Pauta Unificada

Inicial de Riesgo
(PUIR)
Ley N° 21.057

DIVISIÓN DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS

FISCALÍA NACIONAL
24 y 25 DE MARZO – 2022

ERIKA MAIRA BRAVO GERENTA DE LA DIVISIÓN DE ATENCIÓN A

VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE LA FISCALÍA NACIONAL
CARMEN BARRA JOFRÉ
JEFA DE UNIDAD REGIONAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE
LA FR DE LOS LAGOS
 ANTECEDENTES
• La División de Atención de Víctimas y Testigos de la Fiscalía
Nacional (DAVT) dispuso en su oportunidad, para la medición
del riesgo de las víctimas de violencia intrafamiliar, en todas las
Fiscalías del país, el uso de la Pauta de Evaluación de Riesgo en
Violencia Intrafamiliar.

• Durante los años 2013 y 2014 este instrumento fue objeto de

revisión y estudio por parte de la Universidad Cardenal Raúl Silva
Henríquez.

• Dicha casa de estudios realizó un análisis de confiabilidad y

validez del instrumento, proponiendo ajustes que fueron
realizados e implementados en el año 2015.
 ANTECEDENTES

• Posteriormente, en el año 2016 se decide avanzar en la

transversalización de este instrumento como eje central de una política
pública destinada a articular una estrategia de protección oportuna y
diferenciada según el nivel de riesgo arrojado por la pauta. Para ello se
suscribe un Convenio y un Protocolo Interinstitucional entre el Ministerio
Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones y el Servicio
Nacional de la Mujer y Equidad de Género.

• Las instituciones acuerdan aplicar en el primer contacto, a las víctimas

de VIF, mujeres mayores de 18 años, con vínculos de pareja con su
agresor, la Pauta de Evaluación de Riesgo del Ministerio Público por ser
la única validada de manera técnica, convirtiéndose en la Pauta
Unificada Inicial de Riesgo (PUIR).

• La valoración del riesgo de violencia es un requisito fundamental en la

toma de decisiones profesionales que implican prevenir, intervenir o
informar sobre la conducta de las personas. El uso de herramientas
estructuradas de evaluación del riesgo de violencia ha mostrado
mejoría en la precisión de las evaluaciones basadas exclusivamente en
el juicio clínico o en la pericia de un experto en contextos psiquiátricos,
penitenciarios y jurídicos.
 ¿QUÉ ES LA PAUTA UNIFICADA DE EVALUACIÓN
INICIAL DE RIESGO?

• Es un cuestionario estructurado que contiene preguntas

con puntaje asignado.

• Su propósito es obtener, directamente de la afectada,

información sobre la existencia de factores de riesgo
asociados a la situación de violencia que se ha
denunciado.

• La Pauta arroja un nivel cuantitativo de riesgo, que se

calcula automáticamente, que permite calificar esa
situación de riesgo como Vital/Alto, Medio o Bajo.

• Una vez obtenido el nivel de riesgo, mediante la

aplicación de la Pauta, se deben adoptar medidas y
acciones de protección, de acuerdo a cada nivel de
riesgo, según lo que se define en el Protocolo.
 ¿A quiénes se aplica?

La Pauta y el Protocolo se aplica para la protección de mujeres

víctimas de Violencia Intrafamiliar, que tengan la calidad de:
– Cónyuge del ofensor
– Ex Cónyuge del ofensor
– Conviviente del ofensor
– Ex conviviente del ofensor
– Tengan un hijo o hija en común con el ofensor.
 OBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos básicos para la adopción de

acciones y procedimientos coordinados en el caso de
mujeres víctimas de Violencia Intrafamiliar que tengan
o hayan tenido la calidad de cónyuge del ofensor o
una relación de convivencia con él, o tengan un hijo o
hija en común con éste, cuya situación se ha
conocido por denuncia y/o situación de flagrancia,
contribuyendo a brindarles una protección oportuna y
efectiva.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Favorecer la adecuada protección de las mujeres, a

través de la definición de criterios comunes de
evaluación de riesgo y de estrategias de protección
efectiva.

• Recoger, de manera inmediata en el acto de

denuncia, la información necesaria para evaluar el
riesgo de la afectada.

• Adoptar, oportunamente, las medidas y acciones

de protección adecuadas de acuerdo al nivel de
riesgo evaluado.
CANTIDAD DE PAUTAS APLICADAS
2015-2021
DIRECTRICES PARA LA APLICACIÓN DE LA
PUIR
 CONDICIONES BÁSICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA
PAUTA UNIFICADA DE EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGO

a) Contar con la Pauta Unificada de Evaluación Inicial de

Riesgo en forma electrónica en sus sistemas informáticos.

b) Contar con un espacio físico adecuado para la

atención de las mujeres en condiciones de privacidad y
seguridad.

a) Contar con personal capacitado

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 ESTRUCTURA DE LA PAUTA UNIFICADA DE
EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGO

1.- La PUIR es un cuestionario estructurado por ítems, con un puntaje asociado

y ponderado según una jerarquización de los factores de riesgo.
Dependiendo de la pregunta, las respuestas pueden ser SÍ/NO o bien
SÍ/NO/NO SABE.

2.- Arroja un nivel de riesgo automático Alto/Vital; Medio o Bajo)

3.- Está construida en base a las siguientes Dimensiones de Riesgo:

a).- Características del delito denunciado: Aspectos asociados al hecho

denunciado (secuelas; utilización de armas; tipo de violencia ejercida, entre
otros).
b).- Características del imputado: Particularidades del imputado que se
asocian a su peligrosidad, por ej: acceso a armas de fuego; consumo de
alcohol o drogas.
c).- Antecedentes históricos de violencia: Información sobre relación de
violencia entre víctima e imputado en el tiempo (reincidencia; frecuencia y
gravedad; amenazas previas; existencia de otras víctimas, entre otras).

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 ESTRUCTURA DE LA PAUTA UNIFICADA DE
EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGO

d).- Características de la víctima: Aspectos vinculados a

su vulnerabilidad, por ej: presencia de embarazo, de
discapacidad, dependencia económica de imputado.
e).- Percepción de riesgo: idea sobre la posibilidad de ser
nuevamente agredida por el denunciado.
f).- Antecedentes Penales: Información sobre causas
previas de imputado (VIF; delitos contra las personas;
delitos sexuales. NO se consulta a la víctima. Se obtiene
del SAF o Registro Civil.

Además de preguntas asociadas a estas dimensiones de

riesgo, hay otras de presentación y cierre del cuestionario.

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 PREGUNTAS DE LA PAUTA Y CONSIDERACIONES PARA
SU APLICACIÓN

Pauta aplicada por Fiscalía:

Ø Los datos de individualización se disponibilizan

automáticamente;
Ø Se privilegia la aplicación telefónica (salvo que víctima
esté presencialmente en Fiscalía);
Ø Si la aplicación es telefónica, se debe chequear que es
el contacto se verificó con la víctima;
Ø No se debe explicitar a víctima que el objetivo directo
de la pauta es la evaluación de riesgo (puede influir en
respuestas);
Ø Si víctima no es habida después de tres intentos (en
distintos horarios), o rechaza responder las preguntas,
se aplica Evaluación de riesgo sin contacto (con datos
del parte policial)
Ø El plazo de aplicación es de 1 día hábil desde el
ingreso de denuncia a la Fiscalía. 14
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

I.- Preguntas relativas al parentesco entre víctima e

imputado:

• ¿Cuál es su parentesco con el denunciado?

• ¿Tiene hijos menores de 18 años?

II.- Preguntas sobre el hecho denunciado:

• ¿La persona que usted denunció le golpeó o intentó

golpear en esta oportunidad?

• ¿Le provocó lesiones tales como, moretones,

arañazos u otras? (dependiente de la anterior)

• ¿Le amenazó de muerte?

15
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

II.- Preguntas sobre el hecho denunciado:

• ¿Utilizó un arma contra usted? ( armas de fuego, arma

blanca u objeto contundente)

• ¿Le violentó o intentó violentar sexualmente? (comprende

cualquier agresión de connotación sexual; forzar a realizar
conductas sexuales sin consentimiento)

16
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

III.- Preguntas acerca de la persona denunciada:

“Respecto de la persona que usted denuncia…”

• ¿Tiene acceso a armas de fuego? (se busca saber si denunciado tiene

actualmente en su poder arma de fuego, o si le es fácil obtenerla)

• ¿Consume él / ella alcohol o drogas? (no se indaga sobre la habitualidad)

• ¿Le golpea cuando consume alcohol y/o drogas? (dependiente de la

anterior)

• ¿Se le ha diagnosticado algún trastorno psiquiátrico? (aquí se debe precisar

que exista efectivamente un diagnóstico. Se puede preguntar a la víctima si
persona denunciada ha asistido a consulta con un profesional que haya
diagnosticado enfermedades como esquizofrenia, depresión, alcoholismo.)

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 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o Fiscalía)

IV.- Preguntas sobre antecedentes históricos de violencia:

“Respecto a su historia con la persona denunciada…”

• ¿Él ella le ha golpeado anteriormente? (puede haber discrepancia con los

antecedentes penales del imputado, por ej:, víctima dice que nunca la ha
golpeado, pero tiene denuncias previas por lesiones. Se le explica le consulta
esto a la víctima, pero si ella insiste en su respuesta negativa, debe consignarse
esta última y dejar constancia en observaciones.)

• ¿Ha aumentado la frecuencia o gravedad de los golpes en los últimos 3

meses? (dependiente de la anterior)

• ¿Le ha amenazado con arma de fuego, arma blanca (ej. Cortaplumas,

cuchillos), u otros objetos con anterioridad?

• ¿Con anterioridad a esta denuncia, él/ella le ha amenazado de muerte?

18
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

IV.- Preguntas sobre antecedentes históricos de violencia:

“Respecto a su historia con la persona denunciada…”

• ¿Ha golpeado a menores de edad de la familia, otros familiares o

conocidos recientemente?

• ¿Esta persona presenta celos violentos? (apunta a determinar presencia

de agresión física; psicológica; o restricción de la autonomía de víctima)

• ¿Está separada/divorciada de esta persona, o está en proceso de

separación/divorcio?

• La persona denunciada, ¿Se niega a aceptar esta separación/divorcio?

(dependiente de la anterior)

19
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)
V.- Preguntas acerca de las características de la víctima:

“Ahora, respecto de usted, me podría señalar si…”

• ¿Tiene alguna discapacidad que le dificulte protegerse? (se registra lo

que víctima contesta, aunque técnicamente no sea una situación de
discapacidad que dificulte protegerse. Basta que exista esa
autopercepción de discapacidad, por ej: dice que sí porque tiene
hipertensión. Esta pregunta puede aclararse agregando: “Tiene usted
cualquier limitación física (dificultad de trasladarse, moverse o
defenderse) o mental (como crisis de pánico o depresión) que a usted le
impida protegerse o pedir ayuda).
• ¿Está embarazada? (no se pregunta a mujeres adultas mayores)

• ¿Vive con el denunciado?

• ¿Depende económicamente del denunciado?

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 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

VI.- Preguntas en relación a lo contado (percepción de riesgo):

“En relación con lo que me ha contado…”

• ¿Cree que el denunciado le agredirá si sabe de la denuncia?

• ¿Cree que pueda matarle a usted o a alguien de su familia?

Estas dos preguntas recogen aspectos subjetivos de la vivencia de

la víctima, sus creencias o percepciones respecto de lo que la
persona denunciada podría hacer en el futuro cercano para poner
en riesgo su seguridad e integridad.

21
 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO (Policías o
Fiscalía)

VII.- Preguntas en relación a antecedentes de persona denunciada:

Importante: No se preguntan a la víctima; los datos se obtienen del SAF o

Registro Civil de manera previa a la entrevista.

• ¿Tiene el imputado otras denuncias por VIF? (diferentes a la que da

origen a la aplicación de la pauta)

• ¿Tiene el imputado condenas por VIF? (en sede penal o familia)

• ¿Registra el imputado denuncias o condenas por desacato en VIF?

• ¿Tiene el imputado condenas o procesos pendientes por a) crimen o

simple delito contra las personas; b) violación, estupro u otros delitos
sexuales; c) infracciones ley 17.798 sobre control de armas; d)
amenazas; e) robo con violencia; f) aborto con violencia? (en cualquier
estado de tramitación) 22
 PROTOCOLO DE
ACTUACIONES SEGÚN NIVEL
DE RIESGO

23
 NIVELES DE RIESGO Y ACTUACIONES
CORRESPONDIENTES

Nivel
de Riesgo

Alto/Vital Medio Bajo

Siempre Sin Sin

Comunicarse
comunicación comunicación comunicación
con el fiscal de
con el fiscal de con el fiscal de con el fiscal de
turno
turno turno turno

Existencia de armas de fuego en

poder del agresor, acceso a ellas
Imputado con orden de por parte del mismo en su
detención pendiente domicilio, en el domicilio común
o uso de arma blanca en contra
de la víctima

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 Contacto telefónico
NO ILICITOS PENALES
Tribunal de Familia
Medidas autónomas:
- reubicación de la mujer en
ALTO/VITAL una casa de acogida
- retiro de los efectos
personales de la víctima en
compañía de un funcionario
policial

Comunicación Oferta de SERNAMEG

Casas de Acogida y Centros
ILICITOS PENALES con el Fiscal de de la Mujer
Turno Contacto o relación con
Carabineros según Protocolo

Medidas cautelares
autorizadas por un juez:
- Detención
- Prohibición de acercamiento
- Salida inmediata del hogar
Derivación Modelo de común
- Prohibición de porte y
automática OPA Atención tenencia o incautación de
Uravit armas de fuego
 - Imputado con orden de detención
pendiente
Comunicación con el - Existencia de armas de fuego en poder del
Fiscal de Turno agresor, acceso a ellas por parte del mismo
en su domicilio, en el domicilio común o
uso de arma blanca en contra de la víctima

Medidas de protección Medidas cautelares autorizadas por

MEDIO autónomas: un juez:
- Familia en línea - Detención
- Alguna pertinente - Prohibición de acercamiento
- Salida inmediata del hogar común
- Prohibición de porte y tenencia o
incautación de armas de fuego

• Fono Cuadrante 149

• Consignar nombre de familiar
• Informar a qué Tribunal o Fiscalía será
derivada la causa
Sin comunicación con el • Acta Consentimiento de la mujer, para enviar
Fiscal de Turno antecedentes a SERNAMEG
• No hay consentimiento, entregar Oferta
Centros SERNAMEG cercano a su domicilio o
trabajo
 BAJO

Sin comunicación con el Fiscal de

Turno

• Fono Cuadrante 149

• Consignar nombre de familiar
• Informar a qué Tribunal o Fiscalía será derivada la causa
• Acta Consentimiento de la mujer, para enviar antecedentes a
SERNAMEG
• No hay consentimiento, entregar Oferta Centros SERNAMEG cercano
a su domicilio o trabajo

Parte policial por hechos de violencia intrafamiliar

Pauta Unificada Inicial de Riesgo
(PUIR)

MINISTERIO PÚBLICO

MUCHAS GRACIAS