REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN
EN CONSTRUCCIÓN CIVIL
UPTM “KLEBER RAMIREZ”
TUCANÍ- CARACCIOLO PARRA OLMEDO- MÉRIDA

Organismos relacionados con la Proyección,

Ejecución y Mantenimiento de Obras Civiles.

Docente: INTEGRANTES: C. I.
Jandri Méndez. Pirela Salas Yennis C. V.-12.299.285

UNIDAD CURRICULAR:
CONSTRUCCION CIVIL Y
SOCIEDAD.

Febrero, 06 2023
 ÍNDICE pág.

Introducción……………………………………………. ………………………………… ......3

Concepción del Estado y los Elementos
Constitucionales: Población, Territorio,
Poder y sus
Estructuras……………………………………………… ………………………………… .....4
Formas de Estado: Estado Liberal y el
Estado Social Democrático de Derecho y
Justicia.……………………………………………… ………………………………… ....12
La Soberanía y su Alcance en el
Territorio, Recursos Naturales,
Agroalimentaria y Hegemonía
Comunicacional. ………………………………… ....14
Constitución: Origen, Concepciones,
Partes, Mecanismos de Modificación y su
Interpretación………………………………………… ………………………………… ....21
Conclusión………………………………………………. ………………………………… ....24
Bibliografía………………………………………………. ....26

2
 INTRODUCCIÓN

La Importancia De Las Obras Civiles Para La Sociedad, de hecho,

es, que se construye para organizar; no obstante, su objeto, coincide
con las funciones, como mejorar la organización del territorio, sostener
las ciudades, mejorar la calidad de vida de una población, aprovechar el
territorio, facilitar la circulación de los medios de transporte, gestionar
los recursos hídricos y facilitar el acceso mediante los ríos, satisfacer las
necesidades de movilidad. De allí que, estos proyectos no son
construidos sin razón, sino que se persigue la generación de un
beneficio propio a la organización de los territorios y la mejora de la
calidad de vida de las regiones comunidades o países. Por tanto, puedo
afirmar que las obras civiles son proyectos estrechamente ligados al
desarrollo, especialmente cuando se hace referencia a las
infraestructuras.

Sobre la base de las consideraciones anteriores, en términos

conceptuales la Ejecución de Obras está representada por erogaciones
realizadas por las distintas unidades consumidoras o solicitantes para la
realización de infraestructuras, edificaciones, mejoras o remodelaciones,
con el fin de cumplir con sus actividades administrativas y operativas.

En este sentido, en este trabajo se mencionan los elementos

fundamentales que permiten identificar y describir la operatividad del
proceso para el registro de Ejecución de Obras y está conformado por
dos títulos:

Título I Organismos vinculados a la realización de Obras

Civiles y la industria de la construcción.

Título II Documentación estipulada para la

Proyección y Construcción de Obras.

Por otra parte, el presente trabajo tiene como propósito Conocer e

Identificar los Organismos que regulen la Gestión de Obras Civiles y
obtener las herramientas para gestionar correctamente la

3
documentación requerida para la Construcción y Mantenimiento de una
Obra Civil.

4
 Organismos vinculados a la realización de Obras
Civiles y la industria de la construcción.

Los proyectos de ingeniería civil suelen ser de gran envergadura y

complejidad y nacen de la necesidad. Una necesidad de mejorar
aspectos de las poblaciones que pasa por diferentes etapas. Primero, se
realiza un análisis de dicha necesidad para medir y definir su
importancia e impacto. Después, se buscan e identifican soluciones, se
realizan estudios de viabilidad mediante cálculos e investigaciones, se
establece una estimación de los costes y financiación. Seguidamente,
continúa con la planificación de la obra, el diseño y, finalmente, su
ejecución.

De la misma manera, en la ejecución de cada Obra Civil hay

Agentes que intervienen en el Proyecto de obra, que deberán quedar
perfectamente identificados con los datos que sean necesarios. En tal
sentido, se puede decir que participarán un gran número de individuos y
organizaciones: no solamente el propietario y el inspector de obras, sino
que también el profesional, especialistas en diseño (en campos como las
estructuras, fundaciones, calefacción, instalaciones, acústica), un
contratista principal, varios subcontratistas y proveedores de materiales,
además de quienes financian las obras, aseguradoras y abogados.

Por todo lo dicho, en Venezuela desde 1958 se establece la

Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) es el
encargado de velar por la estandarización y normalización bajo
lineamientos de calidad en Venezuela estableciendo los requisitos
mínimos para la elaboración de procedimientos, materiales, productos,
actividades y demás aspectos que estas normas rigen. En esta
comisión participan entes gubernamentales y no
gubernamentales especialistas en un área, a saber:

 Alcaldías.

Es el cuerpo legal que contiene los principios, atribuciones,

potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y demás
normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y

5
particulares en las acciones de planificación urbana, urbanización y las
construcciones, que se desarrollen en un municipio.
•Provee de permisos relacionados con la proyección y ejecución de
Obras Civiles.
•Catastro Municipal.
•Desarrollo y Planificación Urbana.

 PERMISOS Y RESPONSABILIDADES RELACIONADOS

CON LA PROYECCIÓN Y EJECUSIÓN DE LAS OBRAS
CIVILES.

Variables Urbanas: Es el informe expedido a solicitud del

particular que indica para qué puede utilizar su terreno o parcela. Se le
indica zonificación, altura, retiro usos permitidos, puesto de
estacionamiento, porcentajes de construcción, restricciones
ambientales, entre otros. Idealmente es el primer paso de cualquier
desarrollo, entendiendo por desarrollo desde una casa hasta un Centro
Comercial.
•Perisología: Se refiere a la documentación necesaria para solicitar
ante las Alcaldías, el permiso de construcción para llevar a cabo la
ejecución de la Obra Proyectada.
•Permiso de Habitabilidad.

 SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MANTENIMIENTO

DE OBRAS CIVILES.

Dirección de Mantenimiento y servicios: Se encarga de la

ejecución de las políticas públicas de mantenimiento urbano, teniendo
como competencias el destape de sistemas de alcantarillado (sumideros,
bocas de visitas y tranquillas); reparación de aceras, brocales, herrería,
desmalezamiento, recolección de escombros y asfaltado. En caso de
emergencias, esta división remueve cualquier deslizamiento. Realiza
obras civiles en general y colabora con la limpieza de los municipios
aportando cuadrillas, así como trabajos de pintura. (También existen
estos servicios en Gobernaciones).

6
 MINISTERIOS.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE.

Es el organismo planificador y ejecutor de las actividades en

materia de aprovechamiento, conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente para garantizar el racional aprovechamiento de sus recursos y
fomentar la calidad de vida del venezolano.
•Entre sus responsabilidades se encuentra La planificación,
administración, aprovechamiento, regulación y control de los recursos
hidráulicos, los proyectos, construcción, operación y mantenimiento de
las obras de aprovechamiento de los recursos hidráulicos, saneamiento
ambiental (Aguas residuales y Pluviales), Abastecimiento de agua en
medio urbano (Por ejemplo: Por medio de Hidrocapital), Obras para
control de inundaciones y la erosión Obras para conservación del lecho
de los ríos.

Entre las empresas que utiliza este ministerio es HidroCapital, la

cual es una Empresa hidrológica de la región capital en Venezuela.
Desde su fundación, es la encargada de administrar, operar, mantener,
ampliar y rehabilitar los sistemas de distribución de agua potable y los
sistemas de recolección y disposición de aguas servidas, en el Distrito
Capital y en los estados Miranda y Vargas.

 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ENERGÍA

ELÉCTRICA.

Es el organismo encargado del abastecimiento y servicios eléctrico

en el país mediante planes para la proyección, ejecución y
mantenimiento de Obras de distribución eléctrica (Plantas) y Civiles
(Alumbrado en autopistas, casas, plazas, etc.).
•Debe velar por el mantenimiento constante de éstas Obras.
•El ministerio tiene entre sus dependencias a la Corporación Eléctrica
Nacional (CORPOELEC).

7
  MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL
TRANSPORTE TERRESTRE.

Es el organismo encargado de la optimización del servicio de

transporte terrestre, infraestructura vial y sus servicios conexos al
territorio nacional.
•Es responsable de la ejecución y mantenimiento de las Principales vías
del País.

SEGÚN EL ARTÍCULO 4 DEL DECRETO N°8.559 DE LA

GACETA OFICIAL 39.791, CON FECHO 2 DE NOVIEMBRE 2011,
ESTE MINISTERIO TIENE LAS SIGUIENNNTES COMPETENCIAS:

Diseñar, formular y evaluar políticas, estrategias, planes y

programas, regidos por principios y valores éticos, destinados a
garantizar las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de vialidad,
transporte terrestre, comunicaciones, así como sus servicios conexos.
•Garantizar la construcción y mantenimiento de los planes y proyectos
de infraestructura vial integradas con las de comunicaciones, en
coordinación con órganos y entes competentes de la Administración
Pública Central y Descentralizada, en materia de planificación nacional y
territorial, la ordenación del territorio y del ambiente.
•Diseñar, planificar e instrumentar programas, planes y proyectos de
obras de infraestructura vial, de equipamiento del territorio nacional y
redes que conectan las distintas regiones y ciudades del país, en
coordinación con los órganos y entes competentes en materia de
planificación nacional y territorial, ambiente, ordenación del territorio,
así como con los estados y municipios.
Promover la constitución, adecuación, mantenimiento y dotación de
obras y proyectos viales a nivel nacional, en coordinación con los
órganos y entes competentes, las organizaciones sociales y
comunidades organizadas y usuarios finales de la infraestructura y
servicios de transporte aéreo y acuático cuando corresponda.

Documentación estipulada para la

8
 Proyección y Construcción de Obras.

Si acuñamos los términos: “Proyecto de Construcción”, para

conceptualizarlos; así: Un proyecto de construcción es un conjunto de
documentos que definen de forma precisa la obra antes de que se lleve
a cabo., ya sea de arquitectura, ingeniería civil u otra especialidad;
entonces, no sólo consiste en definir la obra, sino que consiste en
mucho más. En el proyecto de construcción: Valoramos la obra, la
imaginamos, la dimensionamos, calculamos su viabilidad, establecemos
las condiciones de seguridad para ejecutar los trabajos, calculamos la
cantidad de escombros que vamos a producir y establecemos la manera
de gestionarlos, planificamos los tiempos de ejecución, tanto de la obra
en general como de cada tajo en particular.

En tal sentido, el proceso de construir una obra pasa

necesariamente por una fase previa donde el profesional (o grupo de
ellos) imagina y plasma su idea en documentos gráficos y escritos —
el proyecto— para que luego pueda ser materializado por un conjunto
numeroso de personas; esta fase de denomina proceso de diseño.

Y, para concretar dicha idea se necesita del concurso de

materiales, herramientas y operarios hábiles que hagan realidad lo
imaginado previamente. Las diferentes transformaciones de los
materiales naturales que permiten el paso de lo imaginado a lo real, se
denominan proceso de producción.

El éxito de la construcción depende del correcto desarrollo de

ambas fases. De tal manera que, la documentación de proyecto pasará
a formar parte del contrato de obra mediante el cual se encargó al
contratista su ejecución.

La documentación debe estar completa en su contenido y

ordenada en su presentación, dado que los eventuales defectos
resultarán perjudiciales para el proceso constructivo provocando
demoras y conflictos, atentando finalmente contra el óptimo resultado
que se pretende de una obra, dicha documentación incluye dibujos,

9
planos, especificaciones y otros documentos que describen cómo debe
construirse el edificio.

Estos documentos se utilizan durante el proceso de construcción

para garantizar que todos los aspectos del proyecto se completan
correctamente.

Se necesita un permiso de construcción para cualquier proyecto de

edificación. El permiso debe obtenerse en la oficina del gobierno local
antes de comenzar las obras. Esto incluye la obtención de permisos de
excavación, demolición y nivelación.

El jefe de obra se encarga de todo el papeleo relacionado con los

permisos de construcción, las inspecciones y otros requisitos legales de
los edificios nuevos. También trabaja en estrecha colaboración con
arquitectos e ingenieros para garantizar que el proyecto cumple las
normas de seguridad y los códigos.

Un director de obra puede ser responsable de la contratación de

subcontratistas, como fontaneros, electricistas, pintores, techadores,
etc., que realizan trabajos en la obra.

Se lista una serie de documentos que debería permanecer en la

obra durante el completo desarrollo de los trabajos; aunque esto puede
variar según el tipo de obra a continuación:

Memoria técnica constructiva y descriptiva

Presupuesto y medición de la obra
Pliego de condiciones
Plan de Seguridad y Salud
Plan de Gestión de Residuos
Declaración responsable de técnico competente. Tanto para el Plan
de Seguridad y Salud (PSS) como para el Plan de Gestión de residuos
(PGGR).
Planos.
Certificado de viabilidad Geométrica.
MEMORIA TÉCNICA constructiva y descriptiva de la obra en el
proyecto de construcción.

10
 En la MEMORIA de un proyecto técnico podemos distinguir varias
partes:

Datos generales de la obra

Agentes que intervienen
Datos técnicos de la obra
Memoria constructiva
Memoria descriptiva
PROYECTO TECNICO DE OBRA
PROYECTO TECNICO DE OBRA
Datos generales de la obra en la MEMORIA
En cuanto a los datos generales de la obra, deberemos incluir la
ubicación de la misma, descripción de la localización exacta,
antecedentes, si había alguna construcción anteriormente, Si se
adoptarán medidas especiales como cortes de suministros, calles,
acometidas, etc….

Permisos para la Construcción de obras.

Un permiso de construcción es una autorización legal ofrecida por

un organismo regulador como el gobierno antes del inicio legal de un
proyecto de construcción. Es una norma destinada a garantizar la
seguridad de los propietarios y ocupantes actuales y futuros de la
propiedad mediante la aplicación de las políticas necesarias de
zonificación y uso del suelo.

Los permisos de construcción son esenciales, y tanto los

economistas como los inversores observan atentamente los permisos de
construcción, ya que son indicadores del crecimiento o el estancamiento
de determinados segmentos económicos. Un aumento de los permisos
de construcción comercial indica la expansión de empresas o negocios y
una mayor actividad comercial en la zona.

Cuando los planos de un proyecto están terminados, se debe

presentar el paquete de solicitud a la división de construcción y
seguridad de la localidad. La mayoría de las veces, los Consejos

11
Municipales son los responsables de expedir los permisos de
construcción.

Los permisos de construcción son una guía a lo largo de todo el

proyecto. Los tipos de permisos de construcción a continuación son:
comercial, residencial, vivienda multifamiliar, vivienda unifamiliar,
eléctrica, plomería, y los permisos de riesgos especiales. Todos ellos son
necesarios en uso.

Leyes asociadas a la Gestión de Obras.

Marco Legal
Leyes Relacionadas con el Ejercicio Profesional del
Inspector/Residente

“El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento”

Agrupación de Leyes y Normas:

A.- Leyes Básicas Relacionadas con el Ejercicio

B.- Leyes Ambientales
C.- Normas Relacionadas con las Contrataciones o Ejercicio de la
Inspección de Obras
D.- Leyes Relacionadas con la Administración Pública
E.- Leyes Penales
F.- Leyes y Normas Laborales (Información General)
G.- Leyes Tributarias
H.- Anexos

A.- LEYES BÁSICAS RELACIONADAS CON EL EJERCICIO

1.- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (17-
11-99) DataLaing
2.- Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones
Afines
(Decreto 444 del 28-11-58) DataLaing
3.- Código de Ética Profesional DataLaing
4.- Reglamento de las Oficinas Coordinadoras del Ejercicio
Profesional (OCEPRO) aprobado por la Asamblea Nacional del C.I.V. en
marzo de 1997 DataLaing

12
 5.- Manual de Contratación de Honorarios Profesionales del CIV:
Valor de los Servicios Profesionales (VSP) DataLaing
5a- Modelo de Contratación de Residencia de Obras (Campo
Laboral) DataLaing
5b- Modelo de Contratación de Residencia de Obras (Campo
Mercantil) DataLaing
6.- Ley de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat.
Gaceta No. 5263 del 17-09-98 DataLaing
7.- Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
Gaceta 37.148 del 28-02-01 DataLaing
8.- Código Civil.
Publicado en Gaceta oficial Nº 2990 de fecha 26-07-82
DataLaing
9.- Código de Procedimiento Civil.
Gaceta 4.209 del 18-09-1990 DataLaing
10.- Código de Comercio.
Reforma publicada con fecha 26-07-55 DataLaing
11.- Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.
Gaceta Oficial Nº 33.868 del 16-12-87 DataLaing
12.- Reglamento de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística:
Gaceta Oficial Nº 34.678 de fecha 19-03-91 DataLaing
13.- Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Gaceta Oficial N° 4.109 de fecha 15 de junio de 1989
DataLaing
14.- Ley Sobre el Derecho de Autor (Área de Proyectos)
DataLaing
B.- LEYES AMBIENTALES
15.- Ley Orgánica del Ambiente.
Gaceta Oficial N° 31.004 del 16-06-1976DataLaing
16.- Ley Penal del Ambiente.
Gaceta No. 4358 Extraordinario del 03-01-92 DataLaing
17.- Ley Forestal de Suelos y de Aguas.
Ley Aprobada el 14-12-65, publicada en la Gaceta No. 1004 del
26-01-1966 DataLaing
18.- Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES)
Gaceta No. 5556 Extraordinario del 13-11-2001 DataLaing

13
 C.- NORMAS RELACIONADAS CON LAS CONTRATACIONES O
EJERCICIO DE LA INSPECCIÓN DE OBRAS
19.- Condiciones Generales de Contratación para la Ejecución de
Obras – CGCEO.
Decreto Nº 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096 Extraordinario
del 16-09-96 DataLaing
20.- Condiciones Generales de Contratación para Estudios y
Proyectos.
Decreto Nº 387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75
DataLaing
21.- Ley de Contrataciones Públicas de fecha 24-04-09
DataLaing
22.- Reglamento Ley de Contrataciones de fecha 19-05-09
DataLaing
23.- Ley Sobre Concesiones de Obras Públicas y Servicios
Públicos Nacionales.
Decreto Nº 318 del 17-09-99 publicado Gaceta Nº 5.394
Extraordinario del 25-10-99 DataLaing
24.- Decreto del Valor Agregado Nacional (V.A.N.)
Decreto Nº 1892 Publicado en la Gaceta No. 37.494 del 30-07-02
DataLaing
D.- LEYES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
25.- Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.017 del 13 de diciembre de
1995 DataLaing
26.- Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981
DataLaing
27.- Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre Simplificación de
Trámites Administrativos.
Gaceta Oficial Ext. N° 5.393 del 22 -10-1999 DataLaing
28.- Ley sobre el Estatuto de La Función Pública.
Gaceta Oficial N° 5557 del 13-11-01 (deroga la Ley de Carrera
Administrativa del 13-05-75) DataLaing
29.- Ley Contra la Corrupción.
Gaceta Oficial N° 5.637 Extr., del 07-04-2003 DataLaing
E.- LEYES PENALES
30.- Código Penal.

14
 Reforma publicada en Gaceta Oficial Nº 5.494 Extraordinario Fecha
20-10-00 DataLaing
31.- Código Orgánico Procesal Penal (COPP).
Reforma Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.558 Extraordinario del
14-11-01 DataLaing
F.- LEYES Y NORMAS LABORALES (INFORMACIÓN GENERAL)
32.- Ley Orgánica del Trabajo (LOT). Gaceta No. 5152 del 19-06-
97.
Reglamento: Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 y No. 36.950 del
15-05-00) DataLaing
32a.- Factor de Prestaciones Sociales de acuerdo a la Ley y a la
Convención Colectiva de la
Industria de la Construcción 2001-2003 DataLaing
33.- Ley Orgánica Procesal del Trabajo.
Gaceta Oficial N° 37.504 de fecha 13 de agosto de 2002
DataLaing
34.- Convención Colectiva para los Trabajadores de la Industria
de La Construcción
(Laudo Arbitral 2001-2003): Gaceta No. 37.265 del 21-08-01
DataLaing
34a.- Tabulador para Trabajadores de la Construcción 2001-2003
(Contenido en la Convención Colectiva) DataLaing
34b- Sindicatos Nacionales que firman la Convención Colectiva o
Laudo Arbitral (2001-2003) DataLaing
35.- Ley de Política Habitacional: Gaceta No. 5392 Ext. del 22-
10-99,
Gaceta No. 37.066 del 30-10-2000 y Gaceta No. 37.728 del 9 de
Julio de 2003 DataLaing
36.- Ley del Seguro Social (IVSS). Gaceta No. 4322 del 3-10-91,
Gaceta 5398 del 26-12-99,
Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento: Gaceta 2.814 del 25-
02-93 DataLaing
37.- Reglamento de Paro Forzoso: Gaceta No. 5.392
Extraordinario del 22-10-99 DataLaing
38.- Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral –
LOSSI.
Gaceta Oficial N° 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002
DataLaing

15
 39.- Ley Sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE).
Gaceta 34.563 del 28-09-90 DataLaing
40.- Reglamento del INCE
Gaceta Oficial N° 34.563 de fecha 28 de septiembre de 1990
DataLaing
41.- Ley Orgánica del Medio Ambiente de Trabajo.
Gaceta Oficial N° 3.850 de 18 de julio de 1986DataLaing
42.- Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Decreto N° 1.440 del 30 de agosto de 2001 DataLaing
G.- LEYES TRIBUTARIAS
43.- Código Orgánico Tributario.
Gaceta Oficial Nº 4727 Extraordinario del 27-05-94 DataLaing
44.- Ley de Impuesto Sobre La Renta DataLaing
45.- Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial del ISLR.
Decreto Nº 1544 del 09-11-01, Gaceta Nº 5557 de fecha 13-11-01
DataLaing
46.- Decreto con Rango y Fuerza de Ley que establece el IVA.
Decreto Nº 126 del 05-05-99, Gaceta Oficial Nº 37002 de fecha
28-07-00 DataLaing
47.- Ley de Impuesto a los Activos Empresariales.
Gaceta Oficial Extraordinario N° 4.654 de fecha 01 de diciembre
de 1993 DataLaing
H.- ANEXOS
48.- Normas y Procedimientos Técnicos de Conservación,
Administración y Aprovechamiento
de la Infraestructura Vial – MINFRA- Decreto 1535 DataLaing
49.- Procedimientos y Formatos Oficiales
(SIGECOF-1999) DataLaing
50.- «Terminología de Las Normas Venezolanas COVENIN-
MINDUR de Edificaciones».
COVENIN 2004-98 del 03-12-1998. Publicación autorizada por su
autor Dr. Joaquín Marín DataLaing
51.- Marco Legal (Listado de Leyes)

16
 Ordenanzas Municipales.

Son los instrumentos legales de mayor jerarquía, aplicables en el

ámbito Municipal, contentivas de normas de aplicación general; la Ley
Orgánica del Régimen Municipal, la define expresamente así en su Art.
4:

Las Ordenanzas tienen el carácter de Leyes Obligatorias para

todos, en todo el ámbito territorial del correspondiente Municipio; sirven
para establecer normas de aplicación general, sobre materia de
competencia municipal, tales como Aseo Urbano, Ejidos, Hacienda,
Catastro, Espectáculos Públicos y otras áreas. Las Ordenanzas son actos
municipales de efectos generales. En el Ordenamiento Constitucional
Venezolano, dada la consagración de la autonomía del Municipio, que
implica «la libre gestión en materia de su competencia (Art. 175
CNRBV), la cámara local que sea necesaria.- Las Ordenanzas
Municipales por tanto, son las «Leyes Locales» por excelencia, ya que
mediante ellas es que la Autoridad Municipal estatuye con carácter
general a través de un procedimiento específico de formación de las
leyes locales, sobre las materias propias de la vida local. Sobre este
carácter de Leyes Locales de las Ordenanzas Municipales, la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, ha sido reiterativa al
decir que las «Ordenanzas tiene el carácter de Leyes, puesto que se los
da originariamente la Constitución Nacional y la misma del Estado, al
erigir las municipalidades en poder y atribuyéndoles el ejercicio de una
parte del Poder Público». A las Ordenanzas Municipales se le aplican
todos los principios jurisprudenciales y por estar sujetas a la
Constitución Nacional, pueden ser susceptibles de impugnación por vía
del Recurso de Inconstitucionalidad, única forma de revisión de las
mismas por otra autoridad distinta de la propia Cámara Municipal que
las dictó; también se dictan Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones
Municipales los cuales pueden ser atacados por ilegalidad, de
conformidad con el Art. 181 y 185 de la Ley Orgánica de la Corte
Suprema de Justicia.-

17
 Las Ordenanzas han sido clasificadas, tomando en consideración la
materia regulada en: sobre Administración, Impositivas y sobre
Servicios Públicos Municipales.

Plan de Desarrollo Urbano

Los Planes de Desarrollo Urbano y Rural tienen por objeto el

ordenamiento y desarrollo integral del territorio para encauzar los
procesos de desarrollo urbano y de desarrollo rural, estableciendo una
regulación detallada de los referidos procesos. Estos Planes serán de
ámbito municipal o micro regional, abarcando siempre municipios
completos. Podrán comprender un ámbito micro regional cuando el
proceso de asociatividad municipal y el desarrollo de las capacidades
locales en materia de ordenamiento y desarrollo territorial alcance la
totalidad del referido ámbito.

Los Planes de Desarrollo Urbano y Rural tendrán el contenido

apropiado para ejercer de acuerdo a planificación, la competencia
urbanística y de uso de los suelos productivos y para otorgar permisos o
autorizaciones, excepto en ámbitos en los que por el plan, se establezca
la necesidad de planes parciales.

Condiciones Generales de Contratación con el Estado

Civ. y Merc. Cláusula que ha sido estudiada y redactada con la

intención de incorporarse a una serie de contratos, que una de las
partes, denominada predisponente, impone a la otra, llamada
adherente. La inclusión de las cláusulas se debe a la iniciativa unilateral
del predisponente.

El hecho de que una o varias cláusulas hayan sido objeto de

negociación no es obstáculo para la aplicación del régimen específico de
las condiciones generales de contratación, que actualmente regula la
Ley 7/1998, de 13 de abril. Esta ley establece la disciplina jurídica de las
referidas cláusulas, centrándose fundamentalmente en establecer

18
garantías concernientes al control de la legalidad de las cláusulas, que
serán nulas cuando contravienen la ley; impone exigencias de publicidad
y transparencia de las condiciones para que el adherente tenga
posibilidad de conocerlas y aceptarlas previa o simultáneamente a la
celebración de los contratos; establece un régimen específico de
impugnación y control jurisdiccional que incluye las acciones colectivas
de cesación, las acciones colectivas contra las condiciones generales,
que pueden ejercitar determinadas asociaciones y entidades. Ley
7/1998, de Condiciones Generales de la Contratación, Directiva
2009/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los
intereses de los consumidores.

19