Mg.

CARLOS ALBERTO QUISPE TINEO

MAESTRIA

PROGRAMA BASICO PARA GESTION DEL RIESGO

SUB OFICIALES DE PRIMERA DE DESASTRES
 CONTINUIDAD OPERATIVA Y ACTIVOS CRITICOS

• INTRODUCCION.
1

• GESTION DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA.

2
CONTINUIDAD
OPERATIVA
• PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA.
3

• DISPOSICIONES Y ACCIONES PARA LA CONTINUIDAD

4 OPERATIVA DE LOS PODERES DEL ESTADO.
1. INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN

CALENDARIO DE OCURRENCIAS DE FENOMENOS DE ORIGEN NATURAL

LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN
DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA Y
LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES
DE CONTINUIDAD OPERATIVA DE
LAS ENTIDADES PÚBLICAS EN LOS
TRES NIVELES DE GOBIERNO

R. M. N° 320-2021-PCM
LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA Y LA FORMULACIÓN DE
LOS PLANES DE CONTINUIDAD OPERATIVA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EN LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO.
R. M. N° 320-2021-PCM, DEL 30 DIC 2021
FINALIDAD
• Fortalecer la implementación de la Gestión de la Continuidad Operativa en las Entidades Públicas
en los tres niveles de gobierno, ante la ocurrencia de un desastre o cualquier evento que
interrumpa prolongadamente sus operaciones.

OBJETIVO
• Establecer los procedimientos para la implementación de la Gestión de la Continuidad Operativa y
la formulación de los Planes de Continuidad Operativa en las entidades públicas de los tres niveles
de gobierno, con el fin de continuar funcionando ante un desastre o cualquier evento que
interrumpa prolongadamente sus operaciones.

ALCANCE
• Los presente lineamientos son de aplicación a todas las entidades de la Administración Pública
señaladas en el articulo 1 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (D.S. N° 004-2019-JUS), en su condición de entidades integrantes del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD
 DEFINICIONES

ASPECTO DETALLE

Están constituidas por las actividades que la entidad haya identificado como
ACTIVIDADES CRITICAS indispensables y que no pueden dejar de realizarse, conforme a sus competencias y
atribuciones señaladas en las normas vigentes sobre la materia.

Proceso continuo que formar parte de las operaciones habituales de la Entidad

Pública, con el objetivo de que siga cumpliendo con su misión, mediante la
GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD
implementación de mecanismos adecuados, con el fin de continuar brindando
OPERATIVA servicios necesarios a la población, ante la ocurrencia de un desastre o evento que
produzca una interrupción prolongada de sus operaciones.

UNIDAD ORGÁNICA A CARGO Designada por el titular de la entidad. Responsable de articular y coordinar la
DE LA GESTIÓN DE LA Gestión de la Continuidad Operativa en la Entidad, y de prestar el soporte y apoyo
CONTINUIDAD OPERATIVA para asegurar la participación de todo el personal en la continuidad operativa.

Conjunto de profesionales que se encarga de la elaboración el Plan de Continuidad

GRUPO DE COMANDO Operativa de la entidad y de la toma de decisiones respecto a la implementación de
dicho plan.
 DEFINICIONES
ASPECTO DETALLE

Instrumento a través del cual se implementa la continuidad operativa, tiene como

PLAN DE CONTINUIDAD objetivo garantizar que la entidad ejecute las actividades críticas identificadas
OPERATIVA previamente. Contiene la identificación de riesgos y recursos, acciones para la
continuidad operativa y el cronograma de ejercicios.

PLAN DE RECUPERACIÓN DE Plan que forma parte del Plan de Continuidad Operativa, el cual busca, inicialmente,
restaurar los servicios de tecnología de información necesarios para ejecutar las
LOS SERVICIOS DE
actividades críticas identificadas, permitiendo una posterior recuperación de las
TECNOLOGÍA DE LA condiciones previas a su ocurrencia. Para su desarrollo toma en cuenta la NTP
INFORMACIÓN ISO/IEC 20071:2014.

Espacio físico o infraestructura segura y accesible, determinada con anterioridad y de

disposición inmediata, que permite la ejecución de los servicios o actividades críticas
señaladas en el PCO de la entidad. Cuenta con equipamiento necesario y servicios
SEDE ALTERNA DE LA ENTIDAD básicos indispensables, que opera con autonomía energética y de conectividad.
PÚBLICA La sede alterna se ocupa cuando la sede principal de la entidad ha colapsado o su
condición de operatividad ha sido afectada y pone en riesgo la seguridad del
personal, pudiéndose establecer sedes alternas compartidas, que albergan a dos o
más entidades públicas.
GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD
OPERATIVA
COMPONENTES DE LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA

La Gestión de la Continuidad Operativa se desarrolla a través de los siguientes

componentes:

a. Identificación de Riesgos y Recursos

b. Desarrollo e implementación de la Gestión de la Continuidad Operativa.

c. Pruebas y actualizaciones de los Planes de Continuidad Operativa

d. Integración de la gestión de la continuidad operativa a la cultura organizacional

 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y RECURSOS
Se toma en cuenta la misión de la entidad, los procesos que soportan el cumplimiento de ésta, así como servicios, proveedores y recursos y
se determina los peligros de origen natural o inducidos por acción humana que podría impactar a la entidad causando una interrupción
prolongada de sus operaciones. Se deben desarrollas las siguientes actividades:

IDENTIFICACION DE RIESGOS IDENTIFICACION DE RECURSOS

Determinación de recursos humanos: personal necesario

Identificación de peligros y riesgos: identificar peligros y
para la ejecución de las actividades críticas identificadas,
vulnerabilidades de la institución con el fin de elaborar una matriz que
incluye a titulares y alternos
valore cuantitativamente los riesgos que puede causar una interrupción
grave en el funcionamiento de la entidad. Determinación de los recursos informáticos e información
crítica: aplicativos necesarios para la ejecución e actividades
Análisis de impacto: Estimar el impacto que tendría una interrupción críticas, así como la información que se requiere, sea en físico
prolongada de los procesos que soporta el cumplimiento de la misión o digital, respetando los principios de seguridad de la
de la entidad, estableciendo el periodo máximo tolerable de información.
interrupción. Determinación de los recursos físicos críticos: bienes y
Determinación de actividades críticas: determinar las actividades equipos indispensables para asegurar la ejecución de las
que no pueden interrumpirse en tanto afectaría seriamente el actividades críticas de la entidad.
cumplimiento de la misión de la entidad. Incluye la identificación de los Determinación de los recursos financieros: recursos
servicios y proveedores internos y externos críticos indispensables financieros para la implementación de la GCO y la ejecución de
para su ejecución. las actividades críticas determinadas por la entidad en el PCO.

Estas actividades son necesarias para la elaboración el plan de Continuidad operativa, son realizadas por el Grupo de Comando
 DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA
CONTINUIDAD OPERATIVA.
Comprende la Gestión de Crisis y Plan de Continuidad Operativa, con la finalidad de enfrentar con
éxito un desastre o cualquier evento de interrupción prolongada de las operaciones de la entidad.

GESTIÓN DE CRISIS PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA

Consiste en preparar a la Entidad para enfrentar un desastre Tiene como objetivo garantizar que la entidad ejecute las
o cualquier evento que interrumpa prolongadamente sus actividades críticas identificadas previamente, de acuerdo a
operaciones, incluye: la estructura detallada.
- Determinación del grado de afectación de la entidad como
consecuencia del desastre o evento que ha ocasionado la
interrupción prolongada de las operaciones.

- Determinación de la activación el PCO, precisando el

momento en que se da inicio a las actividades contenidos en
el plan.
 EJERCICIOS Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE CONTINUIDAD
OPERATIVA

EJECUCIÓN DE EJERCICIOS ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

Organizados por la unidad orgánica responsable de la GCO
Se actualiza ante cualquier cambio interno o externo que
para validad el PCO.
afecte a la entidad: infraestructura, tecnología informática,
cambios geográficos de las oficinas, modificación en la
No debe interrumpir el normal funcionamiento e la Entidad y
organización o ante recomendaciones procedentes de la
debe contar con objetivos definidos y el reporte o informe de
ejecución de los ejercicios, bajo responsabilidad del
los resultados obtenidos y recomendaciones, que contribuirá
Grupo de Comando
en la mejora y actualización del plan, así como la socialización
de dichos documentos.

Pueden aplicarse diferentes tipos de ejercicios: simularos y

simulaciones. La frecuencia será determinada por la entidad y
no debe ser inferior a un ejercicio semestral.

La ejecución de los ejercicios no esta supeditada a contar con

una sede alterna totalmente implementada.
INTEGRACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD
OPERATIVA A LA CULTURA ORGANIZACIONAL

ACCIONES A REALIZAR

Evaluar el grado de conocimiento el personal sobre la gestión de continuidad

operativa: procedimientos implementados, tareas específicas, entre otros.

Diseñar e implementar planes de capacitación y entrenamiento: fortalecer

capacidades del personal.

Monitorear permanentemente el nivel de entendimiento de las GCO mediante

acciones inopinadas al personal: identificar requerimientos adicionales de
fortalecimiento de capacidades.

Supervisar la implementación de la GCO e informar a la Alta Dirección.

DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA

TITULAR DE LA ENTIDAD
Liderar la GCO de su entidad
Dispone la participación de funcionarios en la GCO y asuman responsabilidades directas en su
implementación, seguimiento y monitoreo.
Designa a la unidad orgánica responsable de la GCO.
Aprueba la conformación del Grupo de Comando.
Dispone que cada unidad de organización designe un representante encargado de las coordinaciones con
la UUOO de la GCO.
Aprueba el Plan de Continuidad Operativa y lo activa cuando corresponda y a propuesta del Grupo de
Comando.
Garantiza y facilita la implementación de la GCO.
Establece mecanismos para la participación de todo el personal para una GCO eficiente.
Asegura y prioriza recursos humanos, operativos y financieros para la implementación del PCO.
Integra la Gestión de la Continuidad Operativa a la cultura organizacional.
DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA

UNIDAD ORGÁNICA A CARGO DE LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA

Propone procedimientos y metodologías apropiadas para la GCO en la entidad

Propone la conformación del Grupo de Comando al Titular de la entidad

Elabora cronograma de implementación de la GCO y presentarlo a la Alta Dirección para su aprobación y
ejecución
Coordina con áreas competentes para determinar el estado de la infraestructura de la sede principal de la
entidad, así como el centro de cómputo y recomendar medidas correctivas.
Actualiza la documentación que sustente las actividades desarrolladas como parte de la Continuidad
Operativa: parte del acervo documentario para procesos de transferencia.
Remite el PCO aprobado al INDECI para su seguimiento.
Difunde el PCO y lo publica en la sede digital de la entidad.
Coordina y ejecuta los ejercicios para validar el funcionamiento el PCO e informar sobre los resultados.

Integra la Gestión de la Continuidad Operativa a la cultura organizacional.

DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA

GRUPO DE COMANDO
Identifica las actividades críticas en coordinación con los órganos que desarrollen tales actividades.
Identifica los recursos humanos y materiales necesarios para la ejecución de las actividades críticas:
locales alternos, materiales, equipos.
Coordina con la unidad responsable del acervo documentario: archivos digitales con valor legal.
Coordina con UUOO responsables, la verificación del funcionamiento de grupos electrógenos y unidades
de respaldo energéticos de los centros de cómputo, equipos e radio y teléfonos satelitales; acceso al correo
institucional dese el domicilio del personal.
Coordina con las UUOO responsables sobre el aprovisionamiento ininterrumpido de los servicios básicos
esenciales para la ejecución de las actividades críticas.
Formula y presenta el proyecto del PCO para su aprobación.
Actualiza el Plan de Continuidad Operativa.
Propone al Titular de la entidad la activación del PCO, cuando corresponda.
Verifica el desarrollo de las actividades críticas.
Verifica el cumplimiento del cronograma de ejercicios del PCO
c
Efectúa el seguimiento y monitoreo de la Continuidad Operativa de la entidad
Coordina con el GTGRD para articular los planes de evacuación, seguridad entre otros con el PCO.
PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA
FORMULACIÓN, APROBACIÓN, DIFUSIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINUIDAD
OPERATIVA

1. FORMULACIÓN 2. APROBACIÓN
Conformación del Grupo de Comando (GC): Equipo Técnico El Grupo de Comando presenta el Proyecto del Plan
responsable de elaborar el PCO. de Continuidad Operativa al Titular de la Entidad o
- Titular de la UUOO a cargo de la GCO quien lo preside o dirige Alta Dirección para revisión y aprobación.
- Un (01) representante de la UUOO cuya actividad ha sido
identificada como crítica. El Titular de la entidad o Alta Dirección aprueba el
.- Un (01) representante de la UUOO a cargo de la GCO. Plan de Continuidad Operativa.
- Un (01) representante de cada una de las siguientes UUOO:
seguridad y defensa nacional, GRD, administración, RRHH, TIC . El Plan de Continuidad Operativa será aprobado
mediante Resolución o norma de mayor jerarquía de
Elaboración del Cronograma de Trabajo: actividades y plazo, la entidad.
tomando en cuenta::
• Organización de la entidad para la Continuidad Operativa.
• Determinar adecuadamente las actividades críticas.
• Peligros a los que está expuesta la entidad. 3. DIFUSIÓN
• Necesidades para la recuperación de la entidad.
La UUOO responsable de la Gestión de la
• Requerimientos para la continuidad operativa (recursos humanos,
Continuidad Operativa difunde el Plan aprobado y
materiales, equipo, etc.).
gestiona su publicación en el portal de la entidad.
• Acciones para ejecutar las actividades críticas y para la
recuperación de la entidad, post desastre.
• Recursos financieros para la implementación del plan de
continuidad operativa. 4. IMPLEMENTACIÓN
El Titular de la entidad es responsable de la
Formulación del proyecto del Plan de Continuidad Operativa. implementación del Plan de Continuidad Operativa,
debiendo priorizar los recursos presupuestales
necesarios
ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA:
Para entidades públicas del nivel nacional, gobiernos regionales, municipalidades provinciales y municipalidades Distritales (Tipo A0, A1, A2, A3 y AB)

5.5 Requerimientos
I. Información general
5.5.1 Requerimiento de Personal
II. Base Legal
5.5.2 Requerimiento de Material y Equipo
III. Objetivos
5.5.3 Requerimiento e Recursos Informáticos
3.1 Objetivo General
5.5.4 Requerimiento Presupuestal.
3.2 Objetivos Específicos
5.6 Determinación de la Sede Alterna de Trabajo
IV. Identificación de Riesgos y Recursos
5.7 Activación del Plan de Continuidad Operativa
4.1 Matriz de riesgos
5.8 Activación y desactivación de la Sede Alterna
4.2 Determinación del Nivel de Impacto
5.9 Desarrollo de las actividades críticas
4.3 Identificación de recursos
VI. Cronograma de Ejercicios del Plan de Continuidad Operativa
V. Acciones para la Continuidad Operativa
VII. Anexos
5.1 Determinación de las Actividades Críticas
1. Plan de Recuperación de los servicios informáticos
5.2 Aseguramiento del Acervo Documentario
2. Procedimientos para la convocatoria del personal involucrado en
5.3 Aseguramiento de la Base de Datos
la ejecución de las actividades críticas.
mediante la ejecución del Plan de
Recuperación de los servicios 3. Directorio del Grupo de Comando
informáticos. 4. Organización para el desarrollo de las actividades críticas
5.4 Roles y Responsabilidades para el 5. Sistema de Comunicaciones de Emergencia
desarrollo de las actividades críticas
6. Cronograma de implementación de la Gestión de la Continuidad
Operativa.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA:

Para Municipalidades Distritales de la categoría B (B1, B2 y B3)

I. Denominación de la entidad
II. Ubicación geográfica
III. Principales riesgos a los cuales se encuentra expuesta la entidad
IV. Actividades críticas identificadas
V. Recursos requeridos para la continuidad operativa
5.1 Recursos Humanos
5.2 Recursos Materiales y Equipo
5.3 Medios de Comunicación e Informáticos
5.4 Recursos Económicos
VI. Ubicación de la sede alterna (de ser el caso)
VII. Responsabilidades para ejecutar las actividades críticas
VIII. Otros requerimientos o necesidades
 MODELO DE PLAN DE CONTINUIDAD OPERATIVA PARA GOBIERNOS LOCALES CATEGORÍA B* (Tipo B1, B2 y B3)

1. DENOMINACION DE LA ENTIDAD
Municipalidad Distrital de San Ildefonso

2. UBICACIÓN POLITICA/GEOGRAFICA
La Municipalidad Distrital de San Ildefonso, pertenece a la Provincia de Santiago Apóstol y se encuentra ubicada en el Departamento de
Olaya.
Ubigeo: 200401
Coordenadas (En caso se disponga de este dato):
Longitud: -74.2420500
Latitud: -12.8201700

3. PRINCIPALES PELIGROS A LOS QUE SE ENCUENTRA EXPUESTA LA ENTIDAD

(Incluir en este punto, cuáles son los riesgos más recurrentes en su jurisdicción y que podrían causar graves daños a la infraestructura y que
no permita su normal funcionamiento).
Ejemplo:
- Lluvias intensas
- Deslizamientos
- Inundaciones
- Sismos
- Incendios
- Pandemia
- Otros que considere importante y afecte el funcionamiento de la Entidad

4. ACTIVIDADES CRÍTICAS IDENTIFICADAS

(En este punto incluir las actividades que el Gobierno Local NO PUEDE dejar de realizar por la ocurrencia de un evento que genere la
interrupción prologada de la entidad, en beneficio de la población).
Ejemplo:
- Atención a Población Damnificada
- Gestión de Residuos Solidos
- Seguridad Ciudadana
5. RECURSOS REQUERIDOS PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA
(Considerar la disponibilidad de personal, material, equipo, medios de comunicaciones e informáticos y de recursos financieros para poder
realizar o ejecutar las actividades críticas identificadas).

a. Recursos Humanos
- Alcalde Distrital
- Gerente Municipal
- Gerencia De Seguridad Ciudadana – 05 Especialistas En Seguridad Ciudadana
- Sub Gerencia de Limpieza y Reciclaje – Diez (10) Integrantes de la Unidad Orgánica
- Sub Gerencia de GRD - Dos (02) Especialistas en GRD
- Oficina General de Administración – Cuatro (04) Especialistas
- Unidad de Tecnologías de Información – Dos (02) Especialistas

(Se puede incluir a representantes de otras unidades orgánicas como apoyo al personal mediante la doble asignación de funciones).

b. Recursos Materiales y Equipo

(Incluir el material y equipo que estime conveniente para desarrollar las actividades críticas e implementar la Sede o lugar Alterno de
trabajo).
- Camión recolector de residuos sólidos (02)
- Camión cisterna de agua potable (01)
- Herramientas diversas (palas, picos, carretillas, etc).
- Combustible
- Grupo electrógeno (02)
- Escritorios (10)
- Pizarras (02)
- Sillas plegables (15)
- Mesas medianas (05)
- Modulo prefabricado (01) – de ser disponible
- Carpa grande (01)
- Sistemas de iluminación
 c. Medios de Comunicación
(Incluir los medios de comunicaciones e informáticos que estime conveniente).
- Servidores de Tecnología De Información (01)
- Laptop (03) o Computadoras
- Equipos de Radio Base Hf – 01
- Equipos de Radio Hf Portátiles – 10

d. Recursos Económicos
- Presupuesto estimado para ejecutar las actividades críticas identificadas por la entidad que no hayan sido cubiertas.
6. SEDE ALTERNA – UBICACIÓN (de ser el caso)
(Está referida a identificar el lugar o local donde continuará operando la entidad para ejercer las actividades criticas identificadas,
siempre y cuando se considere que la ocurrencia del evento pueda afectar el local principal de la entidad).
La sede alterna de la Municipalidad distrital de San Ildefonso será el local de los talleres de maquinaria y vehículos
(incluir fotos o plano de ubicación)

7. RESPONSABILIDADES PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES CRÍTICAS

(En este punto, se debe designar al responsable directo de la ejecución de la actividad crítica determinada, a fin de que planifique y
ejecute las acciones necesarias para cumplir con la Actividad Crítica).
EJEMPLO DE LAS ACTIVIDADES CRÍTICAS Y SUS RESPONSABLES:
• ACTIVIDAD CRÍTICA 1: ATENCION A POBLACION DAMNIFICADA
Responsable: Sub Gerente de Gestión del Riesgo de Desastres y Planeamiento Urbano
• ACTIVIDAD CRÍTICA 2: GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Responsable: Gerente de Servicios a la ciudad
• ACTIVIDAD CRÍTICA 3: SEGURIDAD CIUDADANA
Responsable: Gerencia de Seguridad Ciudadana
8. OTROS REQUERIMIENTOS O NECESIDADES
(En este punto se debe incluir el detalle de otros requerimientos o necesidades para implementar la continuidad operativa y que
se deben gestionar previamente).
Ejemplo:
- Maquinaria y equipo de empresas privadas o particulares de la zona para apoyar en la ejecución de las actividades críticas
- Profesionales particulares que pueden apoyar en la continuidad operativa
- Coordinación con otros municipios distritales vecinos.

--------------------------------------------------- ------------------------------------------------------
FIRMA DEL ENCARGADO FIRMA DEL ALCALDE
DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA

c
DISPOSICIONES:

- El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, estará a cargo de la asistencia técnica sobre
la elaboración del los Planes de Continuidad Operativa a las entidades el nivel nacional y
regional. Los gobiernos regionales proporcionan asistencia técnica a los gobiernos locales de
su jurisdicción

- La modificación o actualización de los Planes de Continuidad Operativa e las entidades

públicas de los tres niveles de gobierno, deben ser comunicados al INDECI
 ACCIONES PARA LA CONTINUIDAD OPERATIVA DE LOS PODERES DEL ESTADO ANTE LA
OCURRENCIA DE UN DESASTRE DE GRAN MAGNITUD

La Policía Nacional del Perú – Dirección de Seguridad de Estado, realiza el traslado a la

instalación prevista de las autoridades siguientes:
- Presidente de la República
- Vicepresidente de la República
- Presidente del congreso
- Presiente del Poder Judicial
- Presidente del Consejo de Ministros
- Ministros de Estado

En caso el desastre supere la capacidad terrestre y aérea del la Dirección de Seguridad del
Estado de la PNO, se coordinará el apoyo del Comando Conjunto de las FFAA para el traslado
de las autoridades señaladas, siendo la seguridad integral para el SPR
ANEXOS
 Clasificación de las Municipalidades Distritales

Tipología Número de Denominación tipológica Tipología

Municipalidades Número de
de distritos distritos distrital Municipalidades de Denominación tipológica distrital
distritos
Distritos cuyos ámbitos distritos
Lima Metropolitana territoriales son parte e la Distritos que no cumplen condición: 1)
A0 52 AB 178
y Callao metrópoli nacional. Se incluye de A3
a Santa Eulalia y Ricardo Palma Distritos cuyos ámbitos territoriales
Piura, Chiclayo, cuentan solo con centros poblados de
Lambayeque, Trujillo, menos de 2,001 habitantes y que
Distritos cuyos ámbitos
Iquitos, Huancayo, B1 338 cumplen con la siguiente condición: 1)
territoriales son parte de
Pucallpa, Cuso y A1 73 Más el 70% de su población se ubica a
metrópolis regionales o de una Los pueblos
Arequipa menos de 15 minutos de su capital
ciudad mayor principal. tienen una
Más de 250,000 distrital
población
habitantes
concentrada
De 100,001 a entre 1,001 y Distritos cuyos ámbitos territoriales
250,000 habitantes 2,500 cuentan solo con centros poblados de
Distritos cuyos ámbitos
territoriales forman parte de habitantes, menos de 2,001 habitantes y que
De 50,001 a 100,000 mientras que los B2 533 cumplen con la siguiente condición: 1)
A2 122 alguna ciudad intermedia,
habitantes caseríos cuenten Entre 30% y 70% de su población se
ciudad intermedia principal o
ciudad mayor con una ubica a menos de 15 minutos de su
de 20,001 a 50,000 población capital distrital
habitantes concentrada de
Distritos cuyos ámbitos entre 500 a Distritos cuyos ámbitos territoriales
De 10,001 a 20,000
territoriales cuentan con al 1,000 habitantes cuentan solo con centros poblados de
habitantes
menos un centro poblado de menos de 2,001 habitantes y que
2,001 a 20,000 habitantes y B3 332 cumplen con la siguiente condición: 1)
De 5,001 a 10,000
A3 246 que además cumplan con la Menos del 30% de su población se
habitantes
siguiente condición: 1) Más de ubica a menos de 15 minutos de su
la mitad de su población viva capital distrital
de 2,501 a 5,000
en centros poblados con mas
habitantes
de 2,000 habitantes. 1874
 Pasos para la identificación de Peligros y Riesgos

Se tomarán en cuanta los siguientes pasos:

1. Identificar el peligro y evaluarlo cualitativamente (B,M, A y MA)
2. Identificar las vulnerabilidades de la entidad, enfocada en la estructura que podría colapsar.
3. Determinar el nivel de riesgo tomando en cuenta la matriz de riesgo:

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto El Riesgo ( R ) es una función de Peligro (P) y la Vulnerabilidad
(V) y se expresa como la probabilidad de que ocurra una
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
pérdida en un elemento “e” como resultado de la ocurrencia
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto de un fenómeno con una intensidad mayor o igual a “i” en un
P Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad determinado tiempo “t”
V Baja Media Alta Muy Alta

4. Analizado cada peligro y determinado nivel de riesgo, se

elabora tabla resumen. Ejemplo:
Nivel de Riesgo R = Riesgo.
Peligros Muy
5. La tabla resumen Bajo para la Medio
servirá elaboración Alto
del PCO.Muy Alto Ƒ = En función
Bajo
Pi = Peligro con la intensidad mayor o igual a i durante
Sismos X
Incendios X
un período de exposición t
Inundaciones X
Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto e
 Matriz de Seguimiento y Monitoreo de la ejecución de Actividades Críticas - Plan de
Continuidad Operativa.

ACTIVIDAD ACTIVIDADES PERSONAL MATERIAL EQUIPO PRESUPUESTO FECHA DE

RESPONSABLE OBSERVACIONES
CRÍTICA DESARROLLADAS ASIGNADO ASIGNADO ASIGNADO ASIGNADO ACTUALIZACIÓN

a.
Gerente de ….. b.
Actividad Crítica o
1: Sub gerente de c.
….. d.
e
a.
Gerente de ….. b.
Actividad Crítica o
2: Sub gerente de c.
….. d.
e
a.
Gerente de ….. b.
Actividad Crítica o
3: Sub gerente de c.
….. d.
e

FIRMA DEL ENCARGADO DEL GRUPO DE COMANDO FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD
 ACTIVOS CRITICOS
DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la norma
Regular la gestión de los Activos Críticos Nacionales – ACN, estableciendo el procedimiento para su
identificación, evaluación y gestión de riesgos, así como las acciones a realizar por los sectores
responsables.

Artículo 2.- Finalidad

Gestionar la seguridad de los Activos Críticos Nacionales – ACN garantizando la intangibilidad o
continuidad de sus operaciones, considerando que se tratan de bienes jurídicos protegidos que son
esenciales e imprescindibles para mantener y desarrollar las capacidades nacionales.
 ACTIVOS CRITICOS
DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3.- Glosario de Términos

Para los fines del presente Reglamento y de las actividades reguladas por el mismo, se definen los siguientes
términos:
3.1. Objetivo Nacional.- Es el propósito vital a seralcanzado a nivel nacional; siendo establecido en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN.

3.2. Capacidad Nacional.- Es la aptitud o suficiencia que tiene la Nación de utilizar los recursos tangibles e
intangibles, infraestructuras y sistemas para satisfacer sus necesidades vitales, como: salud, integridad física,
seguridad, bienestar social y económico de la población, servicios públicos, así como el eficaz funcionamiento
de las instituciones del Estado y la administración pública, con el fin de alcanzar y mantener sus objetivos
nacionales.
 ACTIVOS CRITICOS
DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.3. Infraestructura.- Conjunto de estructuras, instalaciones u obras que componen un Activo Crítico
Nacional – ACN, que son esenciales e imprescindibles para el normal desarrollo o funcionamiento de un país.

3.4. Activo Crítico Nacional - ACN.- Son aquellos recursos, infraestructuras y sistemas que son esenciales e
imprescindibles para mantener y desarrollar las capacidades nacionales, o que están destinados a cumplir
dicho fin. La afectación, perturbación o destrucción de dichos activos no permite soluciones alternativas
inmediatas, generando grave perjuicio a la Nación.

3.5. Sector Responsable. - Son los Ministerios que tienen la responsabilidad de adoptar las medidas necesarias
para garantizar el normal funcionamiento de los Activos Críticos Nacionales – ACN.
 ACTIVOS CRITICOS
DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.6. Operador de los Activos Críticos Nacionales - ACN. - Es toda aquella entidad pública o privada que tiene a
su cargo la administración o la operación de los Activos Críticos Nacionales – ACN; teniendo la obligación de
adoptar todas aquellas medidas que resulten necesarias para garantizar su normal funcionamiento, de acuerdo
al marco jurídico vigente.

3.7. Directiva Nacional de Seguridad y Defensa Nacional para la protección de los Activos Críticos Nacionales
- ACN.- Es el instrumento de gestión que establece los objetivos, políticas, estrategias de gestión de riesgos y
responsabilidades que orienta la aplicación de medidas de seguridad, con la finalidad de proteger y garantizar
el normal funcionamiento y conservación de los Activos Críticos Nacionales – ACN, en materia de seguridad y
defensa nacional.
 ACTIVOS CRITICOS
DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.8. Directiva Nacional de Orden Interno para la protección de los Activos Críticos Nacionales - ACN.- Es el
instrumento de gestión que establece los objetivos, políticas, estrategias, gestión de riesgo y responsabilidades
que orienta la aplicación de medidas de seguridad y la elaboración de planes de protección de los Activos
Críticos Nacionales – ACN de los sectores en el ámbito nacional.

3.9. Plan Sectorial de Seguridad para protección de los Activos Críticos Nacionales – ACN.- Es el instrumento
de gestión elaborado, aprobado y actualizado por los sectores responsables, considerando lo establecido en la
Directiva Nacional de Seguridad y Defensa Nacional para la protección de los Activos Críticos Nacionales - ACN
y la Directiva Nacional de Orden Interno para la protección de los Activos Críticos Nacionales - ACN, con la
finalidad de proteger y garantizar el normal funcionamiento y conservación de los Activos Críticos Nacionales -
ACN a su cargo.
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DS 106-2017 PCM Reglamento para la Identificación, Evaluación y Gestión de Riesgos de los
Activos Críticos Nacionales - ACN
REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.10. Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales - INACN.- Es el registro que contiene información
completa y actualizada de los Activos Críticos Nacionales - ACN ubicados en el territorio nacional.

3.11. Administrador del Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales – INACN.- La Dirección
Nacional de Inteligencia - DINI administra el Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales - INACN;
asimismo, supervisa que los sectores responsables cumplan con remitir la información respecto al estado
situacional de los Activos Críticos Nacionales - ACN a su cargo.

3.12. Recursos.- Conjunto de elementos tangibles o intangibles, disponibles de una Nación, que componen
un Activo Crítico Nacional – ACN, permiten atender una necesidad o alcanzar un objetivo y son esenciales e
imprescindibles para el normal desarrollo o funcionamiento de un país.
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CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.13. Recursos Claves.- Son aquellos recursos, infraestructuras y sistemas que no califican como Activos
Críticos Nacionales - ACN. Su destrucción o afectación origina un impacto regional o local relevante que
individualmente no pone en peligro las capacidades nacionales; sin embargo, su destrucción o afectación en
conjunto origina impactos relevantes a las capacidades nacionales. Incluyen el patrimonio histórico,
patrimonio cultural, recursos naturales renovables y no renovables, áreas naturales protegidas, y otros de
índole regional o local.

3.14. Sistemas. Son sistemas digitales de control operacional, incluyendo sus bases de datos e información
vital para su funcionamiento, que componen los Activos Críticos Nacionales – ACN y son esenciales e
imprescindibles para el normal desarrollo o funcionamiento de un país.
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CAPÍTULO II
DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

Artículo 4.- De la formulación

4.1. La formulación, actualización o modificación de los Objetivos Nacionales es competencia del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, en su condición de ente rector del Sistema Nacional de
Planeamiento.

4.2. Los Objetivos Nacionales se encuentran detallados en el Anexo Nº 1 del presente reglamento.
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REGLAMENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES – ACN

ANEXO Nº 1 OBJETIVOS NACIONALES

1. Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
2. Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
3. Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus
diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando
la seguridad nacional.
4. Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
5. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque
integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN

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CAPÍTULO III
DE LAS CAPACIDADES NACIONALES

Artículo 5.- De la aprobación

5.1. La Dirección Nacional de Inteligencia - DINI identifica las Capacidades Nacionales y las propone al Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional – COSEDENA para su aprobación. A efecto de realizar dicha identificación, emplea
los siguientes criterios:
5.1.1. Su relación con los objetivos nacionales.
5.1.2. Su vinculación con la atención de necesidades vitales.
5.1.3. La posibilidad que puedan ser empleadas por la Nación.
5.1.4. Identificación del sector responsable.
5.2. El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional – COSEDENA evalúa y aprueba la propuesta elaborada por la
Dirección Nacional de Inteligencia – DINI.
5.3. La actualización o modificación de las Capacidades Nacionales está a cargo de la Dirección Nacional de
Inteligencia - DINI, previa coordinación con los sectores responsables, debiendo ser presentadas ante el Consejo
de Seguridad y Defensa Nacional – COSEDENA para su aprobación.
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CAPÍTULO IV
DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES - ACN

Artículo 6.- Criterios para identificar los Activos Críticos Nacionales – ACN

Para la identificación de los Activos Críticos Nacionales – ACN se aplicarán los

siguientes criterios:

a) Su relación con los objetivos y capacidades nacionales.

a) Su importancia vital para el Estado.

b) La inexistencia de soluciones alternativas inmediatas que permitan su

reemplazo en caso de afectación.
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CAPÍTULO IV
DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES - ACN

Artículo 7.- Del Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales – INACN.-

7.1. El Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales - INACN tiene como finalidad evaluar
y gestionar la información disponible de los Activos Críticos Nacionales - ACN, para diseñar los
mecanismos de planificación, prevención, protección y reacción ante una eventual amenaza, a fin
de que los sectores responsables brinden una respuesta ágil, oportuna y proporcional, de acuerdo
con el nivel y características de la amenaza identificada.
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CAPÍTULO IV
DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES - ACN

7.2. El Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales – INACN, contiene la siguiente
información:
a) Descripción de los Activos Críticos Nacionales - ACN.
b) Ubicación geográfica de los Activos Críticos Nacionales - ACN.
c) Titular u operador de los Activos Críticos Nacionales - ACN.
d) Servicios que prestan los Activos Críticos Nacionales - ACN.
e) Medios de contacto o enlace.
f) Nivel de seguridad que precisan los Activos Críticos Nacionales - ACN en función de los riesgos evaluados.
g) Información obtenida por los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
h) Otra información que se considere de importancia.

7.3. La actualización del Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales - INACN debe realizarse
conforme al procedimiento establecido por la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI mediante Directiva.
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CAPÍTULO IV
DE LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES - ACN

Artículo 8.- Procedimiento para elaborar el Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales –
INACN

Para la elaboración del Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales – INACN se realiza el
siguiente procedimiento:

8.1. Los sectores identifican los Activos Críticos Nacionales – ACN tomando en cuenta los criterios
establecidos en el artículo precedente, en coordinación con el operador del respectivo Activo Crítico
Nacional – ACN. Asimismo, debe tomarse en cuenta la naturaleza y función del activo seleccionado y
los servicios que brinda.
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Activos Críticos Nacionales - ACN

9.1. La identificación y evaluación del riesgo de los Activos Críticos Nacionales - ACN es responsabilidad de
cada operador, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento, supervisado por el sector responsable
correspondiente.

15.5. .. que los operadores efectúen la mitigación del riesgo de sus Activos Críticos Nacionales - ACN.

9.2. La Dirección Nacional de Inteligencia - DINI es el Coordinador General y supervisa la identificación y

evaluación del riesgo realizada por cada sector responsable, entidad pública y empresa privada operadora
del Activo Crítico Nacional - ACN, considerando las fuentes de riesgos y responsabilidades indicadas en el
siguiente cuadro:
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Activos Críticos Nacionales - ACN

Artículo 16.- Dirección Nacional de Inteligencia – DINI

La Dirección Nacional de Inteligencia - DINI realiza las siguientes acciones:

16.1. Administrar el Inventario Nacional de los Activos Críticos Nacionales – INACN; se

encarga de su gestión y actualización.
16.2. Realizar la evaluación de riesgos de los Activos Críticos Nacionales - ACN frente a
acciones de inteligencia u otras operaciones especiales de inteligencia de actores que
representen amenazas para la seguridad nacional.
16.3. Validar los Activos Críticos Nacionales – ACN, presentados por los sectores.
16.4. Elaborar la propuesta de identificación de las Capacidades Nacionales y presentar al
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional – COSEDENA, para su aprobación.
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Activos Críticos Nacionales - ACN

Norma Internacional ISO

31000 Gestión del Riesgo -
Directrices