Apuntes Constitucional

Apuntes constitucional parte 1
TEMA 1: TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL.
1.1 EL CONCEPTO DE ESTADO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Definiciones concepto de Estado:
Según Webber: es una organización política institucionalizada que posee y ejerce el

monopolio de la violencia legitima sobre una población y un territorio delimitado
geográficamente.
Como una sociedad territorial: organizada conforme a derecho, es decir, sujeta a un
conjunto de normas y instituciones dotada de un poder soberano.
- Comunidad organizada en un territorio

- Existencia de un orden jurídico
- De un poder autónomo
El Estado como una unidad política:
- Por una parte, el concepto es intemporal y tiene que aceptarse desde la

primera comunidad organizada. Por otra parte, la doctrina sitúa el origen de los
constitucionalismos y el estado liberal.
- Aparece el Estado en las primeras monarquías centralizadoras absolutistas en
Europa.
Proceso histórico de delimitación de los estados modernos en Europa (S: XV-XVI)
- Maquiavelo (el príncipe)

- Generalización de los estados en acuerdos internacionales como ahora en el
Palacio de Westfalia
- Aparición de fronteras fijas en Europa.
Proceso de formación del estado moderno:

- A partir del renacimiento la organización de los países occidentales europeos
acogen esta estructura política
- El estado también era un elemento unificador que da forma a las naciones
surgidas en el renacimiento e impulso de los intereses de la nueva clase
burguesa.
- Aparece como la institución que ostenta la exclusiva legitimidad del poder
publico.
1.1.1 PRECONSTITUCIONALISMO
- Siglos XVI – XVII

- Limitación del poder del Estado
1
- Iusnaturalismo
- Estado como a concepto previo del constitucionalismo
1.1.2. CONSTITUCIONALISMO
- Siglos XVIII – XXI

- Limitación del poder del estado (el poder del pueblo no tiene limites)
- Legitimidad democrática
- Revoluciones liberales
- El estado y el constitucionalismo como conceptos previos a la constitución.
1.1.3 LA FORMACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DISCIPLINA

AUTÓNOMA.
Objetivo del derecho constitucional es el encuadramiento jurídico de los fenómenos

políticos.
El derecho constitucional en España:
- Constitución 1812 (art. 369)
- Evolución con el constitucionalismo:
o Derecho político y administrativo (s. XIX)
o Dcho político (S. XX)
o Teoría del estado (principios S.XX)
o Dcho comparado, sociología política… (mitad S. XX)
o Derecho constitucional (final S. XX)
1.2 CONDICIONES PARA LA APARICIÓN DEL ESTADO MODERNO.
Formas políticas preestatales:
Antes de la edad moderna había grandes imperios orientales, las polis griegas, el
imperio romano, formas políticas típicas de la edad mediana.
Hechos característicos de la etapa previa al estado moderno:
- Memoria mitificada del imperio romano como comunidad universal
- Dualidad de autoridades supremas (emperador y papa)
- Pluralidad y debilidad de centros de poder.
Factores que contribuyen a la creación del estado moderno.
1. Unificación y centralización del poder: proceso de personalización del poder del Rey.
- GB: perdida de poder del rey (Carta Magna y la Gloriosa)

- Continente: refuerzo del poder real con el apoyo de las ciudades (España y
Francia) frente a otros poderes medievales.
2. Secularización del poder.
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- Renacimiento y reforma protestante

- Distinción del poder temporal y religioso
- Revalorización de la naturaleza y la razón.
3. Determinación territorial del poder y consciencia de la nacionalidad.
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La objetivación del poder en el derecho es un instrumento imprescindible para

configurar el estado.
Se construyen las estructuras del poder estatal a través de:
- La importancia del ejercito y de la guerra en el proceso de institucionalización
del estado. (ejercito permanente)
- Burocracia profesional y jerarquizada
- Sistema impositivo
- Política mercantilista con el desarrollo de una economía capitalista
La concurrencia internacional de estados soberanos sin autoridad mundial
Guerras de religión hasta la paz de Westfalia. Sistema de alianzas.
El estado moderno:
- Recorrido histórico
o Rey (primus inter pares)
o Rey absoluto
o Revoluciones liberales
o Estados constitucionales
- Construcción teórica:
o Necesidad de articular la construcción teórica sobre la política, el
estado, la soberanía… (Maquiavelo, Bodi, Locke, Rousseau…)
1.2.1 EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS.
Concepto de Estado: organización política de una población establecida en un

territorio por medio de un poder soberano de forma territorialmente unitario o
descentralizado que actúa por medio de normas jurídicas y que dispone del monopolio
de la fuerza violencia legitima.
1. Elemento humano: pueblo y nación:

- Población: grupo humano en el cual se aplica un ordenamiento jurídico dentro
del cual cada individuo desarrolla su propia actividad económica y social.
- Pueblo: población con características culturales o históricas comunes
- Nación: comunidad que a partir de un pasado histórico común y mediante la
síntesis de diversos elementos importantes, pero no exclusivos, intenta
construir un Estado y a veces lo consigue.
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2 tipos de nación: política y cultural
- Nación política:
o Siglo XVIII: elemento humano de una comunidad política
o Estado – nación europea surge a partir de las monarquías nacionales
o Revoluciones liberales: nación de ciudadanos
o Concepción francesa de nación: el conjunto de ciudadanos que viven
bajo una misma ley y están representados en una misma legislatura.
- Nación cultural:
o Se basa en un sustrato étnico cultural diferenciado, realidad natural o
biológica
o Los nacionalismos crean la nación basándose en una realidad cultural
prepolitica singularizada por factores objetivos (lengua, religión,
geografía, historia…)
2. Elemento físico: territorio: parte de la superficie terrestre que constituye el

soporte físico de un estado concreto, en un momento histórico determinado.
o Es un elemento material y esencial del estado.

o Elemento constitutivo esencial, determina el territorio de poder
o Concepto jurídico: espacio de validez de las normas
o Tridimensionalidad: tierra, subsuelo, aéreo y aguas territoriales.
 Incluye el territorio flotante (naves y aeronaves) y legaciones
diplomáticas
o Es un elemento imprescindible
 Ad intra: ámbito de soberanía
 Ad extra: sujeto de derecho internacional
3. Elemento jurídico político: poder.
El poder es necesario, sin poder no tendríamos el fenómeno estatal. Un poder

político, central, civil, temporal, con monopolio de coacción y soberano.
Según algunos autores:

- Lucas verdu: es la capacidad de una persona o un grupo para imponer sus
decisiones por convencimiento o coacción.
- Hauriou: el poder depende tanto de la fuerza de coacción como del
consentimiento de la concienciación ciudadana, que el mandado es correcto
por el bien común.
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Definiciones:
- Poder: capacidad de influir en el comportamiento ajeno. Capacidad de influir
en lo demás y existe en todos los ámbitos sociales. (familia, grupo de amigos…)
- Poder político: abarca toda la sociedad y se corresponde con la organización del
Estado. Por tanto, es un poder referido a toda la sociedad: cada miembro no
puede evitarlo, ya que el Estado cuenta con los recursos por hacerse obedecer
y es superior a cualquier otro poder social.
- Poder y legitimidad: la legitimidad del Poderes su cualidad de ser considerado
justificado por parte de las personas que han estado sometidas.
- Poder legitimo: es el que considera justificado por aquellas personas que. Le
han abarcado y que lo aceptan y obedecen de forma voluntaria.
Concepto de poder según Max Weber.
- Se permite la subsistencia y la validez de sus ordenamientos dentro de un

territorio determinado con unos limites geográficos concretos y los garantiza
en forma continua mediante del uso o la amenaza de una coerción física por
parte de su aparato político-administrativo.
- Fuerza, espacio y organización.
- Legitimidad como fuente del poder. Sin legitimidad, el poder no se puede
mantener a lo largo.
- 3 tipos de legitimidad:
o Tradicional: basada en herencia histórica: monarquías

o Carismática: basada en las condiciones excepcionales del
governamiento
o Legal, racional o democrática: basada en la ley como una expresión de
la voluntad social manifestada democráticamente y aplicada por una
burocracia neutral.
1.2.2. FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO.
Definición formas de estado: sistema de relaciones que se pueden producir entre los
elementos constituidos del estado. (territorio, pueblo, poder)
A. Relación entre poder y territorio:

a. Estado unitario (centralizado o descentralizado)
b. Estado compuesto: federal
B. Implicación de los ciudadanos en la toma de decisiones.
a. Democrático
b. Autoritario
C. Funciones tipos y volúmenes de tareas que ejercen los poderes públicos
respecto a la población: estado liberal, social, socialista…
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Definición formas de gobierno: relación entre los diferentes instituciones o órganos de

gobierno del Estado; Parlamentario.
1.3 MAQUIAVELO Y EL INICIO DE LA TEORÍA POLÍTICA.
- Representa con la concepción de la política y del mundo subordinada a la

religión y algo divino.
- Su objetivo es la creación y consolidación de un estado nuevo frente a la

organización feudal, el viejo orden, la nobleza y la Iglesia.
- Pretende la racionalización de la ciencia política: el poder del poder,

desligándolo de la moral. La fuerza es su fundamento.
- El estado, trasmite la idea de aquello que tiene que ser un estado, a pesar de
que el vincula el “príncipe” y aunque no el concepto como una comunidad de
individuos: (dentro del príncipe encontramos…)
o El termino Estado por primera vez
o Expone las condiciones que tiene que reunir un gobernante (realismo,

egoísmo, grandeza…)
o Describe los mecanismos reales de poder, que en el fondo parecen

reducir la violencia y el consentimiento organizado.
o La finalidad del poder es simplemente poseerlo. La legitimación del

poder es importante por la medida en que es asumida por los subiditos.
o Planea el esquema de desarrollo para realizar la fijación del nuevo

estado. Es un programa que genera la estabilidad y la conciliación de
intereses dentro de la monarquía absoluta realizada por otras vías.
- El centro del análisis de Maquiavelo es el estado y el poder.

- Los mecanismos de funcionamiento del estado no son únicamente la coacción y
la represión, si no también el consenso, la integración…
- Maquiavelo aporta el esqueleto ideológico del estado:
o Unidad
o Poder supremo absoluto y autónomo
o El fundamento del estado (El bienestar de sus súbditos)
o Las condiciones: base popular – nacional
o La forma: razón de estado y virtud. Racionalidad organizativa
o La necesidad. El príncipe.
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- Maquiavelo parece como un iniciador de la ciencia política. Ya que en su obra la

reflexión política estaba sometida a sistemas ideológicos subordinados a la
moral y la religión ya que tarta la vida política total autónoma respecto de
cualquier otro aspecto.
1.4. LA DOCTRINA DE LA SOBERANIA Y SUS CARACTERISTICAS: BODI.
Aporta un concepto para entender el poder supremo que caracteriza el estado

moderno: la soberanía.
Bodi, con su obra: “los seis libros de la republica” refuerza la posición del monarca,
pero también libera la idea del poder soberano con el ámbito de la teología y la sitúa
como base del estado.
La republica para bodi es el justo gobierno con poder soberano de diversas familias y
de aquello que tienen en común.
Características:
- Considera la soberanía como un poder absoluto de la republica. Atributos de la

soberanía:
 Poder del estado como poder soberano, es decir supremo e
irresistible.
 No esta limitado por ningún poder político, solo esta limitado
por normas religiosas, derechos naturales y fundamentos.
- Su teoría sobre la republica es un intento de exponer los principios de orden y
unidad que debía basarse en todo estado bien dirigido.
- La familia constituye una unidad natural, a partir de ella se forma el estado y
todo el resto de las comunidades.
- La familia: aquello privado (propiedad)  el estado: aquello publico (soberanía)
- Bodi, teórico máximo del estado absolutista.
Plantea 3 clases de Republica o estado, según la forma de ejercer la soberanía:
1. Monarquía: la soberanía reside en una única persona. La absoluta como forma

de gobierno es capaz de asegurar la paz civil frente a amenazas interiores y
exteriores.
2. Democracia o Estado popular: cuando todo el pueblo o la mayor parte tiene el
poder soberano.
3. Aristocracia: cuando la menor parte del pueblo tiene el poder soberano y dicta
la ley al resto del pueblo.
Bodino opta por la monarquía. El principal atributo de la republica solo se da y se

conserva en la monarquía. La absoluta es lo mejor para la comunidad.
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ANÁLISIS.
 Su teoría pretendía y consiguió justificar el poder hegemónico de las

monarquías como fundadores del estado. Puso las bases para un
comportamiento absolutista.
 Insinuó los hechos característicos de la soberanía y del estado como persona
jurídica y como institución. Pero la idea de soberanía va cambiando con el
tiempo.
CRÍTICAS.
 Limita la soberanía por ley de dios y naturaleza.

o No cree que el poder del rey sea ilimitado
 Vincula la obediencia de los pactos y respecto a la propiedad privada.
o También deben respetarse los contratos y propiedades de los súbditos.
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TEMA 2: TEORÍA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL (II)
2.1 LAS DOCTRINAS CONTRACTUALISTAS
Se basan en una ficción para explicar el origen del poder político. Es una idea donde el
origen de la sociedad y del estado es un contrato entre los seres humanos.
La legitimidad del poder político es legitimidad por el consentimiento de los individuos.

No es una doctrina única se adapta a las circunstancias y contextos
es una de las teorías políticas más influyentes de los últimos siglos y permite explicar la
estructura del Estado moderno.
podemos distinguir:
- El contractualismo clásico: se centra en la ficción del pacto constitutivo de la
sociedad y del Estado
- El contractualismo contemporáneo: Supera la ficción del pacto se centra en los
principios lógicos ideológicos del contrato político, en especial, en los procesos
de decisión.
2.1.1 LAS DOCTRINAS CONTRACTUALISTAS CLÁSICAS.
Antecedentes:
- La escuela sofista de la antigua Grecia que defendía el convencionalismo y
relativismo.
La base conceptual se basa En la superación de la idea que predominaba hasta el siglo

17, según la cual el Poder se justificaba de manera natural.
Las razones del surgimiento y soporte social de estas ideas son:

- cambios en la estructura social y política de la época (desde el antiguo régimen
a la monarquía absoluta)
- Cambios en el orden geopolítico
- Secularización
- Los ideales de la ilustración
El modelo de súbdito fue sustituido por el de ciudadano dotado de razones y derechos.
La estructura básica del contractualismo clásico fue establecida por Tomas Hobbes,
sobre la base del estado de naturaleza y el absolutismo. Posteriormente, John Locke,
adoptó la teoría del Estado liberal. Según Locke, el estado natural tiene ciertos
problemas y se ven obligados a crear un poder que les proteja de estos abusos,
entramos en el estado social. Este cambio se consigue por el consentimiento de los
ciudadanos. Finalmente, Rousseau, tiene como referencia las ideas básicas del
contractualismo, y modificó radicalmente los puntos de partida y de llegada.
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CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRACTUALISTAS CLÁSICOS:
- Transición hacia el parlamentarismo moderno y el poder compartido con el rey

y las revoluciones liberales.
- el modelo de Estado no intervencionista está muy influido por la teoría de
Locke.
- los modelos de Estado democrático y social son una evolución del pensamiento
de Rousseau.
- el ideológico jurídico del tercer Reich alemán, Carl Schimitt, se inspiró en
Hobbes, Además transformó sus teorías para adaptarlas a la suya.
2.1.2 HOBBES. DOCTRINAS CONTRACTUALISTAS ATUTORITARIAS.
Leviatán o la forma y el poder de una republica eclesiástica y civil.
- Estado de naturaleza: El hombre es dominado por sus pasiones, la calidad da

lugar a una convivencia basada en la violencia y el abuso de unos por otros.
- Pacto: Secuencia de la naturaleza inteligente de los seres humanos. Es
irrevocable. Se otorga todo el poder soberano porque mantenga la paz y el
orden. El soberano tendrá que gobernar para garantizar el orden social.
- Estado de sociedad: El pacto instaura la sociedad en la cual la ley se configura
como un límite de derecho absoluto del Estado de naturaleza. Así se garantiza
la propiedad y la seguridad privada.
2.1.3 JOHN LOCKE Y EL GOBIERNO MIXTO.
Su obra: “Tratados sobre el gobierno civil”.

Se considera el padre del liberalismo político.
- La soberanía reside en el pueblo
- la propiedad, la vida, la libertad y el derecho y a la felicidad son derechos
naturales del hombre.
- propone un Gobierno con 3 poderes: legislativo, Ejecutivo y federativo.
Estado de naturaleza: Derechos básicos (vida, libertad y propiedad). Hay un estado sin
autoridad, por tanto, los derechos no están garantizados.
Pacto: Una vida digna y pacífica los seres humanos ceden parte de sus derechos al
soberano.
Estado de sociedad: hay una elección periódica de los gobernantes que tienen la
misión de garantizar el orden social y el progreso económico.
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2.1.4. ROUSSEAU Y EL RADICALISMO DEMOCRÁTICO.
Su obra: “el contrato social o los principios de los derechos políticos”
Estado de naturaleza: El hombre es bueno por naturaleza.

El estado civil es perjudicial pero necesario para la subsistencia de la especie esto es
Porque el hombre se hace egoísta al entrar a vivir en sociedad.
Transformación de la libertad individual
El estado se basa en la voluntad general:
- No es una suma de voluntades individuales
- No es la voluntad de la mayoría
- Se caracteriza por acercar los intereses comunes
- Se expresa a través de la ley
Teoriza sobre los mecanismos de democracia directa
2.2 EL CONSTITUCIONALISMO COMO LIMITE DEL PODER.
INGLATERRA:
Afirmación de los poderes del Parlamento como limite al poder absoluto del monarca.
- Carta Magna.
- Dinastía Tudor (monarquía autoritaria con pretensiones absolutistas.)
- Dinasta estuard.
- Separación de poderes
- Dictadura
- Revolución la Gloriosa supuso el derrocamiento de Jaume II.
En Inglaterra se implantó un sistema político:

- Basado en las libertades civiles
- Democracia representativa
- Separación de poderes
LAS REVOLUCIONES LIBERALES:
La gloriosa inglesa tiene un matiz distinto, ya que no tiene un origen popular.

Primeras revoluciones democráticas:
- Norte americana (1775-1783)
- Francesa (1789)
Estos procesos comportar:
- Constituciones escritas, desaparición del absolutismo, afirmación de igualdad
delante de la ley, unidad jurisdiccional, reconocimiento de derechos.
Diferente evolución:
En Inglaterra se afirmo la soberanía parlamentaria
En Europa occidental se afirmó la evolución de la soberanía con un periodo de
soberanía compartida y constitucionalismo de principios.
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TEMA 3: TEORÍA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL (III).
3.1 LAS REVOLUCIONES LIBERALES Y EL NACIOMIENTO DEL CONSTITUCINALISMO.
La primera regeneración constitucional surge en la “Era de las Revoluciones”:

- Constitución de Virginia 1776
- Constitución EE. UU. 1787
- Constitución francesa 1791
El primer constitucionalismo tiene 2 versiones:
1. Norte americana:
a. Tradición liberal individualista
b. Protección de las libertades individuales
c. Naturaleza representativa
2. Francesa:
a. Soberanía nacional
b. Contrapesos entre los poderes
c. Proclamación de los derechos de los ciudadanos.
3.1.1 SITUACION PREVIA A LAS REVOLUCIONES LIBERALES (ESTADO ABSOLUTO)
Las relaciones con el poder político eran súbditos y Por otra parte el monarca absoluto.
Hubo manifestaciones históricas del estado absoluto:
- Estado patrimonial (XVI – XVII)
- Estado de policía (XVIII)
Crisis del absolutismo:
- Crisis ideológica: racionalismo ilustrado contra despotismo ilustrado
- Crisis económica y social:
o Aumento de la población
o Estancamiento de la producción agraria
o Ascenso de la burguesía.
3.1.2. EL PASO DEL ESTADO ABSOLUTO AL ESTADO LIBERAL.
División de poderes y equilibrio social para garantizar la libertad política

(Montesquieu):
- Teoría de la división de poderes: contrapesos
- División vertical: costes intermedios (nobleza) entre poder y súbditos
- División horizontal: legislativo, ejecutivo y judicial.
Conceptos de nación y representación: (Sieyés)

- El ciudadano no actúa por el mismo si no a través de representantes
- La nación no es todo el pueblo, si no solo los ciudadanos, el tercer estado o el
estado plano.
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3.1.3 LAS REVOLUCIONES LIBERALES Y EL NACIMIENTO DEL CONSTITUCIONALISMO.
Revolución gloriosa (Inglaterra) 1688: implantación parlamentarismo.

Revolución norte americana 1776: conflicto colonial, nuevo estado y constitución 1787
Revolución francesa 1789: pretensiones de universalidad
La burguesía ascendió. Los movimientos económicos (mercantilismo, revolución

industrial, capitalismo), postulados ideológicos (posiciones individuales,
iusnaturalismo…)
3.1.4 EL CONSTITUCIONALISMO ANGLOAMERICANO.
Su origen en la Gloriosa 1644 – 1688. No hubo revueltas populares.

Basado en la tolerancia.
Proceso sin rupturas de la legalidad.
Ideología de fondo es el liberalismo clásico:
- Individualismo
- Poder limitado
- Igualdad formal
- Protección propiedad privada
- Parlamentarismo representativo y democrático.
El constitucionalismo norte americano marca un nuevo ideario liberal que se sustenta

en:
- Declaración de independencia (4 julio 1776)
- Constitución federal (1787)
- Enmiendas de reconocimiento de derechos (1791)
Características:
- Constitución garantista de los derechos individuales: propiedad, libertad de
expresión y libertad ideológica y religiosa.
- Estructura federal del Estado y estricta separación de los poderes con
mecanismos de coordinación.
- Poder Judicial que aplica directamente la Constitución.
3.1.5. EL CONSTITUCIONALISMO DE ORIGEN FRANCES.
Revolución francesa de 1789.

- Proceso revolucionario por excelencia relacionado con los procesos
revolucionarios anglosajones, pero con características propias.
- da lugar a una multiplicidad de procesos internos que se manifiestan en
diversas constituciones: 1791,1793,1795,1799,1802,1804,1814.
- Aporta una nueva forma ideológica del Estado: doctrina de la libertad y de los
derechos humanos, limitación de poder, representación política y la nación
como titular de la soberanía.
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Es una Constitución escrita con pautas nacionalistas y cartesianas, con una clara
compartimentación y depuración técnica jurídica. romper radicalmente con el régimen
anterior.
Doctrina del poder constituyente y la representación política de la titular de la
soberanía: la nación.
- Las constituciones tienen una parte dogmática:

o Extensas relaciones de derechos individuales y colectivos vinculado al
hombre y el ciudadano
o Proclamación de valores constitucionales
o Prohibición de sistemas de privilegios
- Separación de poderes modulada:

o Los distintos órganos tienen una jerarquización ya
o Superioridad parlamentaria como consecuencia del imperio absoluto de
la ley.
- Configuración del parlamentarismo representativo:

o Prohibición del mandato imperativo
o Representatividad de la nación
o Limitación de los mecanismos de democracia directa.
3.2. EL ESTADO LIBERAL CONSERVADOR
Guerras napoleónicas.
Hechos característicos:
- Constituciones breves
- Inspiración modelo británico
- Sufragio directo en las cámaras bajas y censitario con un censo muy reducido.
- Flexibilización del principio de separación de poderes y incorporación de las
cámaras altas.
Soberanía:
- Nacional
- Compartida: corona y parlamento con predominio parlamentario
- Compartida: corona y parlamento con predominio de la corona
Con el estado liberal conservador se consolida: principio de libertad, estado de

derecho y el principio representativo.
*Principio representativo:
- El parlamento es el lugar de debate racional y público.
- Prohibición del mandato imperativo
- separación público privado
- sufragio censitario.
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*Principio de libertad:
- proclamación de derechos
- el poder del Estado es la excepción y tiene que justificarse: estado mínimo.
- libertad de empresa y garantía de la propiedad privada: economía de empresa
- desamortizaciones.
*Estado de derecho:
- sometimiento de los poderes públicos a la ley
- impulso de la codificación
- el derecho superior al poder político del Estado
- Ley de origen parlamentario
3.3. LA RECUPERACION DE LA LEGITIMIDAD: EL ESTADO DEMOCRATICO DE DERECHO.
A partir de 1830-1848 y hasta el primer tercio del siglo XX.

- Perdida de la fuerza de los principios liberales y como consecuencia:
o ampliación de la base social del Estado
o aparición de las clases trabajadoras creadas por la revolución industrial
o urbanización
o desarrollo técnico y de las comunicaciones
- Pérdida del monopolio de la burguesía
respuestas a la crisis del Estado liberal:

o ampliar la participación política
o generalización de los principios burgueses
o reformismo  estado social de derecho
o revolución  marxismo
o ruptura  autoritarismos nacionalistas
la transformación del Estado liberal se proyecta en las constituciones:

- textos más extensos, utópicos y programáticos.
- primeras disposiciones de carácter social: boceto constitución económica.
- redefinición de los derechos  derechos de participación y no solo de
autonomía individual.
- evolución hacia una igualdad más material.
- refuerzo del parlamentarismo y de las garantías constitucionales
La Constitución crea un nuevo orden y tiene capacidad normativa del material.
Elementos básicos del estado democrático de derecho:

- ampliación de la base social: del sufragio hacia el voto universal.
- incorporación del principio de respeto a las minorías como titulares de derecho
y como actores políticos.
- recursos de técnicas de democracia directa.
- sometimiento del poder político al Poder Judicial. Refuerzo de los mecanismos
de control.
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Elementos principales:
- aparición de un nuevo modelo de partido político
- afirmación de la soberanía popular
- universalización del sufragio y de los derechos.
3.4. EL CAMBIO DE PAPEL DEL PODER PUBLICO: EL ESTADO SOCIAL.
empieza a diseñarse con las constituciones después de la Primera Guerra mundial

(Méjico 1917, Weimar 1919, Austria 1920 y España 1931). Se consolida con las
constituciones posteriores a la Segunda Guerra mundial (Italia 1948, LFB 1949, Francia
1946 y especialmente Portugal 1976 y España 1978.
Es la respuesta a la incapacidad del Estado democrático de derecho a:
- crisis económica
- exclusión social
- inestabilidad política
- auge del totalitarismo: feixismo y comunismo
HECHOS CARACTERÍSTICOS:
- Estado intervenciónalista, garantista e integrador

- refuerzo del constitucionalismo
- afirmación del pluralismo social y político
- integración de minorías
- ampliación del catálogo de derechos y libertades: derechos sociales
- actividad redistribuidora de la renta.
- intercomunicación entre estado y sociedad.
El estado social y democrático de derecho en la constitución:
- Art. 1. España se constituye en un estado social y democrático de derecho que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político.
- Igualdad formal (art. 14 CE)
- Igualdad material (Art. 9 CE)
- Art.2.
La raíz de la economía tiene diversas manifestaciones:

- Crisis de la democracia (Bobbio)  privatización de aquello publico, poder
invisible, ingobernabilidad.
- Crisis de legitimación  pérdida de la representatividad
- crisis del Estado de bienestar  aumento de demandas y cambio tecnológico
qué produjo una disminución de recursos.
- constitucionalismo multinivel  globalización, pérdida de valor de las
categorías estatales.
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TEMA 4: TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL (IV).
4.1 PODER CONSITUYENTE Y PODER CONSTITUTIVO

4.1.1 EL PODER CONSTITUYENTE.
La elaboración de la constitución: es un documento escrito, con un acto solemne y

legitimación con una finalidad política.
Concepto poder constituyente: es aquella fuerza irresistible que ha sido o es capaz de

crear una constitución.
Naturaleza:
- originario
- extraordinario
- permanente
- unitario
- soberano
Ejercicio del poder constituyente:

- visión democrática (Sieyes): el pueblo siempre tiene el poder constituyente y
esta unida al concepto de soberanía nacional
- visión aristocrática (Friedrich): una elite ejerce el poder constituyente y el

pueblo lo asume.
Los limites del poder constituyente son: absolutos, heterónomos y autónomos.
4.1.2. EL PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO.
PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO

- Definición:
o Es legitima en la legalidad constitucional
o es un poder reglado y finalista
o existe el mandatario y el subordinado
o es el poder de reforma constitucional.
PODER CONSTITUIDO
- Definición (poder constituido): es aquel poder ejercido de acuerdo con las
formas previstas en la constitución establecida por el poder constituyente.
Características:
- Es el resultado de la existencia de la constitución
- Es un poder derivado
- Está sujeto a limites
- Poder constituyente y constituido son formas de manifestación de la voluntad
popular (art. 1 CE)
“quien ejerce el poder constituyente no puede actuar como poder constitutivo”. La

constitución no es obra de ningún poder constituido, sino del poder constituyente.
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4.2. EL CONCEPTO DE CONSTITUCION: SUPREMACÍA Y FUNCION LEGITIMADORA.
NATURALEZA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES:

- Norma configuradora  es la definición del proyecto político del estado.
- Ley suprema  norma de cabecera del ordenamiento jurídico.
PERSPECTIVA FORMAL:
- Norma jurídica adoptada por el legislador
- Norma especial: legislador y procedimiento especiales
- Norma de cabecera y suprema:
o Identifica órganos de producción normativa
o Delimita las competencias de los órganos
productores
o Establece los procedimientos y la forma de cada
norma.
PERSPECTIVA MATERIAL:
- Norma reguladora de la producción de la resta del ordenamiento:
 Normativismo
- Ordenamiento supremo del estado: ordenamentalismo
- Decisión especial sobre la manera y la forma de unidad política: decisionismo.
CLASES DE CONSTITUCIONES:
Origen:
- Otorgadas
- Pactadas
- Populares
Forma:
- Consuetudinarias
- Escritas
o Codificadas
o Normativas
ESTRUCTURA NORMATIVA DE LAS CONSTITUCIONES:

1. Preámbulo: titularidad del poder constituyente, declaración de principios,
orientaciones políticas y formula aprobatoria.
2. Titulo preliminar
3. Carta de derechos y libertades
4. Clausulas programáticas
5. Normas de atribuciones del poder e instituciones
6. Régimen de reforma y garantías
7. Derecho constitucional transitorio
8. Disposiciones finales.
SEPARAR LA PARTE DOGMATICA (ART. 1-55) Y LA ORGANICA (ART. 56-169)
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TIPOS DE NORMAS CONSTITUCIONALES:
- Disposiciones normativas de aplicación directa: (Art. 12)

- Principios constitucionales (Art. 13)
- Normas programáticas
CLASIFICACIONES TEORICAS:
(criterio numérico):
- Monarquía
- Aristocracia
- Democracia
Distribución del poder y existencia de controles (Loewenstein)

- Constitucionalismo
- Autocracia
- Autoritarismo
Constitucionalismo:
- Poder limitado
- Imperio de la ley
- Pluralismo político y social
- Sistema democrático.
4.3. CONSTITUCION Y SISTEMAS DE GOBIERNO.
GOBIERNO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA.

Vinculo entre constitucionalismo y democracia: es solo la consulta periódica a la
ciudadanía.
Dentro de ella se encuentran:
- Principio de legitimidad democrática y soberanía nacional
- Organización constitucional coherente
- Sufragio universal efectivo.
Tipología de gobierno constitucional:

No hay separación de poderes: régimen convencional o de asamblea
Separación estricta de poderes

- Monarquía limitada: se limita al poder real con un parlamento elegido
democráticamente. El rey conserva aparte del poder, especialmente ejecutivo
- Dictatorial: parlamento con poderes amplios. ejecutivo colegiado de elección
directa sin confianza parlamentaria
- Presidencial:
o elección directa de la presidencia del ejecutivo (no tiene confianza
parlamentaria.
o Ejecutivo unipersonal: identificación del jefe de estado y de gobierno,
facultad de veto legislativo
20
o Parlamento de elección directa: función legisladora y control del

ejecutivo con capacidad de bloqueo de la acción de gobierno.
Separación flexible de poderes

o Parlamentario: el parlamento representa la pluralidad política y la
soberanía popular. Bicameral y unicameral. Hay dualidad entre el jefe
de estado y de gobierno. El gobierno debe tener la confianza
parlamentaria y es responsable delante del parlamento.
o Semipresidencial: elección democrática directa del jefe de estado. El

gobierno responde a la doble confianza entre el parlamento y l jefe de
estado. El jefe de estado tiene ciertas funciones ejecutivas.
o Semiparlamentario: elección democrática directa del jefe de gobierno.
4.4. CONSTITUCION I INSTITUCIONES DE GOBIERNO:
1. EL PARLAMENTO EN EL ESTADO CONSITUCIONAL.
El parlamento es el órgano central y típico del estado constitucional. La actividad del

estado exige leyes e impuestos lo que significa limitación de derechos. Para poder
legitimar debe hacerlo una institución que represente a los ciudadanos: el parlamento.
Definición: cuerpo formado por representantes de los ciudadanos. Con la revolución

francesa el parlamento es el soberano en el estado democrático es el representante
del soberano que es el pueblo.
Desde la perspectiva revolucionaria francesa el parlamento expresa la voluntad de la
soberanía.
El parlamento representa el titular de la soberanía, pero no es el titular de la

soberanía.
Naturaleza:
- Órgano constitucional sometido a la constitución
- Posición política de especial importancia
- Sometido al cuerpo electoral
- Bicameral o unicameral
Funciones:
- Legislativa
- Control e impulso
- Presupuestaria
- Electiva
21
2. EL PODER EJECUTIVO: EL JEFE DE ESTADO.
Simboliza la unidad y permanencia del estado.
Naturaleza:
- Personifica la comunidad política
- Alinea el sistema partidario
- Moderación de las instituciones
Tipología:
- Monarquía: permanencia, normalmente vinculada a una familia
- Republica: electiva y temporal
- Dictadura: permanencia, individualidad y poder efectivo
3. PODER EJECUTIVO: UNIPERSONAL.
Figura típica del sistema presidencial.

Naturaleza: el poder ejecutivo se atribuye a una única persona.
- La persona titular del poder ejecutivo es asistida por otras de confianza.

- No hay un gobierno colegial
- No hay jefe de estado como figura independiente.
4. PODER EJECUTIVO: COLEGIAL.
Figura típica del sistema parlamentario y semipresidencial.
Naturaleza: el poder ejecutivo se atribuye a un órgano colegial (consejo de ministros)

uno de los miembros del cual se ejerce la presidencia (1er ministro)
- El gobierno esta sometido al procedimiento de los órganos colegiales

- Cada miembro del gobierno tiene atribuida la dirección de un departamento de
la administración
- Sometidos a responsabilidad solidaria e individual.
EL PODER EJECUTIVO:
Las relaciones gobierno – parlamento:
o Sistemas presidenciales escasos

o Sistemas parlamentarios: relación de confianza y control
22
Funciones del gobierno:
o Dirección de la política interior y exterior

o Dirección de la administración civil y militar de defensa
o Función ejecutiva
o Potestad reglamentaria
o Tiene la iniciativa legislativa
EL PODER JUDICIAL:
- Diversas materializaciones de la división de poderes:

o Constitucionalismo norte americano: el juez crea derecho cuando aplica
la constitución federal
o Constitucionalismo revolucionario francés: el juez se integra como

poder independiente que no puede controlar la administración ni el
legislativo
o Constitucionalismo británico: juez independiente dentro de la corona
En consecuencia: la justicia se imparte por una funcionalidad independiente que tiene

como función exclusiva en la aplicación del derecho a instancia de parte
23
TEMA 5: EL CONSTITUCIONALISMO EN ESPAÑA
5.1 LA EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL EN EL SIGLO 19
5.2 LA EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL EN EL SIGLO 20
5.3 LA TRANSICION POLITICIA Y EL PROCESO CONSTITUYENTE ESPAÑOL
5.4 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978
24
INTRODUCCIÓN CONSTITUCIONALISMO EN ESPAÑA.
Gran inestabilidad constitucional que hace que sea la clave definitiva en nuestra
historia constitucional:
- Aparición desfasada del régimen constitucional
o Gracias a las ideas de la revolución francesa
o Estatuto de bayona
o Guerra de independencia
- Carencia de revolución burguesa en España

- Es un país desestructurado con un estado muy inicial.
EVOLUCIÓN SIGLOS XIX Y XX.
1. Hay una fase revolucionaria (Con la Constitución de 1812 que hace que desaparezca
el régimen absolutista)
2. Instituciones de la monarquía liberal

- 1814 absolutismo Fernando vii
- 1820/23 trienio liberal
- 1834 Isabel II
- 1836/37 movimiento liberal
3. Las republicas
- I republica
- Proyecto constitucional 1873 (no se aprueba)
- II republica 1913
4. Las dictaduras
- Primo de Rivera 1923
- Franco 1939-1975
LINEAS DE ROTURA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL.
 Titularidad de la soberanía y naturaleza de la constitución

 Configuración de los derechos y libertades
o Sufragio
o Libertad religiosa
o Educación
 Organización de los poderes del estado
o Monarquía – republica
o Configuración de las cortes
o Sistema parlamentario
o Descentralización política y articulación territorial
25
HECHOS CARACTERISTICOS DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL.
Hechos internos:
- Falta de originalidad
- Excesivo valor ideológico
Hechos externos:
- Falta de arraigo sociológico
- Exigencia taumatúrgica y escasa implicación de la sociedad
5.1 EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO EN EL SIGLO 19:
1. ESTATUTO DE BAYONA (carta otorgada por un rey extranjero)
2. CONSTITUCION 1812
a. Origen popular
b. Extensa (384 art)
c. Rígida
d. Incluye los principios de soberanía nacional, división de pderes y
mandato representativo
e. Cortes unicamerales.
3. ESTATUTO REAL 1834

a. Convocatoria de cortes
b. Breve e incompleta (50 art)
c. Flexible
d. Soberanía compartida Rey y cortes
e. Cortes bicamerales: Estamento de procuradores y próceres
4. CONSTITUCION DE 1837
a. Soberanía nacional (flexible)
b. Colaboración de poderes
c. Extensión media (77 art)
d. Completa, sistemática y flexible
e. Sistema bicameral: cortes y senado
5. CONSTITUCION DE 1845
a. Soberanía compartida: rey y cortes
b. No separación de poderes
c. Flexible
d. Extensión media (80 art)
e. Senado y congreso
f. La gloriosa 1868
g. Sufragio universal masculino.
26
b. Separación de poderes
c. Rígida, bicameral
d. Sufragio universal masculino
e. Republica 1872
f. Proyecto constitución federa 1873
a. Soberanía compartida: Rey y cortes
b. No separación de poderes
c. Flexible
d. Parlamento bicameral
5.2 EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO EN EL SIGLO 20
b. Sufragio universal (1º vez mujeres 1933)
c. Declaración de derechos
d. Tribunal de garantías constitucionales (estado integral)
e. Estado laico: separación iglesia – estado
f. Parlamento unicameral
g. Cabeza de estado: presidencia de la republica 6 años
5.3.1 TRANSICIÓN POLÍTICA Y PROCESO CONSTITUYENTE ESPAÑOL.

 REGIMEN DE FRANCO (1939-75)
o Fue un golpe de estado contra el gobierno del frente popular (18 julio
1936)
o Provoco una guerra civil (1936-1939)
o 24 de julio 1936, Franco proclama el bando nacional: era una junta de
defensa nacional, franco asume todos los poderes militares y políticos:
 Jefe de gobierno, ejercito, estado, partido, potestad
normativa
o Consolidación del modelo de estado autoritario – dictadura (definición
ideológica, creación jurídico – institucional)
 Evolución de la consolidación institucional.
 Primeros decretos: contienda militar (1936-39)
 Segunda etapa: (post guerra civil: 1939-19459. Leyes
fundamentales del régimen
 Tercera etapa (1945-67): autarquía
 Cuarta etapa (1967- 1972): apertura, ley orgánica del
estado
 Etapa final (1973-75)
27
5.3.2 TRANSICION POLITICA Y PROCESO CONSTITUYENTE ESPAÑOL.
PROCEDENTES DE LA TRANSICION POLÍTICA.
- Formación de plataformas convergentes

o Contubernio de munic (1962)
o Junta democrática (1974)
o Plataforma de convergencia democráticas (1975)
- Distanciamiento progresivo de la iglesia católica y el franquismo
o Concilio vaticano II
o Elección del cardenal tarancon como presidente de la confederación
episcopal española
- Perdida del control del orden publico
o Aparición terrorismo: ETA (1961)
o 1968-1973: 3 declaraciones de estado de excepción. Incremento
destacado de la represión
o 20/12/1973: asesinato Carrero Blanco
- Involución del régimen: 12 febrero 1974 discurso Carlos Arias Navarro
- Alianza internacional
- Crisis Sahara
- Muerte franco 20/11/1975
5.4. TRANSICION POLÍTICA Y PROCESO CONSTITUYENTE ESPAÑOL.
PRIMEROS PASOS DE LA TRANSICION POLÍTICA.
No precipitación química.
22/11/1975: coronación de Juan Carlos I
- 1er gobierno de la monarquía: Arias Navarro presidente
- 2nd gobierno de la monarquía: Adolfo Suarez presidente
Inicio del proceso de reforma política

- Referéndum sobre la ley de reforma política
o Soberanía del pueblo español
o Bicameral
o Monarquía
o Convocatoria elecciones
o Proceso constituyente
- Normas de desarrollo
o RDL elecciones: incluye la regulación del procedimiento electoral
o Ratificación de tratados internacionales de derechos humanos
o Leyes d derechos civiles y políticos
o Ley de amnistía
- Elecciones generales 1977
28
5.5 TRANSCIÓN POLÍTICA Y PROCESO CONSTITUYENTE ESPAÑOL
CARACTERISTICAS:
- Extensión en el tiempo: desde 1977 hasta finales de 1978

- Consenso
- Vinculación a normas preconstitucionales
- Crisis económica: pactos de la Moncloa 1977
- Terrorismo
CARACTERISTICAS HISTORICAS:
- Debilidad crónica de la idea de estado en España

- Carácter transaccional
- Marginación de la tradición constitucional española (a ciertas excepciones)
- Influencia potente del constitucionalismo europeo posterior a la II guerra
mundial.
CARACTERISTICAS TÉCNICAS:
- Escrita
- Extensa (169 art. La mas extensa fue la de 1812 384 art.)
- Parte organiza y parte dogmática
5.6 CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978.
FORMULA Y MARCO POLITICO DE LA CONSTITUCION.
- El preámbulo dibuja el horizonte utópico del proyecto político de estado.

- La formula política es en el titulo preliminar:
o Definición ideológica de estado social y democrático de derecho
o Principios de organización política: monarquía parlamentaria, soberanía
popular y estado descentralizado.
o Valores superiores y principios informadores del ordenamiento jurídico
o Principios informadores de la actividad del estado.
29
30
Ámbito material:
- Aspectos de aplicación directa
- Aspectos que necesiten interposiciones legisladoras
Ámbito temporal:
- 1ª Fase 1978-1983
o Estado autonómico
o Regulación institucional
o Regulación de los derechos y libertades
- 2ª Fase 1983-1994
o Despliegue de los derechos y libertades
o Consolidación institucional
o Incorporación CEE
- 3ª Fase 1994 – 2004

o Reforma de los estatutos. Homologación autonómica
o Modernización del ordenamiento jurídico
- 4ª Fase: 2004 – 2006

o 3ª reforma de los Estatutos
o Regulación de nuevos derechos y libertades
- 5ª Fase: 2006…
31
TEMA 6: LA CONSTITUCION Y LAS FUENTES DE DERECHO (I)
1.1 CONCEPTO DE FUENTES DE DERECHO Y EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL
CONCEPTOS:
- Fuentes de producción (NP): sujetos y actos

- Fuentes sobre la producción (NSP): condiciones de validez y procedimiento de
elaboración de los preceptos jurídicos.
- Fuentes de aplicación (NJ): normas a través de las cuales se aplica el derecho
- Fuentes de conocimiento: conjuntos doctrinales que recogen las normas y el
resto de los elementos que integran el ordenamiento.
CLASES:
- Fuentes escritas: Constitución, leyes, reglamentos…

- Fuentes no escritas: Costumbres, PGD
- Fuentes indirectas: jurisprudencia
1.2. CRONOLOGÍA.
ANTES DE LA CONSTITUCION:
- Art. 1.1 del código civil:

o Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, las costumbres
y los principios generales del derecho
o En 1973 se añadió el apartado 1.6 que daba valor de fuente
complementaria a la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
VIGENCIA DE LA CONSTITUCION:
- Es la norma delimitadora del sistema de fuentes (Art. 149 1.8 CE)

- Es fuente del derecho
1.3. ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL.
Definiciones:
- Ordenamiento jurídico: Es un sistema normativo, conjunto sistemático o
ordenado de normas jurídicas.
- Ordenamiento constitucional: incluye las normas vigentes y válidas por haber
sido producidas según las NSP establecidas en la Constitución
- Ordenamientos originarios: su validez no deriva de otros ordenamientos

- Ordenamientos derivados: su validez deriva del cumplimiento de las
condiciones de producción normativa establecida en un ordenamiento
originario.
32
Del ordenamiento constitucional originario derivan en su validez:

o el ordenamiento general común del Estado
o los ordenamientos territoriales autonómicos
o el ordenamiento comunitario europeo (validez interna)
o el ordenamiento internacional (validez interna)
1.4. PLURALIDAD DE CENTROS DE PRODUCCIÓN NORMATIVA
Modelo de la constitución española:
- Estado:
o Cortes generales
o Gobierno
- CC.AA:
o Asambleas
o Gobiernos autonómicos
- Administración local
o Ayuntamientos
- Unión europea
- Otros
33
Normas sobre la producción jurídica y sistema de fuentes.
El sistema de fuentes refleja la organización del poder del estado y su forma de

gobierno.
- Las NSP establecen el régimen jurídico de cada fuente:
o Órgano (ej. art. 90.1 CE)

o Procedimiento (ej. 81.2 CE)
o Materia (ej. 81.1 CE)
- Relaciones entre fuentes:
o Ordenación vertical: Principio de jerarquía (art. 1.2 CC)

o Ordenación horizontal: principio de competencia
o Ordenación temporal: la norma posterior deroga la anterior (art. 2.2 CC)
2.1. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO.
(art. 3)
2.2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
- Plasmación jurídica del principio del imperio de la ley (Art. 9.1 CE)
- Vinculación a los poderes públicos
 Proposición del uso alternativo del derecho
- Garantía para los ciudadanos
2.3. PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA.
“El deber de obediencia de la norma inferior respecto a la superior, manifestado

mediante una relación Inter normativa directa, qué va unido a la absencia de la
obligación de respecto de la norma superior y la norma inferior”
Estructura jerárquica del ordenamiento

- Carácter formal: eficacia derogatoria de la norma superior sobre la inferior
34
2.4. COMPETENCIA Y ESPECIALIDAD (principios)
1. Vertiente materia: reserva de materia

o Órgano (Estado – CA)
o Norma (Ley orgánica – ley ordinaria)
Definición:
Ley orgánica: Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de
los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben
los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y otras previstas
expresamente en la Constitución
Ley ordinaria: es la norma de carácter general y abstracto aprobada por las Cortes
Generales a través del procedimiento legislativo. las leyes ordinarias se definen por
exclusión: toda materia que no esté reservada a un tipo concreto de norma puede
regularse por ley ordinaria.
Diferencia ley orgánica y ley ordinaria:
Una ley ordinaria puede ser aprobada por una mayoría simple del órgano legislativo. –
Una ley ordinaria desarrolla principios ya establecidos en una ley orgánica. Lo
contrario no es posible. – Las leyes ordinarias tienen procedimientos simples para su
modificación o derogación.
2. Vertiente procesal: reserva de procedimiento
Principio de especialidad
- Igualdad de rango y competencia
- Diversidad material: relación género – especie
35
Efectos:
- Reserva de procedimientos (Art. 81): son leyes orgánicas las relativas al
desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que
aprueban los estatutos de autonomía y el régimen electoral general y las
previstas por la constitución.
- La norma posterior deroga la anterior:
o Sobre normas de igual o inferior

o Sobre normas contradictorias
o Normas vigentes a la entrada en vigor de la nueva norma
o La derogación de una norma no restaura las normas derogadas por
aquella
2.6. PUBLICIDAD DE LAS NORMAS.
Obligatoriedad de publicación:
- Vinculación con el estado de derecho
- No es un derecho fundamental
Alcance de publicación: eficacia de la norma
Fuentes de publicación:
- BOE
- Otros
- Efectos jurídicos y efectos de publicidad
La ignorancia de la norma no es excusa
2.7. SEGURIDAD JURÍDICA.
Calidad del ordenamiento que produce certeza y confianza en el ciudadano sobre

aquello que es derecho en cada momento y sobre el que previsiblemente lo será en el
futuro (Álvarez Conde)
Identidad substantiva y carácter sintético
Alcance:
- vertiente objetivo:
 previsibilidad de la norma  precisión de la norma
36
2.8. IRRETROACTIVIDAD.
- En la aplicación de una norma a efectos jurídicos ya producidos situaciones

anteriores.
Alcance:
- Disposiciones sancionadoras no favorables
- disposiciones restrictivas de los derechos individuales
2.9. INTERDICCION DE LA ARBITRARIEDAD.
Arbitrariedad del legislador vs arbitrariedad de la administración.
Elementos de la arbitrariedad:
- discriminación injustificada
- ausencia de justificación racional de las opciones adoptadas
2.10. RESPONSABILIDAD.
- Responsabilidad política de los poderes públicos

- responsabilidad patrimonial
o responsabilidad del Estado legislador (art. 32.3)
o responsabilidad patrimonial de la administración (art. 106.2 CE)
3.1 LA CONSTITUCION COMO NORMA. CONSTITUCION Y COGIDO CIVIL: PRIMERAS

CONSTITUCIONES.
Afirmación de las constituciones en la etapa revolucionaria liberal:
- indefinición de la posición de la constitución en el ordenamiento jurídico

- indefinición de la ausencia jurídica de la constitución
- carácter mutable e inmutable de la constitución
Decantación hacia la normatividad de la constitución
INGLATERRA:
- vinculación a tesis contractualitas
- diversidad de textos:
o “agreement of the people” separacion de poderes
o “instrument of government”: regulación de los poderes constituidos
EE. UU.:
- Constitución escrita completa 1787
- Superioridad jerárquica: Caso Marbury vs Madison 1803
FRANCIA:
- Supremacía de la ley como expresión de la voluntad popular
- Carácter fundacional del estado
37
3.2. NORMATIVIDAD DE LA CONSTITUCION DE 1978
Diversidad normativa:
- Normas organizativas o de procedimiento
- Normas sustantivas o de contenido
Diversidad de eficacia:
- Normas que reconocen los derechos fundamentales
- Garantías institucionales que no reconocen derechos subjetivos
- Mandatos al legislador
- Principios
- Normas programáticas
 Normas de aplicación directa: vinculación absoluta a todo el mundo (art. 53 CE)

 Vinculación de todo el ordenamiento jurídico la Constitución (art. 9.1 CE)
3.3 LA CONSTITUCION COMO FUENTE DE DERECHO.
- La Constitución es una fuente directa de derecho

- La Constitución es una norma sobre la producción jurídica (NSP)
o regula el procedimiento normativo
o determina los órganos creadores del derecho
- Crea el Tribunal Constitucional que interpreta de acuerdo con la Constitución
todo el ordenamiento
El Código Civil regula el sistema de fuentes atendiendo su carácter de derecho común.

con la entrada en vigor de la Constitución:
- se mantiene la vigencia del título preliminar del Código Civil al cual se atribuye
carácter “CASICONSTITUCIONAL”
- La Constitución crea nuevas fuentes del derecho
- La Constitución asume los principios del ordenamiento del Código Civil
- La Constitución incorpora nuevos principios al ordenamiento jurídico
4.1. DEFENSA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION: ASPECTOS GENERALES.
La Constitución es una norma con vocación de permanencia qué incluye sistemas de

control para asegurarse la vigencia y el cumplimiento y a la hora la adaptación a la
realidad política.
1. GARANTIAS ORDINARIAS:
- Supremacía constitucional
- Interpretación constitucional
- Control de constitucionalidad
2. GARANTIAS EXTRAORDINARIAS
- Los estados excepcionales
3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL
38
4.2 GARANTIAS EXTRAORDINARIAS.
Objetivos:
- Conservación de la Constitución
- prevención vs represión
modelos de defensa extraordinaria:

- ausencia
- tipificación
- dictadura constitucional
características generales:
- presunción de legalidad
- conceptos jurídicos indeterminados
- concentración de poder
- limitación de los DD. FF y LL. PP
límites a los Estados excepcionales:

- supósito De hecho grave
- vigencia del principio de legalidad
- respeto a la organización independencia del Poder Judicial
- prohibición de la reforma constitucional y de la realización de elecciones
4.3. ESTADOS EXCEPCIONALES.
Estado de alarma (art. 116.2 y 4-12 LOEAES)

- definición: situaciones de emergencia
- declaración
- efectos
estado de excepción (art 116.3 y 13-31 LOEAES)

- Definición: alteración grave del orden público
- declaración
- efectos
estado de asedio: (art 116.4 CE y 32-36 LOEAES)
- Definición: peligro grave para la soberanía o independencia
- declaración
- efectos
4.4. CAMBIO CONSTITUCIONAL
Clases de cambios:
- destrucción
- supresión
- reforma
- suspensión
- mutación
39
4.5. LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Modelos de reforma:
- reforma de la constitución como expresión de la concepción de la constitución
- reforma reforzada vs reforma simple
reforma de la constitución de 1978:
- reforma ordinaria o simple:

o iniciativa
o alcance
o procedimiento: 3/5 de las cámaras
o finalización: referéndum optativo
- procedimiento reforzado
o iniciativa
o alcance: total o titulo, preámbulo, derechos fundamentales y libertades
publicas.
o Procedimiento: 2/3 de las cámaras, disolución de las cortes.
o Finalización:
40
TEMA 7: LA CONSTITUCIÓN Y LAS FUENTES DEL DERECHO (II)
1. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: CONCEPTO
- Diversidad de garantías constitucionales

o Ordinarias
o Extraordinarias
o Reformas constitucionales
- Garantías ordinarias
o Supremacía constitucional
o Interpretación constitucional
o Control de constitucionalidad
2. LOS SISTEMAS DE CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
 Los sistemas de control difuso otorgan la Facultad de controlar la

constitucionalidad de las normas a una pluralidad de órganos normalmente
jurisdiccionales.
Características:
- Difuso: control para la jurisdicción ordinaria
- Incidental: tiene un carácter de excepción procesal y se enmarca en un litigio
previo.
- Declarativo: control en concreto de las normas, eficacia “inter pares” y no tiene
efectos derogativos de la norma
- generalización por recurso: “stare decisis”. vía recurso a los tribunales
superiores se produce la generalización de la inaplicación de la norma.
Aplicación: EE. UU., Argentina, Noruega y Finlandia entre otros.
3. LOS SISTEMAS DE CONTROL CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDAD
Los sistemas de control concentrado otorgan la Facultad de controlar la

constitucionalidad de las normas a un único órgano.
Clases:
- órganos políticos:
o parlamentarios:
 Una asamblea parlamentaria
 una comisión parlamentaria
o Poder Ejecutivo:
 Jefe del Estado
 control previo por un asesor legal del Gobierno o del canciller
 órganos constitutivos: control previo
 Consejo constitucional: control previo vinculado  conseil
constitutionnel
41
- Órganos jurisdiccionales:
o órgano de naturaleza jurisdiccional “ad hoc”
 incardinado en el Poder Judicial o independiente
o procedimiento específico
o control abstracto
o carácter constitutivo: supresión de la norma inconstitucional 
legislador negativo
aplicación: Alemania, España, Italia y Colombia entre otros.
EL MODELO ESPAÑOL DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
Antecedentes: tribunal de garantías de la constitución de 1931
Modelo actual: referencias CE de 1931, de la LFB y de la constitución italiana
Características:
- órgano con jurisdicción propia
- no integrado en el poder judicial
- jurisdicción en todo el territorio nacional
- tribuna de conflictos y garantía de los derechos fundamentales y libertades
publicas
regulación:
- titulo IX de la constitución
- ley orgánica 2/1979, del 3 de octubre del tribunal constitucional.
- Reformas:
o 1984,1985: Desaparece el control previo de inconstitucional
o 1988: reforma del recurso de amparo
o 1999: Conflictos en defensa de la autonomía local
o 2000: ampliación de los términos y recursos de inconstitucionalidad
o 2007: reforma del recurso…
4. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL BLOQUE DE

CONSITUCIONALIDAD.
- Novedades de la CE en el sistema de fuentes.

- es la doctrina establecida por el TC en la decisión y en los fundamentos
jurídicos de las resoluciones motivadas (sentencias y declaraciones)
- como consecuencia del carácter normativo de la Constitución (art. 9.1)
o el TC es el Supremo interpretador de la Constitución (art 1 LOTC)
o sus decisiones tienen efectos generales o inter pares
o sus decisiones son vinculantes para los tribunales ordinarios (art 5.1
LOPJ)
42
- la jurisprudencia del TC se integra en el ordenamiento con el rango de la norma

interpretada
- la jurisprudencia del TC afecta a los tribunales ordinarios
o eficacia correctora: la jurisprudencia constitucional corrige la
jurisprudencia ordinaria (art 161. 1ª) y 40.2 LOTC
o valor interpretativo vinculante. interpretación de la Constitución
española que vincula los jueces y los tribunales ordinarios (art 1..1 LOTC
y 5.1 LOPJ)
- La jurisprudencia constitucional se integra el sistema de fuentes del artículo

1.1 del Código Civil como ley (derecho escrito)
LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL:
Interpretes de la constitución:
- No vinculante:
o Poder ejecutivo
o Poder legislativo
o Poder judicial
- Vinculante:
o Tribunal constitucional
Principios de la interpretación constitucional (Hasse)

- Unidad de la constitución
- Concordancia practica
- Corrección funcional
43
- Eficacia integradora
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD.
Aparece en la STC 10/1982 (FJ2):
- “Conjunto de los instrumentos normativos que con la Constitución y como

complemento de ellas se aplica para determinar la constitucionalidad”
- son normas que a pesar de no formar parte de la Constitución permiten el

desarrollo y la traslación de los mandatos constitucionales en la conformación
del Estado y del ordenamiento jurídico.
- Según los casos forman el bloque de constitucionalidad:
o La Constitución
o la interpretación constitucional fijada por el Tribunal Constitucional
o los estatutos de autonomía y la LOFCA
o la legislación básica estatal
o las leyes del artículo 150 CE
o los reglamentos parlamentarios y normas que regulen la validez de
otras normas
44
TEMA 8: LA CONSTITUCIÓN Y LAS FUENTES DEL DERECHO (III)
1.1 LOS TRATADOS INTERNACIONALES: CONCEPTO Y POSICION EN EL SISTEMA DE

FUENTES
INTRODUCCION.
- En los siglos 20 y 21 se ha intensificado la dimensión internacional con el
consiguiente Incremento de la actividad convencional.
- Existencia de 2 ordenamientos jurídicos:
 Nacional
 Internacional
 Dualismo o monismo
- Aparición de organizaciones internacionales
o Revisión de la teoría de la soberanía
NATURALEZA.
- Fuente del derecho interno
- Doble regulación
 Internacional (congreso de Viena)
 Nacional (art. 93-96 CE y ley 25/2014 de tratados y otros
acuerdos internacionales)
- Eficacia:
 Nacional
o Directa
o Indirecta
 Internacional (inter pares)
CLASES DE TRATADOS. (art. 94.1 CE) y autorización previa cortes generales.
- Los que transfieren competencias (art. 93): LO

- los de carácter político y militar
- los que afectan la integridad territorial del Estado
- los que afectan los derechos y los deberes fundamentales del título 1
- los que implican obligaciones para la hacienda publica
- los que suponen una modificación legislativa o ….?
EN RELACION CON:
- la constitución: subordinación (art. 95.1) y control previo de constitucionalidad

(95.2 CE y 78 LOTC)
- la ley: igualdad vinculante (art. 93 CE y 94.1 e) CE, 27.2 LOTC…, resistencia

frente a la ley (96.1 CE) y ¿superioridad jerárquica?
45
2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
1. Preeminencia del gobierno, que dirige la política exterior (art. 97CE)

a. La constitución No dice a quién corresponde calificar de qué clase de
tratado se trata. en práctica el Gobierno lo Dicta previamente del
Consejo de Estado
2. intervención Parlamentaria (art. 93 y 94)
a. La Constitución prevé en todo caso la participación de las Cortes
generales
3. integración inmediata en el ordenamiento nacional (art 96 CE)
a. los tratados internacionales forman parte De nuestro ordenamiento
desde su publicación en el BOE
Tratados que transfieren el ejercicio de competencias de la CE (art. 93)
Hay una auténtica sesión del ejercicio de soberanía, incluida la facultad de dictar
normas jurídicas aplicables en España. No hay transferencia de la titularidad de la
competencia. Estos tratados para ser ratificados exigen una Ley Orgánica. Y por último
el Gobierno y las Cortes generales aseguran el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los tratados.
Tratados que requieren autorización previa de las cortes generales (art 94.1)
El consentimiento se presta para las dos cámaras (art 74.2 CE) En un acto con fuerza de
ley.
Tratados que requieren informar al congreso y al senado (art. 94.2)
Es un trámite ex puesto por tanto no afecta a la eficacia de la ratificación.
3.1 EL DERECHO DE LA UNION EUROPEA: INTRODUCCION.
Origen: unión europea
Fuentes normativas:
- derecho comunitario originario
- derecho comunitario derivado
- derecho comunitario complementario
Naturaleza respecto al derecho español (DTC 1/2004)

- Primacía en base al principio de competencia
- supremacía en base al principio de jerarquía, condición de validez del
ordenamiento inferior
- igualdad vinculada
46
3.2. EL DERECHO DE LA UE: DERECHO ORIGINARIO
REGLAMENTOS
- Alcance general
- Obligatorio en todos sus elementos
- Aplicación directa
DIRECTIVAS:
- Obligación de resultados: transposición
- Finalidad armonizadora
- ¿Aplicación directa?
DECISIONES:
- Obligación limitada a quien va destinada
- Aplicación directa
RECOMENDACIONES Y DICTAMENS.
47
CARACTERÍSTICAS:
- Actos convencionales:
o Tratados subscritos entre estados miembros en cumplimiento de una
disposición del derecho comunitario
o Tratados entre estados miembros el objeto del cual esta ligado la
ejecución del derecho comunitario
o Tratados entre la UE y estados terceros.
- Fuentes no escritas:
o Jurisprudencia del TJUE
o Principios generales del derecho comunitario
o Costumbres comunitarias
4.1. LOS PRINCIPIOS DE ARTICULACION DEL DERECHO COMUNITARIO Y DEL DERECHO

INTERNO.
Autonomía:
- El derecho comunitario tiene sus normas de validez propias
- Es un derecho autónomo que forma parte de nuestro ordenamiento
Primacía (art. 93 CE y DCT 1/2004 – FJ 4- )
- actúa en el ámbito de competencia

- aplicación prevalente del ordenamiento europeo
- respeto a la supremacía de la CE
Efecto directo:
- crea derechos subjetivo-ejercitables

- canon interpretativo del derecho nacional para los tribunales.
Tribunal de justicia de la UE:
- garantía del principio de primacía

- garantía del principio de efecto directo
48
TEMA 9: LA LEY Y LAS NORMAS CON FUERZA DE LA LEY. EL

REGLAMENTO.
1.1. LA LEY. TIPOS DE LEYES Y RESERVA DE LEY
1. Elementos definidores:
- carácter normativo
- carácter democrático
- expresión de soberanía
2. alcance:
- generalidad
- universalidad
- abstracción
3. reserva procedimental: la reserva de ley
- absoluta
- relativa
- especifica: orgánica, de presupuestos…
4. fuerza: acto de soberanía, resistencia pasiva de la ley

5. valor: acto parlamentario
6. rango: posición en la jerarquía normativa
1.2 TIPOS DE LEYES:
- procedimiento:
o procedimientos específicos (presupuestos…)
o mayorías cualificadas (ley orgánica)
o ley ordinaria
- origen:
o cortes generales (art. 66.2 CE)
o asambleas autonómicas (art. 152.1 CE)
- materia:
o leyes ordinarias
 Ley de presupuestos art. 134
 ley de bases art. 82
 ley de delegación art. 82
 ley marco art. 150.1
 ley de armonización art. 150.3
o leyes orgánicas:
 Leyes que aprueban estatutos de autonomía art. 81
 leyes de transferencia/ delegación art. 150.2
 autorización de ciertos tratados internacionales art. 93
49
 ciertas materias
1.3. LEY ORDINARIA
La categoría ordinario y residual no tiene reserva material específica.
Clasificación por procedimiento (art. 75.2)

- ley de pleno
o tramitación ordinaria o comuna
o pleno – comisión – pleno
- ley de comisión
o delegación en una comisión legislativa: automática (CD) o instada (S)
o materias indelegables:
 reforma constitucional
 cuestiones internacionales
 leyes orgánicas
 leyes de bases
 PGE (STC 185/1994)
o Tramites indelegables: debate de totalidad
 Avocación de la deliberación y votación final. El veto del senado
La Constitución y los estatutos de autonomía prevén supuestos de leyes que exigen

una mayoría reforzada por su aprobación.
- por ejemplo art. 150.3 CE o 56.3 EACV
- las mayorías son variables: absoluta, 3/5 o 2/3, principalmente
- La tramitación es la de una ley ordinaria
La Constitución y los estatutos de autonomía prevén también supuestos de leyes que
se tramitan con ciertas especialidades o que tienen un contenido específico
- Ley de presupuestos (134 CE)
- Ley de bases (82 CE)
- Ley marco (150.1 CE)
- Ley de delegación (82 CE)
LAS LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS:
50
51
2.1. DECRETOS LEY Y DECRETOS LEGISLATIVOS.
- La potestad legislativa del Ejecutivo

- capacidad Innovadora del ordenamiento
- Resistencia normativa pasiva
- Tipología
o Disposiciones normativas de urgencia

o Legislación delegada
2.2. DECRETOS LEY Y DECRETOS LEGISLATIVOS.
- Articulo 86 CE
- Supósitos habilitantes y limites
o Necesidades
o Urgencia
o Extraordinariedad
o Ámbito material excluido
 Ordenamiento de las instituciones básicas del estado
 Derechos y libertades de los ciudadanos regulados en el titulo 1
 Régimen de las comunidades autónomas
 Derecho electoral general
o Forma: aprobación y entrada en vigor
o Intervención del parlamento
 Convalidación: 30 dias siguientes a la promulgación
 Conversión en ley: en ese termino se puede tramitar como ley
con independencia de la convalidación
o El decreto ley y el ordenamiento jurídico
 Características del decreto ley:
 Provisionalidad
 Efectos de la no convalidación
 Efectos de la convalidación: resistencia pasiva y fuerza
activa
2.3. DECRETOS LEGISLATIVOS.
Concepto: articulo 82 CE
Norma habilitada y tipología:
- Ley de bases: texto articulado
- Ley ordinaria de delegación: texto refundido
Forma: real decreto legislativo
Limites:
- Materiales (art. 82 y 83)
o A sensu contrario materias no reservadas a la ley orgánica
o Prohibición de retroactividad
52
- Temporales:
o “Expressos”
- De procedimiento: ley de ple  ley de pleno o de lleno?
Contenido:
- Expresividad de delegación
- Materia concreta
- Termino
- Prohibición de delegaciones en cadena
- Limitación al gobierno
Modificación:
- No se puede prever la modificación de la delegación
- Posibilidad de veto gubernamental de proposiciones de ley que afectan a la
delegación
- Posibilidad de derogar o modificar la ley de delegación
Aprobación:
- No puede prever la modificación de la delegación
Control:
- Los que se determinan en la ley de delegación
- Parlamentario
- Tribunal constitucional – tribunal ordinarios
2.4. CONTROL DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY.
Control en su parlamentaria:
- Convalidación de los decretos ley
- Revisión de los decretos legislativos
Control en su jurisdiccional (solo decretos legislativos)
- Jurisdicción contenciosa
- Ámbito material: exceso en la delegación
- Cumplimiento del termino de delegación
- Ámbito procesal: cumplimento del procedimiento
Control de constitucionalidad: (art. 27 LOTC)

- Constitucionalidad competencial
- Interdicción de la arbitrariedad (decretos ley)
2.5. LOS ACTOS CON FUERZA DE LEY.
- Art 27.1 b LOTC.

- Características:
o Origen parlamentario
o Control de constitucionalidad
o Relación con el ordenamiento jurídico
- Ejemplos:
o Acuerdo de convalidación de los decretos ley, autorización de tratados
internacionales, acuerdos con varias cámaras…
53
3.1. LA POTESTAD REGLAMENTARIA Y LOS REGLAMENTOS: CONCEPTO
Art. 97 CE
• Concepto: Norma jurídica de valor subordinado a la ley, la cual complementa.
Mediante el reglamento, la administración participa en la elaboración del
ordenamiento jurídico de manera que la norma reglamentaria se integra.
Naturaleza:
- Acto administrativo
- Carácter generar e innovador del ordenamiento
- Subordinación a la ley
Ascenso y limites
- Materias con reserva de ley orgánica
- Materias con reserva de norma con rango de ley
- Materias con reserva de norma (ej. Reglamentos parlamentarios)
- No existe una reserva de reglamento, pero tampoco una limitación genérica.
3.2. LA TITULARIDAD. LA POTESTAD REGLAMENTARIA Y LOS REGLAMENTOS.

El gobierno: colegiada e individualmente, los miembros de manera limitada
Los consejos de gobiernos de las comunidades autónomas.
Órganos constitucionales:
- Consejo general de poder judicial
- Tribunal constitucional
Locales
3.3. CLASES DE REGLAMENTOS:
a. según la vinculación de la ley
a. ejecutivos
b. independientes
b. según el contenido
a. normativos
b. organizativo
c. norma aprobatoria
a. real decreto  consejo de ministros/presidente
b. ordenes
i. de comisión delegada
ii. del ministerio
54
3.4. CONTROL
Control jurisdiccional:
- sala contenciosa de la AN (ordenes del ministerio y inferiores)
- sala III del TS (reales decretos y ordenes de comisión delegada)
- sala contenciosa-administrativa de los TSJ (reglamentos autonómicos)
procedimiento: (art. 26 i segs. Ley 50/1997, de 27.11, del Gobierno)
4.1. LA COSTUMBRE. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO. LA JURISPRUDENCIA.

Art. 1 del código civil.
1. Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los
principios generales del derecho.
2. […]
3. La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a
la moral o al orden público y que resulte probada.
Los usos jurídicos que no sean meramente interpretativos de una declaración de

voluntad tendrán la consideración de costumbre.
4. Los principios generales del derecho se aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin
perjuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico.
5. […].
6. La jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de

modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la
costumbre y los principios generales del derecho.
7. […].
LA COSTUMBRE
FUNCION:
- completar las lagunas legales
- adaptar las normas a la realidad social
- orientar la aplicación de la norma
TIPOLOGIA:
- contra legem
- praeter legem, o extra legem
- secundum legem
REQUISITOS:
- repetición en el tiempo, constante y razonable y uniforme
55
- convicción de obligatoriedad, derivada del comportamiento de los poderes

públicos
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

art 9.3 CE
- naturaleza
o carácter informador
o valor normativo
o canon de constitucionalidad
o concreción de los valores superiores de la OJ
- principios:
o constitucionalidad (9.1 CE)
o legalidad
o jerarquía normativa
o publicidad de las normas
o irretroactividad
o seguridad jurídica
o interdicción de la arbitrariedad
- función:
o ordenadora
o integradora
o supletoria
LA JURISPRUDENCIA:
Art. 117 CE y 1.6 CI  fuente complementaria del ordenamiento jurídico
Concepto: conjunto de resoluciones dictadas por los tribunales aplicando las normas
del ordenamiento jurídico en el ejercicio de su potestad jurisdiccional.
El CC se refiere a la jurisprudencia del tribunal supremo:

- cualificada
- reiterada
- identidad
- carácter interpretativo y integrador
- decantación por los PGD y la costumbre
la jurisprudencia del tribunal constitucional tiene una naturaleza especifica:

- interpretación autentica de la constitución
- efectos vinculantes
- efectos erga omnes
- eficacia derogatoria del ordenamiento jurídico
56
57

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Apuntes constitucional parte 1

TEMA 1: TEORIA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL.

1.1 EL CONCEPTO DE ESTADO Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

Definiciones concepto de Estado:

Según Webber: es una organización política institucionalizada que posee y ejerce el

- Comunidad organizada en un territorio

El Estado como una unidad política:

- Por una parte, el concepto es intemporal y tiene que aceptarse desde la

Proceso histórico de delimitación de los estados modernos en Europa (S: XV-XVI)

- Maquiavelo (el príncipe)

Proceso de formación del estado moderno:

- Siglos XVI – XVII

- Siglos XVIII – XXI

1.1.3 LA FORMACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DISCIPLINA

Objetivo del derecho constitucional es el encuadramiento jurídico de los fenómenos

1.2 CONDICIONES PARA LA APARICIÓN DEL ESTADO MODERNO.

Formas políticas preestatales:

Factores que contribuyen a la creación del estado moderno.

- GB: perdida de poder del rey (Carta Magna y la Gloriosa)

2. Secularización del poder.

- Renacimiento y reforma protestante

3. Determinación territorial del poder y consciencia de la nacionalidad.

La objetivación del poder en el derecho es un instrumento imprescindible para

1.2.1 EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS.

Concepto de Estado: organización política de una población establecida en un

1. Elemento humano: pueblo y nación:

2 tipos de nación: política y cultural

2. Elemento físico: territorio: parte de la superficie terrestre que constituye el

o Es un elemento material y esencial del estado.

3. Elemento jurídico político: poder.

El poder es necesario, sin poder no tendríamos el fenómeno estatal. Un poder

Según algunos autores:

Concepto de poder según Max Weber.

- Se permite la subsistencia y la validez de sus ordenamientos dentro de un

o Tradicional: basada en herencia histórica: monarquías

1.2.2. FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO.

A. Relación entre poder y territorio:

Definición formas de gobierno: relación entre los diferentes instituciones o órganos de

1.3 MAQUIAVELO Y EL INICIO DE LA TEORÍA POLÍTICA.

- Representa con la concepción de la política y del mundo subordinada a la

- Su objetivo es la creación y consolidación de un estado nuevo frente a la

- Pretende la racionalización de la ciencia política: el poder del poder,

o El termino Estado por primera vez

o Expone las condiciones que tiene que reunir un gobernante (realismo,

o Describe los mecanismos reales de poder, que en el fondo parecen

o La finalidad del poder es simplemente poseerlo. La legitimación del

o Planea el esquema de desarrollo para realizar la fijación del nuevo

- El centro del análisis de Maquiavelo es el estado y el poder.

- Maquiavelo aporta el esqueleto ideológico del estado:

- Maquiavelo parece como un iniciador de la ciencia política. Ya que en su obra la

1.4. LA DOCTRINA DE LA SOBERANIA Y SUS CARACTERISTICAS: BODI.

Aporta un concepto para entender el poder supremo que caracteriza el estado

- Considera la soberanía como un poder absoluto de la republica. Atributos de la

Plantea 3 clases de Republica o estado, según la forma de ejercer la soberanía:

1. Monarquía: la soberanía reside en una única persona. La absoluta como forma

Bodino opta por la monarquía. El principal atributo de la republica solo se da y se

 Su teoría pretendía y consiguió justificar el poder hegemónico de las

 Limita la soberanía por ley de dios y naturaleza.