Plan de Acción Barranca

PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL PARA LA
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN

INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS (PAT)
2020-2023
DISTRITO MUY ESPECIAL

Alfonso Eljach Manrique
Alcalde distrital
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3. NORMATIVIDAD Y JURISPRUDENCIA
4. DIAGNÓSTICO
4.1 DINAMICA TERRITORIAL
4.1.1. Características Geográficas
4.1.2 Orografía y vías de Acceso
4.1.3 Características Económicas
4.1.4 Estructura socio-demográfica
4.2 DINAMICA DE VIOLENCIA

4.2.1. Histórico de situaciones de violencia en Barrancabermeja
4.3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

ARMADO
4.3.1 Cifras de Víctimas del Conflicto Armado
4.3.2 Estrategia de Caracterización Distrital
4.3.3 Atención humanitaria
4.3.4 Planes de Retornos y Reubicaciones
4.3.5. Planes Integrales de Reparaciones Colectivas - PIRC
4.4. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL TERRITORIAL

4.4.1 Presencia y respuesta institucional
4.4.2. Planeación y Oferta Territorial - Tablero PAT
4.4.3. Inversión Victimas - FUT
5. PARTE PROGRAMÁTICA
5.1. Armonización del PAT con el Plan de Desarrollo Territorial
5.2. Matriz Programática y Presupuestal PAT 2020 – 2023
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PAT

INTRODUCCIÓN
En atención al Artículo 174 de la Ley Nº 1448 y el Artículo 254 del Decreto reglamentario
Nº 4800 de 2011, la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja, se encuentra comprometida con
la prevención, protección, asistencia y reparación de las víctimas del conflicto armado, por
ello elaboró el presente Plan de Acción Territorial PAT-2020-2023, que contempla las
acciones específicas derivadas y concordantes con el Plan de Desarrollo Centenario 2020-
2023 “BARRANCABERMEJA DISTRITO MUY ESPECIAL”, con el Plan Nacional de
Desarrollo y la Política Pública de Víctimas
Para la formulación del PAT, se contó con las herramientas de planeación, gestión y
presupuesto territorial. Así mismo, en concordancia con el Decreto Nº 4800 de 2011, se
contemplaron aspectos como la caracterización de las víctimas de nuestra jurisdicción que
incluye los diferentes hechos victimizantes, la asignación presupuestal correspondiente, así
como el mecanismo de seguimiento y evaluación (metas e indicadores), estableciendo una
diferenciación sobre las víctimas de desplazamiento forzado por la violencia, conforme a lo
establecido por la Corte Constitucional en el marco de la Sentencia T-025 de 2004 y sus
Autos de seguimiento.
En este sentido, el PAT se presenta como el principal instrumento para la implementación

de programas, acciones y estrategias definidas por la Administración Distrital, permitiendo
coordinar acciones de diferentes instituciones de manera armónica y el compromiso de
recursos fiscales, logísticos e institucionales para la prevención, atención, asistencia y
reparación integral de todas las víctimas del conflicto armado.
El presente documento incorpora cuatro componentes: Diagnóstico, parte programática

(matriz programática), parte financiera y presupuestal (matriz presupuestal) y seguimiento
y evaluación del PAT.
1. OBJETIVO GENERAL
Definir acciones y metas claras a través de la adopción del Plan de Acción Territorial –PAT
2020-2023, en cual se establecen un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la
prevención, protección, asistencia y reparación de las víctimas del conflicto armado en el
Distrito de Barrancabermeja, en cumplimiento de las competencias definidas en la
normatividad vigente.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Apropiar la política pública en el Distrito de Barrancabermeja para la atención integral a

las víctimas, de acuerdo con un enfoque diferencial.
 Planear y coordinar acciones entre los diferentes actores del SINARIV, Sociedad Civil y
organizaciones de víctimas para la definición estratégica de acciones y recursos.
 Realizar un diagnóstico que permita conocer la dinámica del conflicto, la identificación
y caracterización de la población víctima y de sus necesidades.
 Construir programas, proyectos y actividades en el marco del mapa de la política pública
de víctimas, vinculando planes específicos y transversales que hacen parte igualmente
de esta política.
 Apropiar los recursos necesarios y definir las fuentes de financiación de cada una de
los programas, proyectos y actividades del PAT, las cuales están asociadas a las
necesidades identificadas en el Diagnostico.
3. NORMATIVIDAD Y JURISPRUDENCIA
Los antecedentes normativos que brindan el marco general para la prevención, protección,
asistencia y reparación de las víctimas:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991: Artículo 288, La Ley Orgánica de Ordenamiento

Territorial establece la distribución de competencias entre la Nación y las entidades
territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas
conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos
que establezca la Ley.
LEY 387 DE 1997: Esta ley tiene por objeto adoptar medidas para la prevención del
desplazamiento forzado como: “Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del
territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas
habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertades personales han
sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de
las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores,
violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, Infracciones al
Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones
anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden Público.
DECRETO 2569 DE 2000: Reglamenta la Ley 387 de 1997 dando atribuciones a la Red de
Solidaridad Social como Coordinadora del Sistema Nacional y crea el Registro Único de
Población Desplazada, como la herramienta técnica que busca identificar a la población
afectada por el desplazamiento y sus características, tiene como finalidad mantener
información actualizada de la población atendida y realizar el seguimiento de los servicios
que el Estado presta a la población desplazada por la violencia, del cual es responsable la
Red de Solidaridad.
SENTENCIA T-025: La Corte Constitucional en esta Sentencia declara que la situación de

la población que ha sido afectada por el desplazamiento forzado en Colombia representa
un “Estado de cosas Inconstitucional” al evidenciar una vulneración sistemática y masiva
de sus Derechos Constitucionales. La corte recibió 109 tutelas de 1150 núcleos familiares
donde un gran número de estos núcleos correspondía a madres cabeza de familia,
personas de la tercera edad y menores. Los Derechos fundamentales que la corte evidenció
que estaban siendo violados fueron: Derecho a la Vida Digna, a la integridad personal, a la
Igualdad, al Trabajo, a la Salud, a la Seguridad Social, a la Educación al Mínimo Vital y a la
Protección especial teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
AUTOS DE SEGUIMINETO A LA SENTENCIA T-025: En seguimiento al cumplimiento de

la sentencia T-025 de 2004, la Corte ha realizado un seguimiento continuo al cumplimiento
de las órdenes dictadas, a través de audiencias públicas donde participan autoridades,
población desplazada y sociedad civil, así como por medio de la expedición de autos de
seguimiento. Por medio de estos autos, la Corte evalúa el nivel de avance de las órdenes
proferidas y a su vez dicta nuevas órdenes que tienen por objeto superar las falencias
detectadas.
DECRETO 250 DE 2005: Por medio de este Decreto se expide el Plan Nacional de Atención
Integral a la población desplazada por la violencia. Este Plan tiene por objeto establecer la
política general de Gobierno y las líneas de acción para la prevención y la atención al
desplazamiento forzado interno en Colombia, que permita la restitución de los Derechos y
las obligaciones de los colombianos afectados por el mismo.
LEY 975 DE 2005: Por la cual se dictan disposiciones Para la reincorporación de miembros
de grupos armados organizados al margen de la Ley, que contribuyan de manera efectiva
a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios.
LEY 1190 DE 2008: Por medio de la cual el Congreso de la República declara el 2008 como
el año de la promoción de los Derechos de las personas Desplazadas por la violencia y
dicta otras disposiciones en materia de Coordinación Nación-Territorio. Con esta Ley se
permite que los alcaldes de los Municipios Receptores de personas en situación de
Desplazamiento, puedan realizar inversiones en vivienda de interés social en otros
Municipios, siempre y cuando estas inversiones vayan dirigidas al retorno de los
desplazados a sus municipios de origen.
DECRETO 1197 DE 2009: Decreto por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley
1190 de 2008 y donde establece acciones para garantizar el compromiso de las entidades
territoriales en el cumplimiento y materialización de los Derechos de la población
desplazada por la violencia. Así mismo, establece los principios que deben regir para los
procesos de retorno y reubicación. - LEY 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.
DECRETO 4800 DE 2011: Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones.
DOCUMENTO CONPES 3712 DE 2011: Plan de financiación para la sostenibilidad de la

Ley 1448 de 2011.
DOCUMENTO CONPES 3726 DE 2012: Lineamientos, plan de ejecución de metas,

presupuesto y mecanismos de seguimiento para el Plan Nacional de Atención y Reparación
Integral a las víctimas.
DECRETO 790 DE 2012: Por el cual se trasladan las funciones del Sistema Nacional de
Atención Integral a la Población Desplazada por la violencia SNAIPD, al Sistema Nacional
de Reparación Integral a las Víctimas; y del Consejo Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada - CNAIPD, al Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas.
DECRETO 1196 DE 2012: Por el cual se fija un nuevo plazo para la inscripción de las
organizaciones de víctimas y defensoras de los derechos de las víctimas interesadas en
integrar las mesas de participación.
JUSTICIA TRANSICIONAL: Es el conjunto de mecanismos y herramientas que permiten
hacer tránsito de una situación de graves y masivas violaciones de Derechos Humanos,
hacia la reconciliación Nacional y hacia la Paz. Busca que los responsables de las
violaciones rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los Derechos a la Justicia, la verdad
y la reparación Integral a las víctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales
necesarias para la no repetición de los hechos y la desarticulación de las estructuras
armadas ilegales, con el fin último de lograr la reconciliación nacional y la paz duradera y
sostenible.
DECRETO 2460 DE 2015: "Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 172 de la

Ley 1448 de 2011, se adopta la Estrategia de Corresponsabilidad de la política pública para
las víctimas del conflicto armado interno y se modifica el parágrafo 2 del artículo 2.2.8.3.8
del Decreto 1084 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Inclusión Social y
Reconciliación"
DECRETO 1084 DE 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector de Inclusión Social y Reconciliación. Este Decreto establece que los planes de
acción territorial contemplan las medidas de asistencia, atención y reparación integral de
las víctimas. Los planes serán elaborados por los departamentos, municipios y distritos con
la participación de las víctimas. Deben ser coherentes con el Plan Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas y con los Planes de Desarrollo Territoriales. Contendrán
como mínimo, la caracterización de las víctimas de la respectiva jurisdicción que
considerará los distintos hechos victimizantes, la asignación presupuestal correspondiente,
así como el mecanismo de seguimiento y de evaluación con metas e indicadores.
ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN

DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA 2016: El documento firmado el 26 de septiembre
es ante todo un acuerdo por el cual las FARC renuncian a su proyecto, esbozado desde
1962, de llegar al poder por medio de las armas, y aceptan seguir las reglas de la
democracia colombiana para buscar sus objetivos políticos. El gobierno, por su parte,
renuncia a imponer a los rebeldes los castigos definidos por la ley penal para sus delitos
políticos, conexos o de otro tipo, y se transa por un conjunto de sanciones que permita a
los miembros de las FARC actuar legalmente en política: sanciones breves y que no
impliquen, por regla general, la pérdida de los derechos políticos para los dirigentes de la
guerrilla. En este sentido, el éxito del acuerdo está dado por el fin de las FARC como
organización armada y su transformación en un partido que se somete a las normas legales
y que se beneficia de algunos apoyos especiales para actuar.
4. DIAGNÓSTICO
4.1 DINAMICA TERRITORIAL
Como gobierno local tenemos un reto histórico, que consiste en preparar el camino para
hacer el tránsito de ser municipio para convertirse en un Distrito especial, hecho que se
cristalizó mediante el Acto legislativo N° 01 del 11 de julio de 2019, el cual se otorga la
categoría de Distrito especial portuario, biodiverso, industrial y turístico al municipio de
Barrancabermeja en el departamento de Santander.
El Distrito de Barrancabermeja se encuentra ubicado en la Provincia de Mares, al occidente

del Departamento de Santander, en el corazón de Colombia en la Margen oriental del Río
Magdalena, se extiende sobre este gran valle, irrigado por los ríos Sogamoso, La Colorada
y Opón, con una latitud Norte de 7° 03‟ 48”; una Longitud Oeste de 73° 51‟ 50” y con una
altitud sobre el nivel del mar de 75.94 Metros. Es importante reconocer que el Distrito se
encuentra en la cuenta Hidrográfica del Magdalena Medio. Cuenta con cuatro (04) ciénagas
de las cuales dos (02) están en la zona urbana como son: Ciénaga Miramar, Ciénaga Juan
Esteban; y dos (02) en la zona rural, que son: Ciénaga San Silvestre y Ciénaga el Llanito,
y gran variedad de caños y quebradas; Cremosa, Zarzal, Vizcaína y los caños El Llanito,
San Silvestre y el Tigre, entre otros.
Alrededor de su cabecera se encuentran los seis Corregimientos que componen la zona

rural del Municipio, la cual equivale al 97.76% del territorio; sin embargo, ese espacio rural
alberga menos del 8% del censo total poblacional. Pese a este gran diferencial, las cifras
encontradas hacen entrever que esta brecha se amplía con el paso del tiempo en número
absolutos, al ganar mayor importancia el casco urbano.
4.1.1. Características Geográficas
Fuente: http://photos1.blogger.com/blogger/2881/3805/1600/mapa%20magdalena%20medio.jpg
Barrancabermeja tiene 168 barrios organizados en siete (7) comunas compuestas en

promedio por 24 barrios cada una y seis (6) corregimientos en el área rural. Las comunas
son:
COMUNAS Nº BARRIOS
1. Sector comercial u occidente 24
2. Centro occidente 12
3. Norte 28
4. Sur 27
5. Centro Oriente 28
6. Nororiente y Oriente 22
7. Suroriente 27
CORREGIMIENTOS
1. San Rafael de Chucuri
2. Ciénaga del Opón
3. Meseta de San Rafael
4. El Llanito
5. La Fortuna
6. El Centro
Fuente: Barrancabermeja en Cifras 2016
4.1.2 Orografía y vías de Acceso
La extensión total de Barrancabermeja es de 1.347,83 Km2; está compuesta por 30,37 Km2
(2,24%) de zona urbana y 1.317,46 Km2 (97,76%) de área rural, la temperatura oscila entre
20°C y 37°C con 28°C de temperatura media. El Distrito limita, al norte Municipios de Puerto
Wilches, Sabana de Torres y Girón, al sur Municipios de Puerto Parra, Simacota y San
Vicente de Chucuri, al oriente Municipios de San Vicente de Chucuri y Betulia y al occidente
Municipio de Yondó (Antioquia).
En cuanto al relieve, éste es bajo y va desde los 150 m.s.n.m. al oriente, hasta los 75
m.s.n.m. en la margen occidental del río Magdalena. Este relieve tiene una clara correlación
con la temperatura y humedad, que junto con la posición geográfica cercana al Ecuador
determina patrones de asentamiento poblacional y actividades de tipo económico, tanto en
zona rural como urbana; determinando consigo la oferta agrícola del territorio, la cual la
componen algunos frutales en especial cítricos y tropicales, tubérculos, plátanos y
ganadería bovina y bufalina.
Acceso a Servicios, la cabecera municipal y sus corregimientos cuenta con el siguiente

acceso a servicios públicos. Agua: Acceso permanente. Energía: Acceso permanente en el
casco urbano y en cinco de los corregimientos, el restante corregimiento (Ciénaga del
Opón) una parte cuenta con energía. Red Gas Natural: Acceso permanente en el casco
urbano y el corregimiento el centro. Recolección de Basuras: 2 veces a la semana en el
casco urbano. Alcantarillado: cobertura del 100% en el casco urbano. Comunicaciones:
Telefonía celular de tres empresas móviles. Internet: Banda Ancha.
Las vías principales de acceso terrestre al Distrito son la autopista Barrancabermeja -

Bucaramanga que se encuentra en perfecto estado, la vía Barrancabermeja -Corregimiento
el Centro - Troncal Magdalena Medio se encuentra en buen estado, la vía Barrancabermeja
- Corregimiento el Llanito - Municipio Puerto Wilches se encuentra en regular estado, vía
Barrancabermeja - Yondó - Puerto Berrio se encuentra en estado avanzado en su
construcción. Las vías Fluviales Barrancabermeja - Puerto Wilches -Municipios del Sur de
Bolívar se encuentran en perfecto estado, Barrancabermeja - Puerto Berrio en perfecto
estado. Las vías Aéreas: contamos con un aeropuerto de especificaciones internacionales
con conexión directa con la ciudad de Bogotá con escalas al resto del país.
4.1.3 Características Económicas
La estructura socioeconómica de Barrancabermeja tiene una alta dependencia de su mismo

proceso histórico, el cual ha tenido distintas connotaciones con periodos de expansión
relacionados al desarrollo de la industria petrolera nacional y otros de retracción como
aquellos que se dieron en décadas recientes a través de los periodos de violencia en la
zona del Magdalena Medio.
Con la dinámica empresarial de la ciudad, también migran personas de ciudades cercanas

que comercializan diferentes productos y éstas llegan en la mañana y se van en la noche o
en otros casos vienen semanalmente. Actualmente Barrancabermeja, de acuerdo con
informe de la Cámara de Comercio, para la vigencia 2016 cuenta con 7.638 empresas
constituidas de carácter formal, dónde el 40.17% de estos pertenece al comercio, 39.03%
a servicios y el 20.8% a la industria.
Estas relaciones mostradas han ocasionado que la Barrancabermeja que ha sido altamente
dependiente de la industria petrolera en su producción y refinación, haya comenzado a
transformarse en una Distrito con otros sectores adicionales que lideran las actividades
económicas locales relacionadas principalmente al sostenimiento de una población que
demanda servicios tales como alimentos, construcción, esparcimiento, vestuario y
transporte, sin que esto signifique una disminución en la importancia de sector Petrolero, el
cual concentra importantes inversiones en nuestro Distrito.
Actualmente la ciudad sigue creciendo, la tasa en el último decenio se ha sostenido en

cerca del 2%, y continúa siendo un polo de atracción para distintas personas de todo el
territorio nacional que acuden a la ciudad por cuestiones laborales. Con todo esto, y ya
superada la violencia Barrancabermeja tiene la oportunidad única de seguir
diversificando su oferta productiva, aprovechando sus potencialidades y los recursos del
petróleo, a través de su joven población, oferta educativa variada y buenas redes de
comunicación con ciudades relevantes en la dinámica económica nacional.
Se pueden considerar aspectos de tipo de economía ilegal que distorsionan el proceso

productivo de la ciudad, la importante manifestación del transporte informal y en algunos
casos ilegal, la creciente práctica de la extorción, los créditos directos mal llamados gota a
gota, la persistencia de los carteles de hurto a productos asociados a la industria del
petróleo entre otras de menor relevancia, la mayoría de estas acciones asociadas a las
practicas degradadas de grupos al margen de la ley, que fortalecen su principal fuente
financiera, el micro tráfico.
4.1.4 Estructura socio-demográfica
En el Distrito de Barrancabermeja el tema demográfico se ha caracterizado por la existencia

de grandes migraciones, algunas de ellas voluntarias, otras forzadas como consecuencia
de la exploración petrolera y fenómeno de violencia presente en el territorio.
Este tipo de migraciones, han ocasionado grandes inconvenientes de tipo económico y

social para el municipio. Los problemas económicos se expresan en asentamientos en
zonas de alto riesgo de desastre por inundaciones y deslizamientos debido a la ubicación
en terreno no aptos para urbanizar (riberas del Río Magdalena, ciénagas, humedales y
bajos) y a los materiales utilizados; cobertura deficiente para la prestación de servicios
públicos y otros problemas como insuficiencia de vías de acceso a estos sitios.
En el componente social, el aumento de estas migraciones ha generado una serie de

problemáticas sociales relacionadas con el desempleo y subempleo, manteniéndose el
índice de necesidades básicas insatisfechas (salud, educación, nutrición, etc.) en 22.38%,
muy inferior al 50 a 70%, rango en el que oscilan la mayoría de sus municipios vecinos. Lo
cual a su vez retroalimenta el problema de migraciones encontrado en Barrancabermeja.
4.2 DINAMICA DE VIOLENCIA
El Distrito de Barrancabermeja ha pasado por múltiples estadios de la violencia, el libro

Basta Ya, Colombia memorias de guerra y dignidad del 2016, señala a Barrancabermeja
como uno de los cinco municipios que con mayor rigor han vivido la violencia en los
últimos54 años, junto a Apartadó, en el Urabá antioqueño; Tibú, en Norte de Santander, El
Castillo, en el Meta, y Fundación, en el Magdalena.
Para efectos del posacuerdo, en la distinción de los hechos violentos de este municipio se
deben resaltar dos momentos que marcan el inicio y desarrollo del conflicto armado: la
presencia de la guerrilla entre las décadas de los 70, 80 y parte de los 90 y la posterior
incursión paramilitar a finales de los 90, tal y como lo menciona la Vicepresidencia
de la Republica en su informe: Panorama actual del DISTRITO DE
BARRANCABERMEJA de diciembre de 2001: Entre la segunda mitad de 2000 y el primer
trimestre de 2001, las autodefensas llevaron a cabo una ofensiva en Barrancabermeja que
les permitió reducir notablemente la influencia de las guerrillas, sobre todo del ELN, y
controlar el casco urbano del puerto petrolero, ocupando buena parte de los espacios que
antes eran del dominio de la subversión. Hace unos años, si bien era claro que cada vez
más el puerto petrolero estaba siendo rodeado por las autodefensas, muy pocos se
hubieran atrevido a pronosticar que este cambio se produjera en una forma tan rápida y
contundente. En efecto, Barrancabermeja fue cuna de la izquierda legal alrededor de la
navegación por el río Magdalena y de la economía del petróleo. Por tanto, aparte de
albergar desde hace muchos años a uno de los sindicatos símbolo de la izquierda en el
país, la Unión Sindical Obrera, USO, también es escenario en el que hay una gran variedad
de organizaciones políticas, sociales y populares con influencia en el puerto petrolero y en
la región del Magdalena medio.
Además, fue uno de los lugares en donde se incubó la guerrilla colombiana, principalmente
el ELN, pero también las FARC y el EPL, que desde sus primeros años sentaron algunas
bases de apoyo en Barrancabermeja y que con el tiempo conformaron redes mucho más
sofisticadas que permitieron la articulación entre las estructuras rurales y las urbanas.
La presencia de estos grupos por más de tres décadas dejó como saldo hechos
victimizantes como desaparición forzada, homicidio y secuestro, según el siguiente
comportamiento:
Víctimas Indirecta: Es la persona que no sufre directamente el hecho victimizante. Pueden

ser las personas a las cuales un familiar de primer grado de consanguinidad o civil, pareja
Víctimas Directas: Hace referencia a la persona que sufre directamente alguno de los
hechos victimizantes.
La presión del desplazamiento forzado muestra el número de individuos que llegan

(Probable ubicación actual) al Distrito de Barrancabermeja, sobre la población total del
Distrito receptor por cada mil habitantes en cada vigencia, teniendo en cuenta las
proyecciones de población del DANE de acuerdo con el censo de 2005, teniendo en cuenta
las declaraciones a lo largo de los años, si sufrió varios desplazamientos.
4.2.1. Histórico de situaciones de violencia en Barrancabermeja
Departamento/Municipio(s) Barrancabermeja - Santander

Periodo de aplicación de la línea del tiempo 2003 a Diciembre de 2019
Descripción breve de los hechos identificados como violaciones a los
Fecha de los Lugar Derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal (Tener en Presunto actor
hechos cuenta la afectación por género (Hombres y mujeres) y grupos poblacionales
y étnicos al momento de hacer la descripción).
2003 Barrancabermeja Fueron asesinados unos pimpineros y el señor Ancízar Giraldo. Desconocido
Caño Ñeques,
Ciénaga del Opón
2003 - 2013 Barrancabermeja Amenazas constantes, periódicas y sistemáticas a la Organizaciones
organización ASORVIMM Armadas
Organizadas
2003 - 2013 Barrancabermeja Las comunidades que son objeto de amenazas y crímenes no tienen Operadores
recepción positiva con los operadores judiciales, dado que éstas judiciales
consideran los hechos como asuntos domésticos o casos
pasionales, no reciben los elementos probatorios y rompen la cadena
de custodia. Incluso cuando se realizan las denuncias, no hay
garantía de seguridad para los denunciantes.
2006 Barrancabermeja Atentado con granada a un funcionario del Cuerpo Técnico de Desconocido
Investigaciones, en un local ubicado frente al hospital San
Rafael.
2006 Barrancabermeja Yamile Agudelo Peñalosa integrante de la Organización Desconocido
Femenina Popular -OFP- fue torturada y asesina.
2007 Barrancabermeja Homicidio del Vice-presidente de ASOC. Desconocido
2008 - 2013 Barrancabermeja Las estructuras de las AUC persisten en la actualidad como Bandas
Bandas Criminales y tienen incidencia política, económica e criminales
Institucional.
2009 Barrancabermeja Una persona denuncia la existencia de unos laboratorios que eran Organizaciones
de propiedad de la Alcaldía municipal y las organizaciones criminales. Armadas
Se ofreció una recompensa de $60 millones por el denunciante, el Ilegales
denunciante se acerca al Batallón para recibir la recompensa, la cual
fue entregada por el alcalde.
2009 Barrancabermeja Amenazas a líderes comunitarios de los barrios y Bandas
organizaciones de desplazados y víctimas. Asesinatos a Criminales
jóvenes en los barrios sur oriental y amenazas al movimiento
estudiantil. Asesinato del pescador Lucho Arango en el barrio el
Llanito.
2011 Barrancabermeja Una víctima realiza una denuncia por amenazas, ante la Fiscalía, y Fiscalía
la persona que realizó las amenazas se encontraba laborando en esta
institución.
2012 Barrancabermeja En la invasión del Barrio Nariño fue sujeto de desaparición Bandas
Comuna 6 forzada Arley Verte por ser presuntamente guerrillero, fue asesinado Criminales
y descuartizado y su familia fue desplazada forzadamente a causa
del hecho.
2012 Barrancabermeja Jóvenes moto-taxistas fueron secuestrados, torturados y Bandas
asesinados. Criminales
2012 Barrancabermeja Atentado con granada en el estadero el Yarei, barrio primero de Desconocido
mayo, varias personas con heridas graves y leves.
2013 Barrancabermeja Asesinados dos jóvenes pertenecientes a la población LGBTI, Bandas

quienes fueron renuentes a ser reclutados forzadamente por las Criminales
Organizaciones Armadas Ilegales
2013 Barrancabermeja Jonathan Cazallas joven habitante de la Comuna 7 fue Bandas

amenazado de muerte y 20 jóvenes de la Comuna 3, uno de ellos Criminales
fue asesinado.
2013 Barrancabermeja Las Bandas Criminales desarrollan actividades relacionadas con Bandas
los préstamos de usura, lavado de dinero y casas de empeño, los Criminales
cuales no tienen un control institucional.
2013 Barrancabermeja Complicidad de la Policía con los expendedores de narcóticos en Policía Nacional
las denominadas “ollas”, lo cual incrementa el riesgo para los Bandas
jóvenes en los barrios. Desmantelamiento de un expendio de Criminales
droga que trajo como resultado la división y expansión de estos
criminales a otros barrios.
2013 Barrancabermeja Amenazas mediante un panfleto a las organizaciones sociales, Ejército Anti-
mujeres, defensores(as) de DD.HH. y población LGBTI. Restitución
2013 Barrancabermeja Dos hombres incursionaron en la casa de una señora y le Desconocido

mostraron cuatro fotografías de personas que debían abandonar
el barrio; uno de ellos era miembro de ACVC. Las personas de la
fotografía amenazadas se desplazaron.
2013 Barrancabermeja Atentado contra un dirigente sindical de la Unión Sindical Obrera Desconocido
–USO-.
2013 Barrancabermeja Atentado terrorista en el sector comercial, no deja heridos, pero Bandas
si pérdidas materiales y económicas a los comerciantes de la Criminales
zona.
Enero 2014 Barrio Kennedy Amenaza al líder que hace parte de la mesa de víctimas Clan Úsuga
Barrancabermeja municipal y departamental y que hace parte de la comunidad que (antiguo
está en proceso de retorno Acuaman)
Octubre de 2014 Barrancabermeja Amenaza contra la vida de los 9 concejales de la ciudad. 8 Desconocido
hombres y 1 mujeres.
2014 Barrancabermeja Ha incrementado los casos de Jóvenes, menores de edad, Clan Úsuga
amenazados, asesinados. Relacionados con temas de
microtráfico.
2014 Comunas 1, 5 y 6 Posibles casos de utilización forzado de niños, niñas y Clan Úsuga
adolescentes.
2014 Comunas 1, 2, 3, 4, Incremento de denuncias de violencia intrafamiliar.
Algunos
corregimientos
1 de enero a 30 2923 amenazas, 492 desplazamientos forzados.
septiembre de
2015
2015 9 amenazas colectivas, 28 amenazas a líderes, 2 atentados a
líderes sindicales
2015 - 2016 Corregimiento Amenazas, extorsiones y hurto de motores a líderes del
Ciénaga del Opón corregimiento Ciénega del Opón sujeto a reparación colectiva. El
señor José Beleño sufrió algunas agresiones.
2015 Diferentes Amenaza al colectivo de jóvenes en diferentes comunas.
Comunas
2015 Corregimiento El Desaparición, tortura y violación de Ana Helena Narváez.
Centro
2015 Registro de 55 homicidios selectivos. 40 personas heridas.
2015 Amenazas a 3 dirigentes de la USO (ASORVIN, ediles, OPI);
Mujer encontrada enterrada campo 23; Asesino Tenerife; 91
amenazas grupos armados ilegales; Vendedora ambulante
asesinada a golpes; Amenazas de líderes sociales; 7 homicidios
de mujeres.
2016 Corregimiento El Atentado contra Alexander Castro dirigente sindical USO
Centro campo 5
2016 Atentado líder sindical Alexander Rodríguez
2016 Feminicidio médico de Versalles; 52 víctimas de amenazas;

Amenaza Ciénega del Opón; Extorsión a ganaderos; Hurto de
Canoas.
2017 9 amenazas a líderes presidentes de JAC
2017 97 amenazas a líderes y lideresas defensores de DDHH.
2017 Barrancabermeja y 51 amenazas individual, 1 atentado colectivo Iván Madero,
Barrio Novalito Andrés Ortiz CREDHOS, 4 amenazas colectivas, 1 retención
arbitraria fuerza pública, 6 hurtos de información sensible Paola
ciudadana - ASORVIN - Espacio Derechos Humanos -
Corporación Yariguíes - JAC barrio Novalito
2017 Incursión comuna 7 grupos armados; Amenazas a líderes
comunales; Amenazada la mesa de participación de víctimas;
Amenaza de “Acuamanes” a defensores DDHH, CREDHOS;
Desplazamiento de jóvenes por Urabeños y Acuamanes;
Amenazada líder mesa de participación de víctimas Simona
Vásquez; 55 amenazas a líderes y defensores.
26 enero de Comuna 1 Desaparición forzada del señor Mario Sarmiento Mora Acuaman
2018
2018 (a 28 de Homicidios selectivos: Diez (10)
mayo)
2018 Dos asesinatos comuna 3; Amenazas directas líderes sociales;
Amenazas, hostigamientos cabildo Zenú comuna 3; Barrio
Bendición de Dios comuna 7 reclutamiento de menores; Micro
tráfico comunas 1, 3 y 7; Hurto de motos y cobre.
2019 Barrancabermeja Se presentaron 36 amenazas a líderes y lideresas, defensores
de derechos humanos, así como 102 hechos de desplazamientos
forzado y 3 eventos de desaparición forzada
4.3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

ARMADO
4.3.1 Cifras de Víctimas del Conflicto Armado
Según la información referenciada, en el Distrito de Barrancabermeja se encuentran

registradas 48.158 víctimas del conflicto armado, que corresponden al 22.9 % del total de
la población, de las cuales, 44.247 están sujetas de atención, es decir, que cumplen con
los requisitos de Ley para acceder a las medidas de atención y reparación establecidas en
la Ley.
Se registran a su vez, 59.098 eventos, es decir, hechos victimizantes ocurridos en algún

lugar y fecha determinada, donde una persona puede tener más de un hecho victimizante
en momentos y lugar distintos, o en un evento se involucran dos o más personas, de los
cuales 52.770 personas fueron victimizadas. Se consideran Personas victimizadas a
quienes han sufrido un daño, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de
Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno y se encuentran
incluida en el Registro Único de Víctimas.
CIFRAS ENFOQUE DIFERENCIAL
VICTIMAS VICTIMAS VICTIMAS SUJETOS DE

EVENTOS
OCURRENCIA DECLARACION UBICACION ATENCION
SEXO
Hombre 26.330 32.778 22.338 20.270 29.123
Intersexual 18 29 23 20 21
LGBTI 26 22 16 16 40
Mujer 26.414 33.523 25.788 23.930 29.947
No Informa 1 3 2 2 1
DISCAPACIDAD
Auditiva 135 243 171 148 184
Fisica 728 889 668 576 967
Intelectual 127 202 132 121 164
Multiple 569 757 592 505 767
Ninguna 49.892 62.815 45.209 41.624 55.481
Por Establecer 1141 1176 1196 1087 1303
Psicosocial (Mental) 30 38 21 19 53
Visual 167 235 178 158 213
ETNIA
Gitano (RROM)
0 1 1 1 0
(Acreditado RA)
Gitano(a) ROM 32 33 25 21 37
Indígena 375 697 464 430 442
Negro(a) o
2228 4224 2603 2465 2617
Afrocolombiano(a)
Ninguna 50.049 61.318 45.009 41.265 55.914
Palenquero 11 19 9 7 16
Raizal del Archipiélago de
94 63 56 49 106
San Andrés y Providencia
CICLO VITAL
ND 1869 1907 146 85 1888
entre 0 y 5 1469 2388 1905 1769 1514
entre 6 y 11 4161 6477 5238 4970 4352
entre 12 y 17 4818 7760 5632 5347 5126
entre 18 y 28 10.423 15.634 10.128 9549 11.379
entre 29 y 60 23.100 25.486 19.927 18.225 26.855
entre 61 y 100 6949 6703 5191 4293 8018
Glosario Hechos Victimizantes
(ACTO TERRORISTA / ATENTADOS / COMBATES / ENFRENTAMIENTOS / HOSTIGAMIENTOS)

<ACTOS DE TERRORISMO> Hechos que atentan contra la vida y la integridad de la persona los
cuales se entienden que causan terror y “pueden ser perpetrados a escala individual o masiva, por
una gran variedad de actores […] desde meras amenazas concebidas para sembrar el pánico entre
el público hasta las armas de destrucción masiva y puede incluir negativamente en una variedad de
personas a quienes el Derecho internacional acuerda protecciones particulares (1) <ATENTADO>
Todo ataque dirigido contra una persona, sus derechos o bienes. El artículo 3° común a los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 proscribe dicho accionar, señalando que “(…) se prohíbe frente a las
personas protegidas, los atentados contra la vida la integridad corporal, especialmente el homicidio
en todas sus formas (…)”. < COMBATE> Todo contacto armado que se desarrolla entre miembros
de la Fuerza Pública u otros servidores públicos y grupos armados al margen de la ley como
resultado de una acción militar ofensiva. < ENFRENTAMIENTO> Todo choque armado que se
desarrolla entre integrantes de grupos armados al margen de la ley. <HOSTIGAMIENTO> Todo acto
ejercido por un grupo armado contra un adversario a efectos de producir un ataque sorpresivo sin el
objetivo de producir enfrentamientos posteriores. La intensidad del ataque es inferior a la capacidad
de respuesta del adversario. ----------p/p--------- (1) organización de los Estados Americanos.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2002). Informe sobre terrorismo y derechos
humanos. OEA.
(AMENAZA) Acción de un actor del conflicto armado interno, que comprende la probabilidad de
ocurrencia de una afectación objetiva o subjetiva dirigida contra un sujeto o grupo determinado o
determinable y que pueda ser convalidada objetivamente. Así, la corte Constitucional la ha definido
como “Una violación potencial que se presenta como inminente y próxima”. En consecuencia, puede
entenderse como el anuncio o el indicio de acciones que puedan llegar a causar daño a la vida,
integridad, libertad o seguridad de una persona o de su familia. La amenaza puede ser directa cuando
está expresamente dirigida contra la víctima o indirecta cuando se presume inminencia de daño
como resultado de situaciones emergentes en el contexto de la víctima. La amenaza esta constituida
por un hecho o una situación de carácter externo y requiere la decisión o voluntariedad de causar
daño. (2) ----------p/p--------- (2) COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR. Protocolo de protección
a colectivos víctimas y testigos de justicia y paz.
(DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD SEXUAL EN DESARROLLO DEL

CONFLICTO ARMADO) EL ICBF ha señalado que la violencia sexual es “cualquier acto u omisión
orientado a vulnerar el ejercicio de los derechos humanos, sexuales o reproductivos, dirigidos a
mantener o a solicitar contacto sexual, físico, verbal o a participar en interacciones sexuales
mediante el uso de la fuerza o la amenaza de usarla, la intimidación, la coerción, el chantaje, le
presión indebida, el soborno, la manipulación o cualquier otro mecanismo que anule o limite la
voluntad personal de decidir acerca de la sexualidad y de la reproducción”(3), Lo anterior en el marco
del conflicto armado interno o en situaciones que guarden relación cercana y suficiente con el mismo.
----------p/p--------- (3) COLOMBIA. CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS
HUMANOS. Promoción de los derechos sexuales y reproductivos. Módulo Pedagógico para
formadores No. 3. La Violencia Sexual: Un Asunto de Derechos Humanos. ED. Gente Nueva. (2001).
(DESAPARICION FORZADA) Privación de la libertada a una o más personas, cualquiera que fuere
su forma, cometida por actores armados, a raíz de situaciones de conflicto armado o de violencia
interna; lo cual se constituye en un delito complejo, múltiple y acumulativo que atenta contra un
conjunto diverso de derechos fundamentales. Así las cosas, la desaparición forzada se consuma en
dos actos: la privación de la libertad de una persona seguida de su ocultamiento y además la a
reconocer dicha privación y/o de dar información sobre su paradero sustrayéndola del amparo legal
(4). ----------p/p--------- (4) COLOMBIA CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 599 (24, julio, 2000).
Por la cual se expide el Código Penal. Diario oficial. Bogotá, 2000. No. 44097. Artículo 65.
(DESPLAZAMIENTO FORZADO) Es víctima del desplazamiento forzado toda persona que se ha

visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad
personales ha sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas con ocasión de las
violaciones graves y manifiestas a las normas internaciones de derechos humanos, ocurridas con
ocasión del conflicto armado interno(5). ----------p/p--------- (5) COLOMBIA CONGRESO DE LA
REPUBLICA. Ley 1448 (10, junio, 2011) Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario
oficial. Bogotá, 2011. No. 48096. Articulo 3 y 60.
(HOMICIDIO) Terminación de la vida de otro de manera violenta, en el marco del conflicto armado.
La Constitución Política de Colombia, en su artículo 11°, establece que “el derecho a la vida es
inviolable”. En este mismo sentido, numerosas normas nacionales e internacionales lo definen como
un derecho inherente e inviolable que debe ser protegido por lo Estados. La prohibición del homicidio
de civiles y personas fuera de combate es una de las garantías de más larga trayectoria en el
Derecho Internacional Humanitario. Con respecto a estas, personas, el articulo 3° común a los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949, que se refiere específicamente a los conflictos no internaciones,
prohíbe el “homicidio en todas sus formas”(6). ----------p/p--------- (6) Comité Internacional de las Cruz
Roja – Colombia 1998, (traducción parcial al español de 1 y 2) Protocolo II adicional a los Convenios
de Ginebra de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter
internacional, 1977.
(MINAS ANTIPERSONAL, MUNICION SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTO EXPLOSIVO

IMPROVISADO) < MINA ANTIPERSONAL (MAP) > Se entiende como todo “artefacto explosivo
concebido para que explosiones por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que
en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más
personas”(7). Las minas antipersonales pueden durar activas durante varios años, estar instaladas
bajo tierra o cerca del suelo y explotar ante el contacto o cercanía de una persona o animal. No
pueden ser dirigidas hacia un objetivo específico, razón por la cual hieren o lastiman de más
indiscriminada (8). < MUNICION SIN EXPLOTAR (MUSE) > Son las “municiones explosivas que han
sido cargadas, su fusible colocado, armadas o, por el contrario preparadas para sus uso o ya
utilizada. Puede haber sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar
debido ya sea a su mal funcionamiento, al tipo de diseño o a cualquier otra razón”(9). <
ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS (AEI) > Son artefactos fabricados de manera
artesanal, diseñados con el propósito de causar la muerte o daño físico utilizando el poder de una
detonación. Típicamente están compuestos por una carga explosiva, un detonador y un sistema de
iniciación, pero pueden ser concebidos en combinación con químicos tóxicos, toxinas biológicas,
material radioactivo y/o elementos generadores de metralla. Los AEI activados por la victima son
considerados Minas Antipersonal (10). ----------p/p--------- (7) COLOMBIA. CONGRESO DE LA
REPUBLICA. Ley 759(25, julio, 2002). Por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento
a la Convención sobre la prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de
minas antipersonal y sobre su destrucción y se fijan disposiciones con el fin de erradicar en Colombia
el uso de las minas antipersonal. Diario oficial. Bogotá, 2002. No 44883. Artículo 1°: “Las minas
diseñadas para ser detonadas ante la presencia, proximidad o contacto con un vehículo que se
encuentran equipadas con dispositivos anti manipulación no son considera como Mina Antipersonal
(MAP) por el hecho de estar equipadas con ese dispositivo”. (8) VICEPRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA. Programa Presidencial para la acción integral contra Minas Antipersonal –PAICMA.
Asistencia Integra de Victimas de Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. Bogotá, 2010. 11 p.
Ver también DEFENSORIA DEL PUEBLO. Delegada para la Orientación y Asesoría a Víctimas del
Conflicto Armado Interno (2012).
(SECUESTRO) De conformidad con el Derecho Internacional Humanitario, están prohibidas las

privaciones arbitrarias de la libertad en el desarrollo de conflictos sin carácter internacional, sin
embargo la jurisprudencia de tribunales internacionales, los órganos consultivos del orden
internacional, y la misma Corte Constitucional han establecido unos parámetros para saber cuándo
se está frente a esta figura bajo contextos de conflicto armado interno y así determinar que con dicha
situación se está cometiendo una infracción al Derecho Internacional Humanitario, los cuales deben
confluir de manera simultánea: i) Se captura y se detiene a una persona ilícitamente: i) Se obliga, de
forma explícita o implícita, a una tercera parte de hacer o abstenerse de hacer algo, como condición
para liberar al rehén, para no atentar contra la vida o la integridad física de este. iii) Dichas conductas
deben constituirse en un medio para alcanzar una determinada ventaja sobre la otra parte.
(TORTURA) Todo acto por el cual se infija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una
confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra
persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia(11), en el marco de conflictos armados sin carácter internacional. ----------p/p---------
(11) Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes.
Naciones Unidas Asamblea General, Resolución 39/46, de 10 de Diciembre de 1984.
(VINCULACION DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON

GRUPOS ARMADOS) Consiste en el reclutamiento forzado e ilegal de menores de dieciocho (18)
años, quienes son obligados a integrar las filas de los grupos armados al margen del conflicto ya sea
de manera forzosa o con su “consentimiento”, el cual a su vez se encuentra viciado por diferentes
factores. En ese sentido, la Ley 1448 de 2011 reconoce la calidad de victima a quienes hubieran sido
desvinculados del grupo armado siendo menores de edad, tal como se encuentra consagrado en el
parágrafo 2° del artículo tercero.
(DESPOJO Y/O ABANDONO FORZADO DE TIERRAS (Inmuebles)) Se entiende por despojo la

acción por medio de la cual, aprovechándose de la situación de violencia, se priva arbitrariamente a
una persona de su propiedad, posesión u ocupación, ya sea de hecho, mediante negocio jurídico,
acto administrativo, sentencia, o mediante la comisión de delitos asociados a la situación de
violencia. Se entiende por abandono forzado de tierras la situación temporal o permanente a la que
se ve abocada una persona forzada a desplazarse, razón por la cual se ve impedida para ejercer la
administración, explotación y contacto directo con los predios que debió desatender en su
desplazamiento durante el periodo establecido(12). ----------p/p--------- (12) Articulo 74 de la Ley 1448
de 2011.
(ABANDONO Y/O DESPOJO FORZADO DE BIENES (Muebles)) Para los efectos de la Ley 1488 de
2011, se entiende por despojo forzado de bienes muebles, la acción por medio de la cual,
aprovechándose de la situación de violencia, una persona es privada arbitrariamente de la propiedad
de sus bienes. Por su parte, se entiende por abandono forzado de bienes muebles, la acción por
medio de la cual una persona es abocada a dejar sus bienes, en el marco del conflicto armado interno
o como consecuencia de hechos que guardan relación cercana y suficiente con el mismo. Lo anterior,
atendiendo a los principios Rectores de los Desplazamientos Internos (Principios Deng), los cuales
establecen la prohibición de privar arbitrariamente a cualquier persona de su propiedad, entendida
como la que se ejerce sobre sus bienes muebles o inmuebles. Para los efectos de la Ley 418 de
1997, se entiende por víctimas, aquellas personas de la población civil que sufren grave deterioro en
sus bienes, por razón de actos que se susciten en el marco de conflicto armado interno, tales como
atentados terroristas, combates, ataques y masacres entre otros.
(LESIONES PERSONALES FISICAS) En términos medico legales, para los efectos jurídicos, “Una
lesión es una alteración de la morfología y/o fisiología de órganos, sistemas o segmentos corporales,
producida por un agente traumático, que trastorna la salud y causa desequilibrios de mayor o menor
gravedad, según el daño ocasionado”(13). ----------p/p--------- (13) Instituto de Medicina Legal.
(LESIONES PERSONALES PSICOLOGICAS) Para afectos de su reconocimiento el RUV, puede ser

atendida como la afectación del desarrollo de actividades esenciales y placenteras de la vida diaria.
En este sentido es importante tener en cuenta que el daño aludido no consiste en la lesión en sí
misma, sino en las consecuencias que, debido a ella, se producen en la vida de quien la sufre.
(CONFINAMIENTO) Es una situación de vulneración a derechos fundamentales, en la que las

comunidades, pese a permanecer en una parte de sus territorio, pierden la movilidad, como
consecuencia de la presencia y accionar de grupos armados ilegales. Esta restricción implica la
imposibilidad de acceder a bienes indispensables para la supervivencia derivada del control militar,
económico, político, cultural y social que ejercen los grupos armados ilegales en el marco del
conflicto armado interno (14). ----------p/p--------- (14) Unidad Para la Atención y Reparación Integral
a las Victimas, (2016), resolución interna 00171. Por la cual se define el confinamiento como hecho
victimizante en el marco de la Ley 1448 de 2011.
4.3.2 Estrategia de Caracterización Distrital
La Unidad para las Víctimas a través de la Subdirección Red Nacional de Información

dispone la Estrategia de Caracterización en desarrollo del principio de concurrencia y
atendiendo el artículo 172 de la Ley 1448 de 2011 en el cual se establece que las Entidades
Territoriales en conjunto con la Unidad para las Víctimas deberán hacer posible la
Caracterización de la población víctima, como mecanismo para identificar de primera mano
el estado actual de los hogares víctimas que habitan en su territorio desde un enfoque de
Goce Efectivo de Derechos –GED–, implementando la “FICHA DE CARACTERIZACIÓN” .
Para la vigencia 2020 se ha realizado aplicación de la Ficha de Caracterización en 118

hogares, conformados por 432 personas en condición de victimas de conflicto armado, cifra
que comparada con el número de personas victimizadas de 52.770 y el histórico de los
últimos años, se evidencia la necesidad fortalecer la medida asociada a los Sistemas de
Información que permita articular y converger la información de la población víctima de las
entidades comprometidas con la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas
para brindar una adecuada focalización y priorización de la política pública para las víctimas.
4.3.3 Atención humanitaria
Esta es una medida de asistencia y un derecho que tienen las personas y los hogares
víctimas, dirigido a mitigar las carencias en alojamiento temporal y alimentación básica, de
acuerdo con el grado y las características de necesidad y urgencia respecto de la
subsistencia mínima. De acuerdo a la información reportada por la RNI, se puede evidenciar
que la ocurrencia de hechos victimizantes se encuentra focalizada en amenazas a líderes
y lideresas, defensores de derechos humanos así como sobre hechos de desplazamientos
forzados y de desaparición forzada, los cuales activan la entrega de ayuda humanitaria para
transporte o traslado, alimentación y alojamiento. Es importante resaltar que la ocurrencia
de hechos victimizantes ha disminuido en promedio del 50% por año con respecto al
anterior.
4.3.4 Planes de Retornos y Reubicaciones
La Alcaldía Distrital de Barrancabermeja, actualmente cuenta con cuatro (04) Planes de

Retornos y Reubicaciones, contemplando personas o colectivos de comunidades
asentadas en:
 Corregimiento Ciénaga del Opón

 San Marcos – Tabla Roja – Corregimiento El Llanito
 Rancho J5 – Corregimiento Meseta de San Rafael
 La Palmita – Corregimiento La Fortuna: Según Concepto técnico y jurídico, se estableció
jurisdicción en el municipio de San Vicente de Chucurí. Requiere ajuste al PRR
Implementa procesos de retorno al lugar de origen y/o reubicación en otras zonas del
territorio nacional donde se cuente con redes de apoyo; esta medida de reparación busca
facilitar la superación de la condición de vulnerabilidad y garantizar la estabilización
socioeconómica de cada hogar.
Así mismo, garantiza el acompañamiento a familiares de desaparición forzada, la asistencia

al proceso de entrega y búsqueda de cuerpos o restos humanos con el fin de determinar
acciones necesarias para la entrega de los componentes de la asistencia humanitaria,
alojamiento, traslado, alimentación, auxilio funerario a los familiares de las Víctimas durante
las diligencias dentro de los parámetros establecidos por la UARIV.
A través de nuestra oferta y estrategias institucionales, se logró avanzar hacia los procesos
de estabilización socioeconómica y reparación integral de la población en proceso de
retorno y/o reubicación, avanzando gradual y progresivamente en la realización de las
acciones y metas por componentes y medidas, que garanticen la superación de
vulnerabilidad.
4.3.5. Planes Integrales de Reparaciones Colectivas - PIRC
El Plan Integral de Reparación Colectiva es el conjunto de acciones que en concertación

con el Sujeto de Reparación Colectiva y de acuerdo al alcance administrativo del Programa,
contribuyen a la reparación integral en las medidas de restitución, rehabilitación,
satisfacción, garantías de no repetición e indemnización en los componentes social, político
y económico, a grupos étnicos, comunidades, organizaciones y grupos sociales.
Actualmente se cuentan con tres (03) sujetos de reparación colectiva:
 Comunidad Corregimiento Ciénega del Opón

 Organización Femenina Popular
 CREDHOS
4.4. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL TERRITORIAL
4.4.1 Presencia y respuesta institucional

4.4.2. Planeación y Oferta Territorial - Tablero PAT
Según lo estipulado en el decreto 2460 del 2015, el tablero PAT es el instrumento donde la
entidad territorial incluirá la identificación de necesidades de la población víctima, los
programas, las metas y los recursos definidos por cada nivel de gobierno cada año, y
además semestralmente la entidad territorial registra la ejecución de sus compromisos
adquiridos el año anterior.
A continuación se muestra la Vigencia 2018, en la que se relaciona la necesidad,

compromiso y presupuesto registrado en la planeación realizada por la entidad territorial
durante el año 2017 para implementar en el 2018. Además, se relaciona el avance
semestral registrado por el Municipio en los reportes de seguimiento realizados en el
instrumento y los programas caracterizados en el mapa de oferta.
4.4.3. Inversión Victimas - FUT
Con respecto a lo reportado en el Formulario Único Territorial-FUT, la entidad territorial

registró los siguientes datos en la categoría Victimas 1, respecto a los recursos
presupuestados e invertidos en cada componente para la implementación de la política
pública de víctimas para el periodo 2018. Los reportes FUT, no se corresponden con la
ejecución que genere beneficios directos a las víctimas en proyectos.
Son muchos los proyectos ejecutados con presupuesto asignado a víctimas que
corresponden con acciones como jornadas o eventos, que generan alta inversión, pero no
aumentan el Goce Efectivo de Derechos de las víctimas.
5. PARTE PROGRAMÁTICA
5.1. Armonización del PAT con el Plan de Desarrollo Territorial
El Plan de Desarrollo Centenario 2020-2023 “BARRANCABERMEJA DISTRITO MUY

ESPECIAL”, aprobado por el Honorable Concejo Distrital, según Acuerdo Distrital Nº 004
de 15 de Julio de 2020, prevé acciones de carácter general que favorecen a los distintos
grupos poblaciones y de manera particular a la población víctima y la implementación de su
política pública.
Las apuestas del gobierno distrital en materia de atención y reparación a población víctima
se orienta hacia la articulación de la oferta para población víctima con la política social
moderna del estado y la efectividad en la implementación de medidas de reparación
integral, especialmente lo que tiene que ver con reparación colectiva y retornos y
reubicaciones.
A través de Mesas de trabajo con Secretarías de Despacho, Oficinas Asesoras y Entidades

descentralizadas se definió la oferta institucional para el cumplimiento de la Política Publica
de Victimas desde el marco del Plan de Desarrollo Distrital, para lo cual se construyó la
“MATRIZ DE ALISTAMIENTO PAT”, la cual hace parte integral del presente documento
(ver anexo) y que posteriormente permitirá el registro en Tablero PAT del Sistema de
Información de Gestión de Oferta - SIGO.
Con el fin de generar de espacios de diálogo y concertación se llevaron a cabo las

siguientes actividades:
• Socialización de resultados de armonización PDT vs PAT con la Mesa Municipal de

Participación para las Victimas en Barrancabermeja - MMPVB y el Ministerio Público
• Propuestas, recomendaciones y solicitudes de mejoras por parte de MMPVB
• Análisis y concertación de propuestas.
5.2. Matriz Programática y Presupuestal PAT 2020 – 2023
META
UNIDAD DE INDICADOR DE PRESUPUESTO FUENTES DE
DERECHO COMPONENTE MEDIDA ACCIONES CUATRIENIO PRODUCTO RESPONSABLE
MEDIDA PRODUCTO CUATRIENIO FINANCIACIÓN
VÍCTIMAS
Diseñar e implementar un (1) plan para la

protección de líderes y lideresas con
enfoque diferencial en el Distrito durante Plan para la protección de Plan para la protección de
Protección de el cuatrienio, teniendo en cuenta que líderes y lideresas con líderes y lideresas con
RECURSOS SECRETARÍA
Personas y dentro de la ruta de protección se debe 1 Otro: Plan enfoque diferencial enfoque diferencial $ 400.000.000
Vida, PROPIOS DE GOBIERNO
Colectivos hacer énfasis a líderes y lideresas sociales, diseñado e diseñado e
Integridad, Prevención y
defensores derechos humanos y victimas implementado. implementado.
Libertad, protección
de conflicto y demás que no cobija el
Seguridad
Decreto 1066 del 2015.
Política pública de
Formular y presentar la Política Pública de Política pública de
Prevención Otro: Política víctimas del conflicto RECURSOS SECRETARÍA
víctimas del conflicto armado ante el 1 victimas territorial $ 400.000.000
Temprana Pública armado formulada y PROPIOS DE GOBIERNO
Concejo Distrital formulada
presentada
Divulgar las actividades desarrolladas
entorno a garantías y derechos de las
víctimas del conflicto armado de las 52770 OFICINA
Impactos informativos Numero de impactos RECURSOS
personas victimizadas, a través boletines, 100 Otro $ 20.000.000 ASESORA DE
realizados informativos realizados PROPIOS
radio, prensa o televisión, así como las PRENSA
Información y redes virtuales y pagina web de la Alcaldía
Información Atención
Orientación Distrital de Barrancabermeja.
Desarrollar acciones de fortalecimiento
para atención integral en el Centro Estrategia anual de apoyo
Otro: RECURSOS SECRETARÍA
Regional de Atención a Víctimas CRAV, el 1 Estrategia implementada al funcionamiento del $ 800.000.000
Estrategia PROPIOS DE GOBIERNO
cual involucra recurso humano, técnico y CRAV implementada
operativo entre otros.
Porcentaje de adultos SECRETARÍA
Brindar auxilio funerario al 100% de los
mayores en condición de DE
adultos mayores en condición de victimas Auxilio funerario ESTAMPILLA
100% Personas victimas con auxilio $ 30.000.000 DESARROLLO
que hacen parte de los Centros Vida que lo entregado PROANCIANOS
funerario según solicitud ECONÓMICO Y
soliciten ante la SDES
realizada ante la SDES SOCIAL
Subsistencia Asistencia Brindar el servicio de inhumación y
Asistencia
Mínima Funeraria exhumación al 100% de las personas en Porcentaje de personas
condición de víctimas del conflicto armado víctimas del conflicto SECRETARÍA
Servicios de exhumación RECURSOS
caracterizados en el municipio de 100% Personas armado beneficiadas con $ 40.000.000 DE MEDIO
e inhumación PROPIOS
Barrancabermeja, de acuerdo a las el servicio de exhumación AMBIENTE
solicitudes presentadas ante la Secretaría o inhumación
de Medio Ambiente
META
VÍCTIMAS
Entrega de Ayudas Humanitarias

Ayuda Inmediatas - AHI, al 100% de líderes y
Porcentaje de líderes y
Humanitaria lideresas que cumplan con la normatividad RECURSOS SECRETARÍA
100% Personas AHI entregadas lideresas atendidas con $ 400.000.000
Inmediata vigente en el marco del plan para la PROPIOS DE GOBIERNO
AHÍ
(otros hechos) protección de líderes y lideresas con
enfoque diferencial.
Otorgar subsidios para compra de vivienda
Porcentaje de subsidios
nueva o usada al 100% de la Población
para compra de vivienda
Víctima que se postulen en las Subsidios de compra RECURSOS
100% Otro: Subsidios nueva o usada otorgados $ 370.000.000 EDUBA
convocatorias ante EDUBA, teniendo en vivienda otorgados PROPIOS
a la población victima el
cuenta los requisitos según normatividad
conflicto armado
vigente.
Otorgar subsidios para mejoramiento de Porcentaje de subsidios
Vivienda Asistencia Vivienda vivienda al 100% de la Población Víctima Subsidios para para mejoramiento de
RECURSOS
que se postulen en las convocatorias ante 100% Otro: Subsidios mejoramiento de vivienda otorgados a la $ 700.000.000 EDUBA
PROPIOS
EDUBA, teniendo en cuenta los requisitos vivienda otorgados población victima el
según normatividad vigente. conflicto armado
Titular el 100% de los predios de propiedad Porcentaje de predios
del Distrito de Barrancabermeja o EDUBA, titulados con posesión de RECURSOS
100% Otro: Predio Predios titulados $ 96.000.000 EDUBA
que se encuentran en posesión de población víctima del PROPIOS
población víctima del conflicto armado conflicto armado
Desarrollar acciones orientadas a Número de personas
mantener las tasas de mortalidad víctima beneficiarias con
ajustadas por diabetes mellitus, tumor la estrategia SGP
Servicios de salud SECRETARÍA
maligno de mama, tumor maligno de cuello 200 Personas implementada de $ 6.747.020 DESTINACIÓN
prestados DE SALUD
uterino y tumor maligno de próstata, promoción de vida ESPECÍFICA
vinculando 200 personas en condición saludable y condiciones
Víctimas del conflicto armado no transmisibles.
Número de personas
Desarrollar acciones con 200 personas víctima menor de 5 años
Salud Asistencia Salud
víctimas del conflicto armado orientadas al beneficiarias con la
SGP
consumo y aprovechamiento biológico de Servicios de salud estrategia implementada SECRETARÍA
200 Personas $ 6.691.297 DESTINACIÓN
los alimentos, que permitan mantener la prestados de promoción en temas DE SALUD
ESPECÍFICA
tasa de mortalidad de menores de 5 años consumo y
por desnutrición aprovechamiento
biológico de los alimentos
Brindar sensibilización y capacitación a 60 Número de personas
Sensibilización y RECURSOS SECRETARÍA
personas víctimas del conflicto armado en 60 Personas víctima que participa en $ 2.909.478
capacitación brindada PROPIOS DE SALUD
materia del Sistema General de Riesgos la estrategia "Entornos
META
VÍCTIMAS
Laborales, permitiendo aumentar la Saludables y

cobertura de la población en el mismo. autocuidado"
Llevar a cabo acciones asociadas a atender
la violencia de género, violencia sexual, Número de estudiantes
vulneración de los derechos sexuales y AJ beneficiados de la SGP
Sensibilización y SECRETARÍA
reproductivos de 120 adolescentes y 120 Personas estrategia de promoción $ 5.818.956 DESTINACIÓN
capacitación brindada DE SALUD
jóvenes víctimas del conflicto armado, sobre los derechos ESPECÍFICA
matriculados en establecimientos sexuales y reproductivos
educativos del sector oficial
Desarrollar acciones para atender
infecciones de transmisión sexual,
Número de estudiantes
sexualidad no responsable y embarazos no SGP
Sensibilización y AJ beneficiados de la SECRETARÍA
deseados, en 120 adolescentes y jóvenes 120 Personas $ 5.818.956 DESTINACIÓN
capacitación brindada estrategia de servicios DE SALUD
víctimas del conflicto armado, ESPECÍFICA
amigables
matriculados en establecimientos
educativos del sector oficial
Orientar y sensibilizar a 200 personas
Número de personas
víctima del conflicto armado, para la
víctima que participa SGP
prevención del contagio de VIH-SIDA, la Orientación y SECRETARÍA
200 Personas Campaña de prevención $ 6.747.020 DESTINACIÓN
Mortalidad por SIDA, otras Infecciones de sensibilización brindada DE SALUD
de infecciones de ESPECÍFICA
Transmisión Sexual (Hepatitis B, Sífilis,
transmisión sexual
etc.), embarazos no deseados.
Número de mujeres
Desarrollar acciones asociadas a la Mujeres beneficiadas con víctimas de conflicto
SGP
disminución de la violencia contra las la estrategia de armado beneficiadas de SECRETARÍA
mujeres, vinculando a 100 mujeres disminución violencia la estrategia de DE SALUD
ESPECÍFICA
víctimas de conflicto armado. contra la mujer disminución de violencia
contra la mujer
Llevar a cabo acciones encaminadas a Número de personas
prevenir el suicidio en el Distrito de Personas beneficiadas víctimas del conflicto SGP
SECRETARÍA
Barrancabermeja, vinculando a 200 200 Personas con la estrategia para armado beneficiadas con $ 6.747.020 DESTINACIÓN
DE SALUD
víctimas del conflicto armado en las prevención del suicidio la estrategia para ESPECÍFICA
estrategias desarrolladas prevención del suicidio
Desarrollar acciones de información, Número de personas
educación y comunicación -IEC que víctimas del conflicto
SGP
disminuyan la morbilidad, mortalidad y Personas beneficiadas armado beneficiadas con SECRETARÍA
discapacidad general por enfermedades con la estrategia IEC la estrategia IEC para DE SALUD
ESPECÍFICA
transmisibles como IRA – EDA – prevención y cuidado de
Tuberculosis – Hansen - ETV y aquellas IRA – EDA – Tuberculosis
META
VÍCTIMAS
asociadas a la pandemia COVID 19, – Hansen - ETV y aquellas

vinculando a100 víctimas del conflicto asociadas a la pandemia
armado COVID 19
Número de personas
Orientar y sensibilizar a 200 víctimas del víctimas del conflicto
conflicto armado en materia de afiliación al Personas capacitadas en armado capacitadas en
RECURSOS SECRETARÍA
Sistema General de Seguridad en Salud 200 Personas materia de afiliación materia de afiliación al $ 6.747.020
PROPIOS DE SALUD
Social - SGSSS, en el marco del Decreto N° SGSSS Sistema General de
064 de 2020 Seguridad en Salud Social
- SGSSS
Brindar atención al 100% de las personas
Porcentaje de población
en condición de victimas de conflicto
víctima del conflicto
armado, frente a las peticiones, quejas, RECURSOS SECRETARÍA
100% Personas PQRS atendidas armado con atención a su $ 42.111.091
reclamos y sugerencias realizadas ante la PROPIOS DE SALUD
PQRS interpuesta ante la
Secretaria de Salud, en el marco de la
Secretaría de Salud
estrategia de control social
Prestación del servicio educativo al 100% Porcentaje de NNAJ en
de los estudiantes víctimas del conflicto condición de victimas SGP SECRETARÍA
NNAJ con gratuidad
armado interno, en los establecimientos 8444 Personas atendidos a través del $ 18.981.100.831 DESTINACIÓN DE
educativa
educativos oficiales del Distrito de sistema educativo del ESPECÍFICA EDUCACIÓN
Barrancabermeja (por demanda). sector oficial
Subsidio de transporte escolar al 100% de Porcentaje de NNA en
NNA beneficiados con SECRETARÍA
los estudiantes del sector educativo oficial condición de victimas RECURSOS
8444 Personas subsidios de transporte $ 870.832.795 DE
del Distrito de Barrancabermeja víctimas beneficiados con subsidio PROPIOS
escolar diaria EDUCACIÓN
del conflicto armado (Por demanda). de transporte escolar
Brindar educación a jóvenes y adultos en Número de jóvenes y
extra edad con condición de víctimas del Jóvenes y adultos adultos en extra edad en SGP SECRETARÍA
conflicto armado, que se encuentran por 200 Personas beneficiados con modelos condición de víctimas $ 164.583.000 DESTINACIÓN DE
Educación Asistencia Educación
fuera del sistema educativo, a través de flexibles beneficiados con modelos ESPECÍFICA EDUCACIÓN
modelos educativos flexibles educativos flexibles
Otorgar el 18% de becas en los niveles
técnico, tecnológico y profesional a
Número de estudiantes
estudiantes en condición de víctimas del SECRETARÍA
Becas de educación en condición de víctimas RECURSOS
conflicto armado previa inscripción y 18% Personas $ 2.635.685.010 DE
superior entregadas beneficiados con becas PROPIOS
cumplimiento de requisitos, sobre la oferta EDUCACIÓN
de educación superior
institucional de becas en el cuatrienio
según Plan de Desarrollo Distrital
Otro: SGP SECRETARÍA
Construir el restaurante escolar del Centro Restaurante escolar Número de restaurantes
1 Restaurante $ 200.000.000 DESTINACIÓN DE
Educativo ciénaga del Opón construido escolares construidos
escolar ESPECÍFICA EDUCACIÓN
META
VÍCTIMAS
Brindar formación virtual y/o presencial en

herramientas tecnológicas dirigida a Otro: Acciones Número de acciones de
Formación virtual RECURSOS SECRETARÍA
personas en condición de víctima según la 4 de formación formación virtual $ 60.000.000
realizada PROPIOS TIC-CeI
demanda que contribuya a mejorar sus virtual realizadas
competencias laborales
Lograr que 300 jóvenes víctimas del
Número de jóvenes sin SECRETARÍA
conflicto armado se inserten en el mercado
experiencia víctimas del DE
laboral formal, superando las barreras de Trabajos formales RECURSOS
300 Personas conflicto armado $ 750.000.000 DESARROLLO
acceso como la falta de experiencia, entregados PROPIOS
colocados en trabajos ECONÓMICO Y
brechas en habilidades duras y blandas,
formales SOCIAL
entre otras.
Número de empleos SECRETARÍA
Otorgar el 18% de empleos ambientales y
ambientales y DE
desinfección a la población víctima del RECURSOS
18% Personas Empleos generados desinfección generados $ 1.800.000.000 DESARROLLO
conflicto armado, sobre la oferta PROPIOS
para población víctima ECONÓMICO Y
institucional de empleos
del conflicto armado SOCIAL
SECRETARÍA
Número de empleos
Realizar una (01) acción para la colocación DE
Generación de formales generados para RECURSOS
Asistencia en trabajo formal para la población víctima 1 Otro: Acción Empleos generados $ 33.333.333 DESARROLLO
Ingresos la población víctima del PROPIOS
del conflicto armado ECONÓMICO Y
conflicto armado
SOCIAL
Numero de
emprendimientos de
Apoyar el 18% de iniciativas de víctimas del conflicto SECRETARÍA
emprendimientos y entornos digitales de armado apoyados, previa DE
Emprendimientos RECURSOS
víctima del conflicto armado sobre la 18% Personas aprobación de la $ 720.000.000 DESARROLLO
apoyados PROPIOS
oferta institucional de iniciativas de Secretaría de Desarrollo ECONÓMICO Y
emprendimientos Económico y Social de SOCIAL
acuerdo a requisitos
establecidos.
Garantizar el 100% de participación de
Porcentaje de
población víctima del conflicto armado
participación de
postuladas a las estrategias de Otro: SGP
Productores población víctima del
comercialización como la realización de los 100% Productores $ 41.000.000 DESTINACIÓN UMATA
agropecuarios conflicto armado en
mercados campesinos y eventos de agropecuarios ESPECÍFICA
eventos de
pequeños agricultores para promover el
comercialización
desarrollo agropecuario del Distrito
META
VÍCTIMAS
Número de proyectos
Desarrollar anualmente 8 proyectos
productivos desarrollados
productivos y/o servicios de apoyo SGP
Otro: Proyecto Proyectos productivos y/o servicios de apoyo
financiero a pescadores artesanales y 32 $ 80.000.000 DESTINACIÓN UMATA
productivo apoyados financiero realizados a la
productores agropecuarios, en la ESPECÍFICA
población víctima del
población víctimas del conflicto armado
conflicto armado
Suministrar el complemento alimentario al SGP
Porcentaje de NNAJ en
100% de los NNAJ en condición de víctimas NNA beneficiados con DESTINACIÓN SECRETARÍA
condición de victimas
que se encuentren estudiando 8444 Personas alimentación escolar $ 6.084.391.752 ESPECÍFICA DE
beneficiados
establecimientos educativos del sector diaria EDUCACIÓN
alimentación escolar
oficial REGALIAS
Porcentaje de adultos
SECRETARÍA
mayores en condición de
Brindar la alimentación diaria a los 2021 DE
Alimentación integral victimas atendidos con ESTAMPILLA
Seguridad Seguridad adultos mayores en condición de victimas 2021 Personas $ 14.147.000.000 DESARROLLO
Asistencia entregada programas de PROANCIANOS
Alimentaria Alimentaria que hacen parte de los Centros Vida ECONÓMICO Y
alimentación en Centros
SOCIAL
Vida
Brindar el 90% del servicio de asistencia
técnica y extensión agropecuaria integral a Porcentaje de asistencias
Otro:
los productores agropecuarios y Asistencias técnicas técnicas brindadas a RECURSOS
90% Asistencias $ 80.000.000 UMATA
pescadores artesanales, en condición de brindadas víctimas del conflicto PROPIOS
técnicas
víctimas del conflicto armado que soliciten armado
los servicios ante la UMATA
Suministrar 40 ayudas técnicas o productos
de apoyo que posibilite el acceso a Número de ayudas
tecnologías de asistencia y apoyo para las Otro: Ayudas Ayudas técnicas técnicas entregadas a la RECURSOS SECRETARÍA
40 $ 112.000.000
personas con discapacidad en condición de técnicas entregadas población víctima del PROPIOS DE SALUD
víctimas del conflicto armado, en el marco conflicto armado
de los procesos de rehabilitación integral.
Reparación Reparación Desarrollar acciones para garantizar la
Rehabilitación
Integral Integral atención psicosocial de las personas
Porcentaje de
víctimas del conflicto armado, incluyendo
cumplimiento en
la atención psicosocial a la comunidad Atención psicosocial RECURSOS SECRETARÍA
5% Personas atención psicosocial a $ 159.642.656
NARP (Decreto 4635 del 2011) que brindada PROPIOS DE SALUD
personas víctimas del
permitan atender el 5% sobre 26860
conflicto
víctimas del conflicto armado
caracterizada
META
VÍCTIMAS
Porcentaje de avance en
Desarrollar acciones que permita avanzar Otro: Protocolo la gestión para la
en un 5% en la gestión para la de atención Protocolo de atención implementación del
implementación del protocolo de atención integral en integral en salud con protocolo de atención RECURSOS SECRETARÍA
5% $ 159.642.656
integral en salud con enfoque psicosocial a salud con enfoque psicosocial integral en salud con PROPIOS DE SALUD
población víctima del conflicto armado enfoque implementado enfoque psicosocial a
durante el cuatrienio psicosocial población víctima del
conflicto armado
Porcentaje de NNA en
SECRETARÍA
condición de victimas de
8998 niños, niñas y adolescentes en DE
NNA formados artística y conflicto armado ESTAMPILLA
condición de victimas de conflicto armado 100% Personas $ 24.000.000 DESARROLLO
culturalmente formados en artística y PROCULTURA
requieren formación artística y cultura ECONÓMICO Y
cultural que se inscriban
SOCIAL
en las escuelas
Desarrollar jornadas de difusión de
Número de jornadas de
temáticas ambientales encaminadas al Jornadas de difusión de SECRETARÍA
Otro: difusión de temáticas RECURSOS
fortalecimiento de la educación ambiental 12 temáticas ambientales $ 6.000.000 DE MEDIO
Capacitación ambientales PROPIOS
en el Distrito de Barrancabermeja, dirigida implementadas AMBIENTE
implementadas
a la población víctima del conflicto armado
Brindar atención jurídica, psicosocial e Porcentaje de personas
integral al 100% de las víctimas del víctimas del conflicto
Atención jurídica, RECURSOS SECRETARÍA
conflicto armado con enfoque diferencial y 100% Personas armado con atención $ 2.003.351.118
psicosocial e integral PROPIOS DE GOBIERNO
de género, que realizan solicitudes ante las jurídica, psicosocial e
dependencias de la Secretaría de Gobierno integral
Vincular al 100% de la población víctimas Porcentaje de población
del conflicto armado que manifiesten el Personas vinculadas a víctima del conflicto
RECURSOS
interés en la realización de las actividades 100% Personas actividades físicas, armada vinculadas a $ 60.000.000 INDERBA
PROPIOS
físicas, recreación y deporte que desarrolla recreativas y deportes actividades físicas,
INDERBA recreativas y deportes
Porcentaje de población
Vincular al 100% de víctimas del conflicto
Personas Escuelas víctima del conflicto
armado que manifiesten el interés de RECURSOS
100% Personas Integrales de Desarrollo armada vinculadas a $ 60.000.000 INDERBA
hacer parte de las Escuelas Integrales de PROPIOS
Deportivo Escuelas Integrales de
Desarrollo Deportivo
Desarrollo Deportivo
SECRETARÍA
Numero de eventos
Realizar 4 evento conmemorativos para Otro: Evento DE
Evento conmemorativo conmemorativos para RECURSOS
Satisfacción para preservar y honrar la memoria de las 4 conmemorativ $ 40.000.000 DESARROLLO
realizado honrar la memoria de las PROPIOS
víctimas. o ECONÓMICO Y
victimas realizados
SOCIAL
META
VÍCTIMAS
Realizar 12 eventos conmemorativos, Número de eventos

Otro: Evento
fiestas, eventos simbólicos de la población Evento conmemorativo conmemorativos para las RECURSOS SECRETARÍA
12 conmemorativ $ 500.000.000
víctima en el marco de las medidas de realizado víctimas del conflicto PROPIOS DE GOBIERNO
o
satisfacción durante el cuatrienio armado apoyados
Implementar un (01) plan de reparación
colectiva dirigida al reconocimiento y la Número de planes de
Plan de retorno y
Reparación dignificación de organizaciones sociales y reparación colectiva y/o RECURSOS SECRETARÍA
1 Otro: Plan reubicación $ 400.000.000
colectiva políticas, grupos y comunidades que han retornos y reubicaciones PROPIOS DE GOBIERNO
implementado
sufrido un daño colectivo, tales como: implementados
Ciénaga del Opón, CREDHOS, OFP
Porcentaje de respuestas
Dar respuesta al 100% de los fallos atendidas a fallos
Otro: Fallos Respuesta a fallos RECURSOS SECRETARÍA
judiciales orientados a favorecer a las 100% judiciales a favor de las $ 400.000.000
judiciales judiciales PROPIOS DE GOBIERNO
víctimas del conflicto armado víctimas del conflicto
armado
Estrategia de atención
Mantener una (1) estrategia de atención
Otro: integral a las víctimas del RECURSOS SECRETARÍA
Garantías de No integral a las víctimas del conflicto armado 1 Estrategia implementada $ 1.000.000.000
Estrategia conflicto armado PROPIOS DE GOBIERNO
Repetición durante el cuatrienio
mantenida
Estrategia regional de
Diseñar y poner en funcionamiento una (1) promoción de una cultura
estrategia regional de promoción de una Otro: Estrategia diseñada e de paz, reconciliación RECURSOS SECRETARÍA
1 $ 1.018.066.108
cultura de paz, reconciliación territorial y Estrategia implementada territorial y garantía de PROPIOS DE GOBIERNO
garantía de no repetición no repetición diseñada y
en funcionamiento
Número de planes de
Plan de retornos y
Implementar un (01) plan de retornos y reparación colectiva y/o RECURSOS SECRETARÍA
1 Otro: Plan reubicaciones $ 400.000.000
reubicaciones de Ciénaga del Opón retornos y reubicaciones PROPIOS DE GOBIERNO
implementado
implementados
Llevar a cabo dos (02) acciones que
permitan garantizar la reparación
Retornos y
colectiva, retornos y reubicaciones de la
Reubicaciones Número de acciones
comunidad Ciénaga del Opón: SECRETARÍA
realizadas para garantizar RECURSOS
- Levantamiento topográficos de 2 Otro: Acción Acciones realizadas $ 250.000.000 DE
retorno comunidad PROPIOS
asentamiento PLANEACIÓN
Ciénega del Opón
- Realizar conceptos técnicos cumpliendo
con la norma urbana, con el POT y
normativa vigente.
META
VÍCTIMAS
Prestar el servicio de preparación de Número de servicios de

tierras a productores agropecuarios de dos preparación de tierras
Servicios de preparación RECURSOS
comunidades caracterizadas dentro de los 2 Otro: Servicios prestado a comunidades $ 30.000.000 UMATA
de tierras realizados PROPIOS
Planes de Retornos y Reubicaciones: con Plan de Retornos y
Ciénega del Opón y Tabla Roja reubicaciones
Desarrollar acciones para apoyar el trámite
de titulación de predios de centro poblado Porcentaje de familias
y posterior proyecto de mejoramiento de víctimas del conflicto
Predios titulados y RECURSOS
vivienda para el 100% familias 100% Otro: Familias armado con titulación de $ 117.000.000 EDUBA
mejorados PROPIOS
caracterizadas en el Plan de retornos y predios y mejoramiento
reubicaciones del Corregimiento Ciénaga de vivienda atendidas
del Opón
Realizar tres (03) estudios de estado
jurídico y consecuente estudio de títulos a
fin de determinar las acciones Porcentaje de estudios OFICINA
Otro: Estudio Estudios jurídicos para la RECURSOS
administrativas requeridas para la 3 jurídicos para la titulación $ 135.000.000 ASESORA
jurídico titulación de predios PROPIOS
titulación de predios de las comunidades de predios realizados JURÍDICA
de Rancho J5, Vereda Tabla Roja, Ciénega
del Opón
Desarrollar actividades de mantenimiento
y adecuación de tres (03) vías terciarias de RECURSOS SECRETARÍA
Numero de vías
las comunidades asentadas en Ciénaga del PROPIOS DE
3 Otro: Vías Vías terciarias mejoradas mejoradas incluidas en $ 150.000.000
Opón, Tabla Roja, La Palmita y Rancho J5, INFRAESTRUCT
los PRR
en el marco de los Planes de Retornos y REGALIAS URA
Reubicaciones - PRR
Intervenir la infraestructura de cuatro (04) RECURSOS
de espacios de recreación y escenarios PROPIOS SECRETARÍA
Otro:
deportivos de las comunidades asentadas Escenario deportivo Numero de escenarios DE
4 Escenarios $ 100.000.000
en Ciénaga del Opón, Tabla Roja, La intervenido deportivos intervenidos SGP INFRAESTRUCT
deportivos
Palmita y Rancho J5, en el marco de los DESTINACIÓN URA
Planes de Retornos y Reubicaciones - PRR ESPECÍFICA
Llevar a cabo capacitaciones relacionadas
con atención a víctimas a 80 funcionarios
Número de funcionarios
Fortalecimiento de la Secretaría de Gobierno: Oficina de Funcionarios capacitados RECURSOS SECRETARIA
Transversal Transversal 80 Personas capacitados en materia $ 10.000.000
Institucional Paz y Convivencia, Inspecciones Policía en PPV PROPIOS GENERAL
de atención de victimas
Urbana y Rural, Comisarias de Familia y
CRAV
META
VÍCTIMAS
Numero de espacios de
Fortalecer el funcionamiento de la Mesa
diálogos de paz y RECURSOS SECRETARÍA
Participación Municipal de Participación de Victimas de 1 Otro: MMPVB MMPVB fortalecida $ 900.000.000
convivencia ciudadana PROPIOS DE GOBIERNO
Barrancabermeja
fortalecidos
Actualizar la caracterización de la Otro: Caracterización de la

población víctima del conflicto con el fin de Caracterización Caracterización población víctima del RECURSOS SECRETARÍA
1 $ 500.000.000
identificar necesidades y avances en su población actualizada conflicto armado PROPIOS DE GOBIERNO
proceso de reparación integral. victima actualizada
Plan de acción territorial

Actualizar el Plan de Acción Territorial para PAT actualizado e RECURSOS SECRETARÍA
1 Otro: Plan actualizado y en $ 500.000.000
la población víctima del conflicto armado implementado PROPIOS DE GOBIERNO
funcionamiento
Instrumento de
Sistemas de
recolección de
información Construir y validar un (01) instrumento de Instrumento de
información para SECRETARÍA
recolección de información que permita la Otro: recolección de RECURSOS
1 caracterización de $ 19.800.000 DE
caracterización de las víctimas del conflicto Instrumento información construido y PROPIOS
víctimas de conflicto PLANEACIÓN
armado en el territorio validado
armado construido y
validado
Porcentaje de hogares
Registro y actualización de datos en el
conformados por SECRETARÍA
SISBEN vigente del 100% de población Hogares registrados en RECURSOS
100% Otro: Hogares población víctima del $ 50.000.000 DE
víctima que solicite a la secretaría de SISBEN PROPIOS
conflicto armado PLANEACIÓN
Planeación.
registrados en SISBEN
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PAT
El seguimiento consiste en una observación sistemática del proceso de ejecución de las

actividades, comparativamente con lo planeado. Con base en los resultados de dicha
observación, será posible detectar aquellas áreas o actividades en las cuales no se está
cumpliendo con la programación o con los resultados previstos, e introducir de manera
oportuna las acciones correctivas que resulten necesarias. Por esta razón, el presente PAT
2020-2023, tendrá un seguimiento constante y permanente a su ejecución.
La evaluación consiste en la valoración de los resultados e impactos reales del PAT sobre
la situación de la población víctima, con base en la información suministrada por el
monitoreo, de acuerdo con los logros obtenidos y las acciones realizadas.
Para ello se utilizan los Indicadores formulados en el PAT, con el fin de verificar el logro de
las metas realizando un seguimiento al avance de los programas en términos de asignación
y ejecución presupuestal, que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos:
Como instancias se contarán con los Comités Territoriales de Justicia Territorial y sus
Subcomités Técnicos; para la discusión y análisis de los avances del Plan, vinculando a
cada uno de los actores de la institucionalidad local.
TIPO DE REUNIÓN ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Seguimiento y evaluación de la
ejecución de los proyectos y de los
presupuestos del año en curso y
cumplimiento de las metas y
COMITÉ MUNICIPAL DE
acciones establecidas en el PAT
JUSTICIA TRANSICIONAL
Definición de las prioridades a
trabajar durante la siguiente
vigencia de acuerdo a los recursos
apropiados - Actualización del PAT
SUBCOMITE DE VERDAD, Seguimiento a compromisos y
JUSTICIA Y REPARACIÓN preparatoria a CMJT
SUBCOMITE DE PREVENCIÓN,
Seguimiento a compromisos y
PROTECCIÓN GARANTÍAS DE
preparatoria a CMJT
NO REPETICIÓN
SUBCOMITE DE ATENCIÓN Y Seguimiento a compromisos y
ASISTENCIA preparatoria a CMJT
SUBCOMITE DE Seguimiento a compromisos y
PARTICIPACIÓN preparatoria a CMJT
SUBCOMITE DE ENFOQUE Seguimiento a compromisos y
DIFERENCIAL preparatoria a CMJT

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PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL PARA LA

ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN

DISTRITO MUY ESPECIAL

4.2 DINAMICA DE VIOLENCIA

4.3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

4.4. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL TERRITORIAL

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PAT

En este sentido, el PAT se presenta como el principal instrumento para la implementación

El presente documento incorpora cuatro componentes: Diagnóstico, parte programática

 Apropiar la política pública en el Distrito de Barrancabermeja para la atención integral a

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991: Artículo 288, La Ley Orgánica de Ordenamiento

SENTENCIA T-025: La Corte Constitucional en esta Sentencia declara que la situación de

AUTOS DE SEGUIMINETO A LA SENTENCIA T-025: En seguimiento al cumplimiento de

DOCUMENTO CONPES 3712 DE 2011: Plan de financiación para la sostenibilidad de la

DOCUMENTO CONPES 3726 DE 2012: Lineamientos, plan de ejecución de metas,

DECRETO 2460 DE 2015: "Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 172 de la

ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN

4.1 DINAMICA TERRITORIAL

El Distrito de Barrancabermeja se encuentra ubicado en la Provincia de Mares, al occidente

Alrededor de su cabecera se encuentran los seis Corregimientos que componen la zona

4.1.1. Características Geográficas

Barrancabermeja tiene 168 barrios organizados en siete (7) comunas compuestas en

4.1.2 Orografía y vías de Acceso

Acceso a Servicios, la cabecera municipal y sus corregimientos cuenta con el siguiente

Las vías principales de acceso terrestre al Distrito son la autopista Barrancabermeja -

4.1.3 Características Económicas

La estructura socioeconómica de Barrancabermeja tiene una alta dependencia de su mismo

Con la dinámica empresarial de la ciudad, también migran personas de ciudades cercanas

Actualmente la ciudad sigue creciendo, la tasa en el último decenio se ha sostenido en

Se pueden considerar aspectos de tipo de economía ilegal que distorsionan el proceso

4.1.4 Estructura socio-demográfica

En el Distrito de Barrancabermeja el tema demográfico se ha caracterizado por la existencia

Este tipo de migraciones, han ocasionado grandes inconvenientes de tipo económico y

En el componente social, el aumento de estas migraciones ha generado una serie de

El Distrito de Barrancabermeja ha pasado por múltiples estadios de la violencia, el libro

Víctimas Indirecta: Es la persona que no sufre directamente el hecho victimizante. Pueden

La presión del desplazamiento forzado muestra el número de individuos que llegan

Departamento/Municipio(s) Barrancabermeja - Santander

2013 Barrancabermeja Asesinados dos jóvenes pertenecientes a la población LGBTI, Bandas

2013 Barrancabermeja Jonathan Cazallas joven habitante de la Comuna 7 fue Bandas

2013 Barrancabermeja Dos hombres incursionaron en la casa de una señora y le Desconocido

2016 Feminicidio médico de Versalles; 52 víctimas de amenazas;

4.3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

Según la información referenciada, en el Distrito de Barrancabermeja se encuentran

Se registran a su vez, 59.098 eventos, es decir, hechos victimizantes ocurridos en algún

CIFRAS ENFOQUE DIFERENCIAL

VICTIMAS VICTIMAS VICTIMAS SUJETOS DE

(ACTO TERRORISTA / ATENTADOS / COMBATES / ENFRENTAMIENTOS / HOSTIGAMIENTOS)

(DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD SEXUAL EN DESARROLLO DEL

(DESPLAZAMIENTO FORZADO) Es víctima del desplazamiento forzado toda persona que se ha

(MINAS ANTIPERSONAL, MUNICION SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTO EXPLOSIVO

(SECUESTRO) De conformidad con el Derecho Internacional Humanitario, están prohibidas las

(VINCULACION DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON

(DESPOJO Y/O ABANDONO FORZADO DE TIERRAS (Inmuebles)) Se entiende por despojo la

(LESIONES PERSONALES PSICOLOGICAS) Para afectos de su reconocimiento el RUV, puede ser

(CONFINAMIENTO) Es una situación de vulneración a derechos fundamentales, en la que las

La Unidad para las Víctimas a través de la Subdirección Red Nacional de Información

Para la vigencia 2020 se ha realizado aplicación de la Ficha de Caracterización en 118

4.3.3 Atención humanitaria