Libro Blanco GRP-SAP 31102018 Light
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I PRESENTACIÓN........................................................................................................................................................................................4
IV MARCO NORMATIVO......................................................................................................................................................................... 16
V.2 Vinculación de la Modernización y Optimización del GRP-SAP con Programa Transversal para un
Gobierno Cercano y Moderno................................................................................................................................................................ 35
VII.1 Mejoras a las funcionalidades del sistema, renovación de licencias y cursos de capacitación ....................... 41
2
X RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE ............................................... 69
XI ANEXOS ................................................................................................................................................................................................... 71
GLOSARIO .......................................................................................................................................................................................................... 73
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) es un organismo descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propio, con la autoridad legal para administrar el sistema de propiedad industrial del país.
El IMPI ha realizado una destacada labor al fortalecer el sistema de protección de derechos de la propiedad
intelectual, otorgar protección a través del registro de patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, marcas y
denominaciones de origen, entre otros servicios, a fin de ayudar a combatir la piratería y la competencia desleal
entre empresas, lo cual violenta la propiedad industrial.
En la presente administración, para potenciar su contribución al desarrollo nacional y mejorar la eficiencia, eficacia,
rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio del gasto público, el IMPI se propuso tener un adecuado diseño
de procesos, fortalecer los mecanismos de medición de resultados de los programas presupuestarios y facilitar la
implementación de las mejores prácticas para incrementar la eficiencia de la aplicación de los recursos y lograr un
mayor control y administración de la deuda pública, del patrimonio del estado y de las obligaciones contingentes.
Para lograr lo anterior, el Instituto destinó esfuerzos y presupuesto para modernizar y optimizar la herramienta
informática GRP-SAP, donde registra las actividades y operaciones en materia de recursos financieros, humanos,
materiales y obra pública.
El Libro Blanco Implementación del Sistema GRP-SAP para el Registro de Operaciones en Materia de Recursos
Financieros, Humanos, Materiales y Obra Pública da cuenta de las acciones realizadas por la Dirección Divisional de
Administración, la Dirección Divisional de Sistemas y Tecnología de la Información y la Coordinación de Proyectos
Especiales, en el periodo 2013-2018, para garantizar que esta plataforma funcione de manera armónica,
sistemática e integral, además de generar estados financieros y presupuestales de conformidad con la normatividad
aplicable en la materia.
4
5
II FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
II.1 Fundamento legal
La integración del Libro Blanco se realiza cuentas de la Administración Pública Federal,
conforme a las siguientes disposiciones: publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de octubre de 2017.
Acuerdo por el que se establecen las bases
generales para la rendición de cuentas de la Acuerdo que reforma el diverso por el que se
Administración Pública Federal y para establecen los Lineamientos Generales para
realizar la entrega-recepción de los asuntos la regulación de los procesos de entrega-
a cargo de los servidores públicos y de los recepción y de rendición de cuentas de la
recursos que tengan asignados al momento Administración Pública Federal, publicado en
de separarse de su empleo, cargo o el Diario Oficial de la Federación el 25 de
comisión, publicado en el Diario Oficial de la septiembre de 2018.
Federación (DOF) el 6 de julio de 2017.
II.2 Objetivo del Libro
Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación
Blanco
de los procesos de entrega-recepción y de A través de este documento, el Instituto
Pública Federal, publicado en el Diario Oficial describir y presentar de manera cronológica las
Oficio circular que establece el inicio al humanos, materiales y de obra pública de una
6
7
III ANTECEDENTES
La transparencia y el acceso a la información en la El enfoque de gestión para resultados que derivó
Administración Pública Federal (APF) se de esta nueva visión, es un modelo de cultura
constituyen en herramientas que permiten organizacional, directiva y de desempeño
mejorar la rendición de cuentas públicas, combatir institucional que pone más énfasis en los
y prevenir eficazmente la corrupción, y fomentar resultados que en los procedimientos. Aunque
la participación de los ciudadanos en la toma de también interesa cómo se hacen las cosas, cobra
decisiones gubernamentales y en el respeto a las mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál
leyes1. es su impacto en el bienestar de la población; es
decir, la creación de valor público.
Las deficiencias en materia de documentación y
archivos, la problemática de la evaluación de la La gestión para resultados cobra sentido con el
asignación presupuestal, la diversidad de criterios establecimiento de los objetivos (resultados
utilizados y la fragmentación institucional que esperados), a partir de los cuales se organiza la
impiden generar resultados comparables sobre la gestión pública para alcanzarlos.
gestión pública y tener control eficaz de las
Se fundamenta en cinco principios, cruciales en la
políticas públicas solo se pueden combatir
determinación de la política pública, durante todo
construyendo garantías y creando políticas
el proceso de gestión y en el arreglo institucional
integrales que permitan disminuir esas conductas.
que las hace posibles:
8
resultados2, procurando la alineación entre la Asimismo, en el Eje 5, Transparencia y rendición
planeación, la programación, el presupuesto, el de cuentas, se estableció el objetivo de
control, el ejercicio, el seguimiento y la evaluación
del gasto público. rendición de cuentas, el acceso a la información y
la protección de los datos personales en todos los
El presupuesto basado en resultados es el
alcanzarlo, la
proceso que integra de forma sistemática
estrategia 5.5 buscó promover los mecanismos
consideraciones sobre los resultados y el impacto
para que la información pública gubernamental
de la ejecución de los programas presupuestarios
sea clara, veraz, oportuna y confiable.
y de la aplicación de los recursos asignados a
estos. Lo anterior con el objeto de entregar Con base en lo anterior, en junio de 2007, el
mejores bienes y servicios públicos a la población, Ejecutivo Federal presentó, a través de la
elevar la calidad del gasto público y promover una Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
más adecuada rendición de cuentas y
transparencia.
proponía la homologación de la contabilidad
III.2 Ley General de gubernamental en los tres órdenes de gobierno
Contabilidad conforme a las mejores prácticas internacionales,
Gubernamental con el objetivo de impulsar que todas las
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su entidades públicas aplicaran los principios, reglas
con una hacienda pública responsable, eficiente y ingresos y gastos, como mediciones de la eficacia
equitativa que promueva el desarrollo en un económica, la eficiencia del gasto y los ingresos
públicos, y la administración de la deuda pública,
de cuentas del gasto público para asegurar que generación de información accesible al público.
los recursos se utilicen de forma eficiente, así El 7 de mayo de 2008 se reformó el artículo 73,
como para destinar más recursos al desarrollo fracción XXVIII de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para facultar al
Congreso de la Unión a legislar en materia de
2
Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para contabilidad gubernamental y sobre la
Resultados Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentación homogénea de la información
acceso el 29 de octubre de 2018,
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/PEF/sed/Guia%2 financiera para la Federación, entidades
0MIR.pdf federativas, municipios, Distrito Federal y sus
9
demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su sistema contable que señala la Ley General, así
armonización a nivel nacional. como las bases técnicas y métodos necesarios
para registrar correctamente las operaciones
Como consecuencia directa de la reforma, el 31
financieras y producir en forma automática y en
de diciembre de 2008 se publicó en el Diario
tiempo real, la información y los estados
Oficial de la Federación (DOF)
contables, presupuestarios, programáticos y
que se expide la Ley General de Contabilidad
económicos que se requieran.
Gubernamental y se derogaron diversas
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y La ruta de armonización formulada en la Ley
establecía una primera etapa consistente en la
establecer los criterios generales que regirán la emisión de normas que debían ser aprobadas por
contabilidad gubernamental y la emisión de el CONAC durante 2009 y 2010; la segunda
información financiera de los entes públicos, con etapa consistía en el proceso de implementación
el fin de lograr su adecuada armonización. de las normas, e incluía los desarrollos
informáticos y su debida implantación, a partir de
La nueva Ley creó el Consejo Nacional de
los contenidos conceptuales y funcionales del
Armonización Contable (CONAC), como el
Manual de Contabilidad Gubernamental; y una
órgano de coordinación para la armonización de la
tercera etapa fue el proceso de convergencia con
contabilidad gubernamental, con facultades para
las Normas Internacionales de Contabilidad para
emitir las normas contables y lineamientos para la
el Sector Público.
generación de información financiera que deben
aplicar los entes públicos y el Sistema de El 15 de diciembre de 2010, el CONAC emitió el
Contabilidad Gubernamental (SCG), una Acuerdo de interpretación sobre las obligaciones
herramienta de información financiera y establecidas en los artículos transitorios de la Ley
presupuestal para la toma de decisiones de los General de Contabilidad Gubernamental (LGCG),
gobiernos, transparencia y rendición de cuentas. en el cual interpretó que las entidades
paraestatales del Gobierno Federal tienen la
En ejercicio de sus atribuciones, el CONAC publicó
obligación, a partir del 1 de enero de 2012, de
en el Diario Oficial de la Federación del 22 de
realizar registros contables con base acumulativa,
noviembre de 2010, el Acuerdo por el que se
apegándose a la normatividad. En consecuencia, a
emite el Manual de Contabilidad Gubernamental
partir de la fecha señalada, tienen la obligación de
que constituye la base normativa mínima del
emitir información contable, presupuestaria y
modelo de Contabilidad Gubernamental y tiene
programática.
como propósito mostrar todos los elementos del
10
III.3 IMPI
Al IMPI le corresponde la aplicación de la Ley de la
Propiedad Industrial, la Ley Federal del Derecho de
Autor, y demás disposiciones aplicables3 en la
materia.
3
Artículo 1º del Estatuto Orgánico del Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial.
11
configurable para la planeación, gestión, control y
III.5 Implementación del
seguimiento de los recursos, permitiendo a la vez
Sistema GRP-SAP en el
la intercomunicación de las áreas administrativas
IMPI involucradas en los procesos y subprocesos.
Antes del año 2012, para la administración de
L
recursos humanos, materiales y financieros, el
solución tecnológica integral de planeación,
IMPI utilizaba tres sistemas de información. Los
integración y gestión de recursos del Instituto
sistemas eran independientes, basados en una
se realizó
arquitectura Cliente-Servidor desarrollada con el
mediante el proceso de licitación pública nacional
lenguaje de programación Visual Basic y con el
número LPN-10265001-09/11. El estudio de
manejador de base de datos Oracle 9, instalado
mercado dio como resultado que el sistema GRP-
sobre una plataforma Windows 2000 Server.
SAP era la solución eficaz a la problemática
La falta de interconexión e integración de estos existente, pues cumplía con las características
sistemas, obligaba a los usuarios a ejecutar con técnicas para generar estados financieros y
frecuencia procesos manuales. presupuestales, conforme a la normatividad
desarrolladas en ambiente web y eran operadas Business Process Solutions, S.A. de C.V. y el
por una empresa privada fuera del Instituto y sin contrato se firmó el 20 de diciembre de 2011.
tener comunicación con los otros sistemas. La solución Tecnológica Integral de Planeación,
dificultaban la ejecución de las acciones señaladas todas las operaciones referentes a los recursos
Administrativos de Aplicación General en Materia pública, por lo que incluyó los siguientes módulos
12
Constancias de Percepciones y Otorgamiento de Suficiencia Presupuestal
Deducciones para Adquisiciones (Pre comprometido)
Cálculo de Retroactivo para una sola plaza Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Cálculo de Retroactivo para varias plazas Autorizado
Control Histórico de Plazas Registro del Presupuesto Comprometido,
Devengado, Ejercido y Pagado, por
Reclutamiento y Selección
estructura programática, área y partida
Evaluación del Desempeño
Elaboración de conciliación Contable -
Valuación de puestos
Presupuestal
Capacitación
Adecuaciones Presupuestarias Internas y
Clima y Cultura Organizacional
Externas
Administración y control de eventos
Contratación por Honorarios Tesorería
13
Contabilidad Ingresos
Inteligencia de Negocios:
14
15
IV MARCO NORMATIVO
16
DOF 23-III-2001. DOF 8-II-2013.
Arreglo de Locarno que Establece una Convenio de Berna para la Protección de las
Clasificación Internacional para los Dibujos y Obras Literarias y Artísticas.
Modelos Industriales firmado en Locarno el 8 de
DOF 24-I-1975.
octubre de 1968 y Enmendado el 28 de
Convención Internacional sobre la Protección de
septiembre de 1979.
los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los
DOF 23-III-2001.
Productores de Fonogramas y los Organismos de
Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Radiodifusión.
Internacional del Depósito de Microorganismos a
DOF 27-V-1964.
los Fines del Procedimiento en Materia de
Convenio para la Protección de los Productores de
Patentes, establecido en Budapest el 28 de abril
Fonogramas contra la Reproducción No
de 1977 y Enmendado el 26 de septiembre de
Autorizada de sus Fonogramas.
1980.
DOF 8-II-1974.
DOF 10-IV-2001.
noviembre de 2007.
17
DOF 6-VI-1957. Tratado de Libre Comercio entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República de Chile.
Convención sobre la Propiedad Literaria y
Artística. Quinta Parte: Propiedad Intelectual.
Convenio Internacional para la Protección de las Tratado de Libre Comercio entre los Estados
Obtenciones Vegetales de 2 de diciembre de Unidos Mexicanos y el Estado de Israel.
1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de
Artículo 7-05 y Anexo 2-05.
1972 y el 23 de octubre de 1978.
DOF 28-VI-2000.
DOF 20-V-1998.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos
Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación
Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los
Europea de Libre Comercio.
Beneficios que se Deriven de su Utilización al
Capítulo VI.
Convenio sobre la Diversidad Biológica, adoptado
en Nagoya el veintinueve de octubre de dos mil DOF 29-VI-2001.
diez.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados
DOF 10-X-2014 Unidos Mexicanos y la República Oriental del
Uruguay.
Tratados de Libre Comercio Relacionados con
Propiedad Intelectual Capítulo XV.
(Antes Tratado de Libre Comercio del Grupo de Tratado de Libre Comercio entre los Estados
los Tres G3 (Integrado por México, Colombia y Unidos Mexicanos y la República de Panamá,
Venezuela G3). firmado en la ciudad de Panamá el tres de abril de
dos mil catorce.
Capítulo XVIII Propiedad Intelectual.
Capítulo 15 Propiedad Intelectual.
DOF 9-I-1995.
DOF 29-VI-2015.
Reformas: DOF 17-XI-2006
18
Acuerdos de cooperación económica protección de las denominaciones en el sector de
relacionados con propiedad intelectual. las bebidas espirituosas.
19
DOF 29-VI.2001. DOF 2-I-1891.
Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Tratado de Amistad, Comercio y Navegación
Unidos Mexicanos y la República de Islandia. entre los Estados Unidos Mexicanos y la
República Dominicana.
APÉNDICE II.
Artículo 2.
DOF 28-IX-2001.
DOF 7-VIII-1891.
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación
Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y Leyes
el Japón.
Ley de la Propiedad Industrial.
Artículo 73.
DOF 27-VI-1991.
DOF 31-III-2005.
Reformas y adiciones: DOF 02-VIII-1994, 25-X-
Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica 1996, 26-XII-1997, 17-V-1999, 26-I-2004, 16-
entre el Gobierno de los Estados Unidos VI-2005, 25-I-2006, 06-V-2009, 06-I-2010,
Mexicanos y el Gobierno de Ucrania. 18-VI-2010, 28-VI-2010, 27-I-2012, 9-IV-2012,
01-VI-2016, 13-III-2018 y 18-V-2018.
Artículo 5.
Ley Federal del Derecho de Autor.
DOF 6-V-2005.
DOF 24-XII-1996.
Acuerdo de Complementación Económica No. 66
celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y Reformas y adiciones: DOF 19-V-1997, 23-VII-
el Estado Plurinacional de Bolivia. 2003, 27-I-2012, 10-VI-2013, 14-VII-2014, 17-
III-2015, 13-I-2016 y 01-VI-2018.
Anexo al artículo 3-12.
Ley Aduanera.
DOF 7-VI-2010.
DOF 15-XII-1995.
Acuerdo de Integración Comercial entre los
Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú. Reformas y adiciones: DOF 15-XII-1995, 30-XII-
1996, 31-XII- 1998, 04-I-1999, 31-XII- 2000,
Capítulo V.
01-I-2002, 25-VI- 2002, 30-XII-2002, 23-I-
DOF 30-I-2012.
2006, 02-II-2006, 27-I-2012, 9-IV-2012, 9-XII-
Tratados de amistad 2013, 01-VI-2018 y 25-VI-2018.
20
DOF I-IV-1970. 2009, 15-XII-2011, 9-IV-2012, 14-VI-2012, 27-
XII-2012, 2-I-2013, 15-XII-2013, 26-XII-
Reformas y adiciones: DOF 24-IV-1972, 9-I-
2013,18-VII-2016, 19-XII-2016, 19-V-2017,
1974, 30-IX-1974, 23-XII-1974, 24-XII-1974,
09-III-2018, 24-IV-2018 y 15-VI-2018.
31-XII-1974, 7-II-1975, 31-XII-1975, 2-VII-
1976, 30-XII-1977, 28-IV-1978, 4-I-1980, 20- Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
X-1980, 7-I-1982, 22-X-1982, 31-XII-1982,
DOF 14-V-1986.
30-XII-1983, 13-I-1986, 22-XII-1987, 21-I-
Reformas y adiciones: DOF 24-VII-1992, 24-XII-
1988, 23-I-1998, 17-I-2006, 9-IV-2013, 12-VI-
1996, 23-I-1998, 04-I-2001, 04-VI-2002, 21-
2015, 30-V-2018 y 22-VI-2018.
V-2003, 02-VI-2006, 21-VIII-2006, 28-XI-2008,
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
9-IV-2012, 14-VII-2014, 11-VIII-2014, 18-XI-
Estado, Reglamentaria del Apartado B) del
2015 y 15-VI-2018.
artículo 123 Constitucional.
Ley General de Responsabilidades
DOF 28-XII-1963.
Administrativas.
Reformas y adiciones: DOF 20-I-1967, 28-XII-
DOF 18-VII-2016.
1972, 23-XII-1974, 31-XII-1974, 31-XII-1975,
Ley Federal de Responsabilidades de los
23-X-1978, 29-XII-1978, 31-XII-1979, 15-I-
Servidores Públicos.
1980, 21-II-1983, 12-I-1984, 31-XII-1984, 22-
XII-1987, 23-I-1998, 3-V-2006, 02-IV-2014 y DOF 31-XII-1982.
22-VI-2018.
Reformas y adiciones: DOF 11-I-1991; 14-I-
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 1991; 21-VII-1992; 22-VII-1992; 10-I-1994;
26-V-1995, 12-XII-1995; 24-XII-1996; 04-XII-
DOF 29-XII-1976.
1997; 31-XII-2000; 13-III-2002; 13-VI-2003;
Reformas y adiciones: DOF Fe de erratas 02-II-
09-IV-2012; 24-XII-2013; 24-III-2016 y 18-VII-
1977, 08-XII-1978, 31-XII-1980, 04-I-1982,
2016.
29-XII-1982, 30-XII-1983, Fe de erratas 18-IV-
Ley Federal para la Administración y Enajenación
1984, 21-I-1985, 26-XII-1985, 14-V-1986, 24-
de Bienes del Sector Público.
XII-1986, 04-I-1989, 22-VII-1991, 21-II-1992,
25-V-1992, 23-XII-1993, 28-XII-1994, 19-XII- DOF 19-XII-2002.
1995, 15-V-1996, Aclaración 16-V-1996, 24-
Reformas y Adiciones: DOF 23-II-2005 y 9-IV-
XII-1996, 04-XII-1997, Aclaración 11-II-1998,
2012.
04-I-1999, 18-V-1999, 30-XI-2000, 13-III-
2002, 25-II-2003, 10-IV-2003, 21-V-2003, 10- Ley de Tesorería de la Federación.
21
DOF 5-I-1983. 2015, 23-XII-2015, 07-XII-2016, 23-XII-2016 y
22-XII-2017.
Reformas y Adiciones: DOF 23-V-2002, 10-IV-
2003, 13-VI-2003, 20-VI-2011, 27-I-2012; 09- Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
IV-2012; 06-V-2015, 28-XI-2016 y 16-II-2018. de los Trabajadores del Estado.
22
Reformas y Adiciones: DOF 13-VI-2003, 07-VII- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
2005, 21-VIII-2006, 20-II-2007, 5-IX-2007, 1- Información Pública.
X-2007, 2-VII-2008, 28-XII-2008, 23-III-2009,
DOF 09-V-2016.
28-V-2009, 15-VI-2011, 16-I-2012, 11-08-
Reformas y Adiciones: DOF 27-I-2017.
2014 y 10-XI-2014.
DOF 01-XII-2005.
DOF 4-I-2000.
DOF 18-V-2018.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
23
Ley General de Hacienda del Estado de Yucatán. 1993, 27-VII-1993, 22-XII-1993, 29-XII-1993,
Última reforma 21 de marzo de 2018 22-VII-1994, 01-VIII-1994, 28-XII-1994, 04-I-
1995, 01-IV-1995, 15-XII-1995, 13-V-1996,
Ley de Hacienda del Estado de Jalisco. Última
30-XII-1996, 29-XII-1997, 29-V-1998, 31-XII-
reforma 01 de enero de 2018
1998, 31-XII-1999, 31-XII-2000, 12-II-2002,
Códigos
05-VII-2002, 09-VIII-2002, 20-I-2003, 21-XI-
24
19-III-1971, 07-V-1971, 11-I-1972, 02-VII- Reformas y adiciones: DOF 29-XII-2014, 12-I-
1974, 23-XII-1974, 31-XII-1974, 30-XII-1975, 2016, 17-VI-2016 y 25-06-2018.
26-XII-1977, 08-XII-1978, 05-XII-1979, 03-I-
Código Fiscal del Distrito Federal. Última
1980, 07-I-1980, 30-XII-1980, 29-XII-1981,
actualización 31 de diciembre de 2017
13-I-1982, 15-I-1982, 11-I-1982, 05-I-1983,
Reglamentos
13-I-1984, 14-I-1985, 21-I-1985, 23-XII-1985,
10-I-1986, 17-XI-1986, 19-XI-1986, 03-I- Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial.
1989, 31-X-1989, 15-VIII-1990, 06-II-1991,
DOF 23-XI-1994.
21-I-1991, 24-XII-1991, 30-XII-1991, 11-VI-
1992, 17-VII-1992, 28-XII-1992, 10-I-1994, Reformas y adiciones: DOF 10-IX-2002, 19-IX-
25
Reformas y adiciones: DOF 5-IX-2007, 4-IX- Reformas y Adiciones: DOF 10-X 2002, 29 VII
2009, 5-XI-2012, 24-IV-2014, 25-IV-2014, 31- 2004, 4-VIII 2004 y 13-IX-2007 y 02-I-2018.
X-2014, 13-VIII-2015, 30-III-2016 y 30-III-
Acuerdos administrativos
2016.
Acuerdo por el que se da a conocer la tarifa por
Reglamento del Código Fiscal de Federación.
los servicios que presta el Instituto Mexicano de
DOF 2-IV-2014. la Propiedad Industrial.
Estatuto Orgánico del Instituto Mexicano de la oficinas regionales del Instituto Mexicano de la
26
Reformas y adiciones: 28-III-2007, 16-X-2007, Acuerdo por el que se dan a conocer las
11-IX-2008, 15-V-2009 y 24-III-2011. disposiciones relativas a la integración
funcionamiento y actualización del listado a que
Acuerdo por el que se delegan facultades en el
se refiere el Artículo 47-bis del Reglamento de la
Director Divisional de Marcas, en materia de
Ley de la Propiedad Industrial, así como el
indicaciones geográficas.
formato de consulta sobre patentes de
DOF 03-VII-2018.
medicamentos alopáticos. COFEPRIS-IMPI.
2018.
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos
Acuerdo por el que se establecen los plazos de para la atención de solicitudes, peticiones y
27
Reformas y adiciones: DOF 12-II-2018 y 06-IX- DOF 22-XI- 2012.
2018.
Modificación a la declaración general de
Declaraciones generales de protección de protección de la denominación de Origen Mezcal,
denominaciones de origen publicada el 28 de noviembre de 1994.
28
Resolución mediante la cual se otorga la DOF 8-VIII-2002.
protección prevista a la denominación de origen
Declaración General de Protección de la
Olinalá, para ser aplicada a la artesanía de
Denominación de Origen Café Chiapas.
madera.
DOF 27-VIII-2003.
DOF 28-XI-1994.
Declaratoria General de Protección de la
Resolución mediante la cual se otorga la
Denominación de Origen Charanda.
protección prevista en los artículos 157, 158 y
DOF 27-VIII-2003.
demás aplicables de la Ley de la Propiedad
Industrial a la Denominación de Origen Talavera Declaración General de Protección de la
de Puebla, para ser aplicada a la artesanía de la Denominación de Origen Mango Ataulfo del
Talavera. Soconusco de Chiapas.
29
Manuales de Recursos Humanos y Organización y el Manual
del Servicio Profesional de Carrera.
Manual Institucional del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial. DOF 12-VII-2010.
Acuerdo por el que se expide el Manual Acuerdo por el que se expide el Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia Administrativo de Aplicación General en Materia
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del de Recursos Financieros.
Sector Público.
DOF 15-VII-2010.
DOF 09-VIII-2010.
Reformas y Adiciones: DOF 16-V-2016.
Reformas y Adiciones: DOF 03-II-2016.
Acuerdo por el que se establecen las
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones en Materia de Recursos Materiales
Disposiciones Generales para la Realización de y Servicios Generales.
Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección.
DOF16-VII-2010.
DOF 12-VII-2010.
Reformas y Adiciones: 05-IV-2016.
Reformas y Adiciones: DOF 23-X-2017.
Acuerdo que tiene por objeto emitir las Políticas y
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Disposiciones para la Estrategia Digital Nacional,
Materia de Control Interno y se expide el Manual en Materia de Tecnologías de la Información y
Administrativo de Aplicación General en Materia Comunicaciones, y en la de Seguridad de la
de Control Interno. Información, así como establecer el Manual
Administrativo de Aplicación General en dichas
DOF 03-XII-2016.
Materias.
Acuerdo por el que se expide el Manual
DOF 08-V-2014.
Administrativo de Aplicación General en Materia
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Reformas y Adiciones: DOF 04-II-2016.
Mismas.
Acuerdo que tiene por objeto emitir las
DOF 09-VIII-2010. Disposiciones Generales en las materias de
Archivos y de Gobierno Abierto para la
Reformas y Adiciones: DOF 02-XI-2017.
Administración Pública Federal y su Anexo Único.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en
DOF15-V-2017.
las Materias de Recursos Humanos y del Servicio
Profesional de Carrera, así como el Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia
30
Oficio Circular
DOF 03-VII-2018.
31
32
V VINCULACIÓN DE LA MODERNIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN DEL GRP-SAP CON EL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2013-2018 Y PROGRAMA
TRANSVERSAL
V.1 Vinculación con el PND
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), los recursos presupuestarios disponibles, que
en su Introducción y Visión General, reconoce el permita generar ahorros para fortalecer los
movimiento democrático internacional que programas prioritarios de las dependencias y
demanda a los gobiernos mayor transparencia y entid
rendición de cuentas, así como la presencia de las
nuevas tecnologías de la información para facilitar de la cual, el IMPI se fijó el objetivo de modernizar
la comunicación y la coordinación de esfuerzos, y y optimizar el planificador de recursos
gubernamentales, el sistema GRP-SAP, que le
renovada relación entre ciudadanía y gobierno permitiría dar cumplimiento a la Ley General de
que deberá caracterizarse por la eficacia, la Contabilidad Gubernamental, ajustar sus sistemas
4
. al proceso de armonización contable desarrollado
por el CONAC y a las demás disposiciones
El documento rector de la programación y
normativas aplicables, así como adherirse a las
presupuestación de la Administración Pública
políticas y disposiciones para la Estrategia Digital
Federal apuntó a perfeccionar el marco
Nacional en materia de tecnologías de la
institucional de la democracia mexicana para
información y comunicación.
representar adecuadamente los intereses de toda
la población, pues la evidencia muestra con
4
Gobierno de la República, Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 (México: 2013), 14.
5
Ibid., 16.
33
Modernizar el sistema de
contabilidad gubernamental
34
V.2 Vinculación de la Modernización y Optimización del GRP-
SAP con Programa Transversal para un Gobierno
Cercano y Moderno
Por otro lado, la Implementación del sistema GRP-SAP para el registro de operaciones en materia de recursos
financieros, humanos, materiales y obra pública, se alinea con el Programa Transversal para un Gobierno
Cercano y Moderno, en virtud de que con la instrumentación de esta solución se busca modernizar la gestión
administrativa, optimizando y haciendo más eficiente el uso de los recursos públicos asignados al IMPI, dando
un decidido impulso al uso de las tecnologías de la información y la comunicación, refrendando y
fortaleciendo el compromiso del Instituto con la transparencia y la rendición de cuentas, de conformidad con
los objetos, estrategias y líneas de acción que se describen en los siguientes esquemas:
35
36
VI SÍNTESIS EJECUTIVA DE LA MODERNIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN DEL GRP-SAP
37
servicios que el Instituto presta al público SAP utilizadas en el IMPI y asistencia técnica
usuario, así como para el timbrado de los especializada 2017. Contrato AD-17/17.
recibos de la Nómina. Contrato OSAD 1237.
C) Cursos impartidos al personal en el manejo del
Servicio de Mesa de Soporte y Asistencia sistema:
operativa para resolver oportunamente las
Capacitación sobre los procesos para el
fallas técnicas o de configuración que se
cierre del ejercicio 2014 en Recursos
presenten en la operación del aplicativo
Humanos y Nómina, derivados de las nuevas
GRP-SAP. Contrato AD-18/17.
disposiciones del Servicio de Administración
38
Referente a las labores de seguimiento que han Se reportaron anualmente los avances de la
acompañado a la modernización y optimización operación del GRP-SAP y su modernización y
del GRP-SAP, destacan las siguientes: optimización, para integrar el apartado
39
40
VII ACCIONES PARA MODERNIZAR Y OPTIMIZAR LA
SOLUCIÓN TECNOLÓGICA GRP-SAP
En este apartado se describirá e integrará de realizar el proceso de migración de la base de
manera pormenorizada la información datos y aplicativo SAP hacia la nueva
relacionada con las principales decisiones y infraestructura de cómputo central.
acciones realizadas por la Dirección Divisional de
De no realizar dicha contratación se afectaría
Administración, la Dirección Divisional de
severamente la operación externa e interna del
Sistemas y Tecnología de la Información y la
Instituto de la siguiente forma:
Coordinación de Proyectos Especiales, para
Pérdidas económicas diarias, derivadas de la
modernizar y optimizar la solución tecnológica
indisponibilidad de facturar
integral GRP-SAP, así como los procedimientos
electrónicamente los servicios que los
para la contratación de los servicios para realizar
promoventes y despachos adquieren al
mejoras a las funcionalidades y adecuaciones
Instituto a través del Portal de Pagos y
derivadas de cambios normativos; renovar las
Servicios Electrónicos, ya que el proceso de
licencias de uso y soporte, y capacitar al personal
facturación se realiza a través del SAP.
del IMPI para operar la solución tecnológica.
El IMPI contaba con una infraestructura de Migración de Desarrollo: para este proceso
cómputo central cuya vigencia era del 1 de julio se requirió hacer un freeze de los desarrollos
del 2012 al 30 de junio de 2015. Debido a la y proyectos de modificación en la
conclusión del plazo, la Dirección Divisional de configuración del sistema.
Sistemas y Tecnología de la Información tuvo que
41
Migración de Calidad: migrar ambiente de Como resultado de diversos cambios normativos
calidad, respetando el freeze en este en el CFF y en la LISR, a partir de 2014 todos los
ambiente. patrones obligados debían emitir un
Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI),
Migración Productiva: durante una ventana
para comprobar y deducir la nómina por cada
de fin de semana se realizó la migración del
pago a cada trabajador, acuerdo aprobado en el
sistema a los nuevos equipos.
Código Fiscal de la Federación, artículo 29-A, 25
Soporte Go-live: se contó con el soporte del de junio de 2018.
ingeniero que realizó los procesos de
Lo anterior, obligó a hacer modificaciones a los
migración para la atención de cualquier
catálogos del complemento de nómina emitidas
eventualidad.
por el SAT, el Proveedor Autorizado para
42
Mejoras a la funcionalidad de los procesos ya cotidiana, de cambios en la normatividad aplicable
existentes que vendrán a fortalecer la o de los requerimientos de información de los
interrelación de actividades en los procesos diversos organismos con los que interactúa el
administrativos que se ejecutan en la Instituto.
Dirección Divisional de Administración y la Para llevar a cabo las mejoras a la funcionalidad
Coordinación de Proyectos Especiales de los procesos ya existentes y fortalecer la
Además de ser una plataforma en constante interrelación de actividades en los procesos
evolución que requiere un mantenimiento administrativos que se ejecutan en la Dirección
continuo, el GRP-SAP ofrece una serie de Divisional de Administración y la Coordinación de
funcionalidades que deben ser ajustadas Proyectos Especiales, se realizaron las siguientes
conforme la maduración de los procesos de mejoras y actualizaciones a los módulos del
negocio, ajustes que se derivan de la operación sistema:
Contabilidad Momentos Contables Presupuestarios para Nómina. Registro de los momentos comprometido y
devengado.
Evaluación de Tiempos:
Aplicación de creación de horarios y reglas de evaluación para los distintos turnos del personal,
además de conteo de horas.
Adecuación de la valuación del personal que omite checada inicial y tiene autorizado un
justificante, incluyendo retardos.
Alertas cuando el trabajador amerite una sanción por ausencias, así como de los descuentos
aplicables por incapacidad al 50% o 100%.
Generación de Layout estructurado con campos de información consistente con el formato del
reporte de Cifras de Control de la Información de Nómina ISSSTE, principalmente para las
nóminas especiales por modificación de sueldos ordinarios masivos, como lo es con los
Homologación de la metodología de cálculo del pago del ISSSTE de SAP respecto al que se
determina en el SERICA.
43
Tabla 1. Mejoras y actualizaciones a los módulos del sistema
Adecuación del resultado de los conceptos de Nómina (CC-Nómina) para permitir negatividad al
generar el CFDI.
Creación de plazas puentes para todos los niveles, sin efectos históricos y presupuestales; para
ser utilizadas para movimientos laterales entre dos plazas.
Generación de reportes de gasto por número de plaza, empleado, centro gestor y partida.
Obra Pública. Aplicación de Deductivas con base en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
Proyectos mismas, para la reducción automática en volumetría y costos.
Verificación de los registros de contratos de años anteriores para ajustar los montos ejercidos y
se igualen entre lo contratado y lo pagado.
44
Tabla 1. Mejoras y actualizaciones a los módulos del sistema
Vinculación de la información de los anticipos de obra pública del Módulo de Contabilidad con los
Módulos de Adquisiciones y Obra Pública.
Aplicación de los criterios de Registro Generales para el tratamiento de los momentos contables
Devengado y Recaudado de Ingresos.
Revisión del flujo de proceso de la prestación de los servicios, Protocolo de Madrid y PCT´S
Nacional.
Creación de reporte que permita obtener de cada uno de los tipos de presupuesto (programado,
original, modificado y ejercido), o de los tipos de presupuesto que se elijan de forma
calendarizada con todos los campos que conforman la clave presupuestaria (estructura
programática) y con un campo que indique el centro gestor.
a) Realizar consultas para identificar la suficiencia presupuestaria con base en las reglas de
derivación. Revisar el proceso con nómina relacionadas con los aprovisionamientos del pago
de nómina.
b) Asignar a los usuarios las reglas de validación para poder realizar adecuaciones
presupuestarias respetando las reglas de negocio, según el capítulo y las clases de
documento, así como los privilegios en base a la matriz de roles y responsabilidades
correspondientes. (Revisar privilegios en la transacción FMBB)
Reclutamiento, Implementación del módulo de tiempos para Proceso de Servicio Social y Prácticas Profesionales,
Selección y así como la contabilización de horas laboradas y su función para la asignación de reglas de
Capacitación contabilización.
Desarrollo para el Control del Presupuesto de Capacitación, con base en el Programa Anual de
Capacitación.
45
Tabla 1. Mejoras y actualizaciones a los módulos del sistema
con SAP.
Modificación del proceso de Clima Laboral con base en los resultados de las evaluaciones.
Generación de los Formatos aplicables para la Solicitud de Movimiento de Personal, donde todos
los campos se alimenten conforme a la base de datos del personal y el campo de observaciones
bajo los criterios correspondientes.
Requisiciones: el sistema deberá permitir verificar las afectaciones en las partidas conforme a las
requisiciones autorizadas y realizar la liberación del presupuesto posterior al pago y validar que
en el reporte presupuestal se refleje la liberación del presupuesto.
Pedidos: que el sistema extraiga la información de los datos maestros de la requisición, ya que en
ocasiones se tiene que modificar la distribución haciendo cambios en porcentajes y cantidades
46
Tabla 1. Mejoras y actualizaciones a los módulos del sistema
respecto a contrato.
Generación de reportes o herramientas para auditar la operación diaria para todo usuario de SAP.
Requisiciones: agregar funcionalidad que permita subir y/o adjuntar archivos PDF: contrato,
factura, acta de liberación (documentos que estén como consulta de los usuarios).
Tesorería - Los reembolsos de gastos de viaje no incluyen los días de comisión, por lo que se requiere que
Viáticos todas las comisiones consideren la validación de los 48 días permitidos por comisionado,
independientemente de existir o no un anticipo para el viaticante.
Generación de reporte con información por empleado para la declaración informativa anual. El
reporte debe ser acumulado anual por empleado, con el número de días de comisión, monto de
viáticos otorgados, concepto y boletos de avión pagados a su nombre.
Corrección de las pólizas correspondientes a los pagos de proveedores, viáticos y obra pública.
Actualización del Programa de Facturación de habían vuelto recurrentes las demoras y los
la Solución SAP R/3 reprocesamientos en el módulo de timbrado para
la emisión de los respectivos comprobantes
Uno de los módulos del SAP-GRP corresponde a la
fiscales del púbico usuario.
automatización de las facturas electrónicas por
los servicios que el Instituto presta al público Para optimizar el desempeño del módulo de
usuario, así como para el timbrado de los recibos facturación electrónica se hizo necesaria la
de la nómina. reingeniería con la interface del Portal de Pagos y
Servicios Electrónicos (PASE) que permite reducir
En 2016, el procesamiento de la facturación
el tiempo utilizado en el proceso de facturación;
electrónica requería mejoras toda vez que se
47
verificar el correcto procesamiento de los además de la opción de reproceso de
ingresos durante la facturación; validar el uso de facturas para aquellas que no fueron
la versión del CFDI 3.2, así como realizar los timbradas.
ajustes de mejora que eran necesarios para su
Desarrollo y publicación de un nuevo servicio
interacción con el servicio de timbrado del PAC
Web para la recuperación de los CFDI desde
con que cuenta el Instituto para la emisión de los
el PASE.
CFDI. Los cambios incluyeron:
Actualización del esquema de cálculo en SAP
Análisis de los ambientes de funcionamiento
para la correcta determinación de los
del programa de facturación electrónica y de
recargos y actualizaciones.
timbrado de nómina utilizados por el
Instituto (DES, QAS, PRD). Realización de las pruebas integrales que
validen el servicio de timbrado para el
Desarrollo de un nuevo servicio Web que
módulo de facturación electrónica.
permita la comunicación entre el sistema
PASE y SAP. Este nuevo servicio sería el Entrega de manuales técnicos, configuración
encargado de recibir los archivos XML del y de usuario en su caso, para el cambio de
PASE, realizar el pedido en venta en SAP y proveedor del servicio de timbrado.
realizar la factura en el mismo sistema. Los
Servicio de Mesa de Soporte y Asistencia
datos de la factura timbrada deben
operativa para el aplicativo GRP-SAP
regresarse a PASE por el servicio Web.
En virtud de que el IMPI no disponía de recursos
Programación en la facturación para el uso
suficientes para resolver oportunamente las
de dos PAC (uno a la vez), es decir, la
incidencias técnicas, operativas o de
solución será capaz de cambiar de PAC en el
configuración presentadas en la operación del
momento que se desee, siempre y cuando
sistema GRP-SAP (incidencias o fallas que se
cumpla con los estándares que marca el SAT
pueden dar por actualizaciones, configuración del
para la versión 3.2 del CFDI y el PAC sea
sistema, diagnóstico y aplicación de correcciones
capaz de recibirlo en el mismo formato.
y/o parámetros de configuración), se determinó
Adecuaciones al XML, servicio Web y contratar un servicio de soporte y asistencia para
configuración de certificados que sean las siguientes funcionalidades:
requeridos en la solución SAP R/3 del
Presupuestos (FM)
Instituto, para poder consumir los servicios
de timbrado y facturación del nuevo Contabilidad general y libro mayor (FI-GL)
48
Cuentas por pagar (FI-AP) Nómina y reclutamiento (HCM)
Ventas (SD)
49
Renovación de mantenimiento de licencias y c) Soporte Basis
soporte Enterprise de SAP 2016
d) Sesiones de entrenamiento trimestrales
Esta renovación obtuvo el dictamen favorable de para temas de operación de SAP
la Secretaría de la Función Pública y le dio al IMPI
Servicio de Licenciamiento del GRP-SAP 2017
derecho a otros servicios:
La renovación del Licenciamiento incluyó los
Soporte técnico en sitio para los módulos de:
siguientes componentes:
Finanzas, Presupuestos, Recursos Materiales,
SAP application profesional user, 24 licencias.
Nómina, Ventas y Distribución, Viáticos,
Proyectos, Facturación Electrónica (la parte SAP application developer user, tres licencias.
exclusiva de SAP), Recursos Humanos e
Servicio de renovación de licenciamiento del
Inteligencia de Negocio.
GRP-SAP para preservar el derecho de
a) Sopor actualización a las licencias de productos SAP
desarrollados por el proveedor del servicio utilizadas en el IMPI y asistencia técnica
50
cambios de sistema operativo o de la plataforma El IMPI se vio en la necesidad de obtener una
con la que operan los productos SAP en el IMPI. capacitación de los procesos para el cierre del
ejercicio 2014 en Recursos Humanos,
La renovación del Licenciamiento incluyó los
específicamente en Nómina, derivado de las
siguientes componentes:
nuevas disposiciones del SAT, referentes a la
10 días de soporte técnico en sitio BASIS
emisión de recibos en formato CFDI.
durante la vigencia del servicio.
Por ello, requirió de la capacitación intensiva en el
módulo de Capital Humano y Nómina
infraestructura de los sistemas de SAP,
Gubernamental para los procesos realizados en
incluyendo el respectivo reporte de hallazgos
fin de año. El temario del curso fue el siguiente:
y recomendaciones.
Cálculo del aguinaldo
Nuevas versiones del software Enterprise
Contabilización de nóminas especiales
Support Solutions con licencia, así como
herramientas y procedimientos para las Procesos de fin de año
actualizaciones.
Prima vacacional
Support Packages: paquetes de correcciones
Ajuste anual de impuesto
para adaptar funcionalidades existentes a los
Generación de informe para la declaración
requisitos legales y normativos modificados.
anual según las equivalencias de los conceptos
Soporte avanzado, acceso y disponibilidad
propios de SAP, con los conceptos definidos
para los paquetes de mejora liberados por el
por el SAT
fabricante para los productos SAP del GRP
Capacitación específica para operar el
utilizados en el Instituto.
Sistema GRP-SAP en los módulos de registro
Usuario y contraseña para el uso del servicio
de capitalización, anticipos, cierre y
e
especificaciones para la apertura de periodos
los componentes o herramientas a que se
y arrastre de saldos que permitan emitir
tiene derecho.
Estados Financieros
51
Emisión de reportes: Por su parte, el TFIN52, le permitirá:
Revisión de las transacciones F-47, F-48 y consultor junior durante su primer período de
Arrastre de saldos
52
Ejecutar los procedimientos de los negocios Curso Overview SAP ABAP
principales involucrados en el procesamiento
Con el fin de que los servidores públicos de la
de ventas y distribución.
Coordinación Departamental de Nómina, adscrita
Implementar las funciones principales y a la Subdirección Divisional de Recursos
ajustes de Personalización en el Humanos, recibieran información elemental para
procesamiento de ventas y entregas. conocer el ambiente de trabajo WorkBench ABAP
que les permitiera detectar las necesidades de
TSCM62:
dicho sistema y generar solicitudes de reportes,
Implementar funciones y realizar ajustes de
programación, desarrollos y funcionalidades de
Personalización en tasación y facturación.
acuerdo con los requerimientos del SAP, se
Utilizar funciones y realizar ajustes de impartió el curso Overview SAP ABAP.
personalización en ventas generales y
El curso se enfocó en el manejo del WorkBench
procesos de distribución tales como salida y
ABAP para creación de reportes y la capacitación
determinación de texto.
básica de programación SAP ABAP.
Utilizar su conocimiento directamente como
Los temas tratados en el curso fueron los
consultor junior durante su primer periodo de
siguientes:
práctica.
Introducción SAP ABAP
Los cursos se impartieron de forma presencial y la
Diccionario de datos
certificación tuvo validez oficial SAP.
Entorno de Desarrollo en ABAP/4
Interfaces ABAP
53
Descripción de servicios Web
54
VII.2 Presupuesto y contrataciones
VII.2.1 Mejoras a las funcionalidades y adecuaciones derivadas de
cambios normativos
En resumen, las adecuaciones y actualizaciones al GRP-SAP debido a cambios normativos son las siguientes:
Fundamento
Vigencia del
Año Objeto Contrato Empresa legal de Monto ejercido
contrato
contratación
BXTI
Adjudicación
Migración de SAPA a SAP Soluciones en
24 de octubre al Directa, de
de los ambientes: Tecnología
2013 OSAD 966 29 de noviembre conformidad con $196,970.00
Desarrollo, QAS, de
de 2013. el artículo 42 de
Productivo y ADS. Información,
la LAASSP
S.A. de C.V.
Modificaciones al GRP-
SAP para emitir 01 al 30 de
Adjudicación
Generación de marzo de 2014
Turance Directa, de
Comprobante Fiscal OSAD Adendum de
2014 Consulting, conformidad con $260,000.00
Digital por los pagos de 1000 vigencia del
S.C. el artículo 42 de
nómina a fin de dar 01 al 30 de abril
la LAASSP
cumplimiento a la Ley del de 2014.
ISR y el CFF.
Mejoras a la
funcionalidad de los
procesos ya existentes
Licitación Pública
que vendrán a fortalecer
INNDOT, S.A. Nacional.
la interrelación de LPN- 18 de noviembre
de C.V. y Artículo 26,
actividades en los 10265001 de 2015 al 31de
2015 Turance fracción I, 26 bis, $13,139,915.00
procesos administrativos -001- diciembre de
Consulting, fracción II, 28,
que se ejecutan en la 19/15 2016
S.C. fracción I, 29 y
Dirección Divisional de
30 de la LAASSP
Administración y la
Coordinación de
Proyectos Especiales.
Actualización del
Programa de Facturación
de la Solución SAP R/3
Adjudicación
para automatizar de las 30 de noviembre
Directa, de
facturas electrónicas por OSAD INNDOT, S.A. al 15 de
2016 conformidad con $305,000.00
los servicios que el 1237 de C.V. diciembre de
el artículo 42 de
Instituto presta al público 2016
la LAASSP
usuario así como para el
timbrado de los recibos
de la Nómina.
Servicio de Mesa de
Soporte y Asistencia
operativa para para Adjudicación
2 de octubre al
resolver oportunamente INNDOT, S.A. Directa. Artículo
2017 AD-18/17 30 de noviembre $14,974,635.00
las fallas técnicas o de de C.V. 41, fracción XX
de 2018
configuración que se de la LAASSP
presenten en la operación
del aplicativo GRP-SAP.
Suma $28,876,520.00
55
VII.2.2 Renovación de licencias y soporte
El resumen de las renovaciones de licencias y soporte Enterprise de SAP se muestra como sigue:
Fundamento
Vigencia del
Año Objeto Contrato Empresa legal de Monto ejercido
contrato
contratación
Adjudicación
Servicio de Business Directa. Artículo
18 de octubre al
mantenimiento de Process 41, fracción I, de
2013 AD-09/13 31 de diciembre $677,105.00
licencias y soporte Solutions S.A. la LAASSP y 72,
de 2013
Enterprise de SAP de C.V. fracción II de su
Reglamento
Adjudicación
Servicio de Business Directa. Artículo
18 de marzo al
mantenimiento de Process 41, fracción I, de
2014 AD-09/14 31 de diciembre $677,105.00
licencias y soporte Solutions S.A. la LAASSP y 72,
de 2014
Enterprise de SAP de C.V. fracción II de su
Reglamento
Adjudicación
Servicio de Business Directa. Artículo
01 de julio al 31
mantenimiento de Process 41, fracción I, de
2015 AD-14/15 de diciembre de $677,105.00
licencias y soporte Solutions S.A. la LAASSP y 72,
2015
Enterprise de SAP de C.V. fracción II de su
Reglamento
Renovación de
mantenimiento de
licencias y soporte
Adjudicación
Enterprise de SAP 2016:
Business Directa. Artículo
consultoría, soporte 01 de julio al
Process 41, fracción I, de
2016 técnico, capacitación vía AD-18/16 31de diciembre $1,107,953.28
Solutions S.A. la LAASSP y 72,
remota, Soporte Basis y de 2016.
de C.V. fracción II de su
sesiones de
Reglamento
entrenamiento
trimestrales para temas
de operación de SAP
Adjudicación
1 de julio al 31
Licenciamiento del GRP- INNDOT, S.A. Directa. Artículo
2017 AD-07/17 de diciembre de $1,364,373.15
SAP 2017 de C.V. 41, fracción XX
2017
de la LAASSP
Adjudicación
Servicio de renovación 2 de octubre al
INNDOT, S.A. Directa. Artículos
2017 de licenciamiento del AD-17/17 31 de diciembre $1,139,277.12
de C.V. 41, fracción I de
GRP-SAP 2017 de 2017
la LAASSP
Suma $5,642,918.55
56
VII.2.3 Cursos impartidos al personal en el manejo del sistema GRP-SAP
En resumen, los cursos impartidos al personal en el manejo del sistema GRP-SAP fueron los siguientes:
Fundamento
Vigencia del
Año Objeto Contrato Empresa legal de Monto ejercido
contrato
contratación
Capacitación sobre los
procesos para el cierre del Adjudicación
ejercicio 2014 en Turance 01 al 05 de Directa, de
OSAD
2014 Recursos Humanos y Consulting diciembre de conformidad con $72,413.81
1068
Nómina, derivados de las S.C. 2014 el artículo 42 de
nuevas disposiciones del la LAASSP
SAT.
Capacitación específica
para operar el Sistema
GRP-SAP en módulos
Adjudicación
registro de: capitalización, Rosendo
01 al 05 de Directa, de
anticipos, cierre y OSAD Arturo
2014 diciembre de conformidad con $85,000.00
especificaciones para la 1074 Espinosa
2014 el artículo 42 de
apertura de periodos y Araujo
la LAASSP
arrastre de saltos que
permitan emitir Estados
Financieros.
Curso TFIN50/TFIN52
Academia SAP Módulo FI
para capacitar al personal Adjudicación
y adquiera los Brainup Directa, de
OSAD 09 de mayo al 04
2016 conocimientos suficientes Systems, conformidad con $33,310.43
1189 de junio de 2016
atender los temas S.A. de C.V. el artículo 42 de
relativos al módulo la LAASSP
financiero y de
facturación electrónica.
Certificación Adjudicación
TSCM60/TSCM62 Brainup Directa, de
OSAD 30 de mayo al 25
2016 Academia SAP en el Systems, conformidad con $33,310.43
1192 de junio de 2016
módulo SD con validez S.A. de C.V. el artículo 42 de
oficial SAP- la LAASSP
Curso Overview SAP
ABAP para los servidores
públicos que operan
recursos humanos en SAP
conociera el ambiente de
Adjudicación
trabajo WorkBench ABAP Soluciones
Directa, de
que permita detectar las OSAD en Software 03 al 14 de
2016 conformidad con $90,000.00
necesidades de dicho 1221 Esbelto, S.A. octubre de 2016
el artículo 42 de
sistema y generar de C.V.
la LAASSP
solicitudes de reportes,
programación, desarrollos
y funcionalidades de
acuerdo con los
requerimientos del SAP.
Suma $314,034.67
57
58
VIII SEGUIMIENTO Y CONTROL
ediciones 2014 a 2016 informa sobre operación
VIII.1 Relación de informes
del GRP-SAP y sus mejoras.
periódicos
Informes a la Junta de Gobierno VIII.2 Auditorías
De 2013 a 2017, en cada una de las cuatro practicadas por el OIC y
sesiones ordinarias, el Director General ha observaciones
informado a la Junta de Gobierno acerca de la determinadas
operación del GRP-SAP y sus mejoras. En el periodo 2013-2018, el Órgano Interno de
Informes Anuales de desempeño del IMPI Control (OIC) realizó cinco auditorías con temas
relacionados con el GRP-SAP, en las cuales se
El Director General del IMPI emite un Informe
determinaron siete observaciones, mismas que
Anual donde describe el desempeño de las
han sido atendidas:
actividades más importantes desarrolladas por el
Instituto. En el apartado número seis denominado
Sistemas y Tecnologías de la información, de las
Número de
Auditorías Concepto de las observaciones Estado
Observación
4-2013 1 Los saldos contables iniciales del ejercicio 2013, que arroja el sistema de Atendida
contabilidad SAP no corresponden a las cifras que presentan los estados
financieros y presupuestales dictaminados al 31 de diciembre de 2012.
12-2015 6 El sistema para el registro de los bienes de activo fijo registra información Atendida
no confiable.
4-2017 1 Diferencias entre los ingresos por servicio que se registran en el sistema Atendida
SAP y los ingresos recibidos que reporta el portal de pagos y servicios
electrónicos (PASE).
59
VIII.3 Auditorías de despachos externos y observaciones
determinadas
Como un proceso de seguimiento y mejora al Dictamen Presupuestal del 1 de enero al 31 de
sistema GRP-SAP, el IMPI se ha propuesto diciembre 2014, con denegación de opinión:
obtener una opinión positiva con respecto a los
No hemos podido obtener evidencia de auditoría que
estados financieros y presupuestales y proporcione una base suficiente y adecuada para
presupuestales que emite, para mostrar la expresar una opinión de auditoría9.
7
Ribe, Aguirre y Asociados, S.C., Dictamen de Estados
9
financieros y presupuestales, 2013, 17 de marzo de Ribe, Aguirre y Asociados, S.C. Dictamen Presupuestal,
2014. 2014, 24 de marzo de 2014.
8 10
Ribe, Aguirre y Asociados, S.C., Dictamen de Estados Castillo Miranda y Compañía, S.C., Dictamen de Estados
financieros y presupuestales, 2014, 24 de marzo de financieros y presupuestales 2015, 29 de marzo de
2014 2016.
60
conformidad con las disposiciones legales, normas y que están establecidas en la Ley General de
lineamientos que los regulan11. Contabilidad Gubernamental, Consejo Nacional de
Armonización Contable así como el Manual de
Dictamen del ejercicio 2016 Contabilidad Gubernamental para el Sector
Paraestatal.
Dictamen de Estados financieros y
Fundamento de la opinión con salvedades: A la fecha
presupuestales del 1 de enero al 31 de diciembre
de emisión de los estados financieros y
de 2016, con salvedad: presupuestales la Entidad no ha determinado si los
inmuebles están registrados contablemente a un valor
Han sido preparados y cumplen en todos los aspectos igual o superior al valor catastral14.
materiales de conformidad con las disposiciones en
materia de información financiera, salvo que a la fecha Dictamen Presupuestal del 1 de enero al 31 de
de emisión de los estados financieros y diciembre de 2017, con opinión positiva:
presupuestales la entidad no había determinado si los
inmuebles están registrados contablemente a un valor
En nuestra opinión, los estados e información
igual o superior al catastral12.
presupuestaria están preparados, en todos los
aspectos materiales, de conformidad con las
Dictamen Presupuestal del 1 de enero al 31 de
disposiciones establecidas en la Ley General de
diciembre de 2016, con opinión positiva: Contabilidad Gubernamental y en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su
Están preparados, en todos los aspectos materiales, Reglamento15.
de conformidad con las disposiciones establecidas en
la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y su Reglamento13.
11
Castillo Miranda y Compañía, S.C. Dictamen Presupuestal
2015, 29 de marzo de 2016.
12 14
Castillo Miranda y Compañía S.C:, Dictamen de Estados Castillo Miranda y Compañía, S.C., Dictamen de Estados
financieros y presupuestales 2016, 15 de marzo de financieros y presupuestales 2017, 26 de marzo de
2017. 2018.
13 15
Castillo Miranda y Compañía, S.C., Dictamen Presupuestal Castillo Miranda y Compañía, S.C., Dictamen Presupuestal
2016, 15 de marzo de 2017. 2017, 26 de marzo de 2018.
61
Observaciones determinadas por Despachos Externos y su atención
En el periodo 2013-2018 se realizaron dos auditorías externas con temas respecto al GRP-SAP, de las
cuales se determinaron dos observaciones, mismas que fueron atendidas
Número de
Auditoría Concepto de la observación Estado
observación
62
63
IX RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS E IMPACTOS
IDENTIFICADOS
IX.1Cumplimiento de objetivos y metas
Las acciones realizadas durante el periodo de de Administración operen de forma eficiente
2013 a 2018, para modernizar y optimizar el el sistema.
planificador de recursos gubernamentales, GRP- Contar con recursos externos capacitados,
SAP, cumplieron su objetivo principal de que el certificados y con experiencia para atender y
IMPI tenga la capacidad de emitir estados resolver oportunamente las fallas técnicas o
financieros y presupuestales confiables, de configuración que se presenten durante
oportunos, comprensibles, periódicos y la operación del sistema.
comparables, de conformidad con lo que dispone Por último, los cursos de capacitación
la Ley General de Contabilidad Gubernamental. contratados permitieron que los servidores
públicos adquirieran conocimientos y habilidades
Las contrataciones realizadas con el objeto de
específicas para la operación del GRP-SAP en los
renovar las licencias y el soporte permitieron al
módulos de:
IMPI preservar el derecho de actualización de las
licencias de productos SAP necesarias para Contabilidad Financiera
atender con prontitud la operación y resolver las Pago, cobro y cierres individuales
incidencias o fallas derivadas de la actualización Contabilidad de Activos
del software. Ventas
Facturación
El conjunto de contratos formalizados con la
Recursos humanos y nómina
finalidad de realizar adecuaciones y mantener
Estados financieros y presupuestales
actualizado el sistema permitió al IMPI:
Solicitudes de reportes de programación,
Cumplir con las reformas al Código Fiscal de
desarrollos y funcionalidades
la Federación y a la Ley del Impuesto sobre
La interrelación de todos los módulos permite a la
la Renta en materia de facturación
Dirección Divisional de Administración y la
electrónica (generación de Comprobante
Coordinación de Proyectos Especiales dar
Fiscal Digital por Internet y XML, y timbrado
seguimiento a los procedimientos de manera
de los recibos de Nómina).
integral para tener mejor control interno de su
Conservar la base de datos histórica
operación.
generada sobre la anterior plataforma
tecnológica.
Tener una interfaz amigable para que los
servidores públicos de la Dirección Divisional
64
El Instituto realizó un gran esfuerzo a fin de
IX.2Resultados
cumplir en este año con los acuerdos
Informes a la Junta de Gobierno
establecidos por el Consejo Nacional de
2016
Armonización Contable en el GRP-SAP.
En la Tercera Sesión Ordinaria, enero-junio 2016,
Estados financieros y presupuestales que cumplen
en el punto IV. Asuntos a destacar, se informó a la
con lo establecido por el CONAC:
Junta de Gobierno que el IMPI ha cumplido con los
acuerdos establecidos por el Consejo Nacional de Estado de Situación Financiera
al CONAC: 2014
Estado de Situación Financiera
En cumplimiento a la disposición oficial emitida
Estado de Actividades por el Sistema de Administración Tributaria, se
denegación de opinión de los auditores externos; Dentro de las diversas actividades realizadas
quienes dictaminaron los estados financieros y como parte del soporte proporcionado a todas las
presupuestales de 2014; el cual consta de las áreas adscritas a la Dirección Divisional de
siguientes 6 fases: Preparación y diseño (1), Administración, se resaltan las siguientes:
Realización (2 y 3), Pruebas (4), Documentación
Administración del Sistema de Gestión SAP.
(5) y Liberación (6).
Soporte técnico y funcional a las
2017 Subdirecciones de Recursos Humanos,
Asuntos relevantes a destacar, se detallan los Especiales en los módulos de: SD Sales and
65
PS- Project System y FM- Funds
IX.3Beneficios alcanzados e
Management.
impactos identificados
Configuración del sistema en cumplimiento
La modernización y optimización del GRP-SAP ha
a los requerimientos de la Dirección
permitido al IMPI obtener los siguientes
Divisional de Administración o disposiciones
beneficios:
oficiales.
Actualización de las plantillas de trabajo Permite mejorar el control interno y la
eficiencia en la administración de la gestión
onadas de los procesos fundamentales
por la Dirección Divisional de Administración (capacitación, asistencia técnica y
y la Unidad de Enlace del Instituto. financiamiento) y de los recursos humanos,
La implementación del Sistema de Control financieros y materiales del IMPI.
Interno Institucional, con el objetivo de Facilita la reducción de tiempos, costos de
monitorear el desarrollo del programa de operación y mantenimiento al hacer más
trabajo anual de las Direcciones Divisionales, eficientes los procesos administrativos y
administrado por la Coordinación de permitir el aumento de los niveles de
Planeación Estratégica. servicio, la calidad y la transparencia de los
2015 mismos.
Permite instrumentar un mayor control y
En el apartado número seis denominado Sistemas
transparencia en las operaciones,
y Tecnologías de la información, subtítulo
capturando la información una sola vez y
Sistematización de procesos y servicios
desde el origen, y dando a conocer el
electrónicos, en su último punto se reportó que a
estatus de las diferentes transacciones en
las áreas administrativas que hacen uso del
cualquier momento, de acuerdo a los niveles
software de Gestión de Recursos
de autorización definidos para los usuarios,
Gubernamentales (GRP-SAP) se les brindó
así como facilitar la rastreabilidad de las
asistencia técnica.
operaciones realizadas.
2016 Reducir el papeleo, recapturas de
En el apartado número seis denominado Sistemas información, errores y retrabajos, por ende,
66
sistema integral que relaciona a las áreas Permite emitir diversos reportes de los
involucradas en una sola aplicación. contratos formalizados.
Agiliza los procesos de contratación. Permite identificar los pagos realizados y/o
Agiliza el proceso de pagos, desde la carga pendientes.
hasta la finalización. Optimiza el manejo de inventarios,
Permite tener una base de datos de los controlando entradas y salidas de bienes,
proveedores que se encuentran registrados detectando artículos de baja rotación y
con todos los datos fiscales, para que mermas, para mejorar el servicio a las áreas
automáticamente se direccionen a cada uno requirentes.
de los servicios que ofrece el IMPI. Permite identificar las entregas realizadas y
Permite enlazar las requisiciones con las las pendientes por parte de los proveedores,
partidas del clasificador por objeto del gasto, para el establecimiento de penas
desde el momento de su captura y de convencionales.
acuerdo con cada servicio. Permite generar diversos reportes de
Permite visualizar la afectación mensual de entradas y salidas de los bienes.
cada partida, reflejando la disponibilidad y el Por otra parte, como un instrumento para generar
saldo por ejercer. estados financieros y presupuestales con las
Permite realizar el pedido y vincularlo con el características y atributos que establece la Ley
proveedor y con el monto exacto de su General de Contabilidad Gubernamental, el
contrato, facilitando con ello las sistema GRP-SAP permite que el Instituto
modificaciones y pago correcto. Mexicano de la Propiedad Industrial contribuya a:
Facilita la generación de los pagos ligados
La armonización contable a nivel federal, lo
con el contrato y el proveedor, y el registro
que genera una mayor rendición de cuentas
exacto del número de factura y sus montos.
públicas y la transparencia en los informes
Automatiza y transparenta todo el proceso,
del gasto público federal.
desde su origen hasta el pago, lo que
Medir la eficacia, economía y eficiencia del
permite realizar la transferencia bancaria al
gasto y los ingresos públicos.
proveedor.
El sistema permite el registro en tiempo real de
Integra y estandariza la información en
las operaciones de recursos humanos,
tiempo real para la toma de decisiones; la
adquisiciones, obra pública, recursos financieros y
automatización incrementa el nivel de
recursos materiales, lo cual contribuye a la
confiabilidad de los datos.
administración integral y a la mejora de la gestión.
Optimiza la planeación y el control del
presupuesto disponible, asignado por
partida, para la formalización de contratos.
67
68
X RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME FINAL DEL SERVIDOR
PÚBLICO RESPONSABLE
Con el propósito de coadyuvar a los esfuerzos de la presente administración en materia de transparencia,
rendición de cuentas y fiscalización, en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y
obedeciendo a las reformas en materia fiscal, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial determinó
modernizar y mejorar la herramienta informática GRP-SAP, para garantizar la generación de estados
financieros y presupuestales confiables, oportunos, comprensibles, periódicos y comparables.
Asimismo, esta plataforma sistematiza y consolida cada una de las acciones que se realizan en el Instituto
con respecto a los recursos financieros, humanos, materiales y obra pública, en cumplimiento a las
disposiciones legales en materia de gestión administrativa.
Esta solución informática ha permitido al IMPI medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto y los ingresos
públicos.
Gracias a él, el IMPI forma parte del 93.3% de los entes públicos que, de acuerdo con la Auditoría Superior de
la Federación, cumplen con las obligaciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
El IMPI es la única entidad de la Administración Pública Federal que opera y aprovecha los módulos del GRP-
SAP para sus procesos administrativos, presupuestales y financieros, por lo que su implementación y
actualización constituyen un gran logro de esta administración.
69
70
XI ANEXOS
Acuerdo por el que se emite el Manual de 2013 3er Informe Sesión Ordinaria
Acuerdo por el que se emite el Marco 2014 1er Informe Sesión Ordinaria
71
2016 1er Informe Sesión Ordinaria AUDITORÍAS DE LOS ENTES DE FISCALIZACIÓN
2016 2do Informe Sesión Ordinaria
Auditorías de despachos externos
2016 3er Informe Sesión Ordinaria
2016 4to Informe Sesión Ordinaria Dictamen de Estados financieros y
72
GLOSARIO
73
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
SE Secretaría de Economía
AD Adjudicación Directa
APF Administración Pública Federal
CFDI Comprobante Fiscal Digital por Internet
CFF Código Fiscal de la Federación
CONAC Consejo Nacional de Armonización Contable
DOF Diario Oficial de la Federación.
GRP-SAP Planificador de Recursos Gubernamentales
IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
ISR Impuesto Sobre la Renta
LAASSP Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Sector Público
LGCG Ley General de Contabilidad Gubernamental
LPN Licitación Pública Nacional
OSAD Orden de Servicio de Adjudicación Directa
PAC Proveedor Autorizado para Certificación
PASE Portal de Pagos y Servicios Electrónicos
PDF Portable Document Format
PND Plan Nacional de Desarrollo
RLAASSP Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Sector Público
SAT Servicio de Administración Tributaria
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SCG Sistema de Contabilidad Gubernamental
XML Extensible Markup Language
74