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Tutela Jose Zamora

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Señores:

JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL.


Tuta – Boyacá.
E. S. D.

REF. Acción De Tutela Para Proteger El Derecho Fundamental a La


Integridad y La Salud Y al Derecho de Petición.
ACCIONANTE: JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO.
ACCIONADO: NUEVA EPS-S

JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO, mayor de edad, domiciliado en el municipio de Tuta
Boyacá, en la vereda regencia resguardo identificado con cédula de ciudadanía número 4220550
de Ramiriquí, correo de notificación alejandrozamora@gmail.com y número de teléfono móvil
3138477743 y 3112842289, la cual en la actualidad estoy en estado de vulnerabilidad por mi
condición de salud, por medio de la presente acción constitucional, invoco el artículo 86 de la CN y
acudo ante su Despacho para instaurar ACCION DE TUTELA contra la Empresa prestadora de
salud NUEVA EPS-S, o quien la represente al momento de su notificación ubicado en la ciudad de
Bogotá Cundinamarca en la Carrera 85k No 46 A -66 o al teléfono (60) 14193000 y al correo
electrónico notificaciones judiciales secretaria.general@nuevaeps.com.co , con el objeto que
se proteja el derecho fundamental a La Integridad Personal, La Salud y el derecho de petición que
a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los siguientes hechos:

FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: El suscrito JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO, tengo un diagnostico


identificado dentro del código I612 catalogado como accidente vascular encefálico agudo – no
especificado como hemorrágico o isquémico hemorragia Inter cerebral en hemisferio no
especificada celulitis de sitio no especificada y en consecuencia del anterior cuadro clínico quedo
parapléjico sin tener movilidad
SEGUNDO: El suscrito JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO solicite a NUEVA EPS-S que
se realice la fijación de fecha y hora de las terapias domiciliarias en el lugar de habitación
residencia ubicada en el municipio de Tuta Boyacá en la vereda regencia resguardo de las
siguientes terapias:
1- código 931001 Terapia física integral 30 terapias cada 12 horas.
2- código 938303 Terapia ocupacional integral 30 terapias cada 12 horas.
3- código 937101 Terapia de fonoaudiología para problemas evolutivos y adquiridos lenguaje
orla y escrito 30 terapias cada 24 horas.
TERCERO: El día 24 de Marzo de 2023 Radico Petición Empresa prestadora de salud NUEVA
EPS-S, pero a la fecha no han contestado de forma escrita la petición, mi me han llamado para la
asignación de la cita medica.
CUARTA: La suscrita carezco de los recursos económicos para satisfacer las necesidades en
salud, ya que soy de bajos recursos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

DERECHOS VIOLADOS: De lo narrado se establece la violación a los siguientes Derechos


Fundamentales consagrados en la Constitución Política y en Tratados Internacionales que versan
sobre Derechos Humanos y que conforme lo ordena en art. 93 y 23 de nuestra Carta prevalecen
sobre el orden interno y que los derechos y deberes consagrados en nuestra Constitución deben
interpretarse conforme a los Tratados Internacionales ratificados por nuestro país el artículo 86 de
la Constitución Política de 1991 y sus decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

1. EL DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO FUNDAMENTAL. Inicialmente la jurisprudencia


de la Corte Constitucional se caracterizó por diferenciar los derechos susceptibles de protección
mediante la acción de tutela y los derechos de contenido meramente prestacional, los cuales, para
ser amparados por vía de tutela, debían tener conexidad con los derechos inicialmente nombrados,
es decir, los de primer orden. En la Sentencia T-016 de 2007, la Sala Séptima de Revisión de esta
Corporación, desarrolló el criterio jurisprudencial sostenido por esta Corte, sobre el carácter
fundamental de todos los derechos sin distinguir si se trata de derechos políticos, civiles, sociales,
económicos o culturales, así como que dicha fundamentalidad tampoco debe derivar de la manera
como estos derechos se hacen efectivos en la realidad. Acertadamente, la jurisprudencia de la
Corte, para establecer la fundamentalidad del derecho a la salud, se ha apoyado de instrumentos
internacionales de distinto orden, por ejemplo, por lo estipulado en la Observación N° 14 del
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que establece: “La salud es un derecho
humano fundamental e indispensable para el ejercicio de los demás derechos humanos. Todo ser
humano tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud que le permita vivir
dignamente. La efectividad del derecho a la salud se puede alcanzar mediante numerosos
procedimientos complementarios, como la formulación de políticas en materia de salud, la
aplicación de los programas de salud elaborados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o
la adopción de instrumentos jurídicos concretos”. En el mismo sentido, la Constitución de 1991,
contempla estos criterios cuando en el artículo 49, estipula: “La atención de la salud y el
saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud”.
“Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades
privadas, y ejercer su vigilancia y control”. Por esta razón, el derecho a la salud marca una pauta
esencial para que las personas puedan desarrollarse y gozar de bienestar, esto implica que el
derecho a la salud viene a relacionarse con todas las esferas de la vida de un ser humano, pues si
no goza de buenas condiciones físicas, psicológicas y sociales, no va a ser una persona protegida
en su derecho, por ello cuando se niega un procedimiento o no se permite suministrar lo necesario
para recuperar su salud, se habla de la vulneración de la misma, es aquí donde el juez puede
hacer efectiva su protección por vía de tutela cuando los encuentre amenazados o vulnerados. De
igual manera y enfatizando la protección constitucional del derecho a la salud como derecho
fundamental, la Sentencia T-200 de 2007, menciona las dimensiones de amparo de este derecho,
para lo cual estableció: “…En abundante jurisprudencia esta Corporación ha señalado que la
protección ofrecida por el texto constitucional a la salud, como bien jurídico que goza de especial
protección, tal como lo enseña el tramado de disposiciones que componen el articulado superior y
el bloque de constitucionalidad, se da en dos sentidos: (i) en primer lugar, de acuerdo al artículo 49
de la Constitución, la salud es un servicio público cuya organización, dirección y reglamentación
corresponde al Estado. La prestación de este servicio debe ser realizado bajo el impostergable
compromiso de satisfacer los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia que, según
dispone el artículo 49 superior, orientan dicho servicio. En el mismo sentido, como fue precisado
por esta Sala de revisión en sentencia T-016 de 2007, el diseño de las políticas encaminadas a la
efectiva prestación del servicio público de salud debe estar, en todo caso, fielmente orientado a la
consecución de los altos fines a los cuales se compromete el Estado, según lo establece el artículo
2° del texto constitucional. “(ii) La segunda dimensión en la cual es protegido este bien jurídico es
su estructuración como derecho. Sobre el particular, la jurisprudencia de esta Corporación ha
señalado que el derecho a la salud no es de aquellos cuya protección puede ser solicitada prima
facie por vía de tutela. No obstante, en una decantada línea que ha hecho carrera en los
pronunciamientos de la Corte Constitucional, se ha considerado que una vez se ha superado la
indeterminación de su contenido –que es el obstáculo principal a su estructuración como derecho
fundamental- por medio de la regulación ofrecida por el Congreso de la República y por las
autoridades que participan en el Sistema de Seguridad Social; las prestaciones a las cuales se
encuentran obligadas las instituciones del Sistema adquieren el carácter de derechos subjetivos…”.
Se trata entonces de una línea jurisprudencial reiterada por esta Corte, la cual ha establecido que
el derecho a la salud es un derecho fundamental, que envuelve como sucede también con los
demás derechos fundamentales, prestaciones de orden económico orientadas a garantizar de
modo efectivo la eficacia de estos derechos en la realidad. Bajo esta premisa, el Estado a través
del Sistema de Seguridad Social en Salud, proporciona las condiciones por medio de las cuales
sus asociados pueden acceder a un estado de salud íntegro y armónico. Es por ello que la Corte
Constitucional ha precisado que la salud puede ser considerada como un derecho fundamental no
solo cuando peligra la vida como mera existencia, sino que ha resaltado que la salud es esencial
para el mantenimiento de la vida en condiciones dignas y que (el acceso a tratamientos contra el
dolor o el suministro de todo lo necesario, para aquellas personas que padecen de enfermedades
catastróficas que si bien, algunas son incurables, debe propenderse por todo lo necesario para un
padecimiento en condiciones dignas). En conclusión, la Corte ha señalado que todas las personas
sin excepción pueden acudir a la acción de tutela para lograr la efectiva protección de su derecho
constitucional fundamental a la salud. Por tanto, todas las entidades que prestan la atención en
salud deben procurar no solo de manera formal sino también material la mejor prestación del
servicio, con la finalidad del goce efectivo de los derechos de sus afiliados, pues la salud comporta
el goce de distintos derechos, en especial el de la vida y el de la dignidad; derechos que deben ser
garantizados por el Estado Colombiano de conformidad con los mandatos internacionales,
constitucionales y jurisprudenciales.
2. DERECHO A LA VIDA EN CONDICIONES DIGNAS La dignidad humana es un fundamento del
Estado colombiano por lo que es necesario que se refleje en todas las actuaciones que emanan de
las autoridades, así como de servicios públicos esenciales como la salud, cuya prestación debe
garantizar. La dignidad humana, comprende tres objetos concretos de protección:  La autonomía
o posibilidad de diseñar un plan vital y de determinarse según sus características, que traduce “vivir
como se quiera”.  La presencia de ciertas condiciones materiales concretas de existencia, es
decir, “vivir bien”.  La intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad física e integridad
moral, en otras palabras, “vivir sin humillaciones”. Es entonces la dignidad humana derecho
fundamental, principio y valor. Como menciona la Corte Constitucional en sentencia T-940 de 2012,
respecto de la dignidad: “A grandes rasgos, la dignidad humana como derecho fundamental implica
la correlatividad entre la facultad de exigir su realización en los ámbitos a los que atañe y el deber
de propiciarlos; como principio puede entenderse como una de los fundamentos que dieron origen
a la aparición del Estado colombiano de hoy, así como un mandato de optimización, cuya
realización se debe propender en la mayor medida posible; finalmente, como valor, la dignidad
representa un ideal de corrección al que tiende el Estado y que le corresponde preservar”.1 La
dignidad humana en el Estado colombiano constituye una de las bases y de los presupuestos
ontológicos para su existencia, siendo piedra angular para el desarrollo del contenido de otros
derechos fundamentales y deberes estatales y particulares dispuestos en la carta; por ello el
1Sentencia T -940 de 2012 concepto de dignidad humana se liga con otros, para lograr la mayoría
de esferas dentro de la realidad, y no quede en mera teoría. Para el caso que se busca tutelar, el
derecho a la salud, el cual debe ser entendido, ya no solo como un derecho o servicio con el que
se pretende la preservación de la existencia, sino como un derecho fundamental que coadyuva a la
realización de la dignidad humana y de la existencia en condiciones dignas.
3. DERECHO A LA VIDA EN CONEXIDAD CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Consagrado En la Constitución Política de Colombia en el art. 11. Este derecho se viola en forma
ya que no se realizan ágilmente la asignación de la cita por parte de la NUEVA EPS la cual NO me
autoriza las terapias domiciliarias en el lugar de habitación residencia ubicada en el
municipio de Tuta Boyacá en la vereda regencia resguardo de las siguientes terapias:
1- código 931001 Terapia física integral 30 terapias cada 12 horas.
2- código 938303 Terapia ocupacional integral 30 terapias cada 12 horas.
3- código 937101 Terapia de fonoaudiología para problemas evolutivos y adquiridos lenguaje
orla y escrito 30 terapias cada 24 horas.
4. DERECHO A UN ADECUADO NIVEL DE VIDA Este derecho fundamental se encuentra
consagrado en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos que, conforme lo
dispuesto por el art. 93 y 94 de la Constitución prevalece sobre el orden interno y la enunciación de
derechos y garantías contenidos en nuestra Constitución y Convenios Internacionales no debe
entenderse como negación de otros que son inherentes a la persona humana El art. 25 reza: “Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud
y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios” Se me ha está vulnerando el derecho, ya que no se realizan
ágilmente la asignación de la cita la NUEVA EPS la cual NO me autoriza las terapias
domiciliarias en el lugar de habitación residencia ubicada en el municipio de Tuta Boyacá en
la vereda regencia resguardo de las siguientes terapias:
1- código 931001 Terapia física integral 30 terapias cada 12 horas.
2- código 938303 Terapia ocupacional integral 30 terapias cada 12 horas.
3- código 937101 Terapia de fonoaudiología para problemas evolutivos y adquiridos lenguaje
orla y escrito 30 terapias cada 24 horas.

5. SUJETO DE ESPECIAL PROTECCIÓN ya que el caso que nos ocupa se habla del derecho a la
salud de una persona de la tercera edad la cual es sujeto especial de protección por la corte
constitucional ante sus condiciones de debilidad manifiesta, por lo que la protección judicial debe
efectuarse de manera inmediata y prioritaria y más aún en el caso de JOSÉ DEL CARMEN
ZAMORA GALINDO.

6. DERECHO DE PETICIÓN: Estimo que la NUEVA EPS, están incurriendo en una omisión al no
contestar el derecho de petición con radicado con fecha 24 de marzo de 2023, consagrado en el
artículo 23 de la constitución política de Colombia y el articulo 13 del código de procedimiento
administrativo y de lo contencioso administrativo, sustituido a su vez por la ley 1755 del 30 de junio
de 2015, así como el decreto 1166 del 2016, que está consagrada como norma violada de
carácter sustantivo y por consiguiente por esta razón se debe acudir al Artículo 86 de la C.N.
reglamentado por el Decreto 2591 de 1991 y demás normas concordantes como norma procesal y
es que nuestros jueces de la república se han pronunciado por medio de antecedentes
jurisprudenciales como por ejemplo en la sentencia T-161 de 2011, que esboza los parámetros que
debe contener una respuesta a un derecho de petición y lo hace en los siguientes términos:

El derecho de petición consagra, de un lado la facultad de presentar solicitudes respetuosas a las


entidades públicas y privadas. Y de otro lado, el derecho a obtener respuesta oportuna, clara,
completa y de fondo al asunto solicitado. La jurisprudencia constitucional también ha resaltado que
la respuesta de la autoridad debe incluir un análisis profundo y detallado de los supuestos fácticos
y normativos que rigen el tema, así, se requiere “una contestación plena que asegure que el
derecho de petición se ha respetado y que el particular ha obtenido la correspondiente respuesta,
sin importar que la misma sea favorable o no a sus intereses”. Se consagra pues el deber de las
autoridades de resolver de fondo las peticiones elevadas ante ellas, y no son suficientes ni acordes
con el artículo 23 constitucional las respuestas evasivas, que no plantean una solución de fondo:
“La respuesta de la Administración debe resolver el asunto, no admitiéndose en consecuencia
respuestas evasivas, o la simple afirmación de que el asunto se encuentra en revisión o en
trámite”.

DERECHOS VULNERADOS

Estimo violado el derecho a la SALUD en conexidad con los derechos fundamentales a la VIDA e
INTEGRIDAD PERSONAL, y al DERECHO DE PETICIÓN consagradas en los artículos 1, 11, 44,
47, 48,49 y 23 de la constitución política de Colombia de 1991.
PRETENSIONES
Con fundamentos en los hechos relacionados, solicito al señor juez disponer y ordenar a favor del
señor JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO mayor de edad identificada con cédula de
ciudadanía número 4220550 de Ramiriquí lo siguiente:

PRIMERO, Tutelar el derecho fundamental a la integridad personal, a la salud por conexidad con el
derecho fundamental a la vida y en consecuencia ordenar que en un término no mayor a 48 horas
se realizan ágilmente la asignación de la cita por parte de la NUEVA EPS la cual NO me autoriza
las terapias domiciliarias en el lugar de habitación residencia ubicada en el municipio de
Tuta Boyacá en la vereda regencia resguardo de las siguientes terapias:
1- código 931001 Terapia física integral 30 terapias cada 12 horas.
2- código 938303 Terapia ocupacional integral 30 terapias cada 12 horas.
3- código 937101 Terapia de fonoaudiología para problemas evolutivos y adquiridos lenguaje
orla y escrito 30 terapias cada 24 horas.

SEGUNDO: Ordenar a la Empresa prestadora de salud la Empresa prestadora de salud NUEVA


EPS-S, se realice ágilmente la asignación de la cita por parte de la NUEVA EPS la cual NO me
autoriza las terapias domiciliarias en el lugar de habitación residencia ubicada en el
municipio de Tuta Boyacá en la vereda regencia resguardo de las siguientes terapias:
1- código 931001 Terapia física integral 30 terapias cada 12 horas.
2- código 938303 Terapia ocupacional integral 30 terapias cada 12 horas.
3- código 937101 Terapia de fonoaudiología para problemas evolutivos y adquiridos lenguaje
orla y escrito 30 terapias cada 24 horas.
TERCERO: Tutelar el derecho fundamental de PETICIÓN consagrado en la constitución política de
Colombia de 1991, teniendo en cuenta los hechos de la presente acción de tutela y en
consecuencia ordenar que en un término no mayor a 48 horas la empresa NUEVA EPS de
respuesta de fondo a la petición presentada por la suscrita JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA
GALINDO, ya que la la Empresa prestadora de salud NUEVA EPS-S están incurriendo en una
omisión al no contestar el derecho de petición con radicado con fecha 24 de marzo de 2023.
PRUEBAS

Para que se tenga como elementos de juicio para la decisión que imploro, solicito señora Juez se
tenga en cuenta estos documentos que aporto en copia:

 Derecho de petición de fecha 24 de marzo de 2023 ante la NUEVA EPS.


 Solicitud de servicio.
 Autorización de servicio.
 Historia clínica de la menor.

ANEXOS

 Copia de la tutela para el archivo del juzgado.


 Copia de los documentos relacionados en el acápite de pruebas.

NOTIFICACIONES

Para al suscrito JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO, recibiere notificaciones en la secretaria
de su despacho en el municipio de Tuta o en la vereda regencia resguardo y al correo electrónico
de notificación alejandrozamora@gmail.com y número de teléfono móvil 3138477743 y
3112842289.

La Empresa prestadora de salud NUEVA EPS-S -Recibirá notificaciones en la secretaria de su


despacho o en la ciudad de Bogotá Cundinamarca en la Carrera 85k No 46 A -66 o al teléfono (8) o
al teléfono (60) 14193000 y al correo electrónico notificaciones judiciales
secretaria.general@nuevaeps.com.co

CUMPLIMIENTO AL ARTICULO 37 DECRETO 2591/91


JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de tutela
por los mismos hechos y derechos.

Cordialmente;

_______________________________
JOSÉ DEL CARMEN ZAMORA GALINDO
C.C 4220550 de Ramiriquí.

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