UPN, PASIÓN POR

TRANSFORMAR VIDAS

Mg. Isrrael H. Romero Arteaga

Correo electrónico:
isrrael.romero@upn.pe
 AGENDA

1. Antecedentes históricos del Derecho

Administrativo.
2. Conceptuación del Derecho
Administrativo.
3. Fuentes del Derecho Administrativo.
4. Fundamentos de la Administración
Pública.
 LOGRO DE LA SESIÓN
AL FINALIZAR LA SESIÓN, EL ESTUDIANTE PODRÁ
IDENTIFICAR:
➢ LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO;
➢ PRINCIPALES FUENTES;
➢ ESTABLECER LOS PRINCIPALES ELEMENTOS
DEL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO;
➢ LOS FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION
PÚBLICA;
➢ MEDIANTE EL ESTUDIO DE SENTENCIAS Y
LECTURAS.
Preguntas de Interés

¿CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

¿CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO?

¿ CUALES SONLOS FUNDAMENTOS DE LA

ADMINISTRACION PÚBLICA?
 Antecedentes

Los primeros antecedentes de Derecho Administrativo se

dan desde tiempos muy remotos.
El Imperio Romano ya existían instituciones públicas que
requerían de normas para regular su funcionamiento; en
la época monárquica y en el período de colonización de
América, se da inicio a las primeras instituciones y normas
del poder público; siendo ello el punto de partida de la
creación de leyes que los gobiernos debían cumplir, por
ello, desde ese momento se establece la noción del
Derecho Administrativo.
https://www.youtube.com/watch?v=ttdq818TGD0&t=507s
Antecedentes
Fue la Revolución Francesa (1789) y el concepto de “Estado de
Derecho”, la que dio inicio a la primera etapa del Derecho
Administrativo, donde la separación de los regímenes que debían
aplicarse a las autoridades, serian aplicados también a los
ciudadanos, es decir, querían la igualdad de todos. Con dicha
revolución se establecieron los principios y reglas que
constituyen la realidad del Derecho Administrativo.
Antecedentes
Revolución Francesa (1789)

• Principio de Legalidad;
• Soberanía Popular;
• División de Poderes.
Antecedentes
➢ Ley de 16-24 de agosto de 1790
Las funciones judiciales son y continuarán siendo separadas de las funciones
administrativas. Los jueces no podrán, bajo pena de prevaricato, inmiscuirse de
manera alguna en las operaciones de los cuerpos administrativos, ni citar ante ellos
a los funcionarios de la administración por razón de sus funciones.

➢ Categoría Constitucional 1791, 3°

Antecedentes
➢ ADMINISTRACION JUEZ
➢ CONSEJO DE ESTADO
• Redactar proyectos de ley, proyectos de reglamento, resolver las dificultades en
materia administrativa.
• Estudiaba las reclamaciones que se presentaban por los ciudadanos contra la
administración del Estado y proponía al jefe del ejecutivo la solución que le
propusiera.

➢ CONSEJOS DE PREFECTURA
➢ COMISIÓN CONTENCIOSA (1806)(Especialización)
Consolidando su prestigio y desarrolló su labor con sentido creativo, en aras de
equilibrar el poder de la administración con los derechos de los ciudadanos, a
través de decisiones que no siempre correspondían a la aplicación de soluciones
tradicionales, sino que, en ocasiones, implicaban la adopción de principios
especiales por tratarse de la solución de conflictos entre el Estado y sus
ciudadanos.
Derecho Administrativo

➢ CONSEJO DE ESTADO (1872) (Carácter Jurisdiccional )

➢ TRIBUNAL DE CONFLICTOS
realizaba o absolvía las dudas que se presentaran en relación con la
competencia entre los tribunales comunes y los tribunales administrativos.

En la misma época se dieron hitos o hechos importantes para la

conformación del derecho administrativo:
Antecedentes
Fallo Blanco
Fue dada por el Tribunal de Conflictos Francés, siendo
considerada como piedra angular del concepto moderno de
Derecho Administrativo. Consagró el principio que
establecía que la administración pública debe regirse por
normas y principios diferentes a los que se aplican a los
particulares. Siendo ello la base del Derecho
Administrativo actual. Dicho fallo es considerado el hito
de formación del derecho administrativo.
Antecedentes
Fallo Blanco
Surgiendo la necesidad de tener un
régimen jurídico especial para los
asuntos de la administración del Estado,
donde, el Derecho Administrativo
adquiere gran importancia, pues crea
principios propios que dan lugar a la
aparición de reglas y normas que
trajeron como consecuencia la
existencia de una nueva rama del
Derecho diferente a las ya tradicionales.
Fallo Cadot
El Consejo de Estado el 13 de diciembre de 1889, dictó
el Fallo Cadot:
Cadot reclamó:
➢ Prefectura : Se declararon incompetentes .
➢ Tribunales Ordinarios: Negó las pretensiones
➢ Ministro del Interior: Se declaro incompetente
➢ Consejo de Estado: Admitió.
Estableciendo que la jurisdicción Contenciosa
administrativa era solo competencia del Consejo de
Estado.
Diferenció y doto de autonomía a la jurisdicción
administrativa.
Por ello, el Derecho Administrativo como
rama especializada del Derecho, encuentra
como antecedente el concepto de Estado
de Derecho originario de la Revolución
Francesa, pues a partir de ese momento se
formaron los principios y reglas especiales
que constituyen el Derecho Administrativo,
el cual surge para proteger a los
ciudadanos ante el enorme poder del
Estado.
 Conceptuación del
Derecho Administrativo
La palabra Administrativo viene del latín
administrativus se forma del prefijo «Ad»
(hacía).
«minister» (sirviente) palabra que a su vez viene
de que expresa subordinación u obediencia;
«ivo» (relación pasiva o activa)

https://www.youtube.com/watch?v=8i2ikBZiPlY
Derecho Administrativo

DERECHO NATURAL:
El que la naturaleza da a todas las personas, como el
derecho a la vida, al honor, a la libertad, al bienestar, a la
moral, a la seguridad, a la cultura, etc. Es innato al
individuo, nace y se desarrolla con el individuo.

DERECHO POSITIVO:
Es el Derecho Natural expresado en Normas, en otras
palabras, es el conjunto de leyes que están vigentes en el
momento de que se habla. Se trata del Derecho Objetivo
que es sinónimo de Ley, Legislación, Código
Derecho Positivo
Derecho Público
Es el conjunto de normas en virtud de las cuales, el Estado despliega su actividad en ejercicio de
su poder público para satisfacer el interés general

• Derecho Público Externo (Der. Inter. Púb, Der. Diplomático

Consular)
• Derecho Público Interno(Der. Penal, Procesal,
Constitucional)

Derecho Privado
Es el derecho que rige las relaciones de los particulares que integran el complejo social al que el
ordenamiento estatal se refiere, así como regular las relaciones que entre ellos se originan por su propia
actividad.
Derecho Administrativo

Es la rama del derecho encargado de

la regulación de la administración
pública, del ordenamiento jurídico
respecto a su organización, sus
servicios y sus relaciones con los
ciudadanos; es decir, es aquel que
comprende la organización y el
funcionamiento de toda forma de
administración pública.
Derecho Administrativo

Es el conjunto de leyes, normas,

principios que regulan la actividad de
la Administración Pública en cuanto se
relaciona con los administrados,
primando siempre el interés público sobre
el particular. Por ello, el Derecho
Administrativo es el Derecho público común
y general.
 Derecho Administrativo

Donde, el derecho administrativo es

parte del Derecho Público, encargado
de la organización y competencia de
las autoridades administrativas,
dictando reglas o normas pertinentes
a la función administrativa, es decir,
se encarga del ordenamiento jurídico
respecto a su organización, servicios
y relaciones con los ciudadanos.
Derecho Administrativo
Por extensión el derecho administrativo
comprende a los demás poderes del
Estado y a todos los entes del sector
público, buscando la eficacia de la
administración garantizando el
cumplimiento de sus derechos,
buscando mantener el bienestar,
la seguridad y la convivencia armónica
entre todos los miembros de la
comunidad.
Derecho Administrativo
Siendo, la finalidad de la administración pública el bien
común, no limitado a un grupo determinado de personas,
sino de carácter social, es decir, compartido y distribuido
entre todos los miembros del Estado, además de ello, fija
la organización y actuación de las autoridades como
administradores del Estado para hacer respetar los
derechos y deberes de todos los ciudadanos frente a la
prestación de servicios públicos.
Derecho Administrativo
Por ello, el derecho administrativo regula todas las
oficinas, órganos y entes públicos que se encuentran
dentro de la administración pública; así como también,
organiza su administración y desenvolvimiento de su
actividad ejercida por sus órganos para lograr la
satisfacción de las necesidades de la población buscando
el interés común y social
Derecho Administrativo

El derecho administrativo se aplica a todos los

órganos e instituciones a través de los cuales actúa la

administración pública. Estos órganos cuentan con

poderes superiores a los que disponen los

particulares teniendo como finalidad la convivencia

armónica y el bienestar general para todos.

Contenido del Derecho Administrativo

El derecho administrativo contiene:

✓ La organización y funciones de la Administración
Pública.
✓ La función pública.
✓ El poder de policía
Objetivos
✓ Normar la organización y el funcionamiento
administrativo estatal, en las áreas de su
competencia.
✓ Difundir la doctrina del Derecho Administrativo
facilitando un mejor servicio.
✓ Mejorar los procedimientos administrativos,
permitiendo un eficiente cumplimiento de sus
funciones, que se traduce en servicios
públicos.
Características
➢ Limitativo: Regula el actuar de la administración
pública en los actos que afectan el interés particular.
➢ Común: Donde, todas las personas tienen los mismos
derechos ante la ley.
➢ Autónomo: Es una rama autónoma del derecho que
nació con la Revolución Francesa y tiene sus propios
principios generales.
➢ Contralor: porque ejercen funciones de control tales
como la auditoría fiscal.
➢ Subordinado: A pesar de ser autónomo en jerarquía
debe respetar y no violar las normas, principios y
garantías constitucionales establecidas en la
Constitución Nacional de la República o de un Estado.
Fuentes del Derecho Administrativo

Son los diferentes medios, maneras o procedimientos por los

cuales se elaboran las reglas del derecho, siendo por ello, un
sistema de Normas Jurídicas, que regulan la vida en comunidad.
Es por ello, que las fuentes son el principio, fundamento u origen
de las normas jurídicas. El Derecho brota de la costumbre, en
primer término, y de la Ley
 La Constitución

La Ley

Tratados
Fuentes

El Reglamento

La Costumbre

Jurisprudencia

La Doctrina
Fuentes del Derecho
Administrativo
La Constitución: Es una norma que
contiene mandatos a cargo del Estado y a
favor de los ciudadanos. La Constitución es
la primera de las fuentes, la norma que
prevalece sobre todas las demás, fuente
formal por excelencia, en virtud de su
supremacía y de la máxima jerarquía
normativa en la conformación del orden
jurídico
Fuentes del Derecho Administrativo

La Ley: Es el derecho escrito integrado

por toda la gama de dispositivos que
constituyen el ordenamiento jurídico.
Emitido por el Estado a través de sus
órganos, encargado de asegurar el
orden de la vida en sociedad. La ley es
una derivación inmediata de la
constitución, pues ejecuta los principios
y normas constitucionales y la
integración jerárquica del orden jurídico
Fuentes del derecho Administrativo

Tratados Internacionales: Son acuerdos o declaraciones

suscrita entre varios Estados o sujetos de derecho
Internacional, concerniente a asuntos políticos, económicos
culturales, son de interés para todas las partes, que se obligan
a respetarlos, los cuales deben ser aprobados mediante ley
para que tengan validez.
Fuentes del Derecho Administrativo

Reglamento: Son declaraciones escritas y

unilaterales emanadas de las autoridades
administrativas, creadoras del Derecho de
grado inferior a las leyes. Los reglamentos
pueden ser derogados en cualquier
momento, por la autoridad administrativa y,
reformadas total o parcialmente; pero,
mientras estén en vigor son de obligatorio
cumplimiento para los propios órganos.
Fuente del Derecho Administrativo

Costumbre: Es una fuente del

Derecho, producida por la repetición
constante y reiterada de un mismo
modo de obrar; observada con la
convicción de que es jurídicamente
obligatoria.
Fuente del Derecho Administrativo

Jurisprudencia: Se integra con las

resoluciones reiteradas y uniformes
que se expiden de las autoridades
jurisdiccionales competentes para
resolver casos específicos, que
después pueden servir de modelo o
antecedente, en otros casos
análogos.
Fundamentos de la Administración
Pública
➢ La Administración Pública, nace del principio
de separación de poderes, con sus distintos
poderes y funciones (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial.
➢ Durante el absolutismo (Monarca)no se podría
hablar de la existencia de la Administración
Pública.
➢ Desde el punto de vista del Derecho Público,
es el servicio ofrecido por el Estado a la
sociedad mediante el cumplimiento de normas
o ejecución de servicios públicos, buscando el
interés general.
https://www.youtube.com/watch?v=qthIs8Lfwf4
Fundamentos de la Administración Pública
Ideas Elementos del Estado Separación de Poderes

• La legalidad que • Pueblo, elemento • Es un concepto

pretende sustituir al humano del estado. desarrollado por los
poder absoluto y • Territorio, elemento filósofos John Locke y
arbitrario al príncipe. geográfico, espacio en el Charles-Louis de
• La ley como expresión de cual se ejerce la Secondat –Montesquieu
la voluntad general de la potestad pública. durante los siglos XVII y
que proviene su • Soberanía, elemento XVIII.
legitimidad. potestativo, visto como
• La estructura del Estado el poder superior que
en los 3 poderes. reside en el pueblo ,
ejercido por el Estado a
través de sus
gobernantes y
funcionarios –
capacidad del Estado de
organizar a la población
y el territorio .
 Conclusiones
• El Derecho Administrativo tiene como antecedente base en
la historia al Derecho Francés.
• El Derecho Administrativo es el conjunto de normas legales y
técnicas que regulan la actividad de la Administración
Pública en cuanto se relaciona con los administrados,
primando siempre el interés público sobre el particular.
• Las fuentes del Derecho Administrativo son: La Constitución,
La Ley, El Tratado, El Reglamento, La Costumbre, La
Jurisprudencia y La Doctrina.
GRACIAS