IntroducciOn a la Ciencia Politica

CONTENIDO

EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS POLITICA EN

HONDURAS

1. LAILUSTRACION Y LA CIENCIA DE GOBIERNO:

a) Jose C. Del Valle; b) Dionisio de Herrera; c)
Francisco Antonio Marquez; d) Francisco Morazan; e)
Juan Linda, f) Cele° Arias.
2. POSITIVISM°,
REFORMA LIBERAL Y LA
FUNDACIoN DE LA FACULTAD DE
JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS POLITICAS.
 a) Ramon Rosa; b) Adolfo Zuniga; c) Policarpo
Bonilla; d) Alfonso Guillen Zelaya.

3. LAJURIDIZACIoN DE LA CIENCIA POLITICA: EL

ESTUDIO DE LA TEORIA DEL ESTADO.
A) Ramon E. Cruz; b) Medardo Mejia.
4. EL
IMPACTO DEL CONDUCTISMO
(BEHAVOIR) Y LA CIENCIA POLITICA
LATINOAMERICANA.
5. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
 Introduccion a la Ciericia Politica

Introducción

EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS POLITICAS EN

HONDURAS

Desde 1881, aft de fundaciOn de la Facultad de

Jurisprudencia y de Ciencias Politicas hasty 1947 afio
en que la Facultad es rebautizada con el nombre de
Ciencias Juridicas y Sociales, el estudio de las Ciencias
Politicas se ha realizado bajo Ia .denominaciOn de
Derecho Politico, Economia Politica, Sociologia, Filosofia
del Derecho y Ia Teoria del Estado. La enseilanza de la
Ciencias Politicas es retomada par la Facultad. de
Ciencias Economicas en 1950 y par el Centro
Universitario de Estudios Generates en 1961.
El desarrollo de las Ciencias Politicas en nuestro pals, ha
transitado por los mismos probtemas y dificultades que en
el resto del mundo. En efecto, "desde los tiempos de Ia
antiguedad clasica —escribio el aleman Hermann Heller en
1934- se nos viene transmitiendo, de palabra o por
escrito, un ct5mulo de doctrinas y conocimientos a los
que hoy se da el nombre de ciencias politicas, sin que
haya sido posible determinar de modo preciso e
inequivoco, el objeto y el metodo de esta singular ciencia
enciclopedica".
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 introduccion a la Ciencia Politica

Estaba en lo cierto Hermann Heller porque ese cumulo de

conocimientos sobre los fenomenos politicos ha conocido
tendencias unitarias en sus comienzos durante Ia antigiiedad
griega, hasta momentos como los que viviolel propio Heller
donde las tendencias dominantes apuntaban a Ia
separaciOn y dispersion. Con el andar del tiempo, esas
tendencias se transformaron en disciplinas y adquieron
identidad y nombre propios, como ser, El Derecho Politico,
la Economia Politica,. la Filosofia Politica, la Historia
Politica, la Antropologia Politica, Ia Geopolitica y Ia Teoria
del Estado y que aun hay en dia se conocen con el nombre
generic° .de Ciencias Politicas. Estas disciplinas
florecieron especialmente en Ia Europa continental.
Mientras tanto, Ia Ciencia Politica entendida "como un •
area de conocimiento, dentro del ma's amplia marco de las
ciencias sociales, que, pretendiendo trascender la opinion
y la mera description, se orienta al Conocimiento
sistemgtieo, libre de valores, riguroso, explicativo y
potencialmente aplicado, de las cuestiones politicas" es de
reciente data, su desarrollo se registra en las' primeras
d4cadas del siglo XX, especialmente en los EE.UU. y en Ia
Gran Bretafia. -
En el desarrollo de las Ciencias Politicas en Honduras 1es
observable Ia relation existente entre las ideas filosoticas de
Ia epoca y la manera‘ como los intelectuales perciben los
fenOmenos politicos que se producen en el seno de la
sociedad y el Estado.
En el desarrollo de estas disciplinas varias etapas son
observables:
a. La primera, comienza a finales del siglo XVIII con IQs
pensadores influenciados par la Ilustracion que
comenzaron a incorporar a su discurso Ia idea de
Ciencia de Gobierno;
b. La segunda, con la influencia de la filosoffh positivista en
el proceso de reforma liberal de las Ciltimas decadas
del siglo XIX y contribuycT a la creation de la Facultad
de Jurisprudencia y Ciencias Politicas en 1881.
c. Una tercera se inicial con el surcjimientolriuevos actores
sociales coma el movimiento obrero, pafticularmente
entre los trabajadores mineros y bananeros, y Ia
expansion de las ideas socialistas que es favorecida con
el el triunfo de Ia Revolution mexicana de 1910 y rusa
de 1917.
d. Finalmente, una cuarta etapa es observable a partir de la
segunda mitad del siglo XX, con Ia influencia de Ia
sociolooia funcionalista, que proviene sobre todo de los
EEUU, Ia introduction de las nuevas teorias juridicas
sabre el Estado que provienen de Europa,
especialmente de Alemania, asi mismo, algunos
acadernicos latinoamericanos desarrollaron una
teoria que explica el subdesarrollo y la dependencia
(teoria de Ia dependencia) utilizando para eilo el metodo
marxista de analisis de Ia realidad.

1. LA ILUSTRACION Y LA CIENCIA DE GOBIERNO.

La IlustraciOn es un proceso y period° cultural que define
el origen intelectual de
Ia sociedad moderna, y que se caracteriza por los esfuerzos
de algunos pensadores
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 Introduction a la Ciencia Politica

para hacer de Ia razoLLdi2 - clenacloicla_humanle a

y esparcir la iuz
del conocimiento sabre la mente y Ia conciencia de cada
individuo. Se trata de un fenomeno esencialmente europeo
que se extiende desde los primeros arias del siglo XVII
hasta los primeros del siglo XD(, y que tuvo una importante
repercusion en America. Pensadores de Ia talla de
Thomas Hobbes, John Locke, Leibniz, Mostesquieu,
Voltaire, Rousseau, entre otros, son los mas
representativos del periodo.
En nuestro pais, Ia Ilustracion aparece en Ia base del
proyecto politico que cuestiono el orden nacido de Ia
Conquista y posterior colonizaciOn. Es probable que Jose
Del Valle, Dionisio de Herrera, Juan Francisco Marquez,
Francisco Morazan, Juan Lindo, Celeo Arias Lope sean las
figuras que mejor expresen Ia influencia de este proceso.
En esta galeria, naturalmente incompleta, aparecen tanto
hombres de pensamiento como de action. En ella alternan
los teoricos y los practicos, los profesionales de Ia politica y
los politicos profesionales.
a) JOSE CECILIO-DEL VALLE ( 1777-1834 ).
Es sin lugar a dudas, el hombre mas ilustrado de su
epoca. Tiene el merit° de haber sido el primer profesor de
Economia Politica en Centroamerica y pionero del .estudio
de la ciencia de gobierno. Don Jose del Valle al igual que
David Hume sostenian que "en to politico como en lo fisico,
nada se hace de repente. Todo se va formando lentamente.
El mundo de lo politico este, sin duda, sometido a leyes
constantes como en lo fisico"
Hasta 1820 se prohibio en Espana is enseFianza del
Derecho Politico, pero los cambios politicos y sociales de
Ia decada estimularon Ia publicackin de la obra de Ramon
Salas denominada Lecciones de Derecho Publico
Constitutional (Madrid 1821), se inauguro la catedra de
Derecho Politico en el Ateneo de Madrid y se tradujeron
las obras de ,Constant y Rossi. En este lado del Atlantico,
Del Valle sostenia que el desconocimiento de Ia ciencia de
gobierno por parte de los gobernantes producia Ia
infelicidad de los pueblos y se lamentaba que "ha habido
escuelas para ensenar el canon o esgrimir la espada; y no
se han fundado para ensenar a gobernar... un abogado no
puede leer un proceso y hablar a favor de su cliente... sin
haber estudiado Derecho... y un alcalde podia gobernar
una provincia sin haber leido alfabeto de la ciencia de
gobierno".
Asi mismo, Del Valle planteo —tempranamente- los
problemas de orden teorico y metodologico de las ciencias
sociales o humanas y lo, dificil que resulta alcanzar altos
niveles de objetividad en este campo: "Entre todas las
ciencias la de gobernar es la mas atrasada, no olvida que
los experimentos son las que las hacen progresar, y que
los experimentos son faciles cuando se trata de una roca o
de vegetates, pero son muy dificiles y costosos cuando se
hacen con pueblos enteros... Gobernar no es cop* las
providencias que se dictan en otros pueblos de clima,
moralidad, caracter y habitos diversos... (gobernar) es Ia
ciencia mas dificil entre cuantas ha creado el talent() del
hombre; es saber aplicar sus. principios con exactitud;
es hacer
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 IntroducciOn a la Ciencia Politica

aplicaciones de ellos a Ia totalidad de circunstancias que

farman el estado en que se halla la nation a quien se
manda"

Seis afios despues de Ia independencia, Centroamerica

era consumida en la hoguera de la guerra civil y devorada
por la anarquia; Del Valle, quien fue electo para Presidente
de la RepUblica en dos ocasiones pero que no logro
desemperiarse en el mismo, deplora aquel espectaculo
poco edificante que culmino con el triunfo del separatismo:
"Hay un arte de jardineria que deben de estudiar los que
se dedican a este ramo de Ia agricultura; y hay una ciencia
de gobernar que deben saber los que gobiernan... Hay
ciencias de gobernar a los hombres asi como hay ciencias
de vegetales, minerales y animales... ZCorno es posible
hacer unas botas sin haber aprendido el arte de los
zapateros? itimo es posible gobernar sin haber
estudiado Ia ciencia de los goblernos?".'
b) DIONISIO DE HERRERA (1781-1850).
Fue el primer Jefe de Estado de Honduras, tambien se
desempeno coma presidente de Nicaragua y El Salvador.
Herrera impulso la formation de unas organizaciones
politicas denominadas las "tertulias patrioticas". Es
probable que dichas organizaciones sean la version
latinoamericana de los salones de Ia Francia
prerevolucionaria o Ia semilla de los clubs politicos que
florecieron a finales del siglo XIX.
Herrera, al igual que Jose Del vane pensaban que la
education del pueblo es la base de Ia felicidad colectiva,
"porque un pueblo ignorante es victima del charlatan mas
atrevido, jueguete de Ia hipocracia mas astuta, o
desprecio del orgullo mas imprudente".
En ese sentido, Ia Asamblea Nacional Constituyente de las
Provincias Unidas de Centro. America en 1823, decreto la
creacion de las tertulias patrioticas con el objeto de
"proporcionar los medios oportunos para que Ia ilustration se
extienda y generalice a todas las clases del Estado, que los
pueblos conozcan sus derechos, que la opinion se uniforme
y consolide, y que los ciudadanos adquieran Ia aptitud
necesaria para el desemperio de los deberes que la
sociedad les impone".
"Las tertulias patrioticas son asociaciones de ciudadanos,
decia el decreto, que se reunen para: tratar de todo genera
de materias politicas; conferenciar sobre las medidas de
interes general, manifestar la.insuficiciencia a
inconvenientes de las que se hayan adoptado, indicar las
reformas necesarias en todos los ramos, y discutir en
consecuencia acerca de los principios de los politicos y
legisladores de las naciones cultas"
c) FRANCISCO ANTONIO MARQUEZ (1787- 1842)
Marquez fue un protagonista de primera linea en Ia vida
politico-religiosa de su
epoca. Estudio sacerdocio, tuvo a cargo varias _parroquias
y Ilego a desempenarse
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 IntroducciOn a la Ciencia Politica

coma provisor y gobernador del obispado de Honduras.

Asi mismo, fue electo _ diputado, tanto a nivel nacional
coma federal, y fue elegido coma presidente de la Asamblea
Legislativa de Honduras.
Dentro de las diferentes tendencias que se desarrollan en
el seno de la Iglesia hondurefia, el Padre Marquez
representa el sector mas avanzado y progresista. Rolando
Sierra Fonseca en su trabajo sabre el Padre Marquez pone
de relieve Ia importancia del clero en las luchas politicas
especialmente en los esfuerzos por construir las
nuevas.instituciones: El Estado nacional "y una nueva
Iglesia para la nueva sociedad que se gestaba en el
periodo independiente".
En 1823 escribio: "el federalismo tendra sus defectos coma
todas las instituciones humanas, pero en concepto de la
Corn's& no existe en el dia un genera de gobierno mas
equitativo". Oqueli afirma que la ruptura de la Federation y
el fracaso de Morazan en 1840 le afligieron mucho, predijo
Ia guerra de 1844 y sentencio que "los hombre principales
seguirian peleandose, no por la patria, sino por asaltar el
poder".
d) FRANCISCO MORAZAN (1792-1842)
El aporte de Morazan al desarrollo de las Ciencias
Politicas se realizo en los pianos de Ia teoria .y de la
practica. Utilizo todo el instrumental teorico de Ia
Ilustracion y sus discursos y proclamas estan nutridos
del vocabuiario politico de los revolucionarios franceses
de finales del siglo XVIII. Uno de los aspectos que llama Ia
atencian en la practica politica de Morazan es su
coherencia y consecuencia.
El dos veces presidente de Ia RepOblica Federal de
Centroamerica, desarrollo con bastante propiedad varios
temas fundamentales de nuestra disciplina, como ser, Ia
teoria contractualista del origen del Estado, Ia importancia
de Ia ciencia del gobierno en una patria que lucia
"vacilante e incierta", las relaciones existentes entre fa
education y Ia libertad, y Ia esencia misma de las
Relaciones Internacionales.

"La Carta Fundamental.... establece entre las autoridades y

el pueblo una obligation reciproca. Exige de las primeras el
cumplimiento de las (eyes, que garantizan la libertad, la
igualdad, la seguridad y Ia propiedad del ciudadano.
Demanda del .segundo, obediencia a estas (eyes, sus
brazos y una pequena parte de lo que posee. Si todas las
autoridades faltan a Ia obligaciOn , la libertad peligra y los
que componen Ia sociedad se hayan el caso de recobrar
Ia facultad que delegaron en los que han abusado del
poder. Si el pueblo niega sus brazos, y no paga las
contribuciones, los funcionarios dejan de existir, la ley es
hoyada, el ciudadano no tiene quien haga respetar sus
derechos , el malvado comete impunemente toda clase de
crimenes, el orden se transtorna, el pacto se disuelve y
la patria desaparece". (1830)
"Los pueblos libres calculan los &los de su vida social por
la existencia de sus
poderes representativos...ACin aquellos que poseen los
profundos conocimientos
que constituyen la dificil ciencia del gobierno, han
desacreditado muchas veces esos descubrimientos que
pasan ya como verdades, cuando no han consultado con
la experiencia para su aplicacion" (1830). El merit° clue
contrajeron los primeros legisladores del pueblo,
constituyendo esta patria vacilante e incierta y
dandonos el actual sistema de gobierno, es acreedora de
nuestra gratitud (1831).

"El primer deber de un gobierno que acaba de renacer

de entre los escombros y la ruina de la anarquia, debe
ser el de conservar Ia paz para que esta fuente fecunda
en bienes sociales, fertilice los campos devastados por Ia
guerra civil ... Ciudadanos Legisladores: Solo os
pedimos... leyes inexorables que aseguren el
cumplimiento de la Constitucion; que repriman los abusos
del poder y los excesos de la anarquia; y que hagan
efectiva Ia libertad del pueblo" (1831).

En sus escritos, Morazan establecio la relaciOn que

existe entre la' educacion y la libertad. En los pueblos
cultos y educados florece la libertad y los ignorantes estan
condenados al despotismo. "Un pueblo que rornpiendo
las cadenis de la esclavitud, se arroja... de repente en el
camino de la libertad no puede marchar sin troplezos par
el, sino buscando en Ia educacion el cultivo de su
inteligencia e intruyendose en el cumplimiento de sus
deberes. No hablo aqui de la educacion culta y
esmerada... hablo de la sencilla educaciOn popular, que
es el alma de las naciones libres. Algunas nociones de
moral y de politica y unos pocos conocimientos en otras
materias, que faciliten el de las artes y los oficios, es todo
lo que necesita un pueblo para su dicha y libertad..."
(1836).
Si entendemos las Relaciones Internacionales como la
rama de la Ciencia Politica que estudia las relaciones
de poder que se establecen entre los Estados, la
ocupaciOn militar del puerto de San Juan del Norte
(Nicaragua) por parte de tropas inglesas, permitia a
Morazan, exponer sus puntos de vista sabre la
naturaleza de esta disciplina. En efecto, en esa
oportunidad escribio a los gobernantes de la region: "La
ocupacion (militar) de San Juan del Norte... es un golpe,
de muerte para la Repiiblica. Si consultamos Ia historia,
veremos en ella que el derecho de las grandes naciones
se ha fundado en algiin tiempo en causas de tal
naturaleza (codicia y arbitrariedad), que solo habian
excitado la burla y el desprecio si no hubiesen sido
sostenidos con las armas, y este abuso funesto para los
pueblos debiles que la ambicion ha sancionado tantas
veces y legitimado el derecho del mas fuerte, se ha
repetido por desgracia en nuestros dias... Si mas de tres
siglos de posesian nunca interrumpida nos han dada
derecho sobre el puerto de San Juan ZCual es el titulo en
que fundan el suyo tantas naciones que por los mismos
medios han adquirido los inmensos territorios que hoy
poseen? La nacion que nbs niegue Ia legalidad de
nuestros titulos ha rota los suyos.,. Lejos de mi esta la
idea que se obre militarmente antes de haber dada los
pasos que las leyes, exigen y prescribe Ia prudencia
para pedir que se nos haga justicia. Las armas son
medios usados por los que carecen de razor," (1842).

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 Introduction a la Ciencia Politica

e) JUAN UNDO (1790-1857).

Otra personalidad digna de estudio es Juan Nepomuceno
Fernandez Linda, alias "el zorro". Fue Presidente de
Honduras y El Salvador; esta considerado coma un
propulsor de Ia educaciOn pUblica y reorganize las
universidades de Honduras y de El Salvador. Juan Linda
estudio a profundidad el pensamiento de Maquiavelo y lo
puso en practica. Le taco actuar en una coyuntura
particularmente dificil cuando los EE.UU. -coma potencia
emergente- se enfrento contra Ia Gran Bretafia por el
control de Centroamerica y el Caribe. Dio muestras de una
habilidad poco comUn al aprovecharse de la rivalidad
Anglo-americana, para consolidar Ia soberania national
en el Golfo de Fonseca, en las Islas de Ia Bahia y en is
Mosquitia.
Se le atribuyen frases que dan una idea de la profundidad de
sus reflexiones y Ia penetraciOn de sus analisis. Para este
abogado de origen sefardita, la politica tiene una raiz
conflictiva • porque distintas personas con distintos
intereses y opiniones conviven en un mismo territorio. La
paz entre los hombres es concebida coma una orden fragil
y precaria, sometida a tensiones y presiones de todas las
partes del cuerpo social. Sus ideas politicas estan alejadas
de "La Paz Perpetua" sofiada por Emanuel Kant y de la
sociedad sin conflictos, imaginada en "La Utopia" de Tomas
Moro: "Desde que Aden y Eva dejaron generation, el
hombre ha peleado intereses con el hombre. Coma esto
seguira siendo asi, no hay medio que exista paz en la
familia huMana". "El imperdonable error de Maquiavelo
consiste en haber publicado El Principe, los sacerdotes
egipcios guardaban en Ia sombra de los templos de
Memphis el secrete del Poder. Al ingenuo florentino
tenia que . corresponder la imprudente revelacion".
Uno de sus biOgrafos -afirma Pauline Valladares- que
"tenia por norms de gobiemo los siguientes principios:. 1.
Hacer de sus mayores enemigos sus mejores amigos, por
medio del aprecio y del reconocimiento. 2. Conceder, sin
darse a rogar, todo lo permitido por Ia ley. 3. No confiar a
nadie los secretor de Estado. Lo que se podia saber, el
mismo la revelaba, ante de que se le dieran
interpretaciones antojadizas. 4. Confiar los puestos
pUblicos a los.mas aptos y mss dignos, procurando hacer
de los jovenes ciudadanos conocedores de los negocios
pUblicos".
Sus adversaries —que no fueron pocos- lo criticaron por
ser un politico ambiguo, frio y calculador, que participo en la
administracian publica bajo diferentes regimenes politicos
(liberales y conservadores) que se sucedieron. En opinion de
Constantitno Lascaris "era la antitesis de un revolucionario".
f) CELEO ARIAS (1835-1890).
El liberalismo de Celeo Arias sobrevivio a Ia reforma liberal
positivista impulsada par Soto y Rosa. Fue un liberal,
orgulloso que le Ilamasen "rojo" par su liberalismo
democratic° y hasta radical, que lo desmarca del
liberalism° positivista de Soto y Rosa. Celeo Arias, ejercio
la presidencia de la RepCiblica en el agitado periodo
prereformista desde 1872 hasta 1874 y fue derrocado por
las mismas fuerzas que lo Ilevaron en el poder, es decir,
los gobernantes de Guatemala y El Salvador de aquel
entonces. Considera que "el cargo de Gobernante
Supremo en este pais es un verdadero sacrificio para un
hombre de bien, que por su penoso camino casi siernpre
recoge por recompensa, amarguras, decepciones e
inconsecuencias".

Como es sabido, Ia Reforma Liberal de 1876-1883,

sent° las bases del Estado nacional y bajo la divisa de
orden y progreso, favorecio mas el orden que la libertad,
pero Arias queria profundizar y ampliar el naciente sistema
democratico: "En suma, - escriblo- aspiro a todos los
principios que constituyen la RepOblica Democratica".
Elio nos explica porque Cele° Arias encabezo la
oposician liberal democratica durante los gobiernos de
Soto (1876-1883) y de Bogran (1883-1891) en el Congreso
Nacional.

En el campo de las ideas politicas se destaca la obra de

Arias. En ocasion de is eleccion presidencial de 1887,
escribio una especie-de programa que le denomino "Mis
Ideas" y que resume el pensamiento liberal democratic°.
Es probable que el referido document° sea el mas
importante de su genero y su autor es considerado como
el ideologo del Partido Liberal organizado en 1891, un
afio despues de su muerte.

Las propuestas mas avanzadas de su programa fueron: "

a) La abolicion absoluta de Ia pena de muerte, en una
epoca en que todavia estaba fresca la sangre de los
fusilados por motivos politicos; b) Ia universalidad del
sufragio; c) la prohibition de Ia reelecciOn presidencial,
de Diputados y Magistrados; o sea, la alternabilidad de
los ciudadanos en el ejercicio de los Supremos Poderes;
d) La elecciOn directa y secreta de los Diputados al
Congreso, de Presidente de Ia RepUblica y de
Magistrados para Ia Suprema Corte de Justicia; e) La
supresion del Estado Mayor General en tiempo de paz, y
Ia reduction de las guarniciones al nUmero de plazas
que hasten para guardar el orden...". Como se sabe, las
propuestas de Cele° Arias fueron incorporados en la
Constitution de 1894, cuyos postulados aun hacen vibrar
el eco de lejanas resonancias libertarian.
2. POSITIVISMO, REFORMA LIBERAL Y LA FUNDACIoN
DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y DE
CIENCIAS POLITICAS.
El positivismo es la escuela de pensamiento que admite
exclusivamente el metodo experimental para buscar y
establecer Ia verdad cientifica, y que por lo tanto
rechaza toda notion a priori y todo concept° absoluto.
La filosofia positiva afirma su confianza en la capacidad
de la ciencia para Ilegar a la verdad y sostiene la
existencia de leyes necesarias y constantes que rigen la
naturaleza.

El positivismo que fue fundado por el filosofo frances

Augusto Comte (1798-1857) tuvo mas exito en America
Latina que en Europa. De esta forma el positivismo
adquirio una coloración latinoamericana y dio a muchos
hombres de la primera mitad del siglo XIX las
herramientas necesarias para articular y legitimar la
necesidad de un estado fuertemente centralizado y
un regimen de - orden y
ii
progreso" que se opuso al "romanticismo liberal", entre
otras cosas, a la extension del sufragio y a la abolition de
la pena de muerte.

El positivismo demostro ser una doctrina bastante

versatil para ser aplicada en diferentes latitudes, "fue para
los intelectuales de esta parte del mundo una caja de
herramientas de la que se apropiaron con evidente
desprejuiclo".

En el caso hondureño, no es arbitrario escoger la obra

de Raman Rosa y Adolfo Zuniga que fueron
decididamente liberales positivistas, y a Policarpo
Bonilla y Alfonso Guillen Zelaya que fueron liberales
democrSticos buena parte de su vida, para explicar la
influencia del positivismo en el desarrollo de las ciencias
politicas durante el Ultimo tercio del siglo XIX y las
primeras decadas del siglo XX.

B). RAMON ROSA (1848-1893).

Ramom y Rosa estudio Derecho en Ia Universidad de
San Carlos de Guatemala y a la edad de 23 afios ya era
Ministro de Instruction Publica en el gobierno de Justo
Rufino Barrios en Guatemala. A partir de 1876 fue Ministro
General del gobierno de Marco Aurelio Soto en Honduras.
Rosa fue un entusiasta seguidor de la filosofia positiva de
Augusto Comte y estaba al tanto de las actividades de los
propagadores latinoamericanos de esta cooriente de
pensamiento, como el mexicano Gabino Barreda, los
brasilefios Miguel Lemos y Texiera Mendez y los chilenos
Jose Victorino Lastarria (autor de la obra Lecciones de
Politica Positiva publicada en Santiago de Chile en 1874),
los hermanos Lagarrigue y Valentin Letelier.

En el campo de Ia educacion en general y de la

educacion superior en particular, Ramon Rosa dejo una
huella perdurable. De su obra hemos escogido dos
temas para escrutar la profundadidad y penetration de su
pensamiento: La educacion, especialmente la que se
refiere a Ia enseelanza de las Ciencias Politicas y el papel
del partido politico en la construction de una sociedad de
orden y progreso.
En 1881, en su condition de Ministro General redacto
el primer COdigo de InstrucciOn Publica e introdujo
bajo la protection del Estado las ensenanzas primaria,
media y universitaria. Se reformaron los planes de
estudio de la Universidad, y se crearon las facultades
de Jurisprudencia y Ciencias Politicas, Medicina y
Cirugla y de Ciencias (Ingenieria).

"Sin reformadores no es posible Ia reforma", afirmaba

Rosa. Por ello, "en el plan de estudios de Ia Facultad de
Jurisprudencia y Ciencias Politicas se ha atendido a que
la ensenanza no se limite a dar conocimientos
puramente juridicOs para Ia formation de abogados, se
ha atendido a que proporcione ademas conocimientos
practicos en las ciencias politicas para la formacion de
publicistas, de estadistas, de hombres de gobierno, de
que tanto. ha carecido el pais". De esta forma se
incorporan al plan de estudios de la referida Facultad
las material de Derecho Politico y Economia Politica y
se utilizan los textos de Juan Donoso Cortes,
Gumercindo Azcarate y los escritos de Jaime Balmes,
entre otros.
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