Accion Positiva

UNIDAD
LA ACCIÓN POSITIVA
Definición, significado y objetivos fundamentales

Normativa de referencia
Listado base de acciones positivas
INTRODUCCIÓN: CONTENIDOS Y OBJETIVOS
Contenido
El Módulo aborda un aspecto concreto de especial importancia en el ámbito de la igualdad
de oportunidades: la acción positiva. Analizaremos su importancia, la normativa de referencia
y un conjunto base de acciones tipo.
Objetivos
• Comprender el sentido de la acción positiva
• Entender la utilidad de las medidas de referencia
• Conocer el marco jurídico de referencia
DEFINICIÓN, SIGNIFICADO Y OBJETIVOS FUNDAMENTALES

La acción positiva es una estrategia temporal y específica destinada a remover situaciones,
prejuicios, comportamientos y prácticas culturales y sociales que impiden a un grupo social
minusvalorado o discriminado (en función de la raza, sexo, situación física de minusvalía, etc.),
alcanzar una situación real de igualdad de oportunidades.
En términos de igualdad de oportunidades, la acción positiva es el conjunto de medidas

específicas de carácter corrector, a favor de las mujeres que, aplicadas con carácter temporal,
producen un efecto beneficioso sobre su condición y posición en el mercado de trabajo, con el
fin de favorecer la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
IMPORTANTE
La adopción de medidas distintas entre desiguales no es discriminatoria si tiene por objeto
compensar una situación de partida diferente y desventajosa para el colectivo ahora
desfavorecido.
Las medidas de acción positiva van más allá del control de la aplicación de las leyes que
desarrollan el principio de igualdad: son acciones colectivas tendentes a proporcionar ventajas
concretas al colectivo marginado o en situación de desigualdad social.
Las medidas de acción positiva sirven para corregir situaciones evidentes de desigualdad
de hecho entre hombres y mujeres; se dirigen a modificar tanto una situación –la de un grupo
social marginado- como las acciones concretas de discriminación indirecta que sufren las
personas por el hecho de pertenecer a un grupo.
IMPORTANTE
Deben ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo que se persigue.
Su finalidad principal es eliminar los obstáculos que se ponen a la igualdad real o de hecho
entre hombres y mujeres.
A TENER EN CUENTA
• Se trata de un conjunto de medidas cuyo objetivo es crear las condiciones de cambio
en la condición social de la mujer.
• Posibilitan una intervención temporal a favor de las mujeres mediante la vía
legislativa o mediante acuerdo-pacto colectivo o una mezcla de ambas.
• Se basan, implícitamente, en un funcionamiento no correcto de las políticas formales
de igualdad y apuestan por recurrir a la desigualdad provisional de trato para alcanzar la
igualdad concreta.
La acción positiva se puede desarrollar a través de

programas completos o medidas correctoras y permite
identificar y eliminar cualquier discriminación en sus prácticas
y políticas de empleo, así como subsanar los efectos de estas
discriminaciones.
Para ser eficaz, la acción positiva debe abordar los

siguientes objetivos:
• Eliminar los obstáculos existentes para la consecución

de la igualdad real, tanto a nivel de normas como a nivel
de costumbres.
• Compensar los efectos que la discriminación histórica
padecida por las mujeres ha producido.
• Fomentar la participación de las mujeres en ámbitos de los que hasta ahora ha sido
excluida.
NORMATIVA DE REFERENCIA
• “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”
de Naciones Unidas
• Artículo 141 del Tratado de Ámsterdam de la UE
• Directiva 76/207/CEE
• Recomendación 84/635 de diciembre de 1984
IMPORTANTE
“La adopción de medidas especiales de carácter temporal, encaminadas a acelerar la
igualdad de hecho entre hombres y mujeres, nunca puede considerarse como un acto
discriminatorio con respecto a los hombres”. (Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones
Unidas en diciembre de 1974)
En el ordenamiento jurídico español es fundamental el artículo 9.2 de la Constitución

Española (CE) para el establecimiento de medidas de acción positiva. A continuación, vamos a
especificar alguna de la normativa existente en esta materia.
Constitución Española:
• Art. 1.1, “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político”
• Art. 9.2, “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y
efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”
• Art. 10, “La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son
fundamento del orden político y de la paz social. Las normas relativas a los derechos
fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de
conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales ratificados por
España”
• Art. 14, “Los españoles son iguales ante la ley,

sin que pueda prevalecer discriminación alguna
por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social”
• Art. 53.2, “cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo 2º ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad
y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este
último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el art. 30”
• Art. 149, “El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La
regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales...”
• Art. 168, “Cuando se propusiera la revisión total de la Constitución o una parcial que
afecte al Título preliminar, al Capítulo II, Sección 1ª del Título I, o al Título II, se
procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a
la disolución inmediata de las Cortes...”
Estatuto de los Trabajadores:
• Art. 4.2.C, “Al ser discriminados para el empleo, o una vez empleados, por razones de
sexo, estado civil, por la edad dentro de los límites marcados por esta Ley, raza,
condición social, ideas religiosas o políticas, afiliación o no a un sindicato, así como por
razón de lengua, dentro del Estado español. Tampoco podrán ser discriminados por
razón de disminuciones físicas, psíquicas y sensoriales, siempre que se hallasen en
condiciones de aptitud para desempeñar el trabajo o empleo de que se trate”
• Art. 17.1, “Se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas
de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del
empresario que contengan discriminaciones desfavorables por razón de edad o cuando
contengan discriminaciones favorables o adversas en el empleo, así como en materia de
retribuciones, jornada y demás condiciones de trabajo por circunstancias de sexo,
origen, estado civil, raza, condición social, ideas religiosas o políticas, adhesión o no a
sindicatos y a sus acuerdos, vínculos de parentesco con otros trabajadores en la
empresa y lengua dentro del Estado español”
• Art. 22.4, “Los criterios de definición de las categorías y grupos se acomodarán a reglas
comunes para los trabajadores de uno y otro sexo”
• Art. 28, Igualdad de remuneración por razón de sexo “El empresario está obligado a
pagar por la prestación de un trabajo de igual valor el mismo salario, tanto por salario
base como por los complementos salariales, sin discriminación alguna por razón de
sexo”
• Art. 96.11, “Son infracciones muy graves: los actos del empresario que fueren contrarios
al respeto de la intimidad y consideración debido a la dignidad de los trabajadores”
• Art. 96.12, “Son infracciones muy

graves: las decisiones unilaterales del
empresario que impliquen
discriminaciones desfavorables por
razón de edad o cuando contengan
discriminaciones favorables o
adversas en materia de
retribuciones, jornadas, formación,
promoción y demás condiciones de
trabajo, por circunstancias de sexo, origen, estado civil, raza, condición social, ideas
religiosas o políticas, adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos, vínculos de
parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del estado español”
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres

(aparece la primera definición legal de acciones positivas):
• Art. 11. Acciones positivas
1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes

Públicos adoptarán medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones
patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que serán
aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y
proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.
2. También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas
en los términos establecidos en la presente ley.
LISTADO BASE DE ACCIONES POSITIVAS

Procedimientos de reclutación, selección y contratación de mujeres:
• Ofertar mediante un lenguaje no sexista los puestos de trabajo disponibles,

especificando claramente que su disponibilidad es tanto para hombres como para
mujeres.
• Revisar las pruebas de selección a fin de que éstas midan solo la capacidad para el
desempeño del puesto de trabajo, y no otras habilidades distintas, y por supuesto, que
no incluyan preguntas relativas a la situación familiar.
Procedimientos de promoción:
• Arbitrar procedimientos de promoción transparentes, objetivos y no sexistas.

• Arbitrar medidas compensadoras de tal modo que, a igual mérito y capacidad, acceda
la persona cuyo género esté subrepresentado en una categoría o función determinada.
• El contrato a tiempo parcial debe tener los mismos derechos que el de tiempo
completo y la posibilidad de optar por uno u otro.
Política formativa:
• Formar al personal encargado de la gestión de recursos humanos, en materia de

igualdad de oportunidades.
• Establecer un sistema de formación proactiva, de tal modo que se opte la formación
antes de que existan determinadas necesidades y/o ofertas de promoción o cambio de
puesto de trabajo.
• Garantizar que los recursos de formación continua se realicen en horario laboral
permitiendo la asistencia de mujeres con responsabilidades familiares.
Tiempo de trabajo:
• Considerar, como criterio a la hora de elegir turnos, jornada, vacaciones, etc. la

responsabilidad sobre menores y de otras personas dependientes.
• Favorecer la acumulación de las horas del llamado “permiso de lactancia” en días de
libre disposición por parte del padre o de la madre.
• Sensibilizar a las/los trabajadoras/es para que las responsabilidades familiares sean
compartidas entre las y los miembros de su núcleo familiar.
Política salarial:
• Establecer criterios y plazos para igualar salarios por trabajo de igual valor.
• Revisar los conceptos que determinan el salario a fin de que éstos se correspondan con
los componentes críticos del puesto de trabajo.
• Eliminar las categorías feminizadas (atención a la discriminación oculta).
• Establecer criterios claros de valoración neutral de los puestos de trabajo.
• Vigilar la estructura salarial que se pacte, para que sea lo más sencilla posible y facilite
así, el control antidiscriminatorio.
Acoso sexual:
• Sensibilizar a toda la plantilla para combatir y evitar el acoso sexual.

• Formar a las mujeres a fin de que sean capaces de identificar, prevenir y denunciar el
acoso sexual.
Manifestaciones sexistas en el lenguaje, imagen y trato:
• Revisar y corregir los escritos de la empresa: convenio, cartas, carteles indicadores,

organigramas, etc. garantizando un uso no sexista del lenguaje.
• Evitar un tratamiento diferenciado en función del sexo, tal como nombrar a los varones
por el apellido y a las mujeres por el nombre, distinguir entre señora y señorita, etc.
• En la ropa de trabajo, permitir a las mujeres a optar por el pantalón, así como por el
calzado plano o con poco tacón. No obligar a las mujeres a maquillarse.

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Definición, significado y objetivos fundamentales

DEFINICIÓN, SIGNIFICADO Y OBJETIVOS FUNDAMENTALES

En términos de igualdad de oportunidades, la acción positiva es el conjunto de medidas

La acción positiva se puede desarrollar a través de

Para ser eficaz, la acción positiva debe abordar los

• Eliminar los obstáculos existentes para la consecución

En el ordenamiento jurídico español es fundamental el artículo 9.2 de la Constitución

• Art. 14, “Los españoles son iguales ante la ley,

Estatuto de los Trabajadores:

• Art. 96.12, “Son infracciones muy

Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres

• Art. 11. Acciones positivas

1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes

LISTADO BASE DE ACCIONES POSITIVAS

• Ofertar mediante un lenguaje no sexista los puestos de trabajo disponibles,

• Arbitrar procedimientos de promoción transparentes, objetivos y no sexistas.

• Formar al personal encargado de la gestión de recursos humanos, en materia de

• Considerar, como criterio a la hora de elegir turnos, jornada, vacaciones, etc. la

• Sensibilizar a toda la plantilla para combatir y evitar el acoso sexual.

Manifestaciones sexistas en el lenguaje, imagen y trato:

• Revisar y corregir los escritos de la empresa: convenio, cartas, carteles indicadores,

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