Pereira septiembre 02 de 2021

Señores:
Fiscalía General De La Nación.
Dirección Seccional De Fiscalías (Reparto).
Pereira Risaralda.

REF: PRESENTACIÓN DE DENUNCIA

RADICADO:

VICTIMA: MUNICIPIO DE PEREIRA

PRESUNTOS RESPONSABLES:
GUILLERMO FLETCHER VIVAS Con C.C.: 76.328.044
TERESA DE JESUS MURILLO MONSALVE Con C.C.: 42 077 538
Y DEMÁS POR ESTABLECER.

POSIBLES CONDUCTAS PUNIBLES TIPIFICADAS EN LA LEY 599

DE 2000, CODIGO PENAL QUE SE INVOCAN:
Teniendo en cuenta los hechos que serán narrados a continuación solicito
muy comedidamente a la fiscalía la valoración de los siguientes delitos y
los demás que considere como agente impulsador del proceso se pueden
identificar:
 INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATO (ART 409,
modificado por el Art 5 de la ley 1908 de 2018).

 CONCIERTO PARA DELINQUIR (ART 340 modificado por el articulo 5

de la ley 1908 de 2018).

 PECULADO CULPOSO (ART 400)

 PREVARICATO (Art 413)

 UTILIZACION INDEBIDA DE INFORMACION OFICIAL

PRIVILEGIADA (ART 420).
  CONCUSIÓN (ART 404).

 TRAFICO DE INFLUENCIAS DE SERVIDOR PÚBLICO (ART 411

adicionado por el artículo 28 de la Ley 1474 de 2011)

 LAS DEMAS QUE LLEGAREN A CONFIGURARSE EN EL DESARROLLO

DE LA INVESTIGACIÓN.

MARIA ISABEL GUTIERREZ RIOS, mayor y de esta vecindad, abogada

titulada en ejercicio, identificada con la cédula de ciudadanía número
42.157.910 expedida en la ciudad de Pereira (Rda.) y portadora de la
Tarjeta profesional número 178.395 del Consejo Superior de la Judicatura,
obrando en mi condición de apoderada judicial de: CARLOS ALBERTO
MAYA LOPEZ en calidad de Alcalde y representante legal del Municipio
de Pereira, según acta de posesión N°50 del 30 de diciembre del 2019
persona igualmente mayor, vecina de la ciudad de Pereira, identificada
con la cédula de ciudadanía No: 10.011.122 , expedida en la ciudad de
Pereira (Rda.) Por medio del presente escrito, me permito PRESENTAR
ante su despacho denuncia de carácter Penal contra los señores:
GUILLERMO FLETCHER VIVAS, identificado con cedula de ciudadanía
76.328.044 Secretario De Vivienda Social para la época de los hechos y
TERESA DE JESUS MURILLO MONSALVE, identificada con cedula de
ciudadanía No 42 077 538 mayor de edad, quien se desempeñaba como
guarda del Instituto de Movilidad de la ciudad, domiciliados en esta
ciudad, , en razón a los hechos de los que se ha tenido conocimiento, que
atentan contra los intereses e implican detrimento patrimonial para el
Municipio De Pereira.

Lo anterior en virtud de la obligación legal de adelantar acciones que

permitan restablecer el daño ocasionado con las presuntas conductas
configuradas en los hechos a exponer; se pretende que el ente acusador
inicié la investigación correspondiente, evalúe la comisión de las
conductas y tipifique las adicionales que se cometieron y que puedan
enmarcarse dentro del ordenamiento penal y en consecuencia se adopten
las acciones a que haya lugar por la presunta comisión de los siguientes:

HECHOS.

PRIMERO. El Señor Guillermo Fletcher Vivas identificado con la cedula

de ciudadanía No 76.328.044, se vinculó a la Alcaldía de Pereira, en
calidad de Secretario De Vivienda Social, el día dos (2) de enero de 2020,
según Decreto de nombramiento 013 del dos (2) de enero de 2020 y Acta
de Posesión No 010 de tres (3) de enero de 2020.

SEGUNDO. La Señora Teresa De Jesús Murillo Monsalve, identificada con

cedula de ciudadanía No 42 077 538. Vinculada al Instituto De Movilidad
de la ciudad de Pereira, según Resolución de nombramiento No 000415
del veintitrés de junio de 2015, En calidad de Agente De Tránsito, adscrita
a la Subdirección De Movilidad y Acta de posesión No 242 del veinticuatro
(24) de junio de 2015.

TERCERO. Con fecha de diciembre 9 de 2020, y radicado 26010-2020, la

Señora: Teresa De Jesús Murillo Monsalve, envió oficio solicitando
donación a título gratuito de inmueble ubicado en el Paraje Tres Puertas
de propiedad del Municipio De Pereira, identificado con el código catastral
No. 00-03-0002-0081-000 y Matricula Inmobiliaria No 290-693-78 al
Señor Guillermo Fletcher Vivas, en su calidad de Secretario De Vivienda
Social, aduciendo residir en calidad de poseedora por más de diez (10)
años en el predio.

CUARTO. El inmueble motivo de la solicitud, fue adquirido por el

Municipio de Pereira en calidad de cesionario, a través de Cesión a título
gratuito hecha por el Instituto Municipal De Salud de Pereira, identificado
con Nit No 891 410 594, para la época, en liquidación, según Decreto
Municipal No 558 del 25 de septiembre de 2006 que aprobó la supresión
y liquidación del establecimiento público del orden municipal, siendo la
liquidadora Ad Hoc la Doctora: Gabriela Jaramillo Restrepo y en
representación del Municipio de Pereira, actuó el Doctor Israel Alberto
Londoño Londoño, Alcalde de la ciudad, para la época.

QUINTO La cesión del bien a favor del municipio de Pereira, se elevó a

escritura pública con No 2945 del 24 junio de 2008 de la Notaria Quinta
del Circulo de Pereira, en la cual aparece consignado, que el bien
entregado en donación por el Instituto Municipal De Salud, tiene como
ubicación: Paraje Tres puertas del Municipio de Pereira, identificado con
la Ficha catastral No. 00-03-0002-0081-000 y Matricula Inmobiliaria No
290-693-78, perteneciente al área rural de la ciudad, constante de 15.00
varas de frente por 15.00 varas de centro, así: lote de terreno con un
área de 330.08 Mts2 y su correspondiente construcción con un área de
104.19 Mts2, según plano protocolizado, igualmente, que se trata de
inmueble, Puesto De Salud Tres Puertas (Dirección, según paz y
salvos que se adjuntan).
SEXTO. Obran certificaciones que se aportan como pruebas expedidas
por la Secretaria de Hacienda y Finanzas Públicas, por concepto de paz y
salvos, de predial: con No 20571 de 23 de julio de 2008 y valorización:
con No 59664 del 20 de julio de 2008, que prescriben como dirección del
bien: Puesto De Salud Tres Puertas; y Destino Certificado:
Destinación Específica.

SEPTIMO. Ante la solicitud de donación presentada por la Señora: Teresa

De Jesús Murillo Monsalve a título gratuito, del inmueble referido, hecha
en diciembre 9 de 2020 con radicado 26010-2020; de la búsqueda del
acervo probatorio, se encuentra una primera respuesta emitida a través
de la plataforma SAIA, con fecha de 15 de diciembre de 2020 y
Radicado 47709, firmada por el Señor Guillermo Fletcher Vivas, en
su calidad de Secretario y la Doctora Nora Miriam Bartolo, como
Directora Operativa Promoción De La Vivienda De Interés Social,
en la cual se contesta Negativamente a la petición exponiendo
que: …“No es procedente la titulación, toda vez que se trata de un
inmueble rural que fue cedido por el Instituto Municipal De Salud
de Pereira al Municipio de Pereira y con una destinación específica
(Institucional)..

OCTAVO. Esta respuesta Negativa, es ANULADA, según se informa, a

raíz de solicitud del Doctor Fletcher, quien también procede a
solicitar se cambie el abogado que proyectó la respuesta inicial
que negaba la solicitud, dando lugar a una nueva, la cual fue emitida
el día 21 de diciembre de 2020, mediante Radicado SAIA No 49043,
signada por las mismas partes que firmaron la anterior que negaba la
pretensión de adjudicación, solo que en esta oportunidad, se invita a
la peticionaria a anexar los documentos para poder proceder a
analizar la solicitud y darle tramite según las disposiciones
legales, extraña también que en el oficio la peticionaria informa
que anexa pruebas y no lo hace.

NOVENO. Con fecha de 19 de diciembre de 2020, mediante Resolución

5930, El Secretario de la Secretaria De Vivienda Social Del Municipio De
Pereira, GUILLERMO FLETCHER VIVAS Resuelve: Ceder a título
gratuito a favor de la Señora: TERESA DE JESUS MURILLO
MONSALVE”…. Lote de terreno sobre el cual tiene construida su
vivienda de interés social, identificada como Paraje Tres Puertas
del área rural del Municipio de Pereira con un área de 330.08 Mts2
 y su correspondiente construcción con un área de 104.19…” (Se
aporta como prueba)

DECIMO. El día 22 de diciembre de 2020, mediante Radicado SAIA con

No 62513, la Secretaria de Vivienda representada por el Doctor Fletcher
y la Doctora Bartolo, firman solicitud con destino al Director Operativo De
Infraestructura Tecnológica de la Alcaldía de Pereira, a fin de que proceda
a la publicación de la mencionada Resolución 5930 del 19-12-2020.

DECIMO PRIMERO La referida Resolución, inició su publicación el 22-

12-2020 y la finalizó el 31-12-2020 y en su artículo NOVENO, ordena a la
Oficina De Archivo Municipal, expedir copia autentica del acto
administrativo con destino a la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos, Oficina de Catastro y para la beneficiaria.

DECIMO SEGUNDO. Con anotación No 008 del 28-12-2020 se inscribe

la cesión a título gratuito de bien fiscal hecha por parte del Municipio de
Pereira a la Señora Murillo Monsalve, con la misma fecha, obra anotación
mediante la cual afecta el inmueble a Vivienda Familiar (Anotación 009)
y realiza traspaso a favor de sus hijos menores y los que llegara a tener
del inmueble en mención (Anotación No 010).

DECIMO TERCERO. Ante el conocimiento de los hechos que hoy son

materia de denuncia, se procedió a evaluar la actuación y a recaudar las
pruebas, a fin de poder generar convencimiento en el ente acusador,
motivo por el cual, por parte de la Doctora Nora Miriam Bartolo,
mediante SAIA de junio 9 de 2021 con Rad 33087, se solicitó a
auxiliar administrativo de la Secretaria De Vivienda Social, Señor: Juan
Pablo Ladino, copia de la carpeta con los documentos que sirvieron de
soporte para la elaboración de la Resolución No 5930 del 19 de diciembre
de 2020.

DECIMO CUARTO. El Señor Juan Pablo Ladino, dio respuesta a la

solicitud de emitir copia de la carpeta: “Que una vez revisado el acervo
documental del archivo de gestión de la Secretaria de Vivienda, no se
encontró carpeta que contenga documentación soporte de la
Resolución 5930 del 19 de diciembre de 2020.”

DECIMO QUINTO. Igualmente, mediante Oficio de junio 4 de 2021

con Radicado 32532, se solicitó información, copia de la publicación del
edicto de aviso o emplazamiento realizada el día 11 de diciembre de 2020
a las 7.00 a.m. o cualquier información del mismo, actuación que debió
surtirse previamente a la expedición de la Resolución.

DECIMO SEXTO. A raíz de la solicitud de copia del emplazamiento, Se

recibió respuesta mediante Radicado 32544 del 4 de junio de 2021, en la
cual se informó que: No se proyectó o publicó ningún edicto dentro
del proceso de titulación de predios fiscales a terceros…. Y que
durante la vigencia 2020, el último edicto proyectado y publicado
se realizó el día 15 de octubre de 2020. (Oficio signado por Jorge
Eliecer Pérez Osorio contratista de la Secretaria de Vivienda).

DECIMO SEPTIMO. Mediante oficio SAIA de junio 11 de 2021 con

Rad 33600, en el cual se informó que: Para el mes de diciembre ,
quien proyecta, No recibió petición en dicho sentido.

DECIMO OCTAVO: igualmente, mediante Oficio de junio 8 de 2021

con Radicado 32832, Se solicitó información al Director Operativo De
Gestión Del Riesgo (DIGER), sobre: si desde su dependencia se realizó
consulta y definición del certificado de riesgo de la Ficha Catastral No: 00-
03-0002-0081-000, para el mes de diciembre de 2020, en razón a
solicitud de la Secretaria De Vivienda Social, como requisito previo para
un proceso de titulación de predios, se obtuvo respuesta a la solicitud, el
día 14 de julio de 2021, con No de Radicado 40305, indicando que:
se realizó búsqueda en el inventario de radicados sobre
certificados de riesgo emitidos y No se encontró ningún oficio con
las características solicitadas. Es de anotar que esta visita se requiere
como requisito previo a la titulación de un inmueble.

DECIMO NOVENO. Como puede observarse en la exposición de los

hechos y documentos que conforman el acervo probatorio, la donación a
título gratuito del inmueble ubicado en el Paraje Tres Puertas de propiedad
del Municipio De Pereira, se hizo pretermitiendo los tramites y exigencias
de ley

De acuerdo a lo anterior y con el fin de soportar los hechos expuestos es

pertinente poner a disposición del ente acusador la documentación con
que se cuenta como pruebas y la cual puede ser de utilidad a la hora de
determinar la existencia de una conducta que atenta contra los intereses
del municipio de Pereira.
 PETICIONES

Muy amablemente y en nuestra condición de víctimas dentro del proceso,

solicito al Señor Fiscal lo siguiente:
PRIMERA: Se proceda a realizar investigación de los hechos
denunciados, se tipifiquen los hechos de acuerdo a la conducta penal que
corresponda.
SEGUNDA: Se determine la responsabilidad que de dicha conducta se
desprenda, por parte del Señor: GUILLERMO FLETCHER VIVAS,
identificado con cedula de ciudadanía 76.328.044 Secretario De Vivienda
Social para la época de los hechos.
TERCERA: En igual sentido, que se determine la responsabilidad que
pueda recaer sobre la Señora: TERESA DE JESUS MURILLO
MONSALVE, identificada con cedula de ciudadanía No 42 077 538, quien
se desempeña como guarda del Instituto de Movilidad de la ciudad.
Las presentes solicitudes buscan salvaguardar los intereses del municipio
de Pereira y determinar si las conductas realizadas se fundaron en la
intención de generar una afectación a la entidad pública o buscaban un
beneficio personal o favorecimiento a terceros.
Se aportan las siguientes pruebas y documentos que sustentan los hechos
expuestos:

PRUEBAS DOCUMENTALES QUE SE APORTAN.

 Decreto De Nombramiento No 013 de enero dos (2) de 2020 del Señor

GUILLERMO FLETCHER VIVAS, en calidad de Secretario De Despacho
código 020, grado 8 Secretaria De Vivienda Social.
 Acta de Posesión con No 010 de tres (3) de enero de 2020 del Señor
GUILLERMO FLETCHER VIVAS, en calidad de Secretario De Despacho
código 020, grado 8 Secretaria De Vivienda Social.
 Acta de Posesión (Agente De Tránsito) con No 242 del veinticuatro (24) de
junio de 2015 de la Señora: TERESA DE JESUS MURILLO MONSALVE.
 Copia Cedula De Ciudadanía Teresa De Jesús Murillo Monsalve.
 Certificación del predio (Dirección, Ficha C, Matricula, Coordenadas).
 Oficio de 9 de diciembre 2020 Rad 26010 Solicitud De Donación a título
gratuito.
 Paz y Salvo De Valorización, expedido por asuntos Tributarios S. De
Hacienda.
 Paz y Salvo De Predial, expedido por asuntos Tributarios S. De Hacienda.
 Manifestación Testimonial Voluntaria de testigos que afirman que la Señora
Murillo. Monsalve reside en el inmueble por más de 10 años.
 Oficio de 15-12-2020 Rad 47709 con aviso de ANULADO Que niega la
adjudicación.
 Oficio de 21-12-2020 Rad 49043 donde se solicita a la peticionaria que aporte
la documentación para acreditar la posesión y dar trámite al proceso.
 Acta De Posesión Israel Londoño
 Decreto No 798 Designación Liquidador AD-HOC.
 Folio 69 decreto que da facultades al Alcalde
 Decreto No 558 de sept 25 de 2006 que suprime y liquida el Instituto
Municipal De Salud.
 Oficio de 22-12-2020 Rad 62513 Por el cual se adjuntan resoluciones para
publicación.
 Constancia de publicación del 22-12-2020.
 RESOLUCION No 5930 de 19-12-2020 por la cual se cede a título gratuito un
bien fiscal ocupado con vivienda de interés social.
 Oficio de 09-06-2020 Rad 33087 Solicitando Carpeta Soporte de donación.
 Oficio de 09-06-2020 Rad 33161 Que niega existencia de la Carpeta Soporte
de donación.
 Oficio de 04-06-2020 Rad 32532 Solicita Información de Publicación edicto.
 Oficio de 04-06-2020 Rad 32544 Niega que se haya Publicado edicto.
 Oficio de 11-06-2020 Rad 33600 Solicitud Información a Planeación Mpal.
 Oficio de 11-06-2020 Rad 33600 Solicitud Información a Planeación Mpal.
 Informe POT del predio.
 Oficio de 08-06-2020 Rad 32832 Solicitud Director De Gestión Del Riesgo
solicitándole información sobre si se adelantó tramite sobre el inmueble
referido.
 Respuesta de 14-07-2020 Rad 32832 del Director De Gestión Del Riesgo
informa que no se adelantó trámite sobre el inmueble referido.
 PRUEBAS TESTIMONIALES

Sírvase Señor Fiscal llamar a las personas que relaciono a continuación,

mayores de edad y vecinos de esta ciudad.
Quienes comparecerán para dar cuenta de lo que saben y les conste en
relación con los hechos expuestos en la presente denuncia,
1-Nora Miriam Bartolo. Directora Operativa Promoción De La Vivienda De
Interés Social, para la época de los hechos
2- Yuller Honorio Aguilar Guerrero: Abogado que proyectó el segundo
oficio, solicitando aportar documentos para analizar solicitud.
3-Director de la Secretaria de Vivienda Social.
4. Teresa Murillo Monsalve, denunciada.
Agradezco al Señor Fiscal, decretar, practicar evaluar y decretar de
oficio las pruebas que estime pertinentes.

ANEXOS

 Poder para actuar

 Escrito de denuncia
 Cedula de Ciudadanía Teresa de Jesús Murillo Monsalve.
 Escritura No 2945 de junio 24 de 2008 Que Cede el Inmueble al Municipio.
 Certificado De Tradición Del Inmueble con Matricula Inmobiliaria No
290- 69378
 Ventanilla Única De Registro VUR. Estado Jurídico Del Inmueble con
matrícula inmobiliaria 290-69378
 Los documentos aducidos como pruebas.

NOTIFICACIÓNES:

Los denunciados se podrán notificar:

-Señor: GUILLERMO FLETCHER VIVAS calle 82 No. 36-25 de Pereira,

Celular 3148812600 y correo electrónico: guiflet11@hotmail.com.
-Señora: TERESA DE JESUS MURILLO MONSALVE, carrera 36 No. 74-
95 barrio Cuba, celular 3207880212 y correo electrónico:
tmurillomonsalve@gmail.com

La Suscrita apoderada: en la secretaría de su Despacho o en la Secretaría de

Hacienda – dependencia Dirección Operativa de Bienes Inmuebles de la Alcaldía
Municipal, ubicada en la carrera 7ª Nº 18-55 piso 6, Palacio Municipal.

En igual sentido autorizo al Despacho para que se me notifique en el correo

electrónico: dr.mariaisabelgutierrez@gmail.com y
bienesinmuebles@pereira.gov.co

De antemano agradezco su diligente colaboración.

Atentamente,

MARIA ISABEL GUTIERREZ RIOS

C.C: 42.157.910 de Pereira
T.P No. 178.395 del Consejo Superior De La Judicatura