualización o ratificación de
sus miembros.

Posteriormente, en la sesión Nº
62 del CONSSAT que se llevó a
cabo el 15 de diciembre de 2020
se informó que, en el contexto
de la COVID 19 la comisión no
ha podido volver a sesionar a
pesar de haber realizado
coordinaciones con el
representante del MINSA con la
finalidad de retomar las
sesiones.

En tal sentido, en la sesión del

Pleno del CONSSAT se sugirió
el cambio de la presidencia de la
Comisión, lo cual será
gestionado por la ST de la
Comisión

4 Normativa Análisis de la MTPE En la sesión ordinaria Nº 61 se

problemática en MINSA ESSALUD presentó el Informe sobre
seguridad y salud CONFIEP CENTRALES riesgos emergentes: Trabajo
en el trabajo y SINDICALES remoto.
propuesta
normativa ante Está pendiente presentar la
riesgos versión final del documento que
emergentes: recoge los comentarios de los
Trabajo remoto. consejeros y la propuesta de
guía informativa.
5 Normativa Seguimiento a la MTPE En el 2020, la Oficina General de
propuesta de Planeamiento y Presupuesto y la
Política Nacional Dirección de Seguridad y Salud
de Seguridad y en el Trabajo han venido
 Salud en el coordinando permanentemente
Trabajo conforme con CEPLAN sobre el proceso
a lo dispuesto por de publicación de la PNSST.
CEPLAN, Está pendiente presentar al
aprobada por el Pleno la versión revisada para
Conssat. su aprobación.
6 Normativa Actualización de MINSA En la sesión ordinaria Nº 59, el
la norma sobre representante del MINSA
Vigilancia de la informó que su sector ha
salud de los trabajado una propuesta de
trabajadores Norma Técnica de Salud para la
Resolución vigilancia de la salud de los
Ministerial N°312- trabajadores, la cual se
2011-SA. encuentra en revisión para su
posterior trámite de aprobación.

7 Normativa Seguimiento y MTPE MINSA ESSALUD En la sesión ordinaria N° 55 se

aprobación de los CONFIEP CENTRALES aprobó por consenso el Informe
documentos SINDICALES de la Comisión Permanente de
presentados por Cáncer Profesional y agentes
la Comisión químicos en el lugar de trabajo.
Permanente de Está pendiente la presentación
Cáncer de su Informe de gestión 2020,
Profesional y ante el Pleno del CONSSAT.
agentes químicos
en el lugar de
trabajo.
8 Información Informe MINSA En la sesión ordinaria N° 62, a
situacional de la través del MINSA, se contó con
actualización la participación de un experto en
sobre las historias clínicas electrónicas de
historias clínicas la Oficina General de
electrónicas. Tecnologías de la Información
de dicha institución, con la
finalidad de realizar un informe
situacional de este proyecto.

Al respecto, se informó que

debido a la pandemia por la
COVID-19 se ha priorizado la
atención de la Emergencia
Sanitaria, lo cual ha detenido el
avance en el desarrollo de las
historias clínicas electrónicas.
9 Información Informe sobre la MINSA En la sesión ordinaria Nº 59, el
actualización del representante del MINSA
listado de informó que su sector ha
enfermedades trabajado una propuesta.
ocupacionales. Asimismo, se dio a conocer que
en octubre de 2020 se conformó
la comisión técnica médica para
actualizar el listado de
enfermedades profesionales;
por lo tanto, la propuesta se
remitió para ser revisada en este
espacio.
10 Información Informe sobre el MTPE A través de la Oficina General de
reporte de la Estadística y Tecnologías de la
siniestralidad Información y Comunicaciones
laboral se han publicado los boletines
 estadísticos mensuales sobre
accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y enfermedades
profesionales en la página web
del MTPE.
11 Protección Seguimiento y MTPE ESSALUD MINSA En la sesión ordinaria N° 56 se
Social aprobación de los CONFIEP CENTRALES presentó el informe de la
documentos SINDICALES Comisión para hacer
presentados por seguimiento y recomendaciones
la Comisión para sobre el adecuado
hacer funcionamiento del Seguro
seguimiento y Complementario de Trabajo de
recomendaciones Riesgo – SCTR, así como para
sobre el la actualización del listado de
adecuado actividades comprendidas en el
funcionamiento Anexo 5 del Decreto Supremo
del Seguro N° 009-97-SA.
Complementario
de Trabajo de Luego de la recepción de los
Riesgo – SCTR, comentarios de los consejeros,
así como para la en la sesión ordinaria N° 57 se
actualización del aprobó por consenso el informe.
listado de
actividades El 15 de diciembre la Comisión
comprendidas en aprobó su Informe de Gestión
el Anexo 5 del 2020 y está pendiente la
Decreto Supremo presentación ante el Pleno del
N° 009-97-SA. CONSSAT.
12 Diálogo social Presentación de Secretaría Técnica del En la sesión ordinaria Nº 62 se
la Plataforma de Conssat presentó la plataforma virtual de
información y coordinación y se recogieron los
coordinación comentarios y oportunidades de
entre el Conssat y mejora propuestas por los
los Corssat. consejeros.
FUENTE: Informes y actas de la Secretaría Técnica del Conssat.