2000 002 003
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Índice
Página
1. Introducción 3
2 Objetivo General 5
3. Marco Jurídico-Administrativo 6
4. Atribuciones 7
5. Políticas 9
6. Organigramas 12
7. Funciones Sustantivas 15
7.1 Dirección 15
7.2 Dirección (Microzona) 18
7.3 Subdirección Médica 20
7.4 Jefatura de Servicio de Medicina Familiar 21
7.5 Jefatura de Educación e Investigación en Salud 23
7.6 Jefatura de Laboratorio 25
7.7 Jefatura de Enfermería 27
7.8 Jefatura de Trabajo Social 29
7.9 Administración 31
7.10 Departamento de Conservación 34
7.11 Coordinación Clínica de UMAA 36
7.12 Jefatura de Servicio de UMAA 38
1. Introducción
El Instituto Mexicano del Seguro Social estableció en 1943, a través de la Ley del Seguro
Social, disposiciones de orden público y de interés social, con la finalidad de garantizar el
derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los
servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo de las y los trabajadores al
amparo de esta Ley.
En 1971, se inicia la residencia de Medicina Familiar en el Instituto, siendo los pioneros en este
concepto en el sector salud, y para 1978 en la Conferencia de Alma Ata, se considera a la
Medicina Familiar como un modelo de atención que proporciona cuidado y atención sanitaria
continua e integral a las personas, familias y comunidades.
En 1995 se crea el Sistema Médico Familiar en el IMSS con el enfoque del Médico de
cabecera que atiende a toda la familia, un año después se publica el primer instructivo para
normar las actividades del Médico Familiar.
En el año 2000, surge el Modelo de Medicina de Familia, dando realce a la atención del núcleo
familiar, a partir de esa fecha se desarrolla el Proceso de Mejora de Medicina Familiar que
culmina en 2006, con la implementación de mejoras en los procesos y la implantación de
tecnologías de la información y la comunicación “TIC’s” en el 99% de las Unidades de
Medicina Familiar, después de esa fecha se definen los programas prioritarios de Medicina
Familiar y se implementan indicadores de desempeño y productividad.
La actualización de este manual permitirá conocer con precisión las funciones sustantivas de
la organización en las Unidades de Medicina Familiar con aplicación a sus diferentes modelos,
conforme a su estructura orgánica, con la interacción de sus puestos y los servicios médicos
que se brindan en forma coordinada, para el cumplimiento de los objetivos de la Institución.
El presente manual se actualiza con base al numeral 7.2.9 de la “Norma para Elaborar,
Actualizar, Autorizar, Aprobar y Registrar, los Manuales de Organización, los Manuales de
Funcionamiento Específico y los Manuales de Integración y Funcionamiento de Comités o
Comisiones del Instituto Mexicano del Seguro Social”.
2. Objetivo
Proporcionar a los integrantes del Cuerpo de Gobierno de las Unidades de Medicina Familiar
un instrumento que permita identificar las políticas, funciones sustantivas y responsabilidades
de acuerdo a la estructura orgánica, a fin de implementar programas, estrategias y líneas de
acción para atender las necesidades de salud de la población, en materia de promoción a la
salud, prevención de enfermedades, detección oportuna de enfermedades, vigilancia
epidemiológica, salud sexual y reproductiva, nutrición, atención integral de la salud materna,
perinatal e infantil y salud en el trabajo en las Unidades de Medicina Familiar.
3. Marco Jurídico-Administrativo.
Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 2006 y sus reformas.
Reglamento de Prestaciones Médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006 y sus reformas.
Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2015 y sus reformas.
4. Atribuciones
I. Planear, dirigir y normar las acciones relacionadas con la prestación de los servicios
médicos, de rehabilitación y de salud pública, atención de los riesgos de trabajo,
educación e investigación en salud, así como analizar sus resultados.
III. Atender los asuntos que le competen, en coordinación con las unidades
administrativas a su cargo y los órganos Normativos, Colegiados, Órganos de
Operación Administrativa Desconcentrada y Operativos.
V. Participar con las demás unidades administrativas y entidades del Sistema Nacional de
Salud, en la vigilancia epidemiológica de la población;
XI. Establecer, operar y explotar el sistema de información médica, de acuerdo con los
lineamientos del Instituto y los del Sistema Nacional de Salud.
XIII. Planear, dirigir y analizar en coordinación con los Órganos Normativos competentes, la
capacitación y el fomento de la cultura de la calidad relacionada con la prestación de
los servicios médicos.
XIV. Emitir lineamientos, en coordinación con los Órganos Normativos competentes, para
mejorar y rediseñar los procesos y sistemas operacionales relativos a la prestación de
servicios médicos, así como apoyar la implantación de proyectos de calidad en los
servicios de salud.
XXI. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos y acuerdos del Consejo Técnico,
así como las que le encomiende el Director General.
5. Políticas
5.5 Promoverá la participación del personal de la Unidad Médica para otorgar atención
integral a la salud, con oportunidad, calidad y calidez para incrementar la satisfacción
de la población usuaria, respetando sus derechos humanos, sin discriminación de
género o discapacidad.
5.6 Supervisará que se realice seguimiento a las y los derechohabientes a quienes se les
practicó alguna detección por parte del equipo multidisciplinario y se obtuvieron
resultados de sospecha.
5.8 Supervisará que se cumpla con el Lineamiento Operativo de la Libre Elección del
Médico por el Asegurado.
5.10 Facilitará la formación de los Comités aprobados por el Consejo Técnico y asegurará
el cumplimiento de la estrategia para su integración y funcionamiento en las Unidades
de Medicina Familiar de acuerdo a su estructura y capacidad resolutiva.
5.11 Coordinará dentro del ámbito de su competencia, las acciones necesarias para la
certificación de las Unidades de Medicina Familiar por el Consejo de Salubridad
General.
5.12 Verificará que las acciones médicas, paramédicas y administrativas otorgadas en los
consultorios Auxiliares de Medicina Familiar se realicen de conformidad con los
programas institucionales.
5.13 Propiciará la concertación con los sectores público, social y privado en su ámbito de
influencia para coadyuvar a las acciones coordinadas de atención integral a la salud a
la población, de acuerdo con la normatividad vigente.
5.14 Operará y aprovechará los sistemas de información institucional de acuerdo con los
lineamientos del Instituto y del Sistema Nacional de Salud.
5.19 Coordinará las actividades del personal de salud para cumplir con los convenios
institucionales y coadyuvar en la mejora continua de la calidad de los servicios y la
seguridad de la población usuaria, de acuerdo al nivel, estructura y capacidad
operacional de la Unidad.
5.20 En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se agregan las siguientes Políticas:
5.22 Establecerá la estrategia zonal para que los pacientes portadores de patologías
incluidas en la cartera de servicios de la UMAA, sean atendidos en ella.
5.25 Otorgará atención médica que cumpla con las Acciones Esenciales para Seguridad del
Paciente.
5.26 Gestionará con oportunidad y eficiencia los insumos necesarios para realizar los
procedimientos médicos o quirúrgicos incluidos en la cartera de servicios de la UMAA.
6. Organigramas
7 Funciones Sustantivas
7.1 Dirección
3. Planear y gestionar con oportunidad, los recursos e insumos que se requieren para el
cumplimiento de los programas y objetivos institucionales.
8. Analizar con las y los responsables de los servicios, los resultados obtenidos del
desarrollo de los diferentes procesos de la atención médica, estomatológica,
paramédica y administrativa, que se proporciona en la Unidad y en su caso, de los
consultorios Auxiliares de Medicina Familiar, o Unidad de Medicina Familiar con Unidad
Médica de Atención Ambulatoria en el ámbito de influencia, con apego al marco
normativo vigente.
12. Vigilar que el personal médico, paramédico y administrativo de todos los servicios
operativos de la unidad, cumplan con las actividades establecidas en la normatividad
vigente.
13. Coordinar las actividades y acuerdos institucionales del personal de salud para el
cumplimiento de los mismos coadyuvando a la mejora continua de la calidad de los
servicios y la seguridad de las y los pacientes, con base en la estructura y capacidad
resolutiva de la Unidad.
16. Supervisar que el registro de los datos generados en los servicios se realice en los
sistemas electrónicos de información, en el caso de falta de los anteriores o por
contingencia, se realice en los formatos impresos institucionales vigentes.
17. Evaluar que el registro y captura de los datos se realice con calidad en la unidad médica
bajo su responsabilidad.
20. Conformar y presidir los diferentes comités y comisiones de la Unidad Médica conforme
al ámbito de competencia, para el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
21. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas de esta área administrativa descritas en el Manual de Organización de las
Unidades Médicas de Atención Ambulatoria, vigente.
22. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
4. Vigilar que el personal de los servicios de las Unidades, cumplan con sus actividades
médicas, paramédicas y técnico-administrativas establecidas en la normatividad vigente.
11. Acudir a los comités o comisiones normativas de la zona médica a la que pertenece.
13. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
9. Supervisar que las y los Jefes de Servicio cumplan con los programas institucionales,
emergentes o contingencias de la Unidad Médica.
11. Coordinar las actividades del equipo de salud básico o ampliado para coadyuvar en la
mejora continua de la calidad de los servicios y la seguridad de las y los pacientes y
cumplir con los acuerdos institucionales vigentes.
13. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
4. Analizar con el personal responsable de los servicios, los resultados obtenidos del
desarrollo de los diferentes procesos para identificar áreas de mejora.
6. Participar con las y los Jefes de Servicios y coordinar con el personal a su cargo, la
ejecución de programas institucionales, emergentes o contingencias de la Unidad
Médica.
12. Supervisar y asesorar el trabajo que realiza el personal Nutricionista Dietista, a fin de
verificar la referencia de pacientes de medicina familiar para la atención y educación
nutricional, con énfasis en el seguimiento de los derechohabientes con enfermedades
crónicas.
14. Coordinar y supervisar las actividades del personal de salud favoreciendo la mejora
continua, calidad de los servicios y la seguridad de las y los pacientes para dar
cumplimiento a los acuerdos institucionales.
15. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
9. Identificar las áreas que son motivo de investigación educativa, que contribuyan para
actualizar el conocimiento de los factores de riesgo y las medidas de control necesarias,
para solucionar la problemática de salud detectada en la población derechohabiente.
14. En el caso de las Unidades Médicas de Atención Ambulatoria anexas a UMF también
aplicarán las funciones sustantivas de ésta jefatura según corresponda.
15. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
1. Evaluar los procesos del servicio, conforme a la misión y visión de la Unidad, con apego
al marco normativo vigente haciendo uso de indicadores, criterios o estándares
definidos.
8. Supervisar que los equipos e instalaciones del servicio reúnan las condiciones de
seguridad para las y los pacientes y personal operativo.
11. Coordinar con las Jefaturas de Servicio y con el personal a su cargo, la ejecución de
programas institucionales, emergentes o contingencias de la Unidad.
14. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas de esta área administrativa, descritas en el Manual de Organización de las
Unidades Médicas de Atención Ambulatoria, vigente.
15. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
7. Supervisar que los registros del personal de Enfermería describan en forma integral el
motivo de la atención en el sistema de información o formatos institucionales vigentes
manuales y electrónicos, así como validar la calidad de los mismos con base en la
normatividad institucional.
10. Coordinar y vigilar que el personal de Enfermería, lleve a cabo la difusión, promoción y
realización del Chequeo PrevenIMSS a las y los derechohabientes de acuerdo a su
grupo de edad y sexo, en sus diferentes escenarios, utilizando el material de promoción
de la salud vigente y avalado por la normativa correspondiente, como las Guías para el
Cuido de la Salud, el Calendario de Promoción a la Salud PrevenIMSS y las infografías
correspondientes.
12. Supervisar y evaluar los procesos sustantivos que otorga la Enfermera Especialista en
Medicina de Familia durante la atención preventiva, atención del menor de cinco años,
atención Integral al Adolescente atención a la mujer con embarazo de bajo riesgo,
atención al paciente con enfermedad crónico degenerativa, atención a la mujer en etapa
de climaterio y menopausia atención Integral al Adulto Mayor y Visita Domiciliaria, así
como también a la Enfermera o Enfermero Especialista Geriatra en la atención
diferenciada al adulto mayor de 60 años y más.
13. Coordinar las actividades del personal de Enfermería para atender los acuerdos
institucionales para coadyuvar en la mejora continua de la calidad de los servicios y la
seguridad de las y los pacientes.
14. Supervisar que en todos los servicios de la Unidad de Medicina Familiar donde participa
Enfermería se otorgue la atención integral a la salud del individuo y la familia, en el
ámbito de su responsabilidad.
15. Dar seguimiento a los diferentes Comités que se integran en la Unidad, en el ámbito de
su competencia, y dar cumplimiento de las recomendaciones emitidas por éstos, con
énfasis en quejas, demandas o inconformidades de la población derechohabiente, así
como su seguimiento.
16. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas de esta área administrativa descritas en el Manual de Organización de las
Unidades Médicas de Atención Ambulatoria, vigente. Para la consulta de las funciones
sustantivas de la Sub-jefatura de Enfermería, remitirse al Procedimiento para la gestión
directiva de los servicios de enfermería en Unidades Médicas de Segundo Nivel de
Atención, vigente.
17. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
1. Evaluar los procesos sustantivos y de apoyo del servicio de trabajo social, conforme a la
misión y visión de la Unidad, con apego al marco normativo vigente haciendo uso de
metas de acuerdo a la programación anual, criterios o estándares definidos.
7. Vigilar que el personal de Trabajo Social efectúe acciones con base a los procesos
sustantivos relacionados con la atención médica y preventiva, salud materna y
planificación familiar de la población derechohabiente, en apego a las Guías Técnicas
de Trabajo Social y procedimientos vigentes.
10. Llevar a cabo reuniones de trabajo con personal de Trabajo Social y Promotores de
Salud con la finalidad de establecer acuerdos y compromisos para la mejora de los
procesos de la atención integral.
11. Coordinar las actividades del personal de Trabajo Social para atender los acuerdos
institucionales para coadyuvar en la mejora continua de la calidad de los servicios y la
seguridad de las y los pacientes.
14. Validar el informe de acciones de Atención Integral a la Salud por el personal de Trabajo
Social en el Primer Nivel.
18. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas aplicables de esta área administrativa descritas en el Procedimiento para la
gestión directiva de la Jefatura de Trabajo Social en Unidades Médicas Hospitalarias,
vigente y en el Procedimiento para la intervención de Trabajo Social en Unidades
Hospitalarias, vigente.
19. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
7.9 Administración
4. Cumplir con los objetivos y metas programadas para la administración de los recursos
humanos, técnicos y financieros asignados a la Unidad, así como sancionar el equipo,
mobiliario y material del kit universal propuesto para su baja y enajenación, de acuerdo
a la normatividad vigente.
7. Verificar que se realicen mensualmente arqueos del fondo fijo autorizado a la Unidad,
así como, efectuar las conciliaciones bancarias de las diferentes cuentas contables e
informar de los resultados obtenidos a la Dirección de la Unidad y al Departamento
Delegacional de Presupuestos, Contabilidad y Erogaciones, a través del Hospital de
apoyo que le corresponda.
10. Vigilar que los registros generados en los Sistemas electrónicos de información,
cumplan con la protección de datos personales y se otorguen de acuerdo a los
lineamientos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales.
12. Colaborar con las Jefaturas de Servicios y coordinar con el personal a su cargo, la
difusión de programas institucionales, emergentes o contingencias de la Unidad a fin de
contar con todos los recursos para la atención del caso.
14. Coordinar con la Subdirección Administrativa del Hospital de apoyo que le corresponda,
los programas de capacitación, adiestramiento y desarrollo para el personal de la
Unidad; asimismo, supervisar se aplique el proceso de inducción al puesto para el
personal de nuevo ingreso.
15. Supervisar y evaluar que los servicios generales que se proporcionan a las áreas de
servicio de la Unidad, se otorguen con oportunidad y conforme a la normatividad
vigente.
16. Evaluar la eficiencia de las medidas de vigilancia que deben operar constantemente en
la Unidad, para garantizar la seguridad de los bienes institucionales, las y los
trabajadores y público que acuda a la Unidad.
18. Gestionar las propuestas de modificación de las áreas físicas de la Unidad, con base en
las necesidades de los servicios y presupuesto autorizado, a solicitud de la Dirección de
la Unidad.
19. Vigilar se realicen oportunamente y de acuerdo con los programas de trabajo, los
procesos de limpieza y desinfección, clasificación y aprovechamiento de desechos,
fumigación, control de fauna nociva y forestación, incluyendo el procedimiento de
Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos (RPBI).
20. Vigilar que los procesos para la recepción, almacenaje, distribución, registro y control de
existencias de artículos de consumo, medicamentos, ropa hospitalaria y contractual, así
como de la supervisión en el cumplimiento de controles para la calidad y caducidad, se
realicen de acuerdo con las normas establecidas, a fin de favorecer un abasto oportuno
y eficiente.
21. Supervisar que en el área de farmacia se cuente con un control estricto de narcóticos y
psicotrópicos y se lleve de acuerdo a la normatividad vigente.
22. Supervisar que el personal de farmacia capture en el SAI las recetas en el mismo
momento en que está surtiendo los medicamentos al derechohabiente, en su caso,
hacer pruebas selectivas para asegurar su cumplimiento.
24. Establecer con los responsables de servicio de la Unidad, las dotaciones, recepción,
almacenaje, custodia y distribución de artículos de consumo, medicamentos y de ropa
de la Unidad.
25. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas de esta área administrativa descritas en el Manual de Organización de las
Unidades Médicas de Atención Ambulatoria, vigente.
26. Esta función continuará en los servicios administrativos en tanto permanezca vigente el
diferimiento del Acuerdo 05/95 del H. Consejo Técnico, en lo correspondiente al
traspaso de la función de investigaciones a los servicios jurídicos.
27. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
10. Efectuar el análisis de precios unitarios de los trabajos a contratar, con estricto apego al
catálogo de factores (matrices), instructivos correspondientes y normatividad vigente
aplicable.
16. En el caso de aquellas Unidades de Medicina Familiar que tienen anexa una Unidad
Médica de Atención Ambulatoria, se deberá dar cumplimiento a las funciones
sustantivas de esta área administrativa descritas en el Manual de Organización de las
Unidades Médicas de Atención Ambulatoria, vigente.
17. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
6. Difundir al personal a su cargo, el Programa de Trabajo y las metas para cada servicio.
11. Coordinar las actividades del personal de salud para coadyuvar en la mejora continua
de la calidad de los servicios y la seguridad de las y los pacientes.
13. Dar seguimiento a los Comités intra o extra institucionales, conforme al ámbito de su
competencia donde se requiera representatividad de la UMAA, dando cumplimiento a
los acuerdos alcanzados.
17. Vigilar que se proporcione la atención médica ambulatoria a las y los pacientes que
tengan padecimientos incluidos en la Cartera de Servicios de la UMAA.
18. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.
7. Optimizar los tiempos y recursos utilizados para los diferentes procesos de la atención
médica y/o quirúrgica que se proporciona en la Unidad Médica de Atención Ambulatoria.
9. Realizar el control médico administrativo, uso óptimo y eficiente del equipo, material,
medicamentos e insumos incluidos en el Compendio Nacional de Insumos.
10. Elaborar la carpeta gerencial que contenga: plantilla del personal médico, distribución
por área, guardias, vacaciones, calendario y minutas de reuniones con el cuerpo de
gobierno y otros en los que participe.
11. Designar de acuerdo con los recursos humanos y físicos los días y horarios para la
atención de la consulta de especialidades en UMAA, a los pacientes referidos de
acuerdo a los criterios de referencia-contrarreferencia establecidos, nivel de atención y
regionalización vigente, dando preferencia a la programación quirúrgica que es uno de
los objetivos principales de operación de las UMAA.
12. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos así como sus superiores jerárquicos.