Ley 39

LEY 39/2015: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN
Objeto: Regular los requisitos de eficacia y validez de los actos administrativos, el PAC incluyendo las especialidades sobre los procedimientos sancionador y de reclamación. Además
establece que sólo por ley y de manera motivada, podrán incluirse trámites adicionales diferentes de los contemplados en esta ley.
Ámbito subjetivo: AGE, CCAA, EELL y SPI.
Principios generales: Las Administraciones Públicas sirven con objetividad al interés general, y actúan de acuerdo a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización,
desconcentración, coordinación, con sometimiento pleno a la CE, a la ley y al derecho.
INICIACIÓN
Información y actuaciones previas: Con anterioridad al inicio del procedimiento el órgano competente podrá abrir un período de actuaciones e información para conocer la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Medidas Provisionales: Art. 56. Iniciado el procedimiento , el órgano administrativo competente para resolver podrá adoptar de oficio o a instancia de parte, y de forma motivada las
medidas provisionales que considere oportunas para garantizar la eficacia según los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad.
Antes de iniciarlo, por urgencia inaplazable, con el fin de proteger provisionalmente los intereses de los interesados se podrán imponer medidas provisionales en los 15d siguientes.
Las medidas no podrán ocasiones perjuicio de difícil o imposible reparación ni violar derechos amparados por la ley. Se extinguen resolución
Medidas (Enjuiciamiento civil): suspensión temporal de actividades, fianzas, embargo preventivo, retención de ingresos.
Acumulación: El o. administrativo podrá disponer de oficio o a instancia de parte su acumulación con otros con los que guarde conexión íntima si tramita y resuelve el mismo órgano.
Iniciación de oficio: Propia iniciativa, Consecuencia de una orden Superior, Petición razonada o Denuncia.
Iniciación por el interesado: Debe contener: Art. 66-69

- Nombre y apellidos de interesado o representante
- Medio físico o electrónico donde quiere recibir las notificaciones
- Hechos, razones y peticiones que solicita
- Fecha y lugar
- Firma
- Órgano o unidad administrativa a la que lo dirige.
Subsanación y mejora: Si no reúne los requisitos necesarios requerimiento para subsanarlos en 10 d.--> podría ampliarse hasta 5 d.
Declaración responsable: Documento escrito por en interesado donde manifiesta bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos exigidos por la normativa vigente, que tiene la
documentación que lo acredita, que la pondrá a disposición de la Administración cuando la solicite, y que cumplirá con las obligaciones.
Comunicación: Cualquier información que los interesados ponen en conocimiento de la Administración sobre su identidad o sobre cualquier otro asunto relevante.
La falsedad, omisión de datos o la no presentación (de alguna de las dos) supondrá la imposibilidad de continuar con el procedimiento.
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Art. 70-74
Expediente Administrativo: Conjunto de documentos que constituyen el antecedente y fundamento para la resolución administrativa. Se hará en formato electrónico y se formará con
la agregación ordenada de cuantos informes, estudios, dictámenes sea necesario incorporar. Cuando haya que remitir un expediente deberá estar: completo, foliado, autentificado y
contar con un índice numerado.
Impulso: El procedimiento sometido al principio de celeridad será impulsado de oficio y a través de medios electrónicos respetando los principios de transparencia y publicidad.
Concentración de trámites: Mediante el principio de simplificación, se acordarán en un solo acto todos los trámites que admitan impulso simultáneo.
Trámites: El cumplimiento de todos los trámites que sea necesario realizar se harán en el plazo de 10 d, a partir del día siguiente a la notificación.
Cuestiones incidentales: sólo supondrán la suspensión del procedimiento recusación.
INSTRUCCIÓN
Actos de instrucción: Se realizará de oficio y a través de medios electrónicos. Cuando impliquen participación de los interesados, se realizará de la forma más conveniente y que sea
compatible con obligaciones laborales.
Alegaciones: en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia , los interesados podrán aducir alegaciones y aportar documentos. Serán tenidos en cuenta al
redactar la propuesta de resolución. Alegar defectos de tramitación, incumplimiento de plazos, u omisión de trámites.
Medidas y período de prueba: Los hechos relevantes de podrán acreditar por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos
alegados podrá dar iniciao al período de prueba, que tendrá una duración de <30 d y > 10d plazo extraordinario <10d
Si la prueba consiste en un informe será preceptivo. Si se resulta fundamental para la decisión, deberá incluirse en la resolución.
La Administración comunicará a los interesados con antelación suficiente la realización de las pruebas admitidas. Se comunicará el lugar, la fecha y la hora.
Petición de informes: A efectos de resolución, se solicitarán informes que sean preceptivos y cuantos se considere necesario para poder resolver.
Emisión de informe: Si no se dice lo contrario serán facultativos y no vinculantes. Serán emitidos por medios electrónicos en el plazo10d. Si no se emiten en plazo ,podrá continuarse
con el procedimiento, salvo que fueran preceptivos en cuyo caso se podría suspender. Si no se entregan en plazo, no pueden ser tenidos en cuenta.
Trámite de audiencia: Será anterior a la solicitud de informe al órgano competente en asesoría jurídica o al Consejo de Estado o al órgano consultivo equivalente. Los interesados en el
plazo >15 d y < 10d podrán alegar y presentar los documentos que consideren pertinentes. Se podrá prescindir de este trámite cuandi los únicos hechos y alegaciones que contemple el
preocedimiento sean los del interesado.
Información Pública: A tal efecto se publicará un anuncio en el Diario Oficial correspondiente a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el expediente. El anuncio
señalará el lugar de la exhibición y se mantendrá en la sede electrónica. Se determinará el plazo de alegaciones que no será en ningún caso <20 d
FINALIZACIÓN
Pondrá fin: RESOLUCIÓN, DESETIMIENTO, CADUCIDAD Y RENUNCIA AL DERECHO.
Tramitación convencional: Acuerdos, Pactos, Contratos y convenios que no sean contrarios al ordenamiento jurídico y satisfagan los intereses públicos que tienen encomendados,
pudiendo tener consideración de finalizadores. El contenido mínimo que deberán aportar es:
- identidad de las partes intervinientes
- ámbito social, territorial y funcional
- plazo de vigencia
Deberá contar con la aprobación expresa del CM.
Resolución: El órgano competente podrá decidir mediante acuerdo motivado realizar actuaciones complementarias, Se comunicará al interesado que tendrá un plazo de 7d para
alegaciones.
El contenido de la resolución deberá poner fin al procedimiento y tendrá que decidir todas las dudas planteadas. Cuando sean cuestiones conexas, no planteadas por los interesados, el
órgano competente se pronunciará 15d para alegaciones.
La resolución se dictarán electrónicamente y garantizarán la identidad del órgano competente. En ningún caso la Administración podrá abstenerse de resolver so pretexto de silencio,
oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales.
Desestimiento de la Administración: en cualquier momento, iniciado de oficio la Administración podrá desistir de manera motivada.
Desestimiento y renuncia por los interesados: Todo interesado podrá desistir de su solicitud y, cuando lo permita la ley, renunciar a su derecho. Podrá hacerse por cualquier medio que
permita su constancia e incorpore firmas que corresponda. La administración aceptará la renuncia y declarará concluso el procedimiento, salvo que terceros interesados pidan que se
continue en el plazo de 10 d.
Caducidad: En procedimientos iniciados a petición del interesado, cuando se produzca la paralización por causa imputable al mismo, la administración le advertirá que en el plazo de
3 meses  caducidad del procedimiento. Se archivará el caso y se notificará al interesado.

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Ámbito subjetivo: AGE, CCAA, EELL y SPI.

Iniciación por el interesado: Debe contener: Art. 66-69

Cuestiones incidentales: sólo supondrán la suspensión del procedimiento recusación.

Pondrá fin: RESOLUCIÓN, DESETIMIENTO, CADUCIDAD Y RENUNCIA AL DERECHO.

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