"ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL"

ESCUELA DE OFICIALES

ÁREA DE ASUNTOS ACADÉMICOS

Y DE INVESTIGACIÓN
PUENTE PIEDRA

SÍLABO DESARROLLADO DE DOCTRINA

E IDENTIDAD INSTITUCIONAL

LIMA – PERÚ

2024- I

1
 ESCUELA DE OFICIALES PNP
PRE GRADO

SILABO
ASIGNATURA: DOCTRINA E IDENTIDAD INSTITUCIONAL
I. DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR : Formación General AREA
EDUCATIVA : Formación Humanística
AREA COGNITIVA : Cultura Organizacional
AÑO DE ESTUDIO : Cadetes Aspirante EO PNP
HORAS SEMESTRALES : 64 horas académicas HORAS
SEMANALES : 04
CRÉDITOS : 04
PERIODO ACADEMICO : I Semestre
FECHA DE INICIO : 11 MAR 2024
FECHA FINALIZACIÓN : 29 JUN 2024
MODALIDAD : Presencial

II. SUMILLA

La Asignatura forma parte del área formación básica, es de naturaleza teórico- práctico y tiene
como finalidad desarrollar en el Cadete capacidades y habilidades para el conocimiento y
reconocimiento de conceptos relacionados a impregnar la doctrina e identidad institucional, de los
futuros Oficiales de Policía Nacional del Perú, para que desarrollen una sólida unidad de comando
y acción y aprender a tomar decisiones homogéneas de servir y proteger a la comunidad. Además,
los cadetes toman una posición racional y crítica frente a los nuevos retos de la modernidad que
implica situarse a la vanguardia como institución frente a la delincuencia.

El contenido está organizado en cuatro unidades que son las siguientes: I. Doctrina.- Marco
Teórico; II. Doctrina Policial – Teoría General de Policía; III Doctrina Policial.- Función de
Policía; IV. La Cultura Institucional Como Referente Doctrinal; V. Identidad Institucional; VI.
Doctrina Policial – Ciencia Policial, VII Marco Normativo.

III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Permitir el conocimiento de la doctrina Policial en su fase inicial teórica, sea accesible y esté al
alcance de todas las Damas y Caballeros Cadetes Aspirantes EO PNP, en forma simple y sin
ambigüedades ni abstracciones filosóficas que confunda su entendimiento, propiciando, el
conocimiento del carácter doctrinario de la función policial y cuyos principios y valores que,
expresados en el presente silabo, son, sin duda aquellos pilares que siempre han forjado y
forjarán a la Policía Nacional del Perú como fiel defensora de la paz, justicia , convivencia y
seguridad ciudadana para el bien común.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Determinar el marco conceptual sobre la doctrina policial, así como las características que la
definen
2. Conocer a la Policía Nacional como Institución, fortalecer la identidad del policía.
3. Mejorar la calidad moral y responsabilidad profesional.

2
 IV.CONTENIDOS TEMÁTICOS

I UNIDAD
DOCTRINA - MARCO TEORICO

SEMANA CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO

RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
PRIMERA  Presentación. Medir Interés por la Proyector
SEMANA  Normas académicas a las conocimientos información que se Laptop
que se sujetara la previos sobre la tiene sobre doctrina Sílabo
04 HORAS asignatura (Evaluación doctrina e e identidad Videos
14 MAR 2024 Sumativa). identidad institucional Internet
 Introducción a la institucional. Pizarra.
asignatura. Conoce
¿Porque es importante una importancia
Doctrina Policial? asignatura
SEGUNDA A. DOCTRINA. Conoce e investiga Destaca el Proyector
SEMANA 1. Etimología y los conceptos, concepto de Laptop
significado. características y doctrina, así Sílabo
2. Concepto diferencias entre de como compara Videos
04 HORAS
3. Características de la Doctrina, Teoría y los existentes a Internet
21 MAR 2024 Doctrina. Ciencia. través de la Pizarra
B. TEORÍA. historia.
1. Significado.
2. Concepto.
3. Diferencia de Teoría y
Doctrina
C. CIENCIA.
1. Concepto.
2. Elementos de la
ciencia.
3. Clasificación de las
ciencias.
4. Características de la
ciencia.
Distribución de Temas de Trabajos Aplicativos Individuales (TAI) y
Trabajo Colaborativo (TC).

TERCERA A. POLICÍA. Interpreta la Internaliza la Proyector

SEMANA 1. Etimología. etimología etimología del Laptop
2. Concepto. del término término policía y los Sílabo
04 HORAS 3. Dimensiones. policía y los puntos de vista para Videos
4. ¿Qué es ser Policía? enfoques de su conceptualización Internet
28 MAR 2024 B. EL ACTO POLICIAL. este. Pizarra.
1. El Acto:
a Significado,
b El acto humano,
c Factores que
influyen en la
realización del
acto humano.
2. El Acto Policial.

3
 C. EL PODER DE POLICIA. Interpreta y Internaliza el Proyector
1. Concepto de Poder. analiza el concepto de Poder Laptop
2. Fuentes del Poder. concepto de de Policía y Sílabo
3. Poder de Policía. a Poder de Policía y Derecho de Policía. Videos
Concepto. Derecho de Internet
b Caracteres del Policía. Pizarra
Poder de Policía.
c Titulares del Poder de
Policía.
D. DERECHO DE POLICIA.
1. Derecho
2. Derecho
Administrativo.
3. Derecho de Policía.
CUARTA A. Ética Policial Conoce e Resalta los Proyector
SEMANA B. Imagen Institucional interpreta la Principios éticos Laptop
C. Declaración de Principios Ética en dentro de sus Sílabo
04 HORAS D. Personalidad Ética Policía aplicación a su deberes Videos
E. Deberes del Policía personalidad y policiales. Internet
04 ABR 2024 F. Declaración de Principios deberes. Pizarra
1. Deberes con la persona.
2. Deberes para la sociedad
3. Deberes con la Patria
4. Deberes para con la
institución
5. Deberes para con la
profesión

A. DOCTRINA POLICIAL. Identifica y Magnifica la Proyector

QUINTA 1. Concepto fundamenta importancia de los Laptop
SEMANA 2. Fuentes los pilares de la pilares de la doctrina Sílabo
3. Elementos doctrina policial. policial. Videos
11 ABR 2024 4. Características Internet
5. Propósitos Pizarra
6. Pilares en los que se sustenta
la Doctrina Policial.
a. Cuerpo Teórico
b. Cultura Organizacional
c. Principios
d. Valores que se sustenta

4
 III UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL - FUNCIONES DE POLICIA

SEMANA CONTENIDO CONTENIDO

CONTENIDO CONCEPTUAL RECURSOS
ACADÉMICA PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
SEMANA E. FUNCIONES
OCTAVA CONTENIDO DE LA AnalizaCONTENIDO
y explica el Asume CONTENIDO
el Proyector
ACADÉMICA RECURSOS
SEMANA CONCEPTUAL
POLICIA NACIONAL PROCEDIMENTAL
significado de ACTITUDINAL
planteamiento Laptop
SEXTA
04 HORAS F.A.
ATRIBUCIONES DE LA Función de Policía, paraMagnifica
conceptuarla SílaboProyector
DOCTRINA POLICIAL.
SEMANA POLICIA NACIONAL. asíIdentifica
como su y importancia de VideosLaptop
la función
6. Pilares en los que se
G. OBLIGACIONES fundamenta
y los los pilares
y sus de la Internet
Sílabo
la DEDoctrina
02 MAY 2024 LA Finalidad policial
sustenta
04 HORAS POLICIA NACIONAL pilares
Principios de la
Rectores doctrina
principios PizarraVideos
Policial.
H. DERECHOS doctrina policial. policial. Internet
d. Valores DE LA rectores
18 ABR 2024 POLICIA NACIONAL Pizarra
I. PROHIBICIONES E III UNIDAD
INCOMPATIBILIDADES DOCTRINA POLICIAL- FUNCIONES DE POLICIA
CONTENIDO IV UNIDAD
CONTENIDO CONTENIDO
LA CULTURA INSTITUCIONAL COMO REFERENTE DOCTRINAL RECURSOS
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
A.A.
REFERENTES
FUNCION DE POLICIA. Conoce y valora Internaliza
Asume losel Proyector
Proyector
Analiza y explica referentes
MANIFIESTOS
1. Significado DEL los referentes planteamiento LaptopLaptop
el significado de manifiestos
SENTIDO
2. Concepto. Y LA CULTURA manifiestos de la para conceptuar SílaboSílabo
Función de
INSTITUCIONAL.
3. Fundamentos. cultura con una
la función VideosVideos
Policía, así como valoración
B. EFEMERIDES a.- Filosófico. institucional. policial y sus Internet
Internet
su Finalidad y
INSTITUCIONALES.
b. Jurídico propia.
principios Pizarra
Pizarra
Principios
1. Aniversario
c. Sociológicode la rectores.
Rectores.
4. PNP.
Funciones básicas de
2. La Fiesta de la Santa
Policía.
Patrona
B. PRINCIPIOS de la PNP.
NOVENA C. SIMBOLOS
RECTORES Y
DEL Conoce y valora Internaliza los Proyector
SEMANA DISTINTIVOS
EJERCICIO DE LA los referentes referentes Laptop
INSTITUCIONALES
FUNCION POLICIAL PNP manifiestos de la manifiestos Sílabo
04 HORAS 1. 1. El Himno de
Concepto de la PNP.
Principio. cultura con una Videos
2. 2. Emblema
Principios Rectores del institucional. valoración Internet
09 MAY 2024 Institucional.
ejercicio de la Función propia. Pizarra
3. Lema. Policial.
4. FINALIDAD
C. Uniforme DE LA
Reglamentario
POLICIA
5. COMPETENCIAS
D. Placa Insignia DE
6. LACarnet
POLICIA de Identidad
NACIONAL
SETIMA D. HÉROES Y MARTIRES
SEMANA DE LA PNP. EXAMEN PARCIAL I (EPI )
14JUL2023 7. Nuestros héroes
a. ¿Qué significa la
palabra héroe?
b. ¿Qué es el
IV UNIDAD
heroísmo?
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
c. Alférez PNP
SEMANA Mariano Santos CONTENIDO CONTENIDO
CONTENIDO Mateos.CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL RECURSOS
ACADÉMICA
d. Capitán PNP Alipio
Ponce Vásquez.
DECIMA A.8.Identidad Institucional
Nuestros mártires Toma conciencia Internaliza la Proyector
SEMANA 1.- Concepto
9. ¿Qué significa ser del concepto de conceptuali - Laptop
2.-mártir?
Vocación de ser mística y de los zación de Sílabo
04 HORAS Policía Nacional aspectos que Mística, así Videos
10. Comandante BGCP
Horacio Patiño Cruzatti involucra la como de la Internet
16 MAY 2024 B. Mística mística policial. visión de la Pizarra
C.11. Comandante
Mística PolicialGRP Juan
D. La Benites
PolicíaLunaNacional Del PNP y se
12.Perú Capitán PIP Alcides sensibiliza con
1.-Vigo
ComoHurtado
Institución su vocación de
13.2.-MayorMédico
Visión Enrique servicio
Torres Gonzales.
5
 3.- Vocación de Servicio
E. FRASEOLOGIA POLICIAL.
1. La antigüedad es clase. Internaliza la
2. Las órdenes se cumplen Conoce y analiza fraseología
sin dudas ni la fraseología policial como
murmuraciones y el único policial como parte de nuestra
responsable es el parte de la cultura
superior que las imparte. adquisición de institucional
3. El conducto regular. conocimientos de
4. La satisfacción del deber nuestra cultura
cumplido. institucional.
5. Vista larga, paso corto y
suma precaución.
6. Solo merece vivir quien
por un noble ideal está
dispuesto a morir.
7. Disciplina hasta de franco.
8. El tiempo que pasa es la
verdad que huye.
9. La sonrisa de un peruano
es la alegría de su
policía.
10. ¿Cómo está la moral?
VI UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL – CIENCIA POLICIAL
CONTENIDO
SEMANA CONTENIDO
CONTENIDO CONCEPTUAL PROCEDIMENTA L RECURSOS
ACADÉMICA ACTITUDINAL
DECIMA A. FUNDAMENTOS DE LA Conoce e Resalta la Proyector
PRIMERA CIENCIA POLICIAL interpreta la enunciación Laptop
SEMANA definición de de ciencia y Sílabo
B. LAINVESTIGACION ciencia y ciencia ciencia Videos
04 HORAS CIENTIFICA Y EL policial. policial. Internet
METODO DE Pizarra
23 MAY 2024 INVESTIGACION
POLICIAL.
1. La Investigación .
Científica.
2. Pauta General de la
Investigación Científica.
3. La Investigación Policial.

C. LOS CAMPOS DE
OCUPACION DE LA
CIENCIA POLICIAL.
1. Orden y Seguridad
2. Investigación
3. Administración Policial
4. Educación Policial
DECIMA
SEGUNDA
SEMANA EXAMEN PARCIAL II (EP II)
30 MAY 2024

6
 VII UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL – MARCO NORMATIVO
SEMANA CONTENIDO CONTENIDO
CONTENIDO CONCEPTUAL RECURSOS
ACADÉMICA PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
DECIMA A. CONSTITUCION Conoce e Resalta la Proyector
TERCERA POLITICA DEL interpreta las importancia Laptop
SEMANA PERU. normas que del sustento Sílabo
B. LEY 24947. regulan la función legal en las Videos
06 JUN 2024 C. LEYES Y REGTOS. PNP. policial. funciones Internet
1. LEY DE LA PNP (DL. policiales Pizarra
Nro.1267).
2. LEY DE LA CARRERA
Y SITUACION
DEL PERSONAL PNP
(DL Nro. 1149).
3. LEY DEL REGIMEN
DISCIPLINARIO PNP
(DL Nro. 30714).
4. REGULA
LA FORMACION
PROFESIONAL DE LA
PNP ( DL Nro.1318).
DECIMA 5. REGULA EL PROCESO Conoce e interpreta Resalta la Proyector
CUARTA INMEDIATO EN CASOS las normas que importancia del Laptop
SEMANA DE FLAGRANCIA (DL regulan la función sustento legal en Sílabo
Nro.1194). policial. las funciones Videos
13 JUN 2024 6. REGULA EL USO DE LA policiales Internet
FUERZA POR PARTE DE Pizarra
LA PNP (DL Nro.1186).
CODIGO PROCESAL
PENAL DL Nro. 957.
REGLAMENTO GENERAL
DEL UNIFORME PNP
(RD. Nro.715-2016-
DIRGEN/EMG-PNP).
D. REFERENTES
E. NORMATIVOS
UNIVERSALES
DECIMA
QUINTA
SEMANA SUSTENTACIÓN DEL TRABAJO COLABORATIVO
04 HORAS

20 JUN 2024
DECIMA
SEXTA
SEMANA EXAMEN FINAL
27 JUN 2024

V. ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS (MÉTODO)

5.1. Estrategias de enseñanza:
7
 • Exposición – diálogo
• Dinámica de grupos
• Demostraciones prácticas
• Resolución de problemas
5.2 Estrategias de aprendizaje
• Observación e interpretación de hechos y situaciones concretas
• Indagación de fuentes de información
• Elaboración de trabajos (diagramas, formulación de interpretaciones,
conclusiones y propuestas).
• Exposición de trabajo individual y grupal

VI.MEDIOS Y MATERIALES
6.1. Para el docente
Equipo multimedia, USB.
6.2 Para el educando
Bibliografía seleccionada, manuales, guías de trabajo práctico, internet.
VII. EVALUACIÓN
La evaluación es un juicio de valor que refleja logros y aspectos a mejorar del
proceso de enseñanza aprendizaje. Por su carácter permanente, integral,
sistemático, flexible y participativo guarda coherencia con el objetivo y las
competencias previstas. Para su aplicación se tendrá en cuenta los siguientes
lineamientos:

7.1 Prueba de entrada o diagnóstico (Con valor referencial solo para el

docente) La prueba de diagnóstico o entrada es un instrumento para el
docente con la finalidad de adaptar las estrategias de enseñanza.
No forma parte del promedio final de la unidad didáctica ni del semestre o
periodo académico

7.2 Trabajo aplicativo individual — (TAI)

Es la asignación de tareas de naturaleza analítica, critica, reflexiva y de
investigación, relacionadas con temas del silabo de la unidad didáctica
correspondiente, será de aplicación obligatoria para todos los estudiantes,
será desarrollado en forma personal.

7.3 Trabajo Colaborativo – (TC)

Estará orientado a apreciar la capacidad de investigación analítico-crítica y la
habilidad que tiene el estudiante para aplicar sus conocimientos, planteando
alternativas de solución a la problemática policial, desde la perspectiva misma
de la unidad didáctica y otras. Los TC, deberán reunir los requisitos de

8
 originalidad, objetividad, profundidad y trascendencia institucional. Los TC se
efectuará con la elaboración y la sustentación del estudiante en forma
individual.

7.4 Primer examen escrito parcial (EP1) y Segundo examen escrito parcial
(EP2)
Se ejecutan cuando se ha arribado a la séptima semana y décimo segunda semana de
desarrollo de los contenidos temáticos de los sílabos de las unidades didácticas.

7.5 Examen escrito final (EF)

Se aplica en la última semana del periodo académico. Las preguntas conforman todos
los temas desarrollados durante el periodo académico (desde la primera hasta la última
semana), Su ejecución se realiza dentro de la jornada académica de acuerdo a la
programación.
El Promedio Final se calculará en concordancia con las disposiciones establecidas en el
MANUAL DEL ESTUDIANTE DE LAS ESCUELAS DE PREGRADO ENFPP-
PNP (RD N°0021-2022-ENFPP-PNP/SUBDIRECCION del 02FEB2022), conforme
se detalla a continuación: Promedio Final:

PEP = EP1 + EP2

2

PF=TAI (1) +TC (2) + PEP (3) + EF (4)

10

PEP = Promedio de Exámenes Parciales

TI = Trabajo Individual
TC = Trabajo Colaborativo
EF = Examen Final
PF = Promedio Final

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. DINSTDOC PNP. “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima – Perú. 2001.
B. DINSTDOC PNP. “Temas sobre Ciencia Policial”. Lima – Perú. 2001
C. FENTANES, Enrique. “Tratado de Ciencia de la Policía Argentina”.
D. FYFE, James y otros. “Administración de la Policía”. D.F. – México. Quinta edición.
Editorial McGraw-Hill Interamericana Editores S.A. 1997
E. INAEP. “Doctrina Policial”. Trabajo en equipo (Tomo II de la Enciclopedia de la

9
 Policía Nacional del Perú). PIACIP 2003.
F. INAEP. “Estructuración de la Ciencia Policial”. Trabajo en Equipo. PIACIP 2002.
INAEP. “La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento”. Trabajo en equipo.
PIACIP 2003.
G. INAEP. “Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias Policiales”
PIACIP 2001.
H. JIMÉNEZ, Benedicto. “Doctrina y Ciencia Policial”. Lima – Perú. Primera edición.
2003.
I. CARRION, Gustavo. “Doctrina y Ciencia Policial”
J. MALPARTIDA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura. 3ª Edición.
Lima – Perú. 1998. Manual de Doctrina Policial, Manuel Calonge Merino, año 2015.
K. HINOSTROZA, Guillermo. “Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial”.
L. “Reglamento del Sistema Normativo”. Lima – Perú. 1992.
M. “Manual de Doctrina de la PNP”. Lima – Perú. Primera edición. 2018.
N. Manual Del Estudiante De Las Escuelas De Pregrado ENFPP-PNP (RD N°0021-2022-
ENFPP-PNP/SUBDIRECCION del 02FEB2022)
O. Decreto Legislativo N° 1267, del 16DIC2016 (Ley de la Policía Nacional del Perú) y
su Reglamento (Decreto Supremo N° 026-2017-IN, del 13OCT2016).
P. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
Q. Cartilla Doctrina Policial, Orden Interno, Orden Público y Seguridad
Ciudadana. PRIMERA SEMANA

14 MARZO 2024
I UNIDAD

DOCTRINA – MARCO TEORICO

• PRESENTACIÓN. –

• NORMAS ACADEMICAS A LAS QUE SE SUJETARA LA ASIGNATURA

(Evaluación Sumativa). –

• INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA. -

La Policía Nacional del Perú tras su creación en 1,988 y para el afianzamiento de la

institucionalidad conto con un marco referencial basado en las premisas de unidad de comando,
unidad de acción y unidad de doctrina. Es por ello que este Syllabus, para las Damas y
Caballeros Cadetes de la EO-PNP, se convierte en una herramienta que permitirá consolidar la
10
identidad de una organización de servicio al público en función a unos rasgos o atributos
propios de la institución policial peruana, firmemente arraigada en la historia como en el diario
vivir de todos los peruanos, como también permitirá fortalecer el sentido de pertenencia para
quienes han hecho de la vocación de servicio, un compromiso con la Policía Nacional del Perú
con la firme convicción de servir y proteger a todas las personas que habitan la vasta geografía
nacional.

La Doctrina e Identidad Institucional es también una herramienta que se nutre de una pasión
fundamental y que le da sentido a la vocación policial, y es el amor a la Patria, sentimiento clave
en el comportamiento cívico, del cual el policía debe ser el máximo exponente, como también
su más esforzado adalid y promotor.

Desde tiempos remotos en que se forjó la civilización peruana y que tuvo en los Incas su
máxima expresión como tal, la actividad policial fue originándose recibiendo el legado
hispánico que aporta la necesaria institucionalización de lo que significó la preocupación
occidental por el buen gobierno, basado en el orden y la policía. Las instituciones republicanas
del Perú independiente apuntarían este proceso aportando las primeras instituciones policiales
de alcance nacional y que finalmente adquirirían un perfil profesional más definido a partir de
su especialización, conforme el campo de las ciencias que fueron aplicándose a las actividades
policiales. El Derecho también haría lo suyo para definir las conductas delictivas a reprimir y
prevenir.
Este documento es sin duda la expresión de lo que es amalgamar el legado de las instituciones
policiales que nos han precedido en el tiempo, y de esa manera estar en capacidad de poner a
disposición del servidor policial los referentes de su historia, sus tradiciones como también sus
fundamentos que vienen desde conceptos importantes como es poder de policía y la naturaleza
de la función policial como también de las normas que configuran y delimitan aspectos
fundamentales de la organización policial como de los hombres y mujeres que en ella prestan
servicio al país.

Otro componente importante es el ético, donde los aspectos de principios y valores juegan un
papel imprescindible tanto en la formación y en el sentido del quehacer policial y que es el
elemento que legitima y respalda la presencia y acción del policía, aspecto que debe de ser
objeto de cultivo y constante reflexión.

Finalmente, nuestra cultura institucional, la misma que se ha forjado en función a símbolos y

tradiciones de gran significancia, así como por el liderazgo y buenas prácticas policiales, se
expresa también en ceremonias y en otros actos propios de la carrera profesional, lo mismo
ocurre con una serie de frases que en resumen orientan el correcto camino a seguir para el éxito
en el cumplimiento de la misión.

Los hombres y mujeres que visten el uniforme policial tienen ahora en la doctrina policial, el
marco de referencia y sentido a su accionar cotidiano, proporcionando los fundamentos para
hacer del amor a la patria, un factor inherente a la motivación que todo policía peruano debe de
tener en su abnegada labor de servicio a la ciudadanía.

• ¿PORQUE ES IMPORTANTE UNA DOCTRINA POLICIAL?

11
A lo largo de la historia nacional y conforme la Sociedad y el Estado han ido evolucionando, la
institución policial peruana no fue ajena a ello y estuvo siempre pendiente de brindar el orden y
seguridad a su pueblo para así garantizar su desarrollo y progreso en un ambiente de
tranquilidad y paz pública. Sin embargo, este proceso ha sido conflictivo y muchas veces
dramático. Nuestra historia nos revela como tras milenios de adaptación al reto geográfico del
territorio nacional, las sociedades de pueblos originarios construyeron sus propias formas
estatales y desarrollaron su propio sentido del orden con el cual prosperaron y forjaron diversas
civilizaciones, teniendo en la civilización incaica su punto culminante. Terminarían por colapsar
tras la irrupción de las huestes de conquistadores españoles, con lo que llego un nuevo sentido
de “orden” como también una fractura en la conformación de la nueva sociedad peruana surgida
de la violencia, el cambio de deidades originales por la religión cristiana y la asimetría que
subyugo a la población nativa por debajo de las autoridades y población hispana, fueron algunas
de sus consecuencias.
Bajo ese nuevo Orden las ciudades hispano peruanas terminarían por desarrollar un nuevo
sentido de peruanidad y una aspiración a la vida independiente, y con ello, el Orden
Republicano acabaría por imponerse, trayendo consigo la difícil tarea de construir un Estado
fuerte y con estabilidad en las instituciones.

Las apetencias por el poder de los caudillos republicanos, con su nefasta secuela de guerras
civiles, tuvieron un impacto negativo, que se añadieron a los que ya habían generado las guerras
de independencias, retrasando toda iniciativa de organización estatal eficiente y todo aparato
productivo que pudiera sacar de la apatía económica a la naciente República, pero significo
alzar al poder a caciques políticos y hacendados en un territorio desconocido y nada importante
para las elites limeñas, beneficiadas estas con el centralismo político y económico y
distanciadas de la base demográfica y social constituidas por los indígenas, como diría Flores
Galindo, una Republica sin ciudadanos. Todo ello significo una Sociedad excluyente como un
Estado precario que afecto a todas sus instituciones, en especial a las que ejercieron la función
policial.

La institución policial peruana a partir del siglo XX, fue desarrollando un perfil más definido de
su sentido como organización dedicada a brindar un servicio público de orden y seguridad, así
como un campo especializado de conocimientos y técnicas policiales. El conservadurismo de
los herederos de la Republica Aristocrática frente a las justas pretensiones de inclusión social de
los sectores populares, matizaron de conflicto y violencia el siglo XX peruano, a causa de un
crecimiento demográfico acelerado, una expansión urbana desordenada y una compleja
marginalidad social, sintetizando en lo que Matos Mar llamo “desborde popular y crisis del
Estado”.
La criminalidad organizada y la delincuencia adquieren nuevos matices y modalidades, y la
desigualdad social y la conflictividad que de ella devino, generaron un estado de violencia
estructural para la segunda mitad del siglo XX, siendo su pico más dramático la trágica y
terrible lucha contraterrorista desatada a partir de 1980. Las instituciones policiales tuvieron que
hacer frente a tan grande reto, sus organizaciones y sus doctrinas parecían necesitar de un
replanteamiento urgente. Fue así como se inicia el camino a la unificación de las Fuerzas
Policiales.
En 1988, la unidad de comando, la unidad de acción y la unidad de doctrina hicieron posible a
la Policía Nacional del Perú, siendo uno de sus principales logros, el haber dado el golpe
maestro al terrorismo, y con ello contribuir a la pacificación nacional, además de cumplir con
sus funciones de manera abnegada y sacrificada, pese a las coyunturas políticas propias de un
12
país que aún tiene una agenda pendiente en cuanto a tener un Estado eficiente, una
institucionalidad estable y fuerte corno también una verdadera e imperante cultura cívica y
democrática que destierre la informalidad, la corrupción y las malas prácticas para una
convivencia en paz y armonía social.
Es por ello, que la unidad de doctrina para la Policía Nacional del Perú, es un pilar fundamental
que debe consolidarse, y que no fue prevista y atendida en su debido momento por tener que
enfrentar el comando institucional situaciones adversas y apremiantes de carácter operativo, y
que explican las muchas reformas institucionales acontecidas a lo largo de la historia de nuestra
policía, muchas de las cuales han tenido la misma vigencia que el régimen de turno que las
genero, o que adolecían de la distancia que hay entre la perspectiva académica y técnica con la
realidad en la que opera nuestra institución policial.
Al unificarse las tres instituciones policiales, el personal policial que pasó a integrar la Policía
Nacional del Perú mantuvo la doctrina y cultura organizacional de la institución que provenía.
No existiendo una que, afiance la solidez y contundencia profesional de Policía Nacional. Es
por ello que, necesitamos consolidar una sola Doctrina que guíe el desarrollo profesional de sus
integrantes, encaminándolos al perfeccionamiento organizacional para el cumplimiento de la
misión institucional.
Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional del Perú, mirar
su futuro institucional pasa ineludiblemente por plantearse el porqué de su existencia y función,
la razón de ser que subyace al accionar policial como servicio estatal de vital importancia para
el desarrollo nacional y el afianzamiento de la institucionalidad democrática. Este
cuestionamiento capital, pasa necesariamente por construir un marco doctrinal que perennice la
existencia de la Policía Nacional del Perú, a partir de la solidez de los valores, historia, cultura,
tradiciones, conocimientos, técnicas que la perfilan y le dan sentido; finalidad que es posible
lograr con una doctrina que consolide el proceso iniciado en 1988, ya que sólo así podrá asumir
y enfrentar con éxito los retos que el presente y futuro de nuestro país puedan plantear a los
policías peruanos, "Caballeros de la Ley".

SEGUNDA SEMANA
21 MARZO 2024

A. DOCTRINA
1. Etimología y significado:
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino “docere”, “doctum”
(enseñar, enseñando); así pues, de acuerdo con su etimología, doctrina tiene el
sentido de enseñanza. El sentido inicial de dicho vocablo se ha ido ampliando
hasta significar:
a. Opinión o conjunto de opiniones de un autor.
b. Afirmación o Sistema de afirmaciones de orden teórico que se enseñan
como verdades.
c. Teoría o conjunto de enunciados que, organizados

13
 sistemáticamente, se presentan como solución para algún problema.

2. Concepto:
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento específico
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo
y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un
medio social prescriben programas de acción que, orientados por una
metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos
compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.

3. Características de la Doctrina.
a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que
constituye una orientación permanente para la consecución de los fines.
b. Está asociada a la investigación científica que exige presupuestos
teóricos como punto de partida.
c. Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
d. Es colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, es lo
sustancias, no es posible estructurar una doctrina individual.
e. Requiere de valores que tienen una naturaleza y una experiencia
concreta.
f. Se desarrolla en una realidad donde existen objetos de diversa índole
y son susceptibles de ser conocidos, tales como cosas, hechos,
fenómenos, instituciones.
g. Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento del
objeto teorizante; así como busca deducir principios y leyes que los vinculan
con la realidad.

B. TEORÍA
1. Significado
Es un término que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:
a. Conocimiento especulativo considerado con independencia de toda
aplicación.
b. Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de
fenómenos.
c. Hipótesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte
muy importante de la misma.
2. Concepto
Teoría es la síntesis suprema de una ciencia o un saber determinado; un sistema
de un saber generalizado; una explicación sistemática de determinados aspectos
de la realidad.
14
 Se contrapone a la práctica o a la hipótesis o sea el saber no comprobado;
constituye un reflejo y reproducción mental, ideal de la verdadera realidad.
Pero, por otro lado, está ligada a la práctica porque se fundamenta en el
conocimiento teórico. Tiene una base filosófica y puede ser elevada a doctrina,
cuando goza de la aprobación generalizada.

3. Diferencias de Teoría y Doctrina

La teoría brinda una explicación mediante las etapas del método científico,
mientras la doctrina realiza una apreciación, emite un juicio valorativo o califica
resultados de la investigación.

C. CIENCIA.
1. CONCEPTO
Ciencia es un modo de conocimiento sistemazado en determinado campo del
saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas
siguiendo un método apropiado (método científico) son verificables por la
observación y el experimento; y también falibles.

2. ELEMENTOS DE LA CIENCIA.
Para que una disciplina para que tenga rigor científico debe contar con los
siguientes elementos:
a. Estructura sistémica de conocimientos.
b. Objeto definido.
c. Método.
d. Lenguaje formalizado.
e. Finalidad concreta.
3. CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS.
a. Por su naturaleza
1) Ciencias Formales, son ciencias deducidas que tratan de entes
ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la
mente humana, tales como la Lógica y la Matemática.
2) Ciencias Fácticas, son aquellas que para confirmar sus
conjeturas necesitan de la observación y el experimento, tienen
que “mirar” las cosas y, siempre que les sean posibles cambiarlas
deliberadamente para intentar descubrir en qué medida sus
hipótesis se adecuan a los hechos. Comprende a las ciencias
Físicas, Ciencias Biológicas y Ciencias Sociales.
b. Por su aplicación
1) Ciencias Básicas o Ciencias Pura, están constituidas por
los conocimientos teóricos obtenidos mediante la investigación
de la realidad, a lo largo de la historia en los más diversos

15
 campos del mundo natural y social, se organizan en cuerpos de
conocimientos que corresponden a su “objeto de estudio” que es
una porción de la realidad que se ha ido delimitando con el
tiempo en un proceso que aun hoy continua, verbigracia la Física,
Química, Biología, Sociología, Criminología, etc. Al interior de
estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto
de las investigaciones en ámbitos cada vez más localizados; es lo
que sucede en el caso de la Óptica, respecto a la física.
Asimismo, la complejidad de algunos fenómenos exige un
tratamiento interdisciplinario, como es el caso de la Bioquímica o
de la Sociobiología.

2) Ciencias Aplicadas o tecnología, para poner en práctica los

conocimientos adquiridos y sistematizados por la Ciencia Pura,
de forma tal que, de asegurarse al máximo la precisión y eficacia
de la acción transformadora del empleo de los recursos, se formó
un cuerpo diversificado de procedimientos, técnicas, operaciones,
etc. Que, por recurrir condiciones de racionalidad, objetividad y
verificabilidad, se dio en llamar Ciencias Aplicadas.

4. CARACTERÍSTICAS DE LA CIENCIA.
a. Objetiva, intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad
del objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como desearía el
investigador científico que fuese; lo contrario es la subjetividad, donde las
ideas nacen del perjuicio, de la costumbre o la tradición. Para evitar la
subjetividad es preciso que nuestros conocimientos sean verificados por
otros.
b. Racional, la ciencia utiliza la razón como instrumento esencial para llegar
a sus resultados, los científicos trabajan en lo posible con conceptos, juicios
y razonamientos, y no con las sensaciones, imágenes ni las impresiones.
c. Sistemática, la ciencia es sistémica y organizada en su búsqueda y en sus
resultados. Se preocupa por construir sistemas de ideas organizadas
coherentemente y de incluir todo conocimiento parcial en conjuntos más
amplios.
d. General, la preocupación científica no es tanto ahondar y completar el
conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr que cada
conocimiento parcial sirva como puente para llegar a una comprensión de
mayor alcance.
e. Falible, la ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre
donde se reconoce explícitamente la propia posibilidad de equivocación, de
cometer errores. En esta conciencia de sus limitaciones es donde reside su
verdadera capacidad para auto corregirse y superarse.

TERCERA SEMANA

16
 28 MARZO 2024

II UNIDAD
TEORÍA GENERAL DE POLICÍA – DOCTRINA POLICIAL

A. POLICÍA
1. Etimología
El termino POLICÍA deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de
los fines y deberes del estado". Politeia, era el conjunto de instituciones que
integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA".

2. Concepto
El termino POLICIA comprende una amplia gama de nociones que van desde la
facultad del Estado de imponer a los ciudadanos un conjunto de reglas (Poder
de Policía), con el fin de normar los actos de vida corriente; mantener el orden
público (Función de Policía); garantizar la seguridad y tranquilidad de las
personas, asegurar el funcionamiento armónico de la ciudad (Servicio). Se
aplica también al cuerpo armado o entidad encargada de hacer cumplir las
normas del Estado; al individuo que conforma ese cuerpo. Se entiende también
como Policía, la cortesía, buena crianza y urbanidad en el trato y las
costumbres, limpieza, aseo, ornato, presencia. Aspectos que podrían
condensarse como la actividad del estado de mantener el orden y el equilibrio
de las libertades y derechos de los individuos, tratando de evitar los peligros
que lo amenazan (Seguridad); y, la fuerza organizada, destinada por el Estado a
la defensa común del orden jurídico y equilibrio de libertades de los individuos.

3. Dimensiones
El concepto de POLICÍA tiene múltiples dimensiones que se aplican a la Policía
Nacional y sus integrantes:

a. Policía como Función del Estado: Constituyéndose en el

instrumento de gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden
y la seguridad pública, procurando la regulación del equilibrio entre los
derechos y libertades de las personas para garantizar el bien común.
La función policial es eminentemente social, la razón de su existencia es
para proteger los derechos de las personas, para que puedan ejercer con
plenitud sus libertades.

b. Policía como poder: Facultad del Estado de restringir los derechos

de las personas en relación con los derechos de los demás.

c. Policía como organismo: Es una institución disciplinada de

naturaleza civil dependiente del Poder Ejecutivo, que ostenta el poder
17
 conferido por el Estado para cumplir una función que se ejerce por
medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los derechos
y libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden Público.

d. Policía como servicio: Comprende el conjunto de actividades que

desempeña nuestra Institución para cumplir la función Policía. Como
servicio comprende a su vez dos grandes campos de acción: el de la
Prevención que abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la
propiedad pública y privada y la garantía de los derechos y libertades; y
el de Investigación, cuando los derechos han sido violados y las
libertades conculcadas, para determinar los hechos y las
responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio
Público, según corresponda.

e. Policía como persona: Es el funcionario o servidor público

investido de autoridad encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley.

f. Policía como forma de vida: Es demostración de circunspección,

aseo, higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la
vida privada.

4. ¿QUÉ ES SER POLICIA?

Esencialmente es un servidor público, que existe para proteger a las personas,
brindarles seguridad y socorrerlas. La función policial es eminentemente social,
pues debe proteger los derechos de las personas para que puedan ejercer a
plenitud sus libertades.
Ser policía implica asumir su labor y su rol en la sociedad para ello deberá:

a) Prevenir, para dar seguridad y proteger los derechos del ciudadano,

función esencial que cumplen todos los policías día a día, interactuando
con la ciudadanía.
b) Disuadir, los profesionales policiales desarrollan y fortalecen sus
competencias, aplicando la inteligencia emocional al cumplimiento
diario de la misión.
c) Investigar, para encontrar la verdad de los hechos sobre la base de la
especialización profesional, experiencia y actuando conforme a ley.
d) Proteger, estar alerta a los peligros y riesgos, y dispuesto a cumplir la
misión frente a la violación de los derechos, las libertades y el
patrimonio público y privado.
e) Auxiliar, atentos y prestos a ayudar al necesitado, en cualquier
momento del día, participar como miembro del sistema de defensa civil.
f) Educar, ser modelo de ciudadano al cumplir la ley y por su
comportamiento moral y ético. Influyendo en las generaciones para
contribuir en la formación de ciudadanos y coadyuvar al desarrollo del
país.

18
 g) Participar en la defensa del suelo patrio con las Fuerzas Armadas contra
la amenaza del enemigo extranjero.

B. EL ACTO POLICIAL
1. El Acto
a. Significado. El termino acto se deriva del latín "ACTUS" que se refiere
al hecho o acción, el que a su vez viene de la palabra latina “FACTUS”,
hacer.
b. El Acto Humano: Es el hecho libre, consiente y voluntario y
responsable de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento
y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos dejarían de ser
libres y por lo tanto la persona causante estaría exenta de responsabilidad.
El conocimiento implica tener suficiente advertencia de lo que se va a
hacer, por el conocimiento se sabe de antemano lo que se va a realizar y
se puede decidir a realizarlo. El acto es humano, si realmente la persona
quiere hacerlo en el ejercicio de su libre albedrio.
c. Factores que influyen en la realización del acto humano.
1) La violencia. Es la coacción externa y que por ella la persona se
ve forzada a hacer lo que no quiere.
2) Las pasiones. Las pasiones son sentimientos de atracción o
repulsa frente a un bien o un mal conocido por los sentidos; la
voluntad puede dominar las pasiones, pero hay veces que son tan
fuertes que suprimen la libertad de obrar.

3) La ignorancia. Es la ausencia de conocimiento debido al

actuar, se distinguen tres formas: Ignorancia antecedente, es la
que precede a la voluntad. Ignorancia concomitante, es la que
acompaña a la acción y la Ignorancia consiguiente, que en si
misma es voluntaria porque se requiere seguir en ella.
2. El Acto Policial
Cuando un hecho potencial o real pone en riesgo o vulnera la vida, la salud, la
integridad, oprime la libertad o viola el derecho de las personas, crea la
necesidad de contar con la participación de un agente moderador capaz de poner
fin a esta amenaza y restituir el derecho o el bien vulnerado. Como respuesta a
tal necesidad, surge entonces el Servicio de Justicia, integrado básicamente por
un ente preventivo y de investigación, y otro encargado de la restitución del
derecho o el bien vulnerado.
En este hecho, que surge de la dinámica vida de relación en el medio social, se
distingue claramente un sujeto pasivo quien sufre el riesgo o vulneración de su
integridad, derecho o libertad; un sujeto activo, causante de la amenaza; y un
agente moderador, quien procura establecer un estado de equilibrio entre los
elementos del conflicto.
Para actuar el agente moderador se inspira en una norma o conjunto de normas
que regulan o protegen la libertad y derechos de los sujetos en conflicto
(Derecho), al mismo tiempo otorga al agente moderador, la facultad para actuar
19
 (Poder), lo cual le permite realizar una serie de actividades orientadas a proteger
a las personas o restituir el equilibrio cuando el hecho se ha producido, estas
actividades se agrupan según el fin que persiguen, constituyendo las funciones
cuyo cumplimiento conduce a un fin o finalidad, cual es el de mantener la paz
social (Orden Público), como uno de los factores necesarios para alcanzar el
bien común.
El servicio de Justicia, cumple doble función, la función Preventiva y la función
Sancionadora. La primera se manifiesta cuando no se ha producido el hecho o
acto que vulnera la integridad, libertad o derecho de la persona, pero el riesgo o
la amenaza está presente en forma potencial, de esta manera evita que se haga
realidad. La segunda cuando el hecho se ha consumado, aquí se distingue dos
fases: fase de investigación y fase de juzgamiento y sanción. La función
Preventiva a cargo de la Policía y la Sancionadora del Poder Judicial, con el
auxilio de la Policía, en la etapa de investigación y captura o detención de los
autores; y otras entidades como el Ministerio Publico y las autoridades
encargadas de la ejecución penitenciaria.
Por todas estas consideraciones se puede decir que el Acto Policial es un
determinado hecho social en el cual participa un agente, funcionario o servidor
policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la fase
Preventiva, Investigativa, Conciliadora de Apoyo a la Justicia y Seguridad, en
relación a la finalidad fundamental que le asigne el Estado a la policía.

C. PODER DE POLICIA
1. Concepto de Poder
Poder es la potestad, el imperio, dominio, facultad la capacidad de lograr
obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios;
implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la suprema potestad rectora del
Estado.
2. Fuentes del Poder
El término “poder” denota siempre la posibilidad de imponer la voluntad de
quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente cuales son
los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad. Por lo
que hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o
proceder de ellas mencionamos algunas:
a. De la fuerza física o del efecto intimidatorio de esta.
b. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legítimo.
c. De los medios financieros, capacidad de decisión.
d. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del
individuo.
Todo esto da poder. Aquí es fundamental la distinción entre el poder
jurídicamente fundado y capacitado para emitir prescripciones jurídicamente
validas, y el poder de hecho que consiste en tener influencia sobre ese poder
jurídico, o poder oponerse a las normas sentadas por dicho poder.
3. Poder de Policía
20
a. Concepto.
Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales
del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al
derecho. Los derechos individuales son limitados por el interés
colectivo.
b. Caracteres del Poder del Policía
1) Es Inalienable: Esto es que no puede ser transferido por
contrato o concesión, pudiendo ser si delegado por el superior al
subordinado.
2) Es Razonable: Los actos de poder no pueden exceder los
motivos de necesidad o interés público, de hacerlo induciría a
pensar en un poder arbitrario, contrarios al régimen de derecho;
debe ser justo, equitativo y conveniente.
3) Es Global: Las medidas que dictan son de carácter general,
para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que
podrían causar descontento
4) Es Limitativa: Su uso extremo se funda en una necesidad
pública, hasta llegar a la abrogación de ciertos derechos, solo en
circunstancias excepcionales y por un claro de interés general
que obligue al Estado a sacrificar los intereses individuales, en
beneficio del bien común.
5) Es Originaria: Es una potestad que el Estado la adquirió en el
momento de constituirse como tal.
6) Es exclusiva del Estado.
7) Es Incondicional: Pues el estado puede en uso de sus poderes
legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en
forma distinta su propia organización y todas las actividades
que se desarrollan en la nación.

8) Es Coercitiva: El Estado, puede no solamente mandar, sino

realizar coactivamente ese mandato, con sus propios medios.

c. Titulares del Poder de Policía

Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar
normas, en el caso específico en el Perú, detentan esta facultad:
1) El Poder Ejecutivo (PNP)
2) El Poder Legislativo.
3) El Poder Judicial.
4) El Ministerio Público.
5) Los Gobiernos Regionales.
6) Los Gobiernos Municipales, entre otros
21
 En la esfera de la administración central, el titular por excelencia del
Poder de Policía, es el Presidente de la República, quien lo ejerce a
través de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institución al
que se denomina Policía.

D. DERECHO DE POLICIA
1. DERECHO
a) El Derecho surge de la necesidad de normar la convivencia de los
hombres en sociedad para evitar conflictos, está constituido por un
conjunto de normas jurídicas sujetas a principios de orden natural para
regular los intereses generales del Estado, así como los derechos y
deberes de los individuos que lo conforman; persiguen la convivencia
armónica entre el individuo y la sociedad.
b) Etimológicamente, proviene del latín “Directum” que significa
dirigido hacia algo, mamera o forma de guiar, conducir o gobernar, se
relaciona el vocablo del mismo origen “Jus” que ha generado los
términos: Justicia, jurídico, juez, jurisprudencia, etc. Todos ellos
relacionados o referidos al Derecho.

2. DERECHO ADMINISTRATIVO
a. Administración. La Administración encierra un concepto muy
amplio, sin embargo, podemos conceptuarla como la Actividad que
desarrolla el estado para el cumplimiento de sus fines; implica la
existencia de un poder soberano, mediante el cual el estado llega a ser
capaz de obrar. Haciendo un análisis de este concepto, encontramos tres
elementos esenciales de la administración: Un órgano que ejerce la
actividad del Estado, la manera cómo funciona esta actividad y el fin
que pretende alcanzar.

b. Derecho Administrativo. Es la parte del Derecho Público que fija la

organización y determina la competencia de las autoridades
administrativas, a la vez que indica a los individuos los recursos contra
la violación de sus derechos.
Corresponde al Derecho Administrativo dictar las reglas, las normas
convenientes a la función administrativa, pero también fija la
organización de las autoridades administrativas. Es el complemento del
Derecho Constitucional.
Existe un vínculo estrecho entre Derecho Constitucional y Derecho
Administrativo; el primero se limita a señalar el plan de conjunto
relativo al funcionamiento de los poderes públicos; y el segundo exhibe
el plan de detalle de ese funcionamiento por medio de diferentes
órganos. Puede decirse que el Derecho Constitucional fija los
principios, entretanto el Administrativo, fija las normas de aplicación de
22
 esos principios.

3. DERECHO DE POLICIA
a) El Derecho de Policía surge como parte del Derecho Administrativo
que contiene el conjunto de principios y normas que regulan el ejercicio
del poder y función de policía del Estado, de cautelar los derechos de
las personas para el pleno ejercicio de sus libertades con el fin de
garantizar el mantenimiento del orden público y procurar el bienestar
colectivo, evitando el abuso de la libertad que vulnera el derecho de los
demás.
b) El Derecho de Policía, regula la libertad natural de las personas y la
propiedad del ciudadano, las restricciones son reglas necesarias para el
mantenimiento del Estado de derecho, de la seguridad y del Orden
Público.
c) División del Derecho de Policía.
1. Derecho de Policía Sustantivo. Es la rama del Derecho de
Policía que estudia la esencia del Estado y el Orden, así como los
principios que sustentan el Poder y Función de Policía, es decir que
sustenta teórica, doctrinaria y jurídicamente el Poder y Función de
Policía del Estado. El Poder de Policía se encuentra latente en el
Derecho Sustantivo y se pone en acción, a través del Derecho
Positivo.

2. Derecho de Policía Positivo. Es la rama del Derecho de Policía

que estudia y describe el conjunto de normas vigentes en materia de
Policía susceptibles de ser acatadas o transgredidas, cuyo
cumplimiento es necesario garantizar, de ser preciso, mediante el
empleo de los medios de Policía o fuerza pública.

CUARTA SEMANA
04 ABRIL 2024

A. ÉTICA POLICIAL

La Ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el estudio de la moral humana.
Trata de los principios o pautas de la conducta humana que se rigen por un conjunto de
valores
La Ética Policial es el conjunto de principios, valores y normas de conducta que regula el
comportamiento del personal de la Policía Nacional del Perú. Su observancia genera
confianza y respeto en las personas, la sociedad, la patria y la institución.

23
B. IMAGEN INSTITUCIONAL
La imagen institucional es la representación ante la opinión pública del accionar del
personal de la Policía Nacional del Perú. Constituye la base principal de la relación de
confianza y legitimidad que debe imperar entre la institución, su personal y la sociedad en
general.

C. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS
1. La Policía es una profesión de servicio social y, quien ingresa a sus filas, debe
estar convencido de que asume la obligación de comportarse moralmente, ya que
carece de tacha moral alguna. El objeto de la función policial es el respeto a la vida y la
regulación del ejercicio de las libertades de la persona humana; su fin es vigilar el orden
y la paz social.

2. La persona humana es el fin supremo de la Sociedad y del Estado. El

Policía tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer diferencias por
razones de sexo, raza, religión, opinión, idioma, condición económica o de otra índole.

3. Los servicios profesionales policiales tienen igual importancia; en

consecuencia, deben ser atendidos con el mismo interés y eficiencia, sin discriminación
de ninguna clase.

4. El Policía debe ser consciente de que en toda circunstancia se encuentra de

servicio y que su prestigio constituye el arma más eficaz para el cumplimiento de sus
deberes.

5. Los actos del Policía deben ajustarse no sólo a la ley, sino a las normas de la dignidad
humana.

6. Los principios éticos que gobiernan y condicionan la conducta de los policías no se

diferencian, sustantivamente, de los que rigen el comportamiento de los otros
integrantes de la Sociedad; sin embargo, se distinguen por la naturaleza y consecuencia
sociales de su función profesional.

7. El Policía conoce profundamente la importancia del rol que cumple en la Institución y

el papel que la Institución cumple en la Sociedad, obligándolo a observar una
permanente conducta moral.

8. El conocimiento y cumplimiento de los principios y preceptos establecidos en el

presente Código de Ética, son requisitos indispensables para la práctica de la profesión
de policía.

D. PERSONALIDAD ÉTICA DEL POLICÍA

La estructura de la personalidad ética del policía tiene sus bases sólidas en las cualidades y
virtudes morales, que fundamentan sus normas de conducta con un criterio estable y firme
de moralidad.
La personalidad ética del Policía, se sustenta en las cualidades morales y se
consolida con el ejercicio habitual de las virtudes. Esta personalidad ética irradia
prestigio y ejemplo en sus actos privados y públicos

E. DEBERES DEL POLICÍA

24
1.-Deberes para con la persona
a. Respetar y proteger a la persona humana, sin distinción de clase social, raza,
religión, lengua, nacionalidad, creencia, o de cualquier otra naturaleza.
b. Tratar con diligencia y ponderación a las personas, inclusive a los infractores de
la ley.
c. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana, dentro
de las limitaciones que establece la ley.
d. Asistir a los integrantes de la comunidad que, por razones personales, sociales, o
de cualquier otra índole, requieran de ayuda.
e. Proteger en forma preferente al niño, al joven y al anciano
f. Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o intereses
personales.
g. Respetar y proteger el honor, la buena reputación y la intimidad personal y
familiar.
h. Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin violencia y con
cortesía sin bajeza.

2.- Deberes para con la Sociedad

a. Respetar y proteger a la familia como elemento básico y fundamental de la
sociedad.
b. Promover la práctica habitual de los valores cívicos, éticos y morales, a fin de
fortalecer la conciencia moral de la comunidad.
c. Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la comunidad
d. Orientar a los miembros de la comunidad en el respeto a las leyes, a las
autoridades e instituciones.
e. Promover, participar y apoyar las acciones y aspiraciones de la comunidad,
que permitan su desarrollo socioeconómico.
f. Promover en la comunidad sentimientos de solidaridad y cohesión, para
fortalecer el espíritu comunitario
g. Contribuir a la educación y recreación de la comunidad, particularmente de los
niños y jóvenes; velando por su formación integral.
h. Identificarse con la comunidad, constituyéndose en el líder de las acciones de
orden y desarrollo; irradiando confianza y entusiasmo.

3.- Deberes para con la Patria

a. Respetar y hacer respetar el honor, símbolos, valores, costumbres y tradiciones
nacionales.
b. Honrar y fomentar el culto a nuestros héroes, mártires y personalidades
destacadas que han dignificado a nuestra patria.
c. Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar el orden moral
y paz social.

25
 d. Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participación en el desarrollo
socioeconómico del país.
e. Actuar con la convicción de estar contribuyendo a mantener el orden y
ambiente necesario para el desarrollo de la patria.
f. Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo cultural
nacional.

4.- Deberes para con la Institución

a. Respetar y hacer respetar el honor, las tradiciones y el prestigio de la Policía
Nacional.
b. Tener como constante inspiración, el culto al deber; la satisfacción de haberlo
cumplido, como su mejor recompensa; y, la dignificación institucional, como su
consigna permanente.
c. Defender el prestigio y finalidad institucionales, con fidelidad y entereza
d. Mantener incólumes los símbolos, lema y tradiciones institucionales
e. Elevar la imagen institucional practicando hábitos de conducta moral, en su
vida personal y profesional.
f. Fomentar el espíritu de cuerpo, fortaleciendo los lazos de camaradería y
solidaridad.
g. Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y objetivos
institucionales.
h. Contribuir al progreso de la Institución, mediante la constante superación
profesional e individual.
i. Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos, para
optimizar el rendimiento individual y colectivo.
j. Honrar permanentemente la memoria de los héroes y mártires institucionales.

5.- Deberes para con la Profesión

a. Ser consciente que la función policial es eminentemente de servicio y que su
desempeño exige la fiel observancia de los principios éticos profesionales.
b. Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las virtudes
profesionales, son pilares básicos para el desempeño de la función policial y la
plena realización personal.
c. Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que conozca,
reafirmando la confianza que se deposite en la Institución.
d. Actuar con la convicción permanente de que el desempeño profesional obliga
al cumplimiento ejemplar de la ley y de los preceptos éticos.
e. Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional, contribuyendo a
enaltecer el prestigio y reconocimiento de la función policial.
f. Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para mantener
incólume el decoro profesional.
g. Desempeñarse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su causa para
vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas.
26
 h. Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra profesión
o actividad incompatible con la función policial.

DOCTRINA POLICIAL – TEORÍA GENERAL DE POLICÍA.

A. DOCTRINA POLICIAL
1. Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente
que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando
principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los
fundamentos filosóficos y legales del Derecho de Policía vinculado a la defensa
de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su mística
y vocación de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de
promoción de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus
símbolos, distintivos de mando y autoridad costumbres y tradiciones que
impulsan a la acción generadora de héroes y mártires, que amalgamados
constituyen una sólida estructura de Integración e Identidad Policial.
2. Fuentes de la Doctrina Policial.
La Doctrina Policial, se nutre de la historia policial, normas, programas de
acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la
estructura axiológica y la realidad criminógena, dentro de la cual se
desenvuelve a la institución.
3. Elementos de la Doctrina Policial:
a. La realidad circundante o el mundo lógico y ontológico (de los
pensamientos y de los objetos), en el cual se busca la verdad objetiva de
la realidad concreta, por medio del perfeccionamiento del
conocimiento.
b. Teorías: El sistema de creencias y opiniones acerca de la realidad de la
Policía y su función que sustentan la doctrina policial.
c. Principios: Comprende los “principium essendi y principium
cognoscendi”, que orientan la conducta institucional, así como el
ejercicio de la función policial.
d. Valores: Constituido por aquello que se considera bueno, que benéfica
a la persona. Entre ellos tenemos los valores de los derechos humanos,
de cultura de paz. La práctica de los valores morales, fomenta el cultivo
de las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de
la organización.
e. Programa de acción: Son los elementos dinámicos de la doctrina,
pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa
la acción que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su
alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se
adoptan para concretar sucesivamente propósitos comunes que
satisfacen las necesidades y aspectos de una organización para alcanzar
sus fines.

27
 f. Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación, lo que está referido al campo de la Ciencia Policial y,
sobre todo, la base de la realidad criminógena, encontramos que es
indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma,
ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.
g. Finalidad: Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los
valores morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la
doctrina policial, la previsión teleológica de un propósito ideal que se
aspira alcanzar.

4. Características de la Doctrina Policial

a. Comunitaria
La doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunque
algunos aspectos sean concebidos por un Policía profesional para
constituirse en doctrina tiene que ser admitido por la comunidad
policial. En el caso de los programas de acción policial es originado,
planteado y formulado por una persona, pero su aplicación demanda la
intervención tanto del personal policial como de otros miembros de la
comunidad policial en su conjunto, quienes para asumir el rol que les
corresponde necesariamente deben ser adoctrinados. El programa de
acción es el elemento de mayor connotación, pues no es posible
estructurar una doctrina individual.
Es pues comunitaria, porque se ha estructurado por medio de diversas
generaciones de comunidades policiales doctrinarias.
b. Realista
La doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se
investiga, desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el
fenómeno policial y en este ámbito concreto se ejecuta la acción
policial. Sin sociedad no es posible la existencia de la Policía y el
conocimiento de la realidad social es primordial para el Policía
profesional cuando se propone eliminar las anomalías y perfeccionar las
relaciones humanas.
c. Dinámica
La doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del
proceso evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y
sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio
social prescriben programas de acción. En consecuencia, los programas
de acción otorgan el carácter dinámico a la Doctrina Policial, sin
programas de acción la doctrina se paraliza y sus contenidos se
dispersan.
Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en
movimiento, donde el motor son los programas de acción, el
combustible son los conocimientos policiales, el timón son los valores,
la vía es la metodología y el destino son los fines. Por lo tanto,
28
 conforme a la definición teórica de esta característica, la doctrina no se
concibe como algo estático, aun en el estado más incipiente, la
intensidad de su accionar es primordial
d. Metódica
La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados
que requiere el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción
policial transcurre desde la realidad a los principios doctrinarios; de
éstos a los fines y de allí nuevamente a la realidad. Este transitar
permite construir un camino racional llamado método para verificar la
verdad doctrinaria aplicada a la realidad con propósitos claramente
definidos.
e. Axiológica
Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta
de sus integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea
axiológica determinada por principios éticos y morales. Por esta razón,
la doctrina policial se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial
es orientada por la estructura de valores que deben estar claramente
internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente;
esto no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno
que murió de inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones
iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo valorar entre las dos
qué porción era mejor que la otra.
f. Teleológica
La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un
propósito ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad
mediante el logro de sus fines, metas y objetivos. La finalidad de la
doctrina policial es lograr la eficiencia y eficacia en el servicio policial
que brinda a la sociedad.

5. Propósito de la Doctrina
a. Proveer lineamientos: A través de diversos instrumentos como
conferencias, impresos, página web, la Policía viene difundiendo unos
mensajes y recomendando medidas especialmente de protección y
seguridad, con el objeto de proteger a la ciudadanía de los riesgos de
seguridad.
b. Moldear la conducta: A través de Códigos, Manuales, cartillas, y el
portal web de la Policía Nacional del Perú, en la instrucción y en la
práctica de la función, la policía ofrece ejemplos de buen actuar y buen
vivir a sus miembros a fin de lograr una conducta intachable en su vida
y desempeño funcional.
c. Cambio de actitud de sus seguidores: El personal conformante
de la PNP, debe estar dotado de una acendrada solvencia moral que
garantice la imparcial aplicación de la justicia en el ámbito de su
función
6. PILARES EN LOS QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIAL

29
 Los pilares de la Doctrina Policial, lo constituyen: el Cuerpo Teórico o Ciencia
Policial, que lo conforman las disciplinas básicas o especializadas y las
disciplinas auxiliares, la Cultura Organizacional, los Principios y Valores.

a. Pilar 1: Cuerpo Teórico: Ciencia policial.

La Ciencia Policial, es el cuerpo teórico de la doctrina policial, el cual
constituye los conocimientos científicos aplicado a la función policial.
Es el conjunto de conocimientos reflexivos, sistemáticos, metódicos y
objetivos que permiten el ejercicio adecuado y técnico de la función
policial. Está constituida por disciplinas básicas o especializadas y
disciplinas auxiliares.
1) Las disciplinas básicas o especializadas, de acuerdo
con el Art. 28 del Decreto Legislativo Nro. 1267, Ley de la Policía
Nacional del Perú, están referidas a sus especialidades funcionales:
a) Orden y Seguridad,
b) Investigación Criminal,
c) Inteligencia,
d) Control Administrativo Disciplinario,
e) Criminalística, cada una de las cuales constituyen el conjunto
de conocimientos ordenados en forma metodológica y
sistémica, que utiliza el policía para desempeñar sus funciones,
encontrar la verdad y dar seguridad y tranquilidad a la
comunidad, para que puedan ejercer libremente sus derechos.

2). Las disciplinas auxiliares, vienen a ser el conjunto de

disciplinas que convergen en auxilio de las disciplinas básicas o
especializadas policiales, conformando en conjunto, la Ciencia Policial
y cuya función es describir y explicar los hechos policiales, reales y
potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos,
criminológicos, jurídicos, etc., que interpretan y proporcionan al Estado,
en su función de “Policía“, una comprensión más precisa de tales
hechos y poder de predicción, para garantizar, conservar y restaurar el
Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.
Las disciplinas auxiliares, que concurren en apoyo de la ciencia
policial, entre otras son:
a) Ciencias Formales:
i. Matemática.
ii. Lógica.
b). Ciencias Fácticas:
i. Ciencias Físicas,
ii. Ciencias Biológicas,
iii. Ciencias Sociales,

 Sociología Policial.

30
  Psicología Policial.
 Administración Policial.
 Derecho de Policía.
iv. Química
i. Telemática
ii. Antropología
iii. Ciencias Políticas
iv. Economía Política
v. Criminalística
vi. Criminología
vii. Criptografía
viii. Medicina Legal

QUINTA SEMANA

11 ABRIL 2024
b. Pilar 2: Cultura Organizacional
La cultura organizacional se puede decir que constituye un conjunto de
características específicas que comparten los miembros de una
organización, que los distingue de las demás, la cual cumple funciones
específicas dentro de la organización, marca las diferencias con otras
organizaciones, genera compromiso entre sus miembros y es el
aglutinante social que mantiene unida a la organización, por cuanto es
un conjunto de características claves que la organización valora y
mejora la estabilidad del sistema.
La situación actual de cambios acelerados, que se presentan como parte
de la globalización, obliga a las instituciones a mantenerse
cohesionadas, como alternativas para afrontar estos cambios y la
competitividad. Esta cohesión solo es posible, recurriendo a su cultura
organizacional, encontrando en ella, las alternativas requeridas para su
consolidación y desarrollo.
Al abordar el estudio de la cultura organizacional, generalmente se hace
a partir de sus dimensiones, las cuales generalmente se identifican
como: Identidad organizacional, historia, aprendizaje organizacional y
política. En la primera se construye la Identidad Organizacional y se
integran las identidades individuales. La segunda define la manera en
que se entiende el funcionamiento del mundo. En la tercera se construye
la consciencia de permanencia y trascendencia. En la cuarta, se define la
naturaleza de los intereses a ser atendidos en la organización, las
fuentes de poder disponibles, los regímenes de gobierno y la gestión de
conflictos (Castellano, 2008).

La Policía Nacional del Perú, en las circunstancias actuales, en que sus

integrantes evidencias serias limitaciones para cumplir adecuadamente
con sus funciones de otorgar servicios de seguridad a la ciudadanía con
calidad, requiere pensar en optimizar su gestión de personal, con la
utilización de teorías que se adecuen a sus necesidades de desarrollo,
pero sobre todo fortalecer y desarrollar su cultura organizacional,
siendo importante, que la formación de sus nuevos cuadros, esté
imbuida de una cultura organizacional que le permita superar el
31
 universo de circunstancias que influyen en la situación actual de la PNP,
que están relacionados con la falta de liderazgo y persistencia de estilos
inadecuados de comandar, falta de identidad y mística institucional,
persistencia de niveles de corrupción e inmoralidad y subculturas
derivadas de la misma, que invalidan el comportamiento de la gran
mayoría del personal PNP.

Para ello, la PNP requiere otorgarle, prioridad al fortalecimiento de su

cultura organizacional, por cuanto ella brinda a sus miembros, la lógica
de sentido para interpretar la vida de la organización, a la vez que
constituye un elemento distintivo que le permite diferenciarse de las
demás organizaciones.
Se considera que la cultura organizacional convoca aspectos intrínsecos
de la organización, a partir de los cuales busca generar respuestas
positivas que fortalezcan a la organización, promoviendo la interacción
humana y el desempeño del trabajador, en sus dimensiones social,
política o económica.

c. Pilar 3: Principios
Los principios, son enunciados de alta generalización y cumplimiento
ineludible que se caracterizan por la claridad de su expresión, facilidad
de comprensión y permeabilidad de su entendimiento.

En el caso de la Policía Nacional del Perú, los principios que guían el

accionar de la PNP son los que se encuentran establecidos en el
Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley, los mismos que recoge el DL 1267, Ley de la PNP en su Artículo
VII, que establece que la Policía Nacional del Perú, para el ejercicio
de sus funciones y atribuciones, se orienta por los siguientes
principios:
1) Primacía de la persona humana y sus derechos
fundamentales: La defensa y protección de la persona humana,
el respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de
sus derechos fundamentales, considerando los enfoques de
derechos humanos, género e interculturalidad; tienen primacía en
el ejercicio de la función policial;
2) Unidad de la función policial: La función policial se brinda a
través de la Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria
y cohesionada;
3) Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene
Comando Único;
4) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen
derecho a acceder de manera gratuita, inmediata, oportuna y
eficiente al servicio policial;
5) Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta
32
 su gestión a partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar
valor público a través del uso racional de los recursos con los que
cuenta y con un estándar de calidad adecuado;
6) Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional
del Perú es transparente en su actuación y promueve la rendición
de cuentas de su gestión a la ciudadanía;
7) Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la
Constitución Política del Perú y las demás normas sobre la materia;
8) Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser
eficiente, eficaz, y se orienta a una permanente optimización de la
calidad del servicio policial;
9) La articulación de las intervenciones en el territorio
nacional: La Policía Nacional del Perú planifica y ejecuta sus
acciones operativas y administrativas de manera coordinada y
alineadas con las políticas nacionales, sectoriales y los intereses del
Estado, Gobiernos Regionales y Locales.

La observancia de estos principios no excluye otros aplicables a la función

policial como son:

1) Respetar y cumplir con los preceptos de la Constitución

Política del Perú: Nos corresponde cumplir y hacer cumplir la
Constitución. Nuestra institución hace efectivo el monopolio estatal
del uso legítimo de la fuerza, pero en marcada estrictamente en el
respeto de la Constitución y de todo el ordenamiento jurídico que se
deriva de ella y el respeto a los Derechos Humanos.

2). Garantizar el orden público democrático: Como integrantes de

la Policía Nacional del Perú, tenemos que velar por la seguridad para
cumplir la Ley, defender el orden público, la seguridad ciudadana, el
desarrollo nacional, así como la paz social. Esto implica asegurar el
respeto al orden público para que la organización social esté basada en
el consenso generalizado, el diálogo como mecanismo válido de
gestión de conflictos, la transparencia en la información y el respeto
de la voluntad de la mayoría, lo que significa que tenemos que hacer
que las órdenes de las autoridades estatales competentes se ejecuten
dentro del marco de la Ley.

3) Colaborar decididamente en la construcción de la paz

social y el desarrollo: Como integrantes de la Policía Nacional del
Perú tenemos la obligación y el deber de proteger el libre ejercicio
de los derechos de los peruanos. Esta misión implica trabajar por el
cumplimiento de todos los derechos reconocidos constitucionalmente.
Cuando una escuela se cierra, cuando una persona enferma no es
atendida, cuando un niño, niña, mujer es víctima de maltrato, cuando
un trabajador es explotado, se están generando condiciones de
violencia, de caos, de injusticia y, por lo tanto, la destrucción de la
convivencia armónica. Es ahí también cuando debemos actuar como

33
 garantes de los derechos ciudadanos y amigos de la comunidad. Como
policías debemos reconocer cada derecho para protegerlo, y cada
deber para garantizar su cumplimiento.

4). Reconocer y respetar la diversidad cultural, poblacional y

de creencias: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú,
debemos respetar y hacer respetar la identidad de todos. Debemos
eliminar todo acto de racismo o discriminación en contra de quienes
mantengan su lenguaje, costumbres, vestimentas, cosmovisión y
tradiciones consideradas ancestrales. Debemos proteger las
tradiciones ancestrales de la población o comunidad, sus formas de
organización social y autogobierno, la conservación y manejo de sus
tierras, el ejercicio de la autoridad, la protección de su patrimonio
cultural y natural, el respeto a la justicia indígena, a más de otros
derechos colectivos que estamos llamados a conocer, comprender y
proteger. Debemos abstenernos de obligar a rendir culto a una
determinada religión en el ámbito policial o fuera de éste y, que
debemos respetar la libertad de credo.

5). Trabajar activamente con la población para garantizar la

seguridad integral: Tenemos la obligación y debemos ser una
policía cercana a la comunidad, a la población, a fin de motivar su
participación activa en el resguardo y mantenimiento de la
seguridad. La ciudadanía apoyará con el cumplimiento de la Ley, sin
que esto implique que deba armarse para reemplazar a la policía o
hacer justicia por su propia mano, pero su participación activa
apoyará en las tareas necesarias para la construcción de la paz y
seguridad ciudadana. Una policía cercana a la comunidad debe
articular con la ciudadanía para la efectiva vigencia de las políticas
públicas planificadas y asegurar el respeto a la Ley.
6). Actuar con base en la previsión y prevención del delito: El
éxito del accionar de nuestra institución se mide en función de sus
resultados. El impacto de nuestro trabajo como integrantes de la
Policía Nacional del Perú será más efectivo cuanto más podamos
combatir las causas estructurales y factores de riesgo que originan la
violencia y la delincuencia. Entre las causas estructurales que
podemos mencionar, entre otras, el desempleo, la exclusión y
marginación, la impunidad, la deserción escolar, la crisis de valores
en una sociedad marcada por el consumismo, la incidencia de
factores externos como la delincuencia transnacional, y la
desestructuración familiar por la migración. Es fundamental que
realicemos un trabajo de análisis permanente de las causas que
generan el incremento de la delincuencia, para orientar ese trabajo
hacia su erradicación.
7). Realizar una intervención disuasiva y reactiva ante la
infracción: Nuestro compromiso profesional por trabajar por la paz
y seguridad ciudadana, implica estar alerta de que el cumplimiento
de nuestro deber puede confrontarnos a situaciones donde nuestra
integridad corra peligro. Nuestra única alternativa es estar siempre
preparados y vigilantes, a fin de reaccionar de forma oportuna,
34
 eficaz y ajustada a la Ley cuando nos encontremos en estas
circunstancias. Esta tarea la cumplimos conscientes de que somos
los primeros servidores de la colectividad y por lo tanto debemos
tener un juicio prudente y responsable al actuar. Debemos tener
desarrollada, de forma absolutamente neutral, la capacidad de
escucha activa.
8). Trabajar para la restitución de los derechos que han sido
vulnerados: Como integrantes de la Policía Nacional del Perú
debemos asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones que las
autoridades judiciales emitan para la marcha de un proceso legal y
para el cumplimiento de una sentencia. Debemos asegurar que
nuestra actuación no produzca la vulneración de los derechos que
todos los peruanos gozamos.
9). Realizar nuestro trabajo con eficacia, diligencia,
integralidad y honestidad: Como integrantes de la Policía
Nacional del Perú debemos dar ejemplo de honestidad, para que no
haya dudas respecto a nuestro desempeño, este debe ser oportuno,
ágil y efectivo, sin favorecer con su intervención a persona alguna.

10). Respetar y promover la equidad de género: Todas las

mujeres y los hombres, integrantes de la Policía Nacional del Perú
nos debemos respeto mutuo, tenemos derecho a gozar de los mismos
derechos, responsabilidades y potencialidades en el cumplimiento de
nuestro deber. La orientación e identidad sexual no deben ser una
causa de discriminación, burla o maltrato. Es muy importante tener
en cuenta que las condiciones de trabajo de nuestras colegas, las
mujeres policías, deben desarrollarse de acuerdo a las normas de
atención prioritaria, no discriminación, equidad en el acceso a cargos
de decisión y demás principios constitucionales. La violencia de
género, en todas sus manifestaciones, no puede ser ni consentida ni
dejada de atender por parte de nuestra Policía Nacional del Perú.
11). Debemos tener conciencia de lo que nuestra sociedad
invierte en nuestra institución, por lo cual debemos
realizar nuestro trabajo con eficiencia y eficacia: Los
recursos de los que dispone la Policía Nacional del Perú para
cumplir con su finalidad contenida en el Art. 166 de la Constitución
Política del estado son bienes públicos y deben ser cuidados como
tales. Debemos tener en claro que nuestra función es de servicio
público que se debe brindar a todos los ciudadanos.
12). Debemos estar en constante mejoramiento y
tecnificación: Quien desee brindar un servicio de calidad no puede
permanecer pasivo. El mejoramiento constante es un requisito
indispensable en el accionar policial. Nuestra Policía Nacional del
Perú está en la constante búsqueda de otorgar un servicio de
seguridad y vigilancia con el más alto nivel de calidad y ello implica
realizar un proceso permanente de mejoramiento donde el
conocimiento y la tecnología son los mejores aliados para la lucha
contra el crimen.

35
13). Debemos tomar conciencia de que SOMOS UNA
INSTITUCIÓN POLICIAL COHESIONADA: La identidad
institucional es la base de la unidad y el sentido de pertenencia a la
institución. La aplicación constante y permanente de estas prácticas
que constituyen nuestra identidad, podrá generar una institución
cohesionada y coherente, que actúe en protección de la población, en
defensa del orden público, la paz y la seguridad ciudadana.

SEXTA SEMANA
18 ABRIL 2024

d. Pilar 4: Valores
Los valores de la Doctrina Policial están relacionados con los derechos
humanos y la cultura de paz. Como se sabe, los valores de la doctrina
policial es otra fuente que rigen las acciones policiales y están
constituidos básicamente por: Valores de los Derechos Humanos,
Valores de la Cultura de Paz, Valores de la Democracia, Valores y
virtudes tradicionales de la Policía.

El DL 1267, Ley de la PNP en su Artículo VIII, señala que los valores

que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú para el ejercicio de
sus funciones, atribuciones y facultades son:
1) Honor: Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se
cultiva mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de
los deberes ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y
privada con transparencia y verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no
discriminación y a protección de la dignidad de las personas,
procurando el bien común y el interés general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba
y correcta;
5) Cortesía: Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y
predispuesta al servicio del ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes
impartidas con arreglo a ley, así como la normatividad
institucional;
7) Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
8) Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo
humano unido por lazos institucionales y de compañerismo,
basados en valores y buenas prácticas que dignifican la función
policial;
9) Vocación: Poseer de manera permanente la aptitud y disposición
para desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad,
denotando capacidad para establecer relaciones humanas
armoniosas y madurez emocional, así como las condiciones físicas
36
 necesarias para el cumplimiento de la labor policial; y,
10) Servicio: Servir a la institución policial, cuya doctrina,
organización y práctica son propias de la Policía Nacional del Perú,
destinada a proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y
las libertades de las personas, prevenir y controlar toda clase de
delitos y faltas, así como a mantener la paz interna, la tranquilidad,
el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana.

La observancia de estos valores no excluye otros aplicables a la función

policial como son:
1. Solidaridad: Nos adherimos a la causa común de nuestra
sociedad para alcanzar la paz, el desarrollo y bienestar. Aquí
radica nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio
que la Policía Nacional del Perú que brinda a la población en su
demanda de seguridad y paz.

2. Responsabilidad: En virtud de la misión institucional de

velar por la seguridad ciudadana y el orden público, nuestros
superiores son responsables por las órdenes que imparten a los
subalternos. Pero estamos conscientes de que la obediencia a
órdenes ilegítimas, que atenten contra la vida y dignidad de las
personas o estén por fuera de la Ley, no exime de
responsabilidades. Por ello debemos tomar las acciones
pertinentes para evitar que se cometan atropellos en contra de
los derechos y garantías constitucionales. Además, tenemos el
compromiso de informar a nuestros superiores y a las
autoridades u organismos correspondientes cuando
consideremos que se ha producido o se va a producir un acto
que lesione la dignidad y la vida humana, dentro o fuera de la
institución.

3. Lealtad: Asumimos un compromiso con nuestra institución,

con nuestros superiores, pares y subalternos, a quienes no
podemos traicionar con un comportamiento que manche el
prestigio y la imagen de la Policía Nacional, sin que esto
implique el ser cómplice de un acto que atente contra la los
principios, derechos y leyes que establece nuestra Constitución.

4. Tradición: Debemos respetar y mantener el legado de

creencias, valores, principios y costumbres que se han
transmitido de generación en generación dentro de la institución
y que tienen un valor inestimado.

5. Honradez: Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de

toda forma de corrupción, denunciamos cualquier acto ilegal e
ilegítimo del cual tengamos conocimiento en la prestación del
servicio policial o fuera de él.

37
6. Valentía: Debemos estar preparados para dominar nuestros
miedos y actuar con coraje y fuerza de voluntad para superar
desafíos y hacer frente a los más grandes obstáculos, siempre
perseverando y sin dudar. La valentía nos hace asumir las
consecuencias positivas o negativas de nuestros actos. Estamos
obligados a actuar para evitar omisiones dolosas o culposas.

7. Prudencia: Debemos actuar con cautela y precaución en el

cumplimiento de nuestro trabajo y discernir con base a nuestro
buen juicio y en apego a las leyes y normas establecidas, a fin
de respetar los vida, sentimientos, integridad y libertades de las
demás personas.
8. Austeridad: Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las
cosas simples e importantes de la vida como la familia, la
descendencia, la libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad,
sin preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son
sinónimo de felicidad. En definitiva, mostrar un desapego hacia
los bienes materiales para disfrutar de otros bienes de orden
superior como la realización personal, el éxito profesional, la
espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del espíritu,
el honor, la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento
de la ciudadanía. No llegamos a la institución policial para
hacernos ricos, sino para construir una sociedad mejor para
todos.

9. Credibilidad: Nos comprometemos a decir siempre la verdad,

porque la credibilidad va de la mano de la transparencia y la
rectitud. Cuando una persona ha realizado su trabajo de forma
íntegra es creíble ante la sociedad.

10. Cortesía y buen ejemplo: Debemos ser corteses en el trato

con los demás, manifestar buena educación, atención y respeto,
conocer buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para
participar de forma adecuada en cualquier acto oficial, en
nuestro trabajo o en la vida diaria. Un lenguaje ofensivo,
grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe ser
erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos los
espacios públicos y privados nos debe hacer evitar que en horas
de trabajo veamos televisión o realicemos actividades no
profesionales que desdicen de nuestra imagen.

11. Tolerancia: Reconocemos la especificidad de la realidad

histórica y social de nuestro país, en relación con su diversidad
poblacional, étnica, lingüística y cultural. Por ello, nuestro
servicio a la comunidad se basa en el respeto de las diferencias,
sin atentar contra el bien común y comprometidos con el Buen
Vivir de la sociedad ecuatoriana.

12. Perseverancia: Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el

cumplimiento del deber, con constancia y tenacidad,
38
continuamos trabajando por nuestros objetivos personales e
institucionales, sin importar las adversidades.

39
 13. Coherencia: Si nuestra misión es garantizar el orden público,
la paz ciudadana y la seguridad interna, en el marco del respeto
a los derechos y libertades constitucionales, debemos ser
consecuentes con este fin, siendo respetuosos con el
cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad y vocación de
servicio, sin abusar de nuestra posición ni buscar el beneficio
personal.

14. La práctica de las virtudes morales fomenta la adquisición de

valores éticos, elementos indispensables para la integración,
cohesión y unificación de la Policía Peruana, porque allí radica
su fuerza moral que es la base fundamental del progreso
material y espiritual de la organización, valores muchos de los
cuales se condensan en el honor, la honestidad, la justicia y el
servicio, que hemos considerado, para el presente aporte.

III UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL – FUNCIONES DE POLICÍA

A. FUNCIÓN DE POLICÍA
1. Significado del término Función. El termino función viene del latín
“Functio” o “Functione” y en el sentido que nos interesa para los fines de la
Doctrina Policial, significa la Capacidad de Acción propia de la Institución
Policial, a fin de realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de la
misión y de ese modo alcanzar la finalidad fundamental.
2. Concepto. La función de policial comprende actividades administrativas,
sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de
seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la
autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio.
3. Fundamentos de la Función Policial
a. Filosóficos:
1) Libertad: Es un valor connatural a la esencia humana, que le
permite ejercer con cierta autonomía su voluntad; esto es, la
capacidad de hacer todo aquello que su humanidad puede hacer.
Así, una persona sin libertad pierde el sustento de su propia
naturaleza, elimina su dignidad y renuncia a su valor.

40
 2) Derecho: Es el principio natural que protege el libre ejercicio
de las actividades licitas de la persona dentro de grupos
sociales, por eso la persona tiene derechos inalienables
anteriores y superiores al propio Estado. Los derechos
constituyen el antecedente más remoto y el fundamento natural
de la ley.
3) Justicia: Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite reconocer a cada quien el derecho que le corresponde,
para que en su medio social pueda ejercitar el disfrute de sus
libertades.
4) Orden: Se fundamenta en el común acuerdo de mutuo respeto
de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y
disfrutar del bienestar general.

b. Jurídico:
1) Ley: Es la norma de carácter general que es reconocida y
aceptada por todos los componentes de una sociedad
políticamente organizada, cuya vigencia obliga a todos a
observa su estricto cumplimiento.
2) Poder: Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer
sus decisiones con el sustento del orden jurídico; de esta manera
se fundamenta el Poder de Policía del estado como garantía para
asegurar estricto cumplimiento de las leyes.
3) Autoridad: Es le principio que otorga poder a una persona
para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

c. Sociológico:
1) Naturaleza Gregaria: El hombre es un ser gregario, tiene que
vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede
desarrollarse y lograr su realización.
2) Deberes: Al incorporarse el individuo a un grupo social,
renuncia en forma voluntaria y tacita a los aspectos de su propia
individualidad, en beneficio de los derechos y libertades de sus
congéneres; este renunciamiento constituye sus deberes, que se
diferencian de sus obligaciones, porque estas últimas denotan
imposición y hasta coacción.
3) Atribuciones: Son las facultades que el Estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad. Los atributos de un ser
humano en sociedad se evidencian en su cualidad de hacer todo
aquello de lo que humanamente debe realizar.

41
 4) Interacciones: Son los intervalos del disfrute de sus
atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la
sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen
transgresión de derechos y restricciones de libertades que
afectan a las personas, generándose conflictos inter-individuales
que demandan la presencia de un árbitro. Este arbitro dentro de
la sociedad organizada, es el policía.
5) Interrelaciones: Al igual que las interacciones, los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que también demandan la intervención de un
árbitro con autoridad suficiente para superar las divergencias
mediante la restitución de los derechos y libertades que cada
agrupación o persona jurídica le corresponde.

4.- Funciones básicas de policía.

Sin dejar de lado su carácter unitario, podemos establecer actividades
funcionales o funciones básicas de Policía:

a. Preventiva: Para la protección de la seguridad y derechos del

ciudadano.
b. Disuasiva: Induce al desistimiento del propósito delictivo o
irregular.
c. Investigativa: Frente a las infracciones especiales de la Ley Penal.
d. Protectora: Frente a la violación de los derechos libertades y el
patrimonio público y privado.
e. De Auxilio: Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo: Frente a los pedidos de las autoridades.
g. De Conciliación: Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.

B. PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE LA FUNCION POLICIAL

1. Concepto de Principio.

a. Etimología. Termino derivado del latín, “principium”. Primer instante del

ser de una cosa. Punto que se considera como primero en una extensión o
cosa. Base, origen, razón fundamental sobre la cual se procede
discurriendo en cualquier materia. Causa, origen de algo.

42
 b. Entiéndase como Principio a la afirmación teórica de primer orden que no
puede ser incluida en clasificación superior; ese principio de conocer, debe
ser expresión de la esencia del ser. El conjunto de principios con
sensualmente aceptados enmarca el cuerpo teórico que constituye la base
sobre la cual se sustenta una Doctrina.

2. Principios Rectores del ejercicio de la Función Policial

a. Igualdad. Protege a la persona sin distinción de sexo, raza, religión,
opinión, idioma, condición económica o de otra índole, La protección de la
persona implica seguridad para ella como para sus bienes tangibles o
intangibles, de allí la importancia de la función preventiva a favor de la
persona y la sociedad, que ejerce el estado a través de la Policía.
b. Libertad. Garantiza el libre ejercicio de los derechos y regulación de las
libertades de la persona. Las únicas restricciones a la libertad y el derecho
están dadas por las libertades y derechos de los demás integrantes de la
sociedad y los estados de Excepción.
c. Justicia. Actúa con criterio de justicia sustentada en una sólida estructura
ética, como medio para alcanzar el Bien Común. La actuación policial debe
estar regida por el derecho que otorga a cada cual lo que le corresponde en
forma equitativa, cuidando de propiciar castigo para el inocente y de no
dejar impune al malvado.
d. Prevención. La Función Policial es eminentemente preventiva. El
carácter tuitivo de la función policial se sustenta en la necesidad de
protección que la genera, sin embargo, para ejercer verdaderamente esta
función debe entenderse que es anticipándose a los riesgos como mejor se
servirá a la Sociedad.
El aforismo que dice: “EDUCA AL NIÑO EN LA LEY, PARA QUE
NO TENGAS QUE SANCIONAR AL ADULTO”, condensa toda la
dimensión preventiva de la función policial. Este carácter ha pretendido
negarse cuando se incorpora a la función, la parte de la investigación
criminal, que está más asociada con el sistema represivo penal, sin
embargo, no olvidemos que la identificación de los autores de inconducta
además de asistir a la justicia constituye un aspecto preventivo a través de
la disuasión, sin que ello constituya la parte sustantiva de la prevención.
La prevención está relacionada fundamentalmente con la promoción de la
convivencia pacífica y ordenada haciendo que los ciudadanos tomen
conciencia de sus derechos poniéndolos en práctica, en relación con los
derechos de los demás y sin ello se cumple profesionalmente estaremos
abonado a que se destierre la violencia en la elaboración y solución de
conflictos.
No olvidemos que, de las grandes indisciplinas sociales, han tenido su
origen en un inconveniente sistema de prevención. Es pues
inequívoco afirmar principistamente que la policía debe anticiparse a las
perturbaciones del orden social y que sus acciones son generalmente
preventivas y excepcionalmente asociadas a la represión.

43
 f. Unicidad. La Función Policial es Única e Indivisible, un todo integral en
su concepción y diversificada en su acción, en consecuencia, es única e
indivisible. Solo admite determinaciones por materias en cuanto sea
necesario a los fines del ordenamiento legal o de la estructura orgánica.

C. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

En el Art. 166 de la Constitución Política del Perú, se encuentra enmarcada la finalidad
fundamental de la Policía Nacional del Perú:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
2) Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
4) Vigila y controla las fronteras.

D. COMPETENCIAS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel nacional
en materia de orden interno y orden público; y competencia compartida en materia de
seguridad ciudadana. En el marco de las mismas presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes, la seguridad del
patrimonio público y privado; previene, investiga y combate la delincuencia y el crimen
organizado; vigila y controla las fronteras.

SETIMA SEMANA
25 ABRIL 2024

PRIMER EXAMEN PARCIAL (EPI)

44
 OCTAVA SEMANA

02 MAYO 2024

E. FUNCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

01. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana.

02. Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad,

tranquilidad y orden público.

03. Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor

de la seguridad ciudadana.

04. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado-

05. Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes, privilegiando
de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y abandono,
incorporando los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus
intervenciones.

06. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de

Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los
organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República,
Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades
que determine el reglamento de la presente Ley.

07. Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y faltas

previstos en el Código Penal y leyes especiales.

08. Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos

probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito, poniéndolos
oportunamente a disposición de la autoridad competente.

09. Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de procesos

judiciales y otros derivados de la función policial.

10. Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o bajo la
conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código Procesal penal y las
leyes de la materia.

11. Investigar la desaparición y trata de personas.

12. Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas que
regulan el Sistema Nacional de Inteligencia.

13. Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la Superintendencia
Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el
control migratorio.

45
 14. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los usuarios de la
infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de transporte en la red vial
nacional.

15. Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

16. Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario (INPE),

en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en seguridad externa del
traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la normatividad
vigente.

17. Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de las

disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y
del medio ambiente.

18. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las
entidades estatales correspondientes.

19. Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del Patrimonio

Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales; así como la de los
turistas y sus bienes.

20. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y

social del país; 21) Identificar a las personas con fines policiales.

21. Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales.

22. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

D. ATRIBUCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

01. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerar
que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia.

02. Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la comprobación

correspondiente, con fines de prevención del delito o para obtener información útil
en la averiguación de un hecho punible.

03. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios,

instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de acuerdo
a la Constitución y la ley. De ser necesario, las personas y vehículos automotores
podrán ser conducidos a la unidad policial para su plena identificación.

04. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de

conformidad con la Constitución y la ley.

46
 05. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro de
huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de ingreso de vehículos
a talleres de mecánica, de reparación automotriz, factorías, ensambladoras, playas o
centros de estacionamiento, custodia y guardianía.

06. Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y emitir

protocolos periciales para las acciones administrativas o judiciales.

07. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los
accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad vigente.

08. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Conducta

para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y Principios Básicos sobre
el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos
adoptados por las Naciones Unidas.

09. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la ley.

10. Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley.

11. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público.

12. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de sus
funciones.

13. Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos

Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de prevención y
represión de la delincuencia y el crimen organizado, de conformidad con los
Convenios y/o acuerdos de cooperación interinstitucional suscritos.

14. Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

E. OBLIGACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

01. Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la Constitución, las leyes, los
reglamentos y las órdenes que en el marco legal vigente imparten sus superiores.

02. Ejercer la función policial en todo momento, lugar, situación y circunstancia, por
considerarse siempre de servicio.

03. Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia y prontitud,

así como ejercerlas con profesionalismo, lealtad y ética.

04. Comportarse con honorabilidad y dignidad.

05. Presentar las declaraciones juradas bienes, ingresos y rentas, según corresponda.

06. Incorporarse al servicio en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48) horas, cuando
se decrete los regímenes de excepción.
07. Las demás establecidas por la ley y sus reglamentos

47
F. DERECHOS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

01. Respeto y consideraciones que su autoridad le otorga.

02. No acatar disposiciones que constituyen una manifiesta violación a la Constitución
y las leyes.
03. Formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento, conforme a la
normatividad vigente.
04. Ascenso, de acuerdo a la Ley de Carrera y de Situación del Personal de la Policía
Nacional del Perú.
05. Afectación de armamento, vestuario y equipo que garanticen el eficiente
cumplimiento de sus funciones.
06. Remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones que le corresponden de
acuerdo a Ley.
07. Tratamiento y asistencia médica por cuenta del Estado. Este derecho se hace
extensivo al cónyuge o conviviente en unión de hecho declarada conforme a Ley, a
los hijos menores de edad o mayores incapacitados en forma total y permanente
para el trabajo, a los padres del titular, según lo establecido en las normas de la
materia.
08. Desempeñar labores de acuerdo a su aptitud, cuando por cualquier circunstancia o
enfermedad sufre disminución de su capacidad física o sensorial.
09. Asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado, cuando sea demandado en la
vía civil o denunciado penalmente por actos, omisiones o decisiones adoptadas en
el ejercicio regular de sus funciones.
10. Permisos, licencias y goce de vacaciones anuales, conforme a ley.
11. Maternidad o paternidad responsable, conforme a lo señalado en las normas de la
materia. El personal femenino está exceptuado de acciones o situaciones que ponen
en riesgo su embarazo o lactancia.
12. Reconocimiento, sólo para efectos previsionales, como tiempo de servicios, del
período de formación como cadete o alumno para el cómputo de los años de
servicios a los Oficiales y Suboficiales de armas respectivamente. Este
reconocimiento será hasta de cuatro (04) años por la formación profesional para los
Oficiales de servicios y el tiempo del curso de adaptación institucional para los
Suboficiales de servicios. Se aplica cuando el personal masculino ha cumplido
veinte (20) años de tiempo de servicios y diecisiete (17) años y seis (06) meses
para el personal femenino.
13. Reconocimiento de beneficios económicos por cambio de residencia cuando pase a
la situación de retiro.
14. Reconocimiento de los beneficios sociales que correspondan por pase a la situación
de retiro conforme a ley.
15. Respeto a sus derechos fundamentales, que comprenden la igualdad y no
discriminación, educación, libre desarrollo de la personalidad y unidad familiar.
16. Los demás derechos, beneficios y prerrogativas reconocidos por la Constitución,
las leyes y reglamentos aplicables a la Policía Nacional del Perú.

G. PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LA POLICIA NACIONAL DEL

PERU

Las prohibiciones e incompatibilidades tienen por finalidad que el ejercicio de la función

policial se ajuste a los intereses institucionales, así como garantizar la imparcialidad,
objetividad y neutralidad del personal policial en el ejercicio de la función encomendada.
Adicionalmente al marco general que regula la función pública y las normas de la Policía
Nacional del Perú, el personal policial está sujeto a las siguientes prohibiciones:

01. Usar el uniforme reglamentario, los distintivos y las divisas de la Policía Nacional

48
 del Perú, así como el armamento provisto por el Estado para la realización de
actividades distintas a la función policial.

02. Emitir opiniones o declaraciones en nombre de la Policía Nacional del Perú, salvo
autorización expresa del comando policial. El personal policial está sujeto a las
siguientes incompatibilidades:

a. Intervenir en asuntos donde sus intereses personales, laborales, económicos o

financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y
funciones a su cargo.

b. Prestar servicios de seguridad privada durante la jornada de trabajo o cuando se

afecte y/o interrumpa la continuidad de la función policial.

c. Intervenir como abogado, apoderado, asesor, patrocinador, perito o árbitro en

los procesos donde el Sector Interior sea agraviado o demandado, salvo en
causa propia, de su cónyuge, padres o hijos.

IV UNIDAD
LA CULTURA INSTITUCIONAL COMO REFERENTE DOCTRINAL

A. REFERENTES MANIFIESTOS DEL SENTIDO Y LA CULTURA INSTITUCIONAL.

La cultura es el conjunto de historias, símbolos, rituales, costumbres, tradiciones,
creencias, experiencias, valores y conocimientos cultivados que se reflejan en
comportamientos y acciones propias y únicas de la Institución.

La cultura da identidad a los integrantes de nuestra querida Policía Nacional y facilita la

creación de un compromiso institucional que prima sobre el interés personal.
La cultura policial sirve como un mecanismo de control y sensatez que guía y moldea las
actitudes y el comportamiento. Su conocimiento y praxis consolida al instituto, logrando en
el policía confianza y seguridad y transmitiendo al ciudadano credibilidad.

B. EFEMERIDES INSTITUCIONALES.
1.- El Aniversario de la Policía nacional del Perú: 06 de diciembre
Cada 06 de diciembre celebramos el aniversario institucional de nuestra querida Policía
Nacional, fortalecemos nuestra vocación profesional e identidad institucional. En todo
el territorio nacional celebramos este día con orgullo y tenemos presente que somos
hombres y mujeres pletóricos de fe, preparados para inmolarnos en el momento en que la
Patria y la sociedad nos necesite, honrando nuestra formación castrense. Cumplimos
nuestro trabajo con hidalguía sin poner condiciones, somos fieles cumplidores de las
ordenes que nos imparten y tenemos presente nuestro lema: “Dios, Patria y Ley”.
Es una fecha conmemorativa, alrededor de ella se desarrollan actividades castrenses
protocolares y ceremonias con organizaciones civiles, actividades culturales, deportivas,
de carácter social y otras que solidifiquen el espíritu institucional e internalicen en la
ciudadanía el respeto y consideración hacia la noble institución policial.

49
 Sin embargo, es necesario señalar que mediante Resolución de la Comandancia General
de la Policía Nacional Nro. 76-2024-CG-PNP/ENFPP del 01MAR2024, resuelve
Institucionalizar el 12 de noviembre de 1823 como “Día de la Creación de la Policía
Nacional del Perú en la Época Republicana”, fecha en que el Primer Congreso
Constituyente sanciona la Constitución Política de la República Peruana, que en su
artículo 165 constituye fuerza armada de tierra a la Guardia de Policía.

Cumplimos nuestro trabajo con hidalguía sin poner condiciones, somos fieles
cumplidores de las ordenes que nos imparten y tenemos presente nuestro lema: “Dios,
Patria y Ley”.
Es una fecha conmemorativa, alrededor de ella se desarrollan actividades castrenses
protocolares y ceremonias con organizaciones civiles, actividades culturales, deportivas,
de carácter social y otras que solidifiquen el espíritu institucional e internalicen en la
ciudadanía el respeto y consideración hacia la noble institución policial.

2.La fiesta de Santa Rosa de Lima, patrona de la Policía Nacional del Perú: 30
de agosto.
El 20 de abril de 1586 nació en Lima, Isabel Flores de Oliva, llamada Rosa por sus
familiares, una niña de extraordinaria belleza que, por sus asombrosos dones de humildad
y amor al prójimo demostrando a lo largo de su corta existencia, alcanzo la gloria
celestial y se convirtió en el manto protector y en el ejemplo de miles de efectivos que
integran la gloriosa Policía Nacional del Perú.
En reconocimiento a sus grandes virtudes, en 1671 fue canonizada y proclamada santa
en la Capilla Sixtina del Vaticano, por el Papa Clemente X. Un año antes, Santa Rosa de
Lima fue reconocida como patrona de las Américas, Indias y Filipinas.
La Policía Nacional del Perú tiene en Santa Rosa de Lima a su Patrona Institucional, la
misma que es homenajeada cada 30 de agosto a nivel nacional, siendo para quienes
servimos en la institución policial un elemento importante para la construcción de nuestra
identidad policial.
El innegable arraigo de la santa limeña en la historia y cultura nacional, nos permite
vincularnos con la ciudadanía, siendo así Santa Rosa de Lima, el símbolo de fe y
convergencia de nuestra cultura institucional y de la cultura nacional.
Esta convergencia se gestó desde el advenimiento de la policía profesional del siglo XX,
tras la reforma hecha en el gobierno de Augusto B. Laguia, reforma que origino la
existencia de la Guardia Civil, el Cuerpo de Seguridad y el Cuerpo de Investigación,
cuerpos policiales que por Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928 celebrarían el 30 de
agosto de cada año como “Dia de la Policía” del Perú. Por Decreto Supremo Nro. 38 del
30 de agosto de 1957, fue declarada Santa Rosa de Lima como Patrona de las Fuerzas de
Policía del Perú.
Pronto las instituciones policiales reconocieron en la Santa una fuente de inspiración
para su comportamiento ético y oral como funcionarios de la Ley, abnegación, sacrificio,
entrega, mística y fortaleza de espíritu.
A la creación de la Policía Nacional del Perú en 1988, en tiempos de cruenta acción
terrorista, por Decreto Supremo Nro.0027-89-IN del 18 de setiembre de 1989, se declara
a santa rosa de Lima Patrona institucional.

Posteriormente, en 1995, la imagen de la santa limeña fue condecorada con la Orden al

mérito de la Policía Nacional del Perú, en el grado de Gran Cruz.

50
 Asimismo, se le otorgo la banda honorifica como generalísima de la Policía Nacional.
Cada 30 de agosto celebramos el Dia de la patrona de nuestra Policía Nacional del Perú,
una efeméride de carácter religioso que tiene su punto culminante con la misa solemne y
parada policial que se celebra en la Catedral de Lima, a la que acude el comando policial
y autoridades del sector interior en su calidad de oferentes, asistiendo el Presidente de la
Republica y demás autoridades del poder ejecutivo, fuerzas armadas, poder judicial y
poder legislativo que acompañan a la Policía Nacional y pueblo peruano en este día de
fervor religioso.
NOVENA SEMANA

09 MAYO 2024

C. SÍMBOLOS Y DISTINTIVOS INSTITUCIONALES PNP

En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo Nro. 1267 del
16DIC2016), en el título preliminar, articulo IX, se precisa textualmente: Son símbolos
de la Policía Nacional del Perú, el estandarte, emblema e himno institucional.
Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el uniforme reglamentario,
la placa insignia y el carné de identidad.
Los uniformes, distintivos y las divisas de la Policía Nacional del Perú se especifican en
el reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes, bajo responsabilidad
penal y civil.
La denominación de Policía es un término distintivo y exclusivo de la Policía Nacional
del Perú para efectos del ejercicio de sus funciones y de identificación ante la sociedad y
autoridades.
1.- El Himno de la Policía Nacional. – Uno de los aspectos interesantes de la cultura
institucional es el musical, el mismo que es un recurso artístico que sintetiza gran
parte de los valores y sentidos de importancia para la Policía Nacional del Perú. Las
melodías complementan la fuerza de la palabra para terminar convirtiéndose en un
leitmotiv característico e identificatorio de quienes entonan, un elemento de
reconocimiento visible, cantico común con el que se musicaliza las gestas comunes,
las que ensalzan el sentido del nosotros.
La etimología de “himnos” proviene del griego himnos que significa alabanza,
teniendo una raíz religiosa en su origen e inspiración, pero que con el paso del
tiempo se hizo extensivo a una serie de temas, menos sacros y más laicos, al punto
que su potencial conmovedor fue pronto advertido para quienes asumieron la
conducción de un Estado Nación, y con ello aplicable al sentido de Patria. El himno
patriótico se convierte en una composición que glorifica al país, sus gentes, su
historia, dentro de la religión laica de los nuevos estados y naciones modernas,
sirviendo de elemento de identificación y pertenencia del colectivo social.
Esta expresión musical también fue asumida por instituciones que, dentro de su
sentido de cultura organizacional, manifestaron en una composición musical lo más
destacado de su identidad, a fin de enfatizar sus fortalezas. La Policía Nacional del
Perú no sería ajeno a ello, más aún cuando en sus primeros años de conformada, se
hacía necesario encontrar referentes objetivos de su institucionalidad que pudieran
cohesionar a las tres instituciones policiales que la originaron.
En 1991 y como una forma de afianzar el proceso de unificación institucional, se dio
paso a nuestro actual, marcial e identificatorio Himno de la Policía Nacional del
51
 Perú, cuya letra se debe a la inspiración del Teniente General PNP Adolfo Cuba y
Escobedo, siendo el creador de la música, el Coronel PNP
S. Víctor Cuadros Rodríguez.

HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL

Policía soy, de corazón, por vocación noble y leal, Con

la tradición de los heroicos policías del ayer;
doy mi juventud, mi abnegación, mi patriotismo y lealtad, para
servir con fe y honor, en la gloriosa Policía Nacional.
I
Policía peruana, eres pueblo hecho Ley por
el orden interno, por la vida y la paz
donde exista el peligro, donde clame el dolor,
siempre habrá un Policía, presto a servir, listo a morir por el Perú.
II
Como norte y divisa, Dios mi patria y la Ley,
construyendo un mañana, soberano y triunfal, sin
fatiga sin tregua, con honor hasta el fin siempre
habrá un policía,
presto a servir listo a morir por el Perú.

2.- El Emblema Institucional

Es un escudo ovalado, con campo dorado. El timbrado "Policía Nacional del Perú",
está inscrito con letras doradas en fondo blanco circundado con un listín de oro. En
el punto de honor, el Escudo Nacional va sobre dos espadas doradas cruzadas. Al pie
del Escudo, una banderola con los colores nacionales plegada en sus extremos lleva
impreso el lema "Dios, Patria y Ley". Rodea sus costados hasta el pie, dos copos de
roble estilizados, de color natural.
La Policía Nacional del Perú tiene en su emblema, el símbolo más preciado que tiene
una nación, el Escudo Nacional que conlleva el sentido de amor a la patria, que
caracteriza a los policías nacionales. Y también, en él se identifica el lema
institucional que determina su valor espiritual, patriótico y jurídico.
3.- Lema
El lema de la Policía Nacional del Perú es “Dios – Patria – Ley”

4.- El uniforme reglamentario

El uniforme de un miembro de la PNP es uno de sus símbolos más característicos; el

cual ocupa un lugar muy importante en todo aquello que están llamados a honrar. El
52
 hecho de colocarse el uniforme policial es muestra de honor y merecimiento en
plenitud, pues ninguna persona que no merezca usarlo podrá enfundárselo. A
diferencia de la ropa que normalmente se viste en la vida civil, el uniforme policial
presenta ciertas particularidades que, por la esencia que refleja, hace que esos
detalles, en su correcto uso no deban, ser pasados por alto por lo que se debe usar de
manera majestuosa.
5.- La placa insignia

Es un escudo ovalado, con campo dorado. El timbrado "Policía Nacional del Perú",
está inscrito con letras doradas en fondo blanco circundado con un listín de oro,
contenido dentro de una porta placas de cuero de color negro, sujeta con cadena.

6.- El carnet de identidad

Documento único por excelencia que identifica al personal de la Policía nacional del
Perú, dotado de todos los mecanismos y elementos de seguridad el único que pueda
portarla es el efectivo policial tanto en situación de actividad, disponibilidad y retiro.

La Policía Nacional del Perú, con la finalidad de fortalecer la vocación profesional,

identidad, doctrina y mística institucional, así como la integración del personal policial
celebra su aniversario institucional el 6 de diciembre de cada año como el “Día de la
Policía Nacional del Perú”. La ceremonia central en la Escuela de Oficiales de la
Policía Nacional del Perú; acto que cuenta con la presencia de las más altas
autoridades del país.
D.- HÉROES Y MÁRTIRES DE LA POLICÍA NACIONAL
El estudio de los héroes y mártires de la policía nacional, constituye uno de los enfoques de
mayor trascendencia e importante institucional. Es un deber moral y de justicia
incorporarlo en nuestra doctrina no solamente para describir las hazañas de quienes dieron
sus vidas al servicio de la patria y la sociedad, sino también, para que sirvan de ejemplo a
las generaciones presentes y futuras; Los actos de valor, arrojo y heroísmo que realizaron
los policías sin esperar recompensa ni compensación alguna paradigmas y ejemplos a
seguir en la policía nacional.
Se trata de un tema, significativo, completo y emotivo, que por su propia naturaleza y
contenido tiene una concepción filosófica, de orientación educativa y sentido
humanista, componentes que enaltece y obligan su estudio con verdadera mística por todos
los policías sin excepción. Nos impone a seguir las acciones heroicas de quienes dieron sus
vidas sin interés alguno lucharon en el campo de batalla, defendiendo los sagrados intereses
de la patria, como también para impedir asaltos, secuestros, acciones del terrorismo, lucha
contra la drogadicción, contrabando y delincuencia organizada.
Nuestros policías que salen al servicio en cualquier momento no saben si a la vuelta de una
esquina pueden perder la vida. Siempre tenemos héroes anónimos, por eso merecen nuestra
admiración y respeto. Los pueblos que no reconocen a sus héroes no tienen un ideal en la
vida, viven sin pasado es por ello que en nuestro aniversario institucional: cantamos el
himno de la policía nacional.

1.- NUESTROS HÉROES

a. ¿Qué significa la palabra héroe?
La voz griega "Héroes" es el origen de la palabra "héroe" que significa "defensor
de la ciudad", los griegos daban ese nombre a aquellos grandes hombres
53
 divinizados por sus acciones extraordinarias y por su grandeza de ánimo en defensa
de los demás.
El héroe tiene un extraordinario despliegue de sentimientos magnánimos. Es el que
se rebela ante los dictados de la adversidad y lucha triunfante con todo amor, valor,
coraje y dignidad, por un noble ideal.
El héroe es el que encuentra la inmortalidad al finalizar su vida, y recibe la
admiración y gratitud eterna de su institución, pueblo o nación.
La palabra " héroe" nos hace reflexionar sobre el sentido del valor que implica
coraje, energía, temple, arrojo, valentía. Es determinación y firmeza de un acto.
Honremos a nuestros héroes policías con el ejemplo de nuestra vida y el trabajo.

b. ¿Qué es el heroísmo?
Es complejo explicar con precisión qué cualidades debe tener una persona para ser
llamado "héroe" se dice comúnmente de aquellos que no tienen miedo a la muerte.
El filósofo peruano francisco Miro Quesada Canturías, en uno de los artículos
sobre heroísmo, dijo: sin enfrentar a la muerte, por más coraje que se tenga, no se
puede ser héroe, agrega, que este enfrentamiento es como la manifestación de un
destino: unidos mueren y otros sobreviven la muerte rodea, como una aureola de
luz, al que muere, una aureola que agiganta su gloria, pero ¿significa esto que él ha
encontrado la muerte sea más heroico que quien no fue tocado por ella? no hay
como saberlo, pero lo que sí se sabe es que ellos murieron con arrojo y valor, por
una causa que los llevo a la gloria, tal es el caso, de los héroes y mártires de la
policía nacional, quienes merecen nuestro respeto y admiración.

c.- Alférez PNP Mariano SANTOS MATEOS "EL Valiente de Tarapacá"

El valeroso cuzqueño Mariano Santos Mateos nacido en el distrito de Lucre,
provincia de Quispicanchis, durante su mocedad, luego de ejercer varias
profesiones ingresó, en1875 a la entonces Institución de la Guardia Civil.

La Guerra del Pacífico encuentra a Mariano Santos prestando servicios en la

ciudad de Arequipa. Con ese motivo pasó a formar parte de la tercera columna
ligera de guardias, que se integró al Ejército del Sur.

El 27 de noviembre de 1879, en el fragor de la batalla de Tarapacá, el Guardia

Mariano Santos arremetió contra el enemigo, bayoneta en mano, hasta llegar ante
el abanderado, a quién le arrebató el estandarte del Regimiento Segundo de Línea;
hazaña que incidió en la victoria sobre las huestes oponentes.

Las virtudes militares del Guardia Mariano Santos fueron reconocidas de

inmediato por el Comando del Ejército del Sur. Pasada la guerra, fallece el año
1900.El Congreso de la República mediante Ley N.º 23316 lo declaró Héroe
Nacional.

Posteriormente, en reconocimiento a su heroísmo, el Congreso de la República dio

la Ley N.º 27018 del 21 diciembre 1998, mediante la cual se precisa su jerarquía en
la Policía Nacional, otorgándosele el Grado de Alférez.
54
 d.- Capitán PNP Alipio PONCE VÁSQUEZ “El Titan de Carcabon”
Este valeroso Oficial Alipio Ponce Vásquez, nació en 1906 en el Distrito de San
Lorenzo, provincia de Jauja, Dpto. de Junín, se inició como guardia de esquina y
ascendió hasta Sargento 1ro. recorriendo diversas comisarías de Lima y el Norte;
posteriormente fue Cadete de la Escuela de Oficiales, egresando como alférez en
enero de 1937.
Al producirse los sucesos de 1941 en la frontera norte, Alipio Ponce, fue destinado
como Oficial de la Guardia Civil.
Participó decididamente en la Batalla de Zarumilla, logrando notables victorias en
las acciones de armas que culminaron con la toma de Quebrada Seca, Carcabón y
Huabillos.
Fue en la toma del puesto de Carcabón donde Alipio Ponce, el 25 de Julio de 1941,
al mando de un puñado de soldados de ingeniería y policías de su destacamento,
tras una acción de sólo 25 minutos logró desalojar a las fuerzas oponentes, izando
en el mástil la Bandera Nacional. Al día siguiente lanzó un sorpresivo ataque
contra la posición de Huabillos, que el enemigo no pudo contener, el 11 de
Setiembre de 1941 pereció heroicamente en acción de armas, durante una
emboscada en la Quebrada de Porotillo (Ecuador), cuando su patrulla realizaba una
misión de reconocimiento.
El Congreso de la República en mérito a su heroica actuación durante dicho
conflicto, lo declaró Héroe Nacional mediante Ley No 24658, disponiendo además
que sus restos reposen en la Cripta de los Héroes de la patria

2.- NUESTROS MÁRTIRES

Son más de 1360 los mártires institucionales que han entregado generosamente su
preciada existencia defendiendo el honor patrio y manteniendo el orden interno.

a. ¿Qué significa ser mártir?

Un mártir (del griego «testigo») es la persona que sufre o muere por defender sus
ideales o una causa con lo que da «testimonio» de su creencia en ella.
Actualmente la palabra “Mártir”, es empelada para para referirnos a nuestros
valerosos hermanos de nuestra Policía Nacional del Perú que mueren por nuestra
Institución.
Un mártir de la Policía Nacional del Perú, es aquel que tiene mística e
identificación institucional y ofrecerá su propia integridad y su vida cumplir con la
misión encomendada. No se trata de sufrir o morir simplemente, sino de hacerlo
por amor el amor a la Paz, justicia y a nuestra institución; por eso dice S. Agustín:
“Martyrem non fecit pœna, sed causa”: es decir, no es la pena sino la causa lo que
hace al mártir.
Una de las virtudes más resaltantes y características de un mártir es: la paciencia a
toda prueba, una fe heroica y una mística e identificación institucional que todo
integrante de la Policía Nacional del Perú debe tener.
El mártir da testimonio de su convicción con su sangre, es decir, con el sacrificio
55
 de su vida; esto supone: estar convencido firmemente de la misión que le ha
encomendado la Policía Nacional del Perú por el bien común de nuestra población.

b.- Comandante PNP Horacio PATIÑO CRUZATTI

El 27 de junio de 1965, en plena marcha, son emboscados en el cerro Púcuta, por
subversivos en el sendero Huancavelica - Lima, cayendo el Mayor Patiño Cruzatti,
el Capitán de la Sanidad Policial Enrique Torres Gonzáles, Guillermo Zúñiga
Medina y Eleuterio Ventura Huamán y los jóvenes efectivos policiales suboficiales
de tercera. Carlos Egúsquiza Ames, Alfonso Soto Martínez y Escobedo Garro.

c.- Comandante PNP Juan BENITES LUNA

Mártir Institucional, víctima de una banda de narcotraficantes que operaba en
Ayabaca (Piura). Su inmolación se produjo el 17 de mayo de 1983, en la
jurisdicción del Puesto de Vigilancia "Algarrobal".

d.- May Sanidad PNP Enrique TORRES GONZALES

Sinónimo del fiel médico comprometido con su juramento hipocrático, murió
valientemente en Púcuta el 27 de Julio de 1965, cuando integraba la patrullad del
Cmdte. PATIÑO CRUZATTI, que fue emboscada por subversivos en el sendero
Huancavelica - Lima

e.- Cap. PNP Alcides VIGO HURTADO

Murió valerosamente el 11 de agosto de 1996, durante un fatídico enfrentamiento
armado con avezados delincuentes en la tercera cuadra del Jr. Cárcamo (Cercado de
Lima), a uno de los cuales detuvo, en cumplimiento de su misión para luego
expirar.

DECIMA SEMANA

04AGO2023

V UNIDAD
IDENTIDAD
INSTITUCIONAL

1. CONCEPTO

Es el conjunto de características o atributos que configuran el ser institucional, y está

constituida, entre otros, por nuestra misión, visión, objetivos, marco legal, cultura, valores
y comportamiento, no sólo de lo presente sino también de lo acumulado, que constituye el
acervo histórico.

La práctica constante y continua en el tiempo, incluso, a través de sucesivas generaciones

de nuestras tradiciones, símbolos y actos o ceremonias ha generado un arraigo tan fuerte y
56
 generalizado que damos cumplimiento aun cuando no haya ley, reglamento u orden alguna
que los establezca.
Estas tradiciones constituyen un importante caudal y una reserva de inspiración para el
cumplimiento del deber, tanto en lo cotidiano como en la entrega y sacrificios
extraordinarios. Lo mismo sucede con nuestros símbolos: Juramento de Servicio, Lema
“Dios – Patria – Ley”, Escudo PNP, Emblema, Himno PNP, y también con nuestras
creencias y conductas internalizadas (el respeto a la jerarquía, la obediencia al superior y el
carácter militar de nuestra formación).

2. Vocación de ser Policía Nacional del Perú

Ser Policía Nacional del Perú, entonces, es la vocación de servicio público en el más
estricto significado de la palabra y en el marco de un Estado de Derecho, pues su función
se relaciona directamente con la verdadera y más profunda misión del hombre: servir a los
demás y promover el bien común, el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la
existencia misma del Estado Peruano en el contexto regional y mundial. Somos
privilegiados al trabajar contribuyendo al bienestar de las personas. La identidad policial es
más que un reglamento de conducta, un manual de ética o una doctrina, es en esencia una
práctica permanente acogida entre sus miembros y reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser
policía es tener una conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras funciones como
en nuestra vida privada.
Ser Policía Nacional del Perú, es escoger una profesión cuyo fin es el honor de servir a la
ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros han
caído en cumplimiento de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la
labor de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su misión.
Por ello, quienes vestimos el uniforme de la Policía Nacional del Perú no podemos dejar de
preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales, correctas y éticas. Solo una conducta
razonada, ética, transparente y responsable nos permitirá contar con la aceptación
ciudadana necesaria para realizar de mejor forma nuestro trabajo.
Ser policía es saber que somos parte de una noble institución que protege los derechos de
todas las personas y colectivos legítimos y que reconoce a aquellos superiores que han sido
ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y sacrificados como seres
humanos íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de servicio.

B. MÍSTICA

Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y contemplativa; es la libertad que

tiene toda persona para reflexionar con espiritualidad y para obrar con justicia; es esa
fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan; que nos impulsa hacia
adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene
inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para
juzgar las deficiencias y enmendarlas.

C. MÍSTICA POLICIAL
Sentimiento que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de
satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí
misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos
llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos
hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el
peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios fundamentales de
ética personal y humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos
57
 señala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; constituye el fundamento espiritual
entre todos los miembros que conforman la institución, los que estamos comprometidos en
una buena marcha, así como al efecto de un Policía hacia otro y hacia su familia.

La Mística Policial involucra lo siguiente:

1.- Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía Nacional del

Perú.

2.- Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía Nacional para
elevar en forma constante la imagen institucional.

3.- Es la acción tendiente para lograr una buena conciencia profesional policial, con una
alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas.

4.- Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la elevación y
grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus componentes unidos e
identificados en un mismo Espíritu Policial.

5.- Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de una toma
de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano inherentes a la
institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos. Cada miembro
de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que a su
cargo y empleo corresponde.

D. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

1. Como Institución

La Policía Nacional del Perú, es una Institución tutelar del Estado, con calidad de
órgano ejecutor que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio
nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la Constitución Política del
Perú. Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada
al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la ley, el orden y
la seguridad en toda la república. Participa en el sistema de defensa nacional, defensa
civil, desarrollo económico y social del país.

2. Visión

La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se deben tomar
hoy, para afrontar los retos del mañana. Toda visión busca el mejoramiento
permanente, hay que conocer aquello que se debe corregir. Es dispensable
autoevaluarnos, poner en primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con
honestidad las deficiencias y errores. Por lo tanto, la visión de la Policía Nacional del
Perú, es ser una Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y
del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y
reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la
Constitución y las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad,
disciplina y liderazgo de sus miembros.

3. Vocación de servicio
58
 Es el sentimiento sublime que inclina al policía hacer de su profesión un apostolado,
que prioriza los intereses sociales sobre los personales para servir a la sociedad.

Es la fuerza que fluye sobre el policía para cumplir con su deber y llegar al sacrificio
de su propia vida en bien del prójimo.
Es el amor a la patria que motiva la entrega a la profesión de policía sin reparo y sin
objeción con la única sensación de la satisfacción del deber cumplido, como modelo y
orgullo de ser peruano.

E. FRASEOLOGIA POLICIAL.
1. La antigüedad es clase.
Es muy usual escuchar esta expresión que es parte de los dichos policiales y que sin
duda tratan de aleccionar a los nuevos integrantes de la Policía Nacional en el respeto,
consideración y subordinación que hay hacia el superior jerárquico, que es sin duda, un
elemento fundamental en las relaciones entre los miembros de la institución, ya que, lo
que refleja la antigüedad es la línea de carrera realizada por el efectivo, que denota el
éxito profesional por los méritos alcanzados.
Este dicho también es una manera de poner en relieve los conocimientos y experiencia
que han sido adquiridos en el tiempo, así como las habilidades en el mando y en el
liderazgo que vienen con los grados y jerarquías, aspectos que deben de merecer un
inquebrantable sentido del respeto tanto del subordinado hacia el superior y viceversa,
pues los atributos del mando y la antigüedad, es el ejercicio prudente, justo,
aleccionador de las responsabilidades inherentes al grado, las mismas que se hacen más
complejas conforme se avanza en el ciclo de la profesión policial; considerándose
también, que entre los efectivos policiales de un mismo grado, prevalece la antigüedad
en atención al tiempo de ostentación de este y que se refleja en el escalafón policial.

2. Las órdenes se cumplen sin dudas ni murmuraciones y el único

responsable es el superior que las imparte.
Uno de los aspectos más importantes de la vida policial y es fundamental en las
relaciones de los integrantes de la Policía Nacional del Perú es la disciplina. Su cuidado
y cultivo debe de hacerse en cada uno de los actos de obediencia y acatamiento a las
disposiciones del superior jerárquico, es un acto de confianza y de fe que las órdenes
emanadas por el superior son justas y razonables, y es un deber y responsabilidad del
superior atenerse a ello.
El servidor policial debe de tener una férrea formación como líder y conductor, ya que
sus órdenes deben de darse sobre la base de la conciencia del logro de un bien mayor, el
alcanzar los objetivos institucionales en el servicio hacia la comunidad como también de
su protección, dentro del marco de las leyes y del respeto de los derechos humanos. Por
otro lado, el acatamiento de las ordenes, implica un sentido de la obediencia y la
humildad como del respeto, y tener en cuenta que saber ordenar va ineludiblemente
ligado a saber obedecer, y en ello, las dudas sobran porque la orden será dada con
claridad y sin ambigüedades, como también no atente contra los principios
institucionales ni mucho menos contra la dignidad del subordinado de tal manera que no
tenga la menor posibilidad de generar murmuraciones, contrariedad o peor aún,
rebeldía.

3. El conducto regular.

59
 Un aspecto también relacionado con la disciplina, la obediencia y el respeto es el
termino conducto regular, un apego a los medios y canales de comunicación
debidamente estipulados para que los subordinados puedan respetar la cadena de mando
en cuanto a peticiones y otros tramites o actividades, fundamentales en una institución
como la muestra que es jerárquica. Su vulneración solo puede generar caos y afectar las
relaciones de mando y obediencia. Es obligación del servidor policial saber respetar la
cadena de mando como el conducto regular, tanto si se ejerce comando como si se es
subordinado; el no hacerlo estaría inmerso en acto contra la disciplina y acarrearía una
sanción.

4. La satisfacción del deber cumplido.

El trabajo policial es uno de los mas importantes para la vida de los ciudadanos, y la
naturaleza de su labor en servir y proteger a la comunidad y sus habitantes, sin duda ser
policía es un estilo de vida profundamente marcado por el servicio, la entrega abnegada
e incluso puede llegar al sacrificio de la propia vida, además de posponer las
gratificaciones propias de la vida civil. Mientras la ciudadanía puede gozar de
momentos de entretenimiento y tranquilidad en el hogar, el efectivo policial no descansa
y pone su vigilancia y celo de custodio por encima de sus propias necesarias, y lo hace
por convicción y entrega total a su profesión que es parte de su ser y que le permite
sentir la satisfacción personal de haber cumplido a cabalidad e incluso en demasía con
su sagrado deber de proteger la vida y la tranquilidad de los ciudadanos, sin esperar por
ello reconocimiento o gratitud o cualquier retribución, demostrando sus bases éticas
como policía.

5. Vista larga, paso corto y suma precaución.

Una máxima policial que busca el comportamiento cauteloso a fin de morigerar la
audiencia y el ímpetu que pueden ser adversos en el trabajo operativo policial al
generar riesgos innecesarios. La cautela y la prudencia permiten evaluar las situaciones
y hacer mas efectiva como contundente la acción policial, de esa manera también se
puede apreciar fría y objetivamente la circunstancia en la que se actúa, escrutar bien el
contexto y el entorno de actuación para la seguridad propia y la de terceros, incluyendo
la de los intervenidos. La sagacidad del policía debe ir acompañada de ponderación y
mesura como también de apreciación y juicio que hacen del servidor policial una
herramienta infalible de la ley y el orden.

6. Solo merece vivir quien por un noble ideal está dispuesto a morir.
Es un lema característico de una de las más emblemáticas unidades de la Policía
Nacional del Perú como es la División de Maniobras contra el Tráfico Ilícito de Drogas
“Los Sinchis – Mazamari”, los mismos que son conscientes de los peligros que les
acechan en la ciudad o en el campo, de perder la vida o de que se atente a su integridad
física, situación

angustiante para cualquiera mas no para un servidor de la Ley y el Orden, quien debe de
contemplar esta situación extrema como un elemento que distingue su vida consagrada
al servicio policial en la base de ideal altruista más sublime como es la de dar la propia
vida por la integridad del prójimo. Un sacrificio noble con un alto poder aleccionador
para los miembros de la institución como para toda la sociedad, puesto que tal sacrificio

60
 solo puede conmover las fibras más intimas del sentido humano y ferviente amor a la
patria.

7. La sonrisa de un peruano es la alegría de su policía.

Todo policía debe servir con pundonor a los ciudadanos, para disminuir su angustia y
dolor, convirtiéndose todo ello en un sentimiento de esperanza que se refleje en la
sonrisa del ciudadano, la misma que alienta el espíritu de su policía haciendo sentir
alegría al ofrendar su servicio y devolver la tranquilidad anhelada.
8. ¿Como esta la moral?

Alta, altísima
Como el cielo y las estrellas
Lo posible esta hecha
Lo imposible lo haremos
Estas expresiones alientan al personal policial, fortalece el espíritu combativo para
alcanzar las metas y objetivos planteados en una operación policial, en la que muchas
veces habrá situaciones de alto riesgo, sin embargo, nada nos detendrá, ni el temor a
perder la vida, porque estamos forjados para el sacrificio y salir victoriosos.
Nos impulsa a seguir el esfuerzo, sacrificio y abnegación de nuestros héroes que son el
ejemplo de lo que es un modelo de servidor policial, al consagrar el cumplimiento del
deber más allá de lo establecido hasta ofrendar la propia vida por los demás y la
Patria.

9. El primer error es el último.

Las unidades policiales cuya misión tienen que ver con acciones de alto riesgo como
desactivación de artefactos explosivos, pilotos de aeronaves u otros de extrema
peligrosidad, suelen entrenarse bajo el principio de no cometer errores dado lo delicado
de su trabajo, es por eso que expresan como parte de su entrenamiento la premisa “el
primer error es el último” y es decir el único que podrá tener en su trabajo porque en
realidad es el último en su vida. Por ello es imprescindible su máximo adiestramiento y
actualización para no arriesgar la vida propia y la de los demás.

10. La disciplina hasta de franco.

Dicha expresión busca concientizar al efectivo policial que la disciplina se debe de
observar en todo momento, se esté uniformado o no, de permiso o de franco, partiendo
del ideal que la disciplina es la columna vertebral de nuestra institución y así lo exige
nuestra formación castrense, por ende, debe imperar en toda circunstancia.

11. El tiempo que pasa es la verdad que huye.

De acuerdo a lo expresado por el criminalista Edmond Locard (1867-1966), se advierte
que según va transcurriendo el tiempo, los rastros y las huellas se borran, la escena del
delito se modifica, los testigos e investigadores se olvidan, jubilan e incluso fallecen. En
conclusión, el transcurso del tiempo juega en contra del esclarecimiento del hecho, por
esa razón el policía debe actuar con prontitud a fin de asegurar el debido esclarecimiento
de los hechos sujetos a investigación.

61
 DECIMA PRIMERA SEMANA

23 MAYO 2024
VI UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL- CIENCIA POLICIAL
A. FUNDAMENTOS DE LA CIENCIA POLICIAL
1. Las funciones Básicas de la Policía, como se ha indicado anteriormente
son: Preventiva, Disuasiva, Investigativa, Protectora, de auxilio, de apoyo y conciliadora,
se desarrollan en el medio social, en donde se producen los hechos que demandan su
intervención, constituyéndose en el objeto de la actuación policial, por consiguiente, es
materia de estudio por parte de la ciencia policial, valiéndose del auxilio de otras ciencias
(ciencias básicas), como la sociología, criminología, psicología, etc.
2. Las funciones de la Policía se cumplen a través de actividades que desarrolla el cuerpo
policial sobre la base de un sistema de teorías, principios, normas, valores, conocimiento y
leyes que hacen posible el cumplimiento de las funciones, para alcanzar la finalidad.
3. La actuación Policial, obedece a métodos, procedimientos y planes apropiados a la
naturaleza del hecho que demanda su intervención, así tenemos los Procedimientos para la
Investigación Policial General, Procedimientos para la Investigación Criminal, normas de
Patrullaje, etc.
4. Como podemos apreciar, para el cumplimento de sus funciones, la Policía recurre a un
conjunto de conocimientos que reúnen las siguientes características:
a) Racionalidad, por la explicación comprensiva de su contenido.
b) Es Sistemática, porque son ordenados, relacionados entre si y obedecen a un nivel
jerárquico.
c) Metodología, porque todas las actividades obedecen a planes genéricos y específicos,
que determina métodos, técnicas y procedimientos convenientes.
d) Especialidad, porque comprende áreas especializadas.
e) Objetividad, porque actúa sobre objetos y hechos concretos.
f) Veracidad, porque aspira llegar a la verdad en la investigación con el esclarecimiento
de los hechos y en la prevención y seguridad para hacer efectiva una labor sobre la base
de tales conocimientos reales.
5. Estos conocimientos están sujetos a principios y leyes que determinan su propia
naturaleza, permiten arribar a conclusiones probadas y aunque falibles, susceptibles de
verificación mediante los hechos concurrentes, que constituyen elementos probatorios.

B. LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y EL METODO DE INVESTIGACION POLICIAL

1. La Investigación Científica, no se encasilla en un método invariable y rígido, es un
proceso complejo que permite conocer la realidad, siguiendo un método elegido por el
especialista científico, de acuerdo a la naturaleza del problema por investigar.

62
 La importancia del método elegido, radica en el resultado o conclusión, que, siendo
coherente con la hipótesis, se convierte en una ley de carácter general, esto constituye uno
de los requisitos para que una disciplina adquiera rigor científico.
El método científico no prescribe; sino describe y explica, no es ya una lista de recetas para
dar con respuestas correctas a las preguntas científicas, sino el conjunto de procedimientos
por los cuales se plantean los problemas científicos y se ponen a prueba las hipótesis
científicas.
El método científico, como macro orientador, engloba una serie de orientaciones o pautas,
enfoques o perspectivas que pueden ser necesarias, útiles o convenientes en las diferentes
investigaciones concretas; así entre los tipos de método más conocidos y empleados.
a) El Método Deductivo, es aquella orientación que va de lo general a lo especifico; es
decir que, de un enunciado general se va desentrañando partes o elementos específicos.
b) El Método Inductivo, es aquella orientación que va de los casos particulares a lo
general, es decir que, de los datos o elementos individuales, por semejanzas, se sintetiza
y se llega a un enunciado general, que explica y comprende a esos casos particulares.
c) El Método Histórico, es aquella orientación que va del pasado al presente, para
proyectarse al futuro. Generalmente la etapa de tiempo proyectada al futuro.
d) El Método Descriptivo, es la orientación que se centra en responder a la pregunta
¿Cómo es? Determinada parte de la realidad, que es objeto del estudio.
e) El Método Explicativo, además de considerar la respuesta al ¿Cómo?, el método
explicativo, orienta a responder ¿Por qué es así la realidad? o ¿Cuáles son las causas?;
lo que implica plantear hipótesis explicativas y un diseño explicativo.
f) El Método Experimental, la experimentación favorece la modificación deliberada
de algunos factores, es decir, la sujeción del objeto de experimentación a estímulos
controlados, de allí se deriva su nombre, no envuelve necesariamente experimentos en
el sentido estricto del término, y puede explicarse fuera del laboratorio, así la
astronomía no experimenta con cuerpos celestes, pero aplica el método experimental.
2. Pauta General de la Investigación Científica, No existe un método invariable, en el
cual deba encasillarse la investigación científica; el método que se consigna es
simplemente una pauta orientadora para el investigador.
a. Planteamiento del Problema
1. Reconocimientos de los hechos: Examen del grupo de hechos, clasificación
preliminar y selección que probablemente sean relevantes en algún aspecto.
2. Descubrimiento del problema: Hallazgo de anomalía en la realidad empírica.
3. Formulación del problema: Planteo de una pregunta que tiene probabilidad de ser
correcta; esto es, reducción del problema a su núcleo significativo, probablemente
soluble y probablemente fructífero, con ayuda del conocimiento disponible.
b. Objetivos de la Investigación
c. Marco Teórico. Desarrollo de las teorías, principios y normas que guardan relación
con el objeto de estudio.
d. Hipótesis.
a) Selección de los factores pertinentes: invención de suposiciones plausibles, relativas
a las variables que probablemente son pertinentes.
63
 b) Invención de las hipótesis centrales y de las suposiciones auxiliares. Propuestas de
un conjunto de suposiciones concernientes a los nexos entre las variables
pertinentes; por ejemplo, formulación de enunciados de la ley que se espera puedan
amoldarse a los hechos observados.
c) Traducción matemática. Cuando sea posible, traducción de las hipótesis, o de parte
de ellas, a alguno de los lenguajes matemáticos.
e. Variables. Determinar las variables de estudio que se desprenden de cada una de las
Hipótesis.
f. Metodología. Comprende el método o métodos elegidos para la realización del estudio.
g. Análisis
1. Diseño de la prueba: Planeamiento de los medios para poner a prueba las predicciones;
diseño de observaciones, mediciones, experimentos y demás operaciones
instrumentales.
2. Ejecución de la prueba: realización de las operaciones y recolección de datos.

3. Elaboración de los datos: Clasificación, análisis, evaluación, reducción de los datos

empíricos.

4. Inferencia de la conclusión: Interpretación de los datos elaborado a la luz del modo

teórico.

5. Conclusiones. Son las deducciones extraídas del análisis, que deben ser comparadas,
contrastadas con el enunciado del problema y con las hipótesis planteadas, pudiendo
quedar confirmadas o desechadas por estas deducciones.
6. Recomendaciones. Sugerencias acerca del trabajo ulterior: búsqueda de lagunas o
errores en la teoría y/o los procedimientos empíricos, si el modelo ha sido o no
confirmado; si ha sido confirmado, examen de posibles extensiones y de posibles
consecuencias entre otros compartimientos del saber.

3. La Investigación Policial.
La investigación policial se aplica tanto en el nivel científico como en el nivel
tecnológico.
a) El primer caso se da cuando se investiga hechos de carácter general bajo la
orientación de las pautas del método científico, que conducen a
conclusiones de carácter general; como por ejemplo, después de hacer un
estudio empleando el método histórico, mediante la observación de los
cambios operados en la institución policial, desde el Incanato hasta
nuestros días, las reformas, reorganizaciones, reestructuraciones que ha
experimentado la Policía en el Perú y la comparamos con la evolución que
han experimentado los cuerpos de Policía de otros países, se llaga a una
conclusión que se eleva a nivel de principio “A medida que cambia el
gobierno y las instituciones del gobierno, cambia la Policía”, por
consiguiente nos permite inferir que la Policía Nacional continua siendo
objeto de reformas, conforme cambien los gobiernos y de acuerdo a la
evolución de la sociedad y las situaciones criminógenos que la afectan.
Este nivel de investigación de la Ciencia Policial, es aplicable en aquellas
situaciones que vulneran la tranquilidad y la paz social, para averiguar las
64
 causas de los problemas que demandan solución y escapan a la posibilidad
de enfrentarlos con procedimientos policiales de carácter técnico, como el
caso de las pandillas juveniles, barras bravas, proliferación de las bandas
organizadas, causas de los accidentes de tránsito en determinados puntos de
las vías, etc. Entonces para este caso se aplicará las pautas del método de
investigación científica.
b) El nivel técnico se aplica en los casos rutinarios de la actuación policial,
para cuyo efecto existen métodos y procedimientos establecidos de
nivel técnico, cuyas conclusiones tendentes a establecer la verdad sobre los
hechos investigados, no alcanzan el mérito suficiente para ser consideradas
como principios o leyes de carácter general; y por consiguiente, sus
conclusiones no son introducidas en el cuerpo técnico de la Ciencia
Policial, pero sirven a los órganos encargados de administrar justicia como
referencia para la aplicación de la Ley.
El esquema del método técnico de Investigación Policial, es el siguiente:
(1) Fase preliminar
(a) Conocimiento y comprobación del hecho.
(b) Diligencias preliminares.
(2) Fase de Planeamiento
(a) Identificación, delimitación y definición del problema.
(b) Formulación de la hipótesis central o sustantiva.
(c) Determinación de las variables.
(d) Previsión de obtención de información.
(3) Fase Ejecutiva
(a) Búsqueda y obtención de la información.
(b) Análisis e interpretación de la información recolectada.
(c) Verificación de las hipótesis mediante el recaudo de las
evidencias probatorias.
(4) Conclusiones
(a) Establecimiento de las conclusiones parciales o menores.
(b) Establecimiento de las conclusiones generales.
(5) Informe de Investigación
(a) Redacción del Atestado o Informe Policial.
D. LOS CAMPOS DE OCUPACION DE LA CIENCIA POLICIAL
El objeto de la Ciencia Policial, podemos considerarlo agrupado en cuatro campos que
comprenden tanto a las actividades funcionales de la Policía para el cumplimiento de la
misión, como la Policía misma como Institución y como organismo.
1. Orden y Seguridad
a) Transito,
65
 b) Seguridad Ciudadana,
c) Control de Carreteras,
d) Seguridad de Estado,

e) Turismo
f) Operaciones Especiales,
g) Fronteras,
h) Control Migratorio.
2. Investigación
a) Investigación Criminal,
b) Investigación del Tráfico Ilícito de Drogas.
c) Terrorismo,
d) Delincuencia Común,
e) Corrupción Organizada,
f) Delitos Especiales y la Delincuencia Organizada,
g) Violencia Familiar,
h) Infracciones a la Ley Penal cometidos por niños y adolescentes.
i) Apoyo al Ministerio Publico.
j) Medio Ambiente
3. Administración Policial
a) Organización,
b) Asesoramiento,
c) Ejecución Presupuestal y Economía,
d) Logística,
e) Inteligencia,
f) Personal,
g) Bienestar,
h) Salud y Saneamiento,
i) Acciones de Control,
j) Justicia, moral y Disciplina.
4. Educación Policial.
a) Formación,
b) Capacitación,
c) Perfeccionamiento,
66
 d) Investigación Científica,
e) Docencia.

DECIMA SEGUNDA SEMANA

30 MAYO 2024
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL (EPII)

DECIMA TERCERA SEMANA

25AGO2023

VII UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL – MARCO NORMATIVO

A. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

La Constitución Política de 1993, enmarca a la Policía Nacional del Perú dentro de la
estructura del Estado y como institución ligada por su naturaleza funcional a la seguridad y la
defensa nacional (Titulo IV).

El eje constitucional de la Policía Nacional del Perú, en el Artículo 166 de la carta magna,
establece la finalidad fundamental de la institución policial, determina su esencia funcional la
misma que la diferencia de otros operadores de justicia que también conforman el aparato
estatal, y que de paso la faculta al ejercicio de funciones propias de su competencia en el
ámbito de:
1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
2. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del
privado.
4. Prevención, investigación y combate la delincuencia.
5. Vigilancia y control de las fronteras.

El Presidente de la República, es el Jefe Supremo del Instituto, dentro del cauce democrático y
de acuerdo al orden constitucional vigente. Asimismo, establece que, en términos normativos,
son las Leyes y los Reglamentos los que determinan la organización, funciones,

67
 especialidades, preparación, empleo, así como normar lo disciplinario y los fondos
necesarios para sus requerimientos logísticos y presupuestos.

También se establece como potestad del Poder Ejecutivo, la determinación del número de
efectivos, ascensos, fueros privados competentes para los delitos de función que los efectivos
de la Policía Nacional pudieran cometer, y la faculta para el uso y posesión de armas de
guerra. Se declara el carácter no deliberante de la Policía Nacional, así como su absoluta
subordinación al Poder Constitucional.

Un aspecto fundamental que el servidor policial debe de tener en cuenta en el ejercicio de sus
funciones, es el mandato constitucional para que la Policía Nacional del Perú, participe en el
desarrollo económico y social de los pueblos.

La Constitución Política del Perú orienta el accionar del servidor policial, al señalar los bienes
jurídicos tutelados por ella, como son los derechos fundamentales de la persona, en tal sentido
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, constituyen en el fin supremo de
la labor de cada policía.

El Policía debe tener en cuenta que su presencia y su accionar motivan y persuaden al

ciudadano a cumplir con sus deberes como tales para bienestar y progreso de la Republica.

B. LEY Nro. 24949. (La norma fundacional de la Policía Nacional del Perú).

Esta Ley modifico varios artículos de la Constitución Política del Perú de 1979, que por
entonces se hallaba vigente, cambio que dejaba de lado el término de Fuerzas Policiales para
introducir la denominación constitucional de POLICIA NACIONAL DEL PERU.

Dicha norma planteaba taxativamente que las funciones de las instituciones que conformaban
las Fuerzas Policiales serian asumidas por la Policía Nacional del Perú, con todos sus derechos
y obligaciones, derogándose toda normatividad que se opusieran a esta Ley fundacional de la
actual institución policial.

C. LEYES Y REGLAMENTOS DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.

La Policía Nacional del Perú, ha ido construyendo referentes normativos que definen su
estructura, organización, competencia, funciones y atribuciones, así como sus regímenes
especiales.

1. Decreto Legislativo Nro. 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, publicado el 18 de
diciembre de 2016, norma que define a la Policía Nacional, como una institución
profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder
constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad
en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo
económico y social del país.
Esta ley reafirma la finalidad fundamental constitucional de la Policía Nacional.
Otros aspectos específicos de la vida institucional son regidos por las leyes y los
reglamentos correspondientes.

2. Decreto Legislativo Nro. 1149, LEY DE LA CARRERA Y SITUACIÓN DEL

PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,

Publicado el 11 de diciembre de 2012 y sus modificatorias. Esta norma tiene el propósito

68
 de garantizar el desarrollo personal, profesional y técnico de los miembros de la Policía
Nacional, y de esta manera generar las condiciones para el cumplimiento de los objetivos
instituciones al servicio de la sociedad y fortalecer el capital humano institucional.

En esta norma se establece el acceso y progreso en la carrera policial, asignación de cargo,

cambios en la situación policial. Las están señaladas por criterios objetivos de selección,
inherentes a la función y categorías, que se determinan en el reglamento de esta Ley,
dichos tratamientos diferenciados no pueden fundamentarse en razones de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole.

3. Ley Nro. 30714, LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ, publicado el 29 de diciembre de 2017. Otro de los referentes
legales que tienen que ver con el establecimiento de normas y procedimientos
administrativos disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones
cometidas por el personal de la Policía Nacional del Perú. Para ello esta Ley define los
bienes jurídicos protegidos, las normas de disciplina y servicio, los órganos disciplinarios y
el procedimiento sancionador. Constituye un régimen especial para mantener la disciplina
policial a partir de los bienes jurídicos que protege como son la ética, la disciplina, el
servicio policial y la imagen institucional.
La profesión y el desempeño policial implican ser modelo de honorabilidad, honestidad y
servicio, en la vida pública y privada.

4. Decreto Legislativo Nro. 1318, REGULA LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE

LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, publicado el 3 de enero de 2017 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nro.022-2017-IN del 5 de julio de 2017.
Determina la finalidad y objetivos del proceso formativo, señala que el Sector Interior a
través de la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, ejerce rectoría respecto a
la policía de Orden Interno y Seguridad.

DECIMA CUARTA SEMANA

13 JUNIO 2024

5. Decreto Legislativo Nro.1194, que REGULA EL PROCESO INMEDIATO EN

CASOS DE FLAGRANCIA, publicado el 30 de agosto de 2015. Para el ámbito operativo
policial, establece un referente en cuanto a la regulación del proceso inmediato a seguir en
casos de flagrancia, modificado para ello la Sección 1, Libro Quinto del Código Procesal
Penal, Decreto Legislativo Nro.957.

6. Decreto Legislativo Nro.1186, que REGULA EL USO DE LA FUERZA POR

PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, publicado el 16 de agosto de 2015
y sus modificatoria, la Ley Nro.30644 del 17 de agosto de 2017 y su reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nro.012-2016-IN del 27 de julio de 2016.
7. Decreto Legislativo Nro. 957 CODIGO PROCESAL PENAL. Publicado el 29 de
julio del 2004 - que en su capítulo II señala a la Policía y en su artículo 67 señala función
de investigación de la policía, que a la letra dice “ La Policía Nacional en cumplimiento de
sus funciones debe, inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar
cuenta inmediata al fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e
69
 imprescindibles para impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes,
reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la aplicación de la ley
penal. Similar función desarrollará tratándose de delitos dependientes de instancia privada
o sujeta a ejercicio privado de la acción penal.

Los policías que realicen funciones de investigación están obligados a apoyar al Ministerio
Público para llevar a cabo la investigación preparatoria”

En su artículo 68 señala atribuciones de la policía siendo estos los siguientes:

8. La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo

anterior y en las normas sobre investigación, bajo la conducción del Fiscal, podrá realizar
lo siguiente:

a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así como tomar
declaraciones a los denunciantes.

b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y
huellas del delito.

c) Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las
víctimas del delito.

d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, así como
todo elemento material que pueda servir a la investigación.

e) Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes

del delito.

f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos.

g) Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y demás operaciones

técnicas o científicas.

h) Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informándoles de

inmediato sobre sus derechos.

i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigación. En este caso,
de ser posible en función a su cantidad, los pondrá rápidamente a disposición del
Fiscal para los fines consiguientes quien los remitirá para su examen al Juez de la
Investigación Preparatoria. De no ser posible, dará cuenta de dicha documentación
describiéndola concisamente. El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de hacerlo, se constituirá al lugar
donde se encuentran los documentos inmovilizados para apreciarlos directamente. Si
el Juez estima legítima la inmovilización, la aprobará judicialmente y dispondrá su
conversión en incautación, poniéndolas a disposición del Ministerio Público. De igual
manera se procederá respecto de los libros, comprobantes y documentos contables
administrativos.

j) Allanar locales de uso público o abierto al público.

k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos de

delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetración.

l) Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes de delitos, con presencia

obligatoria de su Abogado Defensor. Si éste no se hallare presente, el interrogatorio se
limitará a constatar la identidad de aquellos.
70
 m) Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la criminalística para
ponerla a disposición del Fiscal.

n) Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el mejor

esclarecimiento de los hechos investigados.
2. De todas las diligencias específicas en este artículo, la Policía sentará actas detalladas las
que entregará al Fiscal. Respetará las formalidades previstas para la investigación. El
Fiscal durante la Investigación Preparatoria puede disponer lo conveniente en relación al
ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Policía.

3. El imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las diligencias practicadas por la

Policía y tendrán acceso a las investigaciones realizadas. Rige, en lo pertinente, lo
dispuesto en el artículo 324 del presente Código. El Fiscal decretará, de ser el caso, el
secreto de las investigaciones por un plazo prudencial que necesariamente cesará antes de
la culminación de las mismas.

D. Resolución Directoral Nro.715-2016-DIRGEN/EMG-PNP, Reglamento General de

Uniforme de la Policía Nacional del Perú, publicado el 19 de julio de 2016.

REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES.

Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan el consenso mundial
en torno a los derechos fundamentales de las personas, así como también a la dignidad y valor
de las mismas y a la misma y a la igualdad de hombres y mujeres, aspectos cruciales para
mantener la paz, la libertad y la justicia y que estos deben ser protegidos en un estado de
derecho.

La Declaración Universal de la Derechos Humanos, fue proclamada por la Asamblea

General de la Naciones Unidas en Paris, el 10 de diciembre de 1948 en su Resolución 217 A
(III), y es el fruto de la inquietud y de la constelación mundial ante los horrores que la guerra
había dejado en el mundo en los primeros 50 años del siglo XX, una reflexión sobre sus causas
que hicieron posible la trágica vulneración de la vida y dignidad de las personas, y que ha sido
una nefasta constante en la historia de la humanidad.

En el Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las instituciones del Estado a
actuar en torno a este ideal común en términos de su promoción, su respeto, reconocimiento y
aplicación, que obligan a la Policía Nacional del Perú a tenerla como referente en su accionar.

La Constitución Política del Perú, se alinea a los ejes fundamentales de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos y que también inspiran lo estipulado como esencia funcional de la
Policía Nacional en nuestra carta constitucional, siendo así un eje doctrinal en cuanto a la
protección de los derechos y libertades fundamentales.

Este gran marco de referencia es llevado al campo de lo policial mediante otra norma de
consenso adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su resolución 34/169, de
fecha 17 de diciembre de 1979, denominada “Código de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley”, donde se establece un conjunto de principios que
han de observar los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, para garantizar el respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión.

71
El uso prudente y necesario de la fuerza, la confidencialidad de su labor, su total rechazo a la
tortura u otros tratos denigrantes y humillantes o lesivos a la persona y su dignidad, así como el
celo en el resguardo de la salud e integridad física de las personas bajo su custodia, el rechazo a
la corrupción y su compromiso con cumplir y hacer cumplir la Ley. La Policía nacional está
sujeta al cumplimiento de esta normatividad de carácter universal.

DECIMA QUINTA SEMANA

08SET2023
SUSTENTACIÓN DEL TRABAJO COLABORATIVO.

DECIMA SEXTA SEMANA

15SET2023
EXAMEN FINAL

72