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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

Y SOCIALES.
DERECHO CONSTITUCIONAL
LICDA. PAOLA SOVBIO ARGUETA
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Integrantes:
Linda Raquel Frias Ventura
Guisela Rosangela Ic Chocooj
Olga Yhulene López San José
Aarón Alberto Alvarado Caj
Adriana Aracely Elias Pop
Luis Fernando Adalberto Bol Caal
Bryan Edgar Caal Chub
San Juan Chamelco A.V campus san pedro claver la verapaz

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La desconcentración, hace relación a la transferencia de potestades para la toma de decisiones, a

instancias o agencias que se encuentran subordinadas al ente central, sin que necesariamente,
gocen de personería jurídica, ni presupuesto, ni reglamento administrativo propio. El propósito de
esta figura, es el de descongestionar la gran cantidad de tareas que corresponden a las autoridades
administrativas y, en ese orden de ideas, contribuir a un rápido y eficaz diligenciamiento de los
asuntos administrativos.” De acuerdo con lo anterior, se colige que en la descentralización
administrativa se distribuyen o trasladan funciones de un nivel nacional a uno del nivel territorial,
mientras que la desconcentración administrativa, es la radicación o transferencia de competencias y
funciones en dependencias o agencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde
ejercer a los jefes superiores de la Administración, la cual no implica delegación y podrá hacerse por
territorio y por funciones.
El desarrollo de la democracia y la descentralización ha merecido cada vez mayor interés en todo el

mundo. Desde los últimos años del decenio de 1980 muchos países han emprendido el camino hacia
una u otra forma de descentralización. No hay un modelo estandarizado. Los procesos y
procedimientos varían según las metas y objetivos originales, pero también de acuerdo con los
acuerdos institucionales y de aplicación.
La descentralización puede adoptar varias formas, por ejemplo, puede ser política, administrativa o
fiscal, y conseguirse mediante la desconcentración y la delegación. Las diferentes formas se
distinguen por sus características, implicaciones normativas y condiciones para el éxito. Por ejemplo:
● En el caso de la desconcentración, el gobierno central dispersa algunas de sus funciones,

como la planificación y las finanzas, trasladándose del gobierno central a las oficinas
regionales, al mismo tiempo que mantiene el control general. La desconcentración es ante
todo un acuerdo administrativo, en el que la toma de decisiones continúa siendo competencia
de los ministerios del gobierno central.
● En el caso de la delegación, el gobierno central transfiere ciertas facultades y
responsabilidades a niveles inferiores de gobierno. El objetivo principal es aproximar el
gobierno a la gente y lograr una mayor transparencia y rendición de cuentas. En este
contexto, un gobierno local actúa dentro de los parámetros normativos generales fijados por
el gobierno central, pero goza de autonomía en relación con la manera de realizar sus
funciones.
En esta guía se aborda fundamentalmente el tema de la descentralización a través de la delegación.

No obstante, el diseño y aplicación del sistema de impuestos prediales rurales tal como se esboza en
estas páginas es también de interés para los países que han optado por la descentralización a través
de la desconcentración.
La descentralización a los gobiernos locales es sumamente compleja. Implica cuestiones

relacionadas con las finanzas, la administración, el control, la regulación, la presentación de informes
y la rendición de cuentas, elementos todos ellos que forman parte de la interrelación entre los
diferentes niveles de gobierno. Por desgracia, hay que señalar también que la puesta en práctica de
la descentralización no siempre ha sido fácil. A pesar de las fuerzas políticas económicas
combinadas que impulsan la demanda en favor de la descentralización, muchas veces existe un
abismo entre la realidad y el objetivo que puede establecerse en las políticas y en la legislación.
Los principales objetivos de la descentralización son el de mejorar la prestación de servicios por el

sector público y de elevar el nivel de vida de los ciudadanos. La descentralización se ha incluido
entre los requisitos necesarios para hacer frente a algunos de los desafíos que se presentan, por
ejemplo, el volumen creciente de exigencias que se plantean a los servicios públicos y las mayores
expectativas del público acerca de la calidad de los servicios. Desde el punto de vista normativo, la
descentralización debería mejorar la planificación y prestación de servicios públicos incorporando las
necesidades y condiciones locales al mismo tiempo que se cumplen los objetivos regionales y
nacionales.
En muchos países, la descentralización se ha propuesto por razones económicas. Puede haber

deseconomías de escala en la prestación de algunos servicios de alcance nacional o incluso
regional, lo que significa que la prestación local de servicios puede resultar menos costosa.
La descentralización se propone también con el fin de reforzar la democracia, aproximando el nivel

de toma de decisiones a quienes se ven más afectados por las medidas gubernamentales. Se
supone que la prestación de servicios debería mejorar si los encargados de atender las demandas y
necesidades de la población son funcionarios locales que saben mejor lo que quiere la gente. La
descentralización debería caracterizarse por la rendición pública de cuentas, para que los gobiernos
locales puedan estar sujetos a control democrático. De esa forma, los ciudadanos deberían influir en
las decisiones adoptadas por los consejos locales elegidos.
La importancia de la Descentralización política es:
Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente:

Frente a las desigualdades existentes en el país se debe promover
un modelo de desarrollo equilibrado, que reduzca las brechas o
diferencias sociales y económicas internas.
Fortalecer la democracia: mediante la ampliación de la base de
la toma de decisiones en el país, es decir, redistribuyendo el
poder político. Si antes las grandes decisiones sobre el futuro del
Perú eran tomadas por algunos sectores, la descentralización
permite que la mayoría de ciudadanos y ciudadanas estén
informados y participen en esa toma de decisiones.
Construir ciudadanía: es decir promover el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas para decidir sobre aquellos aspectos
que afectan directamente su desarrollo individual y colectivo.
También significa promover su corresponsabilidad en el
desarrollo del país .
Crear nuevas oportunidades para el desarrollo económico: las
cuales se lograrán con el fortalecimiento y articulación de los
mercados regionales, en el marco de una estrategia de desarrollo
del país, con proyección al mundo y a la región latinoamericana
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Las razones por las que los gobiernos deciden emprender el camino de la descentralización son,
entre otras, las siguientes:
· Eficiencia: Mayor eficiencia administrativa y económica en la asignación de recursos escasos, ya

que hay una mejor comprensión de las necesidades locales.
· Transparencia: Hay una clara vinculación entre los pagos realizados por los contribuyentes locales y
el nivel de servicios recibidos por ellos.
· Subsidiariedad: Puede conseguirse una mayor eficiencia si se garantiza que los cargos elegidos
democráticamente rindan cuentas al electorado.
· Movilización: La mayor participación comunitaria de los ciudadanos locales dentro de las

instituciones locales debería mejorar la toma de decisiones y el proceso democrático.
Fundamento constitucional.
Decreto número 14-2002
El estado en forma sistemática la descentralización económica y administrativa para lograr el

desarrollo regional del país.
Importancia: Por un lado, la descentralización se presenta como la oportunidad para que los
gobiernos locales diseñen las políticas públicas acordes a las necesidades reales de sus regiones, y
por el otro contribuye a generar y establecer relaciones coordinadas entre sus diversos ámbitos. Es
necesario mencionar cómo este objetivo se ha desaprovechado de manera amplia por gobiernos
estatales, departamentales y municipales, y esto se refleja en los resultados de los estudios
realizados, donde la visión de política pública y el manejo de las RIG no están presentes en los
procesos de descentralización. De forma aislada, ésta no permite por sí sola mejorar las condiciones
de una población; se necesita un gobierno que plantee el rediseño de políticas vigentes, a través de
un enfoque que permita gestionar y manejar el ambiente de colaboración que despierta ese proceso.
La descentralización es clave para desarrollar su capacidad de gestión tanto a nivel local, regional y
nacional. De esta manera el estado logra mantener su presencia en todo el territorio nacional,
aumentando su cobertura y mejorando la calidad de servicios, tanto como la atención de trámites.
Gracias a que varios países han desarrollado buenos procesos de descentralización podemos
recoger 4 lecciones aprendidas.
1. La distribución de los recursos debe ser con base en prioridades.

2. Debemos crear y desarrollar nuevas relaciones funcionales entre distintos jefes y líderes de
gobierno.
3. Las necesidades de los gobiernos locales y regionales influyen directamente en las
decisiones del gobierno central.
4. Debemos evitar que la inestabilidad política afecte la mayor apertura del gobierno al proceso
de descentralización.
Características de la descentralización
● La autoridad central traslada responsabilidades a instancias subordinadas.

● Dichas instancias tienen gestiones independientes, que no requieren de la aprobación del
ente central.
● Las decisiones tienen un carácter participativo.
● El poder central tutela las decisiones, pero no dependen directamente de él.
● La descentralización puede tener diversos niveles de gestión: desde una discreta
descongestión del poder hasta dependencias 100% autónomas con respecto a la instancia
central.
DESCENTRALIZACIÓN:
La descentralización es clave para que el Estado pueda desarrollar su capacidad de gestión a

nivel local, regional y nacional. De esta manera, logrará mantener su presencia en todo el
territorio del país e aumentará su cobertura y eficiencia en la producción de los servicios y
atención de trámites.
Gracias a que varios países ya están bien encaminados en el camino de una correcta
descentralización, podemos recoger algunas lecciones de esos casos:
● La distribución de los recursos debe ser en base a prioridades.
● Se deben crear y desarrollar nuevas relaciones funcionales entre los distintos jefes y líderes
de gobierno.
● Las necesidades de los gobiernos locales y regionales influyen directamente en las
decisiones del gobierno central.
● Se debe evitar que la inestabilidad política afecte directamente la promoción de una mayor
apertura del gobierno.
Actualmente, un posgrado es una herramienta valiosa para ser más competitivo en el mercado
laboral. En nuestra guía “La ruta hacia tu posgrado” descubre qué posgrados son más
convenientes para tu desarrollo profesional, cuáles son los más demandados,cómo financiarlo y
cuáles son las modalidades de estudio del momento.
DESCONCENTRACIÓN:
Así la desconcentración consiste en transferir algunas funciones administrativas y/o técnicas a

niveles más bajos de administración (regional, provincial o local), pero manteniendo el poder de
decisión a nivel central.
Es una técnica de organización administrativa por la cual se traslada el ejercicio de competencias de

un órgano a otro. En otras palabras, es la atribución por un órgano administrativo del ejercicio de
competencias que le son propias, en otros órganos que jerárquicamente dependan de aquellos, bien
sea en el mismo ámbito territorial o no, en los términos y con los requisitos que prevean las normas
de atribución de competencias.
El objeto de la desconcentración es distribuir las competencias de tal modo que se haga más
eficiente a la administración evitando la acumulación de las mismas en una sola autoridad, y con ello,
la ineficiencia de la actividad de la administración en razón del número de asuntos para decidir.
Artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública:
«La Administración Pública, con el objetivo de acercarse a las personas y mejorar el servicio
prestado, podrá adaptar su organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y de
particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores a sus órganos
inferiores, mediante acto administrativo dictado de conformidad con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
La desconcentración de atribuciones sólo podrá revertirse mediante la modificación o derogación del

instrumento jurídico que le dio origen.
La delegación de funciones implica el transferir a niveles locales algunas funciones y competencias a

niveles más bajos de decisión, pero manteniendo el nivel central un control, aunque sea indirecto
sobre ellas.
La devolución es el estado más avanzado en el proceso de descentralización, pues implica la

transferencia de funciones y recursos a los niveles más bajos de decisión. Ello requiere el reforzar las
competencias a nivel local a fin de que puedan asumir estas nuevas responsabilidades y generar
confianzas entre los actores a fin de poder establecer alianzas horizontales que permitan efectuar
acciones conjuntas colectivas a nivel local tras un objetivo común

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La desconcentración, hace relación a la transferencia de potestades para la toma de decisiones, a

El desarrollo de la democracia y la descentralización ha merecido cada vez mayor interés en todo el

● En el caso de la desconcentración, el gobierno central dispersa algunas de sus funciones,

En esta guía se aborda fundamentalmente el tema de la descentralización a través de la delegación.

La descentralización a los gobiernos locales es sumamente compleja. Implica cuestiones

Los principales objetivos de la descentralización son el de mejorar la prestación de servicios por el

En muchos países, la descentralización se ha propuesto por razones económicas. Puede haber

La descentralización se propone también con el fin de reforzar la democracia, aproximando el nivel

La importancia de la Descentralización política es:

Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente:

· Eficiencia: Mayor eficiencia administrativa y económica en la asignación de recursos escasos, ya

· Movilización: La mayor participación comunitaria de los ciudadanos locales dentro de las

Decreto número 14-2002

El estado en forma sistemática la descentralización económica y administrativa para lograr el

1. La distribución de los recursos debe ser con base en prioridades.

● La autoridad central traslada responsabilidades a instancias subordinadas.

La descentralización es clave para que el Estado pueda desarrollar su capacidad de gestión a

Así la desconcentración consiste en transferir algunas funciones administrativas y/o técnicas a

Es una técnica de organización administrativa por la cual se traslada el ejercicio de competencias de

Artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública:

La desconcentración de atribuciones sólo podrá revertirse mediante la modificación o derogación del

La delegación de funciones implica el transferir a niveles locales algunas funciones y competencias a

La devolución es el estado más avanzado en el proceso de descentralización, pues implica la

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