Cap 01

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A nivel mundial nace un nuevo concepto con respecto del menor y
comienza a perfilarse el derecho que habrá de protegerles “porque ellos
representan el futuro de la humanidad”; es así que en Ginebra se dicta la
llamada “Carta de Ginebra”, esta señala que “el niño es un ser humano que
siente, goza y sufre, y tiene derecho a vivir la vida de acuerdo a sus
necesidades.
Ya no puede seguir siendo un objeto reivindicable ni una víctima de la
implacable patria potestad y mucho menos un instrumento de abuso y
violación” y que “el niño requiere de atención especial”; en 1979, “año
internacional del niño”, las Naciones Unidas deciden celebrar la convención
internacional sobre los derechos del niño, la cual se lleva a cabo en 1989,
con la aprobación de veinte países, entre ellos Venezuela y que es ratificada
por el Congreso Nacional el 29 de agosto de 1990; es allí donde nace la
política de protección al menor y sentó la obligación del Estado de garantizar
los medios y condiciones necesarias para que los niños y adolescentes
lleguen a la adultez integralmente.
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En el contexto jurídico se entiende que el maltrato a un niño, niña o
adolescente consiste en cualquier castigo físico o humillante así lo establece
la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes con la
finalidad de garantizar el buen trato, el respeto de su dignidad humana y la
protección integral; es importante destacar que el maltrato infantil es una
situación que se vive a nivel mundial, así como todo tipo de violación de los
derechos y garantías de los más indefensos.
Venezuela no escapa de esa realidad que afecta a nuestro continente,
para la Organización Mundial de la Salud, en un estudio reciente se ha
calculado que los abusos sexuales en la infancia explican aproximadamente
un 6% de los casos de depresión, un 6% de los casos de abuso,
dependencia del alcohol y las drogas, un 8% de los intentos de suicidio, un
10% de los casos de trastorno de pánico y un 27% de casos de trastorno de
estrés postraumático, toda violencia contra los niños y adolescentes en
particular el maltrato infantil, constituye un problema y un factor de riesgo de
otras formas de violencia problemas de salud a lo largo de la vida como
mentales y morales.
Desde esta perspectiva se plantea la necesidad de protección, a los
niños, niñas y adolescentes victimas de cualquier violación de sus derechos
y garantías, teniendo el Estado, la familia y la sociedad la responsabilidad
compartida de brindar protección y garantizar el bienestar, en el Estado
recae la obligación de proteger y socorrer a través de los diferentes
organismos e instituciones creados en el marco del sistema de protección

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integral y capacitando a las personas que allí laboran en la materia especial,
para dar respuesta y soluciones inmediatas a los niños, niñas y adolescentes
que les hayan sido vulnerados sus derechos.
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
establece, todo un articulado, en donde los niños y adolescentes pasan a ser
sujetos de derecho y la creación de medidas eficaces para dar contenido y
garantizar estos derechos, bajo la protección conjunta de la sociedad y el
Estado; este sistema de protección obedece a cinco criterios: integridad,
eficacia, participación, articulación, descentralización y redistribución de las
funciones judiciales.
Los principios del sistema de protección son: El niño como sujeto de
derecho, el rol fundamental de la familia, el interés superior del niño, la
prioridad absoluta y la participación de la sociedad; es así como adquiere
realce el interés superior del niño, niña y adolescente, que consiste en que
todas aquellas medidas que se toman en relación con los niños se les debe
considerar su opinión, así como equilibrar sus derechos y sus deberes.
El sistema rector nacional venezolano para la protección integral de
niños, niñas y adolescentes, está integrado por: Ministerio de poder popular
con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes, consejos de derechos y de protección de niños niñas y
adolescentes, tribunales de protección de niños niñas y adolescentes y sala
de casación social del tribunal supremo de justicia; ministerio público,
defensoría del pueblo, y demás formas de organización popular.

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El órgano rector es el Ministerio de poder popular con competencia en
materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, brinda
atención y ejecuta programas de protección, promueve, acompaña y
supervisa las entidades de atención y programas de protección
especialmente a través de las comunidades organizadas; mantiene,
organiza, dirige y supervisa el registro nacional de defensorías entidades de
atención y programas de protección. Por lo antes expuesto, se realiza la
presente investigación a los fines de analizar las acciones legales a ejercer
contra el maltrato cruel a niños, niñas y adolescentes en Venezuela.
2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
2.1.- OBJETIVO GENERAL
Análisis de las acciones legales a ejercer contra el maltrato cruel a niños,
niñas y adolescentes en Venezuela.
2.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Analizar el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
víctimas del maltrato cruel en Venezuela.
- Analizar la aplicación del principio de corresponsabilidad en el sistema
de protección integral.
- Analizar las sanciones y penas a imponer a quienes incurran en el delito
de trato cruel, tortura o maltrato a un niño, niña y adolescente en Venezuela.

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3.- JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
La presente investigación se justifica desde el punto de vista teórico por
cuanto en ella se desarrolla el análisis legal y doctrinal en materia de derecho
penal, específicamente en el ámbito especial de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes aplicable a la situación para
aquellos que incurran en la violación de los derechos que garantizan el buen
trato a los niños, niñas y adolescentes la cual se pretende ampliar la
documentación sobre este tema, con el apoyo de autores especialistas en la
materia.
Desde el punto de vista social, la justificación de esta investigación
enmarcada en el contexto penal, viene dada por la posibilidad de crear la
visión real de las acciones legales a ejercer contra el maltrato cruel de niños,
niñas y adolescentes, para así estudiar las consideraciones que se deben
tener en cuenta con estos niños y adolescentes víctimas de este delito
intentando delinear el camino legal para todas aquellas personas que
pretendan accionar el aparato jurisdiccional contra los victimarios.
Así mismo, el propósito de este estudio obedece las evidentes
interrogantes que se hace una persona cuando presencia o está en
conocimiento del maltrato cruel de un niño, niña o adolescente que se
encuentra indefenso, por lo tanto se busca asegurar el futuro de la víctima y
de esta manera aplicar la justicia que ameritan tanto la víctima como su
victimario finalmente, desde el punto de vista metodológico el presente

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estudio se justifica por cuanto en él se aplicarán técnicas de observación,
que pueden resultar de interés y servir de base a nuevas investigaciones
sobre este tema.
4.- DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
La presente investigación se realizará en el lapso comprendido entre los
meses de Julio a Diciembre del 2014, la delimitación temática corresponde al
área del derecho penal, específicamente en la materia especial de niñez y
adolescencia. Se utilizaron las siguientes leyes del derecho positivo y vigente
venezolano: Ley Orgánica para la Protección de Niños, niñas y
Adolescentes, (2007); Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, (1999); Código Penal, (2005). Como material de consulta han
sido utilizados los siguientes libros: Peñaranda (2009), Gorrondona (2000),
Sojo (2000), Cabanellas (2000), entre otros.

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1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A nivel mundial nace un nuevo concepto con respecto del menor y

comienza a perfilarse el derecho que habrá de protegerles “porque ellos

representan el futuro de la humanidad”; es así que en Ginebra se dicta la

siente, goza y sufre, y tiene derecho a vivir la vida de acuerdo a sus

Ya no puede seguir siendo un objeto reivindicable ni una víctima de la

implacable patria potestad y mucho menos un instrumento de abuso y

violación” y que “el niño requiere de atención especial”; en 1979, “año

internacional del niño”, las Naciones Unidas deciden celebrar la convención

con la aprobación de veinte países, entre ellos Venezuela y que es ratificada

por el Congreso Nacional el 29 de agosto de 1990; es allí donde nace la

política de protección al menor y sentó la obligación del Estado de garantizar

los medios y condiciones necesarias para que los niños y adolescentes

lleguen a la adultez integralmente.

En el contexto jurídico se entiende que el maltrato a un niño, niña o

adolescente consiste en cualquier castigo físico o humillante así lo establece

la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes con la

finalidad de garantizar el buen trato, el respeto de su dignidad humana y la

protección integral; es importante destacar que el maltrato infantil es una

derechos y garantías de los más indefensos.

Venezuela no escapa de esa realidad que afecta a nuestro continente,

para la Organización Mundial de la Salud, en un estudio reciente se ha

calculado que los abusos sexuales en la infancia explican aproximadamente

un 6% de los casos de depresión, un 6% de los casos de abuso,

dependencia del alcohol y las drogas, un 8% de los intentos de suicidio, un

10% de los casos de trastorno de pánico y un 27% de casos de trastorno de

estrés postraumático, toda violencia contra los niños y adolescentes en

particular el maltrato infantil, constituye un problema y un factor de riesgo de

otras formas de violencia problemas de salud a lo largo de la vida como

Desde esta perspectiva se plantea la necesidad de protección, a los

niños, niñas y adolescentes victimas de cualquier violación de sus derechos

y garantías, teniendo el Estado, la familia y la sociedad la responsabilidad

compartida de brindar protección y garantizar el bienestar, en el Estado

recae la obligación de proteger y socorrer a través de los diferentes

organismos e instituciones creados en el marco del sistema de protección

integral y capacitando a las personas que allí laboran en la materia especial,

para dar respuesta y soluciones inmediatas a los niños, niñas y adolescentes

que les hayan sido vulnerados sus derechos.

La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

establece, todo un articulado, en donde los niños y adolescentes pasan a ser

sujetos de derecho y la creación de medidas eficaces para dar contenido y

garantizar estos derechos, bajo la protección conjunta de la sociedad y el

Estado; este sistema de protección obedece a cinco criterios: integridad,

eficacia, participación, articulación, descentralización y redistribución de las

Los principios del sistema de protección son: El niño como sujeto de

derecho, el rol fundamental de la familia, el interés superior del niño, la

prioridad absoluta y la participación de la sociedad; es así como adquiere

considerar su opinión, así como equilibrar sus derechos y sus deberes.

El sistema rector nacional venezolano para la protección integral de

niños, niñas y adolescentes, está integrado por: Ministerio de poder popular

con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y

adolescentes, consejos de derechos y de protección de niños niñas y

adolescentes, tribunales de protección de niños niñas y adolescentes y sala

de casación social del tribunal supremo de justicia; ministerio público,

defensoría del pueblo, y demás formas de organización popular.

El órgano rector es el Ministerio de poder popular con competencia en

materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, brinda

atención y ejecuta programas de protección, promueve, acompaña y