Ap - Saenger

DERECHO
DERECHO RAE: Conjunto de principios preceptos y reglas a que están sometidas las
relaciones humanas en toda sociedad civil, y a cuya observancia se puede ser compelido
por medio de la fuerza.
DERECHO OJ: Es el complejo o conjunto de normas jurídicas positivas, técnicamente
ordenado y vigente en determinado medio social y momento histórico.
Conjunto de principios, preceptos y normas jurídicas, establecidos por la autoridad, que
rige las relaciones de los particulares entre sí y entre estos y el Estado, y cuyo
cumplimiento puede exigirse coercitivamente.
DERECHO OBJETIVO: Conjunto de normas imperativas que para mantener la

convivencia pacífica y ordenada de los hombres que viven en sociedad, regulan las
relaciones de ellos determinadas por esas mismas normas.
DERECHO SUBJETIVO: Es la facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la
autoridad establece a nuestro favor
La expresión derecho puede ser entendida como:
 Adjetivo
Adverbio
Sustantivo masculino
Definiciones técnicas
Elemento necesario
Sujeto
Objeto
Javiera González Cubillos

NORMA JURIDICA
Norma jurídica: Es el mandato dirigido a todos los hombres que viven en sociedad y
mediante el cual, bajo amenaza de sanción se les conmina a observar una determinada
conducta positiva o negativa.
Son reglas de conducta exterior, bilateral, imperativa y coercitiva que regulan las
acciones de los hombres con el fin de establecer un ordenamiento jurídico justo en la
convivencia humana.
CARACTERISTICAS DE LA NORMA JURIDICA

Imperativa: Lleva implícito un comportamiento positivo o negativo.
Bilateralidad, alteridad o socialidad: Rige el comportamiento humano en conjunto
con otros.
Generalidad: Regula todos los casos que pueden presentarse en la hipótesis que
considere como leyes especiales.
Abstracto: Son generales, no provee casos concreto, sino situaciones tipo
Coercible: Puede aplicarse por la fuerza ejercida por el poder publico
Sanción: Consecuencia jurídica para el infractor de la norma. Puede ser civil, penal,
administrativa etc.
Algo no especificado: Las normas siguen vigentes hasta que se deroguen
completamente, hasta entonces no pueden ser desconocidas por las personas.
Validez: las normas jurídicas tienen que cumplir ciertos requisitos establecidos en el
ordenamiento jurídico para ser obligatorias

INSTITUCIONES
Deriva del latín instituto que significa fundamento, base, establecimiento.
Institución: es todo lo que ha sido inventado o creado por los hombres, como solución a
los requerimientos de la vivencia.
Para Hauriou: La institución es una idea de obra o de empresa que se realiza y dura
jurídicamente en un medio social.
ELEMENTOS DE LA INSTITUCIÓN
Factor racional: Percibido conscientemente por los miembros de la sociedad como una
solución a una necesidad
Factor jurídico: Encargado de darles estabilidad y duración a las instituciones.
Elemento intelectual: Idea que satisface una necesidad en la sociedad. La base
Elemento estructural: Organización técnica y material tales como emblemas, logos,
edificios, maquinaria, normas jurídicas. Estructura externa, lo visible.
INSTITUCIONES JURÍDICAS
En toda sociedad hay problemas que suscitan la convivencia y el conflicto de intereses
individuales Estas instituciones pueden ser privadas: club deportivo, corporación, etc. O
Publicas: Municipalidad, fisco, empresa fiscal.
Presentan una triple significación:
Institución cuerpo: personas físicas que la componen.
Institución órgano: personas que tienen a su cargo la dirección o administración.
Institución norma: Normas jurídicas que regulan la institución.
INSTITUCIONES POLÍTICAS
Aparto a través del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado,
tales como el gobierno, el parlamento, los tribunales de justicia, la administración
pública, la policía y los sistemas de valores que dan sentido a las instituciones.
INSTITUCIONALIZACIÓN
Proceso por el cual las instituciones adquieren valor y estabilidad en su organización y
procedimientos.

LA POLÍTICA
Etimológicamente proviene de la voz “Polis” o gobierno de ciudad, expresión griega

referida a todo sistema de vida y organización de los habitantes de la polis. El vocablo
extendió su amplitud a términos como “Imperio” o “Estado”
En cuanto a la función gramatical distinguimos:
La política: Dinámica de vinculación mando obediencia
Una política: Plan de acción o línea de conducta
Forma política: Una realidad
Pura política: Peyorativo
Lo político: Estructura del poder
POLÍTICA:
1-. Arte doctrina u opinión referente al gobierno de los estados.
2-. Actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social
3-. Arte de gobernar o la intención de hacerlo, dictando leyes y órdenes con autoridad
general, cumpliéndolas haciéndolas cumplir, para remedir las necesidades de los
ciudadanos y habitantes de un país y promover el bien público.
4-. La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social.
5-. José Ortega: Política es una idea clara de lo que se debe hacer desde el estado con la
nación.
6-. Jellinek: Es la ciencia aplicada que estudia el modo como el estado puede alcanzar
determinados fines.
7-. Prelot: Es esencialmente la vida política, la lucha por el poder, el fenómeno en sí
misma.
8-. Aristóteles: El hombre es un animal político

ELEMENTOS DE LA POLITICA
Orden: Imposición establecida, debe ser precisa, clara y comprensible
Gobernantes: Miembros de la comunidad social que han sido legitimados para formular
las órdenes a los gobernados.
Gobernados: Son todas las personas que constituyen la nación y además todos aquellos
otros que habitan su territorio como lo son los extranjeros residentes
Poder: Potestad de la cual se encuentran investidos los gobernantes y que les permite
dictar las normas de comportamiento dentro de la comunidad.
Sanción: Castigo impuesto a quienes no acatan ni obedecen las normas establecidas
Validez: La validez es la legitimidad y eficacia en el actuar del gobernante que permite
exigir el cumplimiento de lo prescrito
CARACTERISTICAS DE LA POLITICA
1) Múltiple:
 Formal o lato: tiende a que el comportamiento sea deseado

 Material o intermedio: Actividades concretas para construcción, consolidación y
conservación
 Material limitado o estricto: Actividad par obtención del poder político o su
mantención, se utilizan técnicas políticas.
2) Polifacética:
 Faz agonal o de lucha Disenso: Un sector de la sociedad se agrupa para realizar actos
destinados a ocupar cargos políticos y ejercer las funciones públicas. Para esto
constituyen partidos políticos u otras formas de asociación. Búsqueda del poder político,
siempre en campaña, oposición, proponer, prometer.
 Faz integración, faz arquitectónica, consenso: En la que el sector político triunfante
realiza funciones orientadas a la ejecución, construcción, consolidación y conservación
del poder y destinadas a concretar su programa político. Búsqueda de concretar
aspiraciones, consolidar y conservar el poder político.

3) Multirrelacionada: No está aislada, tiene relación con el derecho, economía,
geografía, moral, etc. Es compleja pues hechos o situaciones de similar naturaleza
pueden generar resultados distintos, como consecuencia de las variantes que puedan
presentarse en sus elementos integradores.
4) Variable: No ha sido siempre igual, se ha encontrado condicionada a factores
contingentes, concepciones doctrinarias y a diferentes hechos tales como revoluciones,
guerras, elecciones y otros elementos del devenir histórico, todo lo cual hace que la
política presente matices según el grado de influencia de ellos
5) Simbólica: Imagen que las personas pretenden hacer que presentan, para lo cual
recurren a los más variados recursos.
6) Vinculación Ética: Es una ciencia filosófica que estudia el comportamiento moral del
hombre en sociedad. Sin ética, se corrompe la actividad Política.
7) Libido dominandi: Hay una lucha por el poder, por la necesidad de obtenerlo. "Ansias
de dominar"
FINALIDADES DE LA POLÍTICA
 Fines Objetivos, Propios: Necesarios, independientes de la intención y voluntad de
los actores y se presentan en toda sociedad civil
Inmediatos: Conquista del poder agonal
Mediatos: Construcción, consolidación, conservación
 Fines Subjetivos, Últimos: Existen por la voluntad e intención de los actores políticos.
Sujetos a la voluntad política determinada. Obtener grandeza nacional, imponer
ideologías.
Políticos: Expansión territorial. Crecimiento económico etc.
Meta políticos: Grandeza nacional, de la razón etc.

FORMAS DEL CONOCIMIENTO DE LA POLÍTICA
Teoría Política Conocimiento especulativo, puramente racional de los fenómenos
sociales relacionados con el gobierno de una sociedad comunitaria. Busca el
conocimiento de la realidad a través de hipótesis.
Doctrina Política Estudio de las diversas escuelas de pensamiento e ideología que
plantean diferentes puntos de vista acerca del ser y del deber ser de la sociedad política
y de los objetivos que persiguen su dirección. Busca conocimiento y pensamiento crítico.
Ciencia Política Conjunto de principios, preceptos y reglas que se relacionan con el
gobierno de la sociedad política y cuyo conocimiento se lora mediante el empleo de una
investigación fundada en el método, la objetividad y comunicabilidad. Busca analizar la
realidad social
Técnica Política Conocimiento y empleo de reglas ya sea por los gobernantes o por los
gobernados mediante las cuales la actividad política es deliberadamente dirigida hacia
fines inmediatos. Busca un fin determinado.
Filosofía Política Estudio del conocimiento del bien político que se trata de adquirir a
través de una crítica sistematizada de la realidad. Busca el porqué de las cosas.
POLITIQUEAR
Es disminuir la actividad política, también es hacer política de intrigas y bajezas.
La política es una realidad humana no de los animales, sin seres humanos no hay
política. No toda la convivencia humana es política, la política es un saber de la vida
humana sin embargo toda esta insertado en un mundo político. Es imposible que haya
una convivencia organizada si es que no hay política.
Desde la época tribal hasta las elecciones actuales esta y ha estado la política. Las
guerras son también producto de la política, inclusive en los fenómenos naturales se
pueden transformar en temas políticos.
PENSAMIENTO DE LA IGLESIA CATÓLICA SOBRE POLÍTICA

Léase Catecismo de la I. Católica Nº 1897-1898-1901
El estado debe promover el bien común, velar por la integridad de toda la sociedad.
ESTADO Y RELIGIÓN

1) LAICISMO ESTATAL: Separación hostil, el estado no tiene una religión, es agnóstico.
Ejemplo: Estado agnóstico de España, 1931.
 Indiferencia del Estado con la Religión.
 Beligerancia antirreligiosa del Estado.
 Fomento de la conciencia Laica.
2) ESTADO LAICO: Se reconoce la libertad de conciencia, incluido el ateísmo. Ejemplos
en Chile y Perú.
 Se limita a la moral y buenas costumbres.
 Régimen de coordinación.
3) ESTADO CONFESIONAL: Se acepta la religión como oficial del estado.
Ejemplo: Inglaterra e Irán.
 Puede ser tolerante con otras religiones.
 Intolerante (ejemplo actual: Estados Islámicos Extremistas).
La política como la forma de actividad:
 Acciones Humanas orientadas hacia el poder
 Tiene que tener un plan o programa
 Hay dirigentes y dirigidos y se realiza de arriba hacia abajo y viceversa
 Se rige con normas son elementales.
LA POLÍTICA Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Las relaciones internacionales se han ido incrementando por diversos factores, como la
globalización. Los factores que influyen en las relaciones internacionales son:
 Factor Geográfico: determinante a la hora de establecer relaciones internacionales,
Napoleón decía “la geografía gobierna a las naciones”.
 Factor Militar: también afecta a las relaciones internacionales, ejemplo de ello son
las 2 guerras mundiales, las que en el siglo XX cambiaron completamente la historia
mundial.
 Factor Económico: como el petróleo, su alza puede deberse a factores
internacionales. Además, la economía marca la política de las naciones.
 Factor Ideológico: diferentes pensamientos políticos, cada grupo defiende sus ideas.
También existe la “exportación de ideas”, consistiendo en que las ideologías pasan de su
país originario, expandiéndose por todos los demás (ejemplo, el Comunismo).
 Factor Religioso; iglesia, conflictos de fe
 Factor Racial; afectando la política externa e interna. Ejemplo: el Ku Klux Klan, afecta
la política interna de EEUU. Alemania Nazi llevó al racismo a otros países en medio de la
guerra, cazando, capturando y torturando hasta la muerte a quienes consideraban
“indeseables”, Judíos, eslavos y comunistas, en los hechos conocidos como “La Solución
Final”.
 Factor Ecológico/Ambiental: interviene en la política.
 Factor terrorismo
RELACIÓN ENTRE POLÍTICA Y MORAL.
MORAL
1) Perteneciente o relativo a las acciones de las personas, desde el punto de vista de su
obrar en relación con el bien o el mal y en función de su vida individual y, sobre todo,
colectiva.
2) Ciencia que trata del bien en general y de las acciones humanas en orden a su bondad
o malicia.
3) Basado en el entendimiento o la conciencia, y no en los sentidos. Prueba,
certidumbre moral.
4) Que concierne al fuero interno o al respeto humano, y no al orden jurídico.
DIFERENCIAS ENTRE MORAL Y DERECHO

 La moral regula la conducta del hombre en sí mismo, de un modo absoluto e integral.
En cambio, el derecho valora los actos humanos desde un punto de vista relativo, en
cuanto el alcance que tengan para los demás y para la sociedad.
 La moral es imperante en la conciencia y la intimidad de la ciencia, mientras que el
derecho actúa sobre los actos externos y sobre lo que acontece al exterior de la
conciencia. Ejemplo: Los esponsales (promesa de matrimonio mutuamente aceptada)
Según Seneca: “Dentro como te plazca, afuera según la costumbre”
 La moral valora las acciones del individuo vista al fin último o supremo, mientras que
el derecho solamente regula las acciones en relación con la vida social.
 La moral considera al individuo enteramente sin prescindir de ninguno de sus
factores y siempre lo enfoca en términos radicales y absolutos. Mientras que el derecho
trata de lograr una armonía social para una mejor convivencia y cooperación de los
pueblos.
 La moral aspira a que el hombre tenga un catálogo de principios por los que se rija.
Mientras que el derecho no se propone que los hombres sea perfectos, ni el
cumplimiento de un destino terrenal supremo, simplemente que la vida social sea
organizada.
SENECA: “Dentro como te plazca, afuera según la costumbre”.
SEMEJANZAS ENTRE LA MORAL Y DERECHO
Ambas ciencias, Moral y Derecho:
 regulan la conducta.
 Ambos son de carácter de preceptos, crean orden.
 Ambos se inspiran en valores tales como la paz, la concordia, la vida, el amor,
fraternidad, respeto de la libertad, etc.
 Ambas tratan de conseguir la paz, moral - paz interior, derecho – paz exterior
FILOSOFÍAS DEL ASPECTO ÉTICO

DOCTRINAS RESPECTO AL SER HUMANO

1) DOCTRINA PERSONALISTA: El estado está al servicio de la persona humana. (ART 1°
CPE)
La Declaración Americana De Los Derechos y Deberes Del Hombre”, “El Pacto De San
José De Costa Rica y La Declaración Universal De Los Derechos Humanos son claros
ejemplos de esta doctrina.
El estado solo adquiere sentido cuando está al servicio de este y no al revés.
 Ideologías personalistas o humanistas: Cristianismo, Islamismo.
PRINCIPIOS:
 La superioridad de la persona individual sobre el grupo
 El humanismo practica la fraternidad de los seres humanos, el amor y no la guerra.
 La igualdad de todos los hombres.
 Predica la libertad del hombre
2) DOCTRINA TRANSPERSONALISTA O TOTALISTA: El hombre no es más que un mero
instrumento del Estado.
 Ideologías Transpersonalistas a través de la historia:
1-.Grecia, los espartanos estaban al servicio del estado hasta los 65 años.
2-. Filosofía de Hegel.
3-.Comunismo, Fascismo y, Nazismo
COMUNISMO

Inspirado en los pensamientos de Federico Engels (1815, textilero) y, en especial, Carl
Marx (1810). El cual genera una Teoría en la Historia de la Humanidad, afirmando que
toda la Historia humana se basa en una continua guerra de clases (el origen del
marxismo).
Uno de los casos más importantes de un país comunista es Rusia:
A principios del siglo XX, Rusia es gobernada por el poder Totalitario de Los Zares, los
Reyes de San Petersburgo. Pero aparece una crucial figura política, Vladimir Lenin,
abogado (1870-1924) el cual, basado en la teoría de Marx y Engels, funda un partido, el
Partido Obrero Socialdemócrata de Rusia.
Con la 1° Guerra Mundial, Rusia sufre graves consecuencias, y la población subyugada es
la que sufre, en 1917 estalla la ebullición social, la Revolución Rusa ha comenzado. Se
instala la Doctrina de la fuerza y la revolución.
Al morir Lenin, lo sucede Josef Stalin, el cual terminada de formar la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas, La URSS. Stalin lleva una campaña de represión contra
sus oponentes políticos, apresándolos y reprimiéndolos, llevándolos a sus Campos de
Concentración ubicados en todo el país.
Junto con EEUU, después de su victoria conjunta en la 2° Guerra, estos países aliados
convertidos en Potencias Oponentes, llevaran al mundo a su límite con la amenaza de
un conflicto nuclear devastador, la Guerra Fría que separó al mundo por una Cortina de
Hierro.
FASCISMO

Debemos tener como antecedente los siguientes puntos:
 Italia se unifica en 1870 (Casa Saboya).
 Italia es parte de los vencedores en la 1° Guerra Mundial. Benito Mussolini era un
periodista Italiano, participó en la guerra, predica (basado en su ideal socialista) la
supremacía del estado y un profundo nacionalismo. Llega con sus camisas pardas al
poder, viéndose a sí mismo como Julio Cesar, y soñando con instaurar nuevamente al
Imperio Romano, buscando una campaña de expansión que los lleva a invadir Etiopia.
En la Segunda Guerra Mundial, Italia es parte del Eje, siendo invadido al final de esta,
Mussolini intenta escapar, pero es capturado y colgado en la plaza de Roma, donde su
cuerpo es expuesto, la gente daña y corrompe su cuerpo. Así acaba la vida del Duche.
NAZISMO
El pangermanismo es un movimiento social. Filosófico y político que nace en el siglo XIX.
Alemania se unifica con Bismarck.
En 1889 nace Adolf Hitler, en Braunau am Inn, Austria. Fue un político, militar y
escritor alemán, de origen austríaco; canciller imperial desde 1933 y Führer.
En la primera guerra es ayudante de camilla y cabo, dedicado a mensajero de trinchera
en trinchera. Queda herido y ciego por un ataque con gas mostaza, llevado a un
hospital, donde recibe la noticia de la rendición alemana.
Después de la guerra y revolución, Hitler empieza a proclamar el pangermanismo y
junto a Hindenburg atacan el tratado de Versalles, que a sus ojos está matando a
Alemania.
Hitler se caracteriza por su gran Oratoria, iniciando la formación del partido Nacional
Socialista.
En 1923, protagoniza un fallido golpe en la ciudad de Munich, por lo cual es enviado a
prisión bajo los cargos de traición, pero sale libre por buena conducta.
Escribe en su cautiverio el libro “Mein Kanft” (Mi Lucha), un manifiesto donde declara su
pensamiento y doctrina política:

 Superioridad de la raza Aria, y la eliminación de las razas “indeseables”, los Judios; es
una obsesión antijudía, tildándoles de lastre y los conspiradores de la caída de Alemania
en la 1° guerra.
 Espacio vital; esto se refiere a la necesidad de anexar a todos los países de habla
germana, para unir a los alemanes bajo el mando del Reich.
 Existe una obligación de servir a la nación, al III Reich, todos están entregados al
partido (pensamiento Transpersonalistas).
 Odio hacia los marxistas, a los esclavos y a los negros.
 Eliminación de personas con capacidades diferentes.
El 30 de Enero de 1933, asume la cancillería de Alemania. El 27 de febrero de mismo
año, los nazis queman el Reichstag, el parlamento alemán, culpando a un joven
comunista, usándolo de excusa para la persecución de este partido. Se crea el 1°campo
de concentración, en Dachau. Se crean las leyes de Núremberg y las leyes antisemitas
(1935).
El 20 de julio de 1944, ocurre el mayor atentado contra Hitler, la conocida operación
valquiria, aquí podemos destacar el derecho de resistencia a la opresión o simplemente
derecho a la rebelión, no indagaremos más en este atentado, no es el tema, pero la
resumiremos brevemente: militares de alto mando planean, a través de una bomba en
un maletín, matar al Führer en una reunión cerrada. Es perpetuado el atentado,
explotando la sala de reunión, a lo cual se informa de la presunta muerte del líder, pero
en contra de los planes, Hitler sobrevive, a lo cual acusan de alta traición a los
conspiradores, siendo todos condenados a muerte o forzados al suicidio.
Nazismo en chile: 5 de Septiembre, 1938. Matanza del Seguro Obrero.
Un grupo de jóvenes integrantes del grupo pro nazi Movimiento Nacional – Socialista de
Chile intentan un golpe de estado contra el presidente Arturo Alessandri Palma. Una
serie de marchas en todo Chile buscaban instalar las condiciones para que el ejército,
profundamente influido por el general nacionalista Carlos Ibáñez del Campo,
interviniera a favor de la asonada.

El 5 de Septiembre, un grupo de nazis chilenos (entre ellos muchos universitarios) se
atrinchera en el edificio del Seguro Obrero lindante con la casa de gobierno
(actualmente la sede del Ministerio de Justicia), al que logran acceder tras asesinar a un
carabinero que intenta detenerlos. El gobierno, carabineros y militares, ante la
existencia de supuestos francotiradores, y sin dejar claro que Alessandri lo haya
autorizado (discutido hasta el día de hoy), ingresan al edificio, asesinando a los Nazis
chilenos.
Al finalizar el día otros focos rebeldes en Santiago son rendidos a costa de media docena
de muertos. Los 25 jóvenes que resisten en el Seguro Obrero deciden rendirse. Son
ejecutados por los militares junto a los rebeldes capturados en otros sitios de la ciudad.
Son asesinadas 64 personas, la gran mayoría nazis chilenos y también empleados del
Seguro Obrero que nada tenían que ver con la asonada.
Relación de Chile con el Eje en la Guerra; es discutido el tema.
En ámbitos internacionales, se le exige a Chile romper relaciones internacionales, pero
nuestro país al principio solo las suspende, el 20 de enero de 1943, se rompen
relaciones y regresan los embajadores y trabajadores, en medio de la guerra, los
embajadores de Chile y Alemania regresan por mar. También se suspenden las
relaciones con los países ocupados, tales como la Francia de Vichy, Hungría y Rumania).
En 1945, Chile firma la declaración de Guerra contra el Imperio del Japón (con la Ley de
Declaración de Guerra al Gobierno Imperial Japonés), siendo la última declaración de
guerra hecha por chile. Termina la guerra con un tratado con la potencia oriental en
1952 (con la derrota de dicho país), y la firma de una ley.
IDEAS POLÍTICAS DE PENSADORES.

En el oriente antiguo, China- Persia, existen ideas incipientes debido a los gobiernos
Transpersonalistas y la religión Budista.
Grecia:
SÓCRATES
Nació en Atenas, viviendo desde el 469 A.C. hasta el 399 A.C., viviendo 70 años. De una
familia modesta, él se caracterizó por ser un gran lector (fue destacado en su juventud)
y vida política. Es uno de los filósofos más importantes de occidente, e incluso
universalmente.
En Atenas enseñaba en la acrópolis (sector más alto de las ciudades griegas), pero no
escribió nada en absoluto, incluso las cartas y textos epistolares atribuidos a él son
apócrifas.
Pero, gracias al trabajo de Platón, podemos conocer las ideas del filósofo. (Ironía y
Mayéutica).
La ironía de Sócrates: consiste en llevar a quien habla, seguro de que sabe de qué
habla, hasta la ignorancia que se oculta en ese supuesto saber. Solo en el
reconocimiento de la propia ignorancia se es capaz de llegar al conocimiento.
 La mayéutica de Sócrates: también conocido como arte de dar a luz. Completa ese
proceso irónico al despertar y alumbrar en la propia alma, en la mente, en los
conocimientos que dormían en ella. Trata de despertar en él los saberes que ya tiene.
 Doctrina Moral: dedica su vida a la vida espiritual de la sociedad. Dedica su fortuna y
negocios para la instrucción. Es conocido como el “hermano mayor” de la sociedad.
Creía en la familia, criticaba la sociedad.
 El juicio de Sócrates: el filósofo es acusado por Meleto (poeta, se dice que la
acusación se llevó a cabo por resentimiento personal) bajo el argumento del intento de
introducción de nuevos dioses, no reconocer a los dioses atenienses y corromper a la
juventud. Sus conspiradores debían probar los cargos con pruebas, pero Sócrates se
defendió, presentando pruebas en contra estas acusaciones.

El jurado del juicio era un parlamento de 361 personas, ante los cuales Sócrates dio una
respuesta: “además del honor, no me parece justo rogar a los jueces, ni obtener la
absolución por ruegos. El juez no regala justicia, si no que sentenciar lo justo”. Aquí se
plantean dos puntos muy importantes, el juez debe ser objetivo y “voy a demostrar que
soy inocente” base del derecho procesal penal moderno. Sócrates es declarado
culpable, condenado a muerte, cumpliéndola tomando una copa envenenada.
Para Sócrates la política es: Indestructible principio de que la ley común de los gobiernos
y de los ciudadanos es la justicia y que la libertad de pensamiento se encuentra entre
sus más grandes victimas.
PLATÓN
Nació el 428 A.C. y murió el 347 A.C., vivió 81 años. Fue discípulo de Sócrates y lo
defendió hasta el final. Hijo de una familia noble ateniense, entre cuyas obras destacan
“La República”, “El Político” y “Las Leyes”, reconocido como uno de los más grandes
pensadores de la humanidad.
Para Platón la política es: El arte de gobernar con el consentimiento de los gobernados.
El arte de criar rebaños.
Lo que define al político son las cualidades del hombre, y deciden la guerra o la paz (los
militares la ganan). La política no es la Jurisprudencia, ya que esta es el arte de dictar y
hacer cumplir sentencias. Tampoco lo es la elocuencia, pues esta puede aplicarse en
otros ámbitos y aspectos del ser humano. Tampoco es la liturgia, las ciencias del
estratega, hablador o sacerdotes son serviciales.
La moral está íntimamente unida a la política, está conectadas, pero la moral es más
importante. La política está por sobre los limites ordinarios, es arbitrario, porque está
por encima de la ley. Para Platón, la individualidad es más importante que la
generalidad. Las cosas humanas son móviles.

ARISTÓTELES
Vivió 62 años, desde el 384 A.C. hasta el 322 A.C., nació en Estagira, hijo de un médico
griego de un Rey de Macedonia, discípulo de Platón, dictaba clases en Atenas, tiene
acceso al poder, debido a que educa al hijo del rey Felipo, además fue profesor y
preceptor de Alejandro Magno, Aristóteles era y es considerado un genio. Escribió
múltiples libros y textos, entre los que encontramos las “Constituciones de Atenas” y “La
Política" en donde decía: La mejor forma de gobiernos es aquella en que todos pueden
obrar mejor y vivir felizmente.
IDEAS PRINCIPALES DE ARISTOTELES:
1-. Considera como Estado ideal el basado en la clase social media
2-. La clase social media asegura estabilidad al Estado
3-. Propicia la idea de un censo como garantía que asegura a la clase media
preponderancia política.
4-.Concibe al ciudadano como aquella persona capaz de ocupar un cargo público y de
obedecer a la autoridad.
5-. Resalta el valor de la mayoría de la voluntad ciudadana; principio democráticos
aristocráticos.
6-. La igualdad debe ser proporcional al mérito
7-. El buen gobierno debe proteger al pobre de la opresión y al rico de la confiscación
del estado
8-. La finalidad del estado debe ser la felicidad
FORMAS DE GOBIERNO SEGÚN ARISTÓTELES
1) FORMAS BUENAS Y PURAS: 1 o más personas con miras al bien común.

Monarquía: Gobierno de una sola persona. (Degenera en Tiranía)
Aristocracia: Gobierno en que el poder lo ejercen personas pertenecientes a la nobleza.
(Degenera en Oligarquía)
Democracia (o policracia): Muchas o todas las personas rigen el gobierno, a través de su
participación tanto de forma directa como indirecta. (Degenera en Demagogia)

2-. FORMAS MALAS O IMPURAS: Aquellas que miran intereses particulares o viciados. Se
producen por la corrupción de las formas puras.
Tiranía: Gobierno en el que gobierna uno solo a su propia voluntad.
Oligarquía: Gobierno que es ejercido por un reducido grupo de personas en vista de sus
intereses propios.
Demagogia (o Populismo): Gobierno sustentado en el halago de al pueblo mediante
promesas incumplidas.
GRANDES IDEAS DE ATENAS:
 Democracia
 Igualdad (política entre ellos, los políticos)
 El gobierno del pueblo
 Libertad
 La política nunca se separó de la moral
 Transpersonalistas
CICERÓN
Nació en Roma, vivió del 106 A.C. hasta el 43 A.C. gran senador de la República, jurista,
escritor. Inspirado en las manifestaciones helénicas, construye pensamiento filosófico,
estructurado por la moral y el Derecho Natural. Durante 25 años hizo política.
Sostiene que todo hombre posee la forma esencial de lo humano, esto es la razón y por
ello es capaz de adherirse a una ley justa.
Dice: No hay un derecho para roma y otro para Atenas, sino que un solo derecho para
ambos, un derecho universal. El derecho de la razón está por encima de los poderes.
“Existe una ley verdadera, es la recta razón conforme a la naturaleza, propalada en
todos los seres, siempre de acuerdo consigo misma, no sujeta a perecer, que nos llama a
cumplir nuestra función, nos prohíbe el fraude y nos aparta de él. El hombre honesto
jamás es sordo a sus órdenes y a sus defensas y percibe su acción sobre el malvado. Este
derecho nacido de la razón está por encima de los poderes.

Es prohibida cualquier enmienda, senado y pueblo deben obedecerla. Esta ley es
independiente de la contingencia. No es una en Atenas y otra distinta en Roma, rige
sobre toda nación y tiempo. Quien la ignore se ignora a si mismo porque nunca ha
conocido la naturaleza humana.
El derecho natural no está codificado. La naturaleza humana y la recta razón dan
órdenes (obligaciones) que deben ser respetadas por todos, no pueden ser modificadas
por una ley positiva. Son manifestaciones inmutables, son eternas y universales. “No
hay más que un solo derecho”, la recta razón, la
justicia.
Cicerón estaba completamente en contra de la esclavitud, le indignó por la degradación
y maltrato del esclavo, como si no tuviesen alma y fueran animales. (En 1823, abolición
total de la esclavitud en Chile) Las Catilinarias, discursos de Cicerón contra Catilina, al ser
descubierta la conspiración de este último (para dar un golpe de estado).
Reconoce la forma de tres formas de gobierno: Monarquía, Aristocracia y Democracia.
CATECISMO: ANTIGUO TESTAMENTO
El decálogo está basado en la moral.
El Deuteronomio es la base legal de la biblia, y el cristianismo platea grandes
cuestionamientos en materias políticas:
 Igualdad de seres humanos
 Todos somos hijos de Dios
 Búsqueda de paz
 Todo poder viene de Dios
CATECISMO: NUEVO TESTAMENTO
A Dios lo que es de Dios al cesar lo que es del Cesar. Con las ideas del Deuteronomio se
obtienen las siguientes ideas:
Exhortación o sea cumplir las leyes
Supremacía de la constitución
Administrar la justicia
 Justificación de la sociedad

CATECISMO DE LA IGLESIA: Se da este nombre a la filosofía cristiana de los primeros
años, enseñanza sistemática de las creencias, contra la fe de los paganos. No se
distingue religión y filosofía.
SAN AGUSTÍN
Nació en Tagaste (Numidia, por entonces parte del imperio romano), vivió desde el 354
D.C. hasta el 430 D.C fue obispo de Hipona en el África del norte, su obra “La Ciudad de
Dios” Es Una Visión Cristiana De La Historia.
Sus ideas principales son:
 Donde no hay justicia no puede haber Derecho ni Estado.
 La esclavitud es injusta en el Derecho Natural, pero es justa como consecuencia
del pecado, es vista como un castigo, se vuelve esclavo de sus propias faltas,
sometiéndose a otro hombre. Es un “Designio de Dios”.
 Estado, para él, no ha existido un Estado en la República Romana, pues el estado
es una empresa del pueblo y está destinada al bien común.
 Predica la existencia de una vida ultra terrenal
 Igualdad, fraternidad de los seres humanos.
Todos hijos de Dios
 Búsqueda de la Paz
 Todo poder y autoridad viene de Dios. Hace una diferenciación entre la
autoridad civil y religiosa.
SANTO TOMÁS DE AQUINO

Sacerdote italiano, nace cerca de Nápoles, vivió desde 1224 hasta 1274, y su obra es la
base de la filosofía oficial Iglesia Católica.
Entra de oblato en Monte Cassino, en un convento Dominico, lo envían a la universidad
de Nápoles a estudiar Derecho. Estudia en Colonia junto a San Alberto Magno, y en esa
misma ciudad es ordenado Sacerdote y enseña como profesor.
Enseña Teología y Derecho en la corte pontificia del vaticano, posteriormente es llevado
a París, donde es nombrado Doctor. Vuelve a Nápoles, y Fallece en la abadía de
fossanova, cuando iba de camino de regreso a Francia.

Escribe la “Summa Teológica” su obra más importante. En sus obras presenta ideas y
múltiples pensamiento es distintas materias, en especial su rama de estudio, el Derecho:
LEY: No es más que una prescripción de la razón en orden del bien común, promulgada
por aquel que tiene el cuidado con la comunidad.
CARACTERISTICAS DE LA DEFINICION DE LEY DE STO TOMAS:
1-. Mandato de raciocinio humano
2-. Debe ir en orden al bien común
3-. Es promulgada, da el conocimiento de la ley
CLASIFICACION DE LAS LEYES SEGÚN STO TOMAS:
1-. Ley Tiránica: Contraria a la razón, por lo cual no es ley sino una perversión de esta.
2-. Ley humana: Ordenación de la razón al bien común. Cuando se ajusta a la razón
proviene de Dios, y cuando se aparta es ley perversa.
3-. Ley eterna: Dios es la fuente de todas las leyes
4-. Ley revelada: Ley que revelo Dios a los humanos en el antiguo y nuevo testamento;
participación de los hombres.
5-.Ley civil o positiva: También se agrega esta al derecho canónico.
6-.Ley natural: El derecho natural del hombre que le permite discernir entre el bien y el
mal
PROPIEDADES PRINCIPALES DE LAS LEYES NATURALES:
 Única, unida, dictada
 Contiene múltiples preceptos, pero poseen unidad, pues dependen del
1°principio
 Universal en cuanto a verdad, validez y conocimiento (cognoscibilidad). Una e
idéntica para todos los hombres, independiente de todo, pues se funda en la
naturaleza humana, única e idéntica. Ejemplo de esto es la Declaración Universal
de los Derechos Humanos.
 Inmutabilidad, puede cambiar por adición (o sustracción, deja de ser ley natural)
pero no afecta al derecho en sí mismo
 Indelebilidad (indeleble): no necesita leyes escritas, pues está impresa en la
mente y la razón del hombre. Pues es marcada por Dios

CARACTERÍSTICAS DE LA LEY HUMANA:
 Depende de la ley eterna
 Deriva de la ley natural
 Su fin: La utilidad entre los hombres, adaptados a su contexto
NICOLÁS MAQUIAVELO
Vivió desde 1469 hasta 1527, fue un patriota italiano cuya obra política estuvo
destinada a la unidad de Italia, hacer reinar el orden y lograr un Estado estable.
Procedente de la burguesía florentina, desempeñó diversas funciones políticas y
diplomáticas, trabajando como funcionario de los Medici, a los que dedicó su obra “El
Príncipe”.
Italia en esa época estaba dividida en muchas ciudades chicas en forma de estado,
rodeados de campiñas, las más importantes eran:
 Venecia
 Milán
 Florencia (la cual tenía 200.000 habitantes)
Maquiavelo preconizó:
Estado Nación, unificación italiana, unida, armada y sin sacerdotes.
Visionario, tomaba de Francia, España, Inglaterra.
El estado y la mantención del estado
Basado en el realismo, considera al hombre poca cosa.
El ansia de conquista, conquistarlos o eliminarlos
El que ayuda a otro a hacerse poderoso, causa su propia ruina.
Estableció el concepto de Estado Moderno
Se inspira en Fernando de Aragón
IDEAS PRINCIPALES SOBRE EL PRINCIPE:

 El estado no subordina la moral a la política
 Existen 3 formas de conservar el estado: Destruyéndolo, vivir en el nuevo
estado o dejarlo regir por sus leyes.
 Realismo
 Egoísmo del ser humano; ha aprendido a ser malo en medio de los
hombres que son malos.
 El Cálculo; prefiere ser temido que amado
 Diferencia entre el bien y el mal, “el fin justifica los medios”, prefiere el
bien, pero hace el mal cuando está obligado.
 La habilidad, la destreza, energía, fuerza, creación continua.
 El príncipe es astuto, aprovecha la creación, es corruptor. Aspira a la
grandeza, está por sobre la mediocridad, está por encima de la moral.
 Todos los medios valen.
DEFINICIONES ELEMENTALES DEL DERECHO POLÍTICO

Doctrina Política: Pensamiento destinado a juzgar los fenómenos políticos aceptándolos
o rechazándolos en función de un determinado planteamiento que indica a la vez los
caminos a seguir, en breves palabras, un programa político (para un gobierno).
Cientista Político: no necesita ser abogado, experto en política, analista político.
Ciencia política (Burdeau): Es la ciencia que se propone estudiar las relaciones de la
autoridad, de obediencia, sus efectos sobre el comportamiento de los hombres, para
proporcionar una explicación coherente e inteligible de la estructura y el dinamismo de
las sociedades políticas.
M. Justo López: Es el conjunto de principios, preceptos y reglas que se relacionan con el
gobierno de la sociedad política.
Filosofía política: Es el pensamiento político o de las ideas políticas de la historia política
Derecho Político: Es el estudio de la estructura de la organización política y sus
relaciones con la sociedad, el orden y la actividad política. Se dice que Domingo de Soto,
un teólogo español en el siglo XVI, fue el primero en definir esta palabra.
M. Justo López: El derecho político es un conjunto de preceptos jurídicos imbuidos de
valores morales que deben regular la actividad política. Está vinculado con el Derecho
constitucional, Historia del derecho. antropología y sociología, la ciencia económica, la
moral y la ética y la teología.
Comunidad: Grupos de seres humanos que no se encuentran constituidos
reflexivamente, solo están unidos por vínculos de sangre, ancestros, cultura y religión.
Prevalece el concepto natural y espontáneo por sobre la conducta voluntaria de las
personas. Ejemplo: La familia como base de la nación.
Nación: Agrupación humana en la que los individuos se sienten unidos los unos a los
otros por lazos materiales y espirituales y se consideran diferentes de los individuos que
componen las otras agrupaciones humanas.
SOCIEDAD

(Hauriou)Sociedad: Agrupaciones de hombres, creadas por la decisión voluntaria y
libertaria de ellos, formadas por contrato, donde expresan sus deseos. Cae de lleno en
el campo del Derecho y es regulada por el orden jurídico. Prima la Voluntad (sociedad)
por sobre la espontaneidad (comunidad).
No significa que las diversas comunidades no están reguladas al derecho, sino que
radica en el aspecto voluntario.
TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD
1-. Teoría organicista: La sociedad es un hecho natural que nace en forma
independiente a la voluntad humana. Darwin es el principal exponente, la asimila a la de
los animales.
2-. Teoría mecanicista: La sociedad ha sido creada por el hombre conscientemente.
Origen en la voluntad, raciocinio, e inteligencia, habría un pacto voluntario; contrato
social.
3-. Teoría intermedia o mixta: Formada por espontaneidad y voluntad.
PREGUNTAS QUE SE HACE LA SOCIOLOGIA POLITICA:
¿Quién manda?  Saber quién tiene el poder en cada sociedad
¿Cómo se manda?  Como se ejerce el poder
¿Para qué se manda?  Dirección de gobierno
PROCEDIMIENTO O SISTEMA PARA DESIGNAR A LOS GOBERNANTES:

 Sistemas autocráticos: Conquista del poder; El primer Rey fue un soldado de
fortuna. Es un hecho, nace un derecho nuevo. Diversas formas:
 Revolución
Golpe de Estado
 Pronunciamiento
 Combinación anterior
 Herencia. Surge a veces de la conquista. Puede existir monarquía hereditaria.
También una asamblea hereditaria.
 Cooptación; El gobernante designa a su sucesor. Roma. Hitler.
 Sorteo; Sólo ciertas ciudades antiguas. Hoy se eligen los jurados.
 Nombramiento hecho por otro gobernante.
 Sistemas democráticos. Gobernantes elegidos sólo por elección.

Así, diferentes sistemas electorales
 Existencia de partidos políticos.
 Técnicas de elecciones.
 Tribunales electorales.
 Sistemas mixtos:
 Gobernantes elegidos por procedimientos intermedios de la democracia y
autocracia.
 Asamblea democrática y monarca autócratas
 Dos asambleas: una elegida y otra designada.
 Yuxtaposición, combinación o fusión
EL PODER

RAE: Dominio, imperio, facultad y jurisdicción que tiene para mandar o ejecutar una
cosa.
Suprema potestad rectora y coactiva del Estado. Se dice del Poder absoluto o arbitrario.
Poder del jefe supremo del Estado
Maurice Hanriou: Energía de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la
empresa de gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse gracias al doble
ascendiente de la fuerza y la competencia. Cuando no está sostenido más que por la
fuerza tiene el carácter de poder de hecho y se convierte en poder de derecho con el
consentimiento de los gobernados.
Beltrán de Jouvenier: El poder es algo fundamental. Metafísica del poder, origen del
poder, naturaleza del poder, poder limitado y poder ilimitado
German Bidart: El poder es energía, fuerza, capacidad de acción, de hacer, de dirigir, de
conducir, de influenciar, de plegar voluntades, de suscitar adhesiones, inducir
conductas, obtener obediencia, de dominar y tantas otras cosas mas
CARACTERÍSTICAS DEL PODER
 Es inherente a la persona humana (libido dominandi, naturaleza del ser humano,
ansias de dominar)
 Es creador de organizaciones sociales, que en el ejercicio del poderes como una (y
así debe ser considerado) empresa humana en faz arquitectónica. No solo en
cerrar cosas nuevas, sino mantenerlas en uso.
Comparte 2 elementos:
 Dominación: que significa persona que manda, otra que obedece, el contenido
del mismo, lo que se ordena.
 Competencia: facultad de gobernare para dar respuestas; ordenar algo (dar
soluciones). Amplitud que se plantea en la constitución del ser humano.
 El gobierno de un grupo humano exige mediadas que deben dictarse con carácter
colectivo. (Art. 24 y 32 de la Constitución).

 El poder históricamente ha sufrido una evolución, que se transforma en poder de
hecho a un poder de derecho. Comienza con hecho, se consolida y se transforma
en derecho. Siendo una evolución lenta, primero imponiéndose, para luego tener
poder de derecho.
 Resulta casi imposible el establecimiento de una autoridad política en el seno del
grupo con la conformidad de todos, generalmente el poder se impone por la
fuerza de una minoría y los demás responden pasivamente.
Se caracteriza el Poder de Hecho por el predominio de los instintos de
dominación por la competencia.
Se acata lo que dice el rey pero no se cumple
Se soporta algo aunque no se acepte
Se soporta pero no se acepta
Los gobiernos de hecho sufren una evolución para orientarse hacia los intereses del
grupo. Existe un consentimiento de los gobernados. La evolución del poder es un
proceso progresivo, aceptado por los súbditos. La aceptación del poder es la base
política del poder, el consentimiento dado por los gobernados al poder lo legitima, y le
da la cualidad de gobierno de derecho. Se acepta la institución por la cual gobiernan los
gobernantes.
EL PODER DEL ESTADO: CARACTERÍSTICAS GENERALES
 Poder de superposición y centralización; fruto de la lenta evolución, se va
centralizando y superponiéndose a otros poderes menores, se pones sobre otros. El
poder de gobierno se coloca por encima de los poderes individuales y particulares.
Ejemplo de esto es EEUU, un país federal, donde el poder de cada estado se encuentra
por debajo del poder centralizado de Washington, donde el parlamento y el presidente
tienen poder en todos los demás estados.
 Es poder político; no es religioso ni moral (puede ser causa efecto). Conducción del
ser humano y es un poder de arbitraje. No es patrimonial y no puede hacerse dueño, los
gobiernos no tienen ningún dominio sobre el patrimonio de los bienes del estado.
Sanciones (carácter político).

 Es un poder civil; no está subordinado al poder militar, es lo contrario, el poder
militar está subordinado al poder civil (supremacía civil sobre lo militar). El estado
organizado para la paz y ejercidos por civiles. Esto es debido a una lenta evolución,
antes el jefe de estado era también representante del poder militar, ahora son
independientes. Las sanciones que se aplican por el estado son de tipo.
Ejemplo : El caso del retiro de las tropas de Irak por decisión del poder civil de España de
José Rodríguez Zapatero
Ejemplo 2: Mc Arthur- Truman
 Es un poder temporal; el poder civil se separa del poder religioso. (Principio básico de
la libertad de conciencia, es menor la libertad cuando lo religioso está unido al poder
civil).
 Implica el monopolio de la coerción material; sin la coerción, el estado está
desprovisto. Garantiza la soberanía, sin coerción el estado es ineficaz.
 Corresponde al estado crear obligaciones y derechos. La coerción material es el
estado. Se elimina la pequeña propiedad y se monopolizan, pueden existir privados
autorizados por el estado. Por eso se dice que el poder de estado es un poder soberano,
es decir, es un poder último, nadie está sobre él, excepto el poder internacional.
El estado tiene un poder soberano, independiente del estado frente a otros. Estado
por sobre de los Sindicatos, Empresas, Asociaciones y cualquier grupo intermedio, está
por sobre todo.
Kant: “el estado cuando legisla es irreprensible, cuando ejecuta es irresistible y cuando
juzga es inapelable”
OTRAS CLASIFICACIONES DE PODER ESTATAL.
1-. Poder estatal: Actividad de aquellos que se imputan al estado, comportándose los
demás como súbditos. Ejemplo: Pte Lagos mando las tropas a Haití
2-. Poder político no estatal: Grupos que tienden a influir en cargo o roles del gobierno.
Son influencias externas.
3-. Poder cívico: Es un fenómeno biológico y fenómeno de coerción.
4-. Poder de naturaleza psíquica: Porque busca ser amado y lograr consenso en el
gobernado. No manda quien quiere sino quien puede.

CLASIFICACION DEL PODER (AUTORES)
MAX WEBER:
1) Poder de carácter racional existe una dominación legal y racional
2) Poder tradicional, se obedece a la persona que sata establecida tradicionalmente
3) Poder carismático, se obedece a un caudillo
LUIS SÁNCHEZ AGESTA:
1) Obediencia por temor, se obedece por temor a la sanción.
2) Por indolencia, persona que deja hacer u otro lo que a uno le causa molestia o no
quiere hacer
3) Obediencia por habito automatismo psicológico.
4) Por autoridad; el estado de derecho es poder organizado, institucionalizado
PRINCIPIOS DE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PODER: BURDEAU
1) Los gobernantes dirigen y tienen poder no por algún motivo personal o inherente a
las personas, sino por el título de que están investidos.
2) Los gobernantes no tienen ningún derecho subjetivo a ejercer el mando en la
propiedad del estadista.
3) Solo tienen competencia para realizar ciertos actos. Están subordinados a la ley.
4) La voluntad personal del gobernante no tiene, como tal, ningún valor jurídico.
5) Solo obliga jurídicamente en la medida en que pueda ser imputada al estado.
6) Una vez tomada la decisión quedan desligadas de su autor para ser imputadas al
estado. Comprometen al estado y sobreviven a los individuos. (Ejemplo de ello son los
pagos e indemnizaciones de Alemania por las guerras mundiales).
7) Ello explica la continuidad del estado. Los gobernantes son agentes del servicio. El
estado es el titular del poder.
8) Todos los actos que por miles ejecuta el estado, se imputan a un solo sujeto de
derecho que es el Estado.
9) Las constituciones y las leyes fundamentan la legitimidad y su autoridad.

10) Todo esto supone que la designación de los gobernantes haya sido hecha conforme
al estatuto respectivo.
11) Bidart dice que el poder no es de un hombre o de varios, sino de la institución; los
gobernantes pasan, las instituciones quedan.
12) Es el gobierno de la ley y no de los hombres.
Es distinto y diferente la personalización del ejercicio del poder, que fundamento del
poder.
PERSONALIZACIÓN DEL PODER
Encarnación del el poder abstracto en los hombres.
Hay cientos de gobernantes actuales y pasados, que han tenido mucho carisma
personal, muchas veces en los países donde actúan, se vincula al poder como que está
en la persona, como es el caso de las monarquías, y más aún, de los líderes carismáticos,
ejemplo de ello son JFK, Charles de Gaulle, Margaret Thatcher, Napoleón, Hitler,
Mussolini.
CATECISMO DE LA IGLESIA
El uso totalitario del poder está condenado por la iglesia, lo rechaza porque es un tipo
de idolatría.
Dice la Iglesia: El poder lleva en si la bondad esencial del sacrificio que debe presentar al
ser humano, a la comunidad, al bien común.
La autoridad viene de Dios y consiste en mandar según la recta razón, por consiguiente
el poder proviene del orden moral.
La autoridad es sobre todo una fuerza moral
La iglesia dice que el pecado corromper el uso que los hombres hacen del poder,
llevándolo al abuso de los derechos de los demás. Esto ocurre en el ejercicio del poder
político.

IDEAS DE KANT
Escribió los principios metafísicos del derecho en la que expreso: El legislador, cuando
legisla, es irreprensible, cuando el Estado ejecuta es irreprensible, cuando juzga es
inapelable.
Hay 3 excepciones del poder, o sea, ficción del poder:
La odisea de homero
Sancho Panza del Quijote.
El ultimo empesador de China
LA DESVIACIÓN Y EL ABUSO DEL PODER

Es cuando la autoridad no ejercita su cargo en conforme al objeto real.

TEORÍA DEL ESTADO
ESTADO (ANDRÉS BELLO): Nación o estado es una sociedad de hombres que tiene por
objeto la conservación y felicidad de los asociados, que se gobierna por leyes positivas
emanadas de ella misma, y es dueña de una porción de territorio.
Su desglose:
1-. Confunde estado con nación
2-. Es una sociedad de hombres
3-. Finalidad: conservación y felicidad de los estados, promoviendo el bien común
4-. Se gobierna por leyes positivas o sea al ordenamiento jurídico del derecho
5-. Emanadas de ellas misma, los seres humanos se gobiernan por leyes positivas
6-. Es dueño de una porción de territorio. Si no hay territorio no hay estado
El confundió Nación con Estado. En 1830 llego a Chile y es contratado por Diego Portales
para el Ministerio de relaciones exteriores que estaba en gestación, fue el creador del
Código Civil de 1855 y que empezó a regir en 1857; en 1858 se le concede nacionalidad
por gracia a él y sus hijos. Fue rector en 1843 (se crea la U de chile), fue profesor: -
Derecho Internacional Público y Gramática. En su libro “Derecho Internacional Público”
asimila la palabra Nación y estado, pero hoy eso es un error, este mismo error se da en
el Código Civil, eso no significa que el terminado nación haya que eliminarlo, solo hay
que sustituirlo por Estado. Titulo 33 libro 1º del Código Civil art 543 y siguientes.
ESTADO
Estado (RAE): País soberano reconocido como tal en el orden internacional, asentado en
un territorio, determinado y dotado de órganos de gobierno propio.
Conjunto de los poderes y órganos de gobierno de un país soberano.
En ciertos países organizados como federación, cada uno de los territorios autónomos
que la componen.
Esmein: “personificación jurídica de la nación”
Duguit: “toda sociedad humana en que existe diferencia entre gobernantes y
gobernados”

Jellinek: “Allí donde hay una comunidad con un poder originario y medios coercitivos
para dominar sobre sus miembros y su territorio conforme a un orden que le es propio,
allí existe el estado”, Se reconoce una sociedad, poderes originarios, coercitivos.
Frédéric Bastiat: “es esa gran ficción en virtud de la cual todo el mundo intenta vivir a
expensas de todos los demás”
Hauriou: Es una agrupación humana fijada en un territorio determinado y en la que
existe un orden social, político y jurídico, orientado hacia el bien común, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de coerción
SITUACIÓN JURÍDICA DE DIFERENTES ESTADOS.
EL VATICANO
Es una monarquía electiva, gobernada por el papa, el sumo pontífice.
Existiendo una unión entre la santa sede y el estado vaticano. Su población es mínima,
(por lo cual no podemos hablar de nación).
En 1871, se organiza el estado italiano, dejando al estado vaticano con carácter
independiente con una extensión de 44 hectáreas. Ubicando a la ciudad del vaticano
como un enclave dentro de la capital italiana, Roma.
No existen fuerzas armadas, la guardia suiza es una guardia simbólica, el resguardo
corre por el estado italiano.
La Ciudad del Vaticano, el país independiente más pequeño del mundo, se fundó en
1929, cumpliendo los términos de los Pactos de Letrán, ratificados por el gobierno
italiano de Benito Mussolini y el Papado, tras varios años de controversia. En 1984 este
tratado fue reemplazado por un nuevo Concordato que, como su antecesor, reconocía
la absoluta soberanía de la Santa Sede (jurisdicción del Papa) dentro del Estado de la
Ciudad del Vaticano.

SAN MARINO
País chico dentro de Italia, 60 km2 con 25000 personas en su población, posee similar
situación que el vaticano, es un país antiguo y no posee fuerzas armadas propias (son
italianas). Es protegido por Italia. Un país enteramente turístico.
MÓNACO
Rodeado por Francia, es un principado y estado soberano independiente, gobernado

por la Casa Grimaldi (760 años). Con 2 Km2 y solo 32.000 personas habitantes.
En muchas ocasiones se piensa que Montecarlo es la capital de Mónaco, pero puesto
que la ciudad y el país tienen las mismas fronteras, Mónaco es su propia capital. Es
gobernada por una monarquía parlamentaria, el rey Alberto es el actual monarca. En la
segunda guerra mundial, este país era parte de Francia, actualmente es protegido por el
ejército francés.
Es un paraíso fiscal, debido a su particular sistema tributario, por lo que su mayoría de
población es extranjera.
La mayoría de sus ingresos es turístico (gran cantidad de turistas) y sus grandes casinos.
La Fórmula 1 es su principal atractivo.
PUERTO RICO
Isla del caribe, un caso especial. En 1898, España todavía tenía domina Puerto Rico, La
Habana (ambas del caribe), y Las Filipinas (estas presentes en el Pacifico).
EEUU envía al Maine (barco de guerra) a Cuba, explotando en las costas de la isla, los
norteamericanos culpan a fanáticos españoles, declarándole la guerra a España, EEUU
destruye la armada y la guerra termina en 20 días. Se firma en 1899 un tratado en
Versalles, EEUU obtiene los territorios de ultra mar anteriormente mencionados.
Inicia la dominación, se crea sistema legal para ello a Puerto Rico (se le da un
estatuto), a cuba se le da la autonomía e independencia (inicios del siglo XX); las filipinas
mantiene dominio estadounidense, hasta su independencia.
En Puerto Rico no existe autonomía, como territorio.
En 1952, después de varias leyes, se establece la constitución del estado libre de Puerto
Rico, no le dan la categoría de Estado independiente, sino que un estado asociado a
EEUU, es libre pero no tiene representación internacional.

No tiene fuerzas armadas, son de parte de EEUU, aunque posee una policía propia.
Las aduanas son estadounidenses, y el sistema bancario es basado en el
norteamericano.
La calidad jurídica de las personas es puertorriqueñas y norteamericanas al mismo
tiempo. Son casi todos bilingües. Sin inconvenientes a la inclusión en las fuerzas
armadas.
Pueden ir a EEUU sin problemas, no necesitan ningún tipo de visa, permiso o
documento, son como vuelos dentro del mismo país. En cambio, si un extranjero quiere
ingresar a Puerto Rico, necesita obligatoriamente una visa estadounidense.
La justicia es impartida por los tribunales puertorriqueños, pero se apela
excepcionalmente a la corte de Boston.
Se lleva frecuentemente el tema al comité de descolonización de las Naciones Unidas,
por parte de Cuba en especial.
Los últimos plebiscitos presentan distintas opciones, donde la mayoría de la población
quiere seguir con el sistema actual, la 2° mayoría menor, quiere convertirse en un
estado norteamericano al igual que a los continentales, pero esto no es muy apoyado
debido a que conllevaría el aumentar los impuestos para pagar el sistema
estadounidense; y la minoría que no sobrepasa un 4% quiere la independencia.
Existe un parlamento elegido en elecciones. Tiene representante con voz pero no voto
en la cámara de representantes del congreso. El ciudadano puede votar en EEUU si tiene
residencia en territorio de EEUU (ejemplo: si vive en Chicago, votas por los candidatos
de ahí, si no, votas por Costa Rica).

ESTADO TÉRMINO Y CONCEPTO
Viene del Griego, de la palabra status, que hacía referencia a la situación jurídica del
individuo. Pero no se usó ni en roma ni en el Medioevo se ocupó con la acepción
moderna.
En la Edad media nace el término de Estados Generales, un antecedente de los
parlamentos en Francia, que servía como una representación del pueblo llano.
En el siglo XVI esta palabra es usada por Maquiavelo y otros autores (inclusive
Shakespeare). En España también con el Quijote la Mancha. Es usada en Alemania como
Reich.
Se usa desde el Siglo XV por la centralización del poder.
Orígenes de la sociedad y del Estado; es imposible de saber. Algunos dicen que la
sociedad es anterior al Estado, otros dicen que es a la inversa o que en verdad ambos
nacieron al mismo tiempo. Actualmente, la mayoría se decanta y acepta la 1° hipótesis,
primero nacieron las sociedades, y con posterioridad nació el estado, para esto,
ponemos un ejemplo cercano:
ESTADO EN CHILE: SEGÚN AUTORES
Barros Arana; para el autor, es inútil buscar signo de organización o mancomunidad en
las etnias fuera de los incas, únicamente existía la familia o tribu, la familia era muy
distinta a la civilizada, ya que se basaba en la poligamia. En ella existía el control total
del señor, dueño de las mujeres e hijos, y más aún, de sus vidas. Existía la figura del jefe
guerrero de la tribu como figura de gobernante.
Ercilla; por su parte, destaca la estructura patriarcal de las etnias en chile, Vivian en
rucas y son polígamas, con el objetivo de engendrar hijos para la guerra. No había
organización social ni política, solo dispersión e individualismo.
Gonzalo vial; matrimonio cono figura central, incesto imperante, la fidelidad es solo de
parte de la mujer

ORIGEN DE LA SOCIEDAD DEL ESTADO.
Existe un problema de tipo histórico ya que la evolución de la humanidad es totalmente
diversa. Se surgen diversos cuestionamientos. ¿Cuándo empieza la sociedad y cuando
empieza el Estado?, Son simultáneos o sucesivos la formación de los estados. Los
historiadores plantean dos hipótesis:
1. Los historiadores estimulan que la sociedad dentro de la humanidad comenzó con
la familia individual.
2. La Mayoría de los historiadores opina que es imposible que el estado haya
empezado antes que la sociedad.
Los historiadores creen que hay diversos factores que influyen en la formación de la
sociedad:
1. Factor étnico-radical
2. Factor Bélico
3. Factor Económico
4. Factor Religioso
NOCIONES DEL ESTADO DE ISRAEL PRECRISTO

1-. Se basa en la biblia
2-. Moisés recibió la autoridad suprema de Dios, sistema teocrático
3-. El Deuteronomio es un código de leyes
4-. Comienzo de la supremacía constitucional
5-.Los reyes Saúl, David y Salomón reconocieron a un Dios único, el cual los escogió.
6-. Jesús dice Mi reino no es de este mundo y que él es el rey de los judíos
7-. Israel tuvo derecho civil privado
NOCIONES DEL ESTADO GRIEGO
1- Se caracteriza por la omnipotencia, el individuo está desprotegido
2-. El individuo tiene capacidad jurídica
3-. Es diferente al estado griego actual
4-. Era un estado politeísta
5-. El estado era al mismo tiempo la iglesia

NOCIONES DEL ESTADO ROMANO
1-. Se habla de una roma primitiva, se dice 745 a.C primero había ciudad estado de reyes
soberanos vitalicios, y había un senado que asesoraba al rey, y lo reemplazaba en el
caso de que el no estuviese, también existían comicios.
2-. Luego viene una segunda etapa llamada la república; existía senado, comicios y
magistratura, están últimas tenían muchas facultades y ellas eran las encargadas de
gobernar junto con el senado (también existía un dictador que era un magistrado único
supremo y extraordinario que asumía en tiempos de guerra, cuando se estaba en
peligro).
3-. Luego viene el imperio y dentro el llamado principado. Comienza con muchos golpes
de estado, pero termina con un régimen monárquico con algunas características
principales.
Tiene facultades, titulares.
Tiene Imperium
Tiene facultades de justicia de mano y general de gobierno y administración.
Durante el imperio existió el senado pero no tan importante como durante la república.
Surge la burocracia.
4-. Posteriormente viene el imperio absoluto con Diocleciano (284 d.C) Impone un
absolutismo en el imperio oriental el quedaba como jefe, dictador, como un semi-dios)
El derecho romano distingue la propiedad privada de la pública.

ESTADOS MODERNOS
FRANCIA
Actual se forma con los Capets el 987, esta casa es dueña de Normandía, inclusive llegan
a ser gobernadores de Inglaterra. Lucha por el poder con los Plantagenets.
En el siglo XIII el Rey San Luis establece la justicia real. El último rey Capeto instauró el
Derecho Romano en Francia.
Se hace una obra centralizadora: impuesto total francés, justicia real, en 1302 se crean
los Estados Generales, órgano de tipo parlamentario que representa a los habitantes del
reino, dividido en 3 grupos, Nobles, Clero y el Estado Llano.
La guerra de los 100 años (1332 a 1453) entre Francia e Inglaterra (aquí aparece Juana
de Arco, la joven que se hace pasar por hombre para luchar), terminada esta guerra,
Francia queda unida bajo el gobierno del Rey, París se convierte en capital, y se
establece al franco francés como moneda oficial (reemplazada por el euro en 2003).
INGLATERRA
En 1066 la isla es conquistada por los normandos, pasó a los plantagenets en 1215,
mismo año en que se crea la Carta Magna (fuente de los DDHH), se forma el parlamento
inglés, el gran consejo (la cámara de los comunes y la cámara de los lores, el primero
representa al pueblo llano, y la segunda a la gente con título de noble).
Hubo una gran disputa de las familias York y Lord Castell por el Poder (dato de autor:
esta historia es la que inspira la serie de libros Canción de hielo y fuego de George R.R.
Martin, la que estalló en la fama por su adaptación a la pantalla chica, Juego de Tronos
de HBO). Asume Enrique VII, los Tudor (1485), domina a los nobles con ayuda del
pueblo. Enrique VIII, inicia la historia moderna de Inglaterra, este rey es el que forma de
la Iglesia Anglicana.

ESPAÑA
Siglo XII, se establecen las primeras cortes. Aproximadamente en 1470, nacen Isabel de
Castilla y Fernando de Aragón, herederos de sus respectivos reinos. Ambos se casan, y
serán conocidos como los Reyes Católicos, que se embarcan en una dura empresa:
 la unificación de la península
 unificación moral con la expulsión de judíos y musulmanes
 instauración de la inquisición
Centralización del poder en la monarquía, expansión marítima y colonial y la formación
del castellano son hechos que se realizan en su reinado. Juana la Loca, heredera de
España quien supuestamente sufría de un cuadro psiquiátrico, se casa con Felipe el
Hermoso. Su hijo, Carlos, en 1517 es coronado rey de España, y en 1518 emperador del
Sacro Imperio Romano (Alemania). Siendo conocido como Carlos I de España y V del
Sacro Imperio Romano Germánico.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESTADO MEDIEVAL
1-. La disgregación de la unidad del poder
2-. Las relaciones de poder son de vinculo personal (no hubo estructura
despersonalizada del poder).
3-. Heredado del derecho romano, se afirma la supremacía del imperio por sobre la
iglesia.
4-. Existen muchísimos príncipes que tiene un señorío patrimonial y un señorío
autónomo,
5-. Hay ciudades autónomas E: Frankfurt, había numerosos feudos repletos de fueros y
derechos.

ESTADO MODERNO
Hechos Comienzo del estado de renacimiento- Descubrimiento de América- Reforma
protestando
CARACTERISTICAS DEL ESTADO MODERNO
Unificación y centralización del poder
 Se seculariza el poder
Se determina territorialmente (Establecimiento de fronteras)
Se objetiva el poder de derecho
Comienzan los ejércitos nacionales
Se crea la moneda
Se crea el pluniverso político, se forman muchos estados-
COMUNIDAD POLITICA
Es el grupo humano superior al género de distintas formas de sociedades humanas
conocidas.
1) Doctrina mecanicista o contractualistas: Locke, Rousseau y Hobbes
Locke  La comunidad política en abstracto se ha formado por libre determinación de
los hombres
Los hombres Vivian en la prehistoria en la misma naturaleza sin un orden social. La
comunidad se forma por la libre adhesión de los seres humanos, en donde entregan su
consentimiento para la formación de la sociedad política, transfiriendo su libertad para
que sea administrada.
Rousseau  El hombre ha nacido libre y en todas partes esta encadenado, hay quien se
cree superior a los demás y es esclavo de ellos.
Hay un contrato social, en el cual cada persona cede su libertad y derechos al Estado
creándose simultáneamente la comunidad política. (El hombre es súbdito y soberano)
Pensamiento de la iglesia católica  Contraria a Rousseau y Locke.
Dice que los hombres gozan de libre y amplia voluntad pero han nacido para formar una
comunidad natural

2) Doctrina Organicista: Se funda en la idea de la necesidad del hombre y de la
sociabilidad. Ha servido de fundamento a ideas totalitarias. Autores Fichte y Hegel.
Se clasifica en:
Organicismo Moral: La comunidad política tiene una personalidad moral con voluntad
propia
Organicismo Psíquico: Similitud entre los elementos automáticos y voluntarios de la
psicología humana y la comunidad
Organicismo biológico: Similitud entre la comunidad política y las estructuras y
funciones de los organismos naturales
Organicismo social: La sociedad es igual a los cuerpos con vida
3) Intermedia: El poder de la comunidad viene de la naturaleza
TEORIAS JUSTIFICACION DEL ESTADO
1) Teorías Religiosas: Se clasifican en:
No cristianas: Estiman al gobernante como un Dios
Precristianas: Antes de Cristo
Cristianas de subdividen en Derecho divino de los reyes
Derecho divino natural
2) Teoría de la fuerza: Los más fuertes se imponen sobre los mas débiles.
3)Teorías Jurídicas: Pueden ser de carácter patriarcal, patrimonial o contractual.
4)Teorías éticas de justificación por los fines: Jellinek dice que el estado se justifica por
los fines, que es servir al hombre.
5)Teorías psicológicas: El ser humano tiene una tendencia psicológica a la formación del
estado
6) Teoría normativa de Kelsen: El estado es una comunidad creada por el orden jurídico
de la nación o sociedad

DOCTRINAS NEGATIVAS AL ESTADO
ANARQUISMO: Niegan atacan el poder, ya que el orden es opresión.
Los anarquistas se dividen en:
INDIVUALISTAS: Dan importancia a la persona individualmente considerada y protegen
la propiedad privada.
Autores:
1-. William Godwin  Que el estado sea democrático o despótico es atentatorio a la
razón, es un mal, es la abdicación del juicio y la conciencia.
2-.Marx Stirner  El estado solo limita al individuo y constituye la negación a la libre
actividad individual.
3-.Leon Tolstoi  El estado es un instrumento de dominación
COLECTIVISTAS: El individuo unido solidariamente a los demás y sus tendencias se
inclinan a la propiedad colectiva. Seguidores son la clase trabajadora
Autores:
1-. Pedro Proado: El estado es un instrumento de fuerza que impide la realización de la
verdadera justicia. Se pronuncia la propiedad privad ay colectiva y justifica la posesión
con función social. El estado resuelve los conflictos entre las fuerzas sociales en perjuicio
con los mas débiles. La anarquía positiva y la libertad humana terminaran con la política,
creía que los talleres remplazarían al gobierno
2-. Miguel Bakunin Sus doctrinas parten en el ateísmo, en el cual Dios y el Estado son
símbolos de desigualdad. Dios es justificado por el estado. El estado es una institución
pasajera. El estado rebaja a los subordinados y corrompe a los gobernantes. La
disolución del estado dará origen a la libertad. Propone la Socialización de los medio de
producción.

MARXISMO
Propone la disolución el estado aunque no lo reconoce.
Autores:
1-. Karl Marx Alemán periodista y profesos de derecho. Obras: El manifiesto
comunista y El capitán.
Plantea la abolición de la herencia.
Ideas principales del manifiesto comunista:
1) Lucha de clases entre el proletariado y la burguesía
2) El comunismo vela por los interés en común del proletariado
3) La revolución es el método para la conquista del poder. El comunismo plantea la
expropiación de la propiedad privada y la eliminación al derecho de herencia.
4) Todos los recursos que produce la tierra son del estado.
5) Trabajo obligatorio para todos
6) Educación publica para todos los niños
7) Una vez desaparecido las diferencias de clases entonces el poder publico perderá su
poder, ya que este oprime al proletariado.
2-. Federico Engels  Amigo de Marx y uno de los padres del socialismo
ELEMENTOS DEL ESTADO
El elemento humano es el más importante. Los elementos del estado más importantes
son:
1- Elemento humano
2- Elemento territorial
3- El poder-soberanía
4- Para muchos el bien común
5- El derecho

EL ELEMENTO HUMANO
Población, Pueblo, Nación, Patria
POBLACIÓN
Conjunto de seres humanos que conviven en una sociedad o comunidad política
determinada, independientemente de su esas, sexo, raza, religión, etc. Solo importa el
marco geográfico partícula de que se trate y la cantidad de personas”
Conjunto de personas que habilitan la tierra o cualquier división geográfica de ella”
PUEBLO
Conjunto humano de un Estado cada uno de los cuales tiene la titularidad no solo de
derechos y obligaciones civiles, sino además de derechos y obligaciones políticas.
PATRIA
Tierra natal o adoptiva en que ese ha nacido y al que el ser humano está ligado por
vínculos de sangre, jurídicos, históricos y afectivos. Tienen conciencia de forma una
unidad social diferenciada.
CUERPO ELECTORAL
Conjunto de personas que tienen derechos a votar efectivamente
NACION
Conjunto de los habitantes de un país recogidos por el mismo gobierno
Hauriou: Agrupación humana en la que los individuos se sienten unidos los unos a los
otros por lazos materiales y espirituales y se consideran diferentes de los individuos que
componen las otras agrupaciones humanas.

ELEMENTOS QUE DEFINEN UNA NACIÓN: Raza, factor étnico, religión, lengua frontera,
comunidad de intereses, principio dinástico.
1-. DINASTÍA: Una nación puede existir sin un principio dinástico, para él la dinastía ha
tenido importancia pero no ha sido Decisivo para lograr la nación Ej. Chile.
2-. RAZA: Muchos dicen ciertamente que la raza es nación. Ha tenido mucha
importancia en el rebús, ciudades antiguas. No hay raza pura. La raza es algo que se
hace y de deshace, no tiene aplicación en políticas. Las naciones de Europa son mezclas.
La raza tiene importancia pero no es decisiva en la formación de una nación
3-. LENGUA: Invita a reunirse pero no obliga a ello. Hay algo superior que es la voluntad.
EE.UU e Inglaterra; España y América Española hablan la misma lengua pero son
distintas naciones. Es de gran importancia pero no es fundamental.
4-. RELIGIÓN: Tampoco es fundamental. Mantienen la existencia mínima del grupo
social, ya no hay religión de Estado.
5-. COMUNIDAD DE INTERESES: No es fundamental. Los ingresos económicos tampoco
forman la nación
6-. GEOGRAFÍA: Es un factor importante pero tampoco es decisivo
Nación para Renán: “Es un principio espiritual resultante de complicaciones profundas,
es una familia espiritual, un alma espiritual, hay una aparte que está en el pasado y otra
en el presente. El culto a los antepasados es el más legítimo de todos” / “La existencia
de la nación es un plebiscito de todos los días”.
En el pasado una herencia de glorias y pesares que compartir, en el Porvenir un
programa que realizar. El haber gozado, sufrido juntos he ahí lo que comprende a la
nación, Una nación es solidaridad.
HAY 2 GRANDES ESCUELAS

SUBJETIVA O ESPIRITUALISTA: Sostiene que la nación es un concepto de tipo subjetivo
espiritual ese basa en los sentimientos lo que encabeza la concepción francesa de
Renán.
OBJETIVA: (Obra Mi Luca 1924). Se basa en ideologías de Fichte y de la escuela objetiva

(Promovida por lo Reyes de Prusia) Hitler es el exponente más claro de la ideología
objetivista al querer crear una raza aria.

Ejemplo de Naciones que no coinciden Lengua-Raza-Historia.
ARGELIA
Era una colonia Francesa, hasta el año 1958, hubieron problemas políticos en Francia
producto de los atentados terroristas Argelinos, en el 1958 con Charles de Gaulle se
realizan plebiscitos que le dan la independencia a Argelia.
ITALIA
En Italia existían muchos reinos Turín, Venecia, Roma, Sicilia, Nápoles, etc. Comienza un
proceso de unificación por parte del Rey Víctor Manuel II y el Conde Cavour.
El comienzo de la unificación fue base de guerras y plebiscito que colindaban con Roma,
luego de arduos enfrentamientos y problemas se consigue la unificación en 1870 y el
sistema monárquico duro hasta después de la II guerra mundial.
Alemania (1870)
Formado por muchos reinos Prusia, Hannover, Baviera y muchas ciudades libres como
Frankfurt, aparece el Rey Guillermo I con Bismarck con el cual desarrolla la guerra
Franco-Prusiana, ganan la guerra con los territorios de Alsacia y Loren, se desarrolla la
guerra Franco-Prusiana, ganan la guerra con los territorios de Alsacia y Lorena, y se
desarrolla la Alemania Monárquica hasta la primera guerra mundial
Suiza Habla 3 idiomas. (Italiano/ Alemán / Francés)
Bélgica Habla 2 idiomas franceses miran en menos a los belga. (Francés / Flamenco-
Holandés)
EE.UU Formado por puros inmigrantes polacos, rusos, italianos, alemanes, ingleses, etc.
ISRAEL una tremenda confusión (judíos, musulmanes, cristianos).
FUNCIONES Y NATURALEZA DE LA NACIÓN
Fundamento para la independencia de las comunidades políticas.

La nación define el ámbito del bien político
La nación ha sido un factor de incorporación
El concepto de la nación y la legítima autoridad que gobierna la nación.

DERECHO NATURAL DE LAS NACIONES.
Pacto de derechos civiles y políticos:

- Todos los pueblos tienen derecho a la autodeterminación.
- Existe un derecho natural de las naciones-pueblos para dirigirse en estados.
Principio de tipo sociológicos.

El ser humano tiene personalidad de derecho (personalidad jurídica)
Características de la población 1800 = 1000 millones de personas / 0 =800 mil personas /
1900 = 2000 millones de personas / 1960 = 3000 millones de personas / 2004 = 6400
millones de personas.
Dos teorías o tendencias:
1- Poblacioncita: La población puede extenderse sin impedimentos ( iglesia católica
encíclica Humane Vitae de Paulo VI)
2- Antipoblacionista: Propuesta por Malthus decía que la Población crece en forma
geométrica y los alimentos en población aritmética.
NACIONALISMO
Def. De Nacionalismo RAE: “Apego de los náurales de una población a ella y en cuanto
les pertenece” Doctrina que exalta, en todos los órdenes de la personalidad personal
completa o que refutan como tal sus partidarios” “Aspiración o tendencia de un pueblo
o raza a constituirse en un estado autónomo”.
El desbordamiento del nacionalismo trae como consecuencia, de los extranjeros y los
demás países la Xenofobia.
Chauvinismo: Nacionalismo francés, propuesto por Nicolás Chauvin.
Pangermanismo: Nacionalismo alemán.

Características de los Movimientos Nacionalistas del XX.
- Exaltan la Nación como realidad Suprema

- El tradicionalismo
- Son movimientos europeos anti-marxistas.
- Busca la solidaridad social para solucionar los problemas económicos de sus
integrantes: Son partidarios de una ejecutivo fuente quien debe resolver los
problemas sociales e instaurando una política económica social.
- Contrarios al liberalismo político, contra la democracia y los partidos políticos.
- Son movimientos basados en la Juventus
- La mayoría de los movimientos fueron anti-judíos.
- En América los movimientos independientes tuvieron algo de nacionalismo.
- El nacionalismo Chileno se vio reflejado solamente con Pinochet quien dijo:
“Hacer de Chile una gran Nación”
- La I. Católica solo acepta un sano nacionalismo amor a las tradiciones. El suelo y
las costumbres.
SOCIEDAD EN LAS MASAS.
La concentración del ser humano en grandes urbes la independencia de los EE.UU la

revolución francesa y el desarrollo constitucional del siglo XIX con la creación del Estado
de Derecho se le da más poder a los votantes o sea el “Pueblo” significo darle derechos
políticos y sociales a personas que nunca antes los tuvieron, esto produce en Chile la
nivelación jurídica en el año 1949 la mujer en Chile tiene derecho a voto.
Da lugar en Psicología a la Psicología de las masas y en Política al gobierno de las Masas.
Psicología de las masas Freud: “El hombre en grupo tiene una relación psicológica
diferente a la individual” esto se llama psicología de las Masas. Freud sostiene que la
más masa el hombre pierde su cobardía y se convierte en omnipotente. La masa es
profundamente influenciable y crédula no tiene sentido crítico, la masa se deja guiar
por los mitos, por los líderes y actitudes irracionales.
La mayoría de los autores dice que el hombre que se ha creado en los últimos años es:
Un hombre sin cultura, un hombre sin contenido, sin historia, dócil a los irracionalismos.

Sin reflexión propia, un hombre inculto, sin personalidad propia, igual que a los demás,
u hombre que actúa por reflejos.
José Ortega y Gasset: (1880-1955, abordado, fue profesor de la U. Complutense de

Madrid, de filosofía del derecho. Escribió entre otras “la rebelión de las masas”)
- “Donde quiera ha surgido el hombre masa”, triunfo hay sobre todo en forma de
homogeneidad, en hombre masa, un hombre de triste aspecto de monotonía.
Más que un hombre es un caparazón de hombres, tiene solo apetitos, cree que
solo tiene derecho y se olvida que tiene obligaciones. Hecho de aglomeración; la
rebelión de las masas por liberta de derechos que se les dio. Las minorías (no
cualificadas) las masas (no cualificadas un hombre medio). Es un hombre sin
distinción, en genérico. La masa es todo aquel que no se valora a sí mismo, si no
como todo el mundo, sin embargo no se angustia, sino que se siente bien. Es un
fenómeno universal las grandes multitudes son muy difíciles de controlar. Véase y
Léase Pág. 354 a la 382 apunte Sr. Saenger.
Dos grandes tendencias en la filosofía de la historia:
Tohmas Carlyle: la historia movida por los grandes hombres, el gran personaje de
verdad, El hombre como poeta, profeta, sacerdote, literato, rey. Todo es un prototipo,
la historia de los grandes hombres es resultado natural surgido de la encarnación de
ellos.
Visión Marxista: La masa está en el pueblo, no está en los grandes hombres sino que en
el pueblo “El motor de la historia es la eterna lucha de clases”.
Es evidente que en toda sociedad humana esta la estratificación (Todo el mundo

desarrolla diferentes actividades). Entonces ¿Quiénes son los que gobiernan?, en toda
sociedad hay clases gobernantes. Es la masa o el Elite política quien gobierna, según por
lo que se da son algunos o sea la Elite de la clase política.

A. Edwads: En su obra “Fonda Aristocrática”, dice “La aristocracia siempre ha
gobernado”
Para muchos autores existe una minoría que gobierna “La clase política” y otra la
gobernada “La Sociedad”.
Wilfredo Pareto: (Pág. 385 apunte Sr. Saenger) “Los seres humanos no son iguales entre
sí, la diferencias son necesarias y tienen sus fundamentos en las capacidades
diferentes”.
- Los hombres pueden ser clasificados en elites y masas no elite.

- La elite o clase selecta puede ser clasificada en: Elite política o gobernante y Elite
no política o no gobernante.
- Las elites son las verdaderas protagonistas de la historia.
- La circulación de las elites es un hecho de la historia. No son estática, ellas se
modifican, se cambian. Se renuevan permanentemente por diferentes vías.
- Siempre hay elites, nunca son las masas los verdaderos sujetos de la historia.
- El acceso a la elite se hace por selección que opera de diferentes modos.
Gaetano Mosca: Existe una minoría que gobierna que se llama clase política.
Roberto Michels (1911, U de Basilea, sistematizo las ideas de Mosca y Pareto en su
obra “Los partidos políticos” en su tomo II concluye las siguientes ideas fundamentales.
1- La incapacidad política de las multitudes; la masa siente la necesidad de ser

guiada de ser conducida
2- La oligarquía es una necesidad social y absoluta; toda sociedad necesita
organizarse en función de clases y subclases.
3- Son las minorías y no las masas las que disputan el poder, los líderes se disputan
el poder y las masas son pasivas.
4- La democracia se tiene a convertir en oligarquía, tiende a la formación de
pequeños grupos
5- La democracia es irrealizable es prácticamente imposible
6- Los símbolos democráticos son ficciones, las masas sucumben a la magia de las
palabras.

7- El liderazgo es autocrático, los dirigentes tienden a mantenerse en los cargos; los
dirigentes se apoyan en las masas. Ej: napoleón.
8- Un partido político es un instrumento de dominio
9- La tendencia oligárquica es consustancial a los partidos políticos.
M. Duverger: Sostiene igual que la oligarquía es consustancial, al igual que Michels.

W. Mills: Escribió “La entre del poder”, dice que hay grandes categorías de poderes en
USA: los gobiernos políticos/ poder miliar/ la sociedad de masas/ poder del dinero
*Muchos han hablado de la concentración del poder.
Giovanni Sartori: (Cientista político) su obra” aspectos de la democracia”, habla de la

poliarquía la democracia solo funciona con la formación de elites.
Eliias Conneti: (español) Premio Nobel de literatura escribió “masa y poder”.
Israel
Principios de la Independencia de Israel

1- Desde el siglo XII a.C hasta el 586 a.C. Esto se llama primero templo.
2- El segundo periodo desde el 516 a.C hasta el 70 d.C. Esto se llama segundo
templo
3- El tercer templo desde el 14 de mayo de 1948 hasta nuestros días
La nación Israelita desciende de Abraham, Isaac y Jacobo; Moisés.
- El primer Rey de Israel fue Saúl (1030-1010 a.C)
- David rey de Israel (1010-970 a.C)
- Rey Salomón (970-931 a.C)
- Los persas en el Siglo IV a.C invaden Israel.
- Invasión Romana a Israel 70 a.C. hasta el 395 d.C. después doblegados por el
imperio Bizantino (195 al 636 d.C.)
- Diáspora Judía 70 d.C.
- Invasión del 636 al 1072 es invasión árabe explicación del problema árabe-israelí.
- Invasión del 1516 al 19417 estuvo sometida a turcos otomanos
- Invasión del 1917 al 1948 por Inglaterra por parte de la sociedad de las naciones.
- Ellos tienen un calendario distinto al nuestro.

Nombre oficial: Estado de Israel.
Capital: Jerusalén Nota: en 1950 el Parlamento israelí proclamo Jerusalén como capital.
Muchos países, sin embargo no reconocen ese estatus y mantienen sus embajadores en
Tel Aviv-Yafo.
Forma de Gobierno: Republica.
Fecha de Independencia 14 de mayo de 1948 (del mandato de la Liga de las naciones
bajo administración británica)
Superficie: 21.946km2
Población: 6.116.533 (2003)
Historia reciente de la formación del estado:
En 1897 se realiza en Europa el primer congreso “sionista” aparece Theodor Herzl.
El 2 Nov. 1917 los ingleses proclamaron la declaración “Balfour” en el que reconocido la
sociedad de las naciones se acordó dar validez al acuerdo histórico de pertenecía
territorio de Israel a los judíos.
-22 nov. 1947 se aprueba la resolución disponiendo de la creación del estado de Israel
virtud de esta declaración el 14 de mayo de 1948 se crea la república independiente
estado de Israel. De ahí en adelante tiene guerras con el mundo árabe.
Existe la llamada” Ley del retorno” (para todos los judíos que quieran volver sin
distinción de nacionalidad)
Principios de libertad y justicia. (Firma la independencia entre otros David Ben Guion y
Golda Meir)

TERRITORIO
RAE: Aquella porción de superficie terrestre perteneciente a la nación.

 En la historia el primero que ha estudiado es Aristóteles (los griegos)
 Influencia del clima sobre la psiquis de los hombres.
 Todos los estados tienen un territorio.
JELLINEK: La tierra sobre la cual se levanta el estado, el espacio en que el poder del
estado puede desenvolver su actividad específica.
DOCTRINA CLÁSICA: el territoriO es el espacio fisico dentro del cual se desarrolla
la actividad del estado, ejerciendo su plena soberania con autonomia e
independencia y asi reconocido y aceptado por la comunidad internacional
LA ACTIVIDAD DEL ESTADO SE PUEDE REALIZAR DE DOS FORMAS:

 Aspecto negativo: Se prohíbe a otro poder no sometido al estado ejercer actividad
expresa.
 Aspecto Positivo: El Estado ejerce un imperio sobre todas as personas que se
hallan en el territorio y sobre las personas que se encuentran sometidas a ellas.
Pero la existencia del estado es más indispensable que la existencia del territorio.
Tiene dos propiedades:
 Es la parte integrante del estado, el estado como sujeto de derecho, porque los
hombres que viven en el territorio están sujetos al derecho del estado
 Desde el punto de vista el territorio es el fundamento espacial del estado, para
ejercer su poder.
Pueden existir múltiples corporaciones pero un solo estado. Lo que existe en realidad
del estado con territorio es el “Imperium”, o sea la posibilidad que tiene el estado de
dominar sobre las personas e indirectamente sobre las cosas.
El estado es indivisible, significa que cualquier segregación del territorio importa una
sedición de imperium “principio de mando”.

El imperium significa poder de mando, pero este poder es solo referido a los hombres,
de aquí una cosa puede estar sometida al imperium solo en cuanto el estado ejerce
poder sobre las personas y estas sobre las cosas.
El dominio sobre el territorio, no es dado el punto de vista del derecho publicano
dominio sino que imperium. El imperium es cuando el estado implora al poder de los
hombres una facultad de como obrar sobre ellos.
¿Qué pasa en el caso en el que se violle el territorio del estado?

Significa una violación de la personalidad del estado (teoría clásica)
O si el estado tiene un derecho distinto hay una perturbación del derecho.
El reconocimiento es que violen el carácter personal, y no existe un derecho real
dominio.
Cuando se produce una violación del estado, se produce una violación, se produce una
violación de carácter personal del estado, no se afecta el derecho real de dominio.
NATURALEZA JURIDICA DEL TERRITORIO

 Como elemento constitutivo
 Como objeto
 Como limite
 Porción de competencia
 Espacio vital
CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO
 Unidad: Territorio del Estado como uno solo, sin discontinuidad física o separado.
 Indivisibilidad: Consecuencia de la Unidad, no puede segmentarse.
 Exclusividad: Imposibilidad de intervención de otra soberanía
 Inalienabilidad: Impide la secesión patrimonial del territorio
FUNCIONES DEL TERRITORIO
 Funciones políticas y públicas del Estado
 Identificación nacional
 Diferenciación con otras sociedades
 Determina el ámbito de competencia del poder Estatal
 Facilita la acción del Estado

BURDEAU
1-. En primer lugar no hay estado sin territorios
2-. El territorio no es elemento constitutivo del estado, sino que condición de
existencia
3-. Solo del siglo XVI en adelante aparece la noción de frontera, junto con la creación
del estado moderno.
4-. El territorio desempeña un papel irremplazable en el ejercicio público.
5-. Por la existencia del territorio, el poder político sitúa a la nación en el plano de las
realidades concretas permite la síntesis del suelo de cada ser humano.
6-. El territorio es condición de la independencia del poder de la nación.
7-. El territorio es en el ámbito de la competencia, todo los que están en el estado
deben obedecer al imperium del estado.
8-. El territorio es el marco natural en el que se ejercen las actividades del estado.
9-. El territorio es el medio de acción del estado.
10-. El territorio es de una naturaleza jurídica especial, que no es ni soberanía ni
propiedades, es el solo dominio del derecho real institucional.
ROUSSEAU
El territorio es en primer lugar estable, significa que esta de una manera permanente en
un lugar, de forma sedentaria y la colectividad del grupo humano es sedentaria.
Territorio tiene carácter limitado pues posee, límites precisos, fijos y estos excluye las
fronteras fluidas (débiles).
El territorio comprende todo el suelo, el subsuelo, el cielo, el aire, la atmosfera, espacio
aéreo, las minas, toda la flora y fauna, todo lo que son aguas, nieves, etc.
El derecho, las leyes se aplican dentro del perímetro, pero existen también casos de
extraterritorialidad aplicando la ley más allá de las fronteras.

Existen 4 casos:
1. Territorios en condominio, en primer lugar 2 o mas estados ejercen dominio
común sobre el estado. Ej. Berlin 1945.
En segundo lugar los estados federados y confederados.
En tercer lugar el derecho internacional dice que se aplican las leyes en los
consulados, o dominios extraterritoriales establecidos por convención
internacional Convención de Viena de 1978.
2. Los barcos de guerra
3. Los barcos mercantiles en alta mar (según la bandera del estado que lleva)
4. Casos de ocupación militar, país nación derrota que se invade Ej. EE.UU. en Irak.
El territorio natural: Estado / El territorio ficticio: Las prolongaciones (Embajadas,
Barcos de guerra, etc.)
NOCIONES SOBRE EL TERRITORIO CHILENO
Nuestro territorio abarca mares, ríos, islas, golfos, cordilleras, el espacio aéreo, etc.
TERRITORIO ORIGINAL DE CHILE
Cuando Chile se independiza los límites de este territorio no estaban delimitados en

forma precisa solo existía un división administrativa por parte de España, una vez que se
independizaron los estados en América se proclamó la “Utti Posidettis” o sea “Como
Poseias”, Se mantenía los límites de la Colonia. Chile perdió su territorio del Atlántico
debido a que no pudo colonizar ese sector producto de la dificultad de cruzar la
Cordillera de los Andes.
En el año 1833, con la constitución de ese mismo año se cometió uno de los más
grandes errores de posesión de territorialidad chilena, debido a que dice la constitución:
“EL territorio de Chile se extiende desde el desierto de Atacama y el Cabo de Hornos y
desde la Cordillera de los Andes hasta el mar del pacifico, se comprende también el
Archipiélago de Juan Fernández, Chiloé u las Islas Adyacentes”.

El error fue fijar sus límites en la Constitución, este artículo fue derogado en 1888. La I.
de Pascua se incorporó en 1883 cuando llega Policarpo Toro a la Isla y solamente es
anexada en 1966 en el gobierno de Don Eduardo Frei Montalva y como capital en Hanga
Roa. La antártica chilena fija los límites en el Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda en
1940 mediante un decreto, este territorio pertenece en la XII región y no puede ser
habitado en forma colonización mediante resoluciones emitidas por la ONU.
LÍMITES DE CHILE
Véase y Léase Pag.334 y 335 apuntes Sr. Saenger.
Perú: El tratado de Paz de 1883 dice: “Perú cede perpetua e incondicionalmente a Chile
la provincia de Tarapacá”. Hubieron problemas sobre la provincia de Tacna, en 1929 se
decide que Tacna queda para el Perú y Arica para Chile. Se fija la línea de la concordia a
10 Kilómetros cerca del rio Yuta.
Bolivia: Los bolivianos se retiran de la guerra del pacifico, existen una tregua la del 1884
y se piden las tierras de Antofagasta por parte de Chile y se firma el tratado de 1904
donde “Chile es dueño absoluto y perpetuo de los territorio que equivalen a la provincia
de Antofagasta”.
Argentina: Firmo un tratado con Chile en 1881 “El límite de Chile y la República
Argentina de norte a sur, es la línea fronteriza que divide las cumbres más elevadas de la
cordillera que divide en las aguas. Ese tratado ha generado grandes problemas ya que
no se puede determinar con exactitud cuáles son las cumbres mas altas. Sobre el
estrecho de Magallanes se considera como zona neutra de libre circulación de
embarcaciones indiferente su nacionalidad. En 1977 la corona Británica dicta un fallo
donde ratifica la soberanía de Chile sobre las islas Picton, Nueva y Lenox; pero no un
error Geopolíticos de Pinochet casi genera en un conflicto Bélico (20/12/1279). El Papa
interviene y en 1985 se firma el pacto de Paz y amistad con Argentina.

TERRITORIALIDAD EN MATERIA PENALES O CIVILES.
Véase y Léase artículos de la Constitución de la República de Chile. Estos artículos se

refieren al territorio pero son detallarlo.
 Art. 5 del código Penal: Ley de orden según el territorio chileno.
 Art. 1 y 2 del Código de procedimientos Civil (Viejo): “Los tribunales ejercen
jurisdicción sobre los chilenos y extranjeros”. “No se aplicaran las leyes de otros
países”.
 Leyes de Navegación Marítima Decreto Ley 2222: “Todas las naves y artefactos
navales chilenos están sujetos a la ley de navegación aunque estén fuera del mar
chileno”.
PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD.
Art. 6 del Código Penal: La ley chilena no juzgara los delitos chilenos cometidos fuera
del territorio nacional.
Hay casos excepcionales que cuando hay delitos de chilenos cometidos fuera del
territorio chileno se pueden juzgar en chile. (Art. 6 del Código Orgánico de Tribunales).
1- Principio Real o de defensa: Efecto dentro del país, cuyo caso que ese pueden juzgar
en Chile. Ej. Falsificación de Sellos del estado.
2- Principio de Personalidad de Universalidad: Ejemplos: El caso del Ex General
Manual Contreras sobre el asesinato en USA de Orlando Letelier, y la muerte de un
chileno por otro chileno indiferente del territorio y regresa a Chile sin ser juzgado en
el país que cometió el crimen.
3- La Piratería y las Tratas de Blancas, de negros, de niños o el tráfico de drogas o los
rehenes. Pueden ser juzgados por el país que lo capture. Ej: Osama Bin Lade viene a
Chile y es capturado por la policía lo puede juzgar Chile.

EL ESPACIO AÉREO CHILENO
El código aeronáutico de chile de 1990, en la cual el estado de Chile tuene soberanía

exclusiva sobre su territorio. Las aeronaves nacionales o extranjeras, las personas o las
cosas están sujetas a las normas chilenas. Ninguna aeronave puede volar sobre el
espacio aéreo sin autorización. Las aeronaves militares gozan la misma inmunidad que
las naves marítimas militares.
APLICACIÓN DE LA LEY EXTRATERRITORIAL:
1- Territorios ocupados: Ej. Chile 1881-1882 cuando invadió Perú (Tomo III, Pag 16
en adelante, libro Guerra del pacifico de Bulnes) por la guerra del pacifico se
aplica derecho chileno, dándole a Lynch amplios poderes para gobernar el Perú.
Japón 1945 venció en la segunda guerra mundial, Me Arthur aplica el derecho
EE.UU en dicho país.
Alemania 945 rendición almirante Deintz, comandante de la fuerza aérea Goering
(Nuremberg 46-57) tribunales creados por los vencedores hacia los vencidos
División de Alemania por parte de los vencedores. Irak y Afganistán, tienen
tribunales especiales los presos en Guantánamo, por USA e Inglaterra.
2- Sede diplomática: Acuerdo de la convención de Viena de 1968 que rige en chile
desde 1980. Art. 20 aprendices del código de derecho internacional privado
-Las misiones o locales de naciones extranjeras son inviolables.
-Las personas de las embajadas son inviolables.
-Los organismos internacionales
-La residencia de los diplomáticos es inviolable.
TERRITORIALIDAD Y EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY CIVIL.

 Art 14 código civil. La ley es obligatoria para chilenos y extranjeros
 Art. 15 y 16 chilenos en el extranjero sujetos a leyes chilenas por ejemplo
Cuestiones de Familia patrimonial. Los bienes de extranjeros no residentes en
Chile se sujetan a leyes chilenas.
 Las minas Art. 19 numero 24 de la constitución de chile dice: “todas las minas
pertenecen al estado”, pero se le entrega a los particulares la capacidad de obrar.

DERECHO DEL MAR.
El mar igual está regido por leyes y forma parte del territorio.
Art. 593 del C. Civil 1856: El mar territorial corresponde a una marina medida desde la
parte más baja desde la orilla. Existe un mar adyacente a 4 leguas marinas y pasada las4
leguas marinas la alta mar. (1 lengua = a 3 millas náutica, 1 milla = 1852 mt).
Art. 593 del C. Civil actual: El mar adyacente, hasta la distancia de doce millas medidas
desde la respectivas líneas débase, es mar territorial y de dominio nacional. Pero, para
objetos concernientes a la prevención y sanción de las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales de inmigración o sanción de las infracciones de sus
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales de inmigración o sanitarios, el Estado ejerce
jurisdicción sobre un espacio marítimo denominado Zona Contigua, que se extiende
hasta la distancia de veinticuatro millas marinas, medidas de la misma manera. Las
aguas situadas al interior de las líneas de base del mar territorial, forman parte de las
aguas interiores del estado.
Art. 596 C. Civil actual: El mar adyacente que se extiende hasta las doscientas millas
marinas contadas desde la línea base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial. Y más allá de este último, se denomina Zona Económica exclusiva. En ella el
estado ejerce derechos de soberanía para explorar, explotar, conservar y administrar los
recursos naturales vivos y no vivos de las aguas suprayacentes al lecho, del lecho y el
subsuelo del mar, y para desarrollar cualesquiera otras actividades con miras a la
exploración y explotación económica de esa zona.
El estado ejerce derechos de soberanía exclusivos sobre la plataforma continental para

los fines de conservación, exploración y explotación de los recursos naturales.
Además el estado le corresponde toda otra jurisdicción y derechos previstos en el

Derecho Internacional respecto a la zona económica exclusiva y de la plataforma
continental.

El 23 de Junio del año 1947 durante el gobierno de Gabriel González Videla se hace una
declaración de jurisdicción marítima, en sintesis que Chile se extendía en 200 millas
El 18 agosto de 1952 Ecuador, Perú y Chile hacen la declaración en conjunto que en

Chile fue ratificada por el congreso en 1954 en que el mar se extiende a las 200 millas
desde la costa.
Desde el año 70' se comenzó a estudiar en la ONU los derechos del Mar que culmina
con "La convención sobre los derechos del mar" (10/12/1982) la firmaron 118 países
(Japón en un principio no la firmo).
La convención estableció 3 tipos de jurisdicción de mar:
1-.Mar territorial: desde la línea base comprende 12 millas náuticas.

2-.Mar de zona contigua: no superar las 24 millas desde la línea base.
3-.Mar de zona exclusiva: Situada más allá del mar territorial hasta las 200 millas
náuticas.
4-.Zona de alta mar: Más allá de las 200 millas.
Nuestro código civil básico fue reformado (Art. 593 y 596)

Esta convención que no se puede intervenir en mares de otros estados sin autorización
y sobre la alta mar:
La alta mar es abierta a todos los estados, derecho sobre ella que privilegia a países que
no tienen mar, permite la utilización de marina aviación, y se pueden construir islas
artificiales (Se arrienda), hay libertad de pesca. La alta mar es patrimonio de la
humanidad y por lo tanto no puede ser explotada en forma irracional, solo según lo
establecido por la convención.
 La jurisprudencia de la corte suprema dice que la jurisdicción del mar llega solo
hasta la zona contigua. .

 Las aguas que están ubicadas al interior de la base de la línea territorial se
denominan aguas interiores y pertenecen al Estado.
1- El Estado tiene un derecho eminente un derecho superior. De legislar, de control

de impuestos, juzgar la jurisdicción, para mandar el imperio y para la explicación
de la legislación.
2- El territorio es un elemento constitutivo del estado. Forma parte de su
naturaleza y forma, parte del poder público. Ej.: Jellinek
3- El territorio es el objeto mismo del poder estatal. Derecho real de propiedad
basado en el sistema absolutista del rey. Por ejemplo el príncipe de Londres que
arrienda la monarquía inglesa a los particulares.
4- Se habla del territorio como límite de una esfera terrestre.
5- Teoría de la competencia enunciada por Kelsen.
6- Teoría del espacio vital. Teoría política de Hitler el estado debe ampliarse hasta
donde fuese posible para alimentar la población
Kelsen. Señala que el territorio del estado no es solo un pedazo de territorio, sino es
mucho más que todas las desmembraciones y diversas divisiones territoriales. El estado
puede ser dueño de tierras en otros estados y esto no significa que van a quedar a
propiedad del estado.
Un estado puede tener propiedades con fines particulares.
Dice Kelsen el territorio de un estado se considera como una porción determinada de la

superficie de la tierra, esta idea es incorrecta. El territorio del estado como una esfera
de orden jurídico nacional no es un plano sino un espacio de tres dimensiones la validez
y la eficacia del orden jurídico se extienden no solo en lo largo y ancho sino también en
la profundidad y en la altura.
La porción de tierra es solo un plano visible.

LA GEOPOLÍTICA.
RAE: Ciencia que pretende fundar la política nacional o internacional en el estudio

sistemático de las formas geográficas, económicas y raciales.
Es una rama de las ciencias políticas que basada en los conocimientos geográficos,
históricos, sociológicos, económicos, estratégicos y políticos, pasados y presentes,
estudia en conjunto la vida y desarrollo de una masa humana organizada en un espacio
terrestre, analizando sus múltiples y reciprocas influencias entre sangre y suelo, para
deducir objetos y estudiar sus proyecciones con el fin de lograr en el futuro un mayor
bienestar y felicidad para el pueblo. Augusto Pinochet
DETERMINAN LA FUERZA VITAL DEL ESTADO:
FRONTERAS: Capas envolventes

HINTERLAD: Espacio alimentador del núcleo vital
HEARTLAND: Núcleo vital, más poderoso del Estado y que la da vida. Corresponde al
gobierno del Estado y su Capital.
COMUNICACIONES: Constituidas por los caminos, puentes, vías terrestres, marítimas y
aéreas que unen los distintos puntos de la zona.
LA GEOPOLÍTICA Y EL MAR.
 La aspiración de todo estado es tener mar.

 Todo estado trata de disponer varios mares a la vez.
 El estado que tiene costas trata de ejercer influencia sobre costas opuestas.

 El mar es el mejor nexo de unión entre los pueblos y el gran solucionador de
problemas entre los países.
¿CÓMO SE CREAN LOS ESTADOS PARA LA GEOPOLÍTICA?
1- Un estado nuevo se forma en dan de un estado antiguo. (Independencia de

países).
2- La existencia de dos o más núcleos o países con zona de contacto pueden formar
un nuevo estado. (Ej: Italia y la unificación).
3- Los estados puede nacer por la disgregación de un gran núcleo vital. (Ej. Imperio
Austro-Húngaro que abarcaba Checoslovaquia, Yugoslavia, Austria, Hungría,
Rumania, este imperio se disuelve después de la primera guerra mundial). Un
nuevo estado se puede formar por elementos nuevos instalados en territorios
deshabitados o habitados pobremente. (Pág. 433, apuntes Sr. Saenger).
4- Todo estado debe mantener vigilancia y protección sobre las fronteras ya que
inevitablemente puede perder los territorios.
5- La expansión debe ser armónica.
6- Ningún estado puede anexarse a otro más poderoso.
7- Todo estado debe promover la mejor educación posible.
8- Dentro de lo posible su población debe estar enterada en forma homogénea.

La geopolítica ha estudiado el incremento del poder de los estados y también la muerte
de los estados se clasifica:|
1- Muerte Violenta: Ej: Cartago Sodoma, Gomorra.

2- Muerte Natural del Estado
3- La similitud del estado. Ej: Imperio Romano, Imperio Español,
4- La expansión del núcleo vital: Ej: Alemania.
Uno de los más grandes geopolíticos chilenos es Augusto Pinochet. Perón: "Argentina un
país Bioceanico, duelo del Pacifico y el Atlántico". La Geopolítica es una ideología
política.
LA SOBERANÍA
RAE: Autoridad suprema del poder público". "Lo que reside en el pueblo y se ejerce por
medio de sus órganos constitucionales.
Carré: La autoridad suprema que reside en la nación por medio de la cual esta decreta,
legisla y sentencia. Es decir, el poder de constituirse y gobernarse por si mismo.
No es posible dar un solo concepto de la soberanía. La soberanía es algo abstracto.
CARACTERÍSTICAS DE LA SOBERANÍA.
El poder del estado es irreprensible cuando legisla, es irresistible cuando ejecuta e

inapelable cuando juzga. (Kant: Principios Metafísicos del Derecho).
1. Cualidad Suprema del Poder. La soberanía es un poder máximo, omnicompresivo, no

hay algo más grande que la soberanía, no tiene soberanos superiores en su línea. (Ej:
El Soberano Pontífice, Véase Derecho Canónico, Canon 332).
a. Poder Máximo.
b. No tiene superiores en su línea.

c. Independiente no condicionado.
d. Autónoma no excluyente.
e. Ilimitada.
f. Absoluta.
2. Es un poder originario no derivado.

3. Una o Indivisible. Es una unidad filosófica, lógica, en un grupo humano solo de que
puede haber un solo soberano, solo un poder. La soberanía es indivisible pero se
divide en los poderes de estado. La constitución del 1925 es un ejemplo de ello y en
la actual. Véase Art. 5 de la Constitución Política.
4. Inalienable. No se puede tranzar, no puede transmitirse por herencia, ni se vende. Ej:
Francia en 1803, cuando Napoleón le vende a USA la Luisiana, El estado de la Florida
es vendido en 1812 por parte de España a USA. Alaska es vendido por parte de Rusia
a USA, antes de la Rev. Rusa. Véase Pág. 444, apuntes Sr. Saenger.
5. Indelegable. No se puede delegar a nadie pero si su ejercicio (Presidentes)
6. Perpetua e Imprescriptible. No porque se ocupe un territorio se va a quitar la
soberanía, es perdurable en el tiempo. Ej: Los países invasores de Irak (USA,
Inglaterra), ocupan su territorio pero no su soberanía, solo se perdería si se invadiera
país.
7. Incontratable, Goza de Imperio
- La Soberanía está restringida por el tema de los derechos humanos y el derecho

internacional. (Esto es debido a organizaciones internacionales como la ONU, el
tratado de San José de Costa Rica, etc.).
ORIGEN DE LA PALABRA SOBERANÍA.
Es muy antigua, durante la edad media se habla de la soberanía quien era el rey o el
emperador (Carlos V, Gantes, Bélgica). Kelsen cree que los romanos conocían atisbos de
soberanía. Jellinek cree que los griegos conocieron la soberanía en la Grecia Antigua.

J. Bodin: Es el poder absoluto y perpetuo de una república. Es el poder supremo
ejercido sobre súbditos y ciudadanos sin restricciones legales.
Kelsen: Niega los atributos de la soberanía. El orden jurídico es eficaz y basta con que
exista un derecho se olvida el concepto de soberanía.
TITULARIDAD DE LA SOBERANÍA.
Se ha dicho que la soberanía puede residir en el rey, estado, nación, pueblo o derecho.
La soberanía reside en el rey según el derecho divino de los reyes, especialmente en

normas francesas, inglesas o españolas.
Un ejemplo actual es el Papa que en el derecho Canónico en el Canon 332, donde se

habla de la potestad del papa sobre la I. Católica es suprema.
Dinamarca: "El Rey esta investido de la autoridad suprema sobre todos los asuntos del
rey”.
España: Franco quien gobierna en 1939 hasta el 1975, Franco nunca quiso apropiarse de
la soberanía de España, una vez que muere Franco asume Juan Carlos I de Borbón y el
dice en su discurso cuando asume como rey “Asumo como rey como indica la
Tradición".
Se ha dicho que la soberanía reside en la nación. ¿Pero cómo reside la soberanía en la

nación?
La nación en la cual habría una voluntad de esta de persona jurídica de la nación que
representa a esta. Cuando hablamos de soberanía de la nación no se refiere a las
personas individualmente consideradas sino que al grupo a la persona jurídica de la
nación.
Sieyes: (En su obra ¿Qué es el tercer estado?) Y el dice que la nación es prácticamente
todo, los habitantes y los representantes de los habitantes, el es uno de los fundadores
de la teoria de la soberanía de la nación.

Ej. Constitución Belga y Griega. “Todos los poderes emanan de la Nación".
España: Constitución Española, Art.1 N° 2 "La soberanía nacional reside en el pueblo

español del que emanan los poderes del Estado".
Chile: Véase y Léase Art. 5 de la C. Política.
Burdeau, Pág. 161: "La soberanía nacional es la de la nación, no la del individuo". "La
nación es considerada como un todo indivisible". "La nación se puede ejercer por
representantes".
Los senadores son representantes de la república de Chile. Chile siempre ha tenido el

pensamiento de que la soberanía reside en la nación y se refleja en el Art. 5 de la C.
Política.
Rousseau: “La soberanía pertenece individualmente a la nación". A diferencia de re

Rousseau que decía que cada ciudadano pone una cuota de la soberanía de la nación,
cada uno es soberano y que la suma de las soberanías forma la nación.
¿Qué es la Soberanía del Pueblo?
Es lo que hace recaer el atributo del poder en las personas, el estructurador de esta
teoría es Rousseau.
Alemania: En su C. Política dice: "Todo poder estatal proviene del pueblo". Es la

declaración de independencia de USA se dice: "En el nombre y en la autoridad del Buen
Pueblo".
Otros como Heller dice que la soberanía reside en el Estado al igual que Jellinek. En Chile
la soberanía residirá en el estado de Chile como persona jurídica.
Kelsen: (Dice que la soberanía reside en el Derecho) Discrepa de identificar la soberanía

con la nación, para él, la soberanía es: La expresión del orden jurídico". "El estado es un
orden supremo", "La soberanía es propiedad del derecho por ser propiedad del estado".

SOBERANÍA INTERNA Y SOBERANÍA EXTERNA.
La soberanía tiene dos caras una de ellas es la interna Ej: Todo lo que esta dentro del
país, "Todos los pueblos tienen derecho a la autodeterminación" (Pactos de Derecho
Civiles y Políticos Publicado en 1989 y desde esa fecha esta rige como ley de la
república). Pactos de derechos económicos y el pacto de San José de Costa Rica (Pacto
de DDHH/ Esta vigente desde el 1 de Enero de 1991).
La soberanía interna corresponde a la autonomía, a la autarquía de los griegos, cada

estado se organiza por si mismo, con sus propias leyes, su propia constitución, etc. Ej:
Venezuela y su propio plebiscito para saber se destituyen a Chávez.
En el C. Civil hay un ejemplo en el Art. 1 sobre la ley "La ley es una declaración de la
voluntad soberana".
La Soberanía externa corresponde a las relaciones internacionales con otros países, se

mantiene relaciones con los que uno quiera, la firma de tratados, los embajadores que
propone Chile a USA son evaluados por el Senado de USA)
Kelsen: Niega completamente la división de soberanía interna y externa porque el

estado no es soberano de las relaciones internacionales, ya que Kelsen dice: La
soberanía interna es la relación del estado con sus sujetos y la soberanía externa es la
relación del estado con otros estados, pero uno y otro no pueden ser separados y si un
estado está sometido a otro soberanía, el estado no puede ser soberano en el tema del
derecho Internacional, ya que estaría sometido a diversos tratados y esto limitaría su
soberanía. Kelsen dice que no hay que utilizar el término ambiguo de soberanía. El
estado es un ordenamiento jurídico subordinado al Derecho Internacional.
La Carta de la ONU en el Art. 2 parte de la base de la "Igualdad soberana de los

estados".
El Art. 5 de la OEA: El orden esencial consagra la independencia, la libertad, la soberanía

de los estados"La interdependencia de los estados que comienza según los historiadores
con el renacimiento y que se ha visto con mayor fuerza producto de la globalización.

DESPERSONALIZACIÓN DE LA SOBERANÍA.
Hay autores que dicen que hay un error al entregar la soberanía a un ser. (Pueblo,
estado, nación, etc.)
Royet Collad: Atribuye la soberanía a la constitución política. El constitucionalismo, basa

la supremacía de la constitución como base suprema o cúspide de la fórmula jurídica
como dice Kelsen (Pirámide Jurídica). (La I. Católica dice que el origen de la soberanía es
místico, ya que Dios es el que da la soberanía.
IMPERSONALIDAD DEL PODER.
Los hombres de hoy obedecen a la ley, a la norma y no a la persona.
Bidart: "Los hombres obedecen a la ley y no a la autoridad en que manda".
PRINCIPIOS DE LA INTERVENCIÓN Y DE LA NO INTERVENCIÓN.
Está prohibida en el sentido de la soberanía externa ya que no se puede intervenir en la
Soberanía de otros. Ej. Fidel Castro expulsado de la OEA por intervenir en países
extranjeros con su ideología.
El principio de la intervención, en la época de la revolución francesa comienza a surgir

este principio ya que se viola una vez que Napoleón asume e invade muchos países, y
cuando es derrocado en la batalla de Waterloo, en Verona (Italia) se reúnen los países
que tenían monarquías para firmar el Tratado de la Santa Alianza y dice lo siguiente "AI
entenderse que el sistema representativo de elecciones es incompatible con las
monarquías, los suprimimos", esto es intervención. El principio de intervención aparece
en Europa hace mucho tiempo.

Ej. Intervención de Alemania en Austria en 1938, las tropas Alemanas invaden Austria y
llegan a Viena donde Austria aprueba su anexamiento a Alemania. Alemania invade
Checoslovaquia en 1939. El año 1956 Rusia invade a Hungría y Polonia.
En 1968 Ducheck en la primavera de Praga en Checoslovaquia, donde Brezhnev (URSS)

invade Checoslovaquia para evitar la desaparición del régimen socialista, en el cual dice
“Cada país es responsable de mantener el socialismo en cada país”.
Brezhnev: "En virtud de la soberanía limitada una vez aceptada no puede cambiar la
ideología voluntariamente aceptada".
Ej. USA, intervención en Cuba, Puerto Rico, Filipinas, Santo Domingo (República
Dominicana). El año 1954, intervino en Guatemala. Cuando estuvo Reagan (1981-1989)
en 1982 intervino en Granada, invadió Nicaragua pasa sacar a los Sandinistas (grupo de
Izquierda Nicaragüense). George Bush, en diciembre de 1989 invade Panamá.
Ej. Francia e Inglaterra invadieron el Canal de Suez en 1956.
A partir de la intervención de la Santa Alianza comienza la doctrina de la no

intervención, Monroe (Ex-Presidente de USA) de algunos principios de No Intervención.
1. No intervención de América en Europa.

2. No intervención de Europa en América.
3. América para los americanos.
4. No poner sistemas políticos e ideológicos de Europa en América.
Portales reacciona ante la doctrina Monroe diciendo "Salimos de una dominación para
caer en otra".
En la doctrina Drago (Argentino miembro del FMI), fue formulada por la intervención de
Alemania y otros en la cual se intervino a Venezuela para que pagase su deuda externa;
la doctrina Drago dice que rechaza el empleo de la fuerza para hacer cumplir los

compromisos. "No procede el cobro compulsivo de los estados por medio de la fuerza".
La doctrina Drago a tenido varias modificaciones hasta la fecha.
La carta de la OEA dice "La posesión de cada estado es inviolable".
El actual texto de la constitución es mucho más completo que el texto de la constitución

anterior ya que respeta los derechos esenciales de la naturaleza humana.
Art. 5 "El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto de los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana".
El año 1998 en Roma se celebró un Congreso a cargo de la ONU, donde se creó un

tribunal penal internacional, el cual fue firmado por Chile, pero no ratificado por el
congreso al considerarlo inconstitucional, este Tribunal se juzgan el:
1- Genocidio.
2- Guerra de Agresión.
3- Crímenes de Lesa Humanidad.
4- Crímenes de Guerra.
El tribunal Penal Internacional es para unificar los tribunales creados por la ONU en
Yugoslavia y en otros países, etc.
SOBERANÍA DEL ESTADO FEDERAL.
El estado federal aparece con USA en 1787, de ahí pasa a Europa y se discute quien es el
titular de la soberanía del estado federal.
Algunos Pensadores y sus Teorías.

1. La soberanía reside en el estado federal (O sea la Capital) y los estados que
forman parte de este estado son autónomos pero no tienen personalidad jurídica
internacional.
2. Otros autores dicen que los titulares de la soberanía son los estados miembros:
Los que formaron USA, las 13 colonias independientes, primero fue un estado
confederado y luego un estado federal. Los estados constituyentes son los que
tienen la soberanía del estado federal.
3. La soberanía es única e Indivisible y tiene dos cabezas de la soberanía del estado,
la del estado federal y la de los estados miembros.
4. En el acta constituyente, USA independiente en 1776 y con su constitución de
1787. (Soberanía reside en la constitución).
El Derecho Internacional demuestra que a pesar de que hay estados federales formados
por estados constituyentes el poder se ejerce en la capital.
DOCTRINAS DEL PLURALISMO PROPIO O INTERNO.
Movimientos Franceses e ingleses que opinan que los sindicatos y organizaciones de la

comunidad, deberían tener más poder de lo que tienen.
La Comunidad Internacional (Producto de la Globalización) se ha organizado durante el

siglo XX (El cual es el siglo de las organizaciones internacionales).
La Comunidad internacional se define como "La Agrupación Global de todos los estados
del Mundo”. La sociedad de las Naciones, funciona en la Haya en Holanda y no fue capaz
de lograr el objetivo de la paz y sucumbió con la segunda guerra mundial (1939-1945). A
fines de (1944-1945) se ve por los países aliados la formación de una organización
internacional, así mismo se crea el FMI y el Banco Mundial en USA. En San Francisco se
organiza la conferencia que organiza la ONU en Junio de 1955. Se crea el tratado de la
ONU cuya sede queda en Nueva York, formado por USA, Rusia, Inglaterra y los países
sudamericanos y algunos países de África y Asia.

Órganos de la ONU son:
 La Asamblea General. Asisten los países una vez al año, todos sus representantes.
 El Consejo de Seguridad. Está compuesto por miembros permanentes (USA,
Rusia, Francia, Inglaterra, China) y seis miembros alternos (Por Ej. Chile)
 El Consejo Económico y Social. Tiene muchos miembros y está encargado de la
FAO (Esta encargada del área de Alimentación y Agricultura, con sede en Roma).
La UNESCO (Sede Paris), la OMS (Con sede en Ginebra, Suiza), de la cual depende
la Cruz Roja, y otros miembros como la CEPAL (Comisión Económica para América
Latina), la UNICEF (Organización encargada del cuidado y la integración de los
niños).
 El Consejo de Administración Fiduciaria. Ya no existe ya que no hay territorios
que sean administrados por la ONU. Antes si con Palestina.
 La Secretaria General. El secretario general es Koffi Anan (De origen Angatones) y
es una de las personas con mayor importancia política y con más poder en el
mundo. La Corte Internacional de Justicia. (La Haya, Holanda) Tienen competencia
entre estados o sea conflictos interestatales.
El edificio de la ONU, se encuentra en Maniatan en la Ciudad de Nueva York
La Organización de Estados Americanos. (OEA)
La OEA, nace en 1890 aproximadamente por parte de USA para ayudar

económicamente a los pueblos americanos con el nombre de unión Panamericana. En
1948 se crea en Bogota la OEA con 21 países, con el objetivo de mantener la Paz y la
Justicia y la solidaridad entre los estados miembros. En 1967 la OEA se reforma y queda
estructurada de la siguiente forma (En 1962 expulsaron a Cuba, cuando en 1959 recién
había asumido Fidel Castro). Actualmente la cantidad de estados miembros supera a los
30 ya que se integraron ex colonias como Granada, las Bahamas, Surinam, etc. Canadá
ingreso hace 20 años debido a que se consideraba una colonia Británica debido a su
relación con el Reino Unido.

Los órganos que comprenden la OEA son los siguientes:
1- La Asamblea General: En la cual se reúnen todos los estados miembros de la OEA

2- La Reunión de Consulta: En la cual se reúnen los ministros de R.R.E.E. de los
estados miembros.
3- El Consejo Permanente: Funciona en Washington D.C. donde Chile tiene un
embajador y el edificio se conoce como el edificio de las Banderas.
4- Consejo Interamericano Económico y Social.
5- Comité Interamericano de la Ciencia y de la Cultura.
6- Comité de accesoria Jurídica. (Su sede queda en Rio de Janeiro)
7- Comité Interamericano de D.D.H.H.
8- Secretaria General de la OEA.
Cesar Gabila (Ex presidente de Colombia y la OEA).
José Miguel Rodríguez (Ex presidente de Costa Rica y actual presidente de la OEA)
* Existen también numeroso organismos regionales en el caso de América Latina en

1960 se crea lo que actualmente se conoce como ARADI, también el MERCOSUR es un
tipo de organismo económico.
La Unión Europea. (UE)
En el año 1849 Alemania Occidental obtiene soberanía, se establece la constitución de

Alemania y se establece cono apitan Bonn se negocia el primer ministro de Francia
Pobert Shmann establecer la Comunidad78 Europea del Carbón y del Acero (CECA), se
crea la Comunidad Económica Europea CEE) en 1957 con el Tratado de Roma con
Francia Bélgica, Luxemburgo, Italia. Alemania y Holanda Se establecen varios convenido
como Ja libertad de establecimiento, de trabajo. Va libre circulación de las mercaderías.
Ya libre circulación de los capitales, ete. En 1973 entran Dinamarca, Irlanda y el Reino
Unido y se empieza a crear un órgano político, el Parlamento Europeo. En 1979 se crea

por primera vez mediante sufragio universal el parlamento Europeo con 410 diputados
con sede en Estrasburgo. En 1986 ingresa España y Portugal, en 1981 ingresa Grecia, en
1984 hay nuevas elecciones al igual que en 1989. En 1992 se suscribe el Tratado de
Maastricht en la ciudad Holandesa del mismo nombre que crea la Unión Europea, en
1992 se da forma al tratado de la Unión Europea, en 1992 se de forma al Tratado de la
Unión Europea y se aumenta el poder del Parlamento Europeo.
En 1994 aumenta con las nuevas elecciones el N° de Diputados a 627. En enero de 1995
entra a la UE, Austria, Finlandia y Suecia. En el 97 se firma el Tratado de Amsterdam con
dicho tratado se crea el Euro y luego el 2001 se firma el Tratado de Niza para darle
mayor impulso a la Unión Política, para crear la constitución europea a contar del 2002
rige el Euro.
En los tiempos actuales ingresa otro grupo de estados a la UE en el nuevos estados

entre los cuales están: Letonia, Lituania, Estonia, Malta, Chipre, República Checa,
Eslovenia, Polonia, Hungría, Eslovaquia con lo cual conforman los actuales 25 estados de
la UE.
Los Organismos de La UE.
1- Parlamento Europeo. Este es un órgano que actualmente conforman 732

Eurodiputados. El parlamento se elige por 5 años y se elige por sufragio universal.
Su sede Estrasburgo.

2- Consejo General de la UE. Es un órgano ejecutivo que reúne representantes de
todos los estados miembros en asuntos de R.R.E.E. finanzas, educación, etc.
Puede dictar ordenanzas de la UE junto con el Parlamento Europeo su secretario
es Romano Prodi.
3- La Comisión Europea. Defiende el interés común de la Unión tiene un presidente
Rotativo.
4- El Tribunal de Justicia Europeo. Garantiza el respeto del Derecho Comunitario y
de uniformidad de representación del mismo y es competente para resolver los
litigios de los países miembros. Su sede esta en Luxemburgo.
5- Tribunal de Cuentas. Tiene la función de vigilar la actividad de administrativa de
la UE.
6- El Banco Central Europeo. En Europa todos los estados están a dar mucho dinero
a la UE. Todos los países dan cierta suma de dinero que se cobra según la cantidad
de habitantes de cada país. Este banco esta en Frankfurt.
7- Banco Europeo de Inversiones. Este Banco da préstamo a los particulares y está
relacionado con el BCE.
8- Comité de las Regiones. El cual vela por la identidad de la UE.
9- El defensor del Pueblo. Vela por los D.D.H.H. y las violaciones que ocurran en el.
Existe un pasaporte de la UE que permite recorrer toda Europa (Solo la Unión).

El TLC que firmo Chile con la UE empezó a regir el 2002.
Se está discutiendo una posible constitución política de la UE, esto significa que la UE
tendrá los caracteres de un Casi Estado, pero subsisten las soberanías de los países pero
ya subordinado.
Destaing fue presidente de Francia (1979-1981) y uno de los principales exponentes de

la Constitución Política de la UE; hoy existe un proyecto muy avanzado de la
Constitución Política Europea pero que no pretende eliminar los estados es como una
confederación y un estado federal.

La Organización del Tratado del Atlántico Norte. (OTAN)
Es una organización estratégica militar, nace en 1949 para estar en contra de la órbita
soviética. Los principales países que la forman son USA, Canadá, Inglaterra, Francia
(Pero con restricciones debido a que De Gaulle saco temporalmente a Francia de la
OTAN), Bélgica, Alemania Occidental y Países Asiáticos como Corea del Sur y las
Filipinas. Se pretendía frenar el avance soviético con el rebostucimiento militar, con lo
cual da comienzo a la Guerra Fría y el Telón de Acero la cual era una línea imaginaria
que divide a los países soviéticos de los occidentales. La sede de la OTAN esta en
Bruselas en Bélgica, el momento más grave de la Guerra Fría fue la Crisis de los Misiles
de 1962, en 1961 con la construcción del muro de Berlín y posteriormente con la caída
del comunismo y la URSS se considera teóricamente a China como el rival de la OTAN,
en la década del 90 la OTAN interviene en Yugoslavia junto con la ONU. La OTAN tiene
cada vez más miembros como los que se ingresaron en Marzo del 2004 los cuales son
Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, Rumania y Bulgaria.

DOCTRINA SOBRE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO.
Existen diversas Teorías de la personalidad del Estado, entre las cuales se conocen:
1. Teoría Realista o Positiva (León Diguit, Obra Soberanía y Libertad). Negaba la

personalidad del Estado, el estado es un hecho, criticaba la noción de
personalidad del estado no hay que mirarlo en un tono abstracto. El estado debe
ser considerado como un hecho", "Los hombres reales que de hecho detentan el
poder" "El poder público no es un derecho sino un simple hecho de la mayor
fuerza" l comienzo siglo XX. Muy cruticado.
2. Teoría Estado detentado de un Patrimonio. Al estado hay que verlo desde un

punto de vista patrimonial, este dominio que Chile tiene sobre el Mar es del
estado, es un dominio eminente. El dominio Público son aquellos que son del
estado, Ej. Un liceo Fiscal. También el estado tiene patrimonio de dominio
privado. (Véase Art. 582 al 590 del C. Civil). Al estado hay que mirarlo como un
detentor del Patrimonio.
3. Estado identificado con alguno de sus elementos. Como pueblo basado en la
Biblia y el Nuevo testamento, la constitución de USA menciona el poder del
pueblo. Estado como autoridad basado también en la Biblia basados en el Antiguo
y Nuevo Testamento. "Todos habéis estar sometidos a las autoridades superiores”
(Carta del Apóstol San Pablo a los Romanos). "Que vivan sumisos a los príncipes y
a las autoridades" (Carta del Apóstol San Pablo a Tito). La Biblia identifica la
autoridad con el estado, durante el absolutismo francés un claro ejemplo es el rey
Luis XIV quien dice "El estado soy yo".
4. El estado como organismo natural. Explicada por Platón y otros científicos de la
actualidad. El estado es una composición orgánica, el estado es un organismo vivo
con un cerebro, músculos y fuerzas, el poder para Jellinek es una fantasía.
5. Teoría de la imputación de Kelsen. Sostiene que el estado hay que mirarlo como
un ordenamiento jurídico, por medio de la imputación de los actos de los
hombres se atribuye al estado, los actos de los gobernantes son los que
representan la voluntad del estado. Propone un Estado de Derecho.

6. Teoría de la Ficción. Es una de las mas importantes en el mundo moderno,
proviene del derecho romano, del derecho germánico y del derecho Canónico. La
ficción es algo que no es real (Ej. Art. 545 del C. Civil); Esmein dice que el estado
es la personificación jurídica de la nación y esta definición es abstracta y ficticia. El
estado es una persona jurídica. Es la perpetuidad del estado y de los tratados
suscritos por el. (Una de las ventajas de la personalidad jurídica del estado "Las
personas pasan, el Estado trasciende").
El cambio de la forma de gobierno o de la forma de estado no significa la mutación del

estado. El cambio de la forma estatal no apareja el cambio del estado o la mutación del
estado. Estos dos conceptos reflejan perpetuidad del estado.
En segundo lugar el hecho de que los estados sean personas jurídicas da la igualdad
entre los estados o sea son todos iguales ante el derecho internacional.
En tercer lugar permite organizar un patrimonio propio de cada estado (Edificios

públicos, colegios estatales, etc.)
Esta teoría no cree en la existencia natural del estado sino que es una ficción. (Véase
Art. 545 del C. Civil).
Algunos autores agregan la idea de empresa del estado donde la personalidad jurídica
superaría la personalidad de los individuos del estado para buscar el Bien Común.
“El estado es la personificación jurídica de la nación" (Opinión discutible)
En la séptima conferencia Interamericana de Montevideo en 1933 se aprobó la comisión

de derechos y deberes del estado y el estado debe reunir los siguientes requisitos:
1. Población permanente.
2. Territorio Determinado.
3. Gobierno.
4. Capacidad de actuar en relaciones con los otros estados.
5. El estado federal constituye una sola persona.

6. La existencia del estado independiente debe ser reconocido
internacionalmente.
7- Teoría Comunista (Marx-Engels). La teoría habla de que al final el estado se va a

extinguir una vez concluida la dictadura del proletariado. La teoría comunista
apoya la extinción del estado ya que el estado es una desigualdad de clases.
8- El Estado como Síntesis. Donde el estado es persona jurídica, población, territorio,
una cosa integral con un fin y persigue el bien común. Bidart dice que el estado es
un plebiscito diario.
El Estado Chileno.
Según el Art.545 y el 2497 del C. Civil el estado Chileno es una persona jurídica. Uno
puede prescribir en contra del estado como en el caso de los impuestos.
Véase Artículos 1, 3, 6, 7,19 N° 24, 24 de la Constitución política. Según la constitución el

Estado: "El Estado esta al servicio de la persona humana", "El estado de Chile es
unitario", "El estado es la mayor persona jurídica del derecho público".
El Fisco.
Es el estado en lo patrimonial, en lo financiero. Es una forma de mirar el estado. El

presidente maneja el Fisco para lo cual existen muchos organismos que regulan o
trabajan con el fisco (Ministerio de Hacienda, El SII). El Fisco es una corporación de
derecho público de la más alta relevancia. El SII tiene personalidad jurídica propia pero
que es del estado. EI SII lleva el control de los impuestos y la tesorería es la que cobra
los impuestos, la que recibe los pagos.
Por el estado con el texto de la actual constitución responde por la actitud de cada uno
de sus trabajadores o sea los funcionarios. (Véase Art. 38 de la Constitución Política). Al

estado lo representa extrajudicialmente el presidente de la república y judicialmente el
consejo de defensa del estado.
La División de los Poderes.
La división de los poderes es uno de los pilares del derecho moderno tiene antecedentes
muy antiguos en la historia todos los autores señalan que el primero en plantear el tema
habría sido Platón y no como una apreciación mayor, Aristóteles en la política dice que
en todo gobierno una de las 3 partes se encarga de deliberar asuntos públicos, el otro
ejerce las magistraturas y el otro juzga, Estas palabras dan comienzo a la teoría de la
división de los poderes. (Véase Libro II, Capitulo II de la Política de Aristóteles).
También Polibio en Roma habla de este tema dos siglos después de que lo hiciera
Aristóteles, entre los Canonistas San Marcillo de Padua hizo una exposición sobre el
tema, Maquiavelo y muchos otros autores, más otros señalan que en la España
Medieval la justicia de Aragón (La asamblea del rey). John Locke que escribió el ensayo
sobre el gobierno Civil y los poderes que existían para el en Inglaterra.
Existía un poder Legislativo (Cámara de los Lores y Cámara de los Comunes).
Un Poder Ejecutivo (El que manda y aquí se incluye el poder Judicial).
Un Poder Federativo (Relaciones Internacionales) Prerrogativas, (este es un poder que

reside en el rey para resolver todos los conflictos de forma racional).
El objetivo de Locke era evitar la opresión, evitar la Tiranía de los gobiernos.

¿Quién es el estructurador de la Teoría de la División de los Poderes?
La estructura la da Montesquieu "(Nació en 1689, miembro de una prominente familia

francesa, Muere en 1759 su vida de joven se realizo en Burdeos, estudio derecho, tuvo
una serie de cargos públicos, fue Juez asistió a los estados Generales de Francia y se
dedicó a estudiar el sistema inglés y escribió el espíritu de las leyes en 1748). Su
pensamiento logro la división de los poderes en USA. Es uno de los grandes intelectuales
de Francia. Su obra el espíritu de las leyes se refiere a diferentes civilizaciones y a otros
temas pero en el capítulo VI del Libro 11 donde habla de la constitución de Inglaterra
dijo en todo estado hay 3 poderes que se diferencian por las funciones que desempeñan
esto es el poder legislativo que consiste en crear leyes transitorias o definitivas y
derogar las existentes, existe un ejecutivo de las cosas relativas al derecho de las gentes
e poder ejecutivo del estado en la defensa en mantener las relaciones exteriores o de
paz y en establecer la desigualdad pública; hay un ejecutivo que depende de las cosas
del derecho civil llamado (poder judicial para el este tenia como misión castigan a los
delitos y castigar las diferencias entre los particulares Montesquieu: Dice que en las
democracias el pueblo aparentemente hace lo que quiere más no consiste la libertad
política que en hacer lo que quiere. "La libertad es el derecho que permite realizar lo
que las leyes permita"
Véase El Estado de las leyes el capítulo de la constitución de Inglaterra.
Consagración de la división de los poderes:
La constitución de los EE.UU, aprobada en Filadelfia el 17 de septiembre de 1787, fue la

primera en la historia política del mundo que organizo su gobierno en base al sistema de
división de los poderes. Se establecieron tres poderes en forma funcional y horizontal; el
poder legislativo ejercido por le congreso, el poder ejecutivo que recae en el presidente
y el poder judicial ejercido por la corte suprema de justicia.

También se estableció la división de los poderes en forma vertical y territorial, creando
dos ordenes gubernativos, el federal o nacional y el estatal o local de cada estado
individual. Fue tan perfecta la configuración jurídica de la constitución americana que ah
sido considerada un modelo, logrando la limitación del poder a través de la
fragmentación para salvaguardar la libertad individual.
La declaración de los derechos del hombre y el ciudadano en Francia 1789 en el artículo

16, proclamo que: "Toda sociedad, en la cual la garantía de los derechos no este
asegurada, ni la separación de poderes determinada, no tiene constitución." Esta es una
consagración que reúne la libertad y la división de poderes de una manera perfecta.
Principios básicos de la teoría de la división de los poderes:
Según la doctrina clásica de Montesquieu, la competencia estatal debería estar

repartida en distintos poderes, de forma que la esfera de acción de un poder puede
detener la esfera de otro poder. Se distingue entre poder legislativo que crea la ley,
poder ejecutivo que la aplica y poder judicial que resuelve las contenidas judiciales, de
modo que cada uno esta determinado a una función determinada.
Las tres funciones del estado deben ejercerse por tres poderes diferentes e
independientes unos de otros, de forma tal que exista participación en el poder para
buscar el equilibrio. Pero al hablar de división del poder hay que tener claro que es un
poder único que se ejerce por medio de diversos órganos o poderes.

Irrevocabilidad reciproca de poderes.
Este principio emana de la división de los poderes y consiste básicamente en lo

siguiente:
a. El titular de un órgano no puede ser depuesto por el titular de otro poder.

b. Las normas emanadas de un poder no pueden ser dejadas sin efectos por otro
poder.
c. Cada poder debe ejercer una sola función.
Sin embargo la práctica constitucional ha dado paso al ejercicio general de funciones

jurídicas, sea cual sea el poder en que residan. Así el ejecutivo puede tener atribuciones
legislativas, como la iniciativa, la promulgación, la disolución de la cámara jurídica o la
delegación legislativa. El legislativo puede ejercer funciones judiciales en el juicio
político y el judicial puede ejercer funciones legislativas a través de la dictación de
normas generales.
Excepciones al principio de irrevocabilidad:
1- El titular de un órgano no puede ser depuesto por el titular de otro poder .
En chile el poder ejecutivo (el presidente) puede ser depuesto por actos en su
administración que sean inconstitucionales o que comprometan el honor de la nación o
su seguridad. Esta atribución la ejerce la cámara de diputados. Así también pueden ser

depuestos los ministros de justicia, los senadores y diputados por abandono de deberes,
etc.
2- Las normas emanadas de un poder no pueden ser dejadas sin efecto por otro poder.
El poder judicial en chile dicta sentencias que según este principio no pueden dejarse sin
efecto, pero que ocurre en el caso de los indultos presidenciales, en efecto este es un
caso de excepción en que el presidente puede dejar sin efecto la sentencia del tribunal.
De igual modo la corte suprema tiene la facultad para no aplicar una ley en determinado
proceso.
3- Cada poder debe ejercer una sola función:
En chile el presidente es el jefe de estado y de gobierno (Art. 24 constitución) y sus

atribuciones están especificadas en el Art. 32 de la constitución donde se señala que el
presidente debe concurrir a la formación de las leyes (lo cual es una facultad del poder
legislativo). Así mismo el poder judicial también tiene atribuciones legislativas, como los
autoacordados elaborados por la corte suprema respecto a materias en que existen
vacíos.
De esta forma se demuestra que el principio de irrevocabilidad de los poderes no es

algo rígido, por eso la doctrina moderna habla de cooperación entre los poderes.
Además, la doctrina señala que existen otros poderes además de los ya señalados:
• Poder constituyente: Es el poder que tienen los pueblos para modificar o dictar
constituciones, siendo en el fondo un órgano legislativo.
• Poder electoral: Es el poder que tienen los pueblos para elegir a sus
representantes
• Poder municipal: Es el poder de los órganos descentralizados.
• Poder de moderador o real: Es aquel que equivale al poder de prerrogativa de
Locke, y es el poder que tienen los jefes de esto para dirimir conflictos, el
monarca actúa como un juez.
• Poder contralor: Esta encargado de fiscalizar y controlar la legalidad de los actos
administrativos del poder.

El poder contralor.
La contraloría cumple una función controladora del estado. En chile esta función la
ejerce la contraloría general de la república y no es un poder legislativo ni ejecutivo ni
judicial, es un poder estatal distinto a aquellos, y lleva la contabilidad de los gastos del
país en conjunto con otros órganos.
Posición de Kelsen en cuanto a la división de los poderes.
Postula que la división de los poderes clásicos no tiene un fundamento jurídico, sino que
un fundamento político, señala que todos los órganos y poderes están subordinados al
orden juridico, los poderes del estado no son mas que los órganos superiores, la
competencia de estos órganos esta fundamentado en el derecho constitucional.,
además señala que los poderes del estado no están combinados entre si ya que todos
dependen y obedecen al ordenamiento jurídico superior.
Posición del Marxismo y comunismo
No reconocieron la división de poderes, consideran que es un principio burgués al que

ellos rechazan. El comunismo habla de una distribución de funciones. División
de los poderes - No Distribución de funcione:
Situación en Inglaterra: Existe una cámara de los comunes integrada por 650 diputados
(puesto que Inglaterra se divide en 650 distritos), este sistema es muy arcaico. Esta
cámara de los comunes lo puede todo, porque en Inglaterra no existe un derecho
codificado o escrito, ósea no hay constitución de modo que no existe el principio de
supremacía constitucional. También existe una cámara de los lores que cumple la
función de crear leyes y dirimir conflictos.

CLASIFICACIÓN DE LOS ÓRGANOS ESTATALES.
Desde el punto de vista jurídico existe la siguiente clasificación de los órganos estatales:
Órganos unipersonales o pluripersonales:
Órganos unipersonales: Son aquellos constituidos por una sola persona, como el
presidente de la república, el rey o el alcalde.
Órganos pluripersonales o colegiados: Son aquellos integrados por varias personas,

como el gabinete, la corte de apelaciones o el senado.
Órganos simples, complejos o parciales:
Órgano simple: Es aquel que esta en condiciones jurídicas de dictar normas definitivas.
Como por ejemplo la corte suprema.
Órgano complejo: Son aquellos en que sus actos estatales necesitan de la concurrencia
de varios órganos para que sean definitivas. Ej. La dictación de una ley, puesto que debe
ser aprobada por las cámaras y el presidente.
Órgano parcial: Es aquel cuya voluntad por si solo no logra generar un acto jurídico
estatal. Ej. El solo parlamento sin la concurrencia del presidente de la república no
puede generar una ley.
FUNCIONES DE GOBIERNO
¿Qué es gobernar?, "Es mandar con autoridad o regir una cosa”. ¿Qué es el gobierno?,
"Acción y efecto de gobernar o gobernarse" o "El conjunto de los ministros superiores
del estado". (El concepto de gobierno es amplio no restringido).

La doctrina distingue entre las actividades del gobierno una actividad libre; que seria la
iniciativa del gobierno y una actividad reglada, que es la administración de lo que ya esta
echo y que debe hacerse expresamente de acuerdo a una norma de derecho. De
acuerdo a esta distinción entre actividad libre y reglada, Mario justo López señala al
respecto; "Podría decirse que en todo acto de gobierno hay aspectos libres y otros
regulados". Kelsen critica esta posición y señala que nada esta fuera del derecho, de
modo que todos los actos libres también son regulados.
La función Legislativa.
"Es la creación de toda norma obligatoria de alcance abstracto e impersonal tendiente a

regular la conducta de gobernantes y gobernados" y lo que la distingue no es tanto que
sea normativa u obligatoria, sino mas bien su generalidad e impersonalizada
permanencia y aplicación futura además, de abstracta.
Corrientemente, respecto a la legislación se suele distinguir en los siguientes grados:
a. Constitución.
b. Leyes de todo tipo; decreto leyes, decretos con fuerza de ley.
c. Reglamentación. Ordenanzas
Lo más importante de la función legislativa es que se trata de normas generales,

supremas y abstractas.
• Los decretos ley: Son aquellos que dictan los gobiernos cuando existe un vacío en
la ley, es decir, cuando no existe legislación, y tienen fuerza de ley. (Se da en los
Gobiernos de Facto).
• Decretos con fuerza de ley: Son dictados por el poder ejecutivo a delegación del
poder legislativo, cuando existen temas o materias muy complejas
• Ley: "Es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en forma
prescrita por la constitución, manda, prohíbe o permite. Para Santo Tomás;
"Ordenación racional tendiente hacia bien común promulgada por aquel que
tiene el cuidado de la comunidad."

Función de justicia y jurisdicción
Justicia: Explicar las leyes en los juicios civiles o criminales y hacer vates la sentencia."
Justicia o jurisdicción: Es la particularización de las normas que constituyen la legislación
a los casos concretos de que se trata, en los casos de controversia, señalando cual es la
norma a aplicarse o bien para determinar la sanción correspondiente por el
incumplimiento de una norma.
¿Qué es juzgar? "Es deliberar quien tiene autoridad para ello, acerca de la culpabilidad
de alguno o de la razón que asista en algún asunto y sentenciar lo procedente." La
justicia en la mayoría de los casos, es aplicada por el poder judicial. Excepción se aplica
por el poder ejecutivo, como en el caso del indulto.
Paralelo entre la legislación con la jurisdicción
Diferencias fundamentales:
a. Las normas del legislador son generales, el acto de la jurisdicción es específico.

b. El acto legislativo es abstracto, obliga a todos aquellos que se encuentran en la
hipótesis que la norma considera.

c. El acto legislativo es derógale, en cambio, el acto de jurisdicción es irrevocable, el
juez goza del principio de la cosa juzgada.
Diferencias entre la administración y la jurisdicción.
a) Los actos administrativos son revocables en general, aunque si hay actos

administrativos que confieren derechos que no pueden revocarse.
b) Son diversos los requisitos de los actos administrativos al contrario de los
judiciales.
c) Los actos administrativos son para un gran número de población, mientras que los
actos jurisdiccionales solo afectan a las personas que forman parte del proceso.
d) Los medios de impugnar los actos administrativos son distintos, como así también
los plazos para impugnar.
e) La jurisdicción del estado es una función monopolica.
Delegación de funciones
Ante el aumento de las actividades estatales, este se ve en la necesidad de delegar parte

de sus funciones. Significa que el órgano encargado de legislar le cede esta facultad al
gobierno (presidente). Para que este pueda generarla se le da un plazo, puesto que el
fundamento de esta facultad del presidente, es la necesidad de generar normas que
solucionen el conflicto a una mayor rapidez. La delegación de funciones es la cesión de
atribuciones que el órgano legislativo transfiere al ejecutivo para que este pueda dictar
normas con carácter de ley, como los decretos con fuerza de ley.
En EE.UU. también existe la delegación de funciones, es mas, en este país existen

muchísimos estamentos que tienen la facultad de tomar decisiones que tienen así la
categoría de ley.
En Argentina también existe la delegación de funciones, aunque expresamente se

señala que solo en materias de emergencia publica y actividades de administración.

Evolución Histórica de la Delegación de Funciones en Chile.
En Chile la experiencia en materia de decretos con fuerza de ley es variada e

históricamente nutrida. Como ya se ha explicado con fuerza de ley son decretos
dictados por el presidente de la república, pero en virtud de una autorización especial
que le ha sido conferida mediante una ley emanada de los poderes colegisladores, o
sea, ha reunido los trámites normales y el parlamento ha conocido de ella.
Desde un punto de vista material o substancial estos decretos no son decretos

supremos, ya que estos se dictan en atención a la potestad reglamentaria de que esta
investido el presidente de la república, por las normas constitucionales. Tampoco han
reunido los trámites propios de la ley.
Tradicionalmente en Chile, las leyes han sido autorizadas por el presidente de la

república al dictar decretos con fuerza de ley los cuales se han llamado facultades
extraordinarias.
1- La Constitución de 1833 (Que rigió hasta 1925), señalaba en el Art. 36 N° 6:

"Autorizar al presidente de la república para que use de facultades extraordinarias,
debiendo siempre señalarse expresamente las facultades que se le conceden y fijar
un tiempo determinado de la duración de esta ley”. Esta norma constitucional fue
modificada por la reforma constitucional de 1874 que se restringió esta autorización
y la limitó sólo a los casos de emergencia política y sólo para que el presidente de la
república pudiera restringir o suspender el derecho a reunión.
2- La Constitución de 1925 se dictó sin señalar nada sobre este particular. El Presidente
don Arturo Alessandri Palma propuso dictar normas sobre el particular, pero la
subcomisión rechazó la idea de legislar.
3- En Atención que nada se decía en la carta del 25, ya desde 1927, empezaron a
dictarse leyes delegatorias de facultades del congreso al poder ejecutivo. Entre 1927

y 1954 se dictaron leyes. Entre 1955 y 1964 se promulgaron otras 10 y hasta 1970
varias más.
4- Con Allende en Abril de 1970 se da una legislación sobre la delegación de funciones y
se marcan los parámetros sobre que temas el congreso puede delegar funciones al
presidente de la república.
REPRESENTACIÓN POLÍTICA.
Caracteres de la Representación Política.
1-. El representando es la sociedad global completa o sea todas las personas mayores de
18 años, los que no están inscritos en los registros electorales es decir todos los
habitantes del estado incluso los extranjeros.
2-. El representante es un organismo pequeño: Congreso, Parlamento, organismos del

presidente de la república.
3-. Los que eligen a votan son solo el cuerpo electoral, siempre más pequeño que la
población
4-. Las técnicas son las elecciones y sus múltiples sistemas.
5-. No existe entre electores y representados un mandato civilista.
6-. Se trata de un mandato colectivo y libre, o sea el representante no tiene que rendir
cuentas, actúa como lo desee. Ej. Los parlamentarios son libres si uno elige a un
socialista y se va a la UDI no pasa nada, sigue estando en su cargo de parlamentario, la
única influencia que tiene es la opinión pública cuando quiere reelegirse.
7-. Irresponsabilidad política del mandatario (Véase Art. 48 de la Constitución política),

pero si tiene responsabilidad constitucional.
8-. Los actos del representante no tienen que ser ratificados por el pueblo.

Burdeau: "El pueblo no puede ejercer directamente la soberanía pues no se puede ver
en un país grande que todos se junten para legislar”. Esto llevo a Rousseau a aceptar la
democracia representativa a pesar de que era partidario de la democracia directa, es
Montesquieu quien demuestra la necesidad de la representación.
Ortega y Gasset: “Todo el mundo quiere ver a los desiguales como iguales pero nadie se
intenta ver tratar a los desiguales como iguales".
LA INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS.
En el año 1620 se pacta la carta del May Flower (Flor de Mayo) la cual es elaborada en
Massachussets, así en vano de estos territorios se firman documentos de convivencia
social, principalmente agrícola, muchos historiadores mencionan que el origen de la
esclavitud norteamericana se remonta a tiempos de la colonia. Durante el S XVIII en el
estado de Nueva York se realiza un congreso en 1754 para defenderse de las incursiones
de los indígenas, en este congreso realizado en Albany (Capital del estado de Nueva
York) aparece un personaje de gran relevancia para la historia de los EE.UU. el Sr.
Benjamin Franklin quien era partidario de más atribuciones, en 1765 se proclama la Ley
del Tea que son impuestos extras, en 1775 reclaman por los impuestos y escriben una
declaración de Derechos y Agravios. En 1766 comienzan las asambleas coloniales, las
cuales fueron para ver la posibilidad a futuro de independizarse, en 1774 en Filadelfia se
reunió el congreso continental la cual fue una reunión ilegal donde participaron
numerosos ilustres, incluyendo a los próceres norteamericanos (Jefferson, Franklin, John
Adams, etc.)
En Junio de 1776 se prepara el borrador de independencia en la cual participo Adams y

el 4 de Julio aparece la declaración de Independencia de los EE.UU. dicha declaración
crítica de gran manera a Inglaterra. (Al igual que Chile, critica a España).
Las colonias Independientes fueron 13.

Massachusetts.
Rhode Island.
Connecticut.
Nueva York.
Nueva Jersey.
Pennsylvania
Maryland.
Virginia
Georgia.
Carolina del Sur.
Carolina del Norte.
New Hampshire.
Delaware.
Después del 4 de Julio se organiza una Confederación de estados independientes, en

1777 se firma el documento en Filadelfia y en 1778 se le da solemnidad la
independencia de USA hace que reaccione en forma violenta en Londres, pero USA
recibió ayuda de Francia (Estaba el Rey Luis XVI).
George Washington (Era del Estado de Virginia) y Madison quienes son los que dirigen la
guerra contra los Británicos la cual termina en 1783 mediante un tratado de paz; el
problema fue que después de la guerra los EE.UU. quedo en la absoluta miseria, entre
los años 1784 y 1786 estudian en una gran convención constituyente la formación de un
nuevo país, el 17 de septiembre de 1787 se aprueba la actual constitución
norteamericana, la cual es ratificada en 1790 por los 13 estados. (Véase más en Pág.
624-665 apuntes Sr. Fernando Saenger).

La Constitución establece el republicanismo, con un sistema presidencial de gobierno,
un congreso que se elige la cantidad de dos senadores por estado y los diputados según
la cantidad de habitantes de cada estado (Hoy en día son 435).
El poder judicial lo encabeza la corte suprema de los EE.UU. en este país existe una
justicia federal y una justicia estatal. La justicia federal está Encabezada por la corte
suprema de Washington; la justicia estatal conoce los delitos comunes; los delitos
federales son juzgados en algunos de los 11 tribunales federales que existen.
El presidente de USA es elegido por 4 años al igual que el Vicepresidente.
La Población en USA.
1776
400.000, Habitantes Blancos.
800.000, Esclavos.
1800
4.306.000, Habitantes Blancos.
893.000, Esclavos.
1860
26.422.000, Habitantes Blancos.
4.000.000, Esclavos.
1920.
105.000.000 habitantes.
1978. 225.000.000 habitantes.

1984.243.000.000 habitantes.
2004. 280.000.000 habitantes,
En 1904 Napoleón le vende a USA los territorios de Luisiana, en 1812 se compra los
territorios de Florida a España. En 1828 al 1830 los EE.UU. llega a los territorios
españoles situados en California. Ya en 1860 los EE.UU. ya tienen un gran poderio militar
y económico. En 1860 Abraham Lincon asume como presidente y es partidario de la
abolición de la esclavitud, lo cual desencadeno una Guerra Civil donde murieron muchas
personas y ganaron los estados del norte contra los del sur La inmigración hacia los
EE.UU. continúa especialmente de países como Italia, Irlanda y Francia.
Presidentes Importantes y Últimos Presidentes de los EE.UU.
El primer presidente de USA fue George Washington (1789 al 1797, el cual se mantuvo
por 8 años porque fue reelegido), también estuvieron Adams (1797-1801), Jefferson
(1801-1809), Madison (1809-1817), Monroe (1817-1825), Lincoln (18611865) Franklin
Delano Roosvelt (1933-1945), Truman (1945-1953) Eisenhowt (1953-1961) Kennedy
(1961-1963), Lyndon Jonson (1963-1968), Richard Nixon (1968-1974), Gerald Ford
(1974-1977), James Carter (1977-1981), Ronald Reagan (1981-1989), George Bush
(1989-1993), Bill Clinton (1993 al 2000), George W Bush (2000-2004/Reelecto
Presidente)
Sobre los Conflictos Raciales y la esclavitud. La esclavitud se abolió en 1865 con

Abraham Lincon, el presidente Kennedy promulgo la Ley de Derechos Civiles y la no
discriminación racial en 1962
Los territorios de Puerto Rico, Cuba y las Filipinas pertenecen a los Estados Unidos como
consecuencia de la guerra entre España y USA de 1898.
La Constitución ha sido reformulada varias veces para adecuarse a los tiempos

modernos; los senadores duran 6 años en su cargo por su lado los Diputados solo duran
2 años en su cargo.

DERECHO Y ESTADO
El derecho es un elemento esencial del estado, que ha dado origen a una abundante
discusión académica que busca resolver:
a) Que ha nacido primero cronológicamente, el derecho o el estado.

b) Quien se ha subordinado a quien en la historia.
c) Quien, en el plano de los valores, debe estar subordinado a quien.
Sin embargo hay que aclarar que no es posible concebir un estado sin derecho,
puesto que toda relación de mando y obediencia requiere de una legislación que la
regule.
Kelsen niega la oposición entre derecho y estado. Estima que el estado es el derecho
mismo, la personificación metafórica del orden total, el estado es un sistema de normas,
un orden que regula la conducta de los hombres, que organiza la coacción social y es
idéntico al orden jurídico, de modo que hablar de estado y derecho es un
desdoblamiento producido por la ciencia jurídica.
Hay otras doctrinas que postulan que el estado es anterior al derecho, Jellineck sostiene
que el estado es anterior al derecho, toda vez que el estado nace fuera del orden del
derecho, así comprende también la existencia de un derecho del estado, llamado
también derecho político y la transformación del poder del estado, que en un principio
es un mero echo y que luego se transforma en un poder de derecho.
Otros postulan que el derecho es anterior al estado, como las doctrinas iusnaturalistas
que estiman que el derecho universal, eterno e inherente a la naturaleza humana no
puede ser producto del estado o posterior a el. Y por ultimo hay otros que sostienen
que el estado y el derecho tienen un origen simultáneo, como Seidier.

Dice relación con el dilema de si aquellos que han ejercido el poder del encuentran
regulados en su actividad por el derecho o si el derecho ah sido solo una expresión de la
voluntad de aquellos. Ante esto tampoco hay una respuesta única, por que habría que
estudiar el sistema de gobierno de cada situación a analizar. Por ejemplo en un gobierno
déspota o totalitario elderecho solo expresaría la voluntad del gobernante, pero en
cambio, en un sistema democrático los gobernantes deben actuar conforme a las
normas de derecho.
En este punto existen tres posiciones:
1) Algunos dicen que el derecho debe estar subordinado al estado.
2) Otros dicen que el estado debe estar subordinado al derecho.
3) Y otros dicen que no existe subordinación, sino que coordinación.
1) El derecho debe estar subordinado al estado: El primer exponente fue Maquiavelo,

le y luego Hobbes, quien pensaba que el soberano de un estado no esta subordinado a
las leyes civiles, ya que tiene poder para hacer y resolver las leyes, derogando las que le
estorban y haciendo otras nuevas.
Karl Schmitt, teórico del régimen nazi, decía que el estado no estaba subordinado al
derecho, para justificar de esta forma la posición del fhurer, señalaba que la
constitución no es absoluta por que no surge de si misma, sino de una unidad política
como es el poder constituyente y que toda ley necesita en ultimo termino de una
decisión política previa adoptada por un poder político existente.

2) El estado debe estar subordinado al derecho: Los que ejercen el poder deben
subordinarse al derecho y su actividad regulada jurídicamente. Tiene varios
antecedentes, especialmente en la filosofía cristiana, ya Isidoro de Sevilla el año 633
durante el concilio de Toledo pidió la excomunión de los reyes que tiranizaban a sus
pueblos, "rey serás si obras con justicia, sino no lo serás."
3) No existe subordinación de uno y otro, sino que cooperación: Los principales

exponentes son Kelsen, Gierke y Heller. En general postulan que ambas entidades se
encuentran en correlativa vinculación, mediante una relación necesaria en esferas
separadas. El poder necesita del derecho para imponer su orden y crear tal orden, y el
derecho necesita del poder para que lo defina y garantice.
PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ESTADO DE DERECHO
a) Establecimiento de la persona humana como valor supremo y fundamental: Se

trata de que no pueden existir sistemas transpersonalistas que consideren que el

hombre deba estar al servicio del estado, al contrario, el estado debe reconocer y
asegurar los derechos de las personas, debe estar al servicio de las personas.
b) La soberanía del pueblo o la nación como fuente de donde emana el poder: El
poder político emana de la voluntad del pueblo, lo importante es que el poder
reside en el pueblo.
c) Los siguientes mecanismos jurídicos:
1- Imperio de la ley: Significa que los gobernantes se deben regir por las
normas de derecho y no por su propia voluntad.
2- Supremacía de las normas jurídicas básicas, la constitución y las
declaraciones de derecho.
3- Diferencia entre poder constituyente y poder constituido Se refiere a que
la constitución debe tener cierta rigidez, el poder constituyente son los que
hacen las reformas, y el poder constituido son los parlamentarios y los
gobernantes en ejercicio.
4- División orgánica y funcional entre los poderes constituidos: Esta división
permite que los poderes no se reúnan y se transforme en un poder
totalitario.
5- Legalidad administrativa: El estado debe sujetarse en todo al orden
jurídico.
6- Independencia del poder judicial: El poder judicial debe tener plena
independencia y autonomía de modo que pueda actuar libremente y sin
presiones.
7- Designación mediante elecciones de los titulares del poder constituyente
y constituido, a través de sistemas pacíficos y normados previamente.
8- Control de las actividades de los órganos estatales.
9- Existencia de una oposición política institucionalizada: No se puede pensar
que en un estado de derecho el opositor va a ser exterminado.
Objetivos de un estado de derecho.
a. Prevenir el abuso en el ejercicio del poder.

b. Eliminar las arbitrariedades en las decisiones.

c. Definir con certeza el ámbito de libertad y ejercicio de los derechos.
Fundamentación del estado de derecho.
La Fundamentación del estado de derecho no puede indagarse en la ley positiva. Se

trata de encontrar por qué y el para que el estado debe estar subordinado al derecho.
La doctrina distingue entre dos teorías acerca de este tema:
1- Doctrinas de derecho natural: Postulan que existe un derecho natural objetivo

que se encuentra por sobre los seres humanos. Estas corrientes estiman que hay
normas prescriptivas para la conducta humana universal y eterna, inherentes a la
naturaleza humana y discernibles por la razón. Para algunos el derecho natural
emana de dios, para otros de la naturaleza y conciencia humana.
Históricamente el derecho natural ha tenido el apoyo de grandes pensadores,

Ciceron hablaba de una ley dirigida a la recta razón, "No hay una ley para Atenas y
otra para roma.” Sino que el habla de un derecho natural que esta inserto en el
hombre. Otros exponentes son san Agustín y santo tomas, este último señalaba
que el derecho natural era un derecho como tal, pero que tenía el criterio de
unidad, inmutabilidad e indeleble, es un derecho que esta inserto en la mente
humana. Durante la edad media estas corrientes tuvieron mucha fuerza, gracias al
surgimiento de escuelas católicas. Napoleón postulaba que existe un derecho
universal e inmutable frente a todas las leyes positivas, es la razón natural que
gobierna a todos los hombres. Finalmente en el siglo XX el derecho natural a
tenido un colosal repunte, debido a las grandes atrocidades ocurridas,
principalmente la primera y segunda guerra mundial, se destacan exponentes
como Duguit, Hourin y Standert.

Dentro de esta misma corriente de derecho natural hay quienes piensan que
existen derechos individuales del hombre, que son innatos y propios a su
naturaleza de tal. De modo que no pueden ser violados ni desconocidos por los
gobernantes.
2- Doctrinas de la autolimitación: Estiman que la Fundamentación del estado de

derecho está en la naturaleza intrínseca del propio estado. Es esencial al estado
poseer un orden jurídico, con lo cual se niega la doctrina del poder absoluto e
ilimitado del estado que no se encuentra sobre el derecho.
3- Sometimiento del estado a las leyes: Su gran exponente es Jellineck que
postulaba que el estado se sujeta para observar sus derechos, el estado
encuentra una autolimitación en el derecho, de lo contrario se llegaría a una
tiranía de modo que el estado de pe poseer un orden jurídico. El estado esta
sujeto al derecho, no solo se limita a los súbditos, sino que también al estado, y
esto se refleja en las propias normas que el dicta.
DECLARACIÓN DE DERECHOS
Dentro de la historia del estado de derecho, las denominadas "declaraciones de

derecho" sirven de antecedente para apreciar los contenidos del mismo.
Declaración de derechos norteamericana: Los documentos más antiguos son el pacto

de Mayflower del 11 de noviembre de 1620 y el acta de tolerancia de Mayland de 1649.
El 12 de junio de 1776 se formula la declaración de derechos de buen pueblo de Virginia
y el 4 de julio de 1776 se declara la independencia de los EE.UU mediante una
declaración. Desde 1776 hasta 1787 varias constituciones adoptadas por las colonias
contienen declaraciones de derechos, y la constitución americana de 1787 también
contiene el reconocimiento de los derechos individuales al igual que las enmiendas
posteriores.

Declaración de derechos francesas: El primer documento importante lo constituye la
declaración de derechos del hombre y el ciudadano del 26 de agosto de 1789, que
surgió de la preocupación de los revolucionarios de generar un documento que
estableciera en un todo orgánico los derechos básicos del hombre. Tal declaración
encabezo la primera constitución del 3 de septiembre de 1791. El 24 de junio de 1793 se
aprueba otra declaración de derechos del hombre y el ciudadano como consecuencia de
la abolición de la monarquía declarada en septiembre de 1792.
En los siglos XIX y XX son numerosas las constituciones que cuentan con declaraciones
de derechos, la constitución española de 1812, la francesa de 1848 establecieron en sus
artículos el reconocimiento a los derechos humanos al igual que los países
latinoamericanos. En el siglo XX se amplia el campo de los derechos y se instaura el
constitucionalismo social, por primera vez en la constitución de México de 191, la de
Weimar en Alemania en 1919, la de chile en 1925 y la de Italia en 1947, todas agregan
nuevos derechos.
Textos internacionales: En el siglo XX toma gran importancia el tema de los derechos

humanos, de modo que se quiso crear una declaración universal de los derechos
humanos La importancia de esta declaración de 1948 es que es universal y esta firmada
por varios países. El mismo año se celebra en Bogotá un congreso de la OEA con el
objetivo de elaborar una declaración americana de derechos humanos, esta contempla
el deber de vivir en sociedad de forma integral, deberes para los hijos con sus padres, el
deber de obediencia a la ley y deberes del trabajo entre muchos otros temas.
Chile firma después de la segunda guerra mundial, los convenios de guerra relativos al
trato que se debe dar a los enemigos en tiempos de guerra. En 1991 el presidente
patricio Aylwin promulgo el pacto de San José de Costa Rica, donde quedaron
establecidos los derechos americanos. (La comisión americana de derechos humanos es
la primera instancia para denunciar violaciones de tales derechos, como segunda
instancia se puede recurrir a la corte de San José de Costa rica.)

FORMAS DE ESTADO
Dice relación con la forma en que se desarrollan las normas, a la estructura de los
estados, como se relacionan sus funciones y las ideas políticas o finalidad que los
inspira.
CLASIFICACIÓN DE LOS ESTADOS
Los estados pueden clasificarse de acuerdo a dos criterios:
Jurídicamente o políticamente.
1. Político: De este punto de vista se considera la filosofía política que representa al

estado, se estudian las funciones del estado y este define ciertos conceptos
valorices, filosóficos, políticos y sociales.
Estado liberal - Estado Nacionalista

Estado Comunista - Estados religiosos.
Estado socialista
2. Jurídico: El estado se estudia estrictamente en miras a su estructura, solo el

aspecto formal, sin entrar en ideologías o principios.
Estado unitario
Estado Compuesto

Estado Unitario: Es aquel que se caracteriza por la centralización jurídica, existe una
monopolización del poder legislativo y también del poder ejecutivo, sin perjuicio del
poder judicial. El estado unitario se caracteriza por la centralización del poder y por qué
las normas son generadas por un solo órgano.
Para Burdeau; "Estado unitario es aquel en que la organización constitucional responde
a la triple igualdad de la soberanía, del poder del estado y de los gobernantes.' Ejemplo
de estados unitarios son; Inglaterra, España, Francia, Italia, Perú, Ecuador y chile que en
su artículo 3 de la constitución señala; "El estado de chile es unitario, su territorio se
divide en regiones. Si administración será funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley.
Estado Compuesto
Otras clasificaciones:
Según su soberanía interna: Asociación de estados:
- Estado unitarios - Unión personal
- Estado federal - Unión Real
- Confederación - Unión incorporada
- Estado regional
Según el grado de soberanía: Formas de estado que no tienen
- Independientes clasificación definida:

- Protegidos - Unión Europea
- Vasallos - OEA
- Bajo mandato - ONU
- En fideicomiso.

Estado Federal
El estado federal es un estado compuesto de varios estados, piases, provincias o
cantones de carácter soberano que gozan de cierta autonomía.
Para Mario Justo López el estado federal es: Un estado compuesto a su vez por varios
estados.(se critica esta definición por que se trataría de estados miembros
independientes y no es así.)
Existe un régimen legislativo, en el cual la legislación federal prevalece por sobre la

legislación estatal.
Leyes federales: Son las que dicta el poder central y rigen a todo el estado, es decir, rige
a todos los estados miembros con fuerza obligatoria.
Estado Leyes estatales: Son las que dicta las legislaturas de cada estado miembro y solo
rigen a ese estado miembro.
Leyes locales: Dicta cada estado para que rija en cada localidad.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO FEDERAL.
1) La norma que vincula a los estados miembros es la constitución, la

constitución estatal se encuentra supeditada a la constitución federal, de este
modo se mantiene el principio de la supremacia jerárquica de la constitución,
puesto que de lo contrario el país desaparecería.
2) Los estados miembros no son soberanos, sino que solo son autónomos, en
consecuencia solo pueden ejercer las facultades que la constitución del estado
federal estipula.
3) En un estado federal hay pluralidad en el ordenamiento jurídico.
4) No siendo soberanos los estados miembros, desde el punto de vista del
derecho internacional, el estado federal tiene solo una personalidad jurídica.
De modo que la nacionalidad es única a todos los estados miembros.
5) El poder ejecutivo, legislativo y judicial se extiende a todo el estado federal.

6) La finalidad del estado es omnipotente y abarca tanto la política interior y
exterior.
7) Los estados miembros no pueden dejar sin efecto las disposiciones del estado
federal.
8) Los estados miembros no tienen derecho de separarse del estado federal.
Aspectos históricos del federalismo en chile:
José Miguel carrera fue un admirador de la forma de estado federal norteamericana, al

igual que José Miguel infante, que luego del gobierno de O'Higgins y la posterior
anarquía propone la instauración de un sistema federal en chile, semejante al de
Estados Unidos. El 14 de julio de 1826 se implanta el federalismo en chile, pero fracaso y
solo duro hasta el 23 de junio de 1827. Aunque hay que destacar que en chile nunca
hubo un código federal, solo se dicto una ley; la república de chile se constituye por el
sistema federal, cuya constitución se presentara al pueblo para su aceptación. También
se dictaron leyes dispersas sin contenido orgánico como por ejemplo, se establecieron
las asambleas provinciales con el objetivo de descentralizar el país. Luego se dividió el

país en ocho provincias, se dictaron leyes sobre los intendentes y demás poderes
públicos.
Las Confederaciones.
Jellinek. Las define como una unión permanente de estados independientes basados en
un pacto-tratado pero con el fin de protección y paz interior sin perjuicio de que puedan
agregar otros fines.
CARACTERÍSTICAS.
1. La norma que ata a las naciones es un pacto o tratado.

2. No afecta a la soberanía de los estados confederados, Siguen siendo
independientes
3. El fin de la Confederación es el manejo de las relaciones Internacionales.
4. El poder central se ejerce sobre los estados y no sobre los ciudadanos en forma
directa.
5. Los estados miembros pueden votar o anular las resoluciones centrales del
estado confederado.
6. Los estados pueden retirarse libremente, tienen derecho a la secesión.
Cuadro Comparativo.
Estado Federal Confederación
Constitución que legaliza al estado Pacto o Tratado
Los Estados son Autónomos Los estados son Autónomos y

Soberanos
El Estado Obliga a los Ciudadanos El estado central obliga a los órganos

de los estados confederados.
No tienen derecho a sesionarse No pueden sesionarse
En América igual hubieron confederaciones como por Ej. La confederación

Norteamericana (1776-1787) la que luego pasa a ser el estado federal de los EE.UU. La
segunda gran confederación fue la de la Gran Colombia (1819-1830) compuesta por
Colombia, Panamá, Venezuela, Ecuador y parte del Perú, en 1830 se separan Ecuador y
Venezuela. También estuvo la Confederación de Nueva Granada.
Confederación Perú-Boliviana.
Históricamente Perú y el Alto Perú (Actual Bolivia) fue el núcleo central del imperio
Incásico, Bolivia se funda en 1824 en homenaje a Simón Bolívar. En la década del 1830
aparece un hombre llamado Andrés de Santa Cruz quien se hace del poder político y
derrota al Perú y asé este hombre forma 3 estados, el estado Sur Peruano, el Nor
Peruano y el estado Boliviano. Santa Cruz se hizo designar supremo cuidador de la
confederación y se hizo designar por 10 años donde tuvo muchas atribuciones
dictatoriales. La pretensión de la confederación era ampliarse hasta Chile. Diego
Portales vio con malos ojos esta confederación y se suscito la guerra contra la
confederación Perú-Boliviana que se termino en 1839 con la batalla de Yungay, con lo
cual la confederación se termino y Santa Cruz fue arrestado y mandado a Chillan donde
luego fue liberado.
* Las confederaciones más importantes son la confederación Helvética (Suiza) la qual

comenzó en 1815 y termino en 1848, las otras confederaciones es la confederación

Germánica (1815-1866) estaba compuesta por 38 estados, 1 imperio (Austria-Hungría),
5 reinos (Prusia, Baviera, Hannover, Sajona) y 5 ciudades libres (Bremen, Hamburgo,
Frankfurt, etc.). La confederación duro hasta 1878 la cual se termina con la unificación
Alemana.
El Estado Regional.
A tomado cuerpo en el S. XX, un estado regional no es uno Federal ni uno unitario, sino
que comprende a los regionalismos de cada país Ej. España en la constitución de 1931 se
reconoce los regionalismos y con la constitución de 1978 se establecen Autonomías.
Estructura Jurídica.
Unos creen que esto es una forma avanzada de descentralización, otros creen que es un
estado unitario, otros creen que es un estado federal y otros creen que es un nuevo tipo
de estado (Entre Federal y Unitario).
En España se puede ver la autonomía de los vascos, los catalanes, las Baleares, Galicia,
Castilla y León. Estas regiones tienen parlamentos propios y pueden dictar leyes internas
pero con un poder central.
Hay estados en que la regla común es que existan autonomías o regiones como España y
otros estados que por excepción puedan recibir un trato especial para determinada
región. (Ej. USA y el estado de Mississipi).
Los regionalismos-autonómicos, no tienen nada que ver con la regionalización chilena,

ya que en España inclusive existen presidentes de las autonomías y parlamentos en cada
autonomía.

España. La constitución de España de 1978, en el Art. 2 establece el derecho a la
autonomía de las localidades o regiones a diferencia de Italia que es un estado unitario
marcado de regionalismos. La constitución española dice que el idioma oficial es el
Castellano pero agrega a las demás lenguas españolas también serán lenguas oficiales
en las respectivas comunidades autónomas. En España el otro problema es la bandera
ya que aunque existe la oficial también existen las banderas de las comunidades
autónomas. En la constitución mociona lo que pueden hacer las autonomías:
1. Pueden modificar los límites de los municipios.

2. Pueden establecer su sistema de gobierno.
3. Las obras propias de la autonomía son de responsabilidad de la Autonomía, al
igual que los recursos algunas carreteras, los museos, etc.
Pero hay materias que son de exclusiva responsabilidad del Estado como el Banco
Central, la Nacionalidad, la Extranjería, el Asilo, etc.
Dentro de las comunidades autónomas más importantes están: Las Canarias, Andalucía,
Galicia, País Vasco, Asturias, León y Castilla, Cataluña, Navarra, Extremadura.
Italia. También es un país con bastantes regionalismos con el proyecto de crear la

república Federal Italiana. Inclusive en Italia quiere dividirse en Norte y Sur, los del
Norte opinan que la zona sur no produce, esta idea es planteada por Bocksic el cual se
han hecho referéndum sobre el tema.
Formas de Asociaciones de Estado.
1) Unión Personal.
2) Unión Real.
3) Unión Incorporada.

4) Comunidad Británica de Naciones.
5) Comunidad Francesa de Naciones.
6) Puerto Rico y su Situación Jurídica.
Unión Personal. (Apuntes Prof. Saenger). Son aquellos Estados accidentalmente un

vinculados por la circunstancia de ser en ellos una misma persona el soberano. Los
Estados así conservan sus diversos regímenes de gobierno y la autonomía de sus
ordenamientos institucionales. Solo están unidos por la persona que ejerce funciones
análogas supremas en los dos estados.
(Apuntes Cuaderno) Es la situación jurídica que se encuentran dos estados

independientes y soberanos que están unidos por tener el mismo Rey, los 2 estados,
ambas naciones tienen sus propias nacionalidades y status jurídicos solo están unidas
por tener un solo rey para dos estados. Algunos tratados dicen que la unión de
Fernando de Aragón e Isabel la Católica es una unión personal la unión de Castilla y
Aragón. Otro Ej. Es Inglaterra y Hannover en 1714 por las leyes de la dinastía la
Monarquía Inglesa a Guillermo I que vivió en Hannover y se tuvo que trasladar a Londres
y se hizo asesorar por un grupo de asesores y también es el origen del gabinete ingles.
Guillermo I fue rey de Inglaterra y Hannover hasta 1847 cuando asume la reina Victoria.
Polonia y Lituania también tuvieron una unión personal durante la E. Media. También
Bélgica y el Congo Belga, era una unión fingida ya que el Congo era una colonia.
Unión Real. (Apuntes Prof. Saenger). Ocurre cuando dos o más estados de orden
institucional y permanente se juntan y unen al tener como órgano común un mismo
supremo gobernante que rige los diversos estados. (Apuntes Cuaderno) Son dos o más
estados dependientes y soberanos se juntan y tuvieron un solo gobernante como
Austria Hungría, también Dinamarca con Islandia tuvieron una unión real de 1918 a
1944.

Unión Incorporada. (Apuntes Prof. Saenger). Son estados unitarios formados por la
fusión de varios anteriores cuando se respetan ciertas características especiales de los
estados que se fusionan especialmente por medio de la legislación especial.
(Apuntes Cuaderno) Varios Estados unitarios se juntan o se funden, pierden su identidad

y forman un estado más importante pero manteniendo su legislación. Un Ej. Clásico es
el Reino Unido en el cual se anexo Gales en 1536, Escocia en 1707 e Irlanda en 1890. Por
eso es que existe un Derecho para Gales, Escocia e Inglaterra pero forman un solo
estado lo que se conoce como la Gran Bretaña compuesta por Inglaterra, Gales, Escocia
e Irlanda del Norte.
Comunidad Británica de Naciones. Es hoy prácticamente algo del pasado. Las colonias
inglesas formaban un basto imperio el cual estaba compuesto por:
Australia (1901 se independizo)

Nueva Zelanda (1902 se independizo)
La Unión Sudafricana (A comienzos del Siglo XX)
La India (1949 se independizo)
Irlanda
Numerosas islas de América y el Caribe como las Bahamas, las Bermudas, etc.
Guyana
Canadá (En Abril de 1982 se independizo)
Pakistán
Uganda
Malasia
A raíz de que se independizaron los estados se vio la oportunidad de formar una

comunidad de ex-estados. El informe Balhfour dice "Son grupos autónomos iguales en
derecho y que no se subordinan unos a otro bajo ningún aspecto de sus negocios
interiores o exteriores. El estatuto Westminster (1931) se da norma a la comunidad
Británica de Naciones o Commonwealth. Canadá ingreso hace 20 años a la OEA debido a
que tenía un nexo con la reina.
Comunidad Francesa de Naciones. Los franceses también tenían un enorme imperio

Colonial. Laos, Camboya (Indochina), Argelia, Marruecos, Túnez, Libia y muchos otros

estados independientes del Africa del Sur. (Como el Chad o Mauritania). Con el objeto
de premiarla actitud de algunos estados en la segunda guerra mundial se crea la
Comunidad Francesa de Naciones pero no ha tenido la trascendencia ni la importancia
de la comunidad Británica.
El caso de Argelia cuya capital es Argel (24 millones de habitantes, Musulmana), la cual
fue colonia de Francia y presta mucha ayuda en la II guerra mundial, durante la década
del 50 se forman numerosas guerrillas dirigidas por Bela quien luchando por la
independencia de Argelia y en Francia hubieron muchos atentados que eran provocados
por los Argelinos y en Francia entran en pavor y caos y los políticos ya no sabían que
hacer para controlar la situación, por lo cual piden el regreso de De Gaulle pero el exige
algunas cosas como una nueva constitución, que se le amplíen sus poderes y un
gobierno por 7 años.
La gente voto ampliamente a favor de la constitución y comienza lo que se conoce como

la quinta república. De Gaulle negocia con los argelinos y a través de 3 plebiscitos entre
1959 y 1962 en virtud de los cuales se le dio la independencia
Puerto Rico. En 1898 España tenia 3 colonias en el mundo, Puerto Rico, Cuba y las
Filipinas, en ese año estaba en el puerto de las Bahamas el barco Mayne, un barco de
USA que fue atacado y en el cual murieron 500 marinos y USA le declara la guerra a
España donde la flota de USA le gano a la flota española y el botín de USA fue Cuba,
Puerto Rico y las Filipinas.
USA le dio la independencia a Cuba, administraron las Filipinas donde el General

Douglas Mc Arthur (Padre) era administrador de las Filipinas y Puerto Rico no le dan su
autonomía debido a que se ve como una plataforma de expansión de USA. En 1904 se
dicta la Ley Forakar, donde se establece que Puerto Rico no es una colonia sino que es
un Estado Asociado e los EE.UU. (Filipinas es Independiente desde 1930).
Se levantan movimientos de independencia dentro de la isla, los cuales cometen graves

actos de terrorismo; en los EE.UU. preocupados por esta situación se le da la
constitución política de 1952 a Puerto Rico, cuyo nombre oficial queda como Estado
libre Asociado de Puerto Rico su capital es San Juan Bautista de Puerto Rico; viven 4

millones de habitantes. Todo puertorriqueño es ciudadano norteamericano. Puerto Rico
esta representado por USA por lo cual no es un estado ni tampoco esta reconocido por
los organismos internacionales como la OEA y la ONU. La parte tributaria
fundamentalmente es de USA, existen aduanas y el sistema de defensa igual corre por
cuenta de los norteamericanos. Tienen un sistema de elecciones a nivel interna pero no
pueden votar para elegir el presidente ni elegir senadores ni diputados, solo tiene
derecho a un representante que tiene derecho a voz pero no a voto; también existe la
corte suprema y la de apelaciones en Puerto Rico.
Clasificación de Los Estados Según su Soberanía Externa.
1. Independientes. Son todos aquellos estados que desde un punto de vista

internacional están situados en un plano de igualdad de derechos a pesar de las
diferencias de hecho.
2. Protectorados. Un estado ejerce sobre otra tutela y cuidado. Su fuente es un
estatuto libremente aceptado. Ej. Principado de Mónaco.
3. Vasallos. Son los que conocen la superioridad de otro y tienen ciertas obligaciones
de manifestar esa subordinación respecto del superior y se llaman tributarios; si el
vasallaje consiste en prestaciones financieras. Ej. Alemania sobre Austria en 1955.
4. Mandatos. Fueron las administraciones provisionales instituidas por el Art. 22 del
pacto de la Sociedad de las Naciones de 1919, con relación a comunidades, pueblos y
territorios que antes de la primera guerra mundial habían sido colonias alemanas o
del Imperio Otomano. Así Palestina fue de Inglaterra hasta 1948. Siria y Libano
fueron de Francia hasta 1946.

5. Fideicomisos. La corte de las Naciones Unidas de 1945, estableció la administración
provincial como encargado de las Naciones Unidas con relación a los territorios que
salieron de los estados derrotados o que se colocaron voluntariamente bajo ese
régimen, África, Asia, etc.
Sudáfrica perteneció a Holanda e Inglaterra, este estado se forma a comienzos del S. XX

(por colonos ingleses y holandeses implantaron un régimen de separación donde se
privilegiaban con ciertos derechos a los blancos en vez de los negros.
Centralización y Descentralización.
La regionalización en Chile (Véase Pág. 800 y siguientes), toda comunidad política, todo
estado necesita ciertos grados de centralización y descentralización.
Centralización Descentralización
T
Teóricamente una comunidad
jurídica Una comunidad jurídica

descentralizada controlada consiste Una comunidad jurídica
en que sus normas es aquella cuyo descentralizada es aquella cuyo
ordenamiento consiste de emanan ordenamiento consiste de normas
de un órgano de poder y se normas que solo inciden en el territorio Ej.
que solo inciden en el territorio. Feriado 20/9 de Coquimbo.
expanden para todo el territorio.
Puede haber una descentralización perfecta y esta es cuando un órgano regional o

comunal esta fijado para facultar normas definitivas e independientes.
Una norma será definitiva cuando no puede ser determinada por una norma del poder
central y es independiente, cuando no puede ser suspendida por un órgano central.
Al mismo tiempo la centralización puede ser perfecta e imperfecta, es perfecta cuando

el órgano central no necesita de la ratificación de los órganos locales ni de la ratificación
del contenido de las normas y es imperfecta en el caso contrario.
Las municipalidades son órganos descentralizados y que el algunas materias son
superiores, como las ordenanzas municipales.
Autonomía-Autarquía.
Autonomía. Facultad que tienen los órganos del estado dentro de un país para darse la
propia ley. Competencia Legislativa. Ej. Facultades de los municipios del estado español
Autarquía. Es aquello que tiene un grado de competencia menor, administrarse por si
misma en conformidad a las reglas que se le impone. Ej. Las regiones en Chile,
FORMAS DE GOBIERNO.
¿Qué es el Gobierno? "Es la acción o efecto de gobernar o gobernarse". "Es rondar con
autoridad o regir una cosa"

Quintan. "Es la organización reasiente la cual es la voluntad del estado es formulado,
expresado y realizado.
Gobierno según Jiménez. "Es un sistema orgánico de autoridades a través del cual se
expresa el poder del estado, creando afirmando y desenvolviendo el orden jurídico".
Santo Tomás. Es la definición más antigua y tiene una visión filosófica “Gobernar
consiste en lo que es gobernado a su debido fin”
Según la C. Política. "Es el conjunto de órganos que forman la comunidad de personas”.
Ideas Generales.
1. No hay que confundir el estado con el gobierno ni al revés. El estado es el ente
global, el gobierno es solo el mando con conformidad dentro del Estado.
2. En nuestro sistema presidencial el gobierno es el poder ejecutivo, proviene del
derecho norteamericano y estableció el presidencialismo.
3. Pero en un sistema parlamentario cambia todo, entonces el ministro del
parlamento es el jefe de gobierno. Ej. Inglaterra es Tony Blair.
4. El concepto de gobierno se emplea también para los altos cargos del estado.
La doctrina de siglos a través de la cual tratan de dar un concepto de formas de
gobierno.
Kelsen. No son por gustos métodos de creación de la norma jurídica tanto las federales
o abstractas como las generales y concretas.
El problema central de las formas de gobierno es la clasificación de los mismos, Kelsen
los clasifica en tres:
1. Monarquía.
2. Aristocracia.
3. Democracia.
Historia de la Clasificación de las Formas de Gobierno.

1. Heródoto. En su obra los Nueve libros de la Historia, utiliza el criterio del numero de
gobernantes para clasificar las formas de gobierno. Uno (Monarquía), pocos
(Oligarquía), todos (Isomia).
2. Platón. En el libro VII de la república ya habla de formas justas e injustas. El cuadro
que sigue muestra esquemáticamente tal clasificación:
Política Recta y Justa. Políticas Defectuosas:

Se gobierna contra la
ley
Gobierno de Uno Realeza Tiranía
Gobierno de Pocos Aristocracia Oligarquía
Gobierno de Muchos Democracia - Democracia +

defectuosa defectuosa
3. Aristóteles. (Cáp. 15 "La Política") Hablaba de formas de gobierno Puras (Monarquía,

Aristocracia, Democracia) e Impuras (Tiranía, Oligarquía y Demagogia) de acuerdo a
la ciencia política es el más importante, su fundamento para la clasificación de las
formas de gobierno eran. 1- N° de gobernantes, 2- Si buscan el bien común.
4. Polibio. Se refirió del tema al igual que Cicerón. Las formas de gobierno las explica a
través de un ciclo conocido como el "Ciclo de Polibio" (Reino pasa a Aristocracia
luego a Oligarquía y al final surge la democracia y su degeneración lo lleva de nuevo
a la monarquía y comienza a repetirse el ciclo)
5. Santo Tomás. (Summa Teológica), desarrolla la teoría de las leyes Justas e Injustas,
en su libro de la monarquía desarrolla las formas de gobierno de la siguiente forma:
Los gobiernos justos son la aristocracia y la monarquía (Habla de una visión de
política), por su lado los gobiernos injustos son la Oligarquía, la Demagogia y la

Tiranía. Santo Tomás consideraba que la mejor forma de gobierno era la Monarquía
pero el problema que tenía es que este régimen podía llevarlo a la Tiranía
6. Maquiavelo. (Se refiere del tema en su obra el Príncipe)' Todos los estados que han
tenido imperio sobre los hombres han sido principados".
7. Hobbes. También se preocupa de las Formas de Gobierno.
8. Montesquieu. En su escrito de leyes, además de referirse a la división de poderes se
refiere a las formas de gobierno. A diferencia de otros autores que lo clasifican en
miras al Bien Común, Montesquieu utiliza dos formas de clasificación: Según su
Naturaleza, según su Principio (Fuerza Vital), así basándose en lo anterior da 3
grupos; la Monarquía (Príncipe; es aquel en que gobierna uno solo con arreglo a
leyes fijas y establecidas, en deformación es el Despotismo), la República (Pueblo, Es
aquel en que el pueblo entero o parte de el tiene poder soberano) y el Despotismo.
(Según su voluntad o capricho, Una sola persona sin ley y sin normas lleva todo
según su voluntad o capricho).
9. Rosseau. Hablo de la Democracia, de la Aristocracia y de la Monarquía. No creía en la
Democracia porque decía que era un sistema perfecto para los dioses.
Iglesia Católica y Formas de Gobierno.
Concilio Vaticano II (1962); la iglesia no se abanderizo por ninguna forma de gobierno,

siempre y cuando no dañe el Bien Común. El papa León XIII “La Iglesia aprueba todas las
formas de gobierno con tal que quede a salvo la religión y la moral”. El papa Pio XII "La
iglesia estar bajo ningún respecto ligada a una forma de gobierno, con tal de que
queden a salvo los derechos de Dios y de la Conciencia Cristiana no encuentre
dificultades a avenirse con las diversas instituciones políticas sean monarquías o
republicas, Aristocráticas y Democráticas.
Tipos de Gobierno
a- ¿Qué es un gobierno legal o de derecho?

Es aquel gobierno en que las personas ejercen el gobierno donde se limitan sus
actividades, Ej. Chile, Argentina, USA, etc. Gobiernos legales de Derecho.
b- ¿Qué es un gobierno Arbitrario o llegal?
Son aquellos que no se rigen por normas, que la autoridad no respeta los derechos
existentes, arbitrariedad sin control. Ej. Monarquías absolutas anteriores a la Rev.
Francesa, El Despotismo, La Tiranía, Los Totalitarismos Contemporáneos, La Autocracia
(Sistema jurídico que depende de la voluntad de una persona), la Dictadura (Aristocracia
que manda según su voluntad, mata, hiere, etc.
En Roma se discutia la dictadura para defenderse de los Borbones, es decir no fue un
gobierno ilegal; Siglo V hubieron 15 casos de Dictadura, se busca la dictadura para salvar
a Roma. Hay que distinguir del Cesarismo, Ej. De Gaulle en Francia.
Formas de Gobierno
1. Monarquía.
2. República.
3. Democracia: Directa, Representativa, Semirepresentativa.
1. Monarquía.
Def. Kelsen "El Gobierno dirigido por una voluntad física” (No explica el tema)
Def. RAE. "Estado regido por un monarca"
Def. RAE. "Forma de gobierno en que el poder supremo corresponde con carácter
vitalicio s un principe designado generalmente según orden hereditario y a veces por
elección"
Def. Pérez-Serrano. "Aquellas constituciones-sistemas donde una persona individual
tiene en su mano todo el poder del estado o parte muy principal sin responsabilidad
jurídica y con disfrute vitalicio al menos" (Esta definición se confunde con un dictador
Vitalicio Ej. Fidel Castro).
C. Española. Art. 56 "El rey es el jefe del estado símbolo de su unidad y permanencia";
Art. 56.2 "El Rey es Inviolable". La corona Española es hereditaria la sucesión en el trono
de España sigue el orden regular de Primogenitura.

* "La Monarquía subsiste, resiste y se mantiene".
Tipos de Monarquía.
1. Rey considerado dios o divinidad. Ej. Los Griegos, los países asiáticos como el caso
de Japón hasta 1945 el emperador era considerado una divinidad.
2. Monarca como propietario del estado. Ej. Monarquías romano-germánicas y
Borbónicos franceses de la E. Media donde el rey era dueño de todas las cosas del
estado, por Ej. Luis XIV "El estado soy yo". La Constitución española menciona “El rey
es el jefe del estado"
3. Monarquías Electivas. Ocupa el trono la persona que es elegida para ser Rey por el
pueblo. Por Ej. Venecia quienes elegian al monarca vitalicio y no hereditario. Un Ej.
Actual es el papa que es elegido por los Cardenales que no pasen los 80 años de
edad; otro Ej. Carlos V quien fue elegido emperador de Alemania.
4. Monarquías Hereditarias. El monarca se va sucediendo por las leyes de la herencia
dentro de la misma familia. Ej. España Art. 57 de la Constitución "España es una
monarquía hereditaria”.
5. Monarquías Ilimitadas o Absolutas. Son aquellas en que el Monarca no tiene ningún
control, Ej. Monarquías francesas Pre-revolución.
6. Monarquías Limitadas. Donde el Monarca esta obligado a aceptar y respetar las
normas de los habitantes, la mayoría de los monarcas actuales son limitados.
* Véase Más Apuntes Sr. Saenger Pág. 935 y Siguientes.
MONARQUÍAS DEL MUNDO.

1. Australia. Hoy en día no es Monarquía, pero en 1999 se quería tener una
monarquía Constitucional, pero teóricamente la jefa del estado es la reina Isabel
a pesar de ser un país independiente.
2. Bélgica. Hasta el año 93 estuvo Valduino en el poder, este rey no tuvo hijos y por
eso lo sucedió su hermano Alberto de Lieja. Valduino fue uno de los reyes más
antiguos de Europa quien asumió después de Leopoldo su padre quien fue sacado
del poder por apoyar a los Nazis.
3. Brasil. Hace solamente D años, en el año 1999 se hizo un plebiscito en ese país
para saber si se adoptaba un sistema presidencial o monárquico. 10 millones de
personas votaron por la monarquía de un total de 50 millones.
4. Holanda. La familia real la encabeza la reina Beatriz actualmente
5. Italia. Siempre tuvo reyes, principes y monarcas. Durante la Segunda Guerra
Mundial y el periodo de Mussolinni, gobernaba el Rey Vittorio Emmanuel (Víctor
Manuel) quien apoyo a Mussolinni y esto le costo el odio de la población por lo
cual abdico el trono y asumió Humberto II su hijo que fue rey durante 35 días
(año 1945) donde se voto y por estrecho margen gano la república. Debido a una
disposición Transitoria específicamente la Número 13 de la Constitución Política
de Italia de 1947 la cual dice:
Los miembros y los descendientes de la Casa de Saboya no podrán ser electores y no
podrán ocupar cargos públicos ni puestos electivos. Se prohibe la entrada y la
permanencia en el territorio nacional a los ex reyes de la Casa de Saboya, a sus
consortes y a sus descendientes varones. Los bienes existentes en el territorio
nacional de los ex reyes de la Casa de Saboya, de sus consortes y de sus descendientes
varones serán incautados por el Estado. Serán nulas las transferencias y las
constituciones de derechos reales sobre dichos bienes que hayan tenido lugar con
posterioridad al 2 de junio de 1946”.
Esto significa el exilio de la familia real italiana, por lo cual todos los bienes de la familia
real pasan al estado, debido a esto Humberto II en 1946 se exilio en Suiza y muere en
1983 en Ginebra. La Constitución política Italiana mantuvo el exilio en su disposición
transitoria y solo en el año 1988 se permitió entrar a la ex-reina debido a que era viuda.

Recién en el año 2001-2002 la cámara de Diputados y la del Senado derogan esta
disposición transitoria y pudo volver la familia real a donde vino Víctor Manuel III hijo de
Humberto II y nieto del rey Víctor Manuel
El parlamento europeo de Estrasburgo dijo que habían realizado una injusticia en contra
de la familia de Saboya
6. Japón. Hiroito nació en 1900 aproximadamente fue el emperador de Japón
durante la segunda guerra mundial y siguió gobernando después de esta con un
sistema monárquico constitucional hasta el año 1989 cuando asume Akito quien
es el actual emperador Nipon. El hijo de Akito a tenido problemas con su Sra.
Debido a que no ha podido concebir hijo - varón y se esta prehibido a que una
nujer asuma el cargo de esperadora.
7. Jordania. Gobernaba Hussein y este rey falleció hace pocos años (2000), era un
hombre completamente occidentalizado. Lo sucedió su hijo Abdulla III tiene 42
años al igual que su padre es un hombre completamente Occidentalizado.
8. Marruecos. El rey de Marruecos era Hassan II, era una monarquía profundamente
unida a España falleció el año 1999 y lo sucedió su hijo Mohamed de 30 y tantos
años un hombre completamente occidentalizado a sido odiado por los islámicos
mas conservadores pero tiene el cariño del pueblo.
9. Noruega. Rey Hared.
10. Rusia. Hubieron Zares hasta 1917.
11.España. Véase Constitución Capitulo de la Corona Española Jesta es la dinastía
Borbónica que es la misma dinastía de los franceses. El ultimo rey antes de la
Guerra Civil fue Alfonso XIII era rey de España desde comienzos del S. XX. Se caso
con Victoria Eugenia la cual era nieta de la Reina Victoria de Inglaterra, le toca
vivir en España un periodo tremendamente dificil de España. El tercer hijo fue
Don Juan padre del actual rey. Los otros dos uno de ellos nació enfermo y el otro
renuncio al trono porque se caso sin autorización. En 1931 triunfaron los
republicanos en España y el rey decide abdicar, renuncia al cargo y se autoexilia
en Portugal debido a la Polarización que había en España. Don Juan quien tenía el
titulo de Conde Duque de Barcelona, nace Juan Carlos I en Italia en 1938. Franco
quien ocupaba el poder en España no tenia buenas relaciones con el Duque de

Barcelona y debido a eso Franco no dejo que asumiera el Duque de Barcelona
pero si su hijo Juan Carlos I.
2- La República.
Históricamente aparece como la negación a la Monarquía.
Def. RAE: Forma de gobierno representativa en que el poder reside en el pueblo
personificado este por un jefe supremo llamado presidente.
Def. Montesquieu: "Es aquel en que el pueblo o parte de el tiene el poder soberano
C. Política de Chile. “Chile es una república democrática"
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA REPÚBLICA.

1. La dirección del estado esta a cargo de muchos funcionarios o gobernantes.
2. Los funcionarios son responsables ante quienes han otorgado esa
responsabilidad. La diferencia radica en que la monarquía los reyes son
irremplazables (Véase Art. 57 de la Constitución Política), en la república son
todos responsables ante la ley.
3. En una república los funcionarios actúan por un tiempo determinado, la
temporalidad de los cargos a diferencia de que los reyes pueden ser vitalicios o
vitalicios hereditarios.

CLASIFICACIÓN DE LA POLITICA
1. La que distingue entre la república Aristocrática y Democrática. Aristóteles decía que
la Democracia es el gobierno de pocos (Que daba en Oligarquia). Hoy en día se dice
que la Plutocracia (Gobierno de unos pocos con dinero) y la Timocracia (Gobierno en
que ejercen los ciudadanos que poseen cierta renta) que son formas de gobiernos
aristocráticos. También puede existir un gobierno intelectual o una Aristocracia
Religiosa. También se da el caso de Aristocracias políticas como por Ej. El PC en la
URSS
2. El caso de la cámara de los Lores que representa una cámara aristocrática esta
compuesta por 3 secciones: 1- Segmento Hereditario, 2- Segmento Vitalicio,
3Segmento Religioso. En el 2004 fue modificada por Tony Blair, muchos artistas
como Elton John, Phil Collins, etc.; pertenecían a dicha cámara debido a que la reina
les daba el título honorífico de Sir.
3. El Diccionario RAE def. a la Aristocracia como "El gobierno que solamente lo ejercen
las personas más notables del estado". También lo Def. como "Ejercicio del poder
político por una clase privilegiada generalmente hereditaria"
DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE MONARQUÍA Y REPÚBLICA.

Similitudes Diferencias
1-.La República y la monarquía 1- En la monarquía la coronase
generalmente mantienen en común atribuye por derecho sucesorio y de
en un jefe de estado. Ej. Chile y acuerdo a un orden predeterminado
España. a una persona que integra la dinastía
real que implica la herencia. En la
república cualquier persona puede
ascender al poder.
2- El rey y el presidente de la 2- La temporalidad de los cargos ya
república simbolizan la unidad del que en la mayoría son vitalicios y
estado y son su más alta hereditarios y en la república son
representación de una u otra manera temporales
así cumplen sus funciones.

3-.Tanto el presidente como el rey 3- En la república el gobernante es
pretenden ser elementos neutrales y responsable en la monarquía no hay
alejados de las diferencias políticas y responsabilidad de parte del
las discusiones . partidistas. gobernante
4. En las monarquías tienen un

tratamiento distinto, un tratamiento
protocolar distinto del de ya que en
la monarquía existen títulos
honoríficos
3- La Democracia.
Sabido que la Democracia es una forma de República como opina Aristóteles y
Montesquie. (Pág. 946). Grandes pensadores a través de sus obras hablan de este
importante tema como: Burdeau, Kelsen, Duverger, Giovanni Sartori, etc.
Def. RAE. “Doctrina favorable a la intervención del pueblo en el gobierno".
Def. RAE. "Predominio del pueblo en el gobierno político de un estado".
Def. Kelsen. (P. 946). "La idea de una forma de estado o de sociedad en que la voluntad
colectiva o más exactamente el orden social resulta engendrado por los sujetos a el,
esto es por el pueblo, Democracia significa identidad de dirigentes y dirigidos de sujet
de/poder del estado y gobierno del pueblo por el pueblo".
Etimológicamente viene de la palabra griega Demos (Pueblo) y Cratos (Poder). Entre las
definiciones esta la de Abraham Lincon quien dijo (P.946) “Declaramos que esta nación
bajo la ayuda de Dios reinara la libertad y que el gobierno del pueblo, para el pueblo y
por el pueblo, no perecerá en la tierra".

1. Gobierno del Pueblo. El pueblo reside en la soberanía.
2. Gobierno Por el Pueblo. El pueblo ejerce el poder por si mismo o por sus
representantes
3. Gobierno para el pueblo. La finalidad política es el bien común para todos los
miembros de la comunidad.
Hanriou. "El estado de un pueblo que consiste en que el poder soberano reside en la
universalidad de los individuos ante la ley".
Hace V siglos a.C gobernaba en Grecia Pericles. En la guerra que tuvieron con las persas
en la batalla del Peloponeso. Pericles dijo lo siguiente "Nuestra organización no
comparte con las instituciones de nuestros vecinos ellos la copiaron y no nosotros a
ellos, la llamamos democracia que es el gobierno de todos, donde tienen igualdad ante
la ley". El Diccionario Jurídico de Alacala y Zamora habla de la democracia autoritaria, de
la democracia cristiana, la democracia de hecho, la democracia directa, económica,
social, industrial, política, representativa, popular, sindical, etc.
Elementos Fundamentales de la Democracia

1. La libertad y la Igualdad.
2. La Autodeterminación del pueblo
3. El principio de las mayorías.
4. El respeto a las minorías.
1-.La Libertad e Igualdad.
Según el diccionario de la RAE la Libertad es "La facultad natural que tiene el hombre de
obrar de una manera o de otra y de no obrar por lo que es responsable de sus actos". La
libertad en intrínseca al ser humano, es la ausencia de toda coacción de otros individuos
o poderes públicos.
Desde un punto de vista filosófico comprende un aspecto positivo (Contempla los
derechos democráticos) y los aspectos negativos (Contempla el freno a nuestra libertad
individual).

Aspectos de la Libertad.
1. Ser dueño del propio destino, no ser esclavo de nadie.
2. Libertad para contraer o no matrimonio con quien se quiera.
3. Libertad de conciencia, pensamiento u opinión.
4. Elección de domicilio.
Restricciones a la Libertad.
1. Alimentos.
2. Libertad de Testar
3. Servicio Militar Obligatorio.
4. Matrimonio (Al mismo que se tiene libertad para escoger se tiene restricciones
a la libertad una vez que se contrae matrimonio)
5. Los Impuestos del Fisco.
El tema de la libertad sido ampliamente estudiado por la Iglesia.

Kelsen. Se refiere a la democracia como "La idea de Libertad” (Véase Teoría General del
Estado).
La Igualdad. (P.951) Diccionario de la lengua "Trato uniforme en situaciones similares".

También se considera como la "ausencia de Privilegios, favor o preferencias".Desde un
punto de vista filosófico-teológico somos todos Hijos de Dios y por lo cual debemos ser
tratados iguales ante la ley.
Como principio político la igualdad, junto con la libertad y la fraternidad constituye el
Lema de la Revolución Francesa.

2.-La Autodeterminación.
Determinarse por si mismo (El pueblos tiende derecho de darse el gobierno por si
mismo, la ONU reconoce el derecho a la autodeterminación, Kelsen en cuanto a la
libertad para el es la participación en la creación del orden social a través de métodos
de elección (Sufragios, plebiscitos)
3.-El Principio de las Mayorías.
Es un tema muy complejo ya que la mayoría es muy difícil ya que las personas deben
acatar esa mayoría (P. 975).
Kelsen: El principio de la mayoría "El ideal de autodeterminación debe ser creado por el
unánime de los súbditos. La voluntad colectiva debe coincidir constantemente con la
voluntad de los súbditos La mayoría se aplica todos los días en referéndum, plebiscitos,
etc. Pero esto no debe significar la dictadura de la mayoría. En toda democracia siempre
debe respetarse a las minorías. Pág. 987 "El derecho de las Minorías"; "La mayoría
presupone la existencia de una minoría". "Excluir a la minoría del orden jurídico seria
antidemocrático"
Véase Concilio Vaticano II sobre la Libertad. Pág. 959
¿Es la democracia es una forma de gobierno o una forma de vida?

Sin duda que la democracia es un estilo de gobierno pero también es un estilo de vida
que supone tener el consenso fundamental, admitir el pluralismo y la oposición política,
la libertad de opinión, transacción, etc. Mario Justo López dice "La democracia aparte de
ser una forma de vida es un estilo de vida”
4-. El respeto de las Minorías.
La democracia requiere un profundo respeto por la minoria no se concibe la Tiranía de
una mayoría sobre una minoría sea política, social, lingüística o religiosa. El que hoy es
minoría mañana puede ser mayoría esto se aplica en el campo de la democracia.

Clasificación Clásica de la Democracia.
1. Democracia Directa.
2. Democracias Indirecta o Representativa
3. Democracia Semi Representativa
1. Democracia Directa. Es un tipo ideal de democracia, es aquella en que el pueblo

Puello no go ndelo mismo gobierna, un ejemplo es Suiza a través de cantones utilizan
este tipo de democracia que es muy difícil de alcanzar
2. Democracia Representativa. La teoría de la representación es de enorme
importancia en materia civil. Da sus inicios en USA. El gobierno representativo es un
tema muy complejo como dice Rousseau "El gobierno democrático es solo para los
dioses". En este sistema se hacen elecciones periódicas de los representantes de la
nación.
3. Democracia Semi Representativa. La doctrina clásica señala que el pueblo-nación es
el soberano se aspira que en los estados no todo se decida por los representantes
sino que la gente también tenga la posibilidad de votar sobre casos distintos de esta
forma el pueblo va a tener una mayor participación.
Formas Democráticas Semi Directas.

- Iniciativa Popular. El pueblo puede obligar al estudio de un proyecto de ley o
reforma constitucional, los electores obligan al presidente o al gobierno la
reforma. Ej. En Suiza con un suma de 100 mil electores se puede dar inicio a una
reforma en algún aspecto Constitucional, en Italia con 500 mil al igual que España.
En Chile jamás se ha tenido la iniciativa popular, en Chile solo tienen iniciativa el
Presidente y el Parlamento. Para tomar la iniciativa popular existe un proyecto
general donde se reúnen las firmas y un proyecto articulado donde se ordenan las
diversas normas para su promulgación.

- Veto Popular. Por medio de esta institución en los estados que esta existe los
electores pueden oponerse dentro de un plazo a una ley ya aprobada si no se
cumple el plazo legal, la ley pasa a ser definitiva. Caso mas clásico en Italia una ley
aprobada si se lleva a cabo el veto popular se debe hacer un plebiscito si da a
lugar o no. Como por ejemplo en 1974 se había aprobado una ley que instauraba
el pequeño divorcio y fue vetada por el pueblo.
- Recall o Revocación. Es la institución que permite al electorado revocar el
mandato de un representante cuando están disconforme con su actuación, en
estos casos se procede a una votación popular para que un parlamentario u otro
funcionario sea revocado de su cargo; esta institución es peligrosa en el sentido
de que se puede dar para la Tiranía de la mayoría.
- Plebiscito. El Diccionario de la RAE lo define como "La resolución tomada por
todo un pueblo a pluralidad de votos o consulta al voto popular directo para que
se apruebe la política de poderes excepcionales, mediante la votación de
poblaciones interesadas o pertenecientes al Estado, cuya aprobación se
pretende".
- Referéndum. El diccionario de la RAE lo define como "El acto de someter al voto
popular directo, las leyes o actos administrativos para la ratificación por el pueblo
de lo que votaron sus representantes.
Las dos instituciones están íntimamente ligadas es difícil precisar cuándo se trata de una
o de la otra, como criterio general el referéndum se refiere al voto popular para la
aprobación o no de normas jurídicas, de textos constitucionales de tratados
internacionales, de textos legales, mientras que el Plebiscito es la consulta al electorado
sobre decisiones de alta trascendencia para el estado, no es la aprobación de un texto
legal.
Plebiscitos Internacionales.
 En España en tiempos de Carlos V hubieron algunos ensayos de plebiscitos
 Otro Plebiscito importante fue cuando Francia adquirió Niza.
 El tratado de Chile y Perú de 1883 se discutia quien se iba a quedar con Tacna.

CLASIFICACIÓN DE PLEBISCITOS O REFERÉNDUM.
1. Puede ser facultativo u obligatorio. Es facultativo cuando el poder público puede
llamar a plebiscito y es obligatorio cuan el gobierno esta obligado a hacer un llamado
al electorado para resolver un tema determinado, Ej. Chile y España (Facultativo),
Suiza (Obligatorio).
2. Puede ser constitucional, Legal o Municipal. Dependiendo el tema recibe el ombre
de Plebiscito Constitucional, Legal o Municipal. En Chile solo existen los plebiscitos
Constitucionales y Municipales pero no los legales.
3. Puede ser anterior o posterior, preventivo o sucesorio. Es anterior si se hace antes
de la dictación de una ley o ejecutarse un acto o decisión de tipo jurídica y es
posterior si primero se realiza el acto o decisión y luego se somete a consideración.
4. Puede ser decisorio o Vinculante o Consultivo. Son los primeros cuando la decisión
expresada por el pueblo va a ser decisiva, y la segunda solo tiene por objetivo saber
la opinión.
5. Puede ser Constitutivo o Abrogativo. El primero cuando el plebiscito o referéndum
tienden a dar eficacia o valor a una nueva norma. Y la segunda es cuando se deroga
una norma.
6. Plebiscitos o Referéndum General Total o parcial. Es total cuando todas las normas
deben ir a plebiscito y es parcial cuando va solo a determinadas normas.
7. Plebiscitos Nacional o Local. Es nacional cuando abarca todo el estado y es local
cuando se realiza alunas localidades.
Plebiscitos Mundiales.
Francia. Plebiscitos de De Gaulle para dar la independencia de Argelia por lo cual se
realizan 3 plebiscitos, en 1969 realiza otro plebiscito el cual lo pierde por dicha razón
renuncia.
En 1992 se voto para aprobar los tratados de la UE.
España. Plebiscito para retirarse de la OTAN en 1986.
Brasil. Plebiscito de 1995 para instaurar la Monarquía
Chile. Plebiscitos de 1980 (Constitución) y de 1988 (Votar Si o No por Pinochet)

Sistemas de Gobierno.
Forma que se relacionan los poderes constituidos y especialmente las vinculaciones

entre el parlamento y ejecutivo.
Según sea la forma en que se relacionan existen 3 grandes sistemas de gobierno.
1- Sistema Presidencial (Ej. Chile, USA)
2- Sistema Parlamentario. (Ej. Inglaterra, Alemania, Canada, España).
3- Sistema Semipresidencial o Semiparlamentario o Parlamentario Presidencial.
4- Existió También el gobierno de la Asamblea durante el S. XIX.
Un sistema presidencial es incompatible con una Monarquía pero es compatible con el

sistema Parlamentario.
Sistema Presidencial. /P. 1169
1. Este sistema se gesta con la independencia de los EEUU.61776 se consagro con la
para Constitución de 1787
2. En la redacción de esta constitución se utilizaron las ideas de Montesquieu,
Rousseau, Hobbes y las ideas Prerrevolucionarias.
3. La influencia de USA fue enorme hacia los países americanos pero con
modificaciones de tipo Monárquico o sea un presidente con amplios poderes. Por Ej.
Ohiggin's adopto reglas del derecho canónico que se crearon 5 siglos antes de la
independencia de Chile.
4. El régimen presidencial tiene cierta similitud con la monarquía constitucional
parlamentaria.

Características de los sistemas presidenciales.
1. Elección del Jefe del Estado por parte del Pueblo. (Ej. Chile, USA).
2. El presidente es el jefe del estado y además preside el gobierno. Véase Art. 24 de la
Constitución Política de Chile por el contrario España el Jefe del Estado es el Rey Juan
Carlos I y el que preside el gobierno es Zapatero.
3. Responsabilidad política del jefe del estado, el presidente es el responsable penal y
civilmente como cualquier persona administrativamente tiene responsabilidad
política constitucional pero la responsabilidad no existe cuando toman decisiones
dentro del marco que la constitución le confiere. Véase Responsabilidades del
Presidente Art. 48.2 y 49.
4. Puede destituirse solo por actos de su administración que haya comprometido la
seguridad de la nación y que haya infringido abiertamente la constitución y las leyes.
Ej. Ibáñez en 1931 recibió una acusación constitucional, en su segundo gobierno en
1956 fue acusado constitucionalmente por poner en peligro la seguridad de la nación
por su estrecha relación con Perón el cual tenía la idea de unificar Chile y Argentina.
Clinton en USA igual recibió acusación constitucional.
5. El gabinete en el sistema presidencial es de exclusiva responsabilidad del presidente
de la república, puede removerse, puede pedir la renuncia y designar los ministros
de su mandato. Ej. Art. 32.9 de la C. Política.
6. El parlamento no tiene derecho a la fiscalización política, lo que significa que no
pueden fiscalizar actos del ejecutivo que sean propios del presidente de la república
o sea el parlamento no puede derribar al ejecutivo ni viceversa.
En Chile se permite fiscalizar pero sin sancionar. Véase Art. 78 de la Constitución Política
de Chile.

Sistema Parlamentario.
El sistema parlamentario se origina e Inglaterra y se le obliga a firmar al rey Juan Sin
Tierra la Carta Magna y se crea el consejo Nacional de Inglaterra (1200) donde se crea
loa cámara de los comunes (No Aristocrática) y la Cámara de los Lores (Aristocrática). El
parlamento toma fuerza y es de una importancia trascendental. El régimen
parlamentario ha pasado a muchos países que lo han adoptado Italia, Suecia, Bélgica,
Holanda, etc.
Características del Sistema Parlamentario.
1. Irresponsabilidad Política del Jefe de Estado. Parlamento"
2. El Rey o Reina es Jefe del Estado pero no Jefe de Gobierno.
3. El gabinete del gobierno es el que responde por los actos políticos.
4. Gabinete puo responde a la actividad politie BD 4. gabinete normalmente es
elegido por la cámara de diputados (ESP) o Comunes (ING). Para ser miembro
del gabinete se puede ser diputado. Hay algunos países que los miembros del
gabinete no ser diputados pero son excepciones.
5. El parlamento tiene derecho a fiscalización política. La fiscalización trae como
consecuencia la destitución del gobierno.
1- La Fiscalización Directa. Sus características son.

La interpelación, los cuales son consultados que hacer los diputados a los ministerios,
dicha interpelación debe ser por escrito y mostrar los motivos y debe ser respondida por
los ministros. Si como consecuencia de esta interpelación se censura el gabinete y se
realiza una votación en el cual pierde el gabinete este cae y se llaman a nuevas
elecciones. Otra forma de interpelación es la aprobación de un voto de desconfianza,
por ejemplo si a Blair el parlamento Ingles le aprueba un voto de desconfianza por las
consecuencias que trajo la guerra en Irak, cae el gobierno. El otro medio es la no
aprobación de un voto de confianza cuando ocurre en el caso de que a un gabinete no
se le aprueba un voto de confianza en el parlamento cae el Gabinete.

2-.La Fiscalización Indirecta. Se presenta cuando no se aprueba un proyecto presentado
por el gobierno y cuando se designan comisiones parlamentarias en contra del
gobierno. Clasificacion 1. GOB loro montadualista concepcion danca parlamentaria que
establece
6-. El Jefe del estado esta revestido de disolver la cámara del congreso. Se disuelve para
llamar a nuevas elecciones. (Pág. 1184 y siguientes) Ej. Países Parlamentarios Canadá,
Japón.
Ejemplos. En España después de aprobado la constitución de 1978 asume el gobierno
socialista en 1982 y en la cual durante en 1987se votaron votos de censura contra el
gobierno de Felipe González donde gana a su favor hasta el año 1995 donde hubieron
elecciones generales en España las cuales fueron adelantadas por petición del Jefe del
Estado o sea el Rey y sale elegido Aznar.
Inglaterra. Margaret Tatcher (1979-1990) se mantuvo mucho tiempo en el poder debido
a que tuvo una seguidilla de votos de confianza a su favor luego asume John Maillo,
(19911997). Tony Blair a contar del año 1999 la cámara de los Lores estaba integrada de
1100 a 1200 personas y estaba compuesta por:
1- Los Lores Hereditarios.
2- Los Lores Vitalicios
3- Los Lores Eclesiásticos o Espirituales
Para Blair dicha reforma a la cámara de los lores a través de la cámara de los comunes,
en 1949 se le reduce sus funciones paro mantiene su importancia en tribunal de
casación, en materia civil, el habeas corpus y otras materias como por Ej. El caso de
Habeas Corpus de Pinochet.
Desde noviembre del 99 la cámara de los Lores baja la cantidad de los Lores
Hereditarios a 92 y los vitalicios se mantienen transitoriamente. Inglaterra no tenía
corte suprema y cometía el error de dar facultades judiciales a los Lores los cuales
también realizaban facultades legislativas.

El 2003 Blair anuncia la creación del centro de estudios de asuntos constitucionales y
este nuevo ministerio asume la función de Lord Canciller.
Se crea un tribunal supremo de justicia y con esto se acaba la función jurídica de los
Lores.
El cargo de Lord Canciller que era el vocero de los Lores y nombraba los magistrados
duro en dicha función 1400 años. Inglaterra era el único país en que los miembros del
alto poder judicial son legisladores. En Escocia y Gales hubo grandes plebiscitos que
otorgaron mayor autonomía en áreas como salud y educación.
Italia. Contiene el sistema parlamentario desde 1947 con la constitución con un sistema
Bicameral. En Italia también existe un presidente que no es elegido popularmente. Este
presidente equivale como un rey en las monarquías parlamentarias. En 1982 Spodolini
era primer ministro gano un voto de confianza sobre un tema de impuestos, A. Fanfai
también fue primer ministro y también gana votos de confianza hasta 1983 en que
renuncia debido a que un partido no le dio un voto de confianza, por lo cual se disolvió
el parlamento para realizar nuevas elecciones y asume Betieo Craxi, Berlusconni es el
actual primer ministro de Italia.
Japón. También tiene un régimen parlamentario.
Sistema Presidencial Parlamentario./ Pág. 1175

1. El ejemplo de este sistema es Francia donde el jefe del estado es elegido a través de
un método de sufragio Universal, cuando en 1958 se reformo la constitución con De
Gaulle se comenzó la V republica
2. El poder ejecutivo esta dividido entre el jefe del estado y un gabinete quien tiene un
jefe de gobierno.
3. El Gabinete es responsable ante el parlamento.
4. El parlamento puede obligar a dimitir al gobierno.
5. El poder ejecutivo puede disolver el parlamento.
En Francia ocurrió el caso en que el Ex Presidente Miterand gobernó en sus últimos años
con un gabinete de centro derecha encabezado por Chirac hasta 1995 (Miterand llego
en 1981) quien actualmente es Presidente. Austria y Finlandia también tienen este
sistema.

Sistema Jurídico Ingles.
1- Este sistema no se basa en una constitución escrita sino que en una evolución de
muchos siglos y leyes diversas. Existen tantas leyes como costumbres.
2- Los jefes del poder ejecutivo son los miembros del parlamento y jefe del estado.
3- En 1830 el electorado Ingles era de 530 mil habitantes para una población de 10
millones por el contraró hoy son 40 millones de electores en una población de 50
millones. Todos los mayores de 18 años votan obligatoriamente.
4- El Cargo de Primer Ministro fue creado por Jorge I de Hannover.
5- El Rey (o Reina) es la suprema autoridad legislativa junto con la cámara de los Lores
(Antiguamente legislaban) y la cámara de los comunes.
6- El rey es el jefe de la Iglesia Anglicana.
7- El parlamento en la cámara de los Comunes normalmente duran 5 años y no esta
sujeto a las restricciones jurídicas debido a que no tiene una restricción
constitucional y eso se llama soberanía legislativa.
8- El parlamento puede promulgar o anular una ley, puede legislar lo que antes era
ilegal o sea puede invertir las decisiones de los tribunales ordinarios. El Parlamento
se convoca por proclamación real. El parlamento puede destruir convenciones más
importantes inclusive las que son creadas por la cámara de los Lores y puede
extender su mandato; sin embargo la historia demuestra que el parlamento jamás a
abusado de su mandato.
9- En Inglaterra existen dos grandes partidos los Conservadores y los Laboristas pero
también existen minorías.
10- Para que una ley tenga valor necesita la firma del soberano (Rey) y este puede
vetar la ley este recurso no se ha utilizado desde 1708.
11- Escocia y Gales poseen ciertas autonomías respecto de la Corona Británica.
12- El parlamento del reino unido en el 2004 esta compuesto en la cámara de los
comunes por 650 miembros.
13- La cámara de Diputados se elige mediante una votación universal bajo un sistema
uninominal, mayoritario y a una vuelta. Los 650 representantes se distribuyen de la
siguiente manera: 531 le corresponden a Inglaterra, 71 a Escocia, 36 a Gales y 12 a
Irlanda del Norte.

14- La cámara de los Lores que aun existe esta en vías de extinción debido a las
reformas que ha puesto el gobierno de Tony Blair y esta antes representaba al
tribunal Supremo.
15- La mayoría en este sistema es relativo debido a que gana el que gana más
distritos y no más votos si se gana por solo l voto de diferencia se gana.
16- El Rey es irresponsable ante la Ley, no puede hacer entuerto, del rey deriva la
autoridad y todas las sentencias son firmadas por el rey. La sentencia de Pinochet fue
firmada por al reina este sistema es el Common Law.
17- El actual líder del gobierno es Tony Blair del partido Laborista.
18- Los diputados tienen privilegios parlamentarios como inmunidad parlamentaria.
Regimenes Políticos.
El termino regimenes políticos (Pág. 1275 apuntes Prof. Saenger) engloba la estructura
completa de los estados formas de gobierno, sistemas de gobierno, doctrinas del
estado, historia del pueblo, geografia, cultura del estado. (Es un estudio más completo
que la forma o sistema de gobierno por si solo).
Si se quiere conocer el régimen chileno habrá que saber la historia del país y la historia
constitucional del mismo.
Al iniciarse el S. XXI es más importante el estudio de un régimen político que el sistema
de gobierno Hoy en día casi no preocupa a nadie el sistema clásico de forma o sistema
de gobierno.
Santo Tomás afirmaba hace muchos siglos atrás que cada pueblo tiene una forma de
gobierno distinta. Cada régimen es exclusivo, peculiar con caracteres propios.

Factores o Características que influyen en una forma de gobierno.
- Sistema de los partidos políticos.
- La forma del estado (Unitario-Federal)
- Sistemas electorales.
- Composición de los Congresos.
- Historia de cada país.
- Territorio de los Estados.
- Naturaleza del territorio (Geografia).
- Etnias y pueblos que forman el estado.
- Religión o religiones del estado. Factores ideológicos
- Poderes facticos o grupos de presión como los sindicatos, las organizaciones
empresariales, grupos religiosos.
- Las Fuerzas Armadas.
- La educación de la nación.
En el siglo XX la materia de las ideologias tuvo gran influencia ya que los regímenes
políticos fueron muy influenciados por las ideologías. Ej. Alemania a comienzos de siglo
XX existe una monarquía luego una republica nazista, luego estuvo sometida y después
forma una nueva republica donde condena el régimen nazi la cual tiene fuerzas armadas
muye restringidas y con un sistema parlamentario democrático. Todo esto hace a los
regimenes políticos sean distintos unos de otros. También existe el factor de imitación
por parte de los países latinoamericanos y africanos de sistemas europeos o
norteamericanos como por ejemplo el sistema federal de los Estados Unidos fue
copiado por Chile en el S. XIX.
Clasificación de Regimenes Actuales.
- Régimen con forma de gobierno democrático y sistema presidencial como
Chile, USA, etc.
- Régimen con forma de gobierno monárquico y sistema parlamentario y que
todos los organismos internacionales los reconoce como democráticos (Como
la ONU), Ej. Inglaterra, España, Holanda.

- La Unión Europea integrada hoy por 25 países no es un país único no es una
forma de gobierno en si misma pero es un casi estado federal o confederado
que también tiene un régimen político.
- Regimenes de gobiernos democráticos y sistemas parlamentarios y que tiene a
que tiene a un civil elegido de forma indirecta como por ejemplo: Grecia,
Francia, Alemania, Italia, Portugal, etc.
- Francia y Austria son excepciones ya que sus sistemas son semipresidenciales.
Regímenes Especiales.
- Están también las dictaduras totalitarias que han existido ayer y a futuro
también como el régimen Nazi, fascista, comunista, Corea del Norte, también
Cuba.
- Entre los estados confesionales como el Vaticano que tiene un régimen
Teológico Monárquico. Un régimen Teológico-Religioso muy grande fue el que
tenia Afganistán antes del 2001; Arabia Saudita con un sistema monárquico
religioso; la democracia Siria que tiene un sistema casi democrático donde el
hijo de un ex-rey es presidente vitalicio. Jordania que tiene un sistema
monárquico con parlamento con un sistema islámico.
- Regimenes Autocráticos o sea no democráticos con o sin parlamento donde el
jefe del estado tiene todo el poder como la dictaduras Latinoamericanas como
Perón en Argentina, Pérez-Jiménez en Venezuela, Batista en Cuba, Stroesher
en Paraguay quien gobernó de 1954 al 1989, algunos dicen que Ibáñez en
Chile. También ha ocurrido en Africa en Guinea Ecuatorial, el Congo, etc.
- Los gobiernos de las Fuerzas Armadas en Latinoamérica como la Junta de
Gobierno de Chile. En este sistema no hay ideología política; Argentina entre
1976 al 1983, Uruguay en la década de los 70, Brasil tuvo un dictador llamado
Getúlio Vargas quien estuvo hasta 1954 y después estuvo Giuselino Vargas.
Pero en 1964 hubo un golpe de estado encabezado por Joao Gaular donde
asumen las fuerzas armadas donde estuvieron 5 años cada uno de los
generales y estaba compuesta por dos militares, un marino y uno de aviación.
Concluyendo en 1984

España con Franco quien fue un gobierno personalista, ideológico, apoyado
por las Fuerzas Armadas; también Portugal con Olivera Salazar quien estuvo de
1930 a 1974.
Como se ha visto no existe ningún régimen político igual a otro. La globalización que
según muchos historiadores como Paul Johnson nació con el renacimiento y la creación
de las comunicaciones. La globalización ha influido enormemente en los regimenes
políticos.
LOS FINES DEL ESTADO.

El estado no tiene voluntad carece de sentimientos, de vida propia porque solo los seres
humanos poseen estas características, la mayoría dice que el estado por intermedio de
los seres humanos, tiene la construcción, la consolidación y la conservación de la
sociedad. Hay que distinguir los fines del estado con los fines temporales del estado,
pues bien la teoría de los fines del estado no aceptada nominalmente.
Kelsen dice que "La cuestión de los fines que deben perseguirse por el estado es una
cuestión política que cae fuera de los márgenes del altruismo". Esta teoría considera al
estado un fin en si la cual no puede significar que el estado carezca de fin sino que
prescinde preguntarse cual es el fin. El orden colectivo estatal para un orden autárquico
el cual no nace sino de si toda justificación una instancia situada funciona de este orden
Kelsen dice que todo estado es un estado de derecho, autónomo, cerrado con un fin
político.

Teoría General del Estado
La mayoría de la doctrina de derecho sostiene que estado tiene un fin propio cuales
serían construir, consolidar y conservar el grupo humano. Como por Ej. Art. 1 de la
Constitución Política de la República. En nuestro sistema la constitución es finalista, es
decir tiene una finalidad la cual es promover el "Bien Común" cosa que no existe antes
de la constitución de 1925.
(Véase Pág. 1330 apuntes) Jellinek refiriéndose a los temas del estado decía que Roma
significaba la Conquista, Inglaterra la Política de la libertad, España la realización de la
fe, etc. Esto son ejemplos de distintos fines "Temporales" del estado.
Jellinek dice que la Iglesia Católica tiene toda la estructura de un estado pero sin
embargo no era un estado universal.
Ejemplos Históricos Constitucionales de Fines Temporales del Estado.
- La Ex-Constitución de Albania de 1976 refleja un concepto ideológico
pragmático (Era Socialista).
- La Ex-Constitución de Rusia de 1977 que a diferencia de algunos estados que
promueven el Bien Común los países socialistas tenían fines Ideológicos como
Hungría, Rumania, Checoslovaquia, la Ex-Yugoslavia, etc.
- El objetivo supremo del Estado Comunista es edificar la sociedad sin clases.
- Cuba que es un ejemplo actual gobernado por Fidel Castro desde el 1 de Enero
de 1959, la cual su constitución actual es de 1992 y comienza con un
preámbulo de los orígenes de Cuba de los esclavo, los aborígenes y de Marx y
Lenin. En su Art. 1 Cuba es un estado socialista de trabajadores, independiente
y soberano para el bien de todos. El Art. 5 dice "El Partido Comunista de Cuba
martiano y marxista leninista vanguardia organizado de la nación cubana es el
organismo superior con los fines de la construcción del socialismo".
- China. Su Constitución de 1982, este país es comunista desde 1949 con Mao
Tse Tung. "La tarea fundamental de la nación es concentrar las fuerzas en la
modernización del socialismo".
- Art. 1: "La república popular China es un estado socialista de dictadura
democrática popular dirigido por la clase obrera y basado por la alianza obrera
campesina".

- Cuba. "El año 2002 en Junio se hizo una votación donde se promulgo intocable
el socialismo e irreformable".
- Corea del Norte. "También el sistema comunista".
Teorías de los Fines del Estado.

- Transpersonalistas. Ven en el estado una finalidad distinta de la persona
Humana no estaría encaminada al bien de la persona sino que a un fin distinto
como el marxismo y el nazismo (Proponen la dictadura del proletariado y el
predominio de la raza aria).
- Personalistas. Aquellos que ven como la finalidad del estado la persona
humana y el Bien Común.
Finalidad del Estado.

- Como un ente objetivo, con un fin permanente y que este fin va a ser
siempre valedero como en el Marxismo el concepto de igualdad social
sobre el fin.
- Desde un punto de vista subjetivo se debe considerar una perspectiva
valida, y se señala en que no toda finalidad que tenga el estado es valida
como Chile tiene un fin subjetivo personalista según lo expresa el Art. 1.4
de la constitución política.
- Por otro lado se distinguen finalidades parciales y totales. El total es el que
encierra el estado en forma global y total también existe autoridades
específicas del estado. También existen finalidades parciales como la
protección a los derechos humanos ya que este es un fin parcial del fin total
que es el Bien Común.
- Desde el punto de vista historico la finalidad del estado de los pueblos
griegos y romanos seria la felicidad material "Pan y Circo".

El Cristianismo irrumpe la concepción del fin del estado y que considera
que todos los hombres son Hijos de Dios y se le exige al estado para que el
ser humano se pueda desarrollar en su camino terrenal que lo conduce en
su camino hacia la vida eterna. Por otro lado el cristianismo promueve la
dignidad del hombre.
- En la encíclica Mater et Magistra (Madre y Maestra) de Juan XXIII, en esta
encíclica se define Bien Común como el "Conjunto de condiciones sociales
que permiten favorecer a los hombres en el desarrollo integral de su
personalidad". La enciclica Pacem in Terris de Pablo VI, recuerda que el
Bien Común abarca un conjunto de relaciones sociales que permiten en el
desarrollo expedito y pleno de su propia perfección.
- La Encíclica Apostólica Gaudium et Spes del Concilio Vaticano II dice que los
hombres, las familias y las asociaciones pueden lograr con mayor plenitud y
facilidad su propia perfección.
El Bien Común no el bien de cada uno de los hombres individualmente considerados ni

la suma de cada uno de los bienes individuales sino que es el Sumo Bien de cada uno de
los integrantes de la comunidad. El Bien Común no es un medio sino que es un fin
tampoco es un fin destinado a una persona o grupo determinado sino que mira toda la
generalidad pero no es la suma individual de los deseos de las personas.
El bien común por otro lado inspira limitaciones a los derechos y a los bienes
particulares a favor de la comunidad extendida en generalidad.
Como el bien común mira al todo social en su conjunto nunca se puede oponer al bien
personal y social.
Bien común es un bien de carácter temporal es un bien encaminado al bien del hombre
en la tierra. El bien común no es algo totalizante no se deben determinara los limites del
bien para restringir en orden de necesidades y bienes en torno al Bien Común.
El fin del bien común ha sido muy distinto, Jean Manitrade sostiene que en todo hombre
hay dos aspectos como individuo depositario de bienes que deja a todo a una condición

de igualdad al acceso de logro de los bienes materiales y para esto el estado puede
poner restricciones para el logro del bien común como el servicio militar pero también
dice que todos son personas humanas y que poseemos una capacidad racional lo que
encierra en si mismo una capacidad intelectual para alcanzar la perfección. El fin
subjetivo es el fin del estado en un momento determinado.
El neoliberalismo produce algo contrario al bien común ya que impone más beneficios al
individuo, más libertad individual y económica debido a que este movimiento ve que el
estado es un organismo interrumpe el desarrollo individual, cada vez con menos
compromiso al bien común.
La condición social debe imperar la armonía y la unidad nacional y en un clima de
atmósfera de bienestar social.
Debe estar al alcance del estado debe ser algo realizable algo posible (Art. 1.4 de la
Constitución). La Base de la constitución dice que debe promover el bien común dentro
de las facultades posibles, así lo plantea Jaime Guzmán; el bien común igual tiene sus
restricciones. (Art. 1.4 de la Constitución).

TERRORISMO.
Son actos que atentan contra la población con el fin de imponer el terror y afectar los
sistemas políticos del estado.
La constitución dice que es por esencia contrario a los derechos humanos (Art. 9 de la
Constitución). El terrorismo hoy en día es uno de los grandes problemas de la
humanidad afecta a todo el mundo y ya es un tema internacional.
El tribunal de la corte suprema da una sentencia en 1957 con respecto al terrorismo o
expresado en un sentido restringido que los actos terroristas son actos criminales con el
propósito de alarmar la población.
El elemento objetivo que define el terrorismo es la intención y los métodos que emplea
Los delitos terroristas no necesariamente son delitos políticos, la diferencia radica esta
en que el político no es extraditable y el terrorista si lo es. (Art. 9.3 de la Constitución
Política). Ej. Fujimori en el cual sus abogados dicen que sus delitos son políticos y no
terroristas con lo cual no puede ser extraditado. Un ejemplo de delito politico es un
fraude electoral. Antiguamente no se le permitía el Indulto a los terroristas (Es un
perdón que le da el presidente de la república a diferencia de la Amnistía que significa
olvidar el hecho) pero hoy en día sí.
DEF. ACTO TERRORISTA DE JORGE MARIO QUINZIO. "Acto de violencia aguda o atroz
cometido normalmente con medios dirigido a producir estados de conmoción y temor
generalizado en la población con los fines políticos de sometimiento colectivo y
quebrantamiento moral del actuar político oponente".
En Chile existe una ley la 18314 que establece cuales actos se catalogan como
terroristas

LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Factores de la Actividad Política.
Elemento Demográfico (Población del estado); edad, sexo y raza.
Factor Social y niveles de estratificación social.
Facto Psíquico: Hay hombres que están hechos para gobernar y otros para ser
gobernados.
Factor Geográfico: El Clima influye según Montesquieu.
Factor Económico: Recursos Naturales, desarrollo tecnológico, influencia del
marxismo.
Factor Cultural: Valores, Ideologías, Mitos, etc.
DOCTRINAS Y REGIMENES DE REPRESENTACIÓN FUNCIONAL.

Otras doctrinas que no tienen representación política sino otros orígenes esta es
representación funcional (Comprende doctrinas y regimenes) corporativa, estamental,
etc.
Órganos del Estado se forman de acuerdo a la estructura socioeconómica del mismo.
Los sostenedores de este sistema de representación funcional indican que la nación
no una maquina formada por voluntades individuales en el que sobran los grupos
sociales diferenciados por sus fines.
Estas doctrinas de representación funcional han criticado al régimen representativo
por su irrealidad (Séller, Schmit, Kelsen, Bordeau).
En Francia antes de la Revolución Francesa había una representación funcional lo cual
era contrario a lo que pretendía la revolución.
Hegel sostuvo que el conjunto de hombres constituye el pueblo y aquellos que
adquieren dignidad moral y derecho a participar en el estado en cuanto a miembros del
estamento

DOCTRINAS DE REPRESENTACIÓN FUNCIONAL A TRAVÉS DE LA HISTORIA.
 Guilsismo, el Ingles Hold.

 Doctrinas francesas de 1930 a 1940 en Francia movimiento sindicalista
propusieron reemplazar al senado por funcionarios y empleados.
 Catolicismo social por inspiración de la encíclica Rerum Novarum (1841), el
corporativismo católico señala que los grupos intermedios deben gobernarse a
sí mismos no por el estado. (Véase Art. 19 N° 4 y No 1 inciso 4 de la
Constitución Política)
EL CORPORATIVISMO.
No todo sistema funcional es corporativo pero todo corporativo es funcional. Clase de
sistema de representación funcional, es tanto una doctrina política opuesta a la
democracia social, también se considera como un movimiento político..
Mario Justo López. El Corporativismo en tanto doctrina se basa en una determinada
concepción de la sociedad, o esa concepción y sus circunstancias directas se llama sentir
social del corporativismo. Si la sociedad global no es más que la globalidad. En Alemania
y USA se denomina corporación a la persona jurídica y a las grandes compañías.
El Art. 545 del C. Civil define corporación como a la persona jurídica.
TIPOS DE CORPORATIVISMOS A TRAVÉS DE LA HISTORIA.

1. Corporación Fascista. Ideas básicas de Mussolinni; las corporaciones son
subordinaciones del estado. Las corporaciones tendrán por finalidad organizar las
fuerzas productivas con miras al desarrollo económico. Las corporaciones
resultaran de las grandes ramas de la producción. Las corporaciones tendrán
función legislativa consultiva de esa forman se sentaran las bases que
reemplazaran a la cámara de diputados. Para lograr los fines se iba a proponer un
estado único totalitario como lo fue el de Mussolini.

2. Corporación Portuguesa. Portugal de 1933 a 1974 hubo un régimen corporativo,
el líder máximo fue Oliveira Salazar. Ideas: Tiene un concepto organicista de la
sociedad política donde se entremezclan elementos nacionalistas y catolicistas.
Antiparlamentarismo en franca oposición a la representación política. Postulación
de que los elementos naturales de la sociedad son: Familia, grupos locales y las
corporaciones. La Constitución Política del estado debe estar en estrecha relación
con la estructura social Se niega a la creación del partido único y el estado
totalitario
3. Corporación Española. Francisco Franco gobernó desde el 1939 al 1975 instituyó
un sistema político similar al anterior (La Falange) que era un partido único que
abolió el sistema de los partidos políticos, sosteniendo que los españoles debían
participar del estado en funciones familiares, sindicales, etc.
LAS FUERZAS POLÍTICAS.

Prelot. La Vida política es la parte dinámica opuesta a lo organizado y establecido por el
derecho (Dinámica Política).
En la política hay muchos cambios constantes transformaciones, se da el nombre de
fuerza a los elementos que engendran el movimiento de la fuerza política, dice relación
a los protagonistas colectivos de la actividad política. Esta expresión nace de la segunda
guerra mundial.
FUERZA Estamentos, partidos políticos, clases sociales, fuerzas armadas, fuerza
económica. Hay quienes son parte de la fuerza política: Lesbianas, travestis,
homosexuales, terroristas, feministas, ecologistas.
Prelot clasifica las fuerzas políticas de la siguiente forma:
Fuerzas Individuales
Fuerzas Colectivas Fuerzas colectivas no organizadas
Fuerzas colectivas organizadas

FUERZA POLÍTICO DE CARÁCTER INORGÁNICO “LA OPINIÓN PÚBLICA”.
• Carece de órganos propios, no está institucionalizada.
• No es de carácter estatal.
• Opinión pública: Es el estado de conciencia colectiva acerca de cuestiones de
interés público que se caracteriza por es de carácter racional o irracional,
calificada, móvil, socialmente condicionado y sujeto a estímulos externos.
ELEMENTOS ESENCIALES DE LA OPINIÓN PÚBLICA.
• Fuerza política de carácter colectivo, siempre es el estado de conciencia, acto
interno. Es pública porque es de carácter global, nacional y por qué dice relación a
algo público como lo es la política.
• Puede recaer sobre dependencia material (Cultural, deporte, música). Permite
adoptar una posición, una actitud.
• No es indiferente, reviste actualidad,
• Los sistemas totalitarios no admite opinión pública no se puede exteriorizar, la
opinión no se da en todos los estados.
HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
A pesar de que siempre han existido los partidos políticos y las diferencias entendemos
a que los partidos como se entienden hoy en día vienen del S. XVIII. En 1679 el
parlamento por querer o excluir un Duque de la sucesión real ocurre que el rey para
evitar este hecho disuelve el parlamento, donde se dividen entre los conservadores
(Tories) y los liberales (Whigs) debido a diferencias de pensamiento. En Inglaterra
durante el S. XIX cada vez se más notoria la representación democrática, se forma el
partido laborista (Partido formado por sindicalistas) que se impone sobre los liberales. A
fines del S. XIX el laborismo adquiere mayor desarrollo a tal punto que cuando comienza
la Segunda Guerra Mundial se termina una absorción del partido laborista.

En USA con la Independencia de dicho país se va a producir una diferencia entre los
federalistas y los unionistas (Discutían por una mayor independencia de los estados y los
otros por la unión de estos). Con la constitución política de 1787 se forman dos grandes
partidos los Demócratas y los Republicanos (Aunque no existen diferencias ideológicas
sino que es una lucha por el poder y más que nada la diferencia radica en el sentido
económico los republicanos son más aristócratas y los demócratas van más a la
Burguesía).
En Chile las diferencias comienzan con la captura de Fernando VII donde la existencia
donde existieron tres tendencias.
a- Mayor Autonomía.
b- Total Independencia.
c- Seguir con el mismo sistema.
Durante la dictadura de O'Higgins la cual termina con su abdicación debido a que

designo a muchos senadores. Durante el periodo de Anarquía (1823-1830) existieron
dos grandes fuerzas entre Pelucones y Pipiolos. (Conservadores y Liberales). Los
nacionales de tendencia más liberal y los conservadores que discuten por asuntos
eclesiásticos los primeros querían que la Iglesia tuviera responsabilidad civil y los
segundos que tuviera responsabilidad ante el papa.
En 1848 se forma en nuestro país el partido radical que era racionalista, ateo,
nacionalista y positivista. En 1887 se crea el partido demócrata. A partir de la república
parlamentaria en 1891 va a surgir numerosos partidos políticos. En 1932 comienza a
regir la constitución de 1925, el partido liberal pierde fuerza y aumenta el partido radical
quien gobierna hasta 1952 donde llega Ibáñez y luego Alessandri (1958-1964) apoyado
por el partido nacional y el liberal y luego Frei Montalvo con apoyo de la Democracia
Cristiana que era una división de la falange y a su vez del grupo conservador quienes
estuvieron de 1964 al 1970 y la Unidad Popular con Allende de 1970 a 1073.

CLASIFICACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Según el número de partidos: Se clasifican los partidos políticos en:

(Según su sistema de partidos imperante en el sistema político).
Monopartidista. Solo un solo partido (Ej. Cuba).
Bipartidismo. Existen dos grandes partidos o fuerzas políticas (Ej. USA, Inglaterra).
Multipartidismo.
El multipartidismo es aquel sistema en que se permite la existencia indiscriminada de
partidos políticos (Existió en Chile hasta 1973), debido a que la actual constitución es
discriminatoria (Tienen que tener representación parlamentaria y no puede dar
cualquier ideología, el Chile de hoy es multipartidista discriminatorio).
Jellinek los clasifica en legítimos e ilegítimos

Legítimos: son aquellos cuyo programa comprende los aspectos fundamentales del
estado.
Los ilegítimos son aquellos que proponen solucionar una cuestión especial o
particular.
El autor Cifra Heras los clasifica en sistemas puros e impuros.
Puros son aquellos que representan los intereses de toda la colectividad y de los
ciudadanos.
Impuros son aquellos que defienden los intereses de un sector y no de los otros como
un partido clasista, racista o confesionalitas.
Neumann los clasifica en partidos de gobierno y de oposición.
Gobierno son los que están actualmente en el poder (Ej. La Democracia Cristiana, el
Partido Socialista, etc.)
Oposición son los que no están actualmente en el gobierno pero que aspiran a el y
que tienen la posibilidad de serlo como la Unión Demócrata Independiente y
Renovación Nacional. (Alianza por Chile).

Según Burdeau los partidos pueden ser partidos de opinión y los partidos de masa.
Opinión es aquel formado por personas seleccionadas o notables.
De masa es formado por cualquier persona donde la ideología no es la más
importante. Esta clasificación se asemeja a los partidos notables y a los partidos de
democracia (Opinión y masa respectivamente).
Duverger los clasifica en: partidos de sociedad, partidos de comunidad y partidos de
orden.
Partidos de Sociedad. Son partidos aristocráticos o de jefes y se caracterizan con la
facilidad que se ingresan o se retiran de ellos.
Partidos de Comunidad. Son aquellos creados por cie colectivas que se exponen
espontáneamente. (Ej. Partido Conservador en Chile).
 Partidos de Orden. Son aquellos que exigen a sus afiliados una consagración
profunda, permanente y exigente solo comparable con lo practicado en las viejas
órdenes monásticas. (Ej. Partidos Comunista).
Clasificación según su programa.
Los partidos tecnocraticos también se les puede llamar partidos de opinión, estos
partidos se trata de dirigir la opinión pública sin esclavizar con una ideología.
Los partidos ideológicos son los que reúnen, combaten y luchan por una ideología
(Nazi, comunista).
Mario Justo López y Duverger también los clasifica en:
Partidos Políticos Gestados. Para actuar dentro del régimen representativo (Partidos
chilenos)
Partidos Políticos Formados. Para destruir el régimen o actuar fuera de el. (Partido
nazi).

Clasificación por sus métodos políticos.
Partidos Pacíficos.
Partidos Violentos.
Clasificación según Carl Friederich
Los viejos son los que se mantienen por varios años (Ej. En Inglaterra partidos
conservadores y liberales).
Los nuevos son los que recién se han formado (Ej. UDI) o que no tienen mucha data.
Por su base geográfica se clasifica en:
Partidos Regionales o Locales. Solo existe en dos o tres países pero no en todos son
aquellos que tienen presencia en un determinado sector pero no necesariamente en un
solo país. (Ej. Social Democracia en Europa).
Partidos Nacionales. Los nacionales existen en un solo país determinado (Ej.
Justicialismo en Argentina, el Colorado en Paraguay, la UDI y RN en Chile).
Partidos Internacionales. Tienen presencia en casi todo el mundo como por Ej. El
partido Internacional Demócrata Cristiano, el Partido Comunista.
También se clasifica en partidos conservadores y liberales.
Los conservadores tratan de mantener el statu quo o de mantener el sistema jurídico
y social imperante.
El liberal por el contrario trata de cambiar la sociedad (Ej. El partido Comunista).
Partidos de Derecha, Izquierda y Centro.

Esta clasificación históricamente se realiza por la colocación de diputados en el recinto
de la asamblea nacional francesa, puesto que en el lado derecho del recinto se ganaban
los conservadores, en el lado izquierdo los radicales y en el centro los que no de uno ni
de otro.

Por la disciplina interna del partido político se clasifica en:
Partidos Rígidos. Se caracterizan por la solidez en la estructura de su organización (Ej.
Partido Comunista).
Partidos Flexibles. Se caracterizan por la flexibilidad de su organización. (Ej. Partido
Demócrata Cristiano).
Por su legalidad, se clasifican en legales e ilegales.
En Chile hoy en día son todos legales pero en 1948 con la ley de defensa de la
democracia con Gabriel González Videla hasta 1952 fueron ilegales socialistas y
comunistas y con la constitución de 1980 hasta 1989 fueron ilegales los comunistas.
Por su duración en partidos temporales y permanentes.
Los partidos Temporales son los que nacen y desaparecen y solo existen por la
consecución del fin por el cual nacieron.
Los partidos permanentes son los que se conocen hoy en día.
Por su relación con el carisma de alguien o sea su razón de ser es con el líder que siguen.
Se Subdividen en:
Partidos Personalistas. Como el Partido Nazi con Hitler.
Partidos Innominados. No dependen del líder, solo de su programa.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.

1- Encauzar la voluntad popular, porque la voluntad popular es una voluntad
inorgánica, la voluntad se transmite a la opinión pública
2- Educar a los ciudadanos para encarar su responsabilidad política. En los sistemas
democráticos representativos los cuales se desarrollan los partidos políticos los
ciudadanos tienen su responsabilidad en el futuro del país.
3- Servir de unión entre la opinión pública y el gobierno. El gobierno logra conocer la
opinión pública a través de los partidos políticos.
4- Seleccionar a las personas que deben dirigir los destinos del país. Ya que estos son
los que proponen a los candidatos para las elecciones.
5- Intervienen en el proceso electoral y fiscalizan que el proceso sea fiel expresión de
la ciudadanía. Esto se refleja en los apoderados de Mesa.
Hay algunos autores que señalan que son también funciones participar en el Gobierno.
Pero hay quienes señalan que no porque los integrantes de los partidos no
necesariamente ocupan cargos públicos
NO SON NOTAS ESENCIALES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
No es necesario que las personas que integran el partido político forman parte de la
elite política pero que aspiran a formar parte de ella.
No es necesario que tengan un jefe aunque toda organización debe haber jerarquía, a
este respecto Mario Justo López la organización permanente constituye un elemento
fundamental de la caracterización del partido político.
No es necesario que se utilizan medios pacíficos o legales para la consecución de los
fines que el partido político se propone.
No es necesario que suscriban a un programa político porque hay partidos políticos
puramente personalistas y porque hay partidos que cambian de ideología.
No se requiere que sus miembros aspiren a ventajas personales pues existen
movimientos altruistas.
Tampoco es esencial que los partidos políticos aspiren a realizar el bien común.

Tampoco es necesario que se aporten soluciones a los problemas de la comunidad.
No es necesario que tengan existencia duradera (Como el Partido Nazi Chileno).
No necesitan que dispongan de masa porque hay partidos de Blite.
No es preciso que estén tacita y expresamente en el ordenamiento jurídico.
Entonces ¿Qué es lo esencial en los partidos políticos? Y para ello forzoso es concluir es
decir que lo único esencia es que sea una pluralidad de personas y que su vinculo
consista en la común aspiración a gobernar o a participar de la actividad política
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.

Que sus integrantes formen una organización permanente
Que no son participantes de los cargos públicos pero pueden llegar a serlo.
Están unidos por un mismo proyecto general de política arquitectónica y que su fin
fundamental que alguno de sus integrantes ocupen los cargos públicos e influir en el
proceso de adopción de decisiones políticas.
Como alguna clase de partido político no alcanza tal descripción de los elementos
constitutivos de los partidos políticos debemos distinguir entre funciones de los partidos
políticos creadas para actuar dentro del sistema democrático constitucional y funciones
para actuar al margen del sistema democrático constitucional.
Las funciones de los partidos políticos para actuar dentro de este régimen son las que ya
se señalan como educar, encauzar, etc.
Todas estas funciones se pueden enunciar en una sola que es recoger las demandas de
los múltiples intereses parciales que se agitan dentro de la sociedad integrarlos y
ajustarlos a las necesidades del bienestar social.

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE ACTÚAN AL MARGEN DEL SISTEMA
DEMOCRÁTICO CONSTITUCIONAL.
Destruir el régimen democrático imperante.
Sostener los regímenes creados por ellos mismos.
Neumann. Sostiene que estos partidos que actúan contra el régimen democrático
constitucional forman un estado dentro de otro estado.
ASPECTOS POSITIVOS Y ASPECTOS NEGATIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Aspectos Positivos.
• Analizar los intereses políticos de los gobernados.
• Permite tener un sistema democrático representativo. Tonbyell dice que los
“Partidos totalitarios son un mal a un gobierno libre".
• Sirven de puente a los problemas de la nación. Es el vehículo que tiene como
elemento positivo que jerarquizan los distintos elementos o situaciones. –
• Hacer un cauce de la opinión pública.
Aspectos Negativos. Siempre han sido criticados, los grandes críticos de los partidos
políticos los clasifican en dos grupos:
• Los que apuntan que los defectos o desviaciones de los partidos políticos.
• Los que critican la esencia de los partidos políticos (Por Ej. Movimientos Fascistas
y Nacionalistas) son exponentes del segundo grupo de críticos a los partidos
políticos porque son antipartidistas estimando que la actividad de los partidos
políticos constituye a un juego estéril dado a que sus conceptos no representan la
opinión del país.
• Los que critican los defectos o desviaciones a una relación de modelo ideal de
partido político ellos toman en cuenta para criticar a los partidos políticos la gran
cantidad de problemas a los cuales los partidos políticos dan inadecuadas
soluciones.

CRITICAS A LOS PARTIDOS POLÍTICOS. (DENTRO DEL TEMA A. NEGATIVOS)
1- Sacrifican valores o principios en áreas de una situación determinada.
2- Los partidos exigen demasiada lealtad al partido cuando debería ser a la patria,
3- La directiva de los partidos políticos adoptan decisiones sin consultar a la base.
4- Fomentan la desunión en una comunidad política puesto que las ideologías toman
Posiciones excluyentes y que no llevan al consenso nacional.
5- Su mala organización, malos dirigentes, muy dogmáticos y poco disciplinados.
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN.
RAE. "Ley fundamental de la organización de un estado"/ "Formato sistema de gobierno

que tiene cada estado". * También menciona las constituciones apostólicas. En el
Derecho Romano menciona a la constitución que era una ley que manifestaba el
príncipe ya sea por carta, decreto, rescripto u otro".
Constitucional. "Perteneciente a la constitución del estado".
Constitucionalmente. "Conforme o dispuesto a la constitución".
Constitución Diccionario de Derecho Usual. "Será una constitución normas que rigen la
vida de un estado organizando sus poderes, deliberando sus funciones y e derechos y
garantías de los habitantes y el Estado".
El Diccionario usual de Derecho de Alcalaz dice "Ley fundamental de la organización de

un cuerpo".
Constitución del Estado.
La constitución del estado es el conjunto de reglas fundamentales que organiza la

sociedad política, estableciendo la autoridad y garantizando la libertad, es la ley magna
de la nación. La constitución es una norma suprema, solemne, con modificaciones de
mayor dificultad, votada mediante plebiscito.

Aristóteles. "Llámese constitución a la organización de los estados especialmente de los
más elevados el gobierno ejerce soberanía en todos los pueblos siendo la constitución lo
que lo gobierna". (La Política Cáp. IV)
Jellinek (Pág. 1477 apuntes Prof. Saenger/ Libro Teoría General del Estado). Toda
asociación permanente necesita un principio de ordenación conforme al cual se
constituyó y se manifieste su voluntad esta ordenación se llama Constitución; todo
estado es necesariamente a menester de una constitución y un estado que no la tuviera
sería una anarquía
Kelsen (Pág. 1478 Apuntes Prof. Saenger). Premisa que en todo estado necesita una
constitución. "La Constitución es la cúspide del derecho para que exista una constitución
formal y una constitución material".
Constitución Formal. Es la que todos conocemos el documento solemne. Una

constitución en su sentido formal solo existe si la constitución es escrita y está en un
estatuto, hay estado como el de Gran Bretaña que no tienen una constitución escrita y
que carece del sentido formal y del documento solemne llamado constitución.
Constitución Material. Las normas o conceptos que regulan la creación de normas

jurídicas.
Véase. Art. 6 y 7 de la Constitución Política. Capítulo XIV de la constitución "Reformas

Constitucionales" Art. 116, 117, 119 de la constitución. Desde 1990 la constitución se ha
reformado 13 veces.
Para Kelsen la constitución material son los artículos que están dentro de la constitución
y la formal es la constitución con todos sus artículos.
G. Schmitt. (Alemán 1890-1984), el distingue varios conceptos (Pág. 1483). La palabra

constitución hay que limitarse al estado a la organización del estado.
Acepciones. Schmitt a la palabra constitución dice que sería el alma, con medida
completa la existencia vital del estado "Es la forma de gobierno de un estado", también
se reconoce como Ley de Leyes.

Kant. "Es un deber normativo".
Fernando de la Salle. Escribió ¿Qué es la Constitución? "La Constitución no es una ley

como cualquier otra es una ley fundamental".
¿PERO EN QUE SE DISTINGUE UNA LEY FUNDAMENTAL DE UNA LEY COMÚN?
La ley fundamental debe ser una que ahonde más que las corrientes y que constituya
verdadero fundamento de las otras leyes es decir que la ley fundamental si quiere llevar
ese nombre deberá informar y fundamentar a las demás leyes basadas sobre ellas.
Véase. Art. 19.1, 19.4, (19.24) de la constitución dichos artículos traen normas
fundamentales. Pero a su vez está desarrollado en los Códigos Civil, Penal, etc. Como
dice la Salle la constitución ahonda más que las normas legales.
La Historia demuestra que a través de un análisis estadístico hay códigos que duran
mucho más que las constituciones salvo el caso de USA, Chile el cual el C. Civil es de
1857 y ha tenido solo 3 constituciones (1833, 1925, 1980).
Argentina tiene igual caso donde los códigos han durado más que la constitución o
Francia ha tenido igual el mismo caso donde se ha modificado muchas veces la
constitución pero ha mantenido su codificación napoleónica. En Chile toda la legislación
que existe en área de salud está en las normas pero que debe regirse según lo que
indica la constitución,

TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN.
*García Pelayo (Español/ Tomo IX Apuntes). El distingue 3 tipos de constituciones:
Concepto Racional-Normativo. Este concepto o filosofía de las constituciones nos

indica que las constituciones es un complejo cerrado y normativo que se crea una sola
vez para regir al estado. Se llama racional normativo es porque la razón humana es la
que lo crea. El concepto es que la constitución es un sistema de normas.
Concepto Histórico-Tradicional. Este obedece a lo que se denomina en la filosofía el

conservadurismo donde se mira el pasado como algo inmutable y opinión que es falso
que la constitución sea un conjunto de normas sino que es eso y mucho más es su
historia, su tradición, etc. Burke (Alemán) El compara la situación de Inglaterra, donde
dice que no tiene una constitución escrita y normativa. El sostenía que la constitución
Inglesa era más sabia, debido a que se basa en las costumbres y tradiciones.
Concepto Sociológico. Hay que ver en cada sociedad las relaciones de poder y los
conceptos de poder de cada estado.
La Palabra Constitución es muy antigua Aristóteles en su libro "Constituciones de

Atenas" y es su libro "La Política" define la constitución.
Santo Tomás en el Tomo VI de la Summa Theologica en el libro de la ley, capitulo

llamado derecho constitucional del rey igual define la palabra constitución.
Los Romanos nunca tuvieron constitución única pero si una muy organizada
organización. Inglaterra no tiene constitución escrita en Inglaterra hubo una sangrienta
revolución (1648-1659), producto de una guerra religiosa-política. Carlos Estuardo rey
de Inglaterra fue derrocado y decapitado, es donde aparece Cromweler donde
desaparece temporalmente la monarquía y se convierte en Lord Protector hasta 1653
donde algunos estudiosos dicen que esta es la primera constitución inglesa y otros
opinan que la Carta Magna de 1215 es la primera.

El Universalismo de la Constitución a partir de los Estados Unidos y Francia.
Ambos sistemas utilizan los sistemas constitucionales racionales-normativos y así ha

surgido el universalismo de la constitución escrita.
Nota Curiosa. En el Quijote de la Mancha se habla de las constituciones del Gran Sancho
Panza, aunque estaba basada en pragmáticas y ordenes promulgadas por Sancho Panza
en la Isla de Boritea.
¿Por qué Inglaterra no tiene constitución?
El punto, es que no se ha escrito la constitución de Inglaterra en un solo texto, pero hay

muchísimos instrumentos empezando por la Carta Magna que ordena toda la estructura
del Gobierno Inglés. Inglaterra está inserta en el mundo internacional; primero en la soci
ahora en las Naciones Unidas. Pero hay un punto más importante que es la Unión
Europea en la cual Inglaterra deberá someterse a un régimen escrito de constitución si
quiere seguir en la Unión Europea o sino deberá retirarse. Las Razones son:
1- El Conservadurismo de los ingleses que no quieren escribir una constitución.

2- 2- Otras razones.
¿Qué debe mantener una Constitución?
Según algunos debe contener lo mínimo y este mínimo traducirse en normas legales
Wehzale (Inglés) opinión que las constituciones deben ser breves y concisas. Un caso
contrario es la Constitución de Suiza que se refiere a la forma de matar animales en el
matadero. Pero en los casos de la constitución federal debe tener normas sobre los
estados federales. Por su lado las constituciones unitarias tienen otra estructura de
poder al igual que las constituciones regionalistas-autónomas. El aspecto religioso que
algunas contemplan y otras no; el problema indígena y los pueblos autóctonos. En
conclusión no existe una organización, un parámetro fijo en las constituciones.
Las Declaraciones de Derecho y la Constitución.

En los últimos 200 años se han redactado numerosas declaraciones de derechos. Es o no
importante que estas declaraciones sean incluidas dentro de la constitución otros
opinan que no. En los países de México y Brasil incluyen declaraciones de derechos.
Preámbulos y Constituciones.
Hay constituciones que tienen páginas y páginas de preámbulos, pero otras tienen
preámbulos muy breves como la constitución de Chile.
Partidos Políticos y la Constitución.
La historia demuestra que las constituciones siempre han sido reacias a los partidos
políticos, poco a poco se han ido incorporando. En Chile recién en la década del 70 con
Allende se refiere a los partidos políticos. Existe un miedo en mencionarlas en las
constituciones políticas pero en los últimos 30 o 40 años se ha perdido ese miedo.
Sistemas Electorales y la Constitución.
Las bases están en la Constitución y las leyes reglamenta todo lo general y fundamental.
Es decir dichos sistemas son entregados a las leyes anexas.
¿Qué Autoridad puede tener una Constitución?
Todo depende de la aceptación que la constitución tenga en la opinión pública. Si hay

una constitución en que cree todo el mundo será una constitución positiva sino será
rechazada (Véase Pág. 1972 y siguientes).
Iglesia Católica y la Constitución.
Numerosos textos papales como el del papa Pio XII (Murió en 1958) asumió en 1939
como papa. La Iglesia en numerosos documentos plantea que la constitución escrita
debe estar regida por el derecho natural. El Papa Juan XXIII (Papa entre los años 1958-
1963) en una de sus encíclicas "Pacem in Terris" menciona la constitución y lo que debe
contener. La Iglesia está de acuerdo con la dictación lo que le preocupa es su contenido.
CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES.

1- Escritas y No Escritas.
Escritas. Están en un texto único, orgánico (Ej. Constituciones de Chile, USA).

No Escritas o Dispersas o Inorgánicas. No están en ningún libro (Ej. Inglaterra, Nueva
Zelanda). Vaticano: Constitución escrita inserta en el derecho canónico
2-. Rígidas, Semirrígidas, Flexibles, Pétreas.
Rígidas. Cuando su modificación, su enmienda es un procedimiento complicado como

es el caso de la constitución de los Estados Unidos en la cual en cada estado se debe
aprobar con los 2/3 (Dos tercios) de los estados. La Constitución de Chile de 1833 es
otro ejemplo
Semirrígidas. El Profesor Fernando Saenger opina que una constitución semirrígida es la
de Chile de 1980 o sea la actual constitución. La constitución de 1925 también se
considera semirrígida.
Flexibles. Es una constitución que no tiene grandes obstáculos para su enmienda como
la de Inglaterra y la de Nueva Zelanda el autor de esta clasificación es Bryce.
Pétreas. Las constituciones o disposiciones pétreas o de granito, son aquellas que son
inmodificables, irreformables, eternas. Esto existe en países como USA en que el Art. 5
dice que jamás se negara la representación a cada estado (En la cual se tienen dos
senadores por estado y es irreformable). La constitución de Francia en el Art. 89 inciso
último dice que la forma de república no será modificada, al igual que la de Italia en el
Art. 139 "La forma republicana no será sometida a modificación ni enmienda". Hay
constituciones que incluyen inalterabilidad relativa como la de Paraguay y Venezuela
que dan un cierto año antes de que puedan ser modificadas. Cuba. El año 2002 se
declaró en la constitución política que el socialismo es inmodificable e intocable.
3- Originarias y Derivadas.

Originarias. Son las que ante el derecho internacional tienen algo nuevo u original como
es el caso de Inglaterra y los Estados Unidos. La de Francia de 1793 que abolió la
Monarquía. La de Bélgica de 1831 que compatibilizo la monarquía y la democracia. La de
la URSS de 1917.
Derivadas. Son las que han sido copiadas de otras constituciones como la de Chile.
4- Breves y Desarrolladas.
Breves. Son concisas y precisas, dando esta lo fundamental y básico.

Desarrolladas. Son aquellos que se extienden en detalles, disposiciones y reglamentos
como la de México de 1917, la de Brasil de 1988 (Que hasta incluso regula la tasa de
interés).
5- Ideológicas o Pragmáticas y Utilitarias.
Ideológicas. Tienen una ideología una fisonomía política como la comunista excluyen
ideologías.
Utilitarias. Organiza el estado y establecen los derechos y pueden compartir muchas
ideológicas.
6- Normativa-Nominales-Semánticas.
Normativa. Es aquello que está de acuerdo con la Idiosincrasia del pueblo como la
Alemana, Francia, España. Nominales. Cuando el pueblo todavía no está preparado para
la creación de una como Chile.
Semántica. Es pura palabra no existe en la realidad.
7- Federales-Unitarias-Confederadas.

Confederada. Organiza una confederación.
Federal. Organiza un Estado Federal. Unitario. Organiza un estado Unitario.
8- Presidenciales-Parlamentarias o Neo Presidenciales o Neo Parlamentarias. Las

Neoparlamentarias son el caso de Francia y Austria.
9. Monarquías-Republicanas. La primera como España la segunda como Chile.
10-Soberanos-No Soberanos.
Soberana. Es aquella en que el jefe de estado por si solo no puede modificar la

constitución sino que a través de plebiscitos como USA y Suiza.
No Soberanas. Como es el caso de Chile donde no hay plebiscitos para reformar la
constitución.
11- Mario Justo López. Las Clasifica en:
Constitución Natural. Es la que tiene todo estado o sea es su geografía (Ríos, lagos, etc.)
Constitución Real. Son las fuerzas de poder que hay en una sociedad como las
religiones, sindicatos, fuerzas armadas.
Constitución Jurídica. Es la que todos los estados tienen, son todas las constituciones.
De Acuerdo al Constitucionalismo. Son aquellas que contienen el estado de derecho, pro
seres humanos, apegada a la ley.
12- Otorgadas-Pactadas-Impuestas.
Otorgadas. En una monarquía el rey les otorga la constitución a los pueblos como la
Carta Magna de 1215.
Pactadas. En que el pueblo que ha pactado con sus reyes las constituciones. Impuestas.
En que el rey se impone una constitución doblegando su poder. Por Ejemplo. Musolinni
le impone al rey una constitución.
Advertencia. La siguiente materia corresponde a notas complementarias tomadas en

clases del Profesor. Fernando Saenger y que se complementan con los apuntes
entregados por el docente.
PODER CONSTITUYENTE

Sujetos del Poder Constituyente.
Antes eran los reyes, o el pueblo o la nación así lo refieren Sieyes y Verdu. En los
principios de Chile las primeras constituciones fueron fijadas por pseudos plebiscitos o
sea elegida por la elite política, desde 1925 recién se considera que la nación elija o vota
la constitución.
Ejercicio Inválido del Poder Constituyente.
Cuando un dictador dicta por si solo una constitución es un ejercicio invalido del poder
constituyente.
Poder Constituyente y Soberanía.
Se discute quien está sobre quien, debido a que el poder reside en la nación quien da la
soberanía. (Véase Art. 1.5 de la Constitución Política)
Vigencia de la Constitución y Estados de Excepción Constitucional.
Significa que donde rige la constitución o cuando rige, suponiendo que hay un golpe de
estado o de anormalidad. En estos casos se suspenden algunos derechos pero son
periodos excepcionales y no por eso la constitución pierde su vigencia así lo dice la
constitución en los artículos que habla de los estados de excepción (Art. 39 de la
Constitución).
Límites del Poder Constituyente.
Algunos señalan que el poder constituyente sería ilimitado, dicen algunos que
formalmente no tendría limitación pero hoy en día especialmente después de la
segunda guerra mundial sería limitado y que las normas del derecho natural deben estar

y por esto si se derogan las normas del derecho natural y los derechos humanos la ONU
puede intervenir. Pero desde un punto de vista filosófico no se podría hablar de un
poder ilimitado.
G. Bidart. "Pero eso no significa que sea ilimitado, porque sabemos que por encima de
las instancias positivas se halla el derecho natural, o la justicia, que imponen criterios de
valor contra los cuales la voluntad humana no puede, válidamente, atropellar"
Para la Iglesia Católica el poder viene de Dios y no de los hombres.
Legitimidad de la Constitución.
Es un problema esencialmente político y se denota si es que esta tiene el

consentimiento del pueblo o la nación esta no debe ser aprobada por la fuerza, ni
mediante el soborno
Reforma a la Constitución.
Cuando un procedimiento o reforma es inconstitucional, esto ocurre cuando se trata de

normas que vayan contra la constitución. Carl Schmitt. Cree que la reforma
constitucional no puede alterar el sentido esencial de la constitución. Levanstain. Una
laguna constitucional descubierta es cuando se sabe de la laguna constitucional sin
hacer nada para llenarla. Y una laguna constitucional oculta y que se legalizan con
posterioridad a la promulgación de la constitución.
Suspensión de la Constitución.
Es cuando esto se deja de aplicar por un tiempo o por mucho tiempo como en el caso de
la constitución del 80' debido a que fue promulgado el 81' y estaba suspendida
temporalmente por el capítulo que habla del parlamento.
Supresión de la Constitución.
Es una especie de dimisión de la constitución sin que cambie el poder constituyente. Ej.
En 1925 Chile tiene un Golpe de Estado se suprime la constitución de 1833 y se dicta
una nueva aprobada por el pueblo (Constitución de 1925).

Destrucción de la Constitución. Se destruye la constitución y el poder constituyente. Ej.
Cambio de Monarquía a República.
Quebrantamiento de la Constitución
Es simplemente su infracción por parte de los particulares o del Estado. Ej. Cuando se
mata a otro ya que se viola el Derecho a la Vida.
Límites del Poder Constituyente derivado.
Hay constituciones que impiden el cambio o reforma constitucional como el caso de

Francia que impide el cambio de forma republicana a monárquica, también la alemana
que no se puede reformar el cambio de estado federal a unitario. Kelsen dice que la
única forma de reformar las constituciones pétreas es por la fuerza.
Algunas Aprobaciones de Constituciones.

-Se elige una asamblea o convención que crea, redacta y despacha un proyecto
constitucional es el poder constituyente elegido por el pueblo, este texto no es
sometido a referéndum y no se elige luego por métodos democráticos ya que la
asamblea representa al pueblo.
-Ej. Weimar en 1919, cuando cayó la monarquía alemana con el rey Federico Guillermo
se llamó a una asamblea constituyente.
-Francia a través de las asambleas generales de la constitución de 1781.
-La constitución de Perú de 1779.
-Constitución de Chile de 1833 dictada por la gran convención, esa constitución decía
que no se podía reformar hasta 1836. Prieto dicto una ley donde designo a
parlamentarios y personas notables donde no hubo plebiscito para votar por la
constitución sino que fue redactada y aprobada por el presidente.
-Portugal, Constitución de 1976, tras una revolución en 1974 más conocida como la
revolución los Claveles. Donde se nombró una convención para dictar la constitución.
-Colombia en 1991, Brasil en 1989, Paraguay 1992, Argentina 1994 y Perú 1993, en
todas estas se llamó a asamblea sin que el pueblo decidiera por plebiscito.
* La asamblea, congreso estudia un proyecto y luego llama a plebiscito o referéndum.

Ejemplos:
Francia en 1793 la convención declaro "Que toda constitución debía ser
expresamente confirmada por el pueblo” ya en la constitución de 1958 se hico este
sistema.
Chile en 1925, se llamó a plebiscito el 30 de Agosto de 1925 cuya comisión estaba
presidida por Alessandri.
Constitución de 1980 en Chile.
Las asambleas pueden ser elegidas o designadas. Una comisión elegida es la

constitución de 1978 y una designada es la de Chile de 1980. En la de Venezuela de 1999
se eligieron 130 personas para dictar una constitución y luego se sometió a referéndum
En un Estado Federal la situación es distinta debido a que hay distintas formas de

aprobar la constitución. En USA la constitución de 1787 se realizó a través de una
comisión luego cada estado debía aprobar la constitución, en este sistema no existe
proporcionalidad matemática o sea no importa la mayoría sino que la decisión del
estado se considera como un solo voto.
Venezuela en 1961 su antigua constitución fue aprobada al igual que el sistema

norteamericano.
La actual constitución alemana fue aprobada su borrador por un consejo parlamentario

y luego por los dos tercios de los estados federales.
Otra forma de aprobación es un plebiscito oral por sobre una idea de constitución de
estado; Ej. Napoleón I y III. La aprobación de varios estados africanos y asiáticos después
de 1960 se redactaron en Inglaterra y luego se aprobaron en el país correspondiente.
Hay gobiernos que dictan sus propias constituciones como la de Brasil de 1969. este
Gobierno militar duro 20 años hasta 1985 la actual constitución es de 1988.
Las actas constitucionales de Chile de 1976 fue realizada por el gobierno militar. En
Perú en la nueva constitución se mezclaron los poderes constituyente como constituido

donde que redactaba la constitución después creaba las leyes de menor envergadura.

Burdeau. Dice que hay procedimientos monárquicos y democráticos de aprobación de
una constitución. El monarca desde que el rey promulga y pacta la constitución y los
democráticos donde está la ásamela constituyente.
Bases Institucionales de los Tribunales de Justicia.
-Ya Locke y Montesquieu decían que debían existir división de poderes.

-El poder Judicial es un guardián de la constitución.
-El poder judicial ejerce de la petición de partes, no actúa de oficio.
-El poder judicial no conoce de cuestiones políticas sino que más que nada dirime los
conflictos constitucionales.
-El poder judicial no controla ni fiscaliza a los otros poderes.
-El poder judicial no puede ver el motivo o el propósito del legislador.
-No puede establecer su criterio si que una norma es justa o no.
-Una norma se presume que es constitucional hasta que no se diga lo contrario.
TÉCNICAS CONSTITUCIONALES.
1- Adecuación a la realidad social. La constitución debe adecuarse a una realidad

social de las personas a las que se le aplica.
2- Estable. Debe tener una solidez, una cierta permanencia.
3- Flexible. Debe permitir su modificación su enmienda porque si son pétreas lleva a
revoluciones.

4- Una constitución debe tener una Fundamentación. O sea debe estar lo más
selecto, lo más básico, lo más esencial.
5- La constitución debe ser prudente, adecuada.
6- Debe tener un lenguaje gramatical claro y preciso.
7- Debe ser un lenguaje sencillo; fácil, expedito, debe ser un instrumento de cultura
racional del pueblo.
CONSTITUCIONALISMO EN EL MUNDO.
Es inconcluso que la evolución constitucional de España e Inglaterra son la base del

constitucionalismo en el mundo.
En España, con los fueros como el de León, Aragón (En el cual habla de que el rey debía
estar sometido a la legislación).
En Inglaterra el documento más importante e Histórico la Carta Magna de 1215 la cual

se otorga el 15 de junio. El rey Ricardo Corazón de León tuvo que ir a las Cruzadas y
quedo a cargo su hermano un rey muy tirano llamado Juan Sin Tierra. Esta Carta Magna
fue obligada a firmarla por Juan Sin Tierra. Se crea el derecho para la ciudad de Londres,
el derecho a la vida, el Habeas Corpus (Trae el Cuerpo en el cual se traía a cierta prueba
a la persona pero no podía ser detenido ni privado de su libertad sino que por medio de
una sentencia judicial con pruebas concretas. Se encuentra en el Art. 19.7 de nuestra
constitución. La libertad de las personas que se estableció en la Carta Magna, al igual
que la libre circulación de personas. El derecho de resistencia a la opresión del rey.
Donde se establece hasta la pena de muerte al rey también se deja encargado a 25
personas el cuidado de la Carta Magna.
También está la petición de derechos (año 1628) se pedía la revisión y principios de la

Carta Magna.
En 1647 se firma el acuerdo del pueblo donde se establecen derechos a las personas de
Inglaterra.
1653 se establecen los instrumentos de Inglaterra se dice que esta sería la primera
constitución del mundo con un sistema republicano.

En 1657 se instaura el Habeas Corpus.
1689, se establece la declaración de derechos de Jacobo II.
La ley de instauración se refiere a la sucesión real (año 1701). Los reyes Estuardo
terminaron con Jacobo II sin descendencia y asume Jorge I de Hannover que tiene una
visión personal en Inglaterra y Hannover y se establece una serie de prohibiciones con
los reyes de Inglaterra. Donde se estable que no pueden asumir Católicos a la corona
solo protestantes y Anglicanos.
Siglo XX. En Inglaterra se dicta la ley organiza del parlamento se regula la cámara de los
comunes y la cámara de los Lores. Se establecen que todas las leyes debían ser firmadas
por el rey, el rey tiene derecho a veto pero no lo ha ejercido desde 1707.
En Bélgica en 1989 el rey Balduino se abstuvo y renuncia a su cargo por no firmar una
ley que permitía el aborto. - El estatuto de Westminster de 1931 regulas las colonias
inglesas y el parlamento.
En 1949 se dicta la ley organiza del parlamento donde se le disminuye las facultades a la
cámara de los Lores. - Entre 1999 y el 2003 la cámara de los Lores se ha ido demoliendo.
Tony Blair que llego en 1997 traía dentro de su programa de gobierno el término de la
Aristocracia.
En el 2003 se prima las facultades judiciales de la cámara de los Lores.

Gales y Escocia celebraron plebiscitos hace 7 años para obtener una mayor autonomía.
El 12 de Julio del 2003 se crea el Tribunal Constitucional donde se sustituye la cámara de

los Lores por una Corte Suprema; donde el cargo de Lord Canciller creado hace 1400
años era una persona donde hacía de juez y vocero de la cámara de los Lores.
CONSTITUCIONES QUE INCLUYEN EL DERECHO DE RESISTENCIA A LA OPRESIÓN.
1979 Perú.
1993 Perú Art. 45 y 46 de la Constitución Política.

1994 Argentina Art. 36 de la Constitución Política.
1992 Paraguay Art. 188 y 236 de la Constitución Política.
1999 Venezuela.
Las constituciones no consagraron los derechos europeos a la resistencia a la opresión

porque no había opresión y si lo hubiera se quebraría el sistema.
ESTADO DE NECESIDAD.
Existen personas que están exentas de responsabilidad penal. Como el caso de la

legítima defensa, así mismo también existe la legitima defensa del estado.
Véase. Art. 10 N° 7 de la constitución habla del estado de necesidad donde se justifica

por ejemplo que los bomberos rompan los vidrios de propiedad ajena para salvar la vida
de las personas de un incendio.
REVOLUCIÓN Y GOLPE DE ESTADO.
Def. Revolución RAE. “Cambio violento en las instituciones políticas de una nación".
"Mudanza o nueva forma en el estado o gobierno de las cosas".
Def. Diccionario Jurídico Alcalaz-Zamora. "Intento de modificar por la fuerza el régimen

o la autoridad constituidos cuando son dominados los agitadores". "Mudanza notable,
innovación trascendental".
POSICIONES DE ALGUNOS DOCTRINARIOS CATÓLICOS.

Existen filósofos católicos del s. XVII al S. XIX que plantearon la revolución comunitaria
entre ellos destacan.
León Bugua (Francés), Jacques Maritain (1882-1973) hombre famoso muy apreciado en
Francia y junto a otro Italiano L. Sturso (1871-1954) estructuraron lo que se llama la
revolución comunitaria que no es una revolución violenta si no que es una revolución
estructural. En Chile uno de los grandes seguidores de este movimiento es Máximo
Pacheco y Jaime Castillo Velasco. También está muy desarrollado el concepto marxista
de la revolución comienza con el manifiesto comunista (1848). Esto se desarrolló con la
revolución rusa donde Lenin plantea en todas sus obras como la revolución como la
única forma de llegar al poder para hacer los cambios.
Opinión de Kelsen (Pág. 2518 Apuntes Prof. Saenger) en su obra Teoría Comunista del
Estado es uno de los grandes críticos del sistema comunista).
GOLPE DE ESTADO.
Se presenta cuando hay hechos contrarios a lo que el derecho dispone donde se saca el
gobernante para cambiar los gobernantes. Hay casos en que no cambia e incluso ni se
siente el golpe de estado como el autogolpe de Fujimori (Presidente del Perú 1989-
2000). El golpe de estado es ilícito en términos generales y se ratifica se transforma
entonces en otro sistema. Cuando se entiende que hay un gobierno de hecho opinión
de Burdeau. Una revolución verdadera es un cambio fundamental y sustancial que una
vez instalada pasa de un gobierno de facto a un gobierno de derecho.
DOCTRINAS DE FACTO. N
Son las doctrinas le dan valores a los gobiernos de facto que no han tenido ese valor de
gobierno. Estas teorías justifican los gobiernos de hecho o de facto. Hay teorías del
derecho común, privado y público.
Teoría del Derecho Público. Se basa en la soberanía del pueblo hay un cambio de
gobierno mediante un recall o golpe de estado se ratifica por el pueblo y tendrían
legalidad de gobierno que actos de que actos no lo tuvo.

1- La única justificación es el estado de necesidad y la cual alguien tiene que gobernar y
que las convierte de hecho en una de derecho.
2- Hay una teoría que busca la legitimidad en los gobiernos de facto en la legitimidad
que lo llama el poder. La legitimidad de la revolución es un aspecto subjetivo.
Los gobiernos de hecho han tenido efectos en las leyes ya que como se les da valor y si
se niegan su valor caería en un caos ya que la constitución política actual se basa en
decretos leyes.
Teoría del Derecho Privado. Tienen que explicar los gobiernos de facto entendiéndose
de la finalidad del derecho privado, aquí los gobiernos de facto son ilegítimos.
Teoría de los Negocios Ajenos. El gobierno de facto se ve como gestor de negocios

ajenos luego habrá que rectificar los actos.
PUTCH O GOLPE DE FUERZA
Palabra del S. XX de origen Alemán esta corresponde en el castellano a un motín

revuelta o alzamiento que no tiene mayor importancia en la alteración del gobierno.
Alcalaz-Zamora. Opina que palabra equivale a un motín o revuelta y aplicada
desdeñosamente a revoluciones abortadas o alzamientos de pequeños grupos (Ej. Golpe
Nazi en Munchen en 1933)
PRONUNCIAMIENTO MILITAR.
Palabra de origen español del S. XIX y era ocupada después de un golpe militar había un
pronunciamiento para restaurar los asuntos quebrantados y a esto se llama
pronunciamiento.


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