Señores:

JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL.

Tuta – Boyacá.
E. S. D.

REF. Acción De Tutela Para Proteger El Derecho Fundamental a La

Integridad y La Salud Y al Derecho de Petición.
ACCIONANTE: MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR.
ACCIONADO: NUEVA EPS-S

MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR, mayor de edad, domiciliada en el municipio de

Tuta Boyacá, en la calle 7 No 6- 11 casco urbano, identificada con cédula de ciudadanía
número 24176724 de Toca con correo de notificación
mariayolandabolivarbolivar@gmail.com y número de teléfono móvil 3125753936, la cual
en la actualidad estoy en estado de vulnerabilidad por mi condición de salud, por medio
de la presente acción constitucional, invoco el artículo 86 de la CN y acudo ante su
Despacho para instaurar ACCION DE TUTELA contra la Empresa prestadora de salud
NUEVA EPS-S, o quien la represente al momento de su notificación ubicado en la ciudad
de Bogotá Cundinamarca en la Carrera 85k No 46 A -66 o al teléfono (60) 14193000 y al
correo electrónico notificaciones judiciales secretaria.general@nuevaeps.com.co ,
con el objeto que se proteja el derecho fundamental a La Integridad Personal, La Salud y
el derecho de petición que a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los
siguientes hechos:

FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: la suscrita MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR tengo un diagnóstico de

enfermedad trastorno de disco cervical con radiculopatía, en donde el medico tratante
neurocirujano, y el fisiatra expide orden para que sea revisada medicina laboral y es la
hora que NUEVA EPS NO me autoriza el procedimiento identificado con código numero
101000609 dictamen perdida de capacidad por dependencia técnica por medio de
consulta de control o seguimiento por medicina especializada con medico laboral código
890302
SEGUNDO: El día 24 de Marzo de 2023 Radico Petición Empresa prestadora de salud
NUEVA EPS-S quienes me dan número de radiación 2365535, pero a la fecha no han
contestado de forma escrita la petición, mi me han llamado para la asignación de la cita
medica.
TERCERO: La suscrita carezco de los recursos económicos para satisfacer las
necesidades en salud, ya que soy de bajos recursos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

DERECHOS VIOLADOS: De lo narrado se establece la violación a los siguientes

Derechos Fundamentales consagrados en la Constitución Política y en Tratados
Internacionales que versan sobre Derechos Humanos y que conforme lo ordena en art. 93
y 23 de nuestra Carta prevalecen sobre el orden interno y que los derechos y deberes
consagrados en nuestra Constitución deben interpretarse conforme a los Tratados
Internacionales ratificados por nuestro país el artículo 86 de la Constitución Política de
1991 y sus decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

1. EL DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO FUNDAMENTAL. Inicialmente la

jurisprudencia de la Corte Constitucional se caracterizó por diferenciar los derechos
susceptibles de protección mediante la acción de tutela y los derechos de contenido
meramente prestacional, los cuales, para ser amparados por vía de tutela, debían tener
conexidad con los derechos inicialmente nombrados, es decir, los de primer orden. En la
Sentencia T-016 de 2007, la Sala Séptima de Revisión de esta Corporación, desarrolló el
criterio jurisprudencial sostenido por esta Corte, sobre el carácter fundamental de todos
los derechos sin distinguir si se trata de derechos políticos, civiles, sociales, económicos o
culturales, así como que dicha fundamentalidad tampoco debe derivar de la manera como
estos derechos se hacen efectivos en la realidad. Acertadamente, la jurisprudencia de la
Corte, para establecer la fundamentalidad del derecho a la salud, se ha apoyado de
instrumentos internacionales de distinto orden, por ejemplo, por lo estipulado en la
Observación N° 14 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que
establece: “La salud es un derecho humano fundamental e indispensable para el ejercicio
de los demás derechos humanos. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más alto
nivel posible de salud que le permita vivir dignamente. La efectividad del derecho a la
salud se puede alcanzar mediante numerosos procedimientos complementarios, como la
formulación de políticas en materia de salud, la aplicación de los programas de salud
elaborados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o la adopción de instrumentos
jurídicos concretos”. En el mismo sentido, la Constitución de 1991, contempla estos
criterios cuando en el artículo 49, estipula: “La atención de la salud y el saneamiento
ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud”.
“Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud
a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control”. Por esta
razón, el derecho a la salud marca una pauta esencial para que las personas puedan
desarrollarse y gozar de bienestar, esto implica que el derecho a la salud viene a
relacionarse con todas las esferas de la vida de un ser humano, pues si no goza de
buenas condiciones físicas, psicológicas y sociales, no va a ser una persona protegida en
su derecho, por ello cuando se niega un procedimiento o no se permite suministrar lo
necesario para recuperar su salud, se habla de la vulneración de la misma, es aquí donde
el juez puede hacer efectiva su protección por vía de tutela cuando los encuentre
amenazados o vulnerados. De igual manera y enfatizando la protección constitucional del
derecho a la salud como derecho fundamental, la Sentencia T-200 de 2007, menciona las
dimensiones de amparo de este derecho, para lo cual estableció: “…En abundante
jurisprudencia esta Corporación ha señalado que la protección ofrecida por el texto
constitucional a la salud, como bien jurídico que goza de especial protección, tal como lo
enseña el tramado de disposiciones que componen el articulado superior y el bloque de
constitucionalidad, se da en dos sentidos: (i) en primer lugar, de acuerdo al artículo 49 de
la Constitución, la salud es un servicio público cuya organización, dirección y
reglamentación corresponde al Estado. La prestación de este servicio debe ser realizado
bajo el impostergable compromiso de satisfacer los principios de universalidad,
solidaridad y eficiencia que, según dispone el artículo 49 superior, orientan dicho servicio.
En el mismo sentido, como fue precisado por esta Sala de revisión en sentencia T-016 de
2007, el diseño de las políticas encaminadas a la efectiva prestación del servicio público
de salud debe estar, en todo caso, fielmente orientado a la consecución de los altos fines
a los cuales se compromete el Estado, según lo establece el artículo 2° del texto
constitucional. “(ii) La segunda dimensión en la cual es protegido este bien jurídico es su
estructuración como derecho. Sobre el particular, la jurisprudencia de esta Corporación ha
señalado que el derecho a la salud no es de aquellos cuya protección puede ser solicitada
prima facie por vía de tutela. No obstante, en una decantada línea que ha hecho carrera
en los pronunciamientos de la Corte Constitucional, se ha considerado que una vez se ha
superado la indeterminación de su contenido –que es el obstáculo principal a su
estructuración como derecho fundamental- por medio de la regulación ofrecida por el
Congreso de la República y por las autoridades que participan en el Sistema de
Seguridad Social; las prestaciones a las cuales se encuentran obligadas las instituciones
del Sistema adquieren el carácter de derechos subjetivos…”. Se trata entonces de una
línea jurisprudencial reiterada por esta Corte, la cual ha establecido que el derecho a la
salud es un derecho fundamental, que envuelve como sucede también con los demás
derechos fundamentales, prestaciones de orden económico orientadas a garantizar de
modo efectivo la eficacia de estos derechos en la realidad. Bajo esta premisa, el Estado a
través del Sistema de Seguridad Social en Salud, proporciona las condiciones por medio
de las cuales sus asociados pueden acceder a un estado de salud íntegro y armónico. Es
por ello que la Corte Constitucional ha precisado que la salud puede ser considerada
como un derecho fundamental no solo cuando peligra la vida como mera existencia, sino
que ha resaltado que la salud es esencial para el mantenimiento de la vida en condiciones
dignas y que (el acceso a tratamientos contra el dolor o el suministro de todo lo necesario,
para aquellas personas que padecen de enfermedades catastróficas que si bien, algunas
son incurables, debe propenderse por todo lo necesario para un padecimiento en
condiciones dignas). En conclusión, la Corte ha señalado que todas las personas sin
excepción pueden acudir a la acción de tutela para lograr la efectiva protección de su
derecho constitucional fundamental a la salud. Por tanto, todas las entidades que prestan
la atención en salud deben procurar no solo de manera formal sino también material la
mejor prestación del servicio, con la finalidad del goce efectivo de los derechos de sus
afiliados, pues la salud comporta el goce de distintos derechos, en especial el de la vida y
el de la dignidad; derechos que deben ser garantizados por el Estado Colombiano de
conformidad con los mandatos internacionales, constitucionales y jurisprudenciales.
2. DERECHO A LA VIDA EN CONDICIONES DIGNAS La dignidad humana es un
fundamento del Estado colombiano por lo que es necesario que se refleje en todas las
actuaciones que emanan de las autoridades, así como de servicios públicos esenciales
como la salud, cuya prestación debe garantizar. La dignidad humana, comprende tres
objetos concretos de protección:  La autonomía o posibilidad de diseñar un plan vital y de
determinarse según sus características, que traduce “vivir como se quiera”.  La presencia
de ciertas condiciones materiales concretas de existencia, es decir, “vivir bien”.  La
intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad física e integridad moral, en otras
palabras, “vivir sin humillaciones”. Es entonces la dignidad humana derecho fundamental,
principio y valor. Como menciona la Corte Constitucional en sentencia T-940 de 2012,
respecto de la dignidad: “A grandes rasgos, la dignidad humana como derecho
fundamental implica la correlatividad entre la facultad de exigir su realización en los
ámbitos a los que atañe y el deber de propiciarlos; como principio puede entenderse como
una de los fundamentos que dieron origen a la aparición del Estado colombiano de hoy,
así como un mandato de optimización, cuya realización se debe propender en la mayor
medida posible; finalmente, como valor, la dignidad representa un ideal de corrección al
que tiende el Estado y que le corresponde preservar”.1 La dignidad humana en el Estado
colombiano constituye una de las bases y de los presupuestos ontológicos para su
existencia, siendo piedra angular para el desarrollo del contenido de otros derechos
fundamentales y deberes estatales y particulares dispuestos en la carta; por ello el
1Sentencia T -940 de 2012 concepto de dignidad humana se liga con otros, para lograr la
mayoría de esferas dentro de la realidad, y no quede en mera teoría. Para el caso que se
busca tutelar, el derecho a la salud, el cual debe ser entendido, ya no solo como un
derecho o servicio con el que se pretende la preservación de la existencia, sino como un
derecho fundamental que coadyuva a la realización de la dignidad humana y de la
existencia en condiciones dignas.
3. DERECHO A LA VIDA EN CONEXIDAD CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Consagrado En la Constitución Política de Colombia en el art. 11. Este derecho se viola
en forma ya que no se realizan ágilmente la asignación de la cita por parte de la NUEVA
EPS la cual NO me autoriza el procedimiento dictamen perdida de capacidad por
dependencia técnica por medio de consulta de control o seguimiento por medicina
especializada con medico laboral código 890302.
4. DERECHO A UN ADECUADO NIVEL DE VIDA Este derecho fundamental se
encuentra consagrado en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos que, conforme lo dispuesto por el art. 93 y 94 de la Constitución prevalece
sobre el orden interno y la enunciación de derechos y garantías contenidos en nuestra
Constitución y Convenios Internacionales no debe entenderse como negación de otros
que son inherentes a la persona humana El art. 25 reza: “Toda persona tiene derecho a
un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y
en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios” Se me ha está vulnerando el derecho, ya que no se realizan
ágilmente la asignación de la cita la NUEVA EPS la cual NO me autoriza el
procedimiento dictamen perdida de capacidad por dependencia técnica por medio de
consulta de control o seguimiento por medicina especializada con medico laboral código
890302.
5. SUJETO DE ESPECIAL PROTECCIÓN ya que el caso que nos ocupa se habla del
derecho a la salud de una persona menor de edad la cual es sujeto especial de protección
por la corte constitucional ante sus condiciones de debilidad manifiesta, por lo que la
protección judicial debe efectuarse de manera inmediata y prioritaria y más aún en el caso
de MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR.

6. DERECHO DE PETICIÓN: Estimo que la NUEVA EPS, están incurriendo en una

omisión al no contestar el derecho de petición con radicado 2365535 de fecha 24 de
marzo de 2023, consagrado en el artículo 23 de la constitución política de Colombia y el
articulo 13 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo,
sustituido a su vez por la ley 1755 del 30 de junio de 2015, así como el decreto 1166 del
2016, que está consagrada como norma violada de carácter sustantivo y por
consiguiente por esta razón se debe acudir al Artículo 86 de la C.N. reglamentado por el
Decreto 2591 de 1991 y demás normas concordantes como norma procesal y es que
nuestros jueces de la república se han pronunciado por medio de antecedentes
jurisprudenciales como por ejemplo en la sentencia T-161 de 2011, que esboza los
parámetros que debe contener una respuesta a un derecho de petición y lo hace en los
siguientes términos:
El derecho de petición consagra, de un lado la facultad de presentar solicitudes
respetuosas a las entidades públicas y privadas. Y de otro lado, el derecho a obtener
respuesta oportuna, clara, completa y de fondo al asunto solicitado. La jurisprudencia
constitucional también ha resaltado que la respuesta de la autoridad debe incluir un
análisis profundo y detallado de los supuestos fácticos y normativos que rigen el tema,
así, se requiere “una contestación plena que asegure que el derecho de petición se ha
respetado y que el particular ha obtenido la correspondiente respuesta, sin importar que
la misma sea favorable o no a sus intereses”. Se consagra pues el deber de las
autoridades de resolver de fondo las peticiones elevadas ante ellas, y no son suficientes
ni acordes con el artículo 23 constitucional las respuestas evasivas, que no plantean una
solución de fondo: “La respuesta de la Administración debe resolver el asunto, no
admitiéndose en consecuencia respuestas evasivas, o la simple afirmación de que el
asunto se encuentra en revisión o en trámite”.
DERECHOS VULNERADOS

Estimo violado el derecho a la SALUD en conexidad con los derechos fundamentales a la

VIDA e INTEGRIDAD PERSONAL, y al DERECHO DE PETICIÓN consagradas en los
artículos 1, 11, 44, 47, 48,49 y 23 de la constitución política de Colombia de 1991.
PRETENSIONES

Con fundamentos en los hechos relacionados, solicito al señor juez disponer y ordenar a
favor de la señora MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR mayor de edad identificada
con cédula de ciudadanía número 24176724 de Toca lo siguiente:

PRIMERO, Tutelar el derecho fundamental a la integridad personal, a la salud por

conexidad con el derecho fundamental a la vida y en consecuencia ordenar que en un
término no mayor a 48 horas se realizan ágilmente la asignación de la cita por parte de la
NUEVA EPS la cual NO me autoriza el procedimiento dictamen perdida de capacidad por
dependencia técnica por medio de consulta de control o seguimiento por medicina
especializada con medico laboral código 890302.

SEGUNDO: Ordenar a la Empresa prestadora de salud la Empresa prestadora de salud

NUEVA EPS-S, se realice ágilmente la asignación de la cita por parte de la NUEVA EPS
la cual NO me autoriza el procedimiento dictamen perdida de capacidad por dependencia
técnica por medio de consulta de control o seguimiento por medicina especializada con
medico laboral código 890302
TERCERO: Tutelar el derecho fundamental de PETICIÓN consagrado en la constitución
política de Colombia de 1991, teniendo en cuenta los hechos de la presente acción de
tutela y en consecuencia ordenar que en un término no mayor a 48 horas la empresa
NUEVA EPS de respuesta de fondo a la petición presentada por la suscrita MARÍA
YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR, ya que la la Empresa prestadora de salud NUEVA
EPS-S están incurriendo en una omisión al no contestar el derecho de petición con
radicado 2365535 de fecha 24 de marzo de 2023.
PRUEBAS

Para que se tenga como elementos de juicio para la decisión que imploro, solicito señora
Juez se tenga en cuenta estos documentos que aporto en copia:

 Derecho de petición de fecha 24 de marzo de 2023 ante la NUEVA EPS.

 Solicitud de servicio.
 Autorización de servicio.
 Historia clínica de la menor.

ANEXOS

 Copia de la tutela para el archivo del juzgado.

 Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.

NOTIFICACIONES

Para a la suscrita MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR, recibiere notificaciones en la

secretaria de su despacho en el municipio de Tuta o en el centro urbano calle 7 No 6- 11 y
al correo electrónico de notificación mariayolandabolivarbolivar@gmail.com y número de
teléfono móvil 3125753936.

La Empresa prestadora de salud NUEVA EPS-S -Recibirá notificaciones en la secretaria

de su despacho o en la ciudad de Bogotá Cundinamarca en la Carrera 85k No 46 A -66 o
al teléfono (8) o al teléfono (60) 14193000 y al correo electrónico notificaciones
judiciales secretaria.general@nuevaeps.com.co
 CUMPLIMIENTO AL ARTICULO 37 DECRETO 2591/91
JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de

tutela por los mismos hechos y derechos.

Cordialmente;

_______________________________
MARÍA YOLANDA BOLÍVAR BOLÍVAR
C.C 24176724 de Toca.