|25/10/2021

MECANISMOS DE PRONUNCIAMIENTO DEL ESTADO

Son las formas como el Estado se manifiesta o pronuncia y estos tienen efectos
jurídicos.

 Hechos administrativos: son aquellos acontecimientos o situaciones

producidas independientemente de la voluntad de la administración, siempre y
cuando produzcan efectos jurídicos con respecto de la actividad administrativa.
Es importante recalcar que la civilización no influye de modo directo en la
voluntad de la administración, en la inteligencia de la administración. Entre
comillas, podríamos decir que son una especie de hechos aisladas pero que
finalmente jóvenes generan efectos jurídicos. (es un hecho que no está en la
voluntad, ni está planeado por la administración, pero produce efectos jurídicos)

Ejemplo: un hecho en el cual un oficial del ejército coge su arma de dotación y

bajo los efectos de la droga dispara a todos sus compañeros.
Un vehículo que pertenezca al Estado y el conductor en estado de embriaguez
atropella a un niño.

 Operaciones administrativas: son actividades, acciones de la Administración

pública especialmente de sus agentes (todo empleado público) Qué lo regula el
artículo 90 constitucional.
Artículo 90 constitucional: el estado responderá patrimonialmente por sus
agentes que son todos los funcionarios del Estado, entonces aquel que iba
conduciendo la camioneta de la alcaldía o la camioneta de la gobernación, aquel
soldado, son agentes de la Administración y por ende el Estado deberá realizar
una indemnización.
Esos son hechos administrativos que no tienen nada que ver con la función,
nada tiene que ver con la inteligencia del Estado, acuérdense de eso los hechos
los llamados hechos administrativos.

 Omisión Administrativa: es la conducta pasiva, la omisión de la administración,

es dejar de hacer algo, es el acto de abstenerse, es lo contrario a la acción de
ejecución.

Ejemplo: se advierte al alcalde que se va a deslizar una montaña, no toma las

respectivas acciones y se desliza y causa una tragedia que se pudo haber
evitado.

Lo que paso en el departamento del Putumayo es otro claro ejemplo de esa

omisión administrativa.

Esa es la omisión jurídicamente, en penal existe una figura de omisión que se torna en
delito, que es la OMISIÓN DE LA AUXILIO. Esa persona inclusive sin necesidad de
que haya sido el autor del accidente y pasa cerca a una situación calamitosa y se hace
el loco y sigue esa es una comisión que constituye delito.

Las operaciones administrativas: Es toda actividad material. técnica o de actuación

física ejecutada en ejercicio de la función administrativa y productora directa o indirecta
de efectos jurídicos De tal forma que constituye en conjunto, una sola actuación
administrativa.

Existe también unos acontecimientos que no podemos decir que son actuaciones
administrativas, si viene ciertos son actuaciones, pero son contrarias a la ley las
denominadas

 Vías De Hecho: son actuaciones no autorizadas por la ley, que van en contra de
la Constitución, en pocas palabras, es un actuar irregular por parte de la
administración.
La vía de hecho es una actividad material grosera que comete la administración,
eso quiere decir, que es irregular e ilegal.
Ejemplo: usted pide que le otorguen una licencia para construir su casa, una
licencia para energía eléctrica y otra licencia para acueducto y alcantarillado,
dan únicamente la licencia para la construcción y por capricho de la autoridad
competente le niega las demás licencias además de negar en servicio público
tan esencial como lo es el agua.

Vías de hecho de carácter judicial. la administración de Justicia implica la

toma de decisiones, estas tienen que ser de carácter jurídico y existe la
posibilidad que bajo el accionar del que imparte la justicia, se pronuncie contrario
a la naturaleza legal y constitucional de lo que está decidiendo.
Uno de los mecanismos inmediatos que se puede utilizar en este caso es la
acción de tutela.
Nota: Estas vías de hechos de carácter judicial no es lo mismo que el VICIO.

4/11/2021

ACTOS ADMINISTRATIVOS

Son decisiones, declaraciones o manifestaciones de la voluntad de la Administración

Pública, que permite crear, extinguir, modificar derechos en el Orden Jurídico y lo más
importante, que produce efectos jurídicos que es lo más importa.

El acto administrativo es la forma de pronunciamiento más importante que existe,

porque es la más representativa y la que más se utiliza para el eficaz pronunciamiento
de la Administración pública.

REQUISITOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Para que el acto administrativo tenga efectos jurídicos debe cumplir con dos requisitos

1. Eficacia: sí falta este en el acto administrativo quiere decir que no tiene ningún
tipo de validez.
2. Validez: si no cumple este requisito el acto administrativo no ha nacido a la vida
jurídica, es decir no existe.

Debemos tener en cuenta el NACIMIENTO A LA VIDA JURIDICA DEL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO, ya que en este opera un factor muy importante que es la voluntad
del administrador, pero también opera la intención, y es así como realmente cumplirá
sus funciones.

Existen también unos elementos muy concretos del acto administrativo, la jurisdicción
y la competencia, son dos términos de carácter procesal que tienen que ser
debidamente atendidos analizados por el abogado litigante y por el funcionario judicial
o el funcionario público.

 jurisdicción se refiere a la territorialidad.

 competencia a lo que le corresponde.

Ejemplo: Tenemos al juez del circuito penal de Túquerres jurisdicción

Competencia

La competencia en materia administrativa, es la esfera de atribuciones correspondiente

al conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer
legítimamente.

Ejemplo: al alcalde del municipio de Tangua le solicitan abrir un tramo de la doble

calzada para poner un tubo de 4 pulgadas que conduce agua potable para los vecinos
de la Vereda San Francisco, el alcalde autoriza mediante acto administrativo, pero este
no es el que tiene la competencia en el tema de vías para hacerlo y puede estar
recibiendo una sanción.

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. MATERIA: Se refiere a la actividad o tarea legítimamente desempeñada por el

órgano y esa actividad puede ser: deliberante, ejecutiva, consultiva o de control.
Aquí opera la “ESPECIALIDAD DE LA ENTIDAD”

Ejemplo: El secretario de Obras Públicas del Municipio X, en una obra tiene trabajando
35 obreros todos adscritos a la Alcaldía Municipal, sucede que el día viernes se fueron
a tomar cerveza y al otro día llegaron 2 obreros en estado de ebriedad, el secretario
procede hacer la despedida mediante un ACTO ADMINISTRATIVO, decreta,
“destitúyase al señor Juan Pedro y Rafael por no haber asistido a funciones”
Este acto administrativo que se hizo no era competente porque el secretario de obras
públicas no puede realizarlo, él lo que tuvo que hacer es informar al departamento
disciplinario para que instaure y haga valer el derecho al debido proceso.

Ser competente por la materia es dirigir un acto administrativo forma legítima, es decir,
esos actos administrativos deben ser de manera legítima y la manera legítima es a
quien le corresponda o quien esté facultado para hacerlo.

2. TERRITORIO: comprende el ámbito en el cual es legítimo el orden de las

funciones y se vincula a la división o circunscripción administrativa del territorio
del Estado.

Ejemplo: El alcalde de Buesaco no puede destituir al tesorero de San Lorenzo, el

únicamente puede suscribir su mandato en su territorio.

3. TIEMPO: Comprende el ámbito temporal que legítimo el ejercicio de la función,

la competencia es por el común permanente, cuando el órgano pueda ejercer
cualquier tipo de atribuciones que le han sido conferidas.
La temporalidad es fundamental, porque si se sale de estas el acto
administrativo es ineficaz, es ilegal y puede ser objeto de una demanda. Esto se
refiere a el tiempo del mandato, el tiempo en que dura el periodo de gobierno.

Ejemplo: el alcalde de Pasto no puede redactar un acto administrativo el 1 de enero

del 2023, porque su mandato fue hasta el 31 de dic de 2022.

En las omisiones administrativas hablamos de un medio que controlaba estas

actuaciones, estamos hablando del Fallo blanco o la reparación directa.

4. GRADO: Se integra de manera vertical, es decir, de manera piramidal u orden

jerárquico, el órgano supremo es el que imparte órdenes y subordina a los
inferiores y ellos expiden las decisiones en virtud de sus funciones.
Estas competencias pueden ser transferidas mediante:

Delegación: todas las entidades del Estado pueden transferir o delegar el

ejercicio de sus competencias a sus inferiores jerárquicos mediante un
acto administrativo, salvo que la norma no lo permita.

Ejemplo: se había dado inicio a la carretera entre Tumaco y Esmeraldas, el

presidente de la República delego al gobernador del departamento para que
vaya a recibir esa obra y la ponga en marcha.

Avocación: Un órgano superior puede asumir el ejercicio de las

competencias propias de sus órganos.

Ejemplo: en un tema disciplinario, Vanessa trabaja en la alcaldía y tiene un jefe que le

tiene amargada la vida y entonces ese jefe es muy amigo de director de la oficina de
control disciplinario y se inventa una historia, entonces el jefe le dice a el amigo que le
adelante el proceso disciplinario a Vanessa, y efectivamente el director lo adelanta,
pero Vanessa hace un escrito en el cual recusa a ese gran amigo del jefe toda vez que
le abrió el proceso disciplinario por sugerencia de ese funcionario y entonces el director
disciplinario dice no yo continuo con el proceso yo no acepto la recusación, Vanessa
recurre al personero municipal o a la procuraduría general de la nación y dice no tiene
las garantías jurídicas para adelantar el legítimo derecho a la defensa, que hace el
procurador? Avoca conocimiento, el procurador es el máximo ente de los disciplinario
en Colombia los personeros y los jefes son auxiliares de él, pese a que no dependen
de la procuraduría, y entonces el señor atrae ese proceso y avoca conocimiento.

Sustitución: cuando el superior de dos funcionarios puede disponer la

transferencia de la competencia a dos órganos, esto es la que tiene uno,
se la pasa a otro.

Ejemplo: lo que paso con el proceso de las pirámides, que varios FISCALES de las
ciudades donde se presentó este acontecimiento NO asumieron este PROCESOS
porque ellos también tenían invertido a manera personal dinero en estas, paso a los
JUECES y se presentó este mismo conflicto hasta que finalmente le correspondió a la
JUDICATURA la SUSTITUCIÓN y dijo ese proceso lo conoce Popayán, entonces el
Consejo Superior de la Judicatura quien dijo, que ese PROCESO lo conocería el
Departamento de Santander y allá finalmente en Bucaramanga fallaron y dijeron que el
Estado no es responsable, qué en Materia Civil cada persona es dueña, ama y señora
de sus bienes y como la plata es un bien entonces usted está en disposición de hacer
en vida, lo que quiera

Entonces ahí fue donde se hizo la SUSTITUCION de esos procesos, lo hizo el consejo
superior de la judicatura a otra entidad que también manda el consejo superior de la
judicatura que son los juzgados de Bucaramanga.

8-11-2021
SUSTITUCIÓN

La sustitución y la obligación hace referencia a dos casos en concreto: EXCUSACIÓN

Y RECUSACIÓN.
En la excusación y la recusación, la competencia se transfiere del órgano excusado o
recusado al subrogante previsto por el ordenamiento jurídico.

Ejemplo: Un sujeto x, quien trabaja en la secretaria de Hacienda municipal, ve entrara a

su padre quien necesita le liquiden los impuestos para pagarlos, de mera coincidencia
esa liquidación le corresponde al sujeto x, quien honestamente le dice al secretario que
no puede adelantar esta liquidación porque es su padre y puede incurrir en un conflicto
de intereses, es así como se excusa de adelantar dicha liquidación y así proceda a dar
paso a otro de los liquidadores el caso de su padre.

Todas las causales de recusación se encuentran explicitas en el CPACA.

→ Suplencia: Esta se basa en que, en razón de la ausencia temporal o definitiva de un

funcionario público, se debe cubrir por un suplente, un claro ejemplo es Un alcalde
debe salir de viaje y en su reemplazo temporal se designa al secretario de gobierno, en
ese mismo sentido el presidente de la República, debe viajar y deja encargado al
vicepresidente. En este sentido, por ejemplo, el alcalde realiza un decreto por medio
del cual encarga al secretario de gobierno durante su ausencia y expone que esta
facultado para ejercer las actividades por las cuales fue elegido o facultades exclusivas
de atender todas las situaciones que se presenten durante su ausencia a excepción de
nombramientos.

Las connotaciones del OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO son:

1. Deciden
2. Certifica
3. Valora
4. Opina

Estas deben ser ciertas, claras, precisas, posible tanto físico como jurídicamente, es
así como se observa que el acto administrativo para que tenga vida jurídica,
necesariamente debe tener estas connotaciones propias de la ley; razones que el acto
administrativo debe ser lícito, cierto, posible y determinado, amparado bajo el
imperio de la ley.

Ejemplo: Se desea nombrar a un sujeto como secretaria, es viable siempre y cuando

exista ese cargo de secretario, de lo contrario sería incierto, porque no existe el cargo y
además es imposible física y jurídicamente porque no está en la nómina.

Ejemplos:

→ Acto administrativo que decide, suscribir un contrato con una firma determinada.

→ Acto administrativo que valore, la administración municipal haga una actualización

del valor del catastro, es decir, una revalorización de los predios de acuerdo a la ley.

→ Acto administrativo que opine, cuando se interpone un derecho de petición y es

contestado por la administración; además es consultiva, un claro ejemplo es cuando el
administrador pide un concepto u opinión al secretario de obras, al asesor jurídico, al
secretario de salud, respecto de temas específicos.

VOLUNTAD

La voluntad es el querer y la voluntad del acto administrativo está compuesta por 2

elementos:

1. Subjetivo: Es el intelecto, el querer, la inteligencia del administrador de emitir

ese acto administrativo.
2. Objetivo: El cual representa la parte normativa y/o procesal, ya que no existe
 acto administrativo sin sustento normativo.

Entonces el acto administrativo, en primera parte, estipula las motivaciones, razones y

formas por las que se crea ese acto, versando principalmente la voluntad para decidir
respecto de un acto administrativo.

Existen 2 clases de voluntad:

1. Voluntad expresa: Cuando la voluntad se exterioriza a través de un

pronunciamiento de carácter oral, escrito, entre otros.

2. Voluntad Tácita: Hace referencia al silencio administrativo, el cual se denomina

actos administrativos con efectos o presunto debido a que la decisión se
presume positiva (Art. 84 CPACA) o negativa (Art. 83 CPACA)

18-11-2021
MANIFESTACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo se manifiesta expresamente, y para esto debe ser por ESCRITO
y debe contener lo siguiente:

1. Lugar y fecha de emisión del acto administrativo.

2. Mención del órgano o entidad que lo emana, ejemplo, Alcaldía.
3. Expresión clara y precisa del contenido de la voluntad de la administración, esa
voluntad se llama parte considerativa, emotiva o considerándose → Es la más
importante toda vez que va el pensamiento del productor del acto administrativo
tanto de hecho como de derecho, se menciona la constitución política y demás
leyes del ordenamiento jurídico.
4. Resuelve o decreta, individualización, ejemplo, nómbrese a alguien a un cargo, o
prohibir alguna actividad en el municipio.
5. Firma del agente interviniente.
6. Tipo de notificación → Notifíquese y cúmplase (Acto administrativo de carácter
general que incumbe a la comunidad en general) / Notifíquese, publíquese y
cúmplase (de carácter personal, debe ser notificado a la persona que tiene que
ver con la decisión de ese acto admin.)

CUERPOS COLEGIADOS – ACTO ADMINISTRATIVO

Este debe contener los siguiente:

1. La convocatoria.
2. Tiempo y lugar de la sesión
3. Indicación de las personas que hayan intervenido, es importante porque aquí se
observa el cuórum, debido a que la decisión en los cuerpos colegiados se
necesita cuórum.
4. La determinación de las principales deliberaciones, toda decisión es producto de
 una deliberación, ósea de una discusión para tomar finalmente la decisión
tomada por mayorías previamente cuantificado el cuórum, ejemplo si hay 60
parlamentarios, si 31 votan sí gana la mayoría.
5. Firma del secretario general de la corporación llámese congreso de la república,
consejo, asamblea.
6. Acuerdo final u ordenanza que se produce con respeto de esa acta, la firma el
presidente y el secretario de la corporación, el secretario firma debido a que
hace las veces de notario dando fe pública de que existió la sesión y sus
participantes.

ACTO ADMINISTRATIVO ORAL

Es expresado verbalmente quien lo emite, tal como se presenta con las ordenes en
materia de policía, tránsito, en materia del superior jerárquico a sus subalternos en los
entes del Estado → Decisión verbal, lo que generalmente se expresa en forma directa
como una orden impartida a determinado funcionario.

Ejemplo, decisión tomada por el capitán de policía respecto de sus subalternos.

SIGNOS – ACTO ADMINISTRATIVO

Varían de forma infinita, ejemplo, la señalización acústica, timbres, alarmas, pitos,

sirenas, son actos administrativos de pleno conocimiento por parte de los ciudadanos,
por ejemplo, la sirena con la salud, una ambulancia que va con persona con problemas
de salud urgentes de tratamiento.

Timbre o sirena, un acto administrativo por medio del cual se llama, se da una orden
de ingreso o salida, o un llamado a sus efectivos como en el caso de los bomberos.

Señalizaciones telegráficas o lumínicas, ejemplo, la luz del tránsito, el semáforo,

luces o tableros lumínicos para efecto de pare en accidentes en carreteras. Materia
aérea, el avión que aterriza o despega, con luces intermitentes y el paletero da
señalización para guiar al avión lleva en sus manos 2 luces rojas; en la parte interna del
avión también existen señales lumínicas; en la vía existe también señalizaciones
lumínicas en la carretera, son normas estipuladas en el código de tránsito

Banderas, por ejemplo, si la aeronave no lleva en su cola la bandera de su país de

origen esta prohibida, todas las aeronaves en su cola y parte de ingreso tienen la
bandera de su país de origen, representando su nacionalidad y lo mismo con los
barcos además de que estos cuentan con una señalización lumínica que es el
FARO.

Carteles, signos de tránsito, pare, cruce dere, Izquier, Veloc. Max. De 30, No
estacionar, etc.

Mímica que producen los agentes de policía, tránsito o paleteros y son quienes indican
que se puede seguir, parar o estacionar, se constituye en un acto administrativo.

MOTIVACIÓN – ACTO ADMINISTRATIVO

Es la declaración de las circunstancias de hecho y de derecho que han inducido a la

emisión del acto administrativo, es la parte considera y son los presupuestos por la cual
se crea el acto administrativo y este cuenta con fundamentaciones en hechos ciertos
y deben ser existentes a la hora de la promulgación del acto administrativo, de lo
contrario estaría viciado ese acto administrativo, tendría una FALSA MOTIVACIÓN,
que tiene que ver con un delito de prevaricato.

Es así que en la motivación se exige se de a conocer las normas que respaldan al acto
administrativo, ejemplo, normas constitucionales, legales, normativas, reglamentarias
de la propia entidad, debido a que el acto administrativo esta fundado en HECHOS
CIERTOS, VERDADEROS, EXISTENTES AL MOMENTO DE SU PROMULGACIÓN.

NOTIFICACIÓN – ACTO ADMINISTRATIVO

Es aplicable a actos administrativos que se realizan mediante una ACTA DE

NOTIFICACIÓN, anteriormente se firmaba la copia del acto administrativo, en la
actualidad se produce un acta donde se estipula la presentación de la persona para la
notificación del acta.

Ese acto administrativo notificado, NACE A LA VIDA JURÍDICA, si no es notificado NO

NACE A LA VIDA JURÍDICA; existen tipos de notificaciones que dependen del acto
administrativo y esto se refiere a:

1. Notificación personal: Si el acto administrativo afecta a la persona, basado en

el art. 29 constitucional (debido proceso), todo acto administrativo y decisión
debe ser notificada en forma personal, de lo contrario es susceptible que el acto
administrativo no tenga validez, porque esto afecta a la persona.
2. Notificación por edicto: En el caso de no ser posible la notificación personal,
ya sea por desconocimiento del sitio donde vive la persona o demás, entonces
se hace a través de edicto, este se ordena en la cartelera de edictos o en un
periódico, emisora o en la pagina institucional de la entidad que requiera.
3. Notificación por estrados: Cuando se adelanta una audiencia, por ejemplo,
audiencia de contratación estatal o audiencia de un proceso disciplinario; se
notifica por estrados o sea en la misma audiencia y si no hay recursos,
automáticamente queda en firme o el acta que se produjo en esa audiencia.
4. Notificación por conducta concluyente: Hace referencia al conocimiento de la
existencia del acto administrativo de una persona pero que no se ha notificado
personalmente, ejemplo, en una estación de radio el señor x fue sancionado
disciplinariamente por la procuraduría general de la nación a 10 años de
inhabilidad por cometer irregularidades cuando fue alcalde, entonces el señor x
 se entera por la radio y no lo notificaron personalmente, entonces ya es
conocedor de esa decisión por conducta concluyente.

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La administración está en la obligación de que todo acto administrativo sea publicado,
ejemplo, cuando alguien es objeto de comparendo, este debe ser publicado en el SIMIT
la resolución que deja en firme la sanción del comparendo.

La publicación es OBLIGATORIA, y los actos deben estar publicados en la pagina web

de la entidad correspondiente; después de la constitución de 1991, el Estado entregó a
todas las entidades de municipios un sistema de internet, para evitar la no notificación
del acto administrativo.

En otros casos se publican los actos administrativos en:

1. Gaceta departamental
2. Gaceta Municipal
3. Gaceta Nacional.

En caso de que no se notifique, la persona debe demandar ese acto administrativo en

el término que exige la ley, se debe presentar y así interponer los recursos necesarios
para así establecer la NULIDAD Y REESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, ese
término que exige la ley es de 4 MESES, se debe haber recurrido a obtener el acta de
notificación personal, en apelación y confirmado para demandar; inicialmente se debe
realizar una CONCILIACIÓN ANTE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN
(Requisito de procedibilidad).

Nulidad del acto administrativo → Por no notificación. Ejemplo, la foto multa, se ha

caído debido a que se debe identificar y multar a quien iba manejado y no al propietario
del vehículo.
22-11-2021

INICIACIÓN DE LAS ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS

Inician con el derecho de petición de interés general y de interés particular a efecto de

cumplir con una función que exige la Constitución política.

Decreto 01 de 1984: fue el código contencioso administrativo que trajo consigo el

derecho de petición, pero sin una normalización como la que conocemos hoy en día,
tan solo consistía en que la administración recibía la petición y que si quería la
contestaba,

La Constitución de 1991 bajo el artículo 23, reglamento el derecho de petición como un

derecho fundamental, y este al no tener una respuesta en el tiempo estipulado tiene
acceso a poder entablar una ACCIÓN DE TUTELA.
Ordena a que el legislador reglamente el derecho de petición, ubicándolo en LA LEY
1437 DEL 2011 en su artículo 13, pero fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-818 de 2011, aduciendo que debe reglamentarse
en una ley especial (leyes estatutaria) ya que se trata de un derecho fundamental y se
dio hasta el 31 de diciembre de 2014 para hacerlo, en vista de que no fue así la Corte
Constitucional bajo la figura jurídica REVIVISCENCIA, que es revivir, por ende se
revive el Decreto 01, del Código de lo Contencioso Administrativo de 1984 para que
exista el derecho de PETICIÓN en Colombia, hasta el 2015 el Congreso lo reglamento
bajo la LEY 1755 (Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición
y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo). CPACA

Dentro de esta, aparte de encontrar todas las especificaciones y tiempos para

responder el derecho de petición, encontramos que existe una sanción disciplinaria y la
forma para recurrir al cumplimiento de este se accede a la ACCIÓN DE TUTELA si no
la cumple se convierte en DESACATO y si esto persiste se procede a una conducción
o un arresto al funcionario público.

Decreto 491 de 2020: es un decreto que reforma términos mientras dura la pandemia,
por ejemplo, los términos reglamentados en la ley 1750 de 2015 actualmente no se
esta teniendo en cuanta hasta que termine el tiempo de la emergencia, tiempo el cual
fue ampliado por el presidente.

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

El articulo 6 de la Constitución consagra que los particulares somos responsables ante

las autoridades por infringir esta y la ley, por ejemplo, el código penal (hurto, homicidio),
los servidores públicos serán responsables de las mismas causas y adicional a ello por
omisión o extralimitación de sus funciones.

Responsabilidad disciplinaria: (acción disciplinaria): en virtud de la subordinación

que existe entre el funcionario y la administración pública, en cumplimiento de esas
funciones.
Se origina en el incumplimiento de los deberes o en la prohibición a la cual no tiene
cuenta el funcionario ejemplo: se prohíbe recibir dadivas, y reciben dinero para no
poner una infracción, u omite o se extralimitan en sus funciones, de esta manera se
abre un proceso disciplinario que puede acabar con la vida administrativo del
funcionario, incluso una vez retirado, el proceso continuara y puede ser sancionado
disciplinariamente con la destitución y 10 años de inhabilidad.

¿Quiénes se encargan de estas investigaciones?

1. Procuraduría General de la Nación: Todos los funcionarios públicos.

2. Consejo Superior de la Judicatura: Seccionales y salas disciplinarias.
Abogados, jueces, magistrados, fiscales, auxiliares de la justicia.
 3. Superintendencia de Notaria y Registro: Notarios y registradores de
instrumentos públicos.
4. Personería Distritales y Municipales: en su territorio investiga a los
funcionarios de cada una de las alcaldías.
5. Oficina de Control Disciplinaria Interno: entidades estatales, en todas las
ramas del poder, empresas sociales del estado, secretarias, alcaldías.
¿Quiénes son?
Código disciplinario único – Ley 739 de 2002. FUNCIONES PUBLICAS. Situaciones
disciplinarias de entidades del Estado: Ministerios, Alcaldías, gobernaciones,
hospitales, etc.
La acción disciplinaria va dirigida a todos los funcionarios públicos, incluyendo a los
gerentes de cooperativas, fundaciones (son objeto de Control y Vigilancia de la Super
Intendencia de la Economía Super Solidaria

¿Como inician?
1. Oficiosamente: cuando el ente investigativo va al puesto de trabajo y encuentra
irregularidades que pueden ser objeto de investigación.
2. Una persona envía un escrito presentando la Queja ante el Estamento, a la
procuraduría, ejemplo, se encuentra que, en la alcaldía de Pasto, se esta
adelantando contratos de manera irregular con sobre precios y por lo tanto se
solicita que se adelante la investigación pertinente.
3. Presentación de la queja de manera CLANDESTINA o ANÓNIMA, puede ser
por una llamada o un escrito sin firma, pero que están llamados obligatoriamente
a investigarlos por los entes encargados.
Cuando se trata de encontrar delitos en la acción disciplinaria, la entidad investigativa
esta llamada a correr traslado de toda la documentación existente para que se envíen a
la entidad pertinente (fiscalía, corte suprema de justicia: gobernadores, congreso de la
república: se encarga de investigar al presidente y funcionarios de las altas cortes).

TERMINO QUE TIENE LA INVESTIGACIÓN. En el código penal, bajo los artículos 83

y 86 nos habla de la acción penal y acción disciplinaria que tiene un término de 5 años,
la acción fiscal cuenta con 5 años, con una diferencia que, en materia penal, el delito
siempre tiene una pena y esta prescribir.

Razones por las cuales responde el funcionario:

1. Imprudencia
2. Negligencia DEBER OBJETIVO DE CUIDADO
3. Impericia

Titulo 15 del Código Penal nos habla de los DELITOS por lo cuales debe responder el
funcionario, por ejemplo:
  Peculado
 Concusión
 Cohecho
 Tráfico de influencias
 Enriquecimiento ilícito
 El prevaricato por acción
 Prevaricato por omisión
 Utilización indebida de información privilegiada.

RESPONSABILIDAD FISCAL

Es el resarcimiento a los daños ocasionados al Patrimonio Público como

consecuencia de la conducta dolosa o culposa de quien realiza la acción fiscal y por lo
tanto se debe hacer la devolución de los dineros en que se pierden en su totalidad y los
perjuicios que se ocasionaron con esa pérdida de dinero.

Puede ser sancionados Penal, Disciplinaria y Fiscalmente.