UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

INOBSERVANCIA DE LOS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

QUE FUNDAMENTAN EL PROCEDIMIENTO PARA LA
INSCRIPCIÓN DE MARCA

MARÍA DEL ROSARIO YELA GARCÍA

GUATEMALA, MARZODE 2006

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

INOBSERVANCIA DE LOS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

QUE FUNDAMENTAN EL PROCEDIMIENTO PARA LA
INSCRIPCIÓN DE MARCA

TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por
MARÍA DEL ROSARIO YELA GARCÍA
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
y los títulos de
ABOGADA Y NOTARIA

Guatemala, marzo de 2006

 HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DECANO: Lic. Bonerge Amílcar Mejía Orellana

VOCAL I: Lic. César Landelino Franco López
VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla
VOCAL III: Lic. José Francisco Peláez Cordón
VOCAL IV: Br. Jorge Emilio Morales Quezada
VOCAL V: Br. Manuel de Jesús Urrutia Osorio
SECRETARIO: Lic. Avidán Ortiz Orellana

TRIBUNAL QUE PRACTICÓ

EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
Presidente: Licda. Rosa María Ramírez Soto
Vocal: Lic. José Luís de León Melgar
Secretario: Lic. José Eduardo Cojulúm Sánchez

Segunda Fase:
Presidente: Lic. Saúlo de León Estrada
Vocal: Lic.Héctor Manfredo Maldonado
Secretario: Lic. Juan Carlos Godínez Rodríguez

NOTA: “Únicamente el autor es el responsable de las doctrinas y contenido de la tesis”

(Artículo 42 del normativo para la elaboración de tesis de licenciatura en ciencias
jurídicas y sociales y del examen general público)
 A Dios, Padre celestial,
Por la oportunidad de ver realizado mí sueño, por darme la paciencia y la
inteligencia necesaria para alcanzar este éxito.
A mis padres, porque todo lo que soy hasta el día de hoy se los debo a
ellos, por todo lo que me enseñaron, por todo su apoyo y comprensión.
A mis hermanos, porque todo su apoyo y amor.
A mi mamá Gabriela, por haberme enseñado que cuando se quiere
aprender no hay obstáculo que lo impida.
A la Universidad de San Carlos de Guatemala, por brindarme la
oportunidad de ser una profesional.
A los maestros que guiaron mi camino
Especialmente a los Licenciados Omar Barrios y Mario Mancilla
 ÍNDICE
Pág.
Introducción …………………………………………………………………………………….. i
CAPÍTULO I
1. Procedimiento administrativo …………………………………….………………… 1
1.1. Naturaleza jurídica ……………………………………………...……………… 1
1.2. Definición ……………………………...………………………………………… 2
1.3. Principios ……………………………………………………………...………… 4
1.3.1. Principio de legalidad …………………………………………………… 4
1.3.2. Principio de juridicidad ……………………..…………………………… 5
1.3.3. Principio de derecho de defensa .........................................….. …… 6
1.3.4. Principio de impulso de oficio ……………………… ………….……… 7
1.3.5. Principio antiformalista o de sencillez ………..…….……….………… 7
1.3.6. Principio de eficiencia ……………….……. …………………………… 8
1.3.7. Principio de igualdad ……………………………………...............…… 9
1.4. Características ………………………………………………………..………… 9
1.5. Clases de procedimientos administrativos …………………….……………. 11

CAPÍTULO II
2. Procedimiento administrativo guatemalteco ………........................................... 13
2.1. Fundamento constitucional ……………………………………….…………… 13
2.2. Fundamento de la ley ordinaria …………………………………….………… 14
2.3. Principios ……………………………………………………...………………… 18
2.4. Forma y clase de resoluciones …………………………………..…………… 19
2.5. Notificaciones ………………………………………………………..……….… 19
2.6. Archivo de las actuaciones ………………………………………….………… 20
2.7. Revocatoria de oficio …………………………………………..………………. 20
 Pág.
CAPÍTULO III
3. Procedimiento administrativo para inscribir una marca ……………..………….. 21
3.1. Objeto de la inscripción …………….…………………………..……………… 21
3.2. Procedimiento ……………………….……………………………..…………… 22
3.3. Solicitud inicial ……………….…………………………………….…………… 24
3.4. Examen de forma y fondo …………………………………………..………… 27
3.5. Edicto ……………………………………………………………………………. 34
3.6. Orden de inscripción ……………….........................................................… 35
3.7. Sumario del estudio ………………………………………………………….… 36
CONCLUSIONES …………………………………………………………………....……… 39
RECOMENDACIONES ………………………………………………………….…………. 41
ANEXO I …………..…………………………………………………………..……………… 43
ANEXO II ………………………………………………………………………...…………… 44
BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………………..………….. 45
 INTRODUCCIÓN

El problema que planteamos en el presente trabajo de investigación, pretende

comprobar si efectivamente dentro del procedimiento administrativo de inscripción de
marcas, regulado en el Decreto 57-2000, del Congreso de la República, Ley de la
Propiedad Industrial y su Reglamento, se cumplen o no con los principios que
fundamentan a todo procedimiento administrativo en forma general.

Nuestra investigación intenta proporcionar un análisis sencillo que sea de utilidad para
todas aquellas personas que estén interesadas en el tema, tanto estudiantes, como
particulares que deseen registrar una marca.

El actual procedimiento administrativo para la inscripción de marcas, ¿respeta los

principios de carácter general, que se deben observar en todo procedimiento
administrativo para dar cumplimiento a la finalidad del Estado?

Al realizar un breve análisis de la Ley de la Propiedad Industrial, Decreto 57-2000 del

Congreso de la República, en el que se regula el procedimiento a seguir para registrar
una marca, en determinadas etapas del mismo, consideramos que no se cumplen
efectivamente los principios que son de carácter general para todo procedimiento
administrativo.

Se pretende comprobar si se cumplen o no los principios de carácter general para todo

procedimiento administrativo, en las diligencias para la inscripción de marcas, e
identificar los principios administrativos que no se cumplen en las actividades para
registrar una marca.

El primer capítulo trata los aspectos doctrinarios del procedimiento administrativo,

abordando los temas de naturaleza jurídica, su definición, principios, características y
clases de procedimientos.
(i)
En el segundo capítulo se desarrolla el procedimiento administrativo guatemalteco, el
cual encontramos contemplado en la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto
119-96 del Congreso de la República.

Para finalizar en el tercer capítulo abordaremos el tema del actual procedimiento para la
inscripción de marcas, utilizado en el Registro de la Propiedad Intelectual.

Para el desarrollo de esta investigación, se utilizaron los métodos deductivo inductivo y

el análisis y síntesis, los primeros para conocer y comprender qué es un procedimiento
administrativo, sus características principios, etcétera, para después poder entrar de
lleno a realizar un estudio sencillo del procedimiento administrativo que regula la Ley de
lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la República y el
procedimiento propiamente dicho para la inscripción de marcas, fundamentado en la
Ley de la Propiedad Industrial, Decreto 57-2000, del Congreso de la República.

( ii )
 CAPÍTULO I

1. Procedimiento administrativo

1.1. Naturaleza jurídica

Antes de plantear una definición de cualquier institución del derecho, en este caso
específicamente del derecho procesal administrativo creemos necesario abordar el
tema de la naturaleza jurídica del procedimiento administrativo, de esa forma vamos a
saber en donde nos encontramos ubicados con certeza.

La naturaleza jurídica del procedimiento administrativo es de orden público interno, ya

que es de observancia general y obligatoria para todas las personas, que se encuentran
en el territorio de Guatemala, sin importar si son nacionales o extranjeros, por lo cual en
este sentido debemos incluir tanto a los administrados como a los mismos funcionarios,
quienes deben conocer y resolver los asuntos puestos a su conocimiento ya que sin
excepción se debe cumplir con lo que manda nuestra legislación.

Para los distintos funcionarios encargados de los órganos administrativos, según sea el
caso concreto, por mandato legal deben en primer lugar darle trámite a todas las
peticiones presentadas por los particulares debiendo para ello mantener un listado de
los requisitos necesarios para cada procedimiento, luego deben señalarle a los
administrados las diligencias que se deben cumplir tanto por parte de éstos como de
ellos y cuando resuelvan deben hacerlo con apego a la ley, a los principios propios del
derecho, así como a las instituciones del mismo.

La Constitución Política de la República de Guatemala en el Artículo 154 establece:

“Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella.

1
Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido
político alguno.

La función pública no es delegable, excepto en los casos señalados por la ley y no

podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución.”

En cuanto a los particulares están obligados a cumplir la Ley pero también pueden
solicitar la protección del Estado, para todo aquello que no tengan prohibición, puesto
que no pueden requerirle a los órganos administrativos que autoricen asuntos que
alteren el orden público, que sean contrarios a las buenas costumbres y a la moral.

Es importante tener claro entonces la naturaleza jurídica del procedimiento

administrativo, para saber qué es lo que nos permite la Ley y qué es lo que nos obliga a
cumplir, a eso nos referimos cuando exponemos que el procedimiento administrativo es
de orden público interno, que equivale decir que es imperativo y obligatorio para todo
aquel que se encuentra en la República de Guatemala.

1.2. Definición

Una institución elemental dentro del derecho procesal administrativo, es el

procedimiento administrativo, el cual tiene una función importante en la administración
pública, ya que de esta forma los administrados obtienen la protección y autorización
del Estado a través de las diferentes dependencias tanto centralizadas,
descentralizadas, como autónomas, para realizar todas aquellas actividades permitidas
por la ley.

El procedimiento administrativo es el medio por el cual la administración pública cumple

con la finalidad suprema del Estado, que es el bien común, fundamentándose en lo que
establece nuestra Constitución Política de la República de Guatemala.

2
El control que se desarrolla en el ámbito de la administración pública, toma distintas
características, pero en todos los casos se realiza a través del procedimiento
administrativo, el cual comprende una serie de actos, los cuales están orientados a la
realización del control de legitimidad que sirve de garantía a los administrados.

El procedimiento administrativo está compuesto por una serie de tareas que se deben
coordinar en forma cronológica, estas las deben de señalar cada órgano administrativo
dependiendo del caso concreto, también deben considerarse ciertos aspectos en la
preparación del mismo, pues los pasos del procedimiento administrativo deben dirigirse
a un resultado preestablecido.

Además el procedimiento administrativo debe de basarse en hechos concretos, sus

etapas tienen que darse en forma sucesiva y suplementarias, deben ser estables eso
significa que las diferentes dependencias no pueden estar cambiando constantemente
los requisitos y pasos a seguir y cada órgano administrativo tiene su forma particular de
diligenciar el mismo.

Ahora bien, como parte importante de este trabajo, es necesario definir de una forma
precisa lo que debemos de entender por procedimiento administrativo, existen muchas
definiciones al respecto, razón por la cual vamos hacer mención de las que estimamos
más importantes.

“El procedimiento administrativo es el conjunto ordenado o sistemático de actuaciones

administrativas sucesivas, que se inicia de oficio o por solicitud de interesado, a cargo
de funcionarios públicos de la administración estatal centralizada, desconcentrada,
descentralizada y autónoma o de los concesionarios privados de servicios y obras
públicas, con o sin la intervención de terceros, que se desarrollan para conformar
decisiones o resoluciones de fondo, con el objeto de cumplir las funciones que les
asigna la ley, la preparación y ejecución de planes de trabajo, resolver peticiones,
imponer sanciones administrativas y resolver impugnaciones que formalmente se
representa con el expediente escrito o grabado por medios computarizados,

3
debidamente fundamentado en los principios y normas legales que integran el orden
jurídico vigente.”1

Otra definición que creemos es importante agregar a este trabajo es la siguiente: “la
serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan
por o ante autoridades administrativas o los funcionarios o empleados públicos, cuya
finalidad es la decisión administrativa.”2

Con las definiciones citadas, podemos concluir diciendo que el procedimiento

administrativo, es aquel por el cual los particulares pueden recurrir ante cualesquiera de
los distintos órganos administrativos para plantear una solicitud y los cuales quedan en
la obligación de darle trámite, diligenciar la petición y resolver conforme a Derecho,
siendo esta resolución administrativa susceptible de impugnación al ser desfavorable a
los intereses de los administrados.

1.3. Principios

Después de haber abordado los temas referentes a la naturaleza jurídica del

procedimiento administrativo y su definición, creemos necesario hablar de los principios
que inspiran al procedimiento administrativo, tema principal de este trabajo, los cuales
vamos a desarrollar a continuación.

1.3.1. Principio de legalidad

Sin lugar a dudas dentro de la actuación de la administración pública a través de sus

diferentes dependencias, el principio de legalidad es importante ya que la Ley es la
fuente principal de nuestro ordenamiento jurídico, razón por la cual los órganos
administrativos sin importar sin son centralizados, descentralizados o autónomos al
resolver cada una de las peticiones que se le formulan por parte de los administrados
deben ser resueltas con apego a la Ley.
1
Godinez Bolaños, Rafael, El procedimiento administrativo, pág. 17
2
Calderón Morales, Hugo Haroldo, Derecho procesal administrativo, pág. 1

4
El principio de legalidad en la función administrativa se debe respetar y observar, ya
que sin su presencia la actuación estatal vendría a caer en la ilegalidad e injusticia, la
legalidad se encarga de concertar el obrar por parte de la administración pública al
ordenamiento jurídico, desde la Constitución Política de la República de Guatemala
hasta los reglamentos internos de cada uno de los órganos administrativos, de esta
forma se limita o condiciona el poder que cada uno de ellos tiene al realizar su función
administrativa.

Este principio sirve de garantía para los administrados frente a la administración pública
pues con ello tienen la seguridad de que toda resolución emitida por las dependencias
administrativas está apegada a lo que establece todo el ordenamiento jurídico
guatemalteco.

1.3.2. Principio de juridicidad

Consideramos que es de sumo valor el principio de juridicidad, el cual tiene una función
realmente importante dentro del ámbito en que se desenvuelve la administración
pública, con éste los órganos administrativos se auxilian para poder dictar sus
resoluciones cuando la legislación se queda corta o no existe regulado nada al
respecto, en determinadas situaciones, pues con el se pueden aplicar en forma
conjunta la Ley, los principios que inspiran al Derecho y las instituciones o bien a falta
de legislación se pueden emplear los principios y a falta de ellos las instituciones.

Las diferentes dependencias administrativas no pueden dejar de resolver, excusándose

en que la legislación no contempla nada al respecto o que no es suficiente para dictar
una resolución debidamente fundamentada, tal como se establece en la Ley de lo
Contencioso Administrativo, ya que las peticiones hechas por los administrados no
pueden dejarse en suspenso por esta razón, deben de buscar soluciones convenientes
tanto a los particulares como para la misma administración, caso contrario se estaría
ante una denegación de justicia por parte de la administración pública.

5
 1.3.3. Principio derecho de defensa

El principio de derecho de defensa, entra en juego cuando los particulares se sienten

afectados por las resoluciones debidamente razonadas y notificadas por parte de los
órganos administrativos, estos pueden hacer uso de su derecho de defensa, empleando
los recursos administrativos que contempla nuestra legislación, incluso poder accionar
en amparo en caso de que estas dependencias actúen con arbitrariedad.

Es preciso señalar que los particulares pueden o no acogerse a su derecho de defensa,

cuando se sientan lesionados con las resoluciones administrativas dictadas, en caso de
que decidan emplear este derecho que la Ley les otorga deben observar además los
plazos establecidos y llenar los requisitos para poder actuar debidamente.

En la legislación guatemalteca encontramos contemplados los recursos administrativos

de revocatoria y de reposición según corresponda, debemos recordar que procede
interponer el recurso de revocatoria cuando el órgano administrativo tiene superior
jerárquico o bien el recurso de reposición en caso de no haberlo.

Los recursos mencionados, son los dos medios de impugnación con los que cuenta el
administrado para poder oponerse a dichas resoluciones administrativas, pero también
puede darse el caso de que se presente la institución del silencio administrativo o bien
que no se admita para darle trámite a la petición originaria presentada por el particular,
ante estas situaciones el medio de defensa que pueden emplear los administrados es la
acción de amparo, como garantía constitucional.

En ambos casos, tanto en la negativa de darle trámite a la solicitud hecha por los
particulares, como el silencio administrativo, la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, les confiere una protección ante tales arbitrariedades, considerando
uno y otro casos de procedencia para accionar en amparo.

6
 1.3.4. Principio de impulso de oficio

Una vez aceptada la petición originaria para su trámite, es obligación y responsabilidad

de los órganos administrativos competentes darle seguimiento al expediente
administrativo, ya que recordemos que el procedimiento administrativo debe ser en
forma cronológica, pues la legislación señala plazos que deben de cumplirse para que
toda la función y actividad administrativa marche de una buena forma.

Aunque no se descarta la posibilidad de que el propio interesado le de seguimiento a su

solicitud, ya que en la mayoría de dependencias administrativas, reciben tantos
expedientes que es muy probable que no se les de el adecuado seguimiento, por lo que
hace preciso en muchas ocasiones que sean los particulares quienes hagan el impulso,
con el fin de que no se queden en suspenso dichos expedientes.

1.3.5. Principio antiformalista o de sencillez

Debemos de entender por antiformalista la dispensa que se le otorga al particular

cuando omite en sus peticiones requisitos que pueden ser esenciales para la misma,
debiendo los órganos administrativos, subsanar los errores u omisiones que puedan
encontrar en la solicitud.

Este principio inspira al procedimiento administrativo en cuanto a que debe estar

desprovisto del cumplimiento de solemnidades, que caracterizan a nuestro sistema
jurídico.

Este principio nos hace pensar que los órganos administrativos deben aceptar las
solicitudes de los particulares como las presenten y ser ellos quienes subsanen los
errores que puedan tener, muchas de las dependencias cuentan con formularios para
facilitarle la labor a los administrados, pese a ello no se cumplen adecuadamente los
requisitos que solicitan, ya que por lo general no son sencillos ni fáciles de llenar para

7
los interesados, porque no tienen una orientación de la forma en que deben de
presentarlos ante los órganos administrativos.

Debemos recordar que en la Ley de lo Contencioso Administrativo, en donde

encontramos regulado el procedimiento administrativo en Guatemala, no obliga a los
interesados auxiliarse de un profesional del derecho, lo cual hace que éste sea carente
de formalidades.

Pese a que el procedimiento administrativo debe ser carente de formalismo, en la

realidad todos exigen el cumplimiento de una serie de requisitos formales, los cuales en
caso de no cumplirse obligan al particular a que los subsane, olvidando que es
responsabilidad y obligación de los órganos administrativos cumplir con esa tarea.

1.3.6. Principio de eficiencia

Dentro del principio de eficiencia consideramos que se encuentran inmersos los

principios de rapidez, celeridad y economía, estos corresponden a la administración
pública velar porque se cumplan ya que de este modo la función administrativa tiene
mejores resultados.

Al decir que la función administrativa debe ser eficiente debemos entender que debe
obtener logros en el menor tiempo posible, con el menor gasto económico y humano, de
modo que debe de racionalizar los recursos con los que cuenta.

Cuando nos referimos a que debe obtener logros en el menor tiempo posible,
consideramos que los principios de rapidez y celeridad se encuentran en juego, por lo
que la administración pública debe ser lo menos burocrática posible para cumplir con
estos principios tan importantes.

Asimismo, el principio de economía se encuentra presente cuando decimos que la

administración pública debe de emplear el menor gasto posible económicamente

8
hablando y también debe de cuidar no desgastar al recurso humano, obligando a
realizar doble trabajo por ejemplo.

1.3.7. Principio de igualdad

Este principio es de suma importancia, ya que la administración pública tiene la

responsabilidad y la obligación de dar trato igual a todos los administrados en el
momento de que se presenten ante sus distintas dependencias a formular sus
peticiones.

Con este principio se garantiza a los particulares que no habrá privilegios, tomando en
cuenta que nos encontramos en un país multiétnico, pluricultural y multilingüe, creemos
que de esta forma los administrados deben de sentirse confiados de que no habrá
ningún tipo de distinción por raza, etnia, sexo o posición económica, además de
tenerse por enterados los funcionarios de los órganos administrativos que la
discriminación en Guatemala es un delito tipificado en nuestro Código Penal.

También los funcionarios al momento de dictar las resoluciones administrativas deben

actuar observando el principio de imparcial, el cual es de suma importancia cuando la
administración debe resolver ya que debe hacerlo atendiendo únicamente al fondo del
asunto, respetando la legislación, sin tomar en cuenta quien es la persona que esta
formulando la petición.

1.4. Características

El procedimiento administrativo se diligencia ante las distintas dependencias del Estado,

sean estas entidades centralizadas, descentralizadas y autónomas, debiendo ser
competentes para conocer y resolver los asuntos sometidos a su conocimiento; y es a
través de estos órganos administrativos que se cumple con la finalidad del Estado.

9
La responsabilidad y obligación de cumplir con la tramitación debida de dicho
procedimiento es de los funcionarios públicos, pues por determinación de la Ley a estos
corresponde admitir para su trámite la petición presentada por el administrado, señalar
las diligencias que deben realizarse y al resolver lo deben de hacer de una forma
razonada.

Siempre intervienen en el procedimiento administrativo las personas que tengan interés

en el mismo, por ejemplo en este trabajo hablamos de las diligencias previas para
inscribir una marca, en este procedimiento el Registro de la Propiedad Intelectual
concede la oportunidad a quien se considere afectado con el registro de determinada
marca para que presente su oposición.

Para iniciar el procedimiento existen dos formas, la primera, nuestra Constitución

Política de la República de Guatemala, da el fundamento otorgando el derecho de
petición a las personas que habitan el país para que presenten sus solicitudes ante los
órganos administrativos y la segunda, es cuando la misma administración pública inicia
el procedimiento de oficio.

Como expusimos en el párrafo anterior nuestra Carta Magna, otorga el derecho de

petición, pero no basta con tener ese derecho, pues hasta que los administrados tienen
un interés o un motivo para hacer uso de este derecho, da inicio el procedimiento
administrativo, cuando este principia de oficio, igualmente debe tener una razón.

Una vez iniciado el procedimiento administrativo y concluidas las diligencias señaladas

por los órganos administrativos, es preciso dictar la resolución administrativa
correspondiente, la cual debe razonarse debidamente.

Esta resolución administrativa, es susceptible de impugnarse, porque no siempre se va

a resolver en forma positiva a los intereses de los administrados, razón por la cual
nuestra legislación contempla la posibilidad de oponerse a la misma, empleando los
recursos legales que en su caso corresponda.

10
 1.5. Clases de procedimientos administrativos

Existen varias clases de procedimientos administrativos, de los cuales vamos hacer

una breve mención, como referencia, sin desarrollar cada uno de ellos.

Entre los procedimientos administrativos existen los procedimientos de los órganos de

control que se emplean en la fiscalización interna, los de formación, que se refieren al
nacimiento de los actos administrativos, los recursivos, atendiendo a la impugnación de
los actos administrativos, tanto los procedimientos de formación como los recursivos,
sirven de garantía para los administrados, fundamentándose el primero en el derecho
de petición y el último en el principio de derecho de defensa, el cual pueden utilizar los
particulares en oposición a las resoluciones de la administración pública.

11
12
 CAPÍTULO II

2. Procedimiento administrativo guatemalteco

2.1. Fundamento constitucional

El procedimiento administrativo en Guatemala, tiene fundamento constitucional, el que

encontramos regulado en el Artículo 28 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, en él hallamos contemplado el derecho de petición, que faculta a los
particulares para que acudan ante cualesquiera de las distintas dependencias del
Estado, ya sea entidades centralizadas, descentralizada o autónomas, para plantear su
solicitud y desde el momento en que es admitida para su trámite, estos órganos
administrativos quedan obligados a resolver fundadamente dicha petición.

El citado Artículo regula: “Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho

a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a
tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.

En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las

resoluciones no podrá exceder de treinta días.”

La excepción al derecho de petición colectiva, lo encontramos en nuestra Carta Magna

en el Artículo 248 que establece: “Los integrantes del Ejército de Guatemala en servicio
activo, no pueden ejercer el derecho de sufragio, ni el derecho de petición en materia
política, tampoco pueden ejercer el derecho de petición colectiva.”

Cuando hablamos de que las dependencias administrativas deben dictar sus

resoluciones de forma fundada, nos encontramos claramente frente a los principios de
juridicidad y legalidad que se deben observar y cumplir, por parte de los órganos
administrativos al dictar las resoluciones de fondo cuando termina el procedimiento,
como al resolver los recursos administrativos.

13
 2.2. Fundamento de la ley ordinaria

En la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto119-96, del Congreso de la

República, se desarrolla la norma constitucional, que contiene todo lo relacionado al
trámite del procedimiento administrativo, esto lo encontramos normado en el Artículo
primero el cual estipula lo siguiente: “Las peticiones que se dirijan a funcionarios o
empleados de la administración pública, deberán ser resueltas y notificadas dentro del
plazo de treinta días, contados a partir de la fecha en que haya concluido el
procedimiento administrativo.

El órgano administrativo que reciba la petición, al darle trámite deberá señalar las
diligencias que se realizarán para la formación del expediente. Al realizarse la última de
ellas, las actuaciones estarán en estado de resolver, para el efecto de lo ordenado en el
párrafo precedente. Los órganos administrativos deberán elaborar y mantener un listado
de los requisitos que los particulares deberán cumplir en las solicitudes que les
formulen.

Las peticiones que se planteen ante los órganos de la administración pública se harán
ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. Cuando se hagan por
escrito, la dependencia anotará día y hora de presentación.”

Para poder comprender como funciona el procedimiento administrativo guatemalteco

debemos decir que este da inicio con una petición originaria, fundamentada en la norma
constitucional, como mencionamos anteriormente, ante la autoridad competente,
llenando los requisitos que cada entidad estatal solicite, según sea el caso concreto, ya
que recordemos que todos las dependencias administrativas deben elaborar y mantener
un listado de requisitos que los particulares deben cumplir, según lo ordena nuestra
legislación.

Una vez llenados los requisitos el órgano administrativo competente debe darle trámite
a la petición originaria, debiendo señalar las diligencias que se realizarán, en caso de

14
negativa sin fundamento por parte del órgano administrativo para admitir la solicitud, el
interesado puede accionar en amparo, tal como lo establece la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional
Constituyente.

La Ley constitucional mencionada en el párrafo anterior, regula en el Artículo 10 literal f:

“Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean resueltos en
el término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de treinta días, una vez
agotado el procedimiento correspondiente; así como cuando las peticiones no sean
admitidas para su trámite.”

De este modo los particulares no quedan desamparados contra las decisiones tomadas
por los órganos administrativos de forma arbitraria. Asimismo, este fundamento ampara
a los administrados en el caso del silencio administrativo, del que trataremos más
adelante.

Una vez admitida para su trámite la petición originaria, como mencionamos antes, la
dependencia administrativa debe señalar las diligencias a realizar para la formación del
expediente administrativo; asimismo faculta al órgano administrativo en aquellos casos
en que los administrados dejen de accionar por más de seis meses para archivar el
expediente administrativo, siempre que éste haya agotado la actividad que le
corresponda y que este debidamente notificado el particular al respecto.

Concluida la última de las diligencias a realizar, el expediente administrativo se

encuentra en estado de resolver, por lo cual la petición originaria formulada por el
administrado, deberá ser resuelta y notificada por el órgano administrativo dentro del
plazo de 30 días.

La resolución de fondo puede dictarse en dos sentidos ya sea favorable o desfavorable

para el particular, claro esta que si es favorable no existe ningún conflicto y se finaliza
de forma satisfactoria la petición planteada, tanto para el particular como para la

15
dependencia administrativa ya que de esta forma cumple con la finalidad del Estado
que es el bien común.

Asimismo, puede ser que la resolución de fondo dictada por el órgano administrativo
sea desfavorable para el administrado, para lo cual la Ley le otorga el derecho de
impugnar dicha resolución, empleando los recursos administrativos que la legislación le
otorga, estos son revocatoria y reposición.

El recurso de revocatoria procede en aquellos casos en que la resolución de fondo es

dictada por un órgano administrativo que tiene superior jerárquico, el administrado
podrá interponerlo en el plazo de cinco días contados a partir de la notificación de la
resolución desfavorable.

Una vez interpuesto el recurso de revocatoria la dependencia administrativa le debe dar

trámite y elevar las actuaciones ante el superior jerárquico, en un plazo de cinco días,
luego se le correrá audiencia a las personas con interés por un plazo de cinco días,
seguidamente al órgano asesor, si lo hubiere, por el mismo plazo y por último a la
Procuraduría General de la Nación, por el plazo de cinco días, luego se realizarán las
diligencias para mejor resolver, para lo cual se tiene un plazo de 10 días y se dicta la
resolución en un plazo de 15 días.

Ahora bien si la resolución administrativa la dictó un órgano administrativo que no tiene

superior jerárquico, el particular deberá interponer el recurso de revisión, el cual se
diligencia de la forma descrita con anterioridad, con la única variante de que las
actuaciones no se elevan ya que como hacemos mención en este caso no hay ningún
superior jerárquico, para resolver.

El órgano administrativo al resolver los recurso legales, debe examinar la juridicidad de

la resolución de fondo dictada en el procedimiento administrativo, tal como lo establece
la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96, del Congreso de la República,
en el Artículo 15 regula lo siguiente: “Dentro de quince días de finalizado el trámite, se

16
dictará la resolución final no encontrándose limitada a autoridad a lo que haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deberá examinar en
su totalidad la juridicidad de la resolución cuestionada pudiendo revocarla, confirmarla o
modificarla.”

En ambos recursos si el órgano administrativo resuelve nuevamente de forma

desfavorable, el administrado puede plantear la demanda para dar inicio al proceso
contencioso administrativo.

Hablamos de las formas en que la administración pública a través de sus diferentes

dependencias puede resolver las solicitudes planteadas, las que pueden ser resueltas
de forma favorable o desfavorable, pero también se puede dar la cuestión en que se
vence el plazo para resolver, que es de 30 días y el órgano administrativo no resuelve,
en este caso nos encontramos frente a la institución del silencio administrativo.

El administrado básicamente tiene tres opciones para darle solución a este silencio
administrativo, la primera de ellas la regula la Ley de lo Contencioso Administrativo, en
su Artículo 16 el que establece: “Transcurridos treinta días a partir de la fecha en que el
expediente se encuentre en estado de resolver sin que el ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolución se tendrá para el efecto de usar la vía
contencioso administrativa por agotada la vía gubernativa y por confirmado el acto o
resolución que motivó el recurso.”

En este sentido la Ley le otorga el derecho al administrado de plantear su demanda en

el proceso contencioso administrativo al agotarse el plazo que tiene el órgano
administrativo para resolver, esto significa que no tiene que interponer ningún recurso
administrativo ya que no tendría sentido, puesto que no existe resolución alguna por
parte de la dependencia ante quien se planteo la petición originaria.

La segunda opción que tiene el administrado para darle solución a este silencio
administrativo es accionar en amparo, ya que la Ley de Amparo, Exhibición Personal y

17
de Constitucionalidad faculta a los particulares para hacerlo en el caso de que los
órganos administrativos no resuelvan en el plazo señalado por la Ley, con la finalidad
de que se le fije un plazo a la dependencia y resuelva fundadamente.

La última opción con que cuenta el particular, es esperar indefinidamente a que el

órgano administrativo ante quien planteo su petición originaria le resuelva la petición
planteada de manera favorable o desfavorable.

2.3. Principios

En la Ley de lo Contencioso Administrativo en el Artículo 2 encontramos los principios

que inspiran al procedimiento administrativo guatemalteco, siendo el primero el impulso
de oficio, que hemos expuesto con anterioridad. Este obliga a los órganos
administrativos a darle seguimiento al expediente administrativo, desde el momento en
que el particular se presenta ante cualquier dependencia con su petición originaria,
hasta concluirlo con la resolución de fondo que debe dictarse de forma razonada, lo que
significa que debe ir debidamente fundamentada conforme a derecho.

Otro principio contemplado en el citado Artículo es que el procedimiento debe ser por
escrito, ya que es necesario formar un expediente administrativo, en el que exista una
constancia de todas las diligencias que se desarrollan para poder darle conclusión a la
solicitud planteada por el interesado, este principio sirve de garantía tanto para el
administrado como para la misma administración pública.

Asimismo, contempla como principio el derecho de defensa, del que goza todo
administrado para no sufrir ninguna arbitrariedad por parte de la administración pública,
si bien es cierto que no estamos frente a derechos contrapuestos, no se debe descartar
la posibilidad de que pueda existir en determinado momento discrepancias entre los
intereses de los particulares con los de la administración pública.

18
También regula los principios de celeridad, sencillez y eficacia estos de cierta forma
van unidos ya que la celeridad se refiere a la forma de diligenciar el procedimiento
administrativo el que debe ser lo más rápido posible, sin demora, con la observancia del
principio de sencillez, debemos entender que el procedimiento debe ser poco formal, sin
cumplir una serie de solemnidades, que caracterizan a nuestro sistema, coadyuvando
de cierta forma a que todo se realice con prontitud, ésto es esencial para que exista
eficiencia por parte de los órganos administrativos, por último regula el principio de
gratuidad.

2.4. Forma y clases de resoluciones

Dentro de la Ley citada encontramos establecida la forma y clases de resoluciones

administrativas, lo que respecta a la forma, se refiere a que estas deberán ser emitidas
exclusivamente por autoridad competente, debiendo hacer mención de la normas y
reglamentos en que fundamenta su resolución, quedando prohibido para todas las
entidades administrativas tomar como resolución dictámenes emitidos por órganos
asesores técnicos o legales.

En cuanto a las clases de resoluciones administrativas, la Ley de lo Contencioso

Administrativo, dispone que pueden ser providencias de trámite y resoluciones de
fondo, señalando que las resoluciones de fondo deben ser debidamente razonadas,
atendiendo el fondo del asunto y que deberán redactarse en forma clara y precisa,
dando cumplimiento a los principios de juridicidad y legalidad.

2.5. Notificaciones

La Ley ordinaria regula lo referente a las notificaciones que se les deben hacer llegar a
los interesados, haciendo mención de algunas de las formas para realizarlo, establece
la notificación personal o por correo que certifique la recepción de la cédula de

19
notificación, en esta última forma, debe hacerse constar de manera fehaciente que el
interesado fue debidamente notificado, expresándose el lugar, la forma, día y hora.

Por integración de la Ley, podemos hacer uso de otros medios para notificar,
contenidos en el Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107, en el que se regula
las notificaciones por conducta concluyente o la facultad de darse por notificado, en el
Código Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la República se regula en materia
administrativa tributaria la notificación hecha a través del domicilio electrónico fiscal.

2.6. Archivo de las actuaciones

La Ley faculta a los órganos administrativos para archivar todos aquellos expedientes
administrativos en que los particulares dejen de accionar por un plazo de seis meses,
pero no pueden archivarlos sin antes concluir las actividades que les correspondan,
además deben de notificar a los interesados al respecto, esto es una protección para
los administrados ya que las dependencias administrativas no pueden fundamentarse
en la inactividad por parte de los administrados para simplemente archivar el
expediente.

2.7. Revocatoria de oficio

Dentro del procedimiento administrativo guatemalteco, se contempla la revocatoria de

oficio, en la que se le permite a las autoridades competentes para dictar las
resoluciones administrativas, revocar las mismas antes de que se le notifique a los
particulares, ya que una vez notificada la resolución el interesado queda facultado en el
supuesto de que sea desfavorable para él, para interponer el recurso administrativo
correspondiente, la Ley nos aclara cuándo debemos tener por consentida una
resolución al regular que es aquella que no se impugnó dentro del plazo que señala la
Ley. En los recursos de revocatoria y de reposición como mencionamos con
anterioridad, el plazo para interponerlo es de cinco días contados a partir de la
notificación de la resolución desfavorable.

20
 CAPÍTULO III

3. Procedimiento administrativo para inscribir una marca

3.1. Objeto de la inscripción

Antes de entrar a desarrollar el tema principal de este trabajo, creemos ineludible,

explicar cual es el objeto de la inscripción de una marca, el que estimamos como la
necesidad que tienen los administrados de recibir protección por parte del Estado, para
poder comercializar sus productos, los que deben contar con el respaldo de una marca
que indique a los consumidores de donde viene, la calidad del producto o servicio, al
mismo tiempo que se diferencie de las demás que se encuentran en el mercado.

La Ley de la Propiedad Industrial, Decreto 57-2000 del Congreso de la República, nos

da una definición de marca al establecer “marca: cualquier signo denominativo,
figurativo, tridimensional o mixto perceptible visualmente, que sea apto para distinguir
los productos o servicios de una persona individual o jurídica de los de otra.”

El Registro de la Propiedad Intelectual, es el encargado de velar por que se cumpla el

objeto principal de la inscripción de una marca, brindando protección a las personas
que acuden a iniciar este procedimiento.

Por la importancia que tiene el registro de una marca, precisamos señalar que el
procedimiento administrativo que se debe agotar para obtener la autorización y
protección por parte del Registro de la Propiedad Intelectual, debe diligenciarse en
forma rápida, sencilla y económica para las personas que tengan interés en dicho
procedimiento.

Las razones expuestas, son las que hacen que este trabajo tenga razón de ser, pues
creemos que en el procedimiento para la inscripción de marcas, llevado en Guatemala,

21
regulado en la Ley de la Propiedad Industrial, no cumple con algunos de los principios
de observancia general para todo procedimiento administrativo.

En la Ley citada, no encontramos de forma expresa los principios que inspiran al

procedimiento administrativo, pero no debemos olvidar que en la Ley de lo Contencioso
Administrativo, sí se establecen los principios que deben cumplirse, eso sin dejar de
lado los que se encuentran de manera tácita en la Ley.

Después de esta breve exposición pasaremos a desarrollar el problema planteado en el

presente trabajo de investigación, estudiando el procedimiento administrativo para la
inscripción de marcas, llevado en el Registro de la Propiedad Intelectual.

3.2. Procedimiento

Concretamente explicamos, cómo funciona el procedimiento administrativo en

Guatemala, para la inscripción de una marca, relatando cada una de sus etapas, luego
en forma separada haremos el análisis de los principios que consideramos no se
cumplen en el mismo.

Para registrar una marca, es necesario presentar la solicitud inicial, proporcionada en el

Registro de la Propiedad Intelectual a costa del interesado, además de cancelar la tasa
correspondiente por el derecho de presentar la solicitud, según se encuentre
establecida en el arancel, ésta debe llenarse con el auxilio de un abogado.

Cumplidos los requisitos solicitados en el Registro, el interesado deberá presentar la

solicitud inicial, la que si no cumple con los requisitos de forma o se omite alguno de
ellos, el encargado de la admisión de las solicitudes, simplemente no le da trámite hasta
que se cumpla con lo requerido.

Luego sí el encargado de la admisión de la solicitud inicial, considera que se llenan los

requisitos de forma, le da trámite y le asignará un número para identificarlo dentro de la

22
dependencia, lo fechará y le pondrá la hora de recepción. La asignación de la fecha y
la hora, servirán para el derecho de prelación.

Admitida la solicitud inicial, se realizarán los exámenes de forma y fondo, decidiendo si

es necesario hacerle algún requerimiento al interesado, si se formula algún
requerimiento se deja en suspenso la solicitud y se le fijará el plazo de un mes para
subsanar el error u omisión, apercibiéndolo que sino cumple se tendrá por abandonada
la solicitud.

También puede darse el caso de que no se hagan requerimientos, pero si se considera

que la marca está comprendida en los casos de inadmisibilidad, se le notificará al
solicitante las objeciones que impiden acceder a la admisión y se fijará un plazo de dos
meses para que se pronuncie al respecto.

En caso de que el solicitante no se pronuncie transcurrido el plazo señalado, el Registro

dictará resolución fundamentada rechazando la solicitud.

Después de que el Registro realice los exámenes de forma y fondo, si encuentra que la
petición cumple todos los requisitos, emitirá el edicto correspondiente, el cual deberá
publicarse a costa del interesado, por tres veces dentro del plazo de 15 días, en el
Diario de Centro América.

El interesado deberá presentar al Registro un memorial, adjuntando los ejemplares de

las publicaciones, el cual deberá ir firmado por un abogado colegiado activo, dentro del
mes siguiente al de la última publicación, si no cumple con este requisito, se tendrá por
abandonada la solicitud.

Para las personas que se consideren afectadas con el registro de la marca que se
solicita, pueden oponerse a ello, para lo que tienen un plazo de dos meses contados a
partir de la primera publicación del edicto, para ejercer su derecho, debiendo presentar
su oposición con el auxilio de un abogado colegiado activo.

23
Transcurrido el período para oponerse por cualquiera que tenga interés, el solicitante de
la inscripción de la marca, deberá efectuar el pago de la tasa de inscripción que
corresponda según el arancel, y se obligará a presentarla al Registro, en caso de no
hacerlo queda sin efecto la resolución en donde se le concede el derecho de inscripción
y de pleno derecho operará el abandono de la solicitud.

Una vez efectuado el pago de la tasa correspondiente y presentada en tiempo, para lo

cual la forma correcta de hacerlo es redactando un memorial sencillo, adjuntando el
recibo del pago, este memorial deberá ser firmado por un abogado colegiado activo; el
Registro hará la inscripción que corresponda y le entregará al solicitante la certificación
en donde conste el derecho de propiedad de la marca registrada, además de asentar el
registro en el libro que corresponda, asignándole un número de inscripción.

En términos sencillos, estas son las etapas del procedimiento administrativo para la
inscripción de marca, que deben de agotarse, para obtener la protección legal, así como
el derecho de propiedad de la marca. Ahora indicamos cuáles son los principios, que a
nuestro parecer no se cumplen en este procedimiento, desglosando cada una de las
etapas descritas anteriormente.

3.3. Solicitud inicial

Como se estableció con anterioridad, el procedimiento administrativo puede dar inicio

de dos formas, a petición de parte o de oficio. Para registrar una marca debe iniciarse a
solicitud del interesado, para ello el Registro de la Propiedad Intelectual, provee a los
particulares de formularios impresos, adquiriéndolos a costa de ellos.

Consideramos que desde el momento en que se le entregan los formularios al usuario a

costa de ellos, no se esta observando el principio de economía, ya que este debe
cumplirse tanto en beneficio de la administración pública, como para los particular es
que tengan interés en iniciar el procedimiento.

24
Además es necesario adjuntar a la solicitud inicial el recibo de pago de la tasa que
corresponde para tener derecho a su admisión, pues de no hacerlo, es motivo, para que
ésta sea rechazada de plano.

La primera solicitud que debe presentarse al Registro de la Propiedad Intelectual,

específicamente en el departamento de marcas y otros signos distintivos, debe de llenar
los siguientes requisitos:

ƒ Nombres y apellidos completos y nacionalidad del solicitante, tratándose de

personas jurídicas, la razón o denominación social, el lugar de su constitución y
su dirección.

ƒ Nombres y apellidos completos y nacionalidad del representante legal en su

caso.

ƒ La marca cuyo registro se solicita y una reproducción de la misma, cuando se

trate de marcas denominativas con grafía, forma o color especial o de marcas
figurativas, mixtas o tridimensionales con o sin color.

ƒ Una traducción simple de la marca, cuando estuviese constituida por algún

elemento denominativo y este tuviese significado en un idioma distinto del
español.

ƒ Enumeración de los productos o servicios que distinguirá la marca, con

indicación del número de la clase.

ƒ Las reservas o renuncias especiales, relativas a tipos de letras, colores y sus

combinaciones.

ƒ Lugar para recibir citaciones y notificaciones.

25
 ƒ Lugar y fecha de la solicitud.

ƒ Firmas del compareciente y del abogado colegiado activo que lo patrocina, así
como el sello de este, si el compareciente no sabe o no puede firmar, lo hará
por él otra persona o el abogado que lo auxilie.

En caso de que el solicitante invoque prioridad deberá indicar:

ƒ El nombre del país o de la oficina regional en la cual se presentó la solicitud

prioritaria.
ƒ La fecha de presentación de la solicitud prioritaria.
ƒ El número de la solicitud prioritaria, si se le hubiese asignado.

Además debe de acompañar a la primera solicitud los siguientes documentos:

ƒ El comprobante de pago de la tasa básica establecida

ƒ Cuatro reproducciones de la marca

Podemos percatarnos que los requisitos que se exigen para la primera solicitud, lo que
se denomina petición originaria son numerosos, empezaremos ha realizar un estudio de
los principios de observancia general para todo procedimiento administrativo a
continuación.

En primer lugar tomaremos en cuenta el principio de sencillez o antiformalismo, ya que

este dispensa a los particulares de las formalidades que deben cumplirse en la primera
solicitud, para dar inicio a cualquier procedimiento administrativo, es claro que estos
requisitos no están desprovistos de sencillez.

Siguiendo con este principio debemos notar que se solicita el auxilio de un abogado
colegiado activo, debemos recordar que en el procedimiento administrativo no es

26
obligatorio el auxilio de un profesional del derecho, sin embargo para la inscripción de
marcas resulta necesario.

Sin olvidar que también esta en juego el principio de economía, pues creemos que no
debe atenderse únicamente a la economía de la administración pública, sino también a
la de los administrados, pues si es obligatorio el auxilio de un abogado, significa que
muchas personas, quedan fuera de la protección del Estado por no contar con los
recursos económicos suficientes, sin olvidar que el derecho de presentar la solicitud
inicial tiene un costo, además del formulario que debe adquirir el solicitante.

3.4. Examen de forma y fondo

Al admitirse para su trámite la solicitud inicial, el Registro realiza un examen de forma y

de fondo a dicha solicitud, la cual deberá cumplir con los requisitos establecidos en los
artículos 5, 22 y 23, de la Ley de la Propiedad Industrial, Decreto 57-2000 del Congreso
de la República.

El Artículo 5 de la Ley relacionada, regula que las solicitudes sin perjuicio de los
requisitos especiales establecidos, toda solicitud debe dirigirse al Registro y cumplir con
los requisitos que establece el Código Procesal Civil y Mercantil en sus Artículos 61 y
62. Los Artículos 22 y 23 establecen los requisitos que deben llenarse en la primera
solicitud y los documentos que deben de acompañarse a la misma.

De no cumplirse con estos requisitos el Registro hará los requerimientos, dejando en

suspenso la solicitud hasta que no se subsanen los errores u omisiones que tenga la
primera solicitud, dándole a los interesados el plazo de un mes para cumplir, además se
le apercibe de que sino cumple se tendrá por abandonada la solicitud.

Con lo expuesto anteriormente creemos que no se observa el principio de derecho de

defensa del que goza todo particular, pues se le advierte que si no cumple con lo
requerido por el Registro se le tendrá por abandonada la solicitud, sin tener derecho a

27
oponerse a ello, pues el Artículo 14 del Reglamento de la Ley de la Propiedad
Industrial, Acuerdo Gubernativo 89-2002, regula lo siguiente: “Cuando se tenga una
solicitud por abandonada, el Registro hará constar esa circunstancia por medio de
simple razón asentada en el propio expediente y lo archivará sin necesidad de
notificación alguna.”

Con base al Artículo citado, consideramos que el solicitante en el plazo que le señalan
para cumplir con el requerimiento hecho por el Registro, puede ser que tenga
contratiempos, que le impidan subsanar los errores u omisiones en que incurra,
atentando contra el principio de derecho de defensa, pues el particular no puede
oponerse en caso de que expire el plazo señalado y se le tenga por abandonada la
solicitud.

El particular no puede hacer uso de su derecho de impugnación, pues en el

Reglamento citado no contempla que proceda algún recurso al establecer en el
Artículo 15 lo siguiente: “Contra las resoluciones que pongan fin al procedimiento podrá
interponerse el recurso de revocatoria de conformidad con lo que establece la Ley de lo
Contencioso Administrativo. No se considerarán resoluciones definitivas aquellas que
dejen en suspenso el procedimiento ni las que sean de mero trámite.”

Al tomar esta postura el Registro, el particular, tiene perdidas económicas y morales,

pues realizó una serie de gastos, los cuales no le resultaron productivos, también corre
el riesgo de perder su marca, ya que lo dejan desprotegido, de manera que puede
apropiarse de ella otra persona.

Además no se observa el principio de sencillez, pues dejan en manos del particular la

responsabilidad de subsanar los errores u omisiones que tenga la solicitud, olvidando
que es obligación de los funcionarios subsanar dichos errores.

Asimismo, en el caso de que el Registro le formule objeciones al solicitante por

encontrar la marca que solicita inadmisible, le señala un plazo de dos meses para que

28
se pronuncie al respecto, de no hacerlo se dictará una resolución fundamentada
rechazando la solicitud.

La marca puede ser inadmisible por razones intrínsecas o por derecho de terceros, a
continuación detallaremos las causas:

Por razones intrínsecas las encontramos reguladas en el Artículo 20 de la Ley de

Propiedad Industrial.

ƒ Que no tenga suficiente aptitud distintiva con respecto al producto o servicio al

cual se aplique.

ƒ Que consista en la forma usual del producto al cual se aplique en una forma
necesaria o impuesta por la naturaleza del producto o servicio que trate.

ƒ Que consista en una forma que dé ventaja funcional o técnica al producto o

servicio al cual se aplique.

ƒ Que consista exclusivamente en un signo o una indicación que en el lenguaje

corriente, técnico, científico o en los usos comerciales del país sea una
designación común del producto o servicio que se trate.

ƒ Que consista exclusivamente en un signo, indicación o adjetivo que pueda servir

en el comercio para calificar o describir alguna característica del producto o
servicio.

ƒ Que consista en un simple color aisladamente considerado.

ƒ Que consista en una letra o un digito aisladamente considerado, salvo que

presente una forma especial distintiva.

29
ƒ Que sea contrario a la moral o al orden público.
ƒ Que comprenda un elemento que ofenda o ridiculice a personas, ideas,
religiones o símbolos nacionales de cualquier país o de una entidad
internacional.

ƒ Que pueda causar engaño o confusión sobre la procedencia geográfica o

cultural, la naturaleza, modo de fabricación, cualidades, aptitud para el empleo o
consumo, cantidad o alguna característica del producto o servicio que se trate.

ƒ Que reproduzca o imite, total o parcialmente el escudo, bandera, símbolo,

emblema, sigla, denominación o abreviación de denominación de cualquier
Estado u organización internacional, sin autorización de la autoridad competente
del Estado o de la organización internacional que se trate.

ƒ Que reproduzca o imite, total o parcialmente un signo oficial de control o de

garantía adoptado por un Estado o una entidad pública, sin autorización de la
autoridad competente de ese Estado.

ƒ Que reproduzca monedas o billetes de curso legal en el territorio de cualquier

país, títulos valores u otros documentos mercantiles, sellos, estampillas, timbres
o especies fiscales en general.

ƒ Que incluya o reproduzca medallas, premios, diplomas u otros elementos que

hagan suponer la obtención de galardones con respecto al producto o servicio
correspondiente.

ƒ Que consista en la denominación de una variedad vegetal protegida en el país o

en algún país extranjero, con relación a los productos que identifica la variedad
de que se trate.

30
 ƒ Que sea o haya sido una marca de certificación cuyo registro fue anulado o que
hubiere dejado de usarse por disolución o desaparición de su titular, a menos
que hayan transcurrido de 10 años, desde la anulación, disolución o
desaparición.

Marcas inadmisibles por derechos de terceros, esto lo encontramos regulado en el

Artículo 21 de la Ley de la Propiedad Industrial.

ƒ Si el signo es idéntico o similar a una marca o expresión de publicidad comercial

registrada o solicitada con anterioridad por un tercero, para los mismos o
similares productos o servicios o diferentes cuando puedan causar confusión o
crear un riesgo de asociación con esa marca o expresión de publicidad
comercial.

ƒ Si el signo puede causar confusión por ser idéntico o similar a un nombre

comercial, un emblema usado en el país por un tercero desde una fecha anterior,
en una empresa o establecimiento que negocie normalmente con mercancías o
preste servicios iguales o similares a los que se pretende identificar con la marca,
pueda debilitar o afectar su distintivo.

ƒ Si el signo constituye una reproducción, imitación, traducción o trascripción, total

o parcial de una marca notoria de un tercero, aunque no este registrada en el
país, cualesquiera que sean los productos o servicios a los cuales el signo se
aplique, si su uso y registro fuese susceptible de causar confusión o un riesgo de
asociación con ese tercero, o aprovechamiento injusto de la notoriedad del signo,
que debilite o afecte su fuerza distintiva.

ƒ Si el signo afecta el derecho de la personalidad de un tercero, en especial

tratándose del nombre, firma, título, hipocorístico, seudónimo, imagen o retrato
de una persona distinta de la que solicita el registro.

31
 ƒ Si el signo afecta el nombre, imagen o prestigio de una colectividad local,
regional o nacional, salvo que se acredite la autorización expresa de la autoridad
competente de esa colectividad.

ƒ Si el signo constituye una reproducción o imitación total o parcial de una marca

de certificación protegida.

ƒ Si el signo infringe un derecho de autor o un derecho de propiedad industrial de

un tercero.

ƒ Si el signo pudiera servir para perpetrar o consolidar un acto de competencia

desleal.

Comprendida la marca en alguno de los casos descritos con anterioridad, el Registro

formulará las objeciones correspondientes, por lo que consideramos que tal situación
atenta contra el principio de sencillez, pues el solicitante tiene que cumplir con una serie
de formalidades para poder pronunciarse al respecto.

En este procedimiento no sólo es necesario auxiliarse de abogado al presentar la

primera solicitud, sino también en cualquier otra documentación presentada ante el
Registro incluyendo las objeciones en las que debe de pronunciarse el solicitante, ésto
atendiendo a lo establecido en el Artículo cuatro del Reglamento de la Ley de la
Propiedad Industrial que establece lo siguiente: “En las demás gestiones que sobre el
mismo asunto se presenten deberá indicarse: a) el número del expediente; b) los
nombres y apellidos completos del solicitante o de quien lo represente; c) el signo
distintivo, invención o diseño industrial al que se refiere; y d) los requisitos
contemplados en los literales d) y e) del Artículo 3 de este Reglamento.” Los literales
contienen los requisitos de lugar y fecha de la solicitud, firmas del compareciente y del
abogado colegiado que lo patrocina, así como el sello de este.

32
Se violenta el principio de economía, del administrado porque éste debe invertir en los
honorarios del abogado que le auxilia, por parte del Registro debe de invertir en tiempo,
recurso humano y material para realizar dicha labor.

Tomando en cuenta lo expuesto, vale la pena mencionar que en el Registro

previamente a ingresar una solicitud inicial, el interesado puede realizar una
investigación denominada búsqueda retrospectiva, la cual es a costa de él, esto con el
fin de conocer si la marca que se solicita la inscripción esta ya registrada por otra
persona o si se encuentra en proceso de registro. No es obligación llevarla acabo, pero
consideramos que esta investigación preliminar debería de ser necesaria para evitar
todo este gasto redundante que se le provoca al interesado y al Registro.

Para comprender de mejor forma, como funciona esta investigación debemos decir que
el solicitante adquiere a su costa el formulario que le permite hacer la investigación,
luego debe cancelar la tasa correspondiente, para tener derecho a la mencionada
investigación, según este previsto en el arancel, seguidamente ingresa este formulario
al Registro, el cual contiene la marca que desea registrar, en un término aproximado de
24 horas, tendrá resultados de la misma.

Por su parte el Registro al recibir dicho formulario realizará la investigación

correspondiente, entregándole al solicitante los resultados de la misma, éstos
contendrán marcas similares o idénticas, según sea el caso.

Cuando el interesado obtiene los resultados de dicha búsqueda, puede tomar la

decisión dependiendo de los mismos si vale o no la pena intentar el registro de la marca
que le interesa proteger.

Si se llevara acabo esta práctica, creemos que se evitarían muchos problemas tanto
para el solicitante como para el Registro, por su parte el interesado se ahorraría gastos
innecesarios, y el Registro salvaría recursos económicos y humanos, además de
cumplir con los principios de eficiencia, celeridad y economía.

33
 3.5. Edicto

Continuando con este sencillo estudio del procedimiento administrativo para la

inscripción de marcas en Guatemala, si el solicitante cumple con todas las formalidades
que exige el Registro para la solicitud inicial, subsana errores u omisiones, le
corresponde continuar con la etapa en que debe de publicarse un edicto por tres veces
en el Diario de Centro América, el cual deberá contener lo siguiente:

ƒ El nombre y domicilio del solicitante;

ƒ El nombre del representante del solicitante, cuando lo hubiese;
ƒ La fecha de presentación de la solicitud;
ƒ El número de la solicitud o expediente;
ƒ La marca tal como se hubiere solicitado;
ƒ La clase a que corresponden los productos o servicios que distinguirá la marca;
ƒ La fecha y firma del Registrador o funcionario del Registro que se designe para el
efecto.

Este edicto tiene como objeto que las personas que se sientan afectadas en sus
derechos con el registro de alguna marca determinada puedan oponerse en un plazo de
dos meses contados a partir de la primera publicación del edicto.

En esta etapa encontramos a nuestro parecer que se violentan los principios de

economía y el de derecho de defensa, por lo cual exponemos nuestras razones a
continuación.

Al hacer referencia al principio de economía, creemos que la publicación del edicto,

resulta onerosa para el solicitante, pues debe publicarse por tres veces en el Diario
Centro América, lo cual eleva el costo de esta diligencia.

Si el solicitante no presenta dentro del mes siguiente a la fecha de la última publicación

del edicto al Registro los ejemplares del Diario Centro América, se tendrá por

34
abandonada la solicitud de pleno derecho, en este supuesto consideramos que se hace
caso omiso al principio de derecho de defensa.

Partiendo del hecho que los plazos señalados son improrrogables, el solicitante se ve
afectado con ello, debido a que si por causas ajenas a él no pueda presentar en tiempo
los ejemplares del edicto, se tendrá la solicitud abandonada de pleno derecho.

Nuevamente el solicitante se encuentra desprotegido, ante esta situación ya que no

puede hacer uso de su derecho de defensa porque no procede ningún recurso
administrativo, ya que no existe una resolución definitiva que ponga fin al
procedimiento.

3.6. Orden de inscripción

La última etapa de este procedimiento se lleva acabo una vez transcurrido el plazo para
la oposición, el solicitante debe cancelar la tasa que corresponde el derecho de
inscripción de la marca, el cual sino lo efectúa en el plazo que señala la Ley, quedará
sin efecto la resolución en donde se autoriza la inscripción de la marca y de pleno
derecho operará el abandono de la solicitud.

Consideramos que se atenta de nuevo contra el principio de derecho de defensa, pues

sin importar que al solicitante le puedan suceder una serie de acontecimientos que le
impidan cancelar la tasa correspondiente para concluir el procedimiento, el Registro
dejará sin efecto la resolución que emitió y de pleno derecho operará el abandono de la
solicitud.

En caso de presentar en tiempo el recibo de la tasa correspondiente, el Registro emitirá

la certificación en la que conste la inscripción de la marca, la cual se le entregará al
particular, para que acredite la propiedad de la misma.

35
 3.7. Sumario del estudio

Entonces podemos decir que para inscribir una marca, en ciertas etapas que deben
agotarse para efectuar el registro, no se observan algunos de los principios del
procedimiento administrativo, identificamos entre ellos el principio de sencillez o
antiformalismo, el cual se violenta, al exigirle al solicitante que llene una serie de
requisitos formales, además de verse en la necesidad de auxiliarse de un abogado
colegiado activo, para todo el procedimiento. También cuando se le exige que sea él
quien subsane los errores u omisiones que correspondan a la primera solicitud.

Se atenta contra el principio de derecho de defensa, pues el solicitante queda

desprotegido ante el Registro en las siguientes situaciones, cuando se deja en
suspenso la solicitud inicial sino se cumplen con los requisitos establecidos, pues se le
apercibe que si no subsana estos errores u omisiones se tendrá por abandonada la
solicitud, lo mismo sucede si no presenta en tiempo los ejemplares del edicto que debe
publicarse y cuado no hace efectivo el pago de la tasa, para tener derecho a la
inscripción de la marca.

El principio de economía, también resulta evidente que no se cumple, pues el costo de

este procedimiento es elevado, tanto para el solicitante como para el Registro, ésto en
virtud de que el interesado debe cancelar desde el formulario de la primera solicitud, así
como las diferentes tasas que debe cancelar en las distintas etapas del procedimiento.

Además el principio de impulso de oficio, no se cumple del todo, pues es el propio

interesado el que le da seguimiento al procedimiento, pues al presentar su solicitud
inicial si se le hacen requerimientos queda en suspenso hasta que cumpla con lo
requerido, lo mismo sucede cuando se formulan objeciones, por otro lado si el
solicitante no hace las publicaciones correspondientes, se tiene por abandonada la
solicitud, igualmente pasa con el pago de la tasa para inscribir por último la marca.

36
Es claro que con lo expuesto, el principio de impulso de oficio, en el procedimiento
administrativo para la inscripción de marca, queda marginado, ya que es el propio
solicitante quien se encarga de darle el impulso que necesita para obtener el
reconocimiento y protección a su solicitud.

Podemos decir que efectivamente, en las diferentes etapas del procedimiento para la
inscripción de marcas no se cumplen con los principios que inspiran a todo
procedimiento administrativo, por lo que consideramos que el particular se ve
seriamente afectado, pues en repetidas ocasiones se encuentra amenazado con perder
su derecho de inscripción, al tenerse por abandona la solicitud que presentó al Registro
si no se cumple con los requisitos y plazos señalados, sin tener derecho a oponerse a
ello.

Esto produce pérdidas económicas al particular, debido a que se realiza una inversión
considerable en el procedimiento y al final no se obtendrían los resultados esperados,
además de no contar con un respaldo para sus productos o servicios con la marca que
pretende registrar.

Creemos que si bien es cierto que los plazos que se establecen tienen como fin cumplir
con los principios de rapidez, celeridad y eficiencia, no se debe pasar por alto, que las
medidas que se toman perjudican gravemente a los interesados, además de violentar
los principios de derecho de defensa, de sencillez, impulso de oficio y de economía.

Creemos que resulta necesario, tomar en cuenta otras alternativas menos drásticas
para cumplir con los principios mencionados, realizando algunas modificaciones a la
legislación que contempla el procedimiento.

37
38
 CONCLUSIONES

1) Las etapas que deben agotarse en el procedimiento administrativo para la

inscripción de una marca, son la presentación de la solicitud inicial, exámenes de
forma y fondo, publicación del edicto correspondiente y la cancelación de la tasa
correspondiente, para el derecho de inscripción de la marca, de esa manera
obtener la certificación que acredite el derecho de propiedad de la misma.

2) Determinamos que efectivamente no se cumplen con los principios de

antiformalismo o sencillez, impulso de oficio, derecho de defensa y de economía,
los que deben observarse en todo procedimiento administrativo.

3) Estimamos que el procedimiento administrativo para la inscripción de una marca

resulta oneroso para los particulares interesados en proteger sus productos o
servicios amparados en una marca.

4) La inobservancia de los principios administrativos en el procedimiento

administrativo para la inscripción de marca, tiene como consecuencia que los
particulares no pueden proteger efectivamente los productos que quieren
comercializar.

5) Una limitante para que los particulares registren una marca, es el alto costo del
procedimiento para su inscripción.

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40
 RECOMENDACIONES

1) Para agilizar el procedimiento de inscripción de marcas, es necesario que el

Registro de la Propiedad Intelectual, exija únicamente una publicación en el
Diario de Centro América, en lugar de que el interesado publique por tres veces
el mismo, con el objeto de que el período de oposición sea más corto.

2) Que el Congreso de la República, realice una revisión de la Ley de la Propiedad

Industrial, Decreto 57-2000, con el objeto de que no se tomen medidas tan
drásticas, con respecto a los requerimientos hechos en el procedimiento.

3) Que el Registro de la Propiedad Intelectual, informe adecuadamente a los

abogados que auxilian en el procedimiento, con respecto al criterio con el que
califican las solicitudes, de tal forma que exista unanimidad en cuanto a cómo se
deben de llenar los formularios que provee el Registro, para disminuir los
expedientes rechazados.

4) Consideramos de suma importancia que los administrados reciban protección por

parte del Estado, para comercializar sus productos o servicios, de esa manera
los consumidores tendrán seguridad de la procedencia y calidad de los mismos,
amparándose en una marca debidamente registrada que ha cumplido con todos
los requisitos previos.

5) El procedimiento administrativo para la inscripción de marca, debe realizarse en

forma rápida, sencilla y económica, sin descuidar el cumplimiento de requisitos.

6) Es necesario hacer una revisión a la legislación que contempla las diligencias a

seguir para inscribir una marca, por no observarse los principios generales que
inspiran al procedimiento administrativo.

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42
 ANEXO I
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL

PETICIÓN ORIGINARIA
Ver Art. 28 Constitución Política de la
República

ADMISIÓN A
TRÁMITE
Ver Art. 1 de la Ley de lo
Contencioso administrativo

DILIGENCIAS
A
REALIZAR

ESTADO DE
RESOLVER
La petición debe ser resuelta y notificada
dentro del plazo de 30 días

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Ver Art. 4 Ley de lo Contencioso
Administrativo

RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN
POSITIVA NEGATIVA

Resolución desfavorable,
proceden los recursos de
revocatoria o reposición

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 ANEXO II

PROCEDIMIENTO SOLICITUD INICIAL

ADMINISTRATIVO PARA Ver Art.5, 22 y 23 de la Ley de
LA INSCRIPCIÓN DE UNA la Propiedad Industrial, Decreto
MARCA 57-2000, Art. 3 del Reglamento

PRESENTADA LA
Pueden hacer SOLICITUD SE REALIZAN Pueden hacer
requerimientos LOS EXÁMENES DE FORMA objeciones por
Y FONDO inadmisibilidad
Ver Art. 25 del Decreto de la marca
57-2000

Interesados pueden PUBLICACIÓN DE

presentar su oposición EDICTO
Ver Art. 27 Decreto Por 3 veces, ver Art. 26
57-2000 Decreto 57-2000

VENCIDO PLAZO PARA

OPOSICIÓN SE EXTIENDE
LA ORDEN DE INSCRIPCIÓN
DE LA MARCA
Ver Art. 28 Decreto 57-2000

SE ENTREGA AL INTERESADO
LA CERTIFICACIÓN QUE
ACREDITA LA PROPIEDAD DE LA
MARCA REGISTRADA

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 BIBLIOGRAFÍA

BARRIOS OSORIO, Omar Ricardo. Administrativo I. Facultad de

Derecho, Universidad de San Carlos de Guatemala: 2004, Guatemala, Guatemala:
s. e., 2004.

CABANELLAS, Guillermo. Diccionario jurídico elemental. Argentina: Ed. Hellas

CALDERÓN MORALES, Hugo Haroldo. Derecho procesal administrativo.

Ed. Imprenta Castillo, 1995.

CALDERÓN MORALES, Hugo Haroldo. Derecho administrativo I. Ed. Impresora

litográfica y Publicitaria Zimeri, 1996.

CALDERÓN MORALES, Hugo Haroldo. Derecho administrativo II. 1ª. impresión,

Ed. Mayté, 1995.

CASTILLO GONZÁLEZ, Jorge Mario. Derecho procesal administrativo. actualizada

al año 2002, Tomo II parte especial 3ª; s. e., 2002.

FERNÁNDEZ NOVA, Carlos. Fundamentos de derecho de marcas. Madrid,

España: Ed. Montecorvo, S.A. 1984.

GODINEZ BOLAÑOS, Rafael. El procedimiento administrativo. 3ª. (ed.) actualizada,

Ed. Colección JURITEX 11 Ciudad Universitaria, agosto 1999.

OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales.

Buenos Aires, Argentina: Ed. Heleasta

Legislación:

Constitución Política de la República. Asamblea Nacional Constituyente, 1986.

Ley de lo Contencioso Administrativo. Congreso de la República, Decreto número

119-96.

Ley de la Propiedad Industrial. Congreso de la República, Decreto número 57-2000.

Ley de derechos de autor y derechos conexos. Congreso de la República, Decreto

número 33-98.

Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial. Del Presidente de la República,

Acuerdo Gubernativo número 89-2002.

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