Tema 2 DA
Tema 2 DA
Tema 2 DA
1 LA LEY
Normal fundamental del o. jurídico que regula la organización del Estado. inmediatamente subordinada a la CE.
Proyectos de ley: aprobados en CM que lo somete 1.- Aprobado un proyecto de LO o ley ordinaria por el Congreso el Presidente lo remite al Senado deliberación.
al Congreso exposición motivos y antecedentes.
2.- En el Senado 2 meses oponer veto o introducir enmiendas. Si opone veto, el texto se devuelve al Congreso
que tiene que ratificarlo en 2 meses por mayoría simple. Si se introducen enmiendas, lo mismo aprobar o no por
Art. 89 CE mayoría simple.
Proposición de ley: se regula por los Reglamentos 3.- El plazo de 2 meses del Senado 20 días naturales (urgencia)
de las Cámaras.
4.- El rey sancionará en 15 días.
2.2 TIPOS DE LEYES
ORGANICAS Art. 81 CE
1.- Son LO las relativas al desarrollo de los dchos fundamentales y libertades públicas, las que aprueben los EEAA, el Régimen electoral general y las demás previstas en la CE.
Tienen un procedimiento de aprobación más riguroso que la ley ordinaria por su importancia. Sólo pueden ser derogadas por otras LO, no por ley ordinaria.
Límites No cabe delegación en Comisión, la iniciativa popular, ni la aprobación por D-L (Art. 86 CE)
El procedimiento de elaboración podrá iniciarse por las propias Cámaras a través de una proposición de Ley o a través del CM con un proyecto de Ley prioritarioCongreso.
Las CCGG en materia de competencia estatal podrán atribuir a todas o a algunas CCAA la facultad de dictar para sí mismas, normas legislativas dentro del marco de una ley estatal. Cada Ley marco
establecerá la modalidad de control de las CCGG. Contenido materias de competencia estatal. La Ley Marcos establecerá los límites de la delegación a favor de la CCAA. Efectos otorga una
nueva competencia legislativa a las CCAA.
El Estado podrá transferir o delegar en una CCAA mediante LO facultades de materias de titularidad estatal que por su propia naturaleza son susceptibles de transferencia o delegación. Preverá
también el control que se reserve el Estado. Transferencia Descentralización. Delegación Desconcentración. Mecanismos de atribución extra-estatutaria de competencias a las CCAA.
El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las CCGG por
mayoría absoluta de cada cámara apreciar esa necesidad. Finalidad evitar la instrumentalización de políticas no homogéneas cuando el interés general exija en una determinada materia unidad de
principios jurídicos.
LEYES BASICAS Art. 149.1 CE
Atribuye al Estado la competencia para dictar las bases, normas básicas o legislación básica un común denominador normativo a partir del cual cada CCAA podrá establecer las peculiaridades
que le convengan.
NORMAS DEL EJECUTIVO CON RANGO DE LEY Decretos Leyes y Decretos Legislativos
DECRETO LEY Toda norma con rango de ley que emana, por vía de excepción, de un órgano que no tiene atribuido el poder legislativo: Gobierno o CM.
Art. 86 CE
1.- En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el gobierno podrá dictar disposiciones que tomarán la forma de D-L y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas
del Estado; derechos, deberes y libertades; al régimen de las CCAA y al derecho electoral general.
2.- Deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación en el congreso, convocado al efecto, en el plazo de 30 días siguientes. Se pronunciará sobre su convalidación o aprobación
procedimiento especial y sumario.
Características
a) Extraordinaria y urgente necesidad: No como una circunstancia de excepción sino como una situación imprevista, que requiere una pronta actuación; aunque no sea grave.
b) Hecho habilitante: si concurre o noTC. Potestad extraordinaria cuyo ejercicio corresponde al gobierno en exclusiva y no puede delegarse.
Ámbito Material
No puede regular Orden. instituciones básicas del Estado; Derechos, Deberes, Libertades; Régimen CCAA, Derecho electoral general. Tampoco T. internacionales
1.- Las CCGG podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas.
2.- La delegación legislativa debe otorgarse mediante Ley ordinaria varios textos legales en uno solo; o Ley de Bases un texto articulado.
3.- Habrá de otorgarse de forma expresa y fijación de su plazo para su ejercicio. No admite tiempo ilimitado ni subdelegación.
4.- A través de las Leyes de Base se delimitará el alcance de la delegación legislativa.
5.- La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo.
6.- Fórmulas de control.
Art. 83 CE Art. 84 CE
Las Leyes de bases no podrán en ningún caso: Cuando una proposición de Ley o una enmienda contraria a un decreto ley El Gobierno
a) Autorizar modificaciones de la propia ley de bases. está facultado para oponerse a su tramitación derogación parcial o total
b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo
Art. 82 CE
1.- Ley de Bases: formación de textos articulados. En ella se establece el objeto, el alcance y los principios. El valor de los decretos legislativos es de ley; innovando, modificando o derogando
lo establecido sobre la materia en otras normas inferiores. No pueden tener carácter retroactivo, no son directamente aplicable. Se ordenan por bases numeradas.
2.- Texto Refundido: El gobierno se limita a refundir textos legales ya existentes, no hay innovación. función de armonización y depuración del o. jurídico. Al entrar en vigor se derogan los
textos refundidos.
Requisitos Control
- Delegación sólo tendrá como destinatario el Gobierno a) Judicial: TC y T. ordinarios
- Debe efectuarse expresamente no concedida de modo implícito b) Parlamentario: debate en el Pleno o Comisión
- No se puede dictar + de 1 D Legislativo sobre la misma materia.