Ley Orgánica de Municipalidades

LEY ORGÁ NICA DE MUNICIPALIDADES
TÍTULO PRELIMINAR ___________________________________________ Arts. I al X

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO Ú NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y
LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES _________________________ Arts. 1 al 3
TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓ N DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO Ú NICO
LOS Ó RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA___________________________________________ Arts. 4 al 25
TÍTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓ N DE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓ N MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y
DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓ N Y EL CONTROL
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓ N MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS______________ Arts. 26
al 52
TÍTULO IV
EL RÉ GIMEN ECONÓ MICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPÍTULO Ú NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
CAPÍTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO
Y CRÉ DITO ______________________________________ Arts. 53 al 72
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
GENERALES
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS ___________ Arts. 73 a
187
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚ N
CAPÍTULO Ú NICO _________________________________________ Arts. 88 al 96
TÍTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS Ó RGANOS
DE COORDINACIÓ N
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIÓ N LOCAL PROVINCIAL
CAPÍTULO III
EL CONSEJO DE COORDINACIÓ N LOCAL DISTRITAL
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES ____________________________________________ Arts. 97 al 110
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓ N Y CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓ N GENERAL
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓ N DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO
LOCAL
CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES ___________________________________ Arts. 111 al 122
TÍTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y LOS CONFLICTOS DE
COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPÍTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS _____________________ Arts. 123 al
127
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
LA CREACIÓ N, LAS AUTORIDADES,
LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
DEFINICIÓ N, PARTICIPACIÓ N
E INTEGRACIÓ N __________________________________ Arts. 128 al 138
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO Ú NICO
DEFINICIÓ N, COMPETENCIAS Y ACCESO AL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE MUNICIPIOS
UBICADOS EN ZONAS RURALES ___________________________ Arts. 139 al 147
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO Ú NICO
DISPOSICIONES GENERALES ______________________________ Arts. 148 al 150
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS
ESPECIALES
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
CAPÍTULO VI
LOS Ó RGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
CAPÍTULO VII
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES _______________ Arts. 151 al
166
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, bá sicas de la organizació n territorial del
Estado y canales inmediatos de participació n vecinal en los asuntos pú blicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la població n y la organizació n.
Las municipalidades provinciales y distritales son los ó rganos de gobierno

promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho pú blico y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, econó mica y administrativa
en los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitució n Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administració n, con sujeció n al ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO III.- ORIGEN

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcació n territorial que aprueba el Congreso de la Repú blica, a propuesta del
Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme
a la Ley Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal

provincial.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestació n de los servicios pú blicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armó nico de su circunscripció n.
ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁ TICO, DESCENTRALIZADO Y

DESCONCENTRADO
La estructura, organizació n y funciones específicas de los gobiernos locales se
cimientan en una visió n de Estado democrá tico, unitario, descentralizado y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país.
En el marco del proceso de descentralizació n y conforme al criterio de

subsidiariedad, el gobierno má s cercano a la població n es el má s idó neo para ejercer
la competencia o funció n; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas má s eficientemente por los gobiernos
regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 043-2005-PCM
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO ECONÓ MICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo econó mico local, con incidencia
en la micro y pequeñ a empresa, a través de planes de desarrollo econó mico local
aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus
respectivas circunscripciones.
ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicció n,
evitando la duplicidad y superposició n de funciones, con criterio de concurrencia y
preeminencia del interés pú blico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperació n y
coordinació n, sobre la base del principio de subsidiariedad.
ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓ N DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y PLANES

NACIONALES
Los gobiernos locales está n sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitució n Política del Perú , regulan las actividades
y funcionamiento del Sector Pú blico; así como a las normas técnicas referidas a los
servicios y bienes pú blicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía

con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28870, Art. 2 (Ley para optimizar la gestió n de las

Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento)
D.S. N° 027-2007-PCM (Define y establece las Políticas Nacionales
de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional )
R.M. Nº 0191-2007- ED (Aprueban Matriz de Indicadores de
Desempeñ o y Metas de las Políticas Nacionales 2007 - 2011, correspondientes al
Sector Educació n)
ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓ N LOCAL

El proceso de planeació n local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las
políticas pú blicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones
específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
El sistema de planificació n tiene como principios la participació n ciudadana a

través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestió n moderna y
rendició n de cuentas, inclusió n, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especializació n
de las funciones, competitividad e integració n.
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento econó mico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promoció n del desarrollo local es permanente e integral. Las

municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en
coordinació n y asociació n con los niveles de gobierno regional y nacional, con el
objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida
de su població n.
TÍTULO I
CAPÍTULO Ú NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente ley orgá nica establece normas sobre la creació n, origen,
naturaleza, autonomía, organizació n, finalidad, tipos, competencias, clasificació n y
régimen econó mico de las municipalidades; también sobre la relació n entre ellas y con
las demá s organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participació n ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Está n sujetas a régimen
especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓ N Y REGÍMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funció n de su jurisdicció n y régimen
especial, en las siguientes:
En funció n de su jurisdicció n:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el

distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicció n la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Está n sujetas a régimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la

presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.
TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓ N DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO Ú NICO
LOS Ó RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTÍCULO 4.- LOS Ó RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son ó rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgá nica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y
la alcaldía.
ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el
nú mero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la
Ley de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados está n integrados por un

alcalde y 5 (cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA

La alcaldía es el ó rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su má xima autoridad administrativa.
ARTÍCULO 7.- Ó RGANOS DE COORDINACIÓ N

Son ó rganos de coordinació n:
1. El Consejo de Coordinació n Local Provincial.

2. El Consejo de Coordinació n Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanismos de participació n que aseguren

una permanente comunicació n entre la població n y las autoridades municipales.
ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓ N MUNICIPAL

La administració n municipal está integrada por los funcionarios y servidores
pú blicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.
Corresponde a cada municipalidad organizar la administració n de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.
CONCORDANCIAS: R.M.N° 217-2018-TR (Declaran el 5 de noviembre de cada añ o

como el “Día del obrero municipal”)
SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el

programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organizació n interior y funcionamiento del gobierno

local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las á reas urbanas y de expansió n urbana; las á reas de protecció n o de
seguridad por riesgos naturales; las á reas agrícolas y las á reas de conservació n
ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el

Esquema de Zonificació n de á reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demá s planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestió n ambiental local y sus instrumentos, en

concordancia con el sistema de gestió n ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensió n de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisió n de servicios o
representació n de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean

propuestos al Congreso de la Repú blica.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participació n vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.

16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
señ alados por ley, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, Art. 36.7, y 39.1

R.D. Nº 025-2008-EF-76.01, Art. 15 del Anexo III (Aprobació n del
Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales)
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios

pú blicos municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma
de participació n de la inversió n privada permitida por ley, conforme a los artículos 32
y 35 de la presente ley.
CONCORDANCIAS: R.M. N° 270-2009-VIVIENDA, Art. 3
19. Aprobar la creació n de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realizació n de exá menes especiales, auditorías econó micas y

otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informació n de los regidores para

efectos de fiscalizació n.
23. Autorizar al procurador pú blico municipal, para que, en defensa de los

intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse
procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los
cuales el ó rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así
como en los demá s procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus
representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y

servicios pú blicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
CONCORDANCIAS: R.D. Nª 033-2005-EF-76.01(Directiva Nª 013-2005-EF-76.01),

Precisiones para el Registro y Destino del Gasto, Numeral V.
DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, Art. 23.2, inc. c)
25. Aprobar la donació n o la cesió n en uso de bienes muebles e inmuebles de la

municipalidad a favor de entidades pú blicas o privadas sin fines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta pú blica.
26. Aprobar la celebració n de convenios de cooperació n nacional e

internacional y convenios interinstitucionales.
CONCORDANCIAS: R.D. N° 011-2005-EF-76.01 (Directiva N° 007-2005-EF-76.01 -
Directiva para la Formulació n, Suscripció n y Evaluació n de Convenios de
Administració n por Resultados para el Añ o Fiscal 2005)
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultá neamente a un nú mero mayor del 40% (cuarenta por
ciento) de los regidores.(*)
28. Aprobar la remuneració n del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administració n de sus bienes y rentas, así como el

régimen de administració n de los servicios pú blicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignació n de personal y las bases de las pruebas para
la selecció n de personal y para los concursos de provisió n de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestió n de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertació n y participació n vecinal, a propuesta

del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demá s atribuciones que le correspondan conforme a ley.
(*) De conformidad con el Artículo Primero de la Resolució n N° 0341-2018-JNE,

publicada el 19 junio 2018, se precisa que, excepcionalmente, y solo con la finalidad
de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las licencias, sin goce
de haber, solicitadas por los regidores deben ser concedidas por el respectivo concejo
municipal, sin tomar en cuenta el límite de licencias simultá neas a que se refiere el
presente numeral.
ARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES

Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del día.
3. Desempeñ ar por delegació n las atribuciones políticas del alcalde.
4. Desempeñ ar funciones de fiscalizació n de la gestió n municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicació n con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de

informar al concejo municipal y proponer la solució n de problemas.
ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS

REGIDORES
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la
ley practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su voto, dejando
constancia de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o

administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de
directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en las empresas municipales o
de nivel municipal de su jurisdicció n. Todos los actos que contravengan esta
disposició n son nulos y la infracció n de esta prohibició n es causal de vacancia en el
cargo de regidor.
Para el ejercicio de la funció n edil, los regidores que trabajan como

dependientes en el sector pú blico o privado gozan de licencia con goce de haber hasta
por 20 (veinte) horas semanales, tiempo que será dedicado exclusivamente a sus
labores municipales. El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a
preservar su nivel remunerativo, así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su
expreso consentimiento mientras ejerzan funció n municipal, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 12.- RÉ GIMEN DE DIETAS

Los regidores desempeñ an su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas
fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer añ o
de gestió n. El acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo
responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y

tangible capacidad econó mica del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso. No pueden otorgarse má s de cuatro dietas mensuales a cada
regidor. Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las
funciones ejecutivas del alcalde por suspensió n de éste, siempre que ésta se extienda
por un período mayor a un mes, tendrá derecho a percibir la remuneració n del alcalde
suspendido, vía encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneració n del suspendido.
ARTÍCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Las sesiones del concejo municipal son pú blicas, salvo que se refieran a asuntos
que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o
familiar y la propia imagen; pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El
alcalde preside las sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el
primer regidor de su lista.
El concejo municipal se reú ne en sesió n ordinaria no menos de dos, ni má s de

cuatro veces al mes, para tratar los asuntos de trá mite regular.
En la sesió n extraordinaria só lo se tratan los asuntos prefijados en la agenda;

tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del nú mero
legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) días

há biles siguientes a la petició n, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro
regidor, previa notificació n escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesió n
mediará , cuando menos, un lapso de 5 (cinco) días há biles.
Se puede convocar a sesió n solemne en los casos que señ ala el respectivo
reglamento de organizació n interior.
En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo municipal

podrá dispensar del trá mite de convocatoria a sesió n extraordinaria, siempre que se
encuentren presentes suficientes regidores como para hacer quó rum, segú n la
presente ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de quó rum, el
alcalde o quien convoca a la sesió n deberá notificar a los regidores que, aunque
debidamente notificados, dejaron de asistir a la sesió n convocada, dejando constancia
de dicha inasistencia para efectos de lo establecido en el artículo 22.
ARTÍCULO 14.- DERECHO DE INFORMACIÓ N

Desde el día de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos
relacionados con el objeto de la sesió n deben estar a disposició n de los regidores en
las oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebració n de la sesió n, durante el
horario de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesió n, o durante el curso

de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos
comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien convoque, está obligado a
proporcioná rselos, en el término perentorio de 5 (cinco) días há biles, bajo
responsabilidad.
El requerimiento de informació n de los regidores se dirige al alcalde o quien

convoca la sesió n.
ARTÍCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓ N
A solicitud de dos tercios del nú mero legal de regidores, el concejo municipal
aplazará por una sola vez la sesió n, por no menos de 3 (tres) ni má s de 5 (cinco) días
há biles y sin necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre
los que no se consideren suficientemente informados.
ARTÍCULO 16.- QUÓ RUM

El quó rum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad má s uno de
sus miembros há biles.
ARTÍCULO 17.- ACUERDOS

Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, segú n lo
establece la presente ley.
El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como

miembro del concejo. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo Ú nico de la Ley N° 28268, publicada el 03-07-
2004, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 17.- Acuerdos
Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple, segú n lo
establece la presente Ley.
El Alcalde tiene só lo voto dirimente en caso de empate”.
ARTÍCULO 18.- NÚ MERO LEGAL Y NÚ MERO HÁ BIL

Para efecto del có mputo del quó rum y las votaciones, se considera en el
nú mero legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos
conforme a la ley electoral correspondiente. Se considera como nú mero há bil de
regidores el nú mero legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.
ARTÍCULO 19.- NOTIFICACIÓ N

El acto de la notificació n tiene por objeto poner en conocimiento de los
interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los ó rganos de gobierno y de
administració n municipal.
Los actos administrativos o de administració n que requieren de notificació n

só lo producen efectos en virtud de la referida notificació n hecha con arreglo a lo
dispuesto en esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo los
casos expresamente exceptuados.
Las notificaciones de cará cter tributario se sujetan a las normas del Có digo
Tributario.
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los

vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicació n;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeció n a las leyes y

ordenanzas;
7. Dirigir la formulació n y someter a aprobació n del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad
civil;
8. Dirigir la ejecució n de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobació n del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro

de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la
Repú blica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y
financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no

lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobació n del concejo municipal, dentro del primer trimestre
del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio econó mico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creació n, modificació n, supresió n o

exoneració n de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo
del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creació n de los impuestos que
considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobació n del sistema de gestió n
ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestió n
ambiental nacional y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del

concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administració n municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la

recaudació n de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la
ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Có digo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demá s

funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demá s servidores
de la municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la Policía Nacional;
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor há bil y las administrativas

en el gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizació n de auditorías, exá menes

especiales y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los

informes de auditoría interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
CONCORDANCIAS: R.D. N° 011-2005-EF-76.01 (Directiva N° 007-2005-EF-76.01 -

Directiva para la Formulació n, Suscripció n y Evaluació n de Convenios de
Administració n por Resultados para el Añ o Fiscal 2005), Art. 9
24. Proponer la creació n de empresas municipales bajo cualquier modalidad

legalmente permitida, sugerir la participació n accionaria, y recomendar la concesió n
de obras de infraestructura y servicios pú blicos municipales;
CONCORDANCIAS: R.M. N° 270-2009-VIVIENDA, Art. 3

25. Supervisar la recaudació n municipal, el buen funcionamiento y los
resultados econó micos y financieros de las empresas municipales y de las obras y
servicios pú blicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegació n al sector
privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizació n de la Propiedad

Informal o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el á mbito de su jurisdicció n y

competencia;
CONCORDANCIAS: Ley N° 28391, Art. 9

Ley N° 28687, Art. 9
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de

carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo,

conforme a Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicció n;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecució n de obras y

prestació n de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o,
de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia

de acuerdo al Texto Ú nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertació n y participació n

vecinal;
35. Las demá s que le correspondan de acuerdo a ley.
"36. Presidir, instalar y convocar al comité provincial o distrital de seguridad

ciudadana, segú n sea el caso." (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo 4 de la Ley Nº 30055, publicada el 30 junio

2013.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 098-2007-PCM (Aprueban Plan Nacional de Operaciones

de Emergencia INDECI)
ARTÍCULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIÓ N DEL ALCALDE

El alcalde provincial o distrital, segú n sea el caso, desempeñ a su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneració n mensual fijada por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer añ o de gestió n. El acuerdo
que la fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneració n del alcalde es fijado discrecionalmente

de acuerdo a la real y tangible capacidad econó mica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y econó micas propias de su remuneració n.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por

todo concepto de los Alcaldes)
ARTÍCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
1. Muerte;
2. Asunció n de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeñ o
normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicció n municipal por má s de 30 (treinta) días
consecutivos, sin autorizació n del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicció n municipal;
6. Sentencia judicial emitida en ú ltima instancia por delito doloso;
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6
(seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elecció n.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señ alamiento

de má s de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripció n territorial. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961, publicada el 24 enero

“Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde o Regidor

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
1. Muerte;
2. Asunció n de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeñ o

normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicció n municipal por má s de treinta (30) días

consecutivos, sin autorizació n del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicció n municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la

libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis

(6) no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de

Elecciones Municipales, después de la elecció n.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señ alamiento

de má s de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripció n territorial."
ARTÍCULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓ N DE VACANCIA DEL

CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesió n extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
nú mero legal de sus miembros, previa notificació n al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de

recurso de reconsideració n, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días
há biles perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideració n es susceptible de

apelació n. El recurso de apelació n se interpone, a solicitud de parte, ante el concejo
municipal que resolvió el recurso de reconsideració n dentro de los 15 (quince) días
há biles siguientes, el cual elevará los actuados en el término de 3 (tres) días há biles al
Jurado Nacional de Elecciones, que resolverá en un plazo má ximo de 30 (treinta) días
há biles, bajo responsabilidad.
La resolució n del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en
otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del

concejo ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; su pedido
debe estar fundamentado y debidamente sustentado, con la prueba que corresponda,
segú n la causal. El concejo se pronuncia en sesió n extraordinaria en un plazo no
mayor de 30 (treinta) días há biles después de presentada la solicitud y luego de
notificarse al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, él

correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este
artículo.
ARTÍCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que
es el primer regidor há bil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor há bil que sigue en su propia lista electoral.

2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral.
CONCORDANCIAS: R. N° 860-2006-JNE (Establecen disposiciones aplicables a los

candidatos a Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales así como
candidatos a Alcaldes y Regidores Municipales)
R.M. Nº 016-2008-PCM (Aprueban Reglamento del Registro de
Mancomunidades Municipales)
ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓ N DEL CARGO

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo
en los siguientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período má ximo de
30 (treinta) días naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detenció n;
4. Por sanció n impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del
concejo municipal.
Acordada la suspensió n se procederá de acuerdo a lo señ alado en el artículo 24

de la presente ley, segú n corresponda, constituyendo el concejo municipal instancia
ú nica.
Concluido el mandato de detenció n a que se refiere el numeral 3, el alcalde o
regidor reasume sus funciones en forma automá tica e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo municipal.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961, publicada el 24 enero

"Artículo 25.- Suspensió n del cargo

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo
en los siguientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período má ximo de

treinta (30) días naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detenció n;
4. Por sanció n impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del
concejo municipal.
5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito

doloso con pena privativa de la libertad.
Con excepció n de la causal establecida en el numeral 2, una vez acordada la

suspensió n, se procederá de acuerdo a lo señ alado en el artículo 24 de la presente Ley,
segú n corresponda.
Concluido el mandato de detenció n a que se refiere el numeral 3, el alcalde o

regidor reasume sus funciones en forma automá tica e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo municipal. En el caso del numeral 5, la
suspensió n es declarada hasta que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso
se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso la suspensió n no
podrá exceder el plazo de la pena mínima prevista para el delito materia de sentencia.
De ser absuelto en el proceso penal, el suspendido reasumirá el cargo, caso contrario,
el concejo municipal declarará su vacancia.
Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la suspensió n procede recurso de

reconsideració n ante el mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) días há biles
posteriores a la notificació n del acuerdo, no siendo exigible su presentació n para la
interposició n del recurso a que se contrae el pá rrafo siguiente.
El recurso de apelació n se interpone ante el concejo municipal dentro de los

diez (10) días há biles posteriores a la notificació n del acuerdo de concejo que aprueba
o rechaza la suspensió n, o resuelve su reconsideració n.
El concejo municipal lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no
mayor de cinco (5) días há biles, bajo responsabilidad.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es

inapelable e irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a

que haya lugar.”
"Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos
meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; así como no
cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en el artículo 11 de la
Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestió n del Riesgo de Desastres.” (*)
(**)
(*) Pá rrafo incorporado por el Artículo 4 de la Ley Nº 30055, publicada el 30 junio

2013.
(**) Pá rrafo modificado por la Primera Disposició n Complementaria Modificatoria de

la Ley N° 30779, publicada el 05 junio 2018, cuyo texto es el siguiente:
"El cargo de alcalde se suspende por no instalar ni convocar por lo menos una
vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; así como por no cumplir con las
funciones en materia de defensa civil a que se refiere la Ley 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestió n del Riesgo de Desastres (SINAGERD)”.
TÍTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓ N DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓ N MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 26.- ADMINISTRACIÓ N MUNICIPAL

La administració n municipal adopta una estructura gerencial sustentá ndose
en principios de programació n, direcció n, ejecució n, supervisió n, control concurrente
y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, eficiencia, participació n y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la Ley Nº 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestió n y la
presente ley.
ARTÍCULO 27.- GERENCIA MUNICIPAL

La administració n municipal está bajo la direcció n y responsabilidad del
gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicació n exclusiva
designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresió n de causa. El gerente
municipal también puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal
adoptado por dos tercios del nú mero há bil de regidores en tanto se presenten
cualesquiera de las causales previstas en su atribució n contenida en el artículo 9 de la
presente ley.
ARTÍCULO 28.- ESTRUCTURA ORGÁ NICA ADMINISTRATIVA

La estructura orgá nica municipal bá sica de la municipalidad comprende en el
á mbito administrativo, a la gerencia municipal, el ó rgano de auditoría interna, la
procuraduría pú blica municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de
planeamiento y presupuesto; ella está de acuerdo a su disponibilidad econó mica y los
límites presupuestales asignados para gasto corriente.
Los demá s ó rganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo

determina cada gobierno local.
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES
ARTÍCULO 29.- PROCURADURÍAS PÚ BLICAS MUNICIPALES

La representació n y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades
en juicio, se ejercitan a través del ó rgano de defensa judicial conforme a ley, el cual
está a cargo de procuradores pú blicos municipales y el personal de apoyo que
requiera.
Los procuradores pú blicos municipales son funcionarios designados por el

alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y
normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de

Organizació n, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pú blica Municipal.
Los procuradores pú blicos municipales de las municipalidades provinciales

extienden sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripció n que no
cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 017-2008-JUS, Art. 51 (Del Procurador Pú blico Municipal)

SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓ N Y EL CONTROL
ARTÍCULO 30.- Ó RGANOS DE AUDITORÍA INTERNA

El ó rgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la jefatura de
un funcionario que depende funcional y administrativamente de la Contraloría
General de la Repú blica, y designado previo concurso pú blico de méritos y cesado por
la Contraloría General de la Repú blica. Su á mbito de control abarca a todos los
ó rganos del gobierno local y a todos los actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del ó rgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo

municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los
recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada
acció n de control se publican en el portal electró nico del gobierno local. En el
cumplimiento de dichas funciones, el jefe del ó rgano de auditoría interna deberá
garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control
gubernamental, establecida por la Contraloría General como Ó rgano Rector del
Sistema Nacional de Control.
La Contraloría General de la Repú blica, cuando lo estime pertinente, podrá

disponer que el ó rgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de
control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas
que para tal efecto establezca.
La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, será

efectuada anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la
Repú blica.
CONCORDANCIAS: R. Nº 549-2005-CG (Aprueban Directiva “Estructura y Contenido

del Informe Anual Emitido por los Jefes de los Ó rganos de Control Regional y
Local ante el Consejo Regional o Concejo Municipal”)
ARTÍCULO 31.- FISCALIZACIÓ N

La prestació n de los servicios pú blicos locales es fiscalizada por el concejo
municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓ N MUNICIPAL
ARTÍCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS

Los servicios pú blicos locales pueden ser de gestió n directa y de gestió n
indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el interés de los vecinos,
la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestació n de servicios deberá asegurarse el
equilibrio presupuestario de la municipalidad.
CONCORDANCIAS: Ley N° 29021, Segunda Disp.Comp.Final
ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓ N

Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurídicas,
nacionales o extranjeras para la ejecució n y explotació n de obras de infraestructura o
de servicios pú blicos locales, conforme a ley.
La concesió n puede autorizar el reembolso de la inversió n mediante los

rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
generados, segú n sea el caso.
Las decisiones de concesió n de nuevos proyectos, obras y servicios pú blicos

existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesió n de concejo y se
definen por mayoría simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de
asesoría y de apoyo para el financiamiento con las instituciones nacionales de
promoció n de la inversió n, conforme a ley.
ARTÍCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan
a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto pú blico y preferentemente con las
empresas calificadas constituidas en su jurisdicció n, y a falta de ellas con empresas de
otras jurisdicciones.
Los procesos de contratació n y adquisició n se rigen por los principios de

moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía,
vigencia tecnoló gica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que
los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en
forma oportuna y a precios o costos adecuados.
ARTÍCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL

Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos
locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable de má s de la mitad del
nú mero legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades
previstas por la legislació n que regula la actividad empresarial y su objeto es la
prestació n de servicios pú blicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y

financiamiento con las instituciones nacionales de promoció n de la inversió n.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrá n en cuenta el principio de

subsidiariedad del Estado y estimulará n la inversió n privada creando un entorno
favorable para ésta. En ningú n caso podrá n constituir competencia desleal para el
sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relació n
comercial directa y exclusiva.
El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley

Orgá nica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Repú blica.
CONCORDANCIAS: Directiva Nº 004-2006-EF-76.01 (Directiva para la ejecució n del

Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el
Añ o Fiscal 2006)
ARTÍCULO 36.- DESARROLLO ECONÓ MICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo econó mico de su
circunscripció n territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia
social.
CONCORDANCIAS: Ley N° 29332 (Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la

gestió n municipal)
Ley N° 30078, Art. 8 (Evaluació n y aprobació n de los proyectos
de desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecoló gicos)
D.S.N° 040-2014-EM, Num. 57.6 (Desarrollo Econó mico)
SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTÍCULO 37.- RÉ GIMEN LABORAL

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen
laboral general aplicable a la administració n pú blica, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
pú blicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los
derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 046-2010-PCM, Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 20,

num. 20.1
D.S.N° 017-2017-TR (Aprueban el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú )
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL
El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las
normas emitidas por los ó rganos de gobierno y administració n municipal, de acuerdo
al ordenamiento jurídico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de

exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificació n administrativa, sin perjuicio de
la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la

presente ley orgá nica establece como competencia exclusiva de las municipalidades.
Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local,

tienen la obligació n de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad
municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial
realizada dentro de su circunscripció n. Dichas autoridades no pueden interferir en el
cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo
al presente subcapítulo, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobació n de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organizació n interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señ aladas en la presente

ley mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de

resoluciones y directivas.
ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia
de su competencia, son las normas de cará cter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizació n
interna, la regulació n, administració n y supervisió n de los servicios pú blicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,

tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades

distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su
circunscripció n para su vigencia.
Para efectos de la estabilizació n de tributos municipales, las municipalidades
pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que
establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecució n de dichos convenios de
estabilidad será n resueltos mediante arbitraje.(*)
(*) De conformidad con la Primera Disposició n Complementaria Final del Decreto

Legislativo N° 1272, publicado el 21 diciembre 2016, se dispone que las ordenanzas
expedidas por las Municipalidades Distritales que aprueban el monto de los derechos
de tramitació n de los procedimientos contenidos en su Texto Ú nico de
Procedimientos Administrativos que deben ser materia de ratificació n por parte de las
Municipalidades Provinciales de su circunscripció n segú n lo establecido en el
presente artículo, deben ser ratificadas en un plazo má ximo de treinta (30) días
há biles, salvo las tasas por arbitrios en cuyo caso el plazo será de sesenta (60) días
há biles. La ordenanza se considera ratificada si, vencido el plazo establecido como
má ximo para pronunciarse la Municipalidad Provincial no hubiera emitido la
ratificació n correspondiente, no siendo necesario pronunciamiento expreso adicional.
La vigencia de la ordenanza así ratificada, requiere su publicació n en el diario oficial El
Peruano o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital del
departamento o provincia, por parte de la municipalidad distrital respectiva. La
ratificació n a que se refiere la citada disposició n no es de aplicació n a los derechos de
tramitació n de los procedimientos administrativos estandarizados obligatorios
aprobados por la Presidencia del Consejo de Ministros. Posteriormente, mediante la
Ú nica Disposició n Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1452,
publicado el 16 septiembre 2018, fue modificada la Primera Disposició n
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1272, disponiendo que las
ordenanzas expedidas por las Municipalidades Distritales que aprueban el monto de
los derechos de tramitació n de los procedimientos contenidos en su Texto Ú nico de
Procedimientos Administrativos que deben ser materia de ratificació n por parte de las
Municipalidades Provinciales de su circunscripció n segú n lo establecido en el
presente artículo, deben ser ratificadas en un plazo má ximo de cuarenta y cinco (45)
días há biles, salvo las tasas por arbitrios en cuyo caso el plazo es de sesenta (60) días
há biles.
CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N° 0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.2

(Aprueban Informe Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho a la Identidad y el ciclo
de
la Documentació n, Segunda Supervisió n 2005-2006”)
R.M. N° 269-2009-VIVIENDA, Art. 8, num. 8.1
D.LEG.N° 1256, Art. 35 (Conductas infractoras de entidades por
aplicació n de barreras burocrá ticas ilegales)
ARTÍCULO 41.- ACUERDOS

Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos
específicos de interés pú blico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del
ó rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o
norma institucional.
ARTÍCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA
Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicació n de
las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administració n municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
ARTÍCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA

Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de cará cter
administrativo.
ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneració n del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y

provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.(*)
(*) Numeral modificado por el Artículo Ú nico de la Ley N° 30773, publicada el 23

mayo 2018, cuyo texto es el siguiente:
"1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de todas las municipalidades de la

provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao."
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicció n en

el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten
con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales

municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demá s casos.
4. En los portales electró nicos, en los lugares en que existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicació n, salvo
que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con
el requisito de la publicació n o difusió n.
CONCORDANCIAS: Ley N° 29091, Arts. 3, 4 y Unica Disp. Comp
ARTÍCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉ S PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma
personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepció n por los interesados.
Las notificaciones de cará cter tributario se sujetan a las normas del Có digo Tributario.
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTÍCULO 46.- SANCIONES

Las normas municipales son de cará cter obligatorio y su incumplimiento
acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la

infracció n de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funció n de la
gravedad de la falta, así como la imposició n de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrá n ser las de multa,
suspensió n de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retenció n de productos
y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralizació n de obras,
demolició n, internamiento de vehículos, inmovilizació n de productos y otras.
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo

correspondiente, la Policía Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las
sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2008-SA, Art. 48
ARTÍCULO 47.- MULTAS

El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.
Las multas de cará cter tributario se sujetan a lo establecido por el Có digo

Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma

infracció n ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas
mayores o menores que las previstas en la escala aprobada.
ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓ N

La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo
humano adulterados, falsificados o en estado de descomposició n; de productos que
constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulació n o
consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspecció n que conste en acta y en
coordinació n con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro
vinculado al tema, con la participació n del Ministerio Pú blico.
Las especies en estado de descomposició n y los productos de circulació n o
consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de
los ó rganos municipales respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los pá rrafos anteriores está n

sujetos a retenció n ante la verificació n de infracciones municipales determinadas en la
norma municipal respectiva. Producida la retenció n, se deberá extender copia del acta
y constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolució n inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o
demá s sanciones y subsana la infracció n por la que fue pasible de la sanció n.
ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓ N

La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pú blica, o infrinjan las normas reglamentarias o de
seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros
efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolició n

de obras e instalaciones que ocupen las vías pú blicas o mandar ejecutar la orden por
cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pú blica o a través del ejecutor coactivo,
cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorizació n judicial en la vía

sumarísima para la demolició n de obras inmobiliarias que contravengan las normas
legales, reglamentos y ordenanzas municipales.
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VÍA ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES

La vía administrativa se agota con la decisió n que adopte el alcalde, con
excepció n de los asuntos tributarios y lo estipulado en el artículo siguiente.
ARTÍCULO 51.- RECONSIDERACIÓ N DE ACUERDOS

El 20% (veinte por ciento) de los miembros há biles del concejo pueden
solicitar la reconsideració n respecto de los acuerdos, en estricta observancia de su
reglamento de organizació n interna y dentro del tercer día há bil contados a partir de
la fecha en que se adoptó el acuerdo.
ARTÍCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES

Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Acció n de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las
ordenanzas municipales que contravengan la Constitució n.
2. Acció n popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcaldía que
aprueben normas reglamentarias y/o de aplicació n de las ordenanzas o resuelvan
cualquier asunto de cará cter general en contravenció n de las normas legales vigentes.
3. Acció n contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo

municipal y las resoluciones que resuelvan asuntos de cará cter administrativo.
Las acciones se interponen en los términos que señ alan las leyes de la materia.
Si no hubiera ley especial que precise el término, éste se fija en 30 (treinta) días
há biles, computados desde el día siguiente de publicació n o notificació n, segú n sea el
caso.
TÍTULO IV
EL RÉ GIMEN ECONÓ MICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administració n y gestió n, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados de su jurisdicció n. El presupuesto participativo forma parte del sistema
de planificació n.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artículo

197 de la Constitució n, regulan la participació n vecinal en la formulació n de los
presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos

y egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia.
Para efectos de su administració n presupuestaria y financiera, las

municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo
titular es el alcalde respectivo.
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N° 005-2005-EF-76.01, Art. 34, inc. a)
DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76.01, Art. 1 y Art. 34.1
R.D. Nº 025-2008-EF-76.01, Art. 11 del Anexo III (Plazos para
priorizació n, registro y presentació n de la informació n relacionada al Presupuesto
Participativo)
R.D. N° 025-2009-EF-76.01, Art. 5
DIRECTIVA N° 003-2010-EF-76.01, Art. 18
ARTÍCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL

La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad
pú blica, a no ser que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los
registros y libros respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal

o quien haga sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se
presenta la memoria anual, documentos que deben ser aprobados por el concejo
municipal dentro de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.
CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
ARTÍCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL

Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su
patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma

autó noma, con las garantías y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio pú blico de las municipalidades son inalienables e

imprescriptibles.
Todo acto de disposició n o de garantía sobre el patrimonio municipal debe ser

de conocimiento pú blico.
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
CONCORDANCIAS: D.S. N° 007-2008-VIVIENDA, Art. 12 ( Reglamento de la Ley Nº

29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales)
ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso pú blico destinados a servicios

pú blicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes

adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier

otro bien que represente valores cuantificables econó micamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereñ os que le transfiera el Gobierno

Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los demá s que adquiera cada municipio.
Las vías y á reas pú blicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso
pú blico.
ARTÍCULO 57.- MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES

Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el
funcionario que la municipalidad designe en forma expresa.
ARTÍCULO 58.- INSCRIPCIÓ N DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE

LA PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente
capítulo, se inscriben en los Registros Pú blicos, a petició n del alcalde y por el mérito
del acuerdo de concejo correspondiente.
ARTÍCULO 59.- DISPOSICIÓ N DE BIENES MUNICIPALES

Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o
explotació n, arrendados o modificado su estado de posesió n o propiedad mediante
cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal.
Cualquier transferencia de propiedad o concesió n sobre bienes municipales se

hace a través de subasta pú blica, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría General de
la Repú blica en un plazo no mayor de 7 (siete) días, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚ BLICAS

El gobierno nacional, a petició n de las municipalidades, puede transferir las
tierras eriazas, abandonadas y ribereñ as que se encuentren en el territorio de su
jurisdicció n y que requiera para sus planes de desarrollo.
ARTÍCULO 61.- PETICIÓ N DE ADJUDICACIÓ N DE TIERRAS AL ESTADO

La petició n de adjudicació n de tierras al Estado se aprueba por el concejo
municipal, para sí o para la municipalidad de centro poblado que lo requiera, con el
voto conforme de las dos terceras partes del nú mero legal de regidores y teniendo a la
vista el proyecto completo de uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del
impacto ambiental que puede generarse.
ARTÍCULO 62.- CONDICIÓ N DE BIENES PÚ BLICOS

Las playas, ríos, manantiales, corrientes de agua, así como los lagos, son bienes
de uso pú blico. Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de
concesió n para otros usos.
ARTÍCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIÓ N

El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales
no pueden contratar, rematar obras o servicios pú blicos municipales ni adquirir
directamente o por interpó sita persona sus bienes. Se exceptú a de la presente
disposició n el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este

artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y
penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la
destitució n en la funció n pú blica.
ARTÍCULO 64.- DONACIÓ N DE BIENES MUNICIPALES

Las municipalidades, por excepció n, pueden donar, o permutar, bienes de su
propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Pú blico.
Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad está n exoneradas de

todo impuesto, conforme a la ley de la materia, así como del pago de los derechos
regístrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del extranjero.
ARTÍCULO 65.- CESIÓ N EN USO O CONCESIÓ N

Las municipalidades está n facultadas para ceder en uso o conceder en
explotació n bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del sector privado,
a condició n de que sean destinados exclusivamente a la realizació n de obras o
servicios de interés o necesidad social, y fijando un plazo.
ARTÍCULO 66.- APROBACIÓ N DEL CONCEJO MUNICIPAL
La donació n, cesió n o concesió n de bienes de las municipalidades se aprueba
con el voto conforme de los dos tercios del nú mero legal de regidores que integran el
concejo municipal.
ARTÍCULO 67.- APROBACIÓ N POR CONSULTA POPULAR

Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20%
(veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de aprobació n
por consulta popular.
ARTÍCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS

El acuerdo municipal de donació n, cesió n o concesió n debe fijar de manera
inequívoca el destino que tendrá el bien donado y su modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donació n, cesió n

o concesió n, ocasiona la reversió n del bien inmueble a la municipalidad, la cual
incorpora a su patrimonio las mejoras, a título gratuito.
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES

Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por

su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensació n Municipal

(FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a

ley.
6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de

Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdicció n.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento,

concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garantía del Estado y la
aprobació n del Ministerio de Economía y Finanzas cuando se trate de
endeudamientos externos, conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesió n de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesió n.
9. Los derechos por la extracció n de materiales de construcció n ubicados en los

á lveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicció n, conforme a ley.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28221
10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatizació n de sus empresas

municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su

competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las demá s que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus
recursos y bienes propios, requiriendo la aprobació n de la mayoría del nú mero legal
de miembros del concejo municipal.
La concertació n y contratació n de los empréstitos y operaciones de

endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pú blico.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.

Ley N° 28563 (Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento)
Los servicios de amortizació n e intereses no pueden superar el 30% (treinta

por ciento) de los ingresos del añ o anterior.
CONCORDANCIAS: R.D. Nª 033-2005-EF-76.01(Directiva Nª 013-2005-EF-76.01),

Precisiones para el Registro y Destino del Gasto, Numeral V.
D.S. N° 114-2005-EF, Art. 11
R. DEFENSORIAL N° 0044-2006-DP (Aprueban el Informe
Defensorial Nº 106 “Informe sobre el proceso de ratificació n de ordenanzas que
aprueban arbitrios municipales en Lima y Callao (Ejercicios
Fiscales 2002 al 2006)
CAPÍTULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
ARTÍCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el
Có digo Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia

Nacional de Administració n Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la
fiscalizació n y recaudació n de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El
costo que representa el cobro de los referidos tributos a través de dichos convenios no
podrá ser trasladado a los contribuyentes.
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉ DITO
ARTÍCULO 71.- CREACIÓ N DE CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por una o má s
municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la
legislació n especial sobre la materia.
ARTÍCULO 72.- Á MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crédito operan preferentemente dentro de
los territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros
y no pueden concertar créditos con ninguna de las municipalidades del país.
CONCORDANCIA: D.S. Nº 199-2007-EF (Aprueban la política y estructura

remunerativa de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito)
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES
CONCORDANCIA: R.Defensorial Nº 004-2008-DP (Aprueban Informe Defensorial

Nº 133 denominado “¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El desafío del
desarrollo local”)
D.S. Nº 021-2008-MTC, Art.9 (Reglamento Nacional de
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos)
ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

La Ley de Bases de la Descentralizació n establece la condició n de exclusiva o
compartida de una competencia.
Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se

ejercen con cará cter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y
distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgá nica.
Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la

presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en

el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el

proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al á mbito de su
provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeació n de
desarrollo local de cará cter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinació n estratégica de los planes

integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organizació n del espacio
físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberá n sujetarse a
los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversió n y servicios pú blicos

municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de
á mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las
respectivas municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organizació n del

espacio físico y uso del suelo así como sobre protecció n y conservació n del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios pú blicos

locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeració n urbana,
deberá n contar con mecanismos de coordinació n en el á mbito de la planificació n y
prestació n de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se
asegure la má xima eficiencia en el uso de los recursos pú blicos y una adecuada
provisió n a los vecinos. (*)
(*) Pá rrafo modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 30900, publicada el 28 diciembre

"Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios
pú blicos locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeració n
urbana, deberá n contar con mecanismos de coordinació n en el á mbito de la
planificació n y prestació n de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de
modo que se asegure la má xima eficiencia en el uso de los recursos pú blicos y una
adecuada provisió n a los vecinos."
"Excepcionalmente, cuando se trate de circunscripciones provinciales

conurbadas, la prestació n de servicios pú blicos locales que sirven al conjunto de la
aglomeració n urbana, se regula por ley expresa. En tal caso la ley determina el
organismo responsable de la prestació n integrada del servicio pú blico local, precisa su
á mbito de competencia y funciones e incorpora en su direcció n la participació n de
representantes del Poder Ejecutivo y de las municipalidades provinciales cuyas
circunscripciones está n involucradas. Dicho organismo ejerce la titularidad de las
funciones en la materia para el conjunto del á mbito de las provincias conurbadas.
Los á mbitos conurbados, a que se refieren los pá rrafos precedentes, son

debidamente identificados y declarados conforme a ley en la materia. La prestació n de
servicios pú blicos locales debe asegurar la mayor eficacia y eficiencia en el uso de
recursos pú blicos y una adecuada provisió n del servicio a los vecinos."(*)
(*) Pá rrafos agregados por el Artículo 2 de la Ley N° 30900, publicada el 28 diciembre

2018.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condició n de municipalidad

provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas
señ aladas en el Capítulo II del presente Título, con cará cter exclusivo o compartido, en
las materias siguientes:
1. Organizació n del espacio físico - Uso del suelo

1.1. Zonificació n.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitació n urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28391, Art. 3, numeral 3.1

D.S. N° 005-2005-JUS
Ley N° 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
D.S. N° 021-2008-VIVIENDA
1.5. Acondicionamiento territorial.

1.6. Renovació n urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bá sica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histó rico, cultural y paisajístico.
2. Servicios pú blicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trá nsito, circulació n y transporte pú blico.
2.3. Educació n, cultura, deporte y recreació n.
2.4. Programas sociales, defensa y promoció n de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializació n de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional

de Identificació n y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promoció n del desarrollo econó mico local para la generació n de empleo.
2.9. Establecimiento, conservació n y administració n de parques zonales,

parques zooló gicos, jardines botá nicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29763, Art. 30 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre)
2.10. Otros servicios pú blicos no reservados a entidades de cará cter regional o

nacional.
CONCORDANCIAS: R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Nums. 6.1 y , 6.3 (Lineamientos de

Política de Acció n para las Oficinas Municipales de Protecció n,
Participació n y Organizació n de Vecinos con Discapacidad)
3. Protecció n y conservació n del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales. (*)
(*) Apartado 3.1) modificado por la Décima Tercera Disposició n Complementaria

Final de la Ley N° 30754, publicada el 18 abril 2018, cuyo texto es el siguiente:
"3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en

materia ambiental y frente al cambio climá tico, en concordancia con las políticas,
normas y planes regionales, sectoriales y nacionales."
3.2. Proponer la creació n de á reas de conservació n ambiental.

CONCORDANCIA: R. N° 029-2006-INRENA (Aprueban Lineamientos Generales para
la Gestió n de las Á reas de Conservació n Municipal)
3.3. Promover la educació n e investigació n ambiental en su localidad e

incentivar la participació n ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y

regional, la correcta aplicació n local de los instrumentos de planeamiento y de gestió n
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestió n ambiental.
4. En materia de desarrollo y economía local

4.1. Planeamiento y dotació n de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.
4.3. Promoció n de la generació n de empleo y el desarrollo de la micro y
pequeñ a empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participació n vecinal

5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participació n vecinal en el desarrollo
local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizació n.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdicció n.
6. En materia de servicios sociales locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la

pobreza y desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,

protecció n y apoyo a la població n en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y
bienestar de la població n.
6.3. Establecer canales de concertació n entre los vecinos y los programas

sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del niñ o, del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor; propiciando espacios para su participació n a nivel de instancias
municipales.
7. Prevenció n, rehabilitació n y lucha contra el consumo de drogas

7.1. Promover programas de prevenció n y rehabilitació n en los casos de
consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicació n en coordinació n
con el gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperació n internacional para la implementació n

de programas de erradicació n del consumo ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrá n organizar comités multisectoriales

de prevenció n del consumo de drogas, con la participació n de los vecinos, con la
finalidad de diseñ ar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas o
proyectos de prevenció n del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el á mbito
local, pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisió n Nacional para
el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.
CONCORDANCIAS: R.N° 129-2016-CD-OSIPTEL (Aprueban el plazo de dos (2) añ os

para el retiro del cableado aéreo relacionado a la provisió n del servicio pú blico de
telecomunicaciones en determinados centros histó ricos, así como la correspondiente
instalació n subterrá nea, de ser el caso)
Ley N° 30795 (Ley para la prevenció n y tratamiento de la
enfermedad del Alzheimer y otras demencias)
D.S.N° 030-2018-SA (Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley Nº 30795, Ley para la Prevenció n y Tratamiento de la
Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias)
ARTÍCULO 74.- FUNCIONES ESPECÍFICAS MUNICIPALES

Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una funció n
promotora, normativa y reguladora, así como las de ejecució n y de fiscalizació n y
control, en las materias de su competencia, conforme a la presente ley y la Ley de
Bases de la Descentralizació n.
ARTÍCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son
de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpació n de funciones.
Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que

estén en concordancia con las normas técnicas de cará cter nacional, son de
cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales
respectivas.
Só lo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobació n
de la presente ley, se establecen regímenes especiales transitorios por los cuales otros
organismos pú blicos pueden ejercer competencias que son exclusivas de las
municipalidades. El régimen especial transitorio debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades está n obligadas a informar y realizar coordinaciones con
las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
ARTÍCULO 76.- DELEGACIÓ N DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado,
las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente ley, en
los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio
oportuno y eficiente, o por economías de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegació n, así como

las condiciones y causales para su revocació n.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.
La responsabilidad es indelegable.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 046-2010-PCM, Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 7

D.S. N° 011-2010-VIVIENDA, Art. 68 del Reglamento
ARTÍCULO 77.- AVOCACIÓ N

Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad
temporal de prestar algú n servicio pú blico de su competencia, pueden solicitar de
manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la
demanda de dicho servicio pú blico. El servicio cubierto no deberá afectar la calidad ni
el costo del servicio de la municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metropolitana, segú n sea el caso,

determinan la procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo
y modo en que se ejercerá la competencia por la municipalidad demandada. La
resolució n puede ser objeto de recurso de reconsideració n.
CONCORDANCIA: R.Defensorial Nº 004-2008-DP, Art. Segundo (Aprueban Informe

Defensorial Nº 133 denominado “¿Uso o abuso de la autonomía municipal? El
desafío del desarrollo local”)
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
ARTÍCULO 78.- SUJECIÓ N A LAS NORMAS TÉ CNICAS Y CLAUSURA

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades
se realiza de conformidad y con sujeció n a las normas técnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgará n las licencias de construcció n, bajo

responsabilidad, ajustá ndose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectó nicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o
definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté
prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas
reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u
otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
ARTÍCULO 79.- ORGANIZACIÓ N DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

Las municipalidades, en materia de organizació n del espacio físico y uso del
suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las á reas urbanas y de expansió n urbana, así como las á reas de protecció n
o de seguridad por riesgos naturales; las á reas agrícolas y las á reas de conservació n
ambiental.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28221, 2da. Disp. Comp. y Derg.

R. N° 029-2006-INRENA (Aprueban Lineamientos Generales para
la Gestió n de las Á reas de Conservació n Municipal)
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el

Esquema de Zonificació n de á reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demá s planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcació n territorial en la

provincia.
1.4. Aprobar la regulació n provincial respecto del otorgamiento de licencias y

las labores de control y fiscalizació n de las municipalidades distritales en las materias
reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la
materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcció n, remodelació n o demolició n.

1.4.2. Elaboració n y mantenimiento del catastro urbano y rural.
CONCORDANCIAS: R. PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Agricultura 2.1.2 (Plan de

Transferencias 2006-2010)
1.4.3. Reconocimiento, verificació n, titulació n y saneamiento físico legal de

asentamientos humanos.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28391, Art. 3, numeral 3.1

D.S. N° 005-2005-JUS
Ley N° 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
1.4.4. Autorizaciones para ubicació n de anuncios y avisos publicitarios y
propaganda política.
CONCORDANCIAS: R. Nº 007-2006-JNE(Aprueban el Reglamento sobre Difusió n y

Control de Propaganda Electoral duante el Proceso de Elecciones Generales)
R. Nº 0148-2008-CEB-INDECOPI, num. III (Actividades de
Fiscalizació n de parte de las Municipalidades)
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías.

1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la

materia, señ alando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Diseñ ar y ejecutar planes de renovació n urbana.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecució n de las obras de

infraestructura urbana o rural de cará cter multidistrital que sean indispensables para
la producció n, el comercio, el transporte y la comunicació n de la provincia, tales como
corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales,
embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en coordinació n con las
municipalidades distritales o provinciales contiguas, segú n sea el caso; de
conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
2.2. Diseñ ar y promover la ejecució n de programas municipales de vivienda

para las familias de bajos recursos.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segú n corresponda, con sujeció n al
plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecució n del plan de obras de servicios pú blicos o

privados que afecten o utilicen la vía pú blica o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
CONCORDANCIAS: Directiva N° 001-2006-SNCP-CNC (Aprueban los ocho primeros

dígitos del Có digo Ú nico Catastral-CUC)
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeració n predial.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 031-2007-PCM, Art. 2 (Relació n de má rtires del

terrorismo)
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y

formalizació n.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28391, Art. 8, num 2; numeral 4

Ley N° 28687, Arts: 8 num. 2 Art. 16
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la

fiscalizació n de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.

3.6.2. Construcció n, remodelació n o demolició n de inmuebles y declaratorias
de fá brica.
3.6.3. Ubicació n de avisos publicitarios y propaganda política.
CONCORDANCIAS: R. Nº 007-2006-JNE(Aprueban el Reglamento sobre Difusió n y

Control de Propaganda Electoral duante el Proceso de Elecciones Generales)
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades

profesionales de acuerdo con la zonificació n.
3.6.5. Construcció n de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de
cualquier naturaleza.
3.6.6. Las demá s funciones específicas establecidas de acuerdo a los planes y
normas sobre la materia.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecució n de las obras de

infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario, la producció n, el comercio, el transporte y la comunicació n en el
distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de
irrigació n, locales comunales, y obras similares, en coordinació n con la municipalidad
provincial respectiva.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los
cuales deban realizarse tareas de renovació n urbana en coordinació n con la
municipalidad provincial y el gobierno regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisió n de Formalizació n de la

Propiedad Informal actuará como ó rgano técnico de asesoramiento de los gobiernos
locales, para cuyo efecto se suscribirá n los convenios respectivos.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2003-JUS, Art. 1
Ley Nº 29415 (Ley de saneamiento físico legal de predios
tugurizados con fines de renovació n urbana)
D.S. N° 011-2010-VIVIENDA, Art. 7 del Reglamento
ARTÍCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen
las siguientes funciones:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposició n final de desechos só lidos,

líquidos y vertimientos industriales en el á mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisió n de humos, gases, ruidos y demá s elementos
contaminantes de la atmó sfera y el ambiente.
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesió n el servicio de

agua potable, alcantarillado y desagü e, limpieza pú blica y tratamiento de residuos
só lidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente
el servicio.
2.2. Los procesos de concesió n son ejecutados por las municipalidades

provinciales del cercado y son coordinados con los ó rganos nacionales de promoció n
de la inversió n, que ejercen labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser
atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realizació n de campañ as de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinació n con las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atenció n primaria de la salud, así como construir y equipar

postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinació n con las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campañ as de medicina preventiva, primeros auxilios, educació n

sanitaria y profilaxis local.

3.1. Proveer del servicio de limpieza pú blica determinando las á reas de
acumulació n de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos

comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pú blicos
locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y bañ os de uso pú blico.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisió n de humos,

gases, ruidos y demá s elementos contaminantes de la atmó sfera y el ambiente.
3.5. Expedir carnés de sanidad.
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesió n el servicio de

agua potable, alcantarillado y desagü e, limpieza pú blica y tratamiento de residuos
só lidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las

municipalidades de centros poblados para la realizació n de campañ as de control de
epidemias y control de sanidad animal.
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Agricultura 2.1.2 (Plan de

4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinació n con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.4. Gestionar la atenció n primaria de salud, así como construir y equipar

postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinació n con las municipalidades provinciales, los centros poblados
y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campañ as locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,

educació n sanitaria y profilaxis.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28719, Arts. 8 y 10 (Ley del boleto turístico)

R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Salud 2.9.2 (Plan de
ARTÍCULO 81.- TRÁ NSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚ BLICO

Las municipalidades, en materia de trá nsito, vialidad y transporte pú blico,
ejercen las siguientes funciones:
1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a

nivel provincial.
1.2. Normar y regular el servicio pú blico de transporte terrestre urbano e

interurbano de su jurisdicció n, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales
sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señ alizació n y

semá foros y regular el trá nsito urbano de peatones y vehículos.
1.4. Normar y regular el transporte pú blico y otorgar las correspondientes

licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el
transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.
1.5. Promover la construcció n de terminales terrestres y regular su

funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulació n de vehículos menores

motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar
naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestació n del servicio

pú blico de transporte provincial de personas en su jurisdicció n.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construcció n,

certificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de
habilitació n técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de
transporte provincial de personas de su competencia, segú n corresponda.
1.9. Supervisar el servicio pú blico de transporte urbano de su jurisdicció n,

mediante la supervisió n, detecció n de infracciones, imposició n de sanciones y
ejecució n de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan
dicho servicio, con el apoyo de la Policía Nacional asignada al control de trá nsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señ alizació n de trá nsito en
su jurisdicció n, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de las

normas de trá nsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones
sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta competencia compartida,
conforme a la Ley de Bases de la Descentralizació n.
2.2. Organizar la señ alizació n y nomenclatura de vías, en coordinació n con las

municipalidades distritales.
2.3. Ejercer la funció n de supervisió n del servicio pú blico de transporte

provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Policía Nacional asignada al
control del trá nsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señ alizació n de trá nsito en su
jurisdicció n y establecer la nomenclatura de vías, en coordinació n con las
municipalidades distritales.
3.1. Establecer la nomenclatura y señ alizació n de calles y vías de acuerdo con la

regulació n provincial y en coordinació n con la municipalidad provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulació n de vehículos menores y demá s, de

acuerdo con lo establecido en la regulació n provincial. (1)
(1) De conformidad con el Artículo 13 de la Ley N° 28750, publicada el 03 junio 2006,

se precisa que los recursos por la imposició n de papeletas por infracciones al
Reglamento Nacional de Trá nsito, provenientes de los convenios suscritos o por
suscribirse entre las Municipalidades y la Policía Nacional del Perú a nivel nacional, a
favor de la Policía de Trá nsito de las jurisdicciones respectivas, se incorporan en el
presupuesto del Pliego Ministerio del Interior, para ser orientados exclusivamente a
los fines señ alados en los convenios. El Ministerio del Interior, queda autorizado para
que mediante resolució n suprema y dentro del plazo de treinta (30) días siguientes de
publicada la presente Ley, establezca un régimen de incentivos excepcionales de
cará cter no remunerativo ni pensionable, a la Policía de Trá nsito con cargo de hasta el
75% de los recursos de los mencionados convenios, así como regule los procesos y
procedimientos para la ejecució n presupuestal y financiera y uso de los citados
recursos.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28719, Art. 8 y 10 (Ley del Boleto Turístico)
ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓ N, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓ N

Las municipalidades, en materia de educació n, cultura, deportes y recreació n,
tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno
nacional y el regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el

desarrollo de comunidades educadoras.
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Educació n 2.4.2 (Plan de
2. Diseñ ar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicció n, en

coordinació n con la Direcció n Regional de Educació n y las Unidades de Gestió n
Educativas, segú n corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y
nacional con un enfoque y acció n intersectorial.
3. Promover la diversificació n curricular, incorporando contenidos

significativos de su realidad sociocultural, econó mica, productiva y ecoló gica.
4. Monitorear la gestió n pedagó gica y administrativa de las instituciones

educativas bajo su jurisdicció n, en coordinació n con la Direcció n Regional de
Educació n y las Unidades de Gestió n Educativas, segú n corresponda, fortaleciendo su
autonomía institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de

su jurisdicció n de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto
que se le asigne.
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 0494-2007-ED, num.XI inc.11
6. Apoyar la creació n de redes educativas como expresió n de participació n y

cooperació n entre los centros y los programas educativos de su jurisdicció n. Para ello
se hará n alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educació n, a fin de

generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporació n y el desarrollo de nuevas tecnologías para el

mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relació n
con otros sectores.
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los

programas de alfabetizació n en el marco de las políticas y programas nacionales, de
acuerdo con las características socioculturales y lingü ísticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el

desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevenció n de
desastres naturales y a la seguridad ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de

arte en provincias, distritos y centros poblados.
12. Promover la protecció n y difusió n del patrimonio cultural de la nació n,

dentro de su jurisdicció n, y la defensa y conservació n de los monumentos
arqueoló gicos, histó ricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y
nacionales competentes para su identificació n, registro, control, conservació n y
restauració n.
13. Promover la cultura de la prevenció n mediante la educació n para la

preservació n del ambiente.
14. Promover y administrar parques zooló gicos, jardines botá nicos, bosques
naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesió n, de conformidad con la
normatividad en la materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin,
en cooperació n con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de

mantenimiento y limpieza y de conservació n y mejora del ornato local.
17. Promover espacios de participació n, educativos y de recreació n destinados

a adultos mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreació n de la niñ ez y del

vecindario en general, mediante la construcció n de campos deportivos y
recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes
indicados. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 29103, publicada el 13 octubre

“18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreació n, de manera

permanente, en la niñ ez, la juventud y el vecindario en general, mediante las escuelas
comunales de deporte, la construcció n de campos deportivos y recreacionales o el
empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados;
coordinan con las entidades pú blicas responsables y convocan la participació n del
sector privado.”
19. Promover actividades culturales diversas.
20. Promover la consolidació n de una cultura de ciudadanía democrá tica y

fortalecer la identidad cultural de la població n campesina, nativa y afroperuana.
En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las

funciones específicas a que se refiere el presente artículo, se procederá conforme a lo
dispuesto en los artículos 76 y 77.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 009-2005-ED, Art. 10 (Reglamento de la Gestió n del

Sistema Educativo)
Ley N° 28719, Arts. 8 y 10
R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social
2.6.2 (Plan de Transferencias 2006-2010)
R.M. N° 0031-2007-ED (Plan de Municipalizació n de la Gestió n
Educativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007)
R. N° 033-2009-PCM-SD (Acreditan a las Municipalidades
Distritales de Huamanguilla y Asunció n para la transferencia de la funció n
del artículo 82 de la Ley Orgá nica de Municipalidades en materia
de gestió n educativa)
R. Nº 050-2009-PCM-SD (Aprueban Directiva “Norma para la
ejecució n de la transferencia de competencias, funciones y recursos en materia de
gestió n educativa a los gobiernos locales incorporados al plan de
municipalizació n de la gestió n educativa”)
ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓ N DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercializació n de
productos y servicios, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribució n, almacenamiento y

comercializació n de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales
sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesió n, mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, en coordinació n con las municipalidades distritales
en las que estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeñ os empresarios a

nivel de la provincia, en coordinació n con las municipalidades distritales y las
entidades pú blicas y privadas de nivel regional y nacional. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo Ú nico de la Ley N° 30865, publicada el 06

noviembre 2018, cuyo texto es el siguiente:
"2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Construir, equipar y mantener directamente o por concesió n, mercados de

abastos al mayoreo o minoristas, los cuales pueden incluir de manera
complementaria, la comercializació n de otros productos y servicios de uso personal y
doméstico, sin contravenir la normativa vigente, y en coordinació n con las
municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.
La municipalidad brinda las facilidades de orientació n y capacitació n a los

comerciantes involucrados, en lo que resulte necesario y pertinente.
Esta funció n específica compartida de las municipalidades no las habilita a

realizar actividades empresariales que no se encuentren previamente autorizadas por
ley." (**)
(**) De conformidad con la Ú nica Disposició n Complementaria Modificatoria de la Ley

N° 30865, publicada el 06 noviembre 2018, en los casos en que la municipalidad
intervenga para remodelar, mejorar o ampliar los mercados de abastos a su cargo y
que se afecte las ubicaciones de los actuales concesionarios debidamente acreditados
y empadronados; mediante acuerdo de concejo municipal se deberá normar la forma
en que los actuales concesionarios ejercerá n su preferencia para la reubicació n a la
que hubiera lugar.
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del

acopio, distribució n, almacenamiento y comercializació n de alimentos y bebidas, a
nivel distrital, en concordancia con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas

establecidas por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la

especulació n y la adulteració n de productos y servicios.
3.4. Promover la construcció n, equipamiento y mantenimiento de mercados de

abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicció n.
3.5. Promover la construcció n, equipamiento y mantenimiento de camales,

silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y
pequeñ os empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales,

industriales y profesionales.
4.1. Promover la realizació n de ferias de productos alimenticios, agropecuarios

y artesanales, y apoyar la creació n de mecanismos de comercializació n y consumo de
productos propios de la localidad.
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social
D.Leg. Nº 1062, Art. 20 (Implementar y difundir la Política
Nacional de Inocuidad de los Alimentos)
ARTÍCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓ N DE

DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y
promoció n de derechos, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripció n en armonía

con las políticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las
municipalidades distritales de su jurisdicció n.
1.2. Establecer canales de concertació n entre las instituciones que trabajan en

defensa de derechos de niñ os y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos
mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro
actualizado.
1.3. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niñ os y

Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demá s programas de apoyo

alimentario con participació n de la població n y en concordancia con la legislació n
sobre la materia, cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha funció n.
1.5. Establecer canales de comunicació n y cooperació n entre los vecinos y los

programas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la

provincia, así como de su participació n activa en la vida política, social, cultural y
econó mica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de protecció n, participació n y organizació n de los vecinos

con discapacidad, como un programa dependiente de la Direcció n de Servicios
Sociales.
CONCORDANCIAS: R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Num. 5.1 (Lineamientos de

Política de Acció n para las Oficinas Municipales de Protecció n, Participació n y
Organizació n de Vecinos con Discapacidad)

2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripció n en armonía
con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias
participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan

acció n y promoció n social concertada con el gobierno local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la

pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la
calidad y focalizació n de los servicios, la igualdad de oportunidades y el
fortalecimiento de la economía regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia,

protecció n y apoyo a la població n en riesgo, de niñ os, adolescentes, mujeres, adultos
mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la població n en situació n de
discriminació n.
2.5. Contribuir al diseñ o de las políticas y planes nacionales, regionales y

provinciales de desarrollo social, y de protecció n y apoyo a la població n en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertació n y participació n

ciudadana para la planificació n, gestió n y vigilancia de los programas locales de
desarrollo social, así como de apoyo a la població n en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperació n pú blica y privada en los distintos

programas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niñ os y

Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a la legislació n sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar

físico, psicoló gico, social, moral y espiritual, así como su participació n activa en la vida
política, social, cultural y econó mica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el

cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas
vecinales de su localidad, con facultad para imponer sanciones por dichos
incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliació n extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demá s programas de apoyo

alimentario con participació n de la població n y en concordancia con la legislació n
sobre la materia.
2.12. Crear la Oficina de Protecció n, Participació n y Organizació n de los vecinos

con discapacidad como un programa dependiente de la direcció n de servicios sociales.
CONCORDANCIAS: R. N° 099-2006-PRE-CONADIS, Num. 5.1 (Lineamientos de
Política de Acció n para las Oficinas Municipales de Protecció n, Participació n y
Organizació n de Vecinos con Discapacidad)
3.1. Difundir y promover los derechos del niñ o y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor, propiciando espacios para su participació n en el nivel de las
instancias municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y

guarderías infantiles, establecimientos de protecció n a los niñ os y a personas con
impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.
CONCORDANCIA: R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social

ARTÍCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participació n de la

sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital o del de centros poblados en la jurisdicció n provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinació n para las tareas de defensa civil en la

provincia, con sujeció n a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de
Defensa Civil Provinciales.
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la

Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compañ ías de bomberos, beneficencias,

Cruz Roja y demá s instituciones de servicio a la comunidad.
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atenció n de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o
de otra índole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan

cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.
CONCORDANCIA: Ley N° 28719, Arts. 8 y 10
ARTÍCULO 86.- PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO ECONÓ MICO LOCAL
1.1. Diseñ ar un plan estratégico de desarrollo econó mico local sostenible y un

plan operativo anual, e implementarlos en funció n de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de la provincia, segú n diagnó stico econó mico
de su jurisdicció n.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtenció n de licencias y

permisos en el á mbito de su jurisdicció n, sin obviar las normas técnicas de seguridad.
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicció n y

cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional,
consignando expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas
de seguridad.
1.4. Concertar con el sector pú blico y el privado la elaboració n y ejecució n de

programas de apoyo al desarrollo econó mico local sostenible en su espacio territorial.
2.1. Organizar, en coordinació n con el respectivo gobierno regional y las

municipalidades distritales de su jurisdicció n, instancias de coordinació n para
promover el desarrollo econó mico local; aprovechando las ventajas comparativas de
los corredores productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.
2.2. Realizar campañ as conjuntas para facilitar la formalizació n de las micro y

pequeñ as empresas de su circunscripció n territorial con criterios homogéneos y de
simplificació n administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de

impacto de los programas y proyectos de desarrollo econó mico local.
2.4. Promover, en coordinació n con el gobierno regional, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales,
así como la elaboració n de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el
propó sito de generar puestos de trabajo y desanimar la migració n.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.
3.1. Diseñ ar un plan estratégico para el desarrollo econó mico sostenible del
distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funció n de
los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdicció n, a través de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial

en su jurisdicció n sobre informació n, capacitació n, acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector pú blico y privado de su jurisdicció n

sobre la elaboració n y ejecució n de programas y proyectos que favorezcan el
desarrollo econó mico del distrito.
3.4. Brindar la informació n econó mica necesaria sobre la actividad empresarial

en su jurisdicció n, en funció n de la informació n disponible, a las instancias
provinciales, regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y

competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.
CONCORDANCIAS: R.PRES. N° 044-CND-P-2006, Sector Mujer y Desarrollo Social

ARTÍCULO 87.- OTROS SERVICIOS PÚ BLICOS

Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender
las necesidades de los vecinos, podrá n ejercer otras funciones y competencias no
establecidas específicamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus
posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estén reservadas
expresamente a otros organismos pú blicos de nivel regional o nacional.
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚ N

CAPÍTULO Ú NICO
ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del
territorio de su jurisdicció n, velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con
el bien comú n.
ARTÍCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS

Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden
destinarse a los fines previstos en la zonificació n aprobada por la municipalidad
provincial, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo
proyecto de urbanizació n, transferencia o cesió n de uso, para cualquier fin, de
terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la aprobació n
municipal.
ARTÍCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS

La construcció n, reconstrucció n, ampliació n, modificació n o reforma de
cualquier inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley,
el Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre
seguridad de Defensa Civil, y otros organismos que correspondan, para garantizar la
salubridad y estética de la edificació n; asimismo deben tenerse en cuenta los estudios
de impacto ambiental, conforme a ley.
CONCORDANCIAS: Ley N° 29203, Art. 4 (Suministro de informació n por parte de los

Gobiernos locales)
ARTÍCULO 91.- CONSERVACIÓ N DE ZONAS MONUMENTALES

Las municipalidades provinciales, en coordinació n con el Instituto Nacional de
Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de
conservació n de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos
histó ricos o artísticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las
ordenanzas sobre protecció n urbana y del patrimonio cultural.
ARTÍCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓ N

Toda obra de construcció n, reconstrucció n, conservació n, refacció n o
modificació n de inmueble, sea pú blica o privada, requiere una la licencia de
construcció n, expedida por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la
municipalidad distrital dentro de cuya jurisdicció n se halla el inmueble, previo
certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
o del Comité de Defensa Civil, segú n corresponda, ademá s del cumplimiento de los
correspondientes requisitos reglamentarios.
Las licencias de construcció n y de funcionamiento que otorguen las

municipalidades deben estar, ademá s, en conformidad con los planes integrales de
desarrollo distrital y provincial.
ARTÍCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del á mbito de su
jurisdicció n, está n facultadas para:
1. Ordenar la demolició n de edificios construidos en contravenció n del

Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mérito se
expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificació n.
2. Ordenar la demolició n de obras que no cuenten con la correspondiente

licencia de construcció n.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupació n en el

caso de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolició n y multa, la obligació n de

conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura má xima
permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligació n de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo

en forma directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, má s la multa y los
intereses de ley.
6. Disponer la pintura perió dica de las fachadas, y el uso o no uso de

determinados colores.
7. Revocar licencias urbanísticas de construcció n y funcionamiento.
CONCORDANCIAS: LEY Nº 29090, Art. 30

D.S. N° 024-2008-VIVIENDA, Art. 71
Ley N° 29090, Art. 30
D.S. Nº 008-2013-VIVIENDA, Art. 71
ARTÍCULO 94.- EXPROPIACIÓ N SUJETA A LEGISLACIÓ N

La expropiació n de bienes inmuebles se sujeta a la legislació n sobre la materia.
El requerimiento de expropiació n por causas de necesidad pú blica es acordado por el
concejo provincial o distrital de su jurisdicció n, con el voto aprobatorio de má s de la
mitad del nú mero legal de regidores y procede ú nicamente para la ejecució n de los
planes de desarrollo local o la prestació n, o mejor prestació n, de los servicios pú blicos.
ARTÍCULO 95.- EXPROPIACIÓ N A TRAVÉ S DEL PODER EJECUTIVO

Acordada la expropiació n por necesidad pú blica por el concejo provincial o
distrital, con estricta sujeció n a lo previsto en el artículo anterior, éste solicita que el
Poder Ejecutivo disponga la expropiació n de acuerdo a la Ley General de
Expropiaciones.
ARTÍCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PÚ BLICA

Para los efectos de expropiació n con fines municipales, se consideran causas de
necesidad pú blica, las siguientes:
1. La ejecució n de obras pú blicas municipales.
2. La instalació n y funcionamiento de servicios pú blicos locales.
3. La salvaguarda, restauració n y conservació n de inmuebles incorporados al

patrimonio cultural de la Nació n o de la humanidad o que tengan un extraordinario
valor arquitectó nico, artístico, histó rico o técnico, debidamente declarado como tal
por el Instituto Nacional de Cultura.
4. La conservació n ineludible de la tipicidad panorá mica de un lugar que sea

patrimonio natural de la Nació n.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la població n.
6. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido

ocupados por acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado
anterior.
7. El mejoramiento y renovació n de la calidad habitacional, a través de

programas de destugurizació n.
8. La demolició n por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del

suelo.
10. La reubicació n de poblaciones afectadas por catá strofes o peligros

inminentes.
11. La instalació n y/o remodelació n de centros poblados.

R. Nº 009-2009-COFOPRI-SG, Art. 1 (Directiva Nº 001-2009-
COFOPRI - Lineamientos para la aplicació n del procedimiento de expropiació n
previsto
en el artículo 21 de la Ley Nº 28687 y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo Nº 004-2009-VIVIENDA)
TÍTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS Ó RGANOS DE

COORDINACIÓ N
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

Basá ndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinació n Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al
Consejo de Coordinació n Regional para su integració n a todos los planes de desarrollo
municipal provincial concertados de la regió n y la formulació n del Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de

participació n, transparencia, gestió n moderna y rendició n de cuentas, inclusió n,
eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las políticas locales, especializació n de las funciones, competitividad e
integració n.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos

participativos tienen un cará cter orientador de la inversió n, asignació n y ejecució n de
los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participació n vecinal

en el desarrollo local, conforme al artículo 197de la Constitució n.
CAPÍTULO II
CONSEJO DE COORDINACIÓ N LOCAL PROVINCIAL
ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓ N Y COMPOSICIÓ N

El Consejo de Coordinació n Local Provincial es un ó rgano de coordinació n y
concertació n de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde
Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal funció n en el Teniente Alcalde, y los
regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicció n
provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base,
comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores,
gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra
forma de organizació n de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le
señ ala la presente Ley.
La proporció n de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta

por ciento) del nú mero que resulte de la sumatoria del total de miembros del
respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la
jurisdicció n provincial que corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrá ticamente, por un
período de 2 (dos) añ os, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para
tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería jurídica
y un mínimo de 3 (tres) añ os de actividad institucional comprobada. La elecció n de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizació n o componente de ella no puede acreditarse

simultá neamente a nivel provincial y distrital.
ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓ N Y SESIONES

Para la instalació n y funcionamiento del Consejo de Coordinació n Local
Provincial se requiere de la asistencia de la mitad má s uno de sus miembros. La
ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Provincial decidir
lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinació n Local Provincial se reú ne ordinariamente dos veces

al añ o y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesió n
ordinaria, una vez al añ o, se reú ne para integrar los planes distritales y coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
ARTÍCULO 100.- FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Coordinació n Local Provincial:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado

y el Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de
envergadura regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciació n de obras de infraestructura y de
servicios pú blicos locales.
4. Promover la formació n de Fondos de Inversió n como estímulo a la inversió n
privada en apoyo del desarrollo econó mico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinació n local Provincial no ejerce funciones ni actos de

gobierno.
ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinació n Local Provincial se rige por Reglamento aprobado
por Ordenanza Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a
propuesta del Consejo de Coordinació n Local Provincial.
CAPÍTULO III
CONSEJO DE COORDINACIÓ N LOCAL DISTRITAL

El Consejo de Coordinació n local Distrital es un ó rgano de coordinació n y
concertació n de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital
que lo preside, pudiendo delegar tal funció n en el Teniente Alcalde, y los regidores
distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicció n distrital
y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizació n de nivel
distrital, con las funciones y atribuciones que le señ ala la presente Ley.
La proporció n de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta

por ciento) del nú mero que resulte de la sumatoria del total de miembros del
respectivo Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros
Poblados de la jurisdicció n distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones
municipales que no cuenten con municipalidades de centros poblados o su nú mero
sea inferior al 40% del nú mero legal de miembros del respectivo concejo municipal
distrital, la representació n de la sociedad civil será del 40% sobre dicho numero legal.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrá ticamente, por un

período de 2 (dos) añ os, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para
tal efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personería jurídica y
un mínimo de 3 (tres) añ os de actividad institucional comprobada. La elecció n de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Una misma organizació n o componente de ella no puede acreditarse

simultá neamente a nivel provincial y distrital.
ARTÍCULO 103.- INSTALACIÓ N Y SESIONES

Para la instalació n y funcionamiento del Consejo de Coordinació n Local
Distrital se requiere de la asistencia de la mitad má s uno de sus miembros. La
ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo Municipal Distrital decidir lo
pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinació n Local Distrital se reú ne ordinariamente dos veces

al añ o y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesió n
ordinaria, una vez al añ o, se reú ne para coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.

Corresponde al Consejo de Coordinació n Local Distrital:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y

el Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboració n de proyectos de inversió n y de servicios pú blicos
locales.
3. Proponer convenios de cooperació n distrital para la prestació n de servicios
pú blicos.
4. Promover la formació n de Fondos de Inversió n como estímulo a la inversió n
privada en apoyo del desarrollo econó mico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
El Consejo de Coordinació n Local Distrital no ejerce funciones ni actos de

gobierno.
ARTÍCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinació n Local Distrital se rige por Reglamento aprobado
por Ordenanza Distrital, durante el primer trimestre de su funcionamiento, a
propuesta del Consejo de Coordinació n Local Distrital.
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

La junta de delegados vecinales comunales es el ó rgano de coordinació n
integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran
el distrito dentro de la provincia y que está n organizadas, principalmente, como juntas
vecinales.
Asimismo, está integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o

comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a
las organizaciones sociales de la jurisdicció n que promueven el desarrollo local y la
participació n vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su participació n,
de conformidad con el artículo 197 de la Constitució n Política del Estado.

La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversió n dentro del distrito

y los centros poblados.
2. Proponer las políticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pú blicos locales y la
ejecució n de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el
á mbito deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecució n de los planes de desarrollo municipal.
7. Las demá s que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde
podrá asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidirá .
ARTÍCULO 108.- SESIONES

La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá , en forma ordinaria,
cuatro veces al añ o. Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el primer
regidor del distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los delegados
vecinales.
ARTÍCULO 109.- DELEGADO VECINAL

El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del
á rea urbana o rural a la que representan. Tiene como funció n representar a su
comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un añ o y velar por
el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en

ejercicio y tener su residencia en el á rea urbana o rural a la que representa. Su
ejercicio no constituye funció n pú blica, ni genera incompatibilidad alguna.
ARTÍCULO 110.- REGULACIÓ N

La constitució n y delimitació n de las Juntas Vecinales Comunales, el nú mero de
sus delegados, así como la forma de su elecció n y revocatoria, será n establecidos
mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓ N Y CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓ N GENERAL
ARTÍCULO 111.- PARTICIPACIÓ N Y CONTROL VECINAL

Los vecinos de una circunscripció n municipal intervienen en forma individual o
colectiva en la gestió n administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos
de participació n vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la
Constitució n y la respectiva ley de la materia.
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓ N DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL
ARTÍCULO 112.- PARTICIPACIÓ N VECINAL

Los gobiernos locales promueven la participació n vecinal en la formulació n,
debate y concertació n de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestió n.
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informació n.
ARTÍCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIÓ N

El vecino de una jurisdicció n municipal puede ejercer su derecho de
participació n vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o
má s de los mecanismos siguientes:
1. Derecho de elecció n a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formació n de dispositivos municipales.
3. Derecho de referéndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
6. Participació n a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones

vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
7. Comités de gestió n.
ARTÍCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓ N DE DISPOSITIVOS

MUNICIPALES
La iniciativa en la formació n de dispositivos municipales es el derecho
mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopció n de una norma legal
municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la
circunscripció n o del propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo
mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de má s del 1 % (uno por ciento) del total
de electores del distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para el

ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artículo.
ARTÍCULO 115.- DERECHO DE REFERÉ NDUM

El referéndum municipal es un instrumento de participació n directa del pueblo
sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con cará cter
decisorio, respecto a la aprobació n o desaprobació n de las ordenanzas municipales,
excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley.
El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a

través de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que
representen no menos del 20% (veinte por ciento) del nú mero total de electores de la
provincia o el distrito, segú n corresponda.
El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días
siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado
Electoral fija la fecha y las autoridades políticas, militares, policiales, y las demá s que
sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la realizació n del
referéndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado vá lidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por
ciento) del total de electores de la circunscripció n consultada.
El referéndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus

resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento.
Pasados los tres añ os un mismo tema puede someterse a referéndum municipal por
segunda vez.
ARTÍCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petició n
de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pú blica a
elecciones; las juntas estará n encargadas de supervisar la prestació n de servicios
pú blicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecució n de obras
municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de
su creació n. Las juntas vecinales comunales, a través de sus representantes
acreditados, tendrá n derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizació n y funciones de las

juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a
que deberá n someterse.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 023-2005-VIVIENDA, Art. 184
ARTÍCULO 117.- COMITÉ S DE GESTIÓ N

Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus representantes, en
comités de gestió n establecidos por resolució n municipal para la ejecució n de obras y
gestiones de desarrollo econó mico. En la resolució n municipal se señ alará n los
aportes de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 003-2004-MIMDES, Art. 2

D.S. N° 005-2005-MIMDES, Art. 2
D.S. N° 005-2006-MIMDES, Art. 2
ARTÍCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER

INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre
infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligació n
de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días há biles,
bajo responsabilidad directa del funcionario, regidor o alcalde, segú n sea el caso, y a
imponer las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a declarar de manera
fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecerá mecanismos de sanció n en el caso de denuncias

maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestió n municipal y a

solicitar la informació n que considere necesaria, sin expresió n de causa; dicha
informació n debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con la ley
en la materia.
ARTÍCULO 119.- CABILDO ABIERTO

El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al
pueblo, convocada con un fin específico. El concejo provincial o el distrital, mediante
ordenanza reglamentará la convocatoria a cabildo abierto.
ARTÍCULO 120.- PARTICIPACIÓ N LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL

Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de
empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulació n,
discusió n, concertació n y control de los planes de desarrollo econó mico local.
CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 121.- NATURALEZA

Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales

2. Demanda de rendició n de cuentas
ARTÍCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO

El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y
revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitució n Política y la ley en la
materia.
TÍTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
ARTÍCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el
ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinació n de las acciones de
competencia de cada uno, así como el derecho de propuesta o petició n de normas
reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y
atenció n a las solicitudes que se formulen recíprocamente.
La Policía Nacional tiene la obligació n de prestar el apoyo que requiera la

autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
CAPÍTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 124.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinació n, de cooperació n o de asociació n para la ejecució n de obras o prestació n
de servicios. Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 016-2008-PCM, Art. 2, 13 (Aprueban Reglamento del

Registro de Mancomunidades Municipales)
ARTÍCULO 125.- REPRESENTACIÓ N DE LAS MUNICIPALIDADES

Las municipalidades tienen como ó rgano representativo a una o má s
asociaciones de municipalidades que se constituye conforme a las normas
establecidas en el Có digo Civil.
CONCORDANCIAS: R. N° 228-2010-PCM-SD, Art. 2 y Art. 21
ARTÍCULO 126.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL

Los gobiernos locales, en funció n de los recursos disponibles y en coordinació n
con el gobierno regional, podrá n formar un Instituto de Fomento Municipal para el
Desarrollo Econó mico Local, para el fortalecimiento institucional de las
municipalidades, que pueda absolver consultas técnicas, brindar informació n, llevar
un banco de datos sobre iniciativas vecinales, realizar estudios estratégicos de buen
nivel profesional y académico a favor de los gobiernos locales y con orientació n hacia
el horizonte econó mico de la Macro Regió n.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus funciones,

podrá suscribir convenios de cooperació n con el Consejo Nacional de
Descentralizació n.
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

ARTÍCULO 127.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean
distritales o provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del
gobierno nacional con rango constitucional son resueltos por el Tribunal
Constitucional de acuerdo a su ley orgá nica.
Los conflictos no comprendidos en el primer pá rrafo son resueltos en la vía

judicial.
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS
LA CREACIÓ N; LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
ARTÍCULO 128.- CREACIÓ N DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, que determina ademá s:
1. La delimitació n territorial.
2. El régimen de organizació n interior.
3. Las funciones que se le delegan.
4. Los recursos que se le asignan.
5. Sus atribuciones administrativas y econó mico-tributarias.
ARTÍCULO 129.- REQUISITOS PARA LA CREACIÓ N DE UNA MUNICIPALIDAD

DE CENTRO POBLADO
Para la creació n de municipalidades de centros poblados se requiere la
aprobació n mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial
correspondiente y la comprobació n previa del cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Solicitud de un comité de gestió n suscrita por un mínimo de mil habitantes

mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y
acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del á rea urbana del distrito al cual
pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y
su eventual sostenimiento.
4. Que exista opinió n favorable del concejo municipal distrital, sustentada en

informes de las gerencias de planificació n y presupuesto, de desarrollo urbano y de
asesoría jurídica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creació n quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creació n que no cumple con los requisitos antes

señ alados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTÍCULO 130.- PERÍODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS

POBLADOS
Los concejos municipales de los centros poblados está n integrados por un
alcalde y cinco regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de

cuatro añ os, contados a partir de su creació n.
ARTÍCULO 131.- DESIGNACIÓ N DE AUTORIDADES

El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son
proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones
convocadas para tal fin.
ARTÍCULO 132.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓ N DEL ALCALDE Y

REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO
El procedimiento para la elecció n de alcaldes y regidores de municipalidades
de centros poblados se regula por la ley de la materia.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28440, Art. 1 (Ley de Elecciones de Autoridades de

Municipalidades de Centros Poblados)
ARTÍCULO 133.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO

Las municipalidades provinciales y distritales está n obligadas a entregar a las
municipalidades de centros poblados de su jurisdicció n, en proporció n a su població n
y los servicios pú blicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los
transferidos por el gobierno nacional, para el cumplimiento de la prestació n de los
servicios pú blicos delegados. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en
forma mensual, bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal
correspondiente. Las municipalidades provinciales y distritales pueden incrementar
las transferencias de recursos a las municipalidades de centros poblados, previo
acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creació n o de adecuació n, segú n sea el caso, podrá contemplar

otros ingresos.
La delegació n de los servicios pú blicos locales que asuman las municipalidades
de centro poblado puede implicar la facultad de cobrar directamente a la població n los
recursos que por concepto de arbitrio se encuentren estimados percibir como
contraprestació n de los respectivos servicios.
La percepció n de los recursos que cobren, por delegació n expresa, las

municipalidades de centro poblado, se entenderá n como transferencias efectuadas
por parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente, para cuyo efecto, deben
rendir cuenta mensualmente de los importes recaudados por dicho concepto.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28458, Art. 3

R.D. Nª 033-2005-EF-76.01(Directiva Nª 013-2005-EF-76.01),
Registro de la Estructura Funcional Programà tica, Literal a)
LEY N° 29289, Art. 7, num. 7.1
Ley N° 29626, Art. 16 Lit. e) (Ley de presupuesto del sector
pú blico para el añ o fiscal 2011)
ARTÍCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS

La utilizació n de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y
regidores de los centros poblados.
ARTÍCULO 135.- LIMITACIONES

No se pueden dictar ordenanzas de creació n de municipalidades de centro
poblado durante el ú ltimo añ o del período de gestió n municipal.
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
DEFINICIÓ N, PARTICIPACIÓ N E INTEGRACIÓ N
ARTÍCULO 136.- DEFINICIÓ N

Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o
los distritos limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede tener la condició n de
municipio de frontera una provincia o distrito que no tenga esa condició n aun cuando
pertenezca a la misma regió n.
ARTÍCULO 137.- INTEGRACIÓ N

Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de
integració n entre sí y con sus similares nacionales, con la asistencia técnica del
Consejo Nacional de Descentralizació n, e internacionales, en este ú ltimo caso con
participació n del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de promover el
intercambio de experiencias sobre la gestió n municipal y planes de desarrollo
conjunto, así como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia técnica.
ARTÍCULO 138.- PARTICIPACIÓ N EN EL FONDO DE DESARROLLO DE

FRONTERAS
Las municipalidades de frontera participan de la distribució n de los recursos
del Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en
que se financia, y que tiene por finalidad prioritaria la implementació n de planes de
desarrollo sostenido de las fronteras.
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO Ú NICO
DEFINICIÓ N, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTÍCULO 139.- DEFINICIÓ N

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en
capitales de provincia o distrito cuya població n urbana no es mayor que el 50%
(cincuenta por ciento) de su població n total. Tienen a su cargo la promoció n del
desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 090-2011-PCM (Aprueban Listado de Municipalidades

Rurales del Perú )
ARTÍCULO 140.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS

Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les
sea aplicable, las competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos,
deberes y obligaciones que conforme a esta ley corresponden a las municipalidades
provinciales y distritales, segú n el caso, ademá s de las condiciones especiales que
establece el presente título.
La condició n de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para

efecto de la distribució n del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a
favor de ellas.
ARTÍCULO 141.- COMPETENCIAS ADICIONALES

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, ademá s de las competencias
bá sicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoció n de la gestió n
sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la
finalidad de integrar la lucha contra la degradació n ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generació n de empleo; en el marco de los planes de desarrollo
concertado.
ARTÍCULO 142.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no está n obligadas a adoptar la
estructura administrativa bá sica que señ ala la presente ley, sin que ello suponga que
no se deban ejercer las funciones previstas.
ARTÍCULO 143.- Ó RGANO DE CONTROL INTERNO

Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con ó rganos de
control interno a efectos del control gubernamental, deberá n sujetarse a las
disposiciones específicas que para tal efecto emita la Contraloría General de la
Repú blica.
ARTÍCULO 144.- PARTICIPACIÓ N VECINAL

Para efectos de la participació n vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas
rurales deben promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales,
y a las comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonomía y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del respeto a
los derechos humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones
sociales y a las comunidades campesinas en los asuntos de interés pú blico, incluyendo
la educació n y el ejercicio de los derechos humanos.
Las municipalidades garantizará n la convocatoria a las comunidades nativas y

afroperuanas para las sesiones del concejo municipal, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA

Para la elaboració n del sistema de seguridad ciudadana se convocará y
concertará con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas
y campesinas, los comités de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y
afroperuanas.
ARTÍCULO 146.- ASIGNACIÓ N PRIORITARIA Y COMPENSATORIA DE

FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignació n prioritaria y
compensatoria de los recursos del Fondo de Compensació n Municipal.
ARTÍCULO 147.- PUBLICACIÓ N DE NORMAS MUNICIPALES

Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las
municipalidades ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito a través
de carteles, emisoras radiales u otros medios similares, siempre que se pueda probar
que se cumplió con la publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO Ú NICO
ARTÍCULO 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRONICOS

Los gobiernos locales está n sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos pú blicos; dichas
normas constituyen un elemento fundamental para la generació n de confianza de la
ciudadanía en el accionar del Estado, así como para alcanzar un manejo eficiente de
los recursos pú blicos. Para tal efecto, se aprobará n normas complementarias que
establezcan mecanismos efectivos para la rendició n de cuentas.
Los gobiernos locales deberá n contar con portales de transparencia en

Internet, siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el lugar. En los lugares en
que no se cuente con presupuesto para implementar los portales de transparencia, se
cumplirá con publicar perió dicamente la informació n respectiva a través de otro
medio de comunicació n social.
ARTÍCULO 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los
gobiernos locales, está n prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el
objeto de obtener ventajas de cualquier orden. Asimismo, está n obligados a actuar
imparcialmente y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona
natural o jurídica.
Los alcaldes y regidores presentará n, bajo responsabilidad, su declaració n

jurada de bienes y rentas, conforme a ley.
ARTÍCULO 150.- NEUTRALIDAD POLÍTICA

Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los
gobiernos locales, tienen la obligació n de velar por el desarrollo de los procesos
electorales sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos
expresen sus preferencias electorales en forma auténtica, espontá nea y libre, dentro
del marco constitucional y legal que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su

condició n laboral, está n prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral
durante los procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad.
Igualmente, dentro de esos horarios no podrá n asistir a ningú n comité u organizació n
política, ni hacer propaganda a favor o en contra de una organizació n política o
candidato en los horarios y ocasiones indicados.
Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos

locales para realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de
propaganda política a favor o en contra de organizaciones políticas o de candidatos.
Asimismo, está absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los
mismos fines, incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Pú blico y los recursos
directamente recaudados como los provenientes de las agencias de cooperació n
internacional. Esta prohibició n se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de
fuentes de financiamiento de dicha cooperació n.
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 151.- RÉ GIMEN ESPECIAL

La capital de la Repú blica tiene el régimen especial del presente título, de
conformidad con el artículo 198 de la Constitució n.
Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en

armonía con el artículo 198 de la Constitució n y el artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley
de Bases de la Descentralizació n, competencias y funciones específicas irrestrictas de
cará cter local metropolitano y regional.
ARTÍCULO 152.- SEDE Y JURISDICCIÓ N

La capital de la Repú blica es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
que ejerce jurisdicció n exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y
regionales. En casos de discrepancias generadas por el fenó meno de conurbació n
provincial, la decisió n final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
ARTÍCULO 153.- Ó RGANOS METROPOLITANOS

Son ó rganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima:
1. El Concejo Metropolitano;
2 La Alcaldía Metropolitana; y
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son ó rganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento;
2. La Junta de Cooperació n Metropolitana; y
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
ARTÍCULO 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES

La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicció n, en las materias de
su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la
provincia de Lima. Se rigen por las disposiciones establecidas para las
municipalidades distritales en general, en concordancia con las competencias y
funciones metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la
presente ley y las que se establezcan mediante ordenanza metropolitana.
ARTÍCULO 155.- APLICACIÓ N DE DISPOSICIONES GENERALES
Las demá s disposiciones de la presente ley rigen también para la Municipalidad
Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su jurisdicció n en todo
aquello que no se oponga expresamente al presente título.
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTÍCULO 156.- CONFORMACIÓ N

El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los regidores
que establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ARTÍCULO 157.- ATRIBUCIONES

Compete al Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante

ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su

á mbito territorial, las cuales tendrá n alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitució n, de la presente ley de desarrollo

constitucional, de las ordenanzas que dicte, así como por la autonomía política,
econó mica y administrativa del gobierno municipal metropolitano de Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos
provinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes

Directores de los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organizació n y funciones de la Junta de

Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperació n Metropolitana y las Comisiones
Especiales de Asesoramiento;
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del

Centro Histó rico de Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano
de Seguridad Ciudadana, de la Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo
requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su
ejecució n;
10. Acordar el régimen de organizació n interior de la Municipalidad

Metropolitana de Lima y de sus ó rganos de gobierno y aprobar la remuneració n del
alcalde metropolitano y las dietas de los regidores, de acuerdo al régimen especial que
le confiere la Constitució n Política;
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integració n de las

Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los planes y programas
metropolitanos en forma integral y armó nica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de

acondicionamiento territorial y urbanístico, infraestructura urbana, vivienda,
seguridad ciudadana, població n, salud, protecció n del medio ambiente, educació n,
cultura, conservació n de monumentos, turismo, recreació n, deporte, abastecimiento,
comercializació n de productos, transporte, circulació n, trá nsito y participació n
ciudadana, planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y armó nico
de la capital de la Repú blica, así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicció n.
Los planes y programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del
patrimonio cultural de la Nació n deberá n contar con opinió n favorable previa del
Instituto Nacional de Cultura;
13. Aprobar la creació n, modificació n, ampliació n y liquidació n de empresas

municipales y, en general, de personas jurídicas de derecho pú blico, cuyo objeto social
corresponda a la implementació n de las funciones y al cumplimiento de los fines de la
Municipalidad Metropolitana de Lima;
14. Aprobar la emisió n de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y

comercializables en el mercado de valores nacional e internacional;
15. Aprobar la participació n de la Municipalidad Metropolitana de Lima en

empresas mixtas, dedicadas a la prestació n de servicios pú blicos locales y a la
ejecució n de actividades municipales metropolitanas;
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicció n, así como controlar la

preservació n del medio ambiente;
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el

Serenazgo Municipal Metropolitano, así como reglamentar su funcionamiento;
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad

ciudadana, con la cooperació n de la Policía Nacional;
19. Regular la cooperació n de la Policía Nacional para el cabal cumplimiento de
las competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
20. Regular el funcionamiento de la Policía de Trá nsito, de Turismo y de

Ecología;
21. Regular el funcionamiento del transporte pú blico, la circulació n y el

trá nsito metropolitano;
22. Aprobar empréstitos internos y externos, de acuerdo a ley;
23. Aprobar el régimen de administració n de bienes y rentas de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, así como la organizació n de los servicios
pú blicos locales de cará cter metropolitano;
24. Promover y organizar la activa participació n de los vecinos en el gobierno

de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las municipalidades distritales que la
integran;
25. Contratar, sin aprobació n previa o ratificació n de otro organismo, la

atenció n de los servicios que no administre directamente; y
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las empresas municipales, a los

organismos pú blicos descentralizados municipales, a los entes municipales
metropolitanos y a las municipalidades distritales que integran la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
La presente enumeració n no es limitativa; por ordenanza municipal podrá n

asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la naturaleza y funciones
de la Municipalidad Metropolitana de Lima como ó rgano del gobierno local de la
capital de la Repú blica e instrumento fundamental de la descentralizació n del país.
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
ARTÍCULO 158.- ALCALDÍA

La alcaldía metropolitana es el ó rgano ejecutivo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo
metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de Organizació n y
Funciones de la Alcaldía.
ARTÍCULO 159.- COMPETENCIAS

Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana:
1. En materia de administració n econó mica y financiera:

1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad;
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones metropolitanas;
1.4. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes;
1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudació n metropolitana de

ingresos y rentas; y
1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la

Municipalidad Metropolitana de Lima.
2. En materia de planificació n y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificació n y formular el Plan Integral

de Desarrollo Metropolitano, en coordinació n con la Municipalidad Provincial del
Callao y las reparticiones correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitació n urbana;
CONCORDANCIAS: Ordenanza N° 776 ( Precisan que la Municipalidad Metropolitana

de Lima es la entidad competente para aprobar y normar procesos
de habilitació n urbana)
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
3. En materia educativa, cultural y recreacional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
3.2. Promover las actividades artísticas y culturales;
3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional;
3.4. Promover la prá ctica masiva de los deportes y la recreació n; y
3.5. Celebrar convenios de asesoría, capacitació n, estudios e investigació n con

universidades y centros de investigació n pú blicos y privados, nacionales o
extranjeros.
4. En materia de saneamiento ambiental:

4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicció n, así como controlar la
preservació n del medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las á reas verdes de la metró poli;
4.3. Fomentar la ejecució n de programas de educació n ecoló gica

La alcaldía metropolitana tiene ademá s a su cargo las siguientes funciones:
1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones y juntas

de vecinos;
2. Disponer la delegació n de funciones específicas a sus municipalidades

distritales;
3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que formen

los poderes pú blicos;
4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para

garantizar el cumplimiento de sus disposiciones; y
5. Resolver, en ú ltima instancia administrativa, los asuntos derivados del

ejercicio de sus funciones.
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES

La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y
funciones metropolitanas especiales:
1. En materia de planificació n, desarrollo urbano y vivienda
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansió n urbana e
identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereñ os de su
propiedad con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques,

integrado por parques zonales existentes, parques zooló gicos, jardines botá nicos,
bosques naturales y á reas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a
través de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesió n.
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;
1.5. Definir, mantener y señ alar la nomenclatura de la red vial metropolitana y

mantener el sistema de señ alizació n del trá nsito;
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcció n; remodelaciones

y demoliciones;
1.7. Diseñ ar y promover la ejecució n de programas municipales de vivienda

para las familias de bajos recursos;
1.8. Diseñ ar y ejecutar programas de destugurizació n y renovació n urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestació n de servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestació n de servicios en casos de conmoció n

civil o desastre.
2. En materia de promoció n del desarrollo econó mico social:
2.1. Promover el desarrollo de empresas;

2.2. Promover y controlar los centros de formació n, capacitació n y
recalificació n laboral;
2.3. Fomentar la inversió n privada en proyectos de infraestructura
metropolitana que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las estadísticas del
empleo.
3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios bá sicos:
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribució n de los alimentos

bá sicos, sancionando la especulació n, adulteració n y acaparamiento de los mismos, así
como el falseamiento de las pesas y medidas;
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria de

alimentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesió n con empresas de servicios pú blicos locales;

y
3.5. Supervisar los procesos de fijació n de tarifas de los servicios pú blicos

locales.
4. En materia de industria, comercio y turismo:

4.1. Promover y regular la comercializació n mayorista y minorista de
productos alimenticios, promoviendo la inversió n y habilitació n de la infraestructura
necesaria de mercados y centros de acopio;
4.2. Autorizar la realizació n de ferias industriales y comerciales;
4.3. Autorizar la ubicació n y disponer la reubicació n de plantas industriales;
4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales, artesanales,

de servicios turísticos y de actividades profesionales, de conformidad con la
zonificació n aprobada;
4.5. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoció n de la

micro y pequeñ a empresa industrial;
4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales;
4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos; y
4.8. Colaborar con los organismos competentes, en la identificació n y

conservació n del patrimonio histó rico - monumental y urbanístico.
5. En materia de població n y salud:
5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los centros de
salud pú blicos, en coordinació n con el Ministerio de Salud y ESSALUD;
5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en

establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y en otros
lugares pú blicos, en coordinació n con el Ministerio de Salud;
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos genéricos;
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y protecció n a niñ os y personas

adultas mayores y personas con discapacidad que se encuentren en estado de
abandono;
5.5. Supervisar la acció n de las entidades privadas que brinden servicios de

asistencia y rehabilitació n social a grupos en riesgo, en coordinació n con los ó rganos
de gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campañ as de salud preventiva y control de

epidemias; en coordinació n con el Ministerio de Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;

5.8. Promover la realizació n de proyectos de evaluació n del nivel nutrició n y de
apoyo alimentario a los sectores de bajos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestació n de servicios funerarios.
6. En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que

se desarrollan en su circunscripció n;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminació n de

Residuos Só lidos, limpieza pú blica y actividades conexas, firmar contratos de
concesió n de servicios, así como controlar su eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecució n de programas de educació n ecoló gica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metró poli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulació n y control en

la tenencia de animales domésticos.
7. En materia de transportes y comunicaciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte pú blico;
7.2. Planificar, regular y gestionar el trá nsito urbano de peatones y vehículos;
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los

sistemas de señ alizació n y semá foros;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operació n para la

prestació n de las distintas modalidades de servicios pú blicos de transporte de
pasajeros y carga, de á mbito urbano e interurbano, así como de las instalaciones
conexas;
7.5. Promover la construcció n de terminales terrestres y regular su

funcionamiento;
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores, a través

de revisiones técnicas perió dicas; y (*)
(*) Numeral derogado por la Tercera Disposició n Final de la Ley Nº 29237, publicada
el 28 mayo 2008.
7.7. Regular la circulació n de vehículos menores motorizados o no
motorizados, tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.
8. En materia de Seguridad Ciudadana:
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad

Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa

Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevenció n y atenció n de
situaciones de emergencia y desastres; y
8.3. Crear el sistema de promoció n del deporte comunal y distrital, integrado

por el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la
Junta Vecinal.
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTÍCULO 162.- CONFORMACIÓ N

La Asamblea Metropolitana de Lima es el ó rgano consultivo y de coordinació n
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, le corresponden, la coordinació n para la
eficiente ejecució n de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la
Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinació n Regional
como ó rgano consultivo y de coordinació n y las que norme la Ley. La ausencia de
acuerdos por consenso en este ó rgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima
decidir sobre lo pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde

Metropolitano e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la
sociedad civil de la provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentará la
participació n de estos ú ltimos.
CAPÍTULO VI
LOS Ó RGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO
ARTÍCULO 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO

La Junta de Planeamiento es el ó rgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la formulació n y evaluació n de la planificació n del
desarrollo integral de la jurisdicció n y en la gestió n de los servicios pú blicos a su
cargo. Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes
distritales y los representantes de má s alto nivel de las reparticiones pú blicas
relacionadas con las competencias y funciones específicas municipales. La integrará n
también los delegados de las juntas vecinales comunales, de acuerdo a la norma
municipal respectiva. El reglamento de organizació n interior de la municipalidad
determina su organizació n y funcionamiento.
ARTÍCULO 164.- JUNTA DE COOPERACIÓ N METROPOLITANA

La Junta de Cooperació n es el ó rgano de asesoramiento de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en la gestió n del desarrollo integral de la jurisdicció n a su
cargo. Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los
representantes de las organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la
Cooperació n Internacional. El reglamento de organizació n interior de la
municipalidad determina su organizació n y funcionamiento.
ARTÍCULO 165.- COMISIONES ESPECIALES DE ASESORAMIENTO

Las comisiones especiales de asesoramiento son los ó rganos de asesoría ad-
honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en los asuntos
metropolitanos que estime necesarios. Su organizació n y funcionamiento se rigen con
arreglo al acto administrativo que las constituye, segú n cada caso
CAPÍTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 166.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES

Son rentas municipales metropolitanas, ademá s de las contenidas en la
presente ley, las siguientes:
1. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET), así

como las empresas municipales y organismos descentralizados que la conformen.
2. El íntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se obtengan
dentro de su jurisdicció n.
3. Las demá s que determine la ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros Pú blicos - SUNARP -, a

través de sus oficinas registrales, procederá n a la regularizació n administrativa del
tracto sucesivo o a la prescripció n adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de
conformidad con los reglamentos que para dichos efectos emita, tomando en
consideració n, en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
032-99-MTC.
Las acciones antes indicadas será n desarrolladas progresivamente y de oficio,

sea directamente o por convenio con otras entidades pú blicas, salvo los supuestos de
tramitació n a pedido de parte que dispongan los reglamentos.
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que no se oponga a las acciones de
formalizació n de la propiedad a cargo del Programa Especial de Titulació n de Tierras
y de COFOPRI; siendo de aplicació n lo dispuesto en el artículo 2014 del Có digo Civil.
CONCORDANCIAS: R. N° 359-2003-SUNARP-SN
D.S. N° 005-2005-JUS, Anexo, 14va. Disp. Com. y Final
SEGUNDA.- La asignació n de competencias a las municipalidades provinciales y

distritales a que se refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará de manera
gradual de acuerdo a la normatividad de la materia, respetando las particularidades
de cada circunscripció n.
TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contaduría de la Nació n, la

Contraloría General de la Repú blica, así como el Ministerio de Justicia, mediante
decreto supremo, dictará normas especiales acordes a la realidad de las
municipalidades rurales que no cuentan con los recursos humanos y econó micos para
aplicar las normas vigentes.
CUARTA.- Las competencias y funciones específicas contempladas en la

presente ley que se encuentren supeditadas al proceso de descentralizació n
establecido en la Ley de Bases de Descentralizació n, se cumplirá n progresivamente
conforme se ejecuten las transferencias de la infraestructura, acervo, recursos
humanos y presupuestales, y cualquier otro que correspondan, dentro del marco del
proceso de descentralizació n.
CONCORDANCIAS: R. N° 050-CND-P-2005 (Aprueban Directiva que establece

normas para la ejecució n de la transferencia del añ o 2005 a los Gobiernos
Regionales y Locales de Fondos, Proyectos, Programas y
Funciones Sectoriales incluidos en el D.S. Nº 052-2005-PCM)
D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminació n
de transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales)
R. Nº 022-2008-PCM-SD (Aprueban Plan de Acció n para la
Transferencia de Funciones Sectoriales a la Municipalidad Metropolitana de Lima)
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralizació n, en coordinació n con los

sectores, iniciará en el añ o 2003 el proceso de transferencia de funciones a los
gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales, así como de los programas
sociales de lucha contra la pobreza.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 052-2005-PCM

R. N° 050-CND-P-2005 (Aprueban Directiva que establece
normas para la ejecució n de la transferencia del añ o 2005 a los Gobiernos
Regionales y Locales de Fondos, Proyectos, Programas y
Funciones Sectoriales incluidos en el D.S. Nº 052-2005-PCM)
R. Nº 081-CND-P-2005 (Aprueban Directiva "Procedimiento para
la Formulació n de los Planes de Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo y
de los Planes Anuales de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales)
D.S. N° 017-2006-MTC (Aprueban transferencia de recursos de
PROVÍAS RURAL para el mantenimiento vial rutinario y de estudios terminados
en cartera de caminos vecinales a diversos Gobiernos Locales
Provinciales)
D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminació n
de transferencias programadas a Gobiernos Regionales y Locales)
R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la
Transferencia de Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros
Instrumentos asociados a las funciones transferidas a los
Gobiernos Regionales y Locales, y la utilizació n de la Delegació n de Competencias
entre niveles de Gobierno, en el marco del Proceso de
Descentralizació n”)
SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios de gradualidad,

neutralidad y de provisió n contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Nº 27783,
Ley de Bases de Descentralizació n, las transferencias de recursos econó micos del
gobierno nacional a los gobiernos locales, se incrementará n en cada ejercicio fiscal, de
acuerdo al avance del proceso de descentralizació n. Los gobiernos locales adoptará n
acciones administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en funció n a
lo que se disponga en la Ley de Descentralizació n Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias permitirá a los

gobiernos locales, una participació n no menor al 6% (seis por ciento) del total del
Presupuesto del Sector Pú blico. A partir del añ o 2005, y por un lapso de 4 (cuatro)
añ os, esta participació n se incrementará anualmente hasta alcanzar no menos del
12% (doce por ciento) del total del Presupuesto del Sector Pú blico.
SÉ TIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en forma

progresiva y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá , dentro de los 10 (diez)
primeros días há biles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, Comisiones
Sectoriales de Transferencia, presididas por los viceministros de los sectores
correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia propondrá n, hasta el ú ltimo día ú til

del mes de febrero de cada añ o, los planes anuales de transferencia, los mismos que
será n presentados al Consejo Nacional de Descentralizació n.
Hasta el ú ltimo día ú til del mes de marzo del añ o correspondiente el Consejo
Nacional de Descentralizació n evaluará y articulará los planes sectoriales y coordinará
la formulació n del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a las
municipalidades, el mismo que será presentado para su aprobació n por decreto
supremo, con el voto favorable del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIAS: R. N° 026-CND-P-2005 (Plan de Transferencia Sectorial del
Quinquenio 2005-2009)
R.M. N°154-2006-PCM (Aprueban Plan de Transferencia Sectorial
2006 de la Presidencia del Consejo de Ministros)
R.M. Nº 090-2008-PCM (Aprueban Plan Anual de Transferencia
Sectorial 2008 de la Presidencia del Consejo de Ministros)
D.S. Nº 049-2008-PCM (Decreto Supremo que aprueba el “Plan
Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del añ o 2008”)
R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la
Transferencia de Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros
Instrumentos asociados a las funciones transferidas a los
Gobiernos Regionales y Locales, y la utilizació n de la Delegació n de Competencias
entre niveles de Gobierno, en el marco del Proceso de
Descentralizació n”)
OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en aplicació n de

la presente ley se inscriben en el Registro de Predios por el só lo mérito del acuerdo de
concejo que lo disponga, siempre que no se encuentren inscritos a favor de terceros.
En este ú nico supuesto, la regularizació n de la titularidad municipal estará

exonerada del pago de derechos registrales, siempre que se efectú e en el plazo de un
añ o a partir de la vigencia de la presente ley.
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, se aprobará el listado de las municipalidades rurales.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 090-2011-PCM (Aprueban Listado de Municipalidades

Rurales del Perú )
DÉ CIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia

regional se determinan en la Ley Orgá nica de Gobiernos Regionales.
DÉ CIMO PRIMERA.- La ejecució n de obras e instalació n de servicios de agua

potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposició n sanitaria con excretas y
electrificació n hecha con aportes de la població n, constituyen patrimonio de la
municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que
opera en esa localidad, recepcionará dicha infraestructura con cará cter de
contribució n reembolsable.
Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones, bonos u

otras modalidades que garanticen su recuperació n real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberá n ser
utilizados en obras dentro de su jurisdicció n, bajo responsabilidad.
DÉ CIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros poblados creadas a la
vigencia de la presente ley adecuan su funcionamiento, en lo que sea pertinente, a las
normas dispuestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a lo

previsto en la presente Ley, manteniendo su existencia en mérito a la adecuació n
respectiva y las ordenanzas que sobre el particular se expidan.
El período de los alcaldes y regidores de los centros poblados existentes se

adecua a lo previsto en la presente ley. (*)
(*) Confrontar con la Ú nica Disposició n Complementaria de la Ley N° 28458,

publicada el 09-01-2005.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28440, 1ra. Disp. Comp.
DÉ CIMO TERCERA.- Tratá ndose de predios respecto de los cuales dos o má s

jurisdicciones reclamen para sí los tributos municipales que se calculan en base al
valor de autovalú o de los mismos o al costo de servicio prestado, se reputará n como
vá lidos los pagos efectuados al municipio de la jurisdicció n a la que corresponda el
predio segú n inscripció n en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En
caso de predios que no cuenten con inscripció n registral, se reputará n como vá lidos
los pagos efectuados a cualquiera de las jurisdicciones distritales en conflicto, a
elecció n del contribuyente.
La validació n de los pagos, conforme a lo anterior, tendrá vigencia hasta que se

defina el conflicto de límites existente, de manera tal que a partir del añ o siguiente a
aquél en que se defina el conflicto de límites, se deberá tributar al municipio a cuya
jurisdicció n se haya atribuido el predio.
A partir del día de publicació n de la presente norma, se dejará sin efectos todo
proceso de cobranza iniciado respecto de tributos municipales por los predios
ubicados en zonas de conflicto de jurisdicció n, a la sola acreditació n por el
contribuyente de los pagos efectuados de acuerdo a los pá rrafos precedentes de este
artículo.
CONCORDANCIAS: LEY N° 28374, Art. 4
DÉ CIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido

construidas sin licencia de construcció n y/o en terrenos sin habilitació n urbana, hasta
el 31 de diciembre de 2002, podrá n regularizar su situació n, sin pago de multas ni
otras sanciones, hasta el 30 de junio de 2003, mediante el procedimiento de
regularizació n de edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas
reglamentarias.
No se devolverá n las multas pagadas y por el mérito del acogimiento a la
regularizació n quedará n extinguidas las que se hubieren impuesto, cualquiera sea el
estado de su cobranza.
La regularizació n que se permite en el presente artículo, también es de

aplicació n para la declaració n de demolició n, salvo tratá ndose de inmuebles
protegidos por la Ley Nº 24047.
Se excluyen de los beneficios y facilidades dispuestas en el presente artículo, a

las edificaciones levantadas en contravenció n de la normatividad sobre medio
ambiente, así declarada por la autoridad competente. (*)
(*) Disposició n Complementaria modificada por el Artículo 1 de la Ley N° 28437,

publicada el 28-12-2004, cuyo texto es el siguiente:
“DÉ CIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido

construidas sin licencia de construcció n y/o en terrenos sin habilitació n urbana, hasta
el 31 de diciembre de 2003, podrá n regularizar su situació n, sin pago de multas ni
otras sanciones, hasta el 31 de diciembre de 2005, mediante el procedimiento de
regularizació n de edificaciones a que se refiere la Ley Nº 27157 y normas
reglamentarias.”
CONCORDANCIAS: Directiva N° 012-2003-SUNARP-SN,

aprobada por R. N° 487-2003-SUNARP-SN
DÉ CIMO QUINTA.- El sistema de acreditació n de los gobiernos locales es

regulado por ley, con votació n calificada, sobre la base de la propuesta técnica
elaborada por el Consejo Nacional de Descentralizació n.
CONCORDANCIAS: Ley N° 28273
DÉ CIMO SEXTA.- Las municipalidades determinará n espacios de concertació n

adicionales a los previstos en la presente ley y regulará n mediante ordenanza los
mecanismos de aprobació n de sus presupuestos participativos.
DÉ CIMO SÉ TIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes

entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31 de diciembre
de 2002 podrá n reprogramarse, refinanciarse o reestructurarse, con un plazo no
menor a los cuatro añ os ni mayor a los diez añ os. Los términos y condiciones del
fraccionamiento especial a favor de los municipios, se determinará por libre acuerdo
entre las partes.
CONCORDANCIAS: ACUERDO N° 62-22-ESSALUD-2004 (Régimen de Facilidades de

Pago para deudas por prestaciones de salud econó micas otorgadas a
trabajadores y derechohabientes, que mantienen entidades
empleadoras con ESSALUD), Art. 3, numeral 3.2.
Acuerdo Nº 51-14-ESSALUD-2008 (Establecen Régimen de
Facilidades de Pago y/o Canje de Deudas con Bienes y Servicios para deuda no
tributaria de naturaleza pú blica por concepto de reembolso de
prestaciones otorgada a trabajadores y/o derechohabientes de entidades
empleadoras morosas), Num. 5.2
DÉ CIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan a su cargo beneficiarios del

Decreto Ley Nº 20530, deberá n priorizar el pago oportuno de sus pensiones
pendientes o por generarse; para tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas
con los otros ingresos de sus presupuestos, deberá n disponer de hasta el diez por
ciento de los recursos del Fondo de Compensació n Municipal (FONCOMUN). Incurren
en responsabilidad los Concejos que contravengan lo dispuesto en el presente pá rrafo.
DÉ CIMO NOVENA.- Para la implementació n de los portales electró nicos el

Consejo Nacional de Descentralizació n diseñ ará un software con una estructura
uniforme para todas las municipalidades.
VIGÉ SIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por ú nica vez, con
acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del concejo municipal, podrá n
declararse en emergencia administrativa o financiera, por un plazo má ximo de
noventa días, con el objeto de hacer las reformas, cambios o reorganizaciones que
fueran necesarias para optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos
laborales adquiridos legalmente.
VIGÉ SIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversió n se mantienen

vigentes y se rigen por su ley de creació n.
VIGÉ SIMO SEGUNDA.- Cuando la gestió n financiera y presupuestaria de los

gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad macroeconó mica del país,
podrá n dictarse medidas extraordinarias en materia econó mica y financiera conforme
inciso 19) del artículo 118 de la Constitució n Política del Perú .
VIGÉ SIMO TERCERA.- Hasta la entrada en vigencia de la Ley de

Descentralizació n Fiscal los recursos mensuales que perciben las municipalidades por
concepto del Fondo de Compensació n Municipal no podrá n ser inferiores al monto
equivalente a 8 UIT vigentes a la fecha de aprobació n de la Ley Anual de Presupuesto.
VIGÉ SIMO CUARTA.- En concordancia con el artículo 125 de la presente Ley, se

mantiene la vigencia de la Asociació n de Municipalidades del Perú , AMPE.
VIGÉ SIMO QUINTA.- Deró gase la Ley Nº 23853 que aprueba la Ley Orgá nica de
Municipalidades, sus normas legales complementarias y toda disposició n legal que se
oponga a la presente ley, en lo que corresponda.
Comuníquese al señ or Presidente de la Repú blica para su promulgació n.

En Lima, a los seis días del mes de mayo de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repú blica
JESÚ S ALVARADO HIDALGO

Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repú blica
AL SEÑ OR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚ BLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de mayo del
añ o dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repú blica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros

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LEY ORGÁ NICA DE MUNICIPALIDADES

TÍTULO PRELIMINAR ___________________________________________ Arts. I al X

ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades provinciales y distritales son los ó rganos de gobierno

ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA

ARTÍCULO III.- ORIGEN

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal

ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁ TICO, DESCENTRALIZADO Y

En el marco del proceso de descentralizació n y conforme al criterio de

CONCORDANCIAS: D.S. N° 043-2005-PCM

ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO ECONÓ MICO LOCAL

ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y

ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓ N DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y PLANES

Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía

CONCORDANCIAS: Ley N° 28870, Art. 2 (Ley para optimizar la gestió n de las

ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓ N LOCAL

El sistema de planificació n tiene como principios la participació n ciudadana a

ARTÍCULO X.- PROMOCIÓ N DEL DESARROLLO INTEGRAL

La promoció n del desarrollo local es permanente e integral. Las

EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓ N Y REGÍMENES ESPECIALES

1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el

Está n sujetas a régimen especial las siguientes:

1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la

LA ORGANIZACIÓ N DE LOS GOBIERNOS LOCALES

LOS Ó RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

Los concejos municipales de los centros poblados está n integrados por un

El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA

ARTÍCULO 7.- Ó RGANOS DE COORDINACIÓ N

1. El Consejo de Coordinació n Local Provincial.

Pueden establecerse también otros mecanismos de participació n que aseguren

ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓ N MUNICIPAL

CONCORDANCIAS: R.M.N° 217-2018-TR (Declaran el 5 de noviembre de cada añ o

ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el

3. Aprobar el régimen de organizació n interior y funcionamiento del gobierno

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el

6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

7. Aprobar el sistema de gestió n ambiental local y sus instrumentos, en

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,

10. Declarar la vacancia o suspensió n de los cargos de alcalde y regidor.

12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean

14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participació n vecinal.

15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.

CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, Art. 36.7, y 39.1

17. Aprobar el balance y la memoria.

18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios

CONCORDANCIAS: R.M. N° 270-2009-VIVIENDA, Art. 3

19. Aprobar la creació n de centros poblados y de agencias municipales.

20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.

21. Solicitar la realizació n de exá menes especiales, auditorías econó micas y

22. Autorizar y atender los pedidos de informació n de los regidores para