ESCRITO DE EXCEPCIONES

( 01 DE JUNIO DE 2023)

POR LA CUAL SE RESUELVE LA EXCEPCION INTERPUESTA POR PEDRO

ANDRES LOPEZ GOMEZ DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRATIVO Y JURIDICO DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA.

NOMBRE: PEDRO ANDRES LOPEZ GOMEZ

CÉDULA: 7.723.906
PROCESO: JURISDICCION COACTIVA
Demandante: MUNICIPIO DE PATIA – CAUCA
Demandado: DEPARTAMENTO DEL HUILA
Excepciones: FALTA DE EJECUTORIA DEL TITULO Y/O INEXISTENCIA DEL
TITULO EJECUTIVO.
FECHA DE LA EXCEPCION: 17 de enero de 2023

I. ASUNTO

Procede el municipio del Patía, a resolver excepciones contra el mandamiento de

pago No. 752 del 21 de diciembre del 2022 y ordenar seguir adelante con la
ejecución del presente proceso de cobro.

II. COMPETENCIA

La tesorería del municipio del Patía – Cauca, en uso de sus facultades legales y
especiales las conferidas por el articulo 5 de la ley 1066 de 2006, articulo 98 y 99
de la ley 1437 de 2011, articulo 825 y 826 del estatuto tributario nacional.

III. ANTECEDENTES

La Alcaldía Municipal de Patía, expidió el Decreto No 074 de 29 de diciembre de

2016 "Por el cual opta el reglamento interno de recaudo de cartera del Municipio
de Patía", que en su numeral 3.3 estableció que corresponde a la Tesorería
General adelantar las acciones relacionadas con el cobro coactivo en esta
jurisdicción.
Por medio de la resolución No. 752 del 21 de diciembre del 2022, se libró
mandamiento de pago contra la gobernación del huila identificada con el NIT.
800.103.913 -4 por concepto de cuotas partes pensionales adeudadas al
municipio del Patía – Bordo.

En la resolución se anexaron los siguientes documentos para emitir mandamiento

de pago, cuáles han sido aportados con el objeto de determinar el título ejecutivo
complejo, que preste merito ejecutivo para el trámite presente, estos son:

1. Copia del oficio DA-300 del 13 de junio de 2001, mediante el cual el

Municipio de Patía consultó el proyecto de resolución No 002 del 23 de mayo de
2001 que pretende el reconocimiento de pensión mensual vitalicia de jubilación del
señor Jaime Ananías Muñoz Narváez identificado con cédula de ciudadanía
4.930.810 de San José (Huila), en la cual la Gobernación del Huila concurre en
cuotas partes.
2. Copia del oficio radicado el día 18/Julio/2001, por medio del cual la la
Gobernación del Huila, NIT 800.103.913 - 4, acepta la cuota parte pensional
consultada por el Municipio de Patía con el fin de reconocer el derecho a acceder
a una pensión mensual vitalicia por jubilación al señor Jaime Ananías Muñoz
Narváez identificado cédula de ciudadanía 4.930.810 de San José Isnos, Huila.
3. Resolución 186 del 21 de diciembre del 2001, emitida por el municipio del
Patía “por la cual se reconoce y ordena la liquidación y pago de una persona
mensual vitalicia de jubilación” al señor JAIME ANANIAS MUÑOZ NARVAEZ,
identificado con cedula de ciudadanía 4.930.810 de la siguiente forma:

Gobernación del Huila $14.245

Instituto del Seguro social $52.774
Cajanal $73.877
Municipio del Patía $145.064
4. Que mediante la resolucion No 476 del 08 de septiembre del 2022 “por medio
de la cual se practica la liquidacion del credito dentro del proceso
administrativo coactivo” – gobernacion del Huila.
5. Se fijo como credito del presente cobro la gobernacion del huila, NIT
800.103.913 – 4, por concepto de cuotas partes pensionales No 4930810 por
la suma de tres millones setecioentos setenta y cuatro mil sescientos cuarenta
pesos m/cte ($3.774.640).
6. Que de la misma se corrio traslado por el termino de (3) tres dias, y se notifico
al correo electronico notificacionesjudiciales@huila.gov.co, mediante el modulo
PQRS en la pagina web de la gobernacion del Huila, con radicado
C7ACIEAFF22E64B5, el dia 09 de septiembre del 2022, la gobernacion del
huila el dia 21 de septiembre de 2022 acusa recibido de la resolcuion No. 476
del 08 de septiembre del 2022.
7. Que la gobernacion del huila una vez notificada, no presento recuerso alguno a
la resolucion No. 476 del 08 de septiembre del 2022, razon por la cual quedo
ejecutoriado el titulo.
8. Que el municipio del patia emitio resolucion No. 555 del 06 de octubre del
2022, “por medio de la cual se ordena dar traslado de la documentacion
pertinente a la secretaria de hacienda y financiera del municipio de patia –
cauca, para el cobro coactivo de las cuotas partes pensionales a la
gobernacion del Huila, la cual fue notificada al corro
notificacionesjudiciales@huila.gov.co el dia 16 de noviembre del 2022, correo
que fue autorizado por la gobernacion del Huila para recibir la notificacion
electronica.
9. Oficio mediante comunicación del 05 de junio de 2022, remitida al correo
electronico notificacionesjudiciales@huila.gov.co por medio del cual el
municipio del Patia envio cuenta de cobro No. SAF-002-2022, a la gobernacion
del Huila, junto a la liquidacion de las cuotas partes pensionales, mediante la
cual se solicitaba el pago y cumplimiento de la suma de TRES MILLONES
SETECIOENTOS SETENTA Y CUATRO MIL SESCIENTOS CUARENTA
PESOS M/CTE ($3.774.640).
10. Copia del comprobante del envio de las cuentas de cobro mediante el cual el
municipio del Patia remitio la cuenta de cobro No SAF-002-2022 por las cuotas
partes pensionales del señor JAIME ANANIAS MUÑOZ NARVAEZ,
comprendidas entre enero del 2017 y diciembre del 2021 incluidad las
mesadas adicionales.

Conforme a los documentos mencionados si se ha configurado un título ejecutivo

complejo, prestando merito ejecutivo de conformidad con lo previsto en el artículo
422 del código general del proceso y el articulo 99 de la ley 1437 de 2011.

IV. DE LAS EXCEPCIONES PRESENTADAS

Una vez notificado en forma legal el mandamiento de pago a la gobernación del

Huila, el señor PEDRO ANDRES LOPEZ GOMEZ director del departamento
administrativo jurídico del departamento del Huila, presento excepciones de mérito
contra la resolución No. 752 del 21 de diciembre del 2023 por el cual se libra
mandamiento de pago.

El día 18 de enero del 2023, el señor PEDRO ANDRES LOPEZ GOMEZ director
del departamento administrativo jurídico del departamento del Huila, presento
excepciones, consistente en FALTA DE EJECUTORIA DEL TITULO Y/O
INEXISTENCIA DEL TITULO EJECUTIVO, de conformidad con los articulo 830 y
831 del estatuto tributario nacional.

Como consecuencia de lo anterior solicita la terminación del proceso y el

levantamiento de las medidas cautelares que hubiesen sido decretadas en contra
de la gobernación del Huila.
V. CONSIDERACIONES

En relación el hecho primero no es cierto que la gobernación del Huila se notificó

el “día 27 de diciembre del 2022”, ya que como se evidencia en la siguiente
captura de pantalla de la notificación electrónica se realizó el DIA 24 DE
DICIEMBRE DEL 2022
En relación con el hecho quinto, la resolución No. 186 de liquidación y pago de la
pensión mensual vitalicia de jubilación del señor JAIME ANANIAS MUÑOZ
NARVAEZ, se llevó a cabo el día 21 de SEPTIEMBFRE DE 2001, NO el día
21/09/2022 como se argumenta en este hecho.

Conforme con el hecho sexto, el despacho de tesorería debe aclarar que NO se

realizó una RELIQUIDACIÒN de la pensión del señor JAIME ANANIAS MUÑOZ
NARVAEZ, puesto que de acuerdo con el decreto 2191 del 2013 la LIQUIDACIÒN
DE CUOTAS PARTES VENCIDAD, objeto del mandamiento de pago, se realizó
por medio de la plataforma FONPET, con el periodo de liquidación del 01 de enero
del 2017 Hasta el 31 de diciembre del 2021. liquidación que reposa en el
expediente, del cual adjuntamos copia.
Con relación a la excepción de falta de ejecutoriedad del título y/o inexistencia del
título ejecutivo, presentada por el señor PEDRO ANDRES LOPEZ GOMEZ
director del departamento administrativo jurídico del departamento del Huila,
argumenta que “la naturaleza del título ejecutivo, tratándose de cuotas partes
pensionales es complejo, pues se conforman con las resoluciones que reconocen
el derecho a la pensión y la obligación correlativa de las entidades concurrentes,
tal y como lo ha señalado el consejo de estado en diferentes pronunciamientos.
Es así que para que una obligación sea clara, expresa y exigible en materia de
cuotas partes pensionales, es necesario en primer lugar el acto administrativo por
medio del cual se establece la obligación, dado que es el que lleva a cabo el
reconocimiento de la pensión, esto es, donde debe quedar de forma diáfana y
surge luego de que la entidad pagadora de la pensión remite a las entidades
obligadas a emitir la cuota parte, el proyecto de resolución mediante el cual se
reconoce la pensión de jubilación, en el que se debe indicar la proporción en la
cual a sido asignada”.
Conforme a lo anterior este despacho identificará el título ejecutivo sobre el cual
se fundamenta el presente proceso, por tanto, es pertinente traer a colación el
pronunciamiento del honorable consejo de estado en la sección cuarta de la sala
de lo contencioso administrativo, mediante sentencia del 16 de diciembre de 2011,
consejero ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Barcenas, radicado No 25000-23-
27-000-2008-00175-01(18123); al respecto; "TITULO EJECUTIVO DE LAS
CUOTAS PARTES PENSIONALES - Actos que lo integran / CUOTAS PARTES
PENSIONALES - Es el tiempo laborado en diferentes entidades que se pueden
acumular para efecto del reconocimiento de la pensión de jubilación /
RESOLUCION DE RECONOCIMIENTO DE LA PENSION - En éste se consolida
las cuotas partes pensionales / ACTO ADMINISTRATIVO DE LIQUIDACION DE
LAS CUOTAS PARTES PENSIONALES - No es un título ejecutivo"
"La Sala considera que el título ejecutivo de las cuotas partes pensionales lo
conforman, el acto administrativo en el que se reconoce el derecho a la pensión y
el acto administrativo que liquide las cuotas partes pensionales respecto de las
mesadas pensionales causadas y pagadas que no estén prescritas" (...)

Así las cosas, son dos los elementos constitutivos del título ejecutivo, tal como son
el acto administrativo que reconoce y ordena el pago de la pensión, al igual que
aquel que liquida las cuotas partes pensionales.
Respecto de los intereses por las sumas ejecutadas y causadas por las cuotas
partes de mesadas pensionales se dará aplicación del artículo 4 de la ley 1066 de
2006 que dice:
"Las obligaciones por concepto de cuotas partes pensionales causarán un interés
del DTF entre la fecha de pago de la mesada pensional y la fecha de reembolso
por parte de la entidad concurrente. El derecho al recobro de las cuotas partes
pensionales prescribirá a los tres (3) años siguientes al pago de la mesada
pensional respectiva. La liquidación se efectuará con la DTF aplicable para cada
mes de mora" En contraste con el Título IV «procedimiento administrativo de cobro
coactivo", artículo 99 de la ley 1437 de 2011, los documentos enunciados
contienen una obligación, clara, expresa y exigible, y que una vez agotado el
procedimiento de cobro persuasivo sin que se haya obtenido el pago de la
obligación, es procedente y pertinente que este despacho emita el presente
mandamiento de pago conta la Gobernación del Huila
El articulo 360 del código general del proceso establece que “podrán decretarse
como medidas cautelares la inscripción de la demanda y el secuestro de bienes
muebles en los casos y con los requisitos previstos en el proceso declarativo, si
en la demanda se solicitan”.

De acuerdo con lo anterior la administración tributaria del el municipio del Patía, a

fecha de hoy NO HA PROCEDIDO A REALIZAR MEDIDAS CAUTELARES al
proceso de cobro coactivo en contra del departamento del Huila.

Es pertinente hacer énfasis en que las excepciones propuestas por la gobernación

del Huila, son extemporáneas, puesto que conforme con el ARTICULO 830. EL
TERMINO PARA PAGAR O PRESENTAR EXCEPCIONES. ES QUINCE (15)
DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO, el
deudor deberá cancelar el monto de la deuda con sus respectivos intereses.

En mérito de lo expuesto, el despacho de la tesorería del Municipio del Patía,

VI. RESUELVE

PRIMERO: DECLARAR NO PROBADA la excepción propuesta por la

gobernación del Huila, en contra de la resolución 725 del 21 de diciembre del 2023
por el cual se libró mandamiento de pago del presente cobro coactivo, por las
razones expuestas en la parte de consideraciones del presente escrito.
SEGUNDO: ORDENAR seguir adelante con la ejecución, de conformidad con lo
expuesto en el artículo 826 del estatuto tributario nacional.
TERCERO: NOTIFICAR la presente providencia por medios electrónicos de
conformidad con el decreto 491 del 2020.