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ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA

(SEMANA 7)

INTEGRANTES:

POLITÉCNICO GRAN COLOMBIANO

CARLOS ANDREI ZAMORA VALENCIA
JUNIO DE 2023
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Contenido
Resumen..............................................................................................................................3

Introducción.........................................................................................................................4

Marco teórico Primera Entrega............................................................................................5

Contexto Social E Histórico Ministerio De Educación...................................................5

Organigrama....................................................................................................................6

Descripción datos relevantes...........................................................................................6

Comparativo Presupuestal Ministerio de Defensa Vs Ministerio de Educación.............8

Indicador propuesto para la entidad en gestión pública...................................................9

Marco Teórico – Segunda Entrega....................................................................................12

Relación del ministerio con el sector publico................................................................12

Argumentos de la relación del ministerio con el sector publico....................................14

Argumentación social y económica de la existencia de la organización, sentido y

cumplimiento de la función social.............................................................................................15

Metodología.......................................................................................................................18

Conclusiones......................................................................................................................19

Bibliografía........................................................................................................................21
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Resumen

En este trabajo se realizó la respectiva consulta sobre el inicio del ministerio de

educación que fue creado mediante la ley 7 de agosto de 1886 con el nombre Ministerio de

Instrucción Pública desde el 1 de enero de 1928 tiene el nombre de ministerio de educación

nacional, se indago sobre la misión, visión y organigrama de este.

Así mismo se encontró que durante los últimos cuatro años el presupuesto para la

educación en Colombia ha tenido un crecimiento promedio del 7.6%, con una participación del

13.5% en el presupuesto general de la nación para el año 2023 y realizando la comparación entre

el Ministerio de Educación y el ministerio de defensa se evidenció que para el 2023 el

crecimiento del presupuesto fue mayor para el ministerio de defensa.

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Introducción

El ministerio de educación es un organismo encargado de garantizar la educación para

toda la población colombiana, a través de programas, planes y sistemas que permitan el

desarrollo socioemocional, la educación integral, la promoción de la juventud y un sin número de

oportunidades para el sistema educativo, adquiriendo un compromiso alto con todos los

colombianos, junto con el apoyo de todas las entidades adscritas y vinculadas.

Los objetivos principales del Ministerio de Educación y el Gobierno Nacional son

fortalecer el sistema educativo del país, formulando políticas que se mantengan en continuo

mejoramiento para asegurar el acceso, la calidad y una educación equitativa.

Además, es necesario indagar los diferentes aspectos que componen el sistema educativo

en Colombia y como se encuentra posicionado respecto a los otros ministerios que componen la

rama ejecutiva del poder público, analizando principalmente la participación que tienen en el

presupuesto general de la nación, así como verificar la eficiencia con la que se cumple la

ejecución de este presupuesto en cada uno de sus ministerios.

Por lo anterior, en el desarrollo de este trabajo se abordarán temas importantes que

permiten identificar los aspectos generales del ministerio de educación frente a las necesidades

de la población a través de una comparación con el ministerio de defensa y como los

presupuestos toman relevancia en un contexto general. Así como los impactos que enmarcan

cada uno de los ministerios aquí mencionados, por medio de una investigación profunda que nos

esclarece que relaciones pueden tener con el sector privado y como mancomunadamente trabajan

en pro de la sociedad.
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Marco teórico Primera Entrega

Contexto Social E Histórico Ministerio De Educación

El Ministerio de Educación fue creado mediante la ley 7 de agosto de 1886 con el nombre

Ministerio de Instrucción Pública, para junio de 1923 se le dio el nombre de Ministerio de

Instrucción y Salubridad Pública y desde el 1 de enero de 1928 se le conoce con el nombre de

Ministerio de Educación Nacional. Desde el 2009 el Ministerio de Educación está acompañando

a las secretarías de educación a través de varias acciones estratégicas en la gestión del riesgo.

Es un organismo del sector central de la administración y pertenece al órgano ejecutivo

del poder público nacional, por consiguiente, se encarga de implementar políticas, directrices y

lineamientos, para atender las necesidades del sector en el país.

Misión: Liderar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas

educativas, para cerrar las brechas que existen en la garantía del derecho a la educación, y en la

prestación de un servicio educativo con calidad, esto en el marco de la atención integral que

reconoce e integra la diferencia, los territorios y sus contextos, para permitir trayectorias

educativas completas que impulsan el desarrollo integral de los individuos y la sociedad.

(Nacional, 2023)

Visión: Reconocer y garantizar un derecho a la educación que potencie las capacidades

diversas de personas y comunidades y que permita construir mejores historias de desarrollo y

disminuir la desigualdad. (Nacional, 2023)

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Organigrama

Imagen 1. Organigrama, Ministerio de educación.

Fuente: (Organigrama Ministerio de Educación Nacional, s.f.)

Descripción datos relevantes

Presupuesto anual en los últimos años:

Años 2020 2021 2022 2023

Presupuesto 44,1 47,3 49,2 54,8
Crecimiento %   7,3% 4,0% 11,4%

Tabla 1. Presupuestos anuales representados en billones, Ministerio de educación.

Fuente: Elaboración propia
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Durante los últimos cuatro años el presupuesto para la educación en Colombia ha tenido

un crecimiento promedio del 7.6%, con una participación del 13.5% en el presupuesto general de

la nación para el año 2023.

Si bien es cierto el crecimiento a nivel general es bueno, el Ministerio de Educación

Nacional junto con el Gobierno, aun cuenta con bastantes desafíos para mejorar el sector

educativo en Colombia.

Según (Ministerio de Educación Nacional, 2022) este año se realizó una adición de $1.3

billones al presupuesto para incrementar las transferencias a las universidades públicas. Así

mismo se pudo establecer que el crecimiento este año respecto al anterior fue del 11.8% con el

objetivo de fortalecer el sistema educativo, mejorar la infraestructura (de universidades, colegios,

entre otros), robustecer los programas para el desarrollo socioemocional, escolar y finalmente

lograr brindar una educación de calidad para todos.

Número de empleados: De acuerdo con (Estructura Organizacional, 2022) el Decreto

4674 de 27 de diciembre de 2006, señala que se formalizaron 346 cargos, no obstante, el

Ministerio de Educación Nacional cuenta con 561 cargos que desarrollan las actividades propias

de la entidad a través de 36 dependencias aprobadas en los Decretos 5012 de 28 de diciembre de

2009 y el 854 de marzo 23 de 2011, donde se indican las funciones a desempeñar, según el

organigrama.

Contexto Social e Histórico: El Ministerio de Educación Nacional se identificó así, a

partir del 1 de enero de 1928 de acuerdo con la ley 56 de 1927, es la entidad encargada de

gestionar el sistema educativo en Colombia.

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Comparativo Presupuestal Ministerio de Defensa Vs Ministerio de Educación

Ministerio de Defensa Nacional

Es un organismo del sector central y descentralizado de la administración pública

nacional, dentro de sus objetivos principales se encuentra la planeación de políticas de seguridad

pública, así como administrar la defensa nacional para proteger la integridad de todos los

colombianos.

Presupuesto anual en los últimos años:

Años 2020 2021 2022 2023
Presupuesto 35,40 39,60 41,60 48,30
Crecimiento % 11,86% 5,05% 16,11%

Tabla 2. Presupuestos anuales representados en billones, Ministerio de Defensa.

Fuente: Elaboración propia

Durante los últimos cuatro años el presupuesto para la defensa en Colombia ha tenido un

crecimiento promedio del 11%.

Si bien es cierto que el sector educativo fue el que presento mayor apropiación en el

Presupuesto General de la Nación para el año 2023, el cual fue aprobado por el Congreso de la

Republica en segundo debate el 18 de octubre de 2022, con un monto para el sector educación de

$54.8 billones en comparación con el sector defensa con $48.3 billones, pretende fortalecer

aspectos en la educación realizando mejoras en la infraestructura de universidades y planteles

educativos, para así brindar más opciones a los jóvenes.

También podemos ver que en el sector defensa se realiza una reducción en el presupuesto

bajo el llamado del gobierno del presidente Petro a “ceder dicho dinero a otros programas y

proyectos estratégicos para el país”.

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En los dos ministerios se pueden evidenciar que existe una brecha para conseguir los

objetivos planteados, desde el ministerio de educación se han realizado esfuerzos para tener una

educación de calidad e incluyente donde se puedan beneficiar todos los sectores de la población,

implementando programas para fomentar la participación de la población colombiana iniciando

desde temprana edad con la educación básica hasta llegar a la educación superior.

Por otro lado, desde el ministerio de defensa, aunque se evidencia cambios obtenidos de

una guerra que lleva más de 50 años donde se han logrado realizar acuerdos de paz y la

reducción del conflicto en algunas zonas del país, hoy en día podemos ver la violencia en los

asesinatos de líderes sociales y masacres, por tal motivo se considera necesario replantear nuevas

estrategias y mayor seguimiento y control para alcanzar los objetivos propuestos desde el

ministerio.

Indicador propuesto para la entidad en gestión pública

Para estas entidades públicas se puede implementar un indicador que mida la eficiencia y

efectividad de las tareas desarrolladas en cada proyecto vs recursos implementados en PHVA

(Planear, hacer, verificar y actuar).

 Costo de inversión (recursos) en relación con el n. (número de usuarios)

 Costo total del programa y/o incentivos programados/ total de beneficiados

 Costo personal que adquieren niveles esperado dentro de los esquemas implementados.

 Total, de usuarios y población en pronostico vs contratación de funcionarios y/o

contratista.

a. Adecuación del Presupuesto

Presupuesto por Presupuesto requerido

actividad Número de actividades propuestas
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Estudio de población Número de usuarios

dirigida Número de funcionarios requeridos

b. Verificación en el Hacer y luego cumplimiento.

Número de actividades propuestas

Número de actividades desarrolladas
Presupuesto Utilizado
Número de actividades desarrolladas
Número de usuario beneficiados

El objetivo del indicador es mostrar la efectividad de lo planteado en el proyecto,

rendimiento del presupuesto y medición del objetivo, si este alcanza de manera eficiente, siendo

medible por el número de propuestas vs actividades desarrolladas y recursos utilizados; en donde

podemos resaltar la importancia de cada ejecución ideada pudiendo determinar:

 El alcance que tiene la idealización de cada propuesta.

 Dar aplicación a cada especificación en manejo de recursos, que nos ayuda a analizar el

presupuesto autorizado vs el utilizado.

 Revisión periódica de Satisfacción de la comunidad dirigida.

 Revisión del crecimiento de garantías obtenidas tanto para quienes hacen parte del equipo

de trabajo que ejecuta vs la comunidad que recibe el beneficio proyectado, que en este

caso es en materia de educación y Seguridad.

Cabe resaltar que los datos de este indicador son medibles y adquiridos mediante estudios

realizados a nuestra población dirigida, que quienes al final son los que aportan la información

de actividades sujetas a los resultados del indicador dentro del ciclo PHVA, en el paso de

verificación vs satisfacción de las actividades proyectadas, proceso el cual se pueden realizar

dentro del periodo de ejecución para así poder aplicar planes de exigencias y mejoras, lo cual
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ayuda a que se pueda aumentar la estrategia para la adquisición de presupuesto si es viable y

ayuda al crecimiento social, ya que validando, la finalidad de este indicador es medir la cantidad

de recursos utilizados vs el alcance el objetivo propuesto.

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Marco Teórico – Segunda Entrega

Relación del ministerio con el sector publico

En Colombia, el Ministerio de Educación tiene una relación de regulación y supervisión

con el sector privado de la educación. La Ley 115 de 1994: Establece las disposiciones generales

de la educación en Colombia y establece la libertad de enseñanza y el derecho a la creación de

instituciones educativas privadas. El Ministerio es el ente encargado de formular y ejecutar las

políticas educativas del país, tanto en el sector público como en el privado.

A través de la regulación, el Ministerio establece los lineamientos y requisitos que deben

cumplir las instituciones educativas privadas para operar legalmente. Esto incluye aspectos como

la autorización y reconocimiento de programas académicos, la calidad educativa, los estándares

de infraestructura y recursos, y las condiciones laborales del personal docente, entre otros. El

Decreto 1280 de 1994: Reglamenta la inspección y vigilancia de las instituciones educativas,

tanto públicas como privadas, por parte del Ministerio de Educación, supervisando y evaluando

periódicamente a las instituciones educativas privadas para garantizar el cumplimiento de los

estándares de calidad y el cumplimiento de las normativas establecidas. En caso de detectar

irregularidades o incumplimientos, el Ministerio puede tomar acciones como la imposición de

sanciones o incluso la revocación de la autorización para operar.

El artículo "Relación público-privado en la educación en Colombia: panorama de la

educación básica y media privada en Bogotá" escrito por Sánchez-Gómez y González-Morales y

publicado en la Revista Interamericana de Educación de Adultos en 2019, se enfoca en analizar

la relación entre el sector público y privado en la educación básica y media en la ciudad de

Bogotá, Colombia. El artículo ofrece un panorama de la educación privada en Bogotá y examina

cómo se ha desarrollado la relación entre el Ministerio de Educación y el sector privado en este

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ámbito. Los autores exploran las características y tendencias de la educación básica y media

privada, incluyendo el número de instituciones, la matrícula de estudiantes y las características

socioeconómicas de los alumnos que asisten a estas instituciones. Además, el artículo analiza las

implicaciones de la relación público-privado en la educación básica y media privada en términos

de calidad educativa y equidad. Se examinan aspectos como la selección de estudiantes, las

tarifas y costos de matrícula, las condiciones laborales de los docentes y la segregación

socioeconómica. Reflexionando sobre los desafíos y las posibles estrategias para promover una

mayor equidad y calidad educativa en el contexto de la relación público-privado en la educación

básica y media privada en Bogotá.

Por otro lado, el artículo "Las políticas educativas en la encrucijada de la privatización: el

caso de la educación superior en Colombia" escrito por González-Pernett y Rodríguez-Garavito

y publicado en la Revista Colombiana de Sociología en 2019, analiza el tema de la privatización

de la educación superior en Colombia y su impacto en las políticas educativas. El artículo

examina cómo las políticas educativas implementadas por el Ministerio de Educación de

Colombia han fomentado la participación del sector privado en la provisión de servicios

educativos en la educación superior. Los autores exploran las implicaciones y consecuencias de

esta tendencia de privatización en términos de acceso, calidad y equidad en la educación

superior. Asimismo, aborda diversos aspectos, como la regulación de las instituciones

educativas privadas, la competencia entre instituciones públicas y privadas, los mecanismos de

financiamiento, los impactos en la calidad de la educación y las desigualdades resultantes de la

privatización. Además, los autores reflexionan sobre los desafíos y las posibles alternativas para

promover una educación superior de calidad y equitativa en un contexto de creciente

participación del sector privado. Ofreciendo un análisis crítico de las políticas educativas y
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propone recomendaciones para abordar los retos planteados por la privatización en la educación

superior en Colombia.

Argumentos de la relación del ministerio con el sector publico

Vergara, C. Dávila, M. Jiménez, L. Laverde, J. Simpson, M. (2002). En Colombia, la

educación es un Servicio Público que cumple una función social acorde con las necesidades e

intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la

Constitución Política de 1991, por cuyo mandato, son responsables de la educación, el Estado, la

Sociedad y la Familia. De su parte los particulares están facultados para fundar establecimientos

educativos con gestión privada pero como empresa que presta un servicio público, en este

sentido, el servicio educativo es único, tiene un tronco común y representa una totalidad

sistémica, en donde concurren a su provisión, con iguales argumentos y facultades, tanto el

aparato estatal como las organizaciones de la sociedad civil y los particulares, estableciéndose

una interacción entre lo público y lo privado que rompe con el tradicional esquema de lo oficial y

lo particular como mundos diferentes, lógicas distintas y obligaciones y derechos independientes.

El servicio público educativo comprende la educación formal, a la cual se refiere este estudio, la

educación no formal y la educación informal teniendo en cuenta los principios de integralidad y

complementación.

Por lo tanto, La relación entre el Ministerio de Educación y el sector privado se basa en la

necesidad de equilibrar la autonomía de las instituciones privadas con el interés público de

asegurar una educación de calidad y accesible para todos. Mediante la regulación y la

colaboración, se busca promover una educación inclusiva, equitativa y de calidad en todo el

sistema educativo colombiano.

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Argumentación social y económica de la existencia de la organización, sentido y

cumplimiento de la función social

La existencia del Ministerio de Educación en Colombia se justifica desde una perspectiva

social y económica debido a su papel fundamental en la regulación y supervisión del sistema

educativo del país. El Ministerio tiene la responsabilidad de establecer políticas y normas

educativas, garantizar la calidad de la educación y promover la equidad en el acceso a la

educación.

Desde un punto de vista social, la existencia del Ministerio de Educación es esencial para

asegurar que todos los ciudadanos, sin importar su origen socioeconómico, tengan acceso a una

educación de calidad. El acceso a la educación es un derecho fundamental que debe ser

garantizado por el Estado, y el Ministerio juega un papel clave en la promoción de la igualdad de

oportunidades. El artículo "¿Qué tan eficiente es el Ministerio de Educación Nacional de

Colombia en la asignación de los recursos destinados al sector educativo?: 2010-2014" de

Gamboa-Arbeláez y Barco, publicado en los Borradores de Economía, aborda el tema de la

eficiencia del Ministerio de Educación Nacional de Colombia en la asignación de los recursos

para el sector educativo durante el periodo de 2010 a 2014. El estudio se enfocó en analizar

cómo el Ministerio de Educación de Colombia ha gestionado los recursos destinados a la

educación durante ese periodo de tiempo y evalúa la eficiencia de dicha asignación. El artículo

utiliza enfoques y metodologías económicas para analizar la eficiencia en la asignación de los

recursos y su impacto en el sector educativo. El análisis se basa en datos y estadísticas

recopiladas durante el periodo mencionado, y los autores examinan diferentes aspectos

relacionados con la asignación de recursos en el sector educativo, como la distribución de

fondos, los programas y proyectos implementados, y los resultados obtenidos. El objetivo

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principal del artículo es evaluar la eficiencia del Ministerio de Educación Nacional en la

asignación de los recursos destinados a la educación en Colombia, proporcionando un análisis

crítico y una visión de los resultados obtenidos durante el periodo de estudio.

En cuanto a la perspectiva económica, la educación es un factor clave para el desarrollo y

el crecimiento económico de un país. Una fuerza laboral bien educada y capacitada es

fundamental para la competitividad de la economía y la atracción de inversiones. El artículo

"Justificación y función social de la educación: una mirada desde la concepción neomarxista" de

Duarte y Melo, publicado en la Revista Educación y Pedagogía, aborda el tema de la

justificación y la función social de la educación desde una perspectiva neomarxista. El artículo

examina las concepciones neomarxistas sobre la educación, que enfatizan la relación entre la

educación y el sistema capitalista, y cómo la educación puede reproducir o desafiar las

desigualdades sociales y económicas existentes. Los autores discuten temas como la

socialización, la reproducción de la fuerza de trabajo, la ideología y la lucha de clases en el

contexto educativo.

Por su parte, El Ministerio de Educación, a través de la formulación de políticas

educativas adecuadas, puede contribuir a la formación de capital humano y al desarrollo de

habilidades necesarias para impulsar la productividad y la innovación. Sin embargo, es

importante destacar que el Ministerio de Educación en Colombia enfrenta desafíos y hay margen

para mejorar y expandir sus funciones. A pesar de los esfuerzos realizados, persisten brechas en

la calidad de la educación, la infraestructura escolar, la formación docente y la equidad en el

acceso. El Ministerio debe fortalecer su capacidad de supervisión y seguimiento, así como

trabajar en estrecha colaboración con las instituciones educativas y la sociedad civil para abordar

estas deficiencias.
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En cuanto a su función social, el Ministerio de Educación cumple parcialmente con su

responsabilidad de garantizar una educación de calidad para todos. Si bien ha habido avances en

la expansión de la cobertura educativa, aún existen desigualdades significativas en términos de

acceso, calidad y equidad. Es necesario seguir trabajando para reducir estas brechas y asegurar

que todos los niños y jóvenes tengan oportunidades educativas equitativas y de calidad.
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Metodología

Descripción:

Fuentes de datos: El Ministerio de Educación de Colombia cuenta con una gran cantidad

de datos relacionados con la educación, como registros estudiantiles, resultados de pruebas,

información demográfica, datos de infraestructura escolar, entre otros. Estos datos pueden ser

utilizados como fuentes de información para realizar análisis y generar conocimientos útiles.

Se definieron los objetivos por el cual se iba hacer la revisión documental para la

elaboración del trabajo sobre el ministerio de educación, se recopilaron datos, se identificaron

fuentes de información relevantes para el estudio, incluimos más que todos archivos digitales,

páginas web, noticias, entre otros. Se realizo la lectura y la familiarización y la presentación de la

primera entrega, se socializaron los datos con todo el equipo de trabajo para poder tener

conocimientos sólidos y realizar el análisis de los datos. Se hizo la respectiva verificación de los

datos comparándolas con demás documentos proporcionados en las páginas del gobierno

nacional. Con todos los datos recolectados realizamos el resumen el marco teórico y la

presentación de la primera y segunda entrega basados en datos reales y verídicos asequibles por

ley en las paginas oficiales del Gobierno Nacional y en especial la del ministerio de Educación
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Conclusiones

Como equipo de trabajo y profundizando un poco en el tema de las entidades públicas

contenidas dentro de la entrega podemos concluir, que estas entidades fueron creadas con el fin

de que el gobierno se haga participe y brinde beneficios en sus proyección a la ciudadanía, es por

ello que el Ministerio de educación debe enfatizándose en programas educativos y de

aprendizaje que mejoren la calidad de vida de las diferentes comunidades de nuestro país y en el

caso del Ministerio de defensa que debe de proyectarse a mejoras e idealizaciones de

ambientes adecuados y mitigar el riesgo dentro de una sociedad enfocándose en materia de

Seguridad. Si es bien estas entidades tienen compromisos adquiridos por la dependencia de la

secretaria territorial, las cuales tienen tareas dirigidas por el eje constitucional para la ejecución y

apalancamiento de optimización de recursos; es el Gobierno quien autoriza el presupuesto para

las actividades plasmadas dentro del cronograma establecido, las cuales deben ser analizadas

con estadísticas de los datos que arrojan los resultados de la proyección de años anteriores vs

realidad ejecutada y/o planes de mejoras, ya sean en el sector educativo o del plano de

seguridad, lo cual conlleva a niveles de crecimiento o decrecimiento de presupuesto inyectado

para cada entidad; resultado el cual puede se puede evidenciar con la utilización de indicadores

medibles, los cuales deben ser utilizados mediante la toma de datos estadísticos de la aplicación

y/o ejecución dentro de la comunidad dirigida.

A la fecha podemos evidenciar que dentro de la administración de entidades públicas se

utiliza un protocolo bastante amplio teniendo en cuenta que cada líder departamental y/o

municipio presenta estadísticas, las cuales se deben de agrupar para la adquisición de recursos en

los proyectos de ejecución y apalancamiento de los mismos; para si determinar la justificación

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presupuestal como fue el caso actual investigado en el cual podemos darnos cuenta en la presente

entrega que p ara el Ministerio de educación se han autorizados incrementos con mejoras para el

último año para ampliación en infraestructura y manejo de recurso, fortaleciendo el presupuesto;

igualmente para la estimación de valores del Ministerio de defensa también incremento

significativa en comparativo con los años anteriores en aras del mejoramiento social, siendo

evidente que para para este ministerio ha siendo significativo el crecimiento presupuestal a

comparación a la decreciente presentada en el año 2022.

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