Formulación PC
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PROYECTOS CULTURALES
Gobierno de Mendoza
Gobernador: Ing. Julio Cobos
Ministra de Turismo y Cultura: Lic. Mariana Juri
Subsecretario de Cultura: Lic. Marcelo Lacerna
Mendoza, 2005
FORMULACIÓN DE PROYECTOS CULTURALES
Ilustaciones
Marcelo Marchese
PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................................................................................................................................7
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................................................................................................................8
¿Cómo hacer de mi idea un proyecto social y/o cultural? .........................................................................................................
¿Qué nos puede impedir convertir nuestras ideas en proyectos?
PRESUPUESTO ...............................................................................................................................................................................................................................................19
Es intención de la Subsecretaría de Cultura de la Provincia de Mendoza, en el marco de los objetivos de su Planificación Estratégica, definir acciones de gestión y
comunicación que tiendan a la promoción, la valoración y la difusión del patrimonio cultural mendocino.
Entre ellas se encuentra el apoyo financiero a proyectos que promuevan acciones de capacitación, instancias de formación, estrategias de difusión y espacios de producción
que impulsen el desarrollo cultural local, de modo de dar respuesta a las demandas de sectores críticos.
Este material se ha elaborado desde la intención de generar una instancia donde usted pueda apropiarse de herramientas teóricas y prácticas que le permitan la detección
de necesidades como así como también la toma de decisiones en torno al diseño de proyectos sociales y/o culturales. Por esto, además de presentarle las distintas temáticas
que implica el diseño de un proyecto, usted encontrará actividades cuya resolución le permitirá ir formulando sus distintos componentes, de modo que una vez finalizada
la lectura del material y resueltas dichas actividades, tendrá el diseño del proyecto terminado.
Poner en movimiento nuestras intenciones haciéndolas parte de un grupo puede fortalecer más aún nuestros objetivos, siempre y cuando existan metas alcanzables y,
fundamentalmente, exista la intención de evaluar y mejorar lo que hacemos, innovando y buscando nuevos horizontes futuros. Esperamos que este material, como así
también las instancias de capacitación en las que se encuadra, cumpla con el objetivo de fortalecer la convicción de que a través de la gestión cultural -y de los proyectos
como una de sus herramientas fundamentales- podemos acercarnos a la realidad para conocerla, para hacerla propia, para interpretar transformaciones necesarias, para
despertar conciencias y movilizar voluntades. |7|
INTRODUCCIÓN
1. Anote al menos cinco ideas que podrían convertirse en proyectos
¿CÓMO HAGO DE MI IDEA UN PROYECTO SOCIAL Y/O CULTURAL? sociales y/o culturales.
HACER UN PROYECTO... ¿PERO POR DONDE EMPIEZO? o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
La gestión cultural es aquella que facilita procesos de desarrollo cultural. Para llevar o ......................................................... o.............................................................
a cabo esos procesos apela a distintas herramientas y actividades que permiten llevar o ......................................................... o.............................................................
a cabo los objetivos propuestos: conservación del patrimonio cultural, creación y/o o ......................................................... o.............................................................
edición de bienes culturales, representación de obras culturales, difusión o promoción o ......................................................... o.............................................................
cultural. o ......................................................... o.............................................................
Para realizar acciones de getión cultural, siempre y en todos los casos necesitamos
tener en cuenta a los distintos actores culturales. Es desde esa interacción con ellos, 3. Jerarquice en orden de importancia estas ideas. Esto lo llevará a
con su identidad cultural y con sus formas de agrupación que vamos construyendo determinar prioridades. Algunos criterios de priorización son:
ideas que nos permitan influir en el medio y generar mejoras y transformaciones.
o La carencia de algo que se considera fundamental
A través de nuestra vida construimos en nosotros y en el medio acciones que van o La cantidad de población que será beneficiada
sucediéndose como elementos que cambian, modifican o hacen permanecer lo que o La compensación de desigualdades
deseamos. Las ideas se arman y desarman entre un respiro y otro. Así como llegan o La existencia de recursos para esas demandas puntuales
también se van. Pasamos por períodos creativos o de transición. Nuestras ideas muchas o La articulación y movilización de recursos materiales y humanos
veces no logran llegar a un lugar seguro donde pueden crecer y desarrollarse. Pasan, existentes.
se olvidan, nos justificamos o nos desmotivamos. Pero cuando a esas ideas las
intencionamos y le damos la energía necesaria, se arman y crecen en ese lugar inmediato, o ...........................................................................................................................
como también en aquellos que nunca hubiésemos pensado o imaginado. o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
Una idea sin un objetivo que la impulse no tiene sentido. En la formulación de o ...........................................................................................................................
proyectos, deberemos definir claramente cuál será nuestro objetivo y cuáles las estrategias
o ...........................................................................................................................
que utilizaremos para lograrlo, estableciendo ordenadamente las actividades necesarias
para ello, las personas con que trabajaremos, sus tareas, los tiempos y los recursos
|8| necesarios para realizarlas.
¿QUÉ NOS PUEDE IMPEDIR CONVERTIR NUESTRAS IDEAS EN PROYECTOS?
1. Mencione otras dificultades que, desde su criterio y experiencia,
representarían obstáculos o dudas para convertir la idea priorizada en
proyecto. Anótelas para luego compartir su respuesta con el grupo.
BUENO..., ¿CON QUÉ DIFICULTADES NOS PODEMOS
ENCONTRAR PARA HACER DE NUESTRA IDEA UN
a) Referidas al contexto del que surge la demanda
PROYECTO?
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
Dificultades para convertir las ideas en proyecto o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
• No se conoce claramente el ambiente externo al proyecto o no se lo toma debidamente o ...........................................................................................................................
en cuenta. o ...........................................................................................................................
• El diseño del proyecto se lleva a cabo con poca participación de los niveles operativos.
• No se les da consideración debida a las soluciones alternativas. c) Referidas a la implementación del proyecto
• El proyecto es interminable, dura demasiado.
• La programación y los procedimientos de ejecución tienen muy poca flexibilidad. o ...........................................................................................................................
• Los objetivos están mal definidos, son abstractos y no están cuantificados. o ...........................................................................................................................
• Las actividades programadas no responden a los objetivos del proyecto.
o ..........................................................................................................................
• Los criterios de evaluación no se fijan con claridad.
o ...........................................................................................................................
• Los presupuestos no se calculan adecuadamente ni se refieren a las actividades
programadas. o ...........................................................................................................................
• Las unidades ejecutoras no están identificadas con claridad. o ...........................................................................................................................
o ...........................................................................................................................
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¿QUÉ ES UN PROYECTO?
1. Antes de iniciar el proceso de diseño de su proyecto, imagine y responda
brevemente las siguientes preguntas. Esto le permitirá tener una visión
general del proyecto que, a medida que avance en la lectura del material,
PROYECTO, PROYECTO ..... PERO ¿DE QUÉ podrá ir ajustando.
HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE
PROYECTOS? a) ¿Qué es lo que quiere hacer?
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.......................................................................................................................
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Diseñar un proyecto no es tarea fácil, pero una forma de comenzar es preguntarse
una y otra vez lo que queremos hacer. No existe un lugar donde se encuentren todas .......................................................................................................................
las respuestas y eso es positivo, ya que nuestra imaginación y creatividad tiene un .......................................................................................................................
espacio propio.
f) ¿En qué tiempos?
Un proyecto cultural involucra factores que muchas veces se creen intangibles pero .......................................................................................................................
que, por el contrario, los podemos identificar, planificar, diseñar, organizar, implementar, .......................................................................................................................
ejecutar y evaluar, según los objetivos y actividades establecidas en un comienzo. .......................................................................................................................
Una ayuda importante será ejercitarnos en el diseño de proyectos, como una g) ¿con qué recursos?
herramienta válida y facilitadora para concretar nuestras ideas y objetivos. Los pasos .......................................................................................................................
que podamos dar en este sentido son de continuo aprendizaje, lo que implica una
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constancia en el trabajo y una entrega permanente en la actividad que desarrollemos.
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¿CUÁLES SON LAS ETAPAS Y COMPONENTES DE UN PROYECTO?
Los proyectos constituyen la concreción directa de líneas programáticas que involucran un diagnóstico, una planificación y una ejecución de determinadas ideas, que
generarán un impacto en una población y lugar determinado. En un proyecto podemos distinguir tres etapas de desarrollo con componentes específicos en cada una de ellas:
• caracterizar en términos de su ubicación social y cultural a los beneficiarios o sujetos 2. Caracterice la situación global y el contexto en que se inscriban los
de un proyecto; sujetos beneficiarios y los problemas.
• determinar con claridad el problema a superar y las causas que lo han originado o Factores demográficos
o que lo mantienen en la situación en que se encuentra; ...................................................................................................................
...................................................................................................................
• y, finalmente, el contexto global en el que se inscriben los beneficiarios y los
problemas que los afectan.
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Para conocer la situación global en la que se inscriben los sujetos beneficiarios del o Factores económicos
proyecto y los problemas identificados, debemos obtener información sobre: ...................................................................................................................
...................................................................................................................
• Factores demográficos (población total, distribución por grupos de edades y sexo, ...................................................................................................................
densidad demográfica, distribución geográfica, situación socio-laboral).
o Factores sociales
• Factores económicos ( actividad económica fundamental, nivel de vida media, ...................................................................................................................
nivel de ingresos, estructura de la fuerza laboral). ...................................................................................................................
...................................................................................................................
• Factores sociales (nivel sanitario, nivel educativo, nivel habitacional, nivel de
información, organizaciones existentes, capacidad de intervención participativa de la
comunidad, niveles de motivación en relación a las actividades culturales).
o Factores políticos
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• Factores políticos (organizaciones políticas existentes con influencia en lo cultural). ...................................................................................................................
...................................................................................................................
• Factores culturales: Vida cultural (cómo se informa a la gente sobre actividades
culturales, tipo de actividades que se realizan con mayo arraigo, tradiciones más o Factores culturales
significativas, preferencia de la gente) Potencial cultural (organizaciones que promueven ...................................................................................................................
actividades culturales, infraestructura y equipamiento cultural) . ...................................................................................................................
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JUSTIFICACIÓN
1. Explique la prioridad y urgencia de solucionar el problema o necesidad
detectada. Para esto las siguientes preguntas le pueden ayudar: ¿qué
cantidad de población es afectada por el problema detectado? ¿porqué
Este componente tiene como objetivo presentar la argumentación y o las razones es urgente o importante satisfacer la necesidad detectada? ¿ cuáles
que justifican la realización del mismo. A la hora de elaborar esta parte del proyecto, serían las consecuencias a mediano y largo plazo si el problema no se
se deberá: soluciona?
• explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solución; .......................................................................................................................
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• justificar porqué este proyecto que se formula es la propuesta de solución más .......................................................................................................................
adecuada o posible para resolver ese problema .......................................................................................................................
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a) ........................................................................................................................
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b) .......................................................................................................................
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c) ......................................................................................................................
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Al diseñar un proyecto surge la pregunta ¿a quiénes está dirigido? La respuesta nos .......................................................................................................................
presentará el “grupo objetivo” con el cual desarrollaremos la propuesta, es decir, sus
beneficiarios. 2. Localice su proyecto.
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METAS 1. Grafique la relación entre “diagnóstico, objetivos generales, objetivos
específicos y metas”.
Para que los objetivos no queden en simples declaraciones de intenciones sin que se
pueda entender cuáles son los logros específicos que se pretende alcanzar con el proyecto,
es necesario concretarlos, es decir, traducirlos a metas.
Distinguimos en el tiempo ciertos plazos que pueden ser de Corto, Mediano y Largo
AHORA DEBERÍAMOS PENSAR Y ORGANIZAR TODO LO QUE HAY QUE HACER...
alcance. Esto se hace necesario para poder ver cómo estamos llevando a cabo nuestras
tareas, cuál es el logro y grado de cumplimiento del objetivo y, por ende, de nuestro
proyecto en el tiempo presente, y cuáles serán los ajustes que deberemos realizar hoy
para el cumplimiento de mañana.
Asimismo, hay que tener claro que podemos tener algunos imprevistos que pueden
afectar las actividades que teníamos planificadas. Por ello, es necesario entender que
lo principal será nuestro objetivo y que las actividades que planifiquemos ayudarán a
lograrlo, pero éstas pueden tener modificaciones que intentaremos siempre poner en
positivo, buscando las oportunidades y tomando las dificultades como nuevos caminos
a recorrer y no como finales anticipados
A su vez, para cada actividad deberán definirse una serie de tareas concretas que
involucran su realización. Debe explicitarse, entonces, la forma en que se organizan,
suceden, complementan y coordinan las diferentes tareas.
ROLES Y FUNCIONES
CRONOGRAMA
Después de definir las actividades y las tareas, debemos preguntarnos ¿quiénes?
Al definir las diferentes actividades y tareas de nuestros objetivos, lo ideal ahora es serán los encargados de cada una de ellas, es decir, definiremos los responsables y las
acercarnos aún más al proyecto preguntándonos ¿cuándo? de esta forma podremos funciones que tendrá cada integrante en nuestro equipo de trabajo.
ordenarlas en el tiempo. esto nos será de utilidad en la implementación del proyecto,
evaluando su cumplimiento o la necesidad de establecer posibles ajustes.
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1. Enuncie nuevamente cada objetivo específico y sus respectivas metas.
2. Coloque las actividades que involucra cada uno de ellos. Para cada actividad defina todas tareas necesarias a fin de concretarla. Ahora, estime el tiempo
en el que se realizará cada una de las tareas.
3. Designe para cada tarea un responsable de realizarla.
objetivo específico............................................................................................................................................................................................................................
Metas ..............................................................................................................................................................................................................................................
4. Identifique los miembros que formarán parte del equipo técnico del proyecto. Indique en cada caso cuál será su rol y defina sus funciones, desde le ingreso
al proyecto hasta su finalización. Le sugerimos utilizar un cuadro similar a la siguiente:
rol funciones
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PRESUPUESTO
Una vez completado el cronograma, donde desarrollamos la formulación y diseño de objetivos, actividades y responsables, nos queda por determinar los recursos necesarios para
llevar a cabo nuestro proyecto, para esto utilizaremos la técnica del presupuesto por rubro.
PRESUPUESTO: lo entendemos como la organización y valoración de los recursos necesarios en cada una de las etapas/actividades, desagregados en rubros ( tipos de gastos )
para la ejecución de nuestro proyecto.
• ¿QUÉ? Hay que determinar cuales son las necesidades de bienes y servicios (recursos en general) , dentro de cada una de las tareas a cumplir para cada Actividad del proyecto.
Dentro de esta etapa es importante profundizar el análisis de gastos, detectando todas y cada una de las necesidades en cada tarea.
• ¿CUÁNTO NECESITO? Significa determinar la cantidad necesaria de cada bien y servicio a lo largo del proyecto y para cada tarea. En esta etapa debemos colocarle unidad
de medición a los bienes y servicios que voy a necesitar, teniendo en cuenta el tiempo en el que voy a desarrollar cada una de las tareas.
• ¿CUÁNTO VALEN LOS BIENES Y SERVICIOS? En esta pregunta debo asignarle valor a cada uno de los bienes y servicios que necesito para poder llegar al total de recursos
para el proyecto. Es importante asegurarse de que la valoración asignada a cada gasto sea vigente (precio actual) y este de acuerdo con los valores de mercado ( precio en los comercios
del rubro).
• Finalmente ¿CÓMO OBTENGO LOS RECURSOS? Y esto queda separado los puntos A y B, ya que los recursos propios y los conseguidos de terceros particulares o instituciones
se suman al financiamiento solicitado al Fondo Provincial de la Cultura, completando el monto total de recursos del proyecto.
a) Recursos Propios. Se refieren a todos aquellos recursos que aporta la institución o el grupo responsable del proyecto. Aquí es importante poder asignarle valor a todos los
recursos existentes y que generalmente no significan erogación de dinero. ¿Cómo se valoran? Hay que valorarlos de acuerdo al precio de mercado. Por ejemplo un local propio,
por su valor de alquiler; las máquinas, por su alquiler o precio de venta; las horas de trabajo, por el precio que se paga en otras instituciones.
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b) Recursos de Terceros. Se refieren a aquellos recursos en efectivo, materiales, implementos, etc., que son obtenidos a través de personas o instituciones terceras que aporta
y/o apoyan el proyecto. Para asignarles valor, en caso que no se dinero, se determina de la misma manera que los recursos propios.
A través de esta técnica se desagregan todos los gastos necesarios para la elaboración y ejecución de un proyecto atendiendo a las características particulares de cada gasto. A
continuación presentamos una breve descripción de la calcificación de gastos sugerida en el formulario para el presupuesto.
• RECURSOS HUMANOS. Son todos los gastos relacionados con los servicios personales que requiera el proyecto.
Forma de Asignarles Valor: este tipo de gasto se debe medir en horas hombre, significa calcular la cantidad de tiempo necesario para cada una de las actividades a desarrollar
por cada uno de las personas que intervengan en el desarrollo del proyecto. Ejemplo: Coordinador general del proyecto, Operador, Productor, Técnicos como Ingeniero, Profesor,
Arquitecto, Escenográfo, etc.)
• EQUIPAMIENTO / INFRAESTRUCTURA / INDUMENTARIA / INSTRUMENTOS (Sólo para ongs o grupos con representante). Son todos los gastos para la adquisición
acondicionamiento y mantenimiento de maquinarias, herramientas, equipamiento técnico, indumentaria, instrumentos e inmuebles necesarios para el objetivo principal del proyecto.
Forma de Asignarles Valor: en este tipo de gasto es muy importante averiguar el valor de mercado del bien (precio actual en los negocios del rubro) en el caso de tener que
comprarlo. En caso de tener que acondicionar y/o para el mantenimiento, hay que hacer un detalle de todos los insumos necesarios para luego averiguar su precio de mercado.
Ejemplo: Compra o alquiler de retroproyector o acondicionamiento del mismo, compra de equipos de sonido, compra o acondicionamiento de instrumentos, etc.
• INSUMOS / MATERIALES O GASTOS DE PRODUCCIÓN. Son todos los gastos periódicos relacionados con cada una de las tareas del proyecto.
Forma de Asignarles Valor: en este tipo de gastos es importante poder calcular con la mayor exactitud posible las cantidades necesarias y luego asignarles el valor un mercado
actualizado. Ejemplo: adquisición de materiales que se consumen en cada espectáculo, evento, show o presentación como maquillaje, bebidas, entrada, etc.
• TRANSPORTE / COMUNICACIÓN. Por transporte entendemos todos los gastos necesarios para el traslado de las personas, equipamientos y materiales en cada una de las
actividades del proyecto. Y también en este rubro se deben contemplar todos los gastos de la comunicación interna (entre los integrantes del proyecto ) y la comunicación externa
(aquella vinculada con los gastos de promisión y difusión).
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Forma de Asignarles Valor: para el transporte es importante tener en cuenta las distancias, cantidad de viajes, precios de mercado, etc. Y para la comunicación interna
determinar las necesidades y asignarles valor para las distintas tareas del proyecto y en el caso de la comunicación externa tener en cuenta gastos de impresión, diseño,
distribución del material para la difusión del proyecto. Ejemplo: (combustible para un auto, mendobus, tarjetas telefónicas, internet, diseño de afiche, etc.)
• DERECHOS Y SERVICIOS. Son aquellos gastos en derechos y servicios necesarios para las distintas tareas del proyecto como derechos de autor, propiedad intelectual y servicios
corrientes.
Formas de Asignarle Valor: en este tipo de gasto generalmente los valores están determinados por las entidades que los cobra. Ejemplos: Pagos de AADI CAPIF, Argentores,
luz, gas, etc.
• GASTOS VARIOS Y DE ADMINISTRACIÓN. Son aquellos gastos que ayudan a la organización y registro del proyecto y aquellos que no han sido contemplados en la tipificación
anterior.
Forma de Asignarles Valor: en este caso la valoración depende del tipo de gasto a realizar, siempre teniendo en cuenta las cantidades y los precios actualizados. Ejemplo:
insumos de limpieza, gastos de librería general para distintas tareas, etc.
INSTRUMENTOS PARA LA CONFECCIÓN DEL PRESUPUESTO POR RUBROS. PLANILLA OPTATIVA DE ACTIVIDADES / TAREAS Y RUBROS
Para facilitar la confección del presupuesto presentamos una planilla anexa, de ayuda a la elaboración del formulario del presupuesto, que nos facilita vincular el
proceso lógico (logrado en los módulos anteriores de la capitación) a través del cual determinamos las actividades y tareas necesarias relacionadas con los rubros o
tipos de gastos.
La idea de esta planilla es tomar las actividades identificadas dentro del cronograma, desagregarlas en las tareas / necesidades para ejecutarlas y vincularlas con
una cruz en cada tipo de gasto o rubro del presupuesto.
b) Tareas / Necesidades: colocar el nombre de las tareas que involucran a cada actividad / etapa.
c) Rubros (Tipos de Gastos): identificar a través de una cruz los distintos tipos de gastos necesario para llevar a cabo cada tarea o necesidad. | 21 |
¿CÓMO COMPLETAR EL FORMULARIO?
Luego de haber identificado cuales son los tipos de gastos por actividad, hay que determinar las cantidades y luego valorarlas, de esta manera vamos completando el formulario
para determinar el presupuesto final del proyecto. El formulario esta subdividido en un cuadro por tipo de gasto, seis (6) en total y uno final que resume y totaliza el presupuesto.
Dentro de cada cuadro debemos colocar:
Para finalizar con el presupuesto, nos encontramos con el cuadro que resume
el total de gastos necesarios para el proyecto. Traslade los subtotales de
los rubros antes determinados. Obtenga de esta manera el monto final solicitado
al Fondo Provincial de la Cultura.
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¿Y ALGUNOS SECRETITOS PARA PRESUPUESTAR?
3- Plazo de rendición
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ANEXO: Formulario para confeccionar presupuesto - convocatoria 2005
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