Itg 2022 2T
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Informe Tributario y
de Gestión
Segundo trimestre 2022
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Contenido
CONTENIDO 3
INTRODUCCIÓN 4
1. RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 6
3. ACCIONES ESPECIALES 16
C. COMBATIR LA CORRUPCIÓN 19
1. OPERACIÓN TRIBUTARIA 21
IV. FIDEICOMISOS 31
1. FAPA 31
3
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Introducción
Con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos de la presente administración y respetando los principios
constitucionales de contribuir al gasto público de manera proporcional y equitativa, el Servicio de Administración Tributaria
(SAT) realiza sus funciones estableciendo piso parejo para todos los contribuyentes; de esta manera se garantiza el mismo
trato para todos, consolidando la estrategia del ABC: Aumentar la eficiencia recaudatoria, Bajar la evasión y elusión fiscal y
Combatir la corrupción. Siguiendo esta estrategia, durante el periodo enero-junio de 2022, se lograron los siguientes
resultados:
Los ingresos tributarios alcanzaron 2 billones 52 mil 104 millones de pesos, esto significa un cumplimiento de 100.4%
respecto de la Ley de Ingresos de la Federación y un crecimiento anual real de 2.8%, es decir, 195.9 mil millones de
pesos más respecto al mismo periodo de 2021. Respecto a 2018 se alcanzó un incremento real de 8.7%, equivalente a
494.0 mil millones de pesos.
Las contribuciones internas registraron un incremento nominal de 149 mil 527 millones de pesos con relación al
mismo periodo de 2021; éstas representaron tres cuartas partes de los ingresos tributarios, mientras que, a partir de la
reactivación económica, las contribuciones externas crecieron nominalmente 46 mil 332 millones de pesos.
Para fortalecer los ingresos tributarios, el SAT dirigió sus esfuerzos recaudatorios para obtener 300 mil 694 millones de
pesos de ingresos adicionales. Esto es, 13.6% más al mismo periodo de 2021, en términos reales y 168 mil 778 millones
de pesos más que en 2018, superior 88.1% real.
Durante la administración actual, el SAT ha atendido un mayor número de trámites de devoluciones, reduciendo
además significativamente el tiempo de devolución a través de procesos más ágiles y eficientes. En lo que va del
presente año, se pagaron 458 mil 532 millones de pesos por devoluciones tributarias, un incremento de 253 mil 665
millones de pesos más respecto al mismo periodo de 2018, que representa un crecimiento real de 84.7% y un 22.8% real
en comparación con el primer semestre de 2021, equivalente a 111 mil 144 millones de pesos.
Las resoluciones a solicitudes pagadas se incrementaron en 2 millones 190 mil 633 trámites respecto del mismo periodo
de 2018; esto es un crecimiento de 74.1%. Sin considerar las devoluciones automáticas, el tiempo promedio de
resolución positiva de devoluciones disminuyó 1.4 días, al pasar de 17.9 a 16.5 días.
Con el fin de acercar a los contribuyentes las facilidades para realizar trámites y servicios de manera remota, el SAT
promovió el uso de los servicios electrónicos y las herramientas digitales como: SAT ID, SAT Móvil, Mis cuentas, Oficina
Virtual, Fila Virtual, Centro de Atención Remota para el Contribuyente (CAREC), por destacar algunos.
Desde 2020 a la fecha, se continuaron con las acciones contra la corrupción. En este periodo de tiempo, el SAT ha
presentado 2 mil 630 denuncias ante la Fiscalía General de la República (FGR), que involucran a 2 mil 697 personas,
de las cuales la FGR solo ha vinculado a proceso a 472, que representan el 18% del total de denunciados: 18 servidores
públicos, 219 personas físicas y 235 personas físicas relacionadas con personas morales.
De la experiencia directa de los contribuyentes en los trámites y servicios que ofrece el SAT, durante este año, el Indicador
de Honestidad por Experiencia en Servicios (IHES) obtuvo una calificación promedio de 9.32, en una escala del 0 al 10,
en donde 0 representa alta corrupción y 10 total honestidad en la Institución, 0.11 puntos por arriba del mismo periodo
del año anterior (9.21 de calificación). Esto significa que los contribuyentes perciben que la corrupción ha disminuido,
el servicio y la atención ha mejorado y los trámites son más transparentes.
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A. Crecimiento económico
A principios del presente año, el Banco Mundial estimaba que la economía mundial crecería un 4.1% durante 2022 1, tasa 1.4
puntos porcentuales por debajo del crecimiento registrado en 2021. Este menor ritmo implicaba que, si bien la economía
mundial continuaría con su recuperación después de la pandemia, factores como la incertidumbre generada por las nuevas
variantes de COVID-19 y la persistencia de las presiones inflacionarias, limitarían el potencial de crecimiento.
Sin embargo, como consecuencia de las disrupciones ocasionadas por el conflicto entre Rusia y Ucrania, el Banco Mundial
redujo su expectativa para la economía global en 1.2 puntos porcentuales ubicándolo en 2.9% para 2022 2, al tiempo que
también recortó las previsiones para las principales economías. En este contexto, se prevé que tanto la economía de Estados
Unidos como la de la Unión Europea, registren un crecimiento de 2.5% en este 2022, es decir, una reducción 1.2 y 1.7 puntos
porcentuales, respectivamente.
Después de la caída económica global a consecuencia de la pandemia por COVID-19, la economía mexicana ha entrado en
una etapa de recuperación económica. En este sentido, durante 2021 se observó un crecimiento del 5.0% y del 1.8% al primer
trimestre de 2022.
En este sentido, es de resaltar que, a pesar de la turbulencia económica, gracias al compromiso y responsabilidad de los
contribuyentes y al mayor esfuerzo por mantener estables y sanas las finanzas públicas, se ha logrado incrementar la
recaudación tributaria un 2.8% real en el primer semestre de 2022 con respecto al mismo periodo de 2021, y un 8.7% real, en
relación con el mismo periodo de 2018, superando los niveles de recaudación de prepandemia.
B. Inflación
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a principios de 2022 se esperaba que la inflación global fuera
de 3.8%3 para el cierre de año. Sin embargo, el conflicto entre Rusia y Ucrania ocasionó aumentos significativos en los precios
del petróleo, alimentos, gas, metales y otras materias primas, llevando a diversos países a tener niveles de inflación por arriba
de la meta de sus bancos centrales, lo que a su vez ha derivado en una revisión al alza del pronóstico inflacionario global,
el cual se ubica ahora en 6.7%3.
De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de mayo, la mayor parte de
los países miembros enfrentan incrementos de precios superiores al 30% en sus productos energéticos. Mientras que,
México reportó una inflación energética del 6.4% -la más baja entre las economías de la OCDE-; Estados Unidos, Canadá,
los Estados miembros de la OCDE Europa y la OCDE en general, registraron inflaciones de productos energéticos entre 34.6%
y 47.7%.
En este contexto, en junio, Estados Unidos y la Unión Europea registraron inflaciones de 9.1% y 8.6%, respectivamente, las
más altas en décadas. En contraparte, en México, el estímulo fiscal a los combustibles que se utiliza como mecanismo de
ajuste en los precios, ha permitido que la inflación general sea de 8.0%, esto es, 1.1 puntos porcentuales por debajo de la
inflación estadounidense y 0.6 menor a la inflación de los países europeos.
1
Banco Mundial, 2022. Prospectos Económicos Globales, enero 2022. https://www.bancomundial.org/es/home
2
Banco Mundial, 2022. Prospectos Económicos Globales, junio 2022. https://www.bancomundial.org/es/home
3
Organización de las Naciones Unidas, 2022. Situación y Perspectivas Económicas Globales, publicado en enero y junio 2022. https://www.un.org/
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C. Perspectiva
Si bien en México los indicadores macroeconómicos más recientes siguen registrando tasas de crecimiento positivas, es
posible que éstas se vean afectadas por el menor dinamismo de la economía norteamericana y la alta incertidumbre
del entorno global, lo que, aunado al incremento en las tasas de interés, tanto locales como internacionales, podría afectar a
diversos sectores económicos en los meses subsecuentes.
A pesar de lo anterior, se espera que la economía de México continúe creciendo y se mantengan sólidos sus fundamentales
macroeconómicos. De lo anterior, dan cuentan las recientes ratificaciones de la calificación crediticia por parte de S&P y
Fitch, y aunque Moody’s redujo la calificación soberana, ésta aún se ubica dentro del rango de grado de inversión. Las tres
calificadoras concuerdan que, el adecuado manejo de la política fiscal es uno de los principales factores que contribuye
que la perspectiva de las calificaciones sea estable, y ha permitido mantener razones de deuda a PIB menores que otros
países con calificaciones similares, lo que habla de la eficiencia de la recaudación y de la solidez de los ingresos tributarios.
En enero-junio de 2022, se recaudaron 2 billones 52.1 mil millones de pesos; 2.8% de crecimiento en términos reales, es
decir, se recaudaron 195.9 mil millones de pesos más que en el mismo periodo del año anterior. Estos ingresos
adicionales son resultado de la continuidad a las estrategias de cobro y fiscalización para fortalecer la recaudación tributaria,
así como de la reactivación económica del país. Respecto a la Ley de Ingresos de la Federación 2022 (LIF 2022), se obtuvo un
cumplimiento de 100.4%, es decir 8.8 mil millones de pesos más respecto a lo programado.
El Impuesto Sobre la Renta (ISR) presentó un crecimiento de 16.4% en términos reales, con una recaudación de 1
billón 259.6 mil millones de pesos, monto superior en 252.9 mil millones de pesos al registrado en el mismo periodo
de 2021. Lo anterior, derivado de mayores pagos en la declaración anual, como resultado de las acciones de
fiscalización realizadas por Grandes Contribuyentes, que han incentivado el cumplimiento puntual y voluntario.
Por su parte, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) presentó un crecimiento de 3.4% en términos reales, con una
recaudación de 621.5 mil millones de pesos, 62.4 mil millones de pesos más que lo recaudado en el mismo periodo
de 2021, derivado de mayor captación en operaciones de comercio exterior.
En lo que respecta al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), presentó una disminución real de 68.5%,
esto se debe principalmente al mecanismo de ajuste de precios en los energéticos para abatir la inflación a través
de los estímulos fiscales a los combustibles.
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Durante los seis primeros meses de 2022, del total de contribuyentes activos con obligaciones fiscales, el 96% corresponde a
personas físicas (78% a sueldos y salarios y 18% al resto) y el 4% a personas morales. Los Grandes Contribuyentes (personas
morales) representan el 0.02% del padrón. La aportación del segmento de Grandes Contribuyentes ascendió a 983 mil
860 millones de pesos, lo que representó el 48% de los ingresos tributarios totales. Es importante señalar que los Grandes
Contribuyentes retienen el IVA de los bienes y servicios gravados que venden, el cual es pagado por los consumidores, para
posteriormente enterarlo al SAT.
A partir de 2022, se registra la recaudación del nuevo Régimen Simplificado de Confianza (RESICO) que, a junio es de 11 mil
699 millones de pesos.
Cuadro 4 y gráfico 1. Distribución del padrón y recaudación por régimen, enero-junio, 2022
Padrón en número de contribuyentes; montos en millones de pesos
Tipo de % del Recaudación % del
Contribuyentes
contribuyente total (mdp) total
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En enero-junio de 2022, la recuperación económica ha favorecido a varios de los principales sectores económicos,
destacando manufacturas, comercio al por mayor y al por menor, quienes muestran crecimiento respecto del mismo
periodo del año anterior.
1/ Otros sectores considera: construcción; servicios de salud y asistencia social; medios masivos; servicios educativos; electricidad, agua y suministro de gas
por ductos al consumidor final; dirección de corporativos y empresas; servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos; minería; otros servicios
excepto actividades del gobierno; servicios de esparcimiento culturales y deportivos; agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza; y
actividad pendiente de aclaración. Incluye la recaudación de las Entidades Federativas y Tesorería de la Federación, como Auxiliares.
Pueden existir diferencias en los porcentajes debido al redondeo.
Cifras preliminares. Fuente: SAT.
Las personas morales y las personas físicas se clasifican en regímenes de acuerdo con el tipo de actividad que desempeñan
y con su nivel de ingreso. Los regímenes asociados a las personas morales concentran el 95.9% de la recaudación total,
mientras que el resto corresponde a personas físicas, sin régimen y sin obligaciones fiscales; sin embargo, en este periodo el
mayor crecimiento se dio en personas físicas (10.5% real), lo que indica una recuperación del empleo durante el año.
Var. Var.
Contribuyente / Régimen 2021 2022
Absoluta Real (%)
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Var. Var.
Contribuyente / Régimen 2021 2022
Absoluta Real (%)
Al segundo trimestre de 2022, las contribuciones internas comprendieron el 75% de los ingresos tributarios, con 1 billón
531 mil 163 millones de pesos; respecto al mismo periodo anterior, éstas aumentaron 3.1% real debido a mayores pagos del
ejercicio del ISR de las personas morales. En cuanto al IVA, su caída se explica por el incremento de las devoluciones, lo cual
no refleja la realidad económica ya que metodológicamente, las devoluciones tanto internas como las de comercio exterior,
se disminuyen en las contribuciones internas.
Al mes de junio de 2022 el ISR por retenciones alcanzó 609,639 millones de pesos, es decir, el 48.4% de la recaudación total
por ISR, mientras que el 50.5% (635,581 millones de pesos) correspondió al ISR de ganancias de personas morales y físicas. El
resto proviene del ISR por Otros ingresos (14,358 millones de pesos).
Las contribuciones de comercio exterior en 2022 presentaron un avance de 2.1% anual real, destacándose el incremento en
la recaudación del IVA (21.3% real), esto es 106 mil 783 millones de pesos más que lo reportado en mismo periodo de 2021. No
obstante, la recaudación del IEPS se vio afectada al caer 80.9% real, debido a los estímulos fiscales del IEPS a combustibles
para mantener los precios de los combustibles en el mercado interno, así como al contrabando de estos energéticos.
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La Agencia Nacional de Aduanas de México se creó a partir de 2022 para fortalecer la seguridad durante el despacho
aduanero apoyado por las fuerzas armadas. Esta agencia está a cargo de los ingresos federales aduaneros integrados por el
Impuesto General de Importación (IGI), el Impuesto General de Exportación (IGE), el Derecho de Trámite Aduanero (DTA),
accesorios y cuotas compensatorias. En los últimos cuatro años, los ingresos tributarios federales aduaneros recaudados
bajo este esquema representan en promedio solo el 2.0% de todos los ingresos tributarios.
Al segundo trimestre de 2022 el costo de la recaudación descendió a 26 centavos por cada 100 pesos recaudados, el
nivel más bajo en los últimos cinco años. Este resultado se alcanzó mediante el uso de nuevas tecnologías que simplificaron
los procesos para la atención de los contribuyentes. Con respecto al mismo periodo de 2018, el costo de la recaudación ha
disminuido 31%. Lo anterior en apego al compromiso de austeridad del Gobierno Federal para eficientar el gasto público.
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Presupuesto
4.9 5.2
ejercido por el SAT mmdp mmdp
0.30
0.29
Ingresos 0.27 0.26
tributarios
1,817.5 2,000.7
administrados mmdp mmdp
por el SAT 1/
2018 2019 2020 2021 2022
1/ Excluye ISAN, Tenencia, IGI y el Impuesto a los Rendimientos Nota: No considera presupuesto ejercido por la Administración General de Aduanas que a partir
Petroleros. de 2022 forma la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), por lo que los resultados de
Cifras preliminares. Fuente: SAT. años anteriores pueden diferir de publicaciones previas.
Cifras preliminares. Fuente: SAT.
La rentabilidad promedio de la fiscalización se refiere a los ingresos obtenidos por cada peso invertido en fiscalización.
Durante los primeros seis meses de 2022, este indicador mostró un resultado de 135.6 pesos recuperados por cada peso
invertido, equivalente a un incremento real de 108.9% con respecto a 2018. Gracias a las acciones de fiscalización se ha
logrado modificar la cultura de pago en los contribuyentes, quienes han optado por cumplir de manera voluntaria, en tiempo
y forma sus obligaciones, dando por resultado un crecimiento menos pronunciado entre 2021 y 2022.
73.1
53.6
De la recaudación tributaria total observada en enero-junio de 2022, el 95.3% se concentró en los tres principales
impuestos: ISR, IVA e IEPS.
De enero a junio de 2022, por concepto del ISR, se recaudó 1 billón 259 mil 578 millones de pesos. De éstos, el 47.8%
(601,567 millones de pesos) corresponden a retenciones del ISR (salarios, intereses, a residentes en el extranjero, etc.),
enteradas por las personas morales. Las retenciones de ISR realizadas a los trabajadores por las personas morales
ascendieron a 519,473 millones de pesos, esto es, por cada peso que se recauda de ISR, 0.41 pesos corresponden a los
trabajadores asalariados retenido por las personas morales.
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87
73
66
65
55
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
1/ Considera el promedio móvil de 3 meses con el propósito de considerar los efectos estacionales en la
recaudación de este concepto. Cifras preliminares. Fuente: SAT.
4
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley del Seguro Social; de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores; del Código Fiscal de la Federación; de la Ley del Impuesto sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley Federal de los Trabajadores
al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional; de la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B, del Artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Subcontratación Laboral publicado en el Diario Oficial de la Federación 23 de abril de 2021.
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En el periodo de enero a junio de 2022 la recaudación por este concepto ascendió a 522 mil 940 millones de pesos, un
incremento de 69 mil 319 millones de pesos, 7.2% real respecto al mismo periodo de 2021.
Del total del IVA neto recaudado, un 97.4% corresponde a lo enterado por las personas morales, obtenido de las retenciones
realizadas por los servicios prestados a las personas físicas.
Por operaciones de comercio exterior, se obtuvieron ingresos del IVA por 458 mil 48 millones de pesos, 73.7% de la
recaudación neta por este impuesto. Cabe precisar que esta participación se debe a que las devoluciones, compensaciones
y regularizaciones asociadas con las operaciones de comercio exterior no se registran en las aduanas, si no en las
contribuciones internas.
Actualmente, se observa que los sectores de minería y agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza tienen
una recaudación neta negativa por la naturaleza del IVA cero. Lo anterior es por los saldos a favor que genera el material de
exportación para el caso del sector minero y la tasa cero en venta de alimentos para agricultura, ganadería, aprovechamiento
forestal, pesca y caza.
En este periodo, por el IEPS se recaudaron 74 mil 918 millones de pesos. Los conceptos que más contribuyeron a este
impuesto fueron tabacos labrados y cervezas además de las bebidas refrescantes y bebidas saborizadas; los cuales aportaron
el 82.6% de la recaudación del IEPS.
No obstante, el IEPS de gasolinas y diésel disminuyó 68.5% real respecto al segundo trimestre de 2021, esta afectación se
debe a los estímulos fiscales otorgados a importadores y productores de combustibles, como mecanismo de ajuste al precio
de los energéticos implementado por el Gobierno de México para abatir la inflación.
En el periodo de enero a junio de 2022 se han destinado para estímulos más de 161 mil 445 millones de pesos, con el fin
de evitar incrementos en términos reales en los precios al público de los combustibles automotrices (mismos que se
encuentran relacionados con los precios internacionales de los combustibles y el crudo). Este monto proviene de: 117 mil 398
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
millones de pesos del estímulo fiscal; y 44 mil 47 millones de pesos del estímulo fiscal complementario decretado el 4
de marzo del presente5.
La oferta legítima de combustible, compuesta por la producción de PEMEX y las importaciones sujetas al pago de los
gravámenes correspondientes, alcanzó los 214.5 millones de barriles en el periodo enero-junio de 2022, tan solo el 89% de
la demanda real estimada en 240.9 millones de barriles, por lo que se estima que 26.4 millones de barriles fueron
ingresados al mercado de manera ilegítima, presumiblemente por robo. Asimismo, en comparación con el mismo periodo
del ejercicio 2021, se estima una reducción de este mercado ilegítimo de 20.6 millones de barriles (43%),
presumiblemente lo correspondiente a contrabando.
26.4
47.0
2021 2022
1/ Estimación propia con información de la producción de BDI Pemex.
2/ Estimación propia.
3/ Estimación propia con información del IGAE y estimación PIB 2022 de Encuesta sobre las
Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado, junio 2022.
Cifras preliminares. Fuente: SAT.
Los estímulos de IEPS a los combustibles durante el primer semestre del ejercicio 2022 son la razón principal de la
reducción del contrabando de combustibles señalada, ya que no solo las importaciones no están pagando IEPS, sino que
se está realizando la devolución del estímulo complementario correspondiente por litro vendido directamente por el
importador, lo cual elimina los incentivos para la actividad de contrabando técnico y bronco que se focaliza en la introducción
del combustible al país evadiendo el pago de IEPS. Este efecto se puede observar muy claramente en el Gráfico 6, donde a
mayor estímulo de IEPS (estímulos mayores al 100% reflejan el estímulo complementario) menor la cantidad de barriles
estimados que fueron introducidos al mercado por contrabando y robo.
2021 2022
Estimación propia con información de BDI Pemex y fuentes SAT. Estímulo promedio mensual de gasolina regular publicado
por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través del Diario Oficial de la Federación (DOF). Cifras preliminares.
5
ACUERDO por el que se dan a conocer los porcentajes, los montos del estímulo fiscal y las cuotas disminuidas del impuesto especial sobre producción y servicios, así como las cantidades
por litro aplicables a los combustibles que se indican, correspondientes al periodo que se especifica.
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Como ejemplo de la disminución en el contrabando técnico, se puede observar la importación de lubricantes que durante
el ejercicio fiscal 2021 tuvo un incremento del 79% sobre la demanda legítima, sin que exista algún sustento en la actividad
económica. Para el periodo enero-junio de 2022, es notoria la disminución del volumen de importación de estas
sustancias al país, igualando así la demanda del mercado. Estos productos no están sujetos al pago de IEPS, por lo que son
usados como medio de evasión para la introducción de diésel y gasolina.
80
43 50
43 15 17
26
23 16
60
60 21
47
40
23 31 36 60 63 61 10
43 44 51 51 48 10 7 6
34
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18 15 13 15 24 14 14 14
0
10
oct-21
dic-21
abr-21
sep-21
mar-
feb-21
mar-21
nov-21
feb-22
abr-22
jun-21
may-
may-21
jun-22
jul-21
ago-21
ene-21
ene-22
22
22
Cifras preliminares. Fuente: SAT y Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ).
3. Acciones especiales
Derivado de la entrada en vigor de los decretos de estímulos fiscales para la frontera norte en 2019 y para la frontera sur en
2021, se establecieron los siguientes estímulos: i) un crédito fiscal equivalente a la tercera parte del ISR causado en el ejercicio
o en los pagos provisionales, y ii) un crédito fiscal igual al 50% de la tasa del IVA del 16% que se aplica de forma directa. Por
otra parte, el DECRETO de la zona libre de Chetumal otorga como estímulo fiscal el Impuesto General de Importación y el
Derecho de Trámite Aduanero.
Al cierre de junio de 2022, 168 mil 928 contribuyentes recibieron los beneficios en la frontera norte, mientras que en la sur
fueron 10 mil 871 los beneficiados.
De manera permanente el SAT implementó los programas “Verificación del cumplimiento de los requisitos para aplicar el
estímulo fiscal en materia del IVA en la región fronteriza norte o sur” y “Verificación en tiempo real para la región fronteriza
norte o sur”, para verificar que los contribuyentes cumplan con los requisitos necesarios para evitar abusos en la aplicación
de estos estímulos.
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Al cierre del segundo trimestre de 2022, los estímulos fiscales destinados a diferentes regiones del país, ascendieron a 44
mil 806 millones de pesos, esto es 16 mil 133 millones de pesos más, lo que equivale a un incremento en términos reales
del 38.5% en comparación de 2020 y 7 mil 163 millones de pesos más, un aumento real de 10.7% respecto de 2021, del mismo
periodo.6
La recaudación tributaria es la fuente principal del financiamiento del Gobierno Federal. Para ello, se debe trabajar con
el objeto de lograr una recaudación eficiente; de erradicar las prácticas a través de las cuales algunos contribuyentes evitan
o disminuyen su pago de impuestos. En este sentido, desde el año 2020, el SAT trabaja en fortalecer las finanzas públicas
mediante la estrategia del ABC institucional: Aumentar la eficiencia recaudatoria, Bajar la evasión y elusión fiscal y
Combatir la corrupción.
Durante los seis primeros meses de 2022, los esfuerzos adicionales de recaudación alcanzaron un monto de 300 mil 694
millones de pesos. Esto es, 54 mil 414 millones de pesos más que en el mismo periodo de 2021 y 168 mil 778 millones de
pesos más que en el mismo periodo de 2018 (último año de la administración anterior), superior en 88.1% real.
En este año se observa que las acciones de fiscalización fortalecen una cultura para un mejor cumplimiento voluntario y
autocorrección, ya que los ingresos tributarios crecieron en términos reales.
6
Con información de declaraciones provisionales del periodo de enero a junio.
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Incluye un conjunto de acciones que permiten identificar oportunamente omisiones o inconsistencias en el cumplimiento
de obligaciones, así como llevar a cabo acciones de cobranza coactiva.
Con la implementación del Programa de Cumplimiento de Obligaciones y del Programa de Vigilancia Profunda, así como,
la cobranza coactiva, se han logrado eficientar las acciones de vigilancia y control a los contribuyentes, lo que permitió, en
2022, tener ingresos adicionales por un monto de 103 mil 656 millones de pesos, 87.5% real más que en 2018 y 62.4%
más que en el mismo periodo del año anterior.
El Programa de Vigilancia del Cumplimiento de Obligaciones tiene por objeto que los contribuyentes cumplan con sus
declaraciones y pagos de manera oportuna; permite identificar omisiones e invitar a los contribuyentes para su
regularización. Este programa permitió recaudar un importe equivalente a 46 mil 501 millones de pesos.
Por otro lado, el Programa de Vigilancia Profunda, se enfoca en identificar contribuyentes que presentan variaciones
atípicas en el pago de sus declaraciones, detectar inconsistencias y promover su corrección, con este programa se logró
recaudar 35 mil 903 millones de pesos.
Asimismo, se continuó con la implementación del programa de trabajo enfocado en promover el pago de adeudos
determinados mediante acciones persuasivas e invitaciones a la regularización. Por medio de este programa de
Cobranza Coactiva se recaudaron 21 mil 251 millones de pesos.
Durante enero-junio de 2022, se recaudaron 197 mil 38 millones de pesos por actos de fiscalización, monto mayor en 110
mil 750 millones de pesos al obtenido en el mismo periodo de 2018, y 10 mil 134 millones de pesos al de 2021, lo que reflejó
un incremento del 88.4% y una variación del -2.0% en términos reales, respectivamente.
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
La continuidad del programa de fiscalización a Grandes Contribuyentes tuvo como resultado una recaudación de 92
mil 801 millones de pesos. Si bien, el cumplimiento voluntario es preferido a las acciones de fiscalización, los esfuerzos
adicionales no se han relajado, por lo que de enero a junio de 2022 se fiscalizó a 692 Grandes Contribuyentes, esto es
118.3% más que en 2018.
Para el resto de contribuyentes, la estrategia se enfoca en la ejecución de actos en métodos sustantivos, para mantener un
alto nivel de efectividad en los actos realizados y en lograr una mayor recaudación secundaria. Durante los primeros seis
meses de 2022 se alcanzó una recaudación de 104 mil 237 millones de pesos, de los cuales 38 mil 272 millones de pesos
corresponden a actos de fiscalización de comercio exterior; a través de los cuales se identifican conductas evasivas en tiempo
real de los sectores de mayor riesgo (automotriz; acerero; textil y confección; electrónicos; vinos y licores; entre otros), así
como en el constante monitoreo de los contribuyentes que operan bajo programas especiales de comercio.
En enero-junio 2022, gracias a los diversos programas implementados, el 80% de los contribuyentes consideraron que el
SAT es eficiente para combatir la evasión fiscal, lo que representa una mejora en 6 puntos porcentuales en promedio
respecto del primer semestre de la actual administración.
C. Combatir la corrupción
Durante la actual administración, el SAT ha redoblado esfuerzos para detectar redes criminales, determinar modus operandi
y denunciar a los involucrados de alto nivel para un combate real a la corrupción. Desde 2020 a junio 2022, se han
presentado 2,630 denuncias que involucran a 2,697 personas; de las cuales la Fiscalía General de la República (FGR) ha
vinculado a proceso a 472, que representan el 18% del total de denunciados: 18 servidores públicos, 219 personas físicas y
235 personas físicas relacionadas con personas morales.
De lo anterior, de 2020 a la fecha, se han sentenciado en firme a 9 servidores públicos con sanciones que van desde
trabajos comunitarios en favor de la sociedad hasta por 6 meses; la reparación del daño con montos de hasta 23,655 pesos;
y de seis meses a 4 años de prisión.
En el mismo periodo de tiempo, se sentenciaron en firme a 6 contribuyentes con penas de 3 meses de prisión y sanciones
que van de los 155 mil 721 pesos hasta 444 mil 720 pesos por concepto de reparación del daño.
Los principales delitos cometidos por los sentenciados son robo, uso de documentos falsos, accesos ilícitos a sistemas e
información, equiparable al contrabando, delitos con relación al RFC, entre otros.
Total personas 1,243 286 17 940 1,065 249 86 730 389 65 2 322 2,697 600 105 1,992 472 15
19
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
De enero a junio de 2022, el SAT denunció penalmente a 382 contribuyentes (199 son personas físicas y 183 son personas
físicas relacionadas con personas morales), de éstos solo 139 (36%) están vinculados a proceso (67 personas físicas y 72
personas físicas relacionadas con personas morales); así como 5 denuncias ante la FGR por presuntos delitos en contra de 7
servidores públicos, de los cuales 4 han sido vinculados a proceso.
En este mismo periodo, se atendieron de manera interna 784 denuncias, de las cuales 142 procedieron para su análisis e
investigación. Asimismo, se promovieron 99 denuncias ante el Órgano Interno de Control (OIC) en contra de 154
servidores públicos del SAT.
Las denuncias estuvieron vinculadas, principalmente, a delitos con relación al RFC, impresión ilegal de comprobantes
fiscales, delitos de depositarios e interventores, desobediencia y resistencia de particulares, falsificación de documentos en
general, equiparable al contrabando y delitos relativos a declaraciones, contabilidad y documentación.
Imagen general del SAT. En enero-junio 2022, en promedio, la buena imagen del SAT se ubicó en 69%, mientras que la
mala imagen se ubicó en 20%.
Indicador de Honestidad por Experiencia en Servicios (IHES). De la experiencia directa de los contribuyentes en 12
trámites y servicios que ofrece el SAT, en enero-junio 2022, el IHES obtuvo una calificación promedio de 9.32 en una
escala del 0 al 10, en donde 0 representa alta corrupción y 10 total honestidad en la Institución, esto es 0.03 puntos por
arriba del mismo periodo del año anterior (9.29 de calificación).
o Los trámites con mayores incrementos en promedio en las calificaciones obtenidas en enero-junio 2022, en
comparación con el mismo periodo de 2021 fueron: los trámites de Obtención de la Contraseña (antes Clave de
Identificación Electrónica Confidencial. CIEC) y trámites o cambios relacionados con el RFC (cambio de domicilio,
nombre, razón social, suspensión de actividades, etc.), que pasaron de 8.9 a 9.6 y de 9.1 a 9.4 puntos de calificación,
respectivamente.
o Por su parte, los mejores evaluados fueron: declaración anual de impuestos con 9.7 de calificación, mientras que la
Obtención de la Contraseña (antes Clave de Identificación Electrónica Confidencial. CIEC) y los trámites y procesos
de recursos de revocación con 9.6 puntos de calificación.
En enero-junio de 2022, los comentarios más recurrentes de los contribuyentes encuestados con relación a la honestidad
por experiencia en servicios proporcionados por el SAT, fueron que consideraron que hay honestidad y buena atención al
contribuyente por parte del servidor público cuando realizaron su trámite.
20
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
1. Operación tributaria
El SAT continuó sumando esfuerzos para atender la mayor cantidad posible de servicios al contribuyente con el fin de facilitar
el cumplimiento de las obligaciones fiscales para generar opciones de empleo, emprendimiento y desarrollo económico.
Acciones implementadas
Durante 2022, la consigna del SAT fue continuar con la ardua tarea de abatir el rezago de atención generado por las
restricciones impuestas a consecuencia de la contingencia sanitaria. Esto llevó a implementar un mecanismo de
optimización de los recursos humanos y de la infraestructura física, mediante estrategias efectivas de planeación operativa.
De igual manera, se trabajó en crear canales de comunicación cuyo objetivo es acercar a los contribuyentes las facilidades
que el SAT pone a su disposición para realizar trámites y servicios de manera remota por medios digitales. Dichas estrategias
se enumeran a continuación:
Durante el primer semestre del 2022 se otorgaron un total de 20 millones 869 mil 627 atenciones, esto tomando en
cuenta el conjunto de trámites efectuados en las oficinas del SAT y aquellos que se realizaron a través de la plataforma
SAT ID. Durante el mismo periodo del 2021, se realizaron por los mismos medios un total de 7 millones 110 mil 452 trámites
lo que representa un aumento de 13 millones 759 mil 175 atenciones. Esto es un reflejo del compromiso del SAT para
vencer el rezago generado por la pandemia, así como orientar y asistir a todos los contribuyentes que requieren servicios
para cumplir con sus obligaciones fiscales.
12,058,091
58%
7,110,452
4,331,502 4,045,138
8,250,521 57% 8,811,536
100% 3,578,049 42%
83%
753,453 3,065,314
17% 43%
De manera presencial en las Oficinas del SAT, de enero a junio del 2022 se brindaron 12 millones 58 mil 91 atenciones,
superando las atenciones registradas respecto del primer semestre de 2021 en 8 millones 12 mil 953 atenciones y 3 millones
807 mil 570 atenciones comparado con 2019, año previo a la contingencia sanitaria.
Entre las estrategias que se emplearon para lograr este significativo aumento, se destaca la incorporación de un mayor
número de recursos humanos para la operación en la atención presencial. Durante este periodo se enfocó en la atención
de aquellos servicios con mayor demanda.
En cuanto a trámites digitales, la plataforma y herramienta SAT ID continúa permitiendo a los contribuyentes generar o
renovar contraseñas desde sus hogares; así como renovar la e.firma para personas físicas (si el vencimiento de ésta no
excede de un año) y solicitar el envío de la Constancia de Situación Fiscal, en su caso.
En el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2022, se registraron 8 millones 811 mil 536 nuevos folios de SAT ID, 187% más
que el mismo periodo del año anterior, es decir, 5 millones 746 mil 222 nuevos folios, promediando por mes 1 millones 468
mil 589 en casos registrados en el primer semestre de 2022.
21
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Pueblos indígenas
El 25 de marzo de 2021, en conjunto con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), se informó que comunidades,
pueblos indígenas y afromexicanos, pueden obtener a partir de esta fecha su Registro Federal de Contribuyentes (RFC),
lo cual les permite el acceso a transferencias de recursos sin intermediarios y la suscripción de convenios económicos y
comerciales de manera directa. Con esto, hay un reconocimiento de la autoridad tributaria a los pueblos indígenas y
afromexicanos como sujetos de derechos y obligaciones tributarias. Desde el inicio de esta medida se han inscrito al RFC
a 52 pueblos de Sonora, Oaxaca, Michoacán, Morelos y Guerrero.
SAT Móvil
El 17 de junio de 2021, se liberó en las tiendas App Store y Play Store la aplicación SAT Móvil que ofrece trámites y servicios
del SAT en un espacio personalizado para los contribuyentes, a través de su RFC y Contraseña. La aplicación permite
obtener, entre otras facilidades, la Cédula de Identificación Fiscal (CIF), Constancia de Situación Fiscal (CSF) e información
del padrón del RFC, certificados de e.firma y sellos digitales activos.
De igual manera permite consultar y descargar otras aplicaciones del SAT (como SAT ID y verificador SAT), así como
acceder a trámites y servicios como lo son e.firma portable, indicadores, tutoriales, verificador de códigos, calendario fiscal,
noticias y orientación fiscal a través de MarcaSAT, Preguntas Frecuentes, Chat uno a uno y mensajes desde celulares o
tabletas.
Durante el primer semestre del 2022 se tienen identificadas 905 mil 845 descargas de la aplicación que representan un
incremento del 316% del total registrado durante el periodo de junio a diciembre de 2021 (217 mil 595 descargas), lo que
significa un total de 1 millón 123 mil 440 de descargas de la aplicación en tiendas desde su liberación. De enero a junio
del presente año se registraron un total de 1 millón 878 mil 829 accesos de los contribuyentes a las secciones principales
de la aplicación.
Durante el mes de abril del presente año, se reestablecieron en las oficinas del SAT los niveles de atención presencial
previos a la pandemia en el marco de la Campaña de Declaración Anual de Personas Físicas. No obstante, la herramienta
SAT ID colaboró a expandir la atención digitalizando el trámite más recurrente durante este periodo: La Contraseña. De
manera presencial, se contabilizan 2 millones 447 mil 274 atenciones, lo que representa un 99.5% de lo realizado en abril
2019, y un aumento del 40% con respecto a lo realizado durante abril 2021.
En estos primeros 15 meses, desde que iniciaron las operaciones del CAREC, se han disminuido los costos respecto del
modelo de operación anterior, y en paralelo se registra un incremento sustancial en la calidad de la atención brindada a
los contribuyentes mediante la formación especializada del personal.
El proyecto se ha destacado por los diferentes esfuerzos en materia de inclusión laboral y la generación de oportunidades
para nuevos talentos. El CAREC cuenta con espacios físicos adecuados y herramientas tecnológicas que permiten que
labore personal con discapacidad.
Durante estos primeros seis meses del año, el CAREC dio atención a 2.8 millones de interacciones a través de teléfono
(MarcaSAT y Mesa de Servicio, considerando llamadas entrantes y de salida), chat uno a uno, oficina virtual y redes sociales,
lo que representa un incremento del 60.8% respecto al mismo periodo del 2021. Finalmente, durante este periodo, destaca
que se enviaron 1.31 millones de mensajes de texto y telemensajes.
Al segundo trimestre de 2022, el servicio de atención “OrientaSAT”, implementado para asistir a las personas físicas en el
llenado de su Declaración Anual, dio atención a 86 mil 581 consultas, de las cuales 2,434 derivaron en un agente de
atención.
Asimismo, durante el periodo en comento, el servicio de OrientaSAT en la aplicación “Mis Cuentas”, atendió 258 mil 202
consultas, de las cuales 1,367 derivaron con un agente de atención.
22
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Finalmente, en el Bot Preguntas frecuentes, durante el mismo periodo, se dieron 185 mil 937 atenciones de las cuales 4
mil 68 han derivado en agentes de atención.
Es importante mencionar que, en el mes de abril se puso a disposición de los contribuyentes el servicio de OrientaSAT en
su versión de Asistente Conversacional Virtual, dentro del menú de MarcaSAT, para la atención de temas relativos sobre la
Declaración Anual de Personas Físicas, el aplicativo de Mis cuentas y Preguntas Frecuentes. Este Asistente dio atención a
168 mil consultas de los contribuyentes, de las cuales 32 mil 670 derivaron en agentes de atención.
Como parte de la estrategia para maximizar la atención en todos los canales ofertados por el SAT, al segundo trimestre de
2022 se recibieron 350,926 casos de orientación, aclaraciones, así como de avisos y solicitudes a través del canal web, los
cuales fueron atendidos por el Grupo de Operación Central Remoto Web perteneciente al CAREC. Lo anterior fue un
mecanismo con destacables resultados en aras de mejorar la atención remota, lo que nos abre la posibilidad de disponer
de un mayor número de recursos humanos para la atención de la demanda de trámites presenciales.
En comparación con el mismo periodo de 2021, en donde se recibieron 154,689 casos, se observa un incremento del 126%
en la atención, por parte del Grupo de Operación Central Remoto Web.
Con este programa se disminuyó el tiempo de atención del canal web, pasando de 6 a 1 día el nivel de servicio,
coadyuvando con ello al cumplimiento correcto y oportuno de las obligaciones fiscales de los contribuyentes y al
incremento de la recaudación.
Con el fin de dar seguimiento a la implementación del complemento Carta Porte que se incorpora a la factura electrónica,
así como garantizar que la información registrada en dicho complemento sea correcta y de calidad, al segundo trimestre
del ejercicio 2022, se llevaron a cabo mesas de trabajo con distintos sectores involucrados tales como el de hidrocarburos
(PEMEX y CFE), ferroviario, aquellos involucrados en operaciones de comercio exterior, donde se abordaron temas
operativos específicos para cada uno de los sectores y reuniones con personal de la Secretaría de Infraestructura
Comunicaciones y Transportes para el seguimiento del proyecto.
Asimismo, con el fin de proporcionar información adicional a los contribuyentes que por sus actividades económicas
emitirán facturas electrónicas con el complemento Carta Porte, se dio continuidad a los talleres de capacitación en
modalidad presencial y virtual, referentes al llenado de la factura con dicho complemento en la aplicación gratuita del SAT
“Genera tu factura”.
Lo anterior permitirá a los contribuyentes contar con los elementos para la implementación del complemento de la Carta
Porte, cuya prorroga se extendió hasta el 30 de septiembre de 2022.
Mis cuentas
Es una aplicación gratuita que permite a diversos contribuyentes cumplir con sus obligaciones tributarias en materia de
facturación, incluida la emisión de factura de nómina para sus trabajadores; así como la presentación de declaraciones
bimestrales únicamente a contribuyentes del RIF.
Del 2014 a junio de 2022, se han realizado 301.2 millones de operaciones a través de Mis cuentas, de la cuales 259.7 millones
corresponden a facturación, 25.8 millones a registros de egresos y 15.7 millones de ingresos.
En el segundo trimestre de 2022, se realizaron 7.8 millones de operaciones a través de Mis cuentas, de la cuales 7.6 millones
corresponden a facturación, 160 mil 544 a registros de egresos y 227 mil 576 de ingresos.
Plataformas tecnológicas
A mediados de 2021, se actualizó el cuestionario de actividades de personas morales para que los contribuyentes con
establecimiento permanente en el país puedan dar de alta las actividades económicas de plataformas tecnológicas.
Al cierre del segundo trimestre de 2022, se cuenta con las siguientes plataformas tecnológicas inscritas al RFC:
23
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
En este mismo periodo, existen 348 mil 421 personas físicas activas en el RFC que obtienen ingresos a través de
plataformas tecnológicas.
Al cierre del segundo trimestre de 2022, el padrón de Importadores contó con 120 mil 335 contribuyentes activos, mientras
que el padrón de importadores de sectores específicos cuenta con 30 mil 860 contribuyentes.
En este periodo, ingresaron a través del portal del SAT 41,772 solicitudes relacionadas con el Padrón de Importadores y
Padrón de Importadores de Sectores Específicos, de las cuales, 5,951 correspondieron a inscripciones, 3,029 a
actualizaciones, 776 reincorporaciones, 60 suspensiones voluntarias y 31,636 actualizaciones de encargos conferidos.
Padrón de contribuyentes
Al mes de junio de 2022, el padrón cuenta con 81 millones 238 mil 444 contribuyentes activos, de los cuales 60 millones
822 mil 894 cuentan con obligaciones fiscales. El número de contribuyentes activos se incrementó 12 millones 790 mil 711
respecto al mismo periodo de 2018, equivalente a un aumento de 18.7% y 2.2% respecto a 2021, es decir, 1 millón 723 mil 23
contribuyentes más.
Con la entrada en vigor del Régimen Simplificado de Confianza en enero del año 2022, al segundo trimestre de este ejercicio
se cuenta con un padrón de 2 millones 628 mil 746 contribuyentes. A partir de su creación, debido a la simplificación
administrativa que ofrece este régimen para que el pago de impuestos se realice de forma sencilla, rápida y eficaz, se ha
incrementado la presentación de declaraciones en un 78%/7 comparado con 2021.
Firma electrónica
Desde 2004 al cierre de junio de 2022, 19 millones 21 mil 528 contribuyentes han realizado el trámite de inscripción a la firma
electrónica; mientras que el SAT ha generado 35 millones de certificados.
7
Para fines comparativos: en 2021, considera el número de contribuyentes con al menos una declaración de ISR al periodo, en 2021, considerando la fecha de presentación; en 2022,
considera el número de contribuyentes con al menos una declaración de ISR al periodo, en 2022, considerando la fecha de presentación; para ambos casos, es un comparativo por cada
contribuyente pertenecientes al padrón de junio de 2022 de RESICO.
24
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
De enero a junio de 2022, se generaron 2 millones 422 mil 360 certificados de firma electrónica, de los cuales 1 millón 39 mil
952 corresponden a trámites de primera vez (1 millón 3 mil 859 personas físicas y 36 mil 93 personas morales) y el resto, 1
millón 382 mil 408 renovaciones (1 millón 216 mil 745 personas físicas y 165 mil 663 personas morales).
De enero a junio de 2022, se emitieron más de 4 mil 705 millones de facturas electrónicas; asimismo, durante dicho periodo
se incorporaron al esquema 354 mil 901 contribuyentes nuevos, equivalente a un 3.3% del total de los emisores; se emitieron
en promedio 301 facturas por segundo.
De 2005 a junio de 2022, se emitieron un total de 69,135 millones de facturas; desde 2011, año a partir del cual se tiene registro
de los emisores, 10 millones 806 mil 7 contribuyentes han emitido al menos una factura electrónica.
Declaraciones
Al segundo trimestre de 2022, como resultado de una mayor presencia fiscal y de un cambio en la cultura fiscal, además de
las acciones implementadas para facilitar el cumplimiento de las obligaciones, el número de declaraciones anuales y
complementarias, sin considerar el ejercicio fiscal, se incrementaron 29.0% y 2.1% con relación al mismo periodo de 2020 y
2021, respectivamente.
Al tomar en consideración sólo las declaraciones anuales del ejercicio fiscal 2021, en enero-junio del presente año, 853,968
personas morales presentaron su declaración anual de ISR, lo que representa 49,218 declaraciones más que en 2021 y 296,051
más que en 2020, es decir, un incremento de 6% y 53%, respectivamente.
25
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Gracias al cumplimiento de personas morales, en la declaración anual en 2022, se superó en 48.4 miles de millones de pesos
lo programado para dicho mes en la LIF, correspondiente al ISR.
En enero-junio de 2022, se llevaron a cabo 21.1 millones de operaciones de pago, de las cuales el 51.3% fue a través de ventanilla
bancaria y 48.7% por internet gracias a las mejoras en los medios electrónicos y facilidades en las herramientas tecnológicas
del SAT. Los pagos por internet crecieron 35.3% con relación al mismo periodo del año anterior.
Ventanilla Internet
10.3
48.7%
5.1 6.3 7.6
32.7% 38.5% 6.4 46.6%
44.7%
Devoluciones
Durante la presente administración, el SAT ha devuelto más recursos, atendió más trámites y lo hizo en menos tiempo, la
institución mantuvo el compromiso de realizar las devoluciones en tiempo y forma.
Como resultado de procesos más ágiles y eficientes, en enero-junio de 2022 se pagaron 458 mil 532 millones de pesos por
devoluciones tributarias, un incremento de 253 mil 665 millones de pesos más respecto al mismo periodo de 2018, que
representa un crecimiento real de 84.7% y un 22.8% real en comparación con el primer semestre de 2021, equivalente a 111
mil 144 millones de pesos.
De enero a junio de 2022, las resoluciones a solicitudes pagadas se incrementaron en 2 millones 190 mil 633 trámites
respecto al mismo periodo de 2018, esto es un crecimiento de 74.1%. En comparación con el mismo periodo del año pasado,
los trámites se disminuyeron 3.8% (-203,971 trámites).
Durante los seis primeros meses de 2022, se dictaminaron 4,881,760 trámites de pago de devoluciones del ISR y 215,707
trámites de pago de devoluciones del IVA, por lo que se atendieron 4.6% menos trámites y 15.2% más que en el mismo
periodo del año anterior, respectivamente.
4,881,760
3,952,915
5,116,009
2,816,509
215,707
165,025
187,273
119,859
104,548
2018 2019 2020 2021 2022 2018 2019 2020 2021 2022
Cifras preliminares. Fuente: SAT. Cifras preliminares. Fuente: SAT.
Además de los comportamientos en monto y volumen de atención, también se ha conseguido reducir los tiempos de
resolución favorable. Sin considerar las devoluciones automáticas, el tiempo promedio de resolución favorable de las
devoluciones en enero-junio de 2022 disminuyó 1.4 días, respecto al año anterior, al pasar de 17.9 días a 16.5 días.
27
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Por lo que respecta a las devoluciones para Grandes Contribuyentes, el tiempo de resolución favorable se encuentra
17.9 días por debajo de lo establecido en el Código Fiscal de la Federación (40 días hábiles); en comparación al año anterior
este tiempo disminuyó 4.0 días.
Cobranza
La recuperación de cartera se integra por los pagos realizados derivados de las acciones implementadas por las áreas
fiscalizadoras que inciden en la autocorrección de los contribuyentes; adicionalmente, considera el cobro de cartera que
realizan las áreas de recaudación, mediante acciones persuasivas y como resultado del procedimiento administrativo de
ejecución de créditos fiscales determinados.
Dentro de la puesta en marcha del Procedimiento Administrativo de Ejecución, se realizan acciones de ejemplaridad, tales
como la solicitud de inmovilización de cuentas bancarias, reportes de información crediticia, cancelación de certificados de
sello digital o la emisión de opinión de cumplimiento en sentido negativo, entre otras, las cuales inciden en el interés de los
contribuyentes por regularizar su situación fiscal. Por medio de este programa de cobranza se recaudaron 36 mil 884
millones de pesos al mes de junio de 2022.
Al segundo trimestre de 2022, la cartera activa cerró en 1 billón 594 mil 302 millones de pesos correspondientes a 2,034,696
créditos, un aumento de 600 mil 948 millones de pesos más que al cierre 2020. Este comportamiento es resultado de la
reactivación de créditos por 417 mil 987 millones de pesos de diciembre de 2020 a junio de 2022, que habían sido
cancelados irregularmente durante administraciones pasadas.
El comportamiento al monto de la cartera observado entre junio de 2022 respecto del cierre de 2021 obedece al aumento en
229 mil 583 millones de pesos por concepto de altas de créditos y 196 millones de pesos por reactivaciones de créditos,
montos que fueron compensados por 53 mil 420 millones de pesos derivado de los créditos dados de baja en 2022.
28
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
En los primeros seis meses de 2022, el número de juicios favorables al SAT en sentencia definitiva alcanzó los 3 mil 938 casos,
equivalente al 47% del total. En cuanto al monto en controversia, las sentencias favorables fueron equivalentes a 43 mil
591 millones de pesos, lo que representó el 62.9% del total.
Cuadro 24. Juicios en sentencia definitiva Gráfico 18. Valor de los juicios en sentencia definitiva
favorables al SAT, enero-junio favorables al SAT, enero-junio
Número de juicios y tasa de efectividad Millones de pesos y porcentaje
Valor juicios a favor % del total
Juicios % favorable al 74.2%
Año
1
68.5%
70,000
62.9%
60,000
40,000
43,591.3
38,541.7
36,511.0
4,148 48.8
0
2021
20,000
0 0
Cifras preliminares.
Fuente: SAT. 2018 2019 2020 2021 2022
Cifras preliminares. Fuente: SAT.
2. Operaciones de comercio exterior
Con relación a la fiscalización de comercio exterior que realiza el SAT, acciones posteriores al despacho aduanero, durante
enero-junio de 2022, se puso especial énfasis en identificar conductas evasivas en tiempo real de los sectores de mayor riesgo
como son el automotriz, acero, textil y confección, electrónicos, vinos y licores, vehículos usados, hidrocarburos, incluyendo
esquemas con impacto fiscal, entre otros; así como el constante monitoreo de los contribuyentes que operan bajo
autorizaciones, certificaciones o programas de fomento al comercio exterior como son el IMMEX, PROSEC, Certificación
IVA/IEPS, Operador Económico Autorizado, Recintos Fiscalizados, Decretos de Frontera, entre otros.
Al cierre de junio de 2022, se efectuaron 192 revisiones de las que se iniciaron 211 Procedimientos Administrativos en
Materia Aduanera (PAMA’s) con un valor aproximado de 923.3 millones de pesos. Los PAMA’s ejecutados derivaron de
visitas domiciliarias profundas y rápidas (Art. 42, fracciones III y V del Código Fiscal de la Federación), verificaciones de
mercancías de procedencia extranjera en transporte y verificaciones de vehículos de procedencia extranjera en tránsito
por no acreditar la legal importación, estancia o tenencia de la mercancía en territorio nacional, lo anterior como acciones
para inhibir el comercio informal.
29
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Con el objetivo de coadyuvar con las metas de la institución, el programa anual de fiscalización de comercio exterior se
encuentra enfocado en aumentar la recaudación a través de la automatización y el desarrollo de modelos de datos para
mejorar y hacer más eficientes los procesos, que al segundo trimestre de 2022 representa un incremento real de 6 mil
170.4 millones de pesos (19.2%), respecto del mismo periodo del año anterior.
Al segundo trimestre de 2022 se han solicitado 52 suspensiones del padrón de importadores, entre las principales causales
de dichas suspensiones están el tener domicilio no localizado (43 contribuyentes), por no realizar operaciones de
comercio exterior en un periodo que exceda los 12 meses (8 contribuyentes); y por la falta de presentación de la
declaración de impuestos o alguna otra obligación fiscal (1 contribuyente).
De diciembre de 2015 al 30 de junio de 2022 se han solicitado 4,397 verificaciones de domicilio, de éstas aproximadamente
el 25% fueron por la no localización del contribuyente en el domicilio fiscal y/o establecimientos registrados y no
registrados ante el SAT; resultando la suspensión en el padrón de importadores.
Al segundo trimestre de 2022, en materia de comercio exterior se han integrado 22 expedientes administrativos, cuyo
monto de perjuicio al fisco asciende a 617.3 millones de pesos que representan el 62.7% del total observado al cierre de
2021 (985 millones de pesos).
Se presentaron ante la Administración General Jurídica 17 expedientes administrativos (7 por contrabando, 8 por
presunción de contrabando, 1 por contrabando equiparado, y 1 por desocupación o desaparición del domicilio fiscal) para
su análisis y, en su caso, trámite como asunto penal, cuyo monto de perjuicio al fisco asciende a 353.7 millones de pesos.
Asimismo, se presentó ante la Procuraduría Fiscal de la Federación, 5 expedientes por equiparable a la defraudación fiscal
por un monto de perjuicio al fisco por 263.5 millones de pesos.
30
Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
El SAT realiza procesos de control que buscan reducir el comercio ilícito y posicionar al país a la par de las mejores prácticas
internacionales. En este sentido, el SAT mantiene un intercambio de información con otras administraciones tributarias y
aduaneras para combatir de manera conjunta el fraude comercial e inhibir el contrabando, el lavado de dinero y la
defraudación.
Al mes de junio de 2022, se tramitaron un total de 3.6 millones de pedimentos de importación, cifra mayor en 127.0 mil
pedimentos más con respecto del mismo periodo del año anterior, lo que implicó un crecimiento de 3.6% anual.
Por su parte, en materia de exportación se presentaron 1.4 millones de pedimentos, aumentando 6.8% en comparación con
el mismo lapso de 2021, es decir, 91.8 mil pedimentos más.
Importaciones,
3.6% más de Exportaciones,
pedimentos 6.8% más de
pedimentos
IV. Fideicomisos
1. FAPA
Con fecha 25 de noviembre de 2021, se constituyó el Fideicomiso denominado "Fideicomiso de Administración y Pago
número 80775" (FAPA), mediante contrato celebrado por la SHCP en su carácter de fideicomitente única de la APF, Nacional
Financiera, S.N.C. I.B.D., y con la participación del SAT, en su carácter de Unidad Responsable del Fideicomiso.
Al 30 de junio de 2022, el activo total del Fideicomiso de Administración y Pago número 80775" (FAPA) se ubicó en 9.8 mil
millones de pesos, en tanto, los pasivos totales se ubicaron en 0.07 millones de pesos. Respecto del flujo de efectivo, los
ingresos alcanzaron los 337.37 millones de pesos, debido a otros ingresos y los productos financieros por la aportación inicial
con recursos federales en el rubro de intereses.
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Informe Tributario y de Gestión Segundo trimestre 2022
Por su parte, los proyectos de continuidad operativa y otros gastos cuentan con una programación anual de 8.9 mil millones
de pesos, lo anterior de conformidad con el Programa Anual de Trabajo 2022 vigente del SAT. Al segundo trimestre de este
año los egresos acumularon un avance del 26.6% respecto a dicha programación por un monto de 2.4 mil millones de pesos,
cumpliendo con los fines del fideicomiso que permitirán fortalecer los procesos de recaudación, quedando un saldo por
ejercer de 6.6 mil millones de pesos.
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