Opinión pública

Profesor Antón R. Castromil

Tema 1:
Introducción al concepto de opinión
pública
___

La opinión pública se encuentra estrechamente relacionada con la democracia, es decir, con la

instauración de los sistemas democráticos en la sociedad.
Los periodistas son los encargados de mantenerse al día de la opinión de la sociedad y
averiguar que quieren ver y oír la audiencia, además de contribuir a generar opinión pública
en cuanto a un tema.

Una de las formas más utilizadas para medir el fenómeno de la opinión pública son las
encuestas. En España, están los barometros del CIS, que mediante datos numericos podemos
conocer el grado de preocupacion que tiene la población en ciertos temas.

➔ Definición de opinión pública: Las opiniones son todas aquellas ideas que
construimos sobre un determinado tema. La opinión se forma en la sociedad, y
siempre hay que pensar que estas responden a discursos sociales, compartidos en
comunidad.

Cuando hablamos de opinión pública, nos referimos también a expresiones compartidas

públicamente.

La opinión pública es una fuerza de primer orden en toda democracia. Las opiniones de
aquellos que son gobernados deben tener un valor político.
La historia de la opinión pública presenta similitudes con la historia de la democracia y con la
llegada de los ciudadanos.

- ¿Cómo se construye opiniones en materia política?

- ¿Qué parte de lo que opina la gente de lo público procede de los medios?

La opinión pública es un concepto más dinámico. Las encuestas te obligan a tener opiniones,
es una técnica cerrada.

1. Los significados de la opinión pública

Política: La opinión de la ciudadanía es importante para quienes ostentan el poder, es decir,

afecta en las decisiones de los políticos según la opinión de la sociedad. Se recomienda no

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gobernar en contra de la opinión pública, pero a lo largo de la historia podemos encontrar
varios ejemplos que han hecho todo lo contrario:

- El gobierno de Aznar participó en la Guerra de Irak, algo contrario a lo que la

sociedad realmente quería.

Comunicación: Supone el principal elemento sobre el que la ciudadanía construye su

opinión sobre los problemas sociales. Los medios de comunicación también influyen y por
ello debemos ser conscientes de los medios de masas y las formas interpersonales de
comunicación.

Proceso social: Es el resultado de los procesos que van configurando las diversas actitudes.
No se puede separar la opinión de los cambios y condiciones sociales.

➔ ¿Por qué tenemos que estudiar la opinión pública?

La opinión pública es estudiada sobre numerosas disciplinas y todos estos investigadores

tienden a responder a la pregunta; ¿Cómo se forman los ciudadanos las actitudes?.
Así mismo, es un elemento central de los sistemas democráticos y proporciona ideas sobre la
demagogia y populismo.

2. Razones de la importancia de la opinión público

- La política debe basarse en la opinión pública. Confianza y recepcionalidad entre

políticos y ciudadanos.

- El respeto a la opinión pública impide la demagogia. Puede ser vista cómo uno de los
controles más efectivos que tiene la democracia. Se trata de un contrapoder. La
opinión también puede introducir estos desajustes.

- La opinión pública proporciona “atajos” culturales (heurística: es una manera de

crearse una opinión sin utilizar el 100% de la información disponible). Publicación de
encuestas: La opinión de los demás nos ayuda en nuestra propia opinión. El éxito del
periodismo de opinión.

- La opinión puede ser movilizada ya que genera momentos políticos interesantes. en

emergencias nacionales, tiempos de guerra... Los gobernantes en dichas ocasiones no
pueden acudir a la opinión pública a no ser que anteriormente la comprendan.

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 3. El sujeto de la opinión pública

El sujeto de la opinión pública ha sido denominado de múltiples maneras cómo conjunto de

personas que no gobiernan.

Multitudes: A principios del siglo XX, se comienza a hablar de la psicología de la multitud y

posteriormente de las masas, para preguntarse cómo los individuos podían ser sugestionados.
Uno de los autores que más reflexione acerca de la multitud será Gustavo Le Bon.

- La sensación de anonimato de los individuos dentro de una multitud los convence de

ser invencibles. Junto a esa sensación aparece una falta de responsabilidad personal
que les hace experimentar insensibilidad y falta de respeto por las normas.

- En los miembros de las multitudes se produce un contagio de ideas y sentimientos, lo

que termina en un cambio rápido de comportamientos.

Masa: Se refiere a un aislamiento interpersonal de sus miembros muy heterogéneos y sin

comunicación entre ellos pero sí reaccionan de manera conjunta en respuestas a diferentes
necesidades.
El concepto de masa responde a las transformaciones sociales del siglo XX. Es el paso de las
sociedades primarias a una sociedad de masas.
Durkheim lo explica a través de la idea de la solidaridad mecánica a la orgánica.
A veces estar desconectada de la sociedad puede tener consecuencias sociales muy notables.

Público: se organiza en torno a un tema concreto que resulta de su interés. Habilidad de

pensar y razonar sobre ese tema. cuando el público deja de ser crítico se convierte en una
multitud y a diferencia de la masa el público tiene conciencia de su propia existencia. lo que
le une principalmente al público es la discusión sobre un determinado tema. En los públicos
no solo se recibe opiniones sobre un tema, sino también los miembros de un grupo se
encuentran capacitados para expresar estas opiniones.

El sujeto de la opinión pública: la clave son los temas de debate. IMPORTANTE

4. Definiciones de opinión pública

No hay una única definición de opinión pública:

- La opinión pública es un agregado de opiniones independientes. La suma de todas las

opiniones individuales, siendo los sondeos la mejor forma de obtenerla (de manera
anónima)

- Es el reflejo de la opinión mayoritaria. Algunos teóricos afirman que debemos

entender la opinión pública cómo un equivalente a la norma social, a los valores y

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 creencias de la ciudadanía. Se entiende que los individuos ponen mucha atención
sobre las opiniones de su entorno.

- Es el resultado de los grupos de interés.La opinión de los individuos es el reflejo de la

influencia de los grupos de interés.

- La opinión pública es aquello que dicen los medios de comunicación. Se utiliza para
crear opinión.

- La opinión pública no existe, es una ficción vacía. Algunos intelectuales piensan que
los individuos no tienen opiniones bien informadas.

5. dimensiones de las opiniones

Dirección de la opinión pública: No todo es blanco y negro, también hay matices.

Intensidad de la opinión pública: No es lo mismo la gente que tiene familiares etarras o

víctimas de estos atentados, que gente que no.

Estabilidad de la opinión pública: Los grandes temas en los que todo el mundo está de
acuerdo con los grandes temas. Los temas de debate más habituales en la sociedad hacen que
la opinión pública en torno a ellos sea más estable.

¿Existe una definición “correcta” de opinión pública?

- Dependiendo de la investigación.
- Dependiendo de las condiciones históricas.
- Depende de la tecnología existente

La opinión pública es cómo el agua, se puede presentar en varias formas; cómo institución
(parlamento).
Elementos de toda definición de la opinión pública:

1. Pertenece a sujetos políticos

2. Se refiere a temas de debate
3. Se refiere a cuestiones públicas

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 6. ¿Cómo se estudia la opinión pública?

Investigación mediante encuestas: Uso de la tecnología para procesar cantidad de

información brutal. Antiguamente se contaba cómo única fuente exhaustiva de datos del
censo, y otra de las fuentes en los resultados electorales.

*¿Qué diferencia hay entre un resultado electoral y una encuesta postelectoral? El recuerdo
del voto. Pues puedes mentir. Se suele saber por qué la gente ha votado lo que ha votado. Se
puede saber lo que decían antes de las elecciones y lo que decían después.

Problemas de las encuestas:

- Problema de la no participación: Puede darse espirales de silencio. Hay muchos

factores sociales que provocan que la gente no quiera participar.

- Sesgo: Participan los más interesados

- Inconsistencia de las opiniones: Preguntas que se repiten siempre.

- Tipo y colocación de las preguntas: dependiendo de donde coloques las preguntas la

gente responde unas cosas u otras.

- Limitaciones de dinero y extensión muestra: A mayor dinero, muestra de mejor

calidad.

- Interpretaciones que se hacen

- Las encuestas no predicen nada

La construcción de las opiniones (John Zaller): Los individuos no tienen una opinión para
cualquier cuestión sino que se forma o modifica en la propia entrevista y la formulación de
las preguntas de una encuesta determina lo que pensamos (las encuestas no son un método
para descubrir lo que la gente piensa)
Abandonemos la idea de que la gente tiene opiniones fijas. Los ciudadanos se encuentran
expuestos a un montón de información política. Abastece su mente con ideas parcialmente
consistentes. las respuestas de una encuesta dependen de las ideas interiorizadas. importancia
de la difusión de las elites. Cambio en las preguntas, cambios en la información accesible. los
ciudadanos no revisan su mente en los pensamientos más relevantes para responder una
pregunta sino que recurren a las consideraciones que tienen más a mano. acceder a la primera
idea de la mente, es un método que utilizan los ciudadanos mientras que los más interesados
se trata de las personas más selectas. Sus respuestas son más estables. Zaller considera que la
mente humana es cómo un cubo lleno de consideraciones interpretativas.

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Grupos de discusión: Los grupos de discusión son muy dinámicos, son un método
cualitativo. Lo importante es una buena hipótesis. Construcción de deconstrucción de
opiniones. El punto fuerte es que se captan las dinámicas de la opinión pública y el punto
débil es que es una información que no tiene la representación que tiene una encuesta.

Métodos experimentales: Son de gran variedad cómo el método de Pavlov, imaginativa y se

suelen combinar con técnicas más reconocidas.

Análisis de contenido: Es el seguimiento de las noticias publicadas por los medios de

comunicación en un plazo determinado de tiempo. Un buen seguimiento nos puede informar
sobre valores, normas…
Hay que tener en cuenta que la variable de consumo de medio está relacionada con la
ideología.

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Tema 2:
Historia de la opinión pública
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¿Siempre ha existido la opinión pública? Si, en un sentido amplio pero en el sentido moderno
la opinión pública es heredera de la Ilustración y se desarrolla en paralelo con la democracia.

1. Antecedentes de la opinión pública

La Edad Antigua: Grecia

El concepto de opinión pública nace de la democracia. En Grecia, los ciudadanos (hombres y

libres) se reunían para poder aportar su opinión y tenían derecho a participar en espacios de
reflexión.

Platón fue uno de los primeros formuladores en el preconcepto de opinión pública. Tenía una
visión negativa de la forma de expresarse. Diferenciara entre doxa (opinión), cómo un
conocimiento incierto dado al error y por ello piensa en la opinión pública como vulgar y la
episteme (ciencia).

La doxa pertenece al pueblo (ignorante), es una imagen distorsionada de la verdad mientras

que las ciencias están destinadas a las minorías, rompen las ataduras y conocen la verdad.
Asimismo, Platón creía que los miembros del público necesitaban ser educados y presenta
una gran desconfianza hacia el público.

En cambio, Aristóteles entendía que la opinión se asemejaba a un conocimiento a medias

sobre un tema, viendo en la doxa cómo un saber posible (cree en una sabiduría del ciudadano
corriente). La ubica entre medias de los dogmas de la fe y el conocimiento profundo.
La opinión para Aristóteles serán los valores y normas. Además las instituciones eliminan las
irracionalidades.

La Edad Antigua: Roma

El concepto de opinión en Roma era sinónimo de apariencia o fama, es decir, se refiere a la

imagen que uno proyecta de los demás.
Hubo una amplia difusión de noticias gracias a las calzadas. En el periodo romano tuvieron
mucha importancias dos conceptos:

- Derecho privado: de donde surgen los ciudadanos

- Derecho público: Es el Estado pero también el interés general, el bien común…

El ámbito de lo público está caracterizado por la publicidad. La intersección entre el ámbito

público y privado es la opinión pública.
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 ➔ Cicerón

- Publicam opinionem
- rumor o fama
- Apariencia, suposición, notoriedad, imagen
- Prevalece el escepticismo hacia el pueblo
- Liderazgo de los mejores

En Cicerón existe el escepticismo hacia el pueblo y liderazgo de las mejores, al igual que
Platón.

La Edad Media

Es un periodo caracterizado por el oscurantismo y la regresión que se produce por la caída del
imperio romano.

En la obra El príncipe tenemos un precedente de reflexión en torno a la opinión pública.

Maquiavelo muestra especial interés en la reputación y la imagen del príncipe que tienen los
gobernados, cómo elemento de importancia para mantener el poder.

Así, surge la Sociedad Feudal. El vasallo está sometido a la protección de un señor que se
lleva todos los beneficios. De este modo, el concepto de opinión pública es incompatible con
está sociedad. Los súbditos y los fieles tienen pocas capacidades para opinar.

El pueblo se representa cómo un sujeto pasivo pero a pesar de esto en la Edad Media habia
manifestaciones de opinión de los de abajo hacia los de arriba, por ejemplo, los juglares con
los romances.

➔ El renacimiento

En la transición a la modernidad destacan tres acontecimientos históricos:

1. El nacimiento del estado moderno

2. La reforma protestante: Se comienza a separar el poder de la religión. A esto se
suma la aparición del método científico, los fenómenos por causas divinas se
entienden a través de explicaciones reales.
3. La imprenta: Supuso la expansión de la información y conocimiento.

La opinión pública se vuelve más importante cuando el ser humano se convierte en el centro
del universo, es el protagonista. Se da un proceso de secularización creciente cómo la
Academia de Florencia.
Consolidación de la opinión individual.

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 ➔ Diferencia entre ontología y deontología

Ontología Deontológico

Estudio del “ser” Estudio del “deber ser”

La realidad La moral

Ciencia Ética

En el ámbito político, los gobernantes empiezan a ser conscientes de que necesitan la opinión,
pues la reputación se va a convertir en el fundamento de su poder. La imagen de los
gobernantes adquiere una gran importancia.
Maquiavelo con su obra El príncipe, seculariza el poder político y nos introduce en la
opinión pública mediante conceptos cómo Estado. Es un libro que enseña a los políticos que
tienen que hacer para llegar al poder, y una vez allí qué hacer para no perderlo y mantenerlo.
Rompe con la tradición medieval y la clásica.

De ese modo, la opinión pública se relaciona con la voluntad popular y que el poder no se
vuelva a concentrar de forma absoluta (división de poderes)

2. La opinión pública liberal

Con el renacimiento se da un primer espacio proclive a la opinión pública. Con la Ilustración

ya podemos hablar de opinión pública moderna.
La separación estado-sociedad civil hace posible la aparición de la opinión pública. La
opinión pública son las opiniones de los ciudadanos fuera del estado que influyen en los
gobiernos.
Hasta que los que gobiernan no tienen en cuenta la opinión de los gobernados no podemos
hablar de opinión pública. Solo la sustitución de las estructuras del feudalismo y la
monarquía absoluta por el liberalismo podemos hablar de opinión pública.

➔ Primeras instituciones de opinión pública

Estos cambios no habrían podido ser reales si no contáramos con una serie de cambios
tecnológicos.

En primer lugar, se produjo la invención de la imprenta. Este avance tecnológico es el que

contribuyó en el sentido de mentalidad. Sin este artefacto no habría sido posible la difusión
de la información.

Por eso, sucede una revolución comunicativa, va a ser un instrumento propagador difusor de
las nuevas ideas.

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Empezamos a encontrar un público lector que a consecuencias del desarrollo de las ciudades
surge una nueva clase social; la burguesía compuesta por capitalistas, comerciantes,
manufactureros…

Es en el seno de la burguesía donde podemos decir que surge el primer público de la opinión
pública.
Los medios con los que cuenta la burguesía para difundir está nueva mentalidad son los
libros, las hojas impresas, las gacetas…

Además de la prensa, la burguesía cuenta con otros instrumentos cómo los espacios físicos
tales cómo los cafés ingleses, jardines, salones franceses. Eran lugares de difusión y
recepción de noticias donde se concentraba la gente cultivada. Las personas del ámbito
privado participan en la discusión para debatir cuestiones de interés general.

Tras estos acontecimientos encontramos una evolución del pensamiento que nos llevará a
revoluciones liberales que irán provocando la transición de la sociedad estamental o feudal
a la sociedad moderna.
En el feudalismo, cada persona estaba condicionada en función del estamento social en el que
había nacido. En cambio, con este nuevo modelo social, los individuos son libres e iguales, lo
que posibilitará que se vayan desarrollando los derechos de ciudadanía.

Importante: La Revolución Francesa es el símbolo que encarnaria los ideales de la

Ilustración, la ruptura con el Antiguo Régimen y el sistema feudal. Con la llegada de las
revoluciones aparece la idea de la opinión pública. Pasa así a ser una democracia, un sistema
político en el que el poder reside en una élite a su vez que en los ciudadanos.

La opinión pública se relaciona con la voluntad popular, con la función de vigilancia y alerta
de la sociedad civil frente al estado, es decir, que el poder no se vuelva a concentrar de forma
absoluta.
Algunos de los principales valores de la opinión pública son el igualitarismo y raciocinio,
caracterizado por el discurso razonado.

➔ Poder y opinión pública

Concepción del poder antitético al absolutismo, el poder está separado en poder legislativo,
ejecutivo y judicial. De esta forma, el poder se limita y divide. Responsabilidad y control del
gobierno a través de la limitación de mandatos y las elecciones periódicas. En el nuevo
sistema con la aparición del Parlamento se abre a la opinión pública.

La burguesía va a luchar por la igualdad de derechos y por una participación política real.
Se produce un triunfo de la libertad de expresión y su consecuencia inmediata es que la
opinión pública llega a la calle.

Nos encontramos con una sociedad, más individualista, en la que el sistema de privilegios va
desapareciendo para dar paso a una igualdad formal de los ciudadanos ante la ley. Pero en

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realidad no es así, el súbdito pasa a ser un ciudadano activo y el poder está limitado y
dividido y los privilegios residen solo en la burguesía.

3. Opinión pública y poder político

En el siglo XIX se comienza a configurar una teoría de la opinión pública. La opinión pública
legitima el poder político, se convierte en un elemento fundamental del poder político.
La democracia liberal es denominada cómo régimen de opinión.

Las características del régimen de opinión liberal son:

1. discusión nacional y creación de la opinión pública

2. Oficialización de la opinión pública a través de partidos, asociaciones y partidos y el
parlamento.

El mecanismo electoral en este sentido se coloca entre asociaciones y partidos y el

Parlamento.
Para todo ello es necesario que todos los actos y las decisiones deben de ser públicas:
publicidad de la actividad parlamentaria. Por tanto, cuantas más áreas de secretos oficiales,
fondos reservados o políticas cerradas peor para la libertad de opinión. La mayor parte de la
actividad política debe hacerse pública para que la prensa pueda ser plural y libre.

Los elementos necesarios para el principio de soberanía son la libertad de conciencia y

pensamiento, libertad de prensa y expresión y libertad de asociación, reunión y
manifestación. Además, el Parlamento y las corrientes de opinión deben de aparecer en un
sistema democrático porque lo que los grandes flujos de sociedad deben de aparecer
representados en el Parlamento. También la Opinión Pública interviene en el sistema judicial
como en los jurados populares.

➔ Liberalismo doctrinario

Es aquel que segrega a los ciudadanos para votar, el sufragio censitario es parte de él. La
libertad universal se vuelve conservadora cuando llega al poder, ellos piensan que si dejan
votar a los obreros, el sistema se cae, aparece el miedo de la pérdida a una posición
dominante de la burguesía. Es un miedo a la mayoría, si votan todos, ellos son más, los
pobres. El modelo liberal que triunfa en occidente con las revoluciones liberales entra en
crisis y colapsa el optimismo liberal. El movimiento obrero se está formando y se está
armando. Carácter clasista (burgués) del liberalismo clásico.
El sistema liberal doctrinario acaba fracasando, solo en Inglaterra en el S XIX consiguió el
liberalismo establecerse como una política. A medida que el sufragismo se extiende por toda
Europa y luego por el resto del mundo, surge la cuestión de la ampliación de los derechos del
voto, que pasa por el sufragio masculino y luego el sufragio universal ante el temor de la
tiranía de la mayoría. En España hasta el 33 y la II República no se aprueba el sufragio
universal. A partir de la IGM conexión de la op y la propaganda, y después de la IIGM se
hace un estudio sistemático de la OP.

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Alexis de Tocqueville: el filósofo liberal cree que no es propiamente doctrinal, sino que
comparte aspectos con él, disgusto por el creciente dominio de las masas. Ve el realismo
político como un proceso inevitable, echa de menos el Gobierno de las élites, pero sabe que
solo habrá un Gobierno de la mayoría. Por eso lo que quiere hacer es el esfuerzo de mitigar
los impactos de los cambios en la sociedad, por lo que crea la tiranía de la mayoría que quiere
decir que los efectos del gobierno de la mayoría son negativos y aparece la negatividad ante
al op. El Gobierno de la mayoría es un gobierno basado en la coacción, para él los ciudadanos
tienen una opinión degradada y el Gobierno al conformarse por la masa y la mayoría, también
lo está (visión platónica). La OP se basa en el conformismo y la mediocridad.

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Tema 3:
Opinión pública y democracia
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La opinión pública es un concepto fundamental de las democracias. Desde los sistemas

liberales hasta la democracia representativa centradas en los medios de comunicación, la
opinión de los ciudadanos ha tenido gran importancia. Sin embargo la relación entre
representantes y representados está llena de matices y claroscuros. No existe una relación
institucionalizada entre opinión pública y poder.

La democracia representativa es aquel sistema democrático en el que los ciudadanos eligen

a sus representantes. Se basa en las elecciones cómo instrumento para seleccionar a los
representantes.El mandato representativo es una forma de mandato político, que posee la
característica de ser general, libre y no revocable.

La democracia representativa se caracteriza por:

1. Elecciones por sufragio universal

2. Necesidad de alternativas reales en competencia (cómo mínimo 2)
3. Cargos electos temporales, elecciones periódicas y rendición de cuentas
4. Régimen de libertades y derechos políticos

La democracia directa es aquel sistema democrático en el que el pueblo ejerce su soberanía

directamente sin la intermediación de órganos representativos. Se basa en el sorteo. La
principal dificultad a la hora de aplicar dicha democracia es el tamaño de los estados-nación.

1. ¿Qué es la democracia?

La idea de democracia ha sufrido muchas devaluaciones desde la Grecia antigua. La

democracia representativa tiene como elementos típicos las elecciones a través de sufragio
universal:

1) Libertad de elección a candidaturas alternativas: el partido único no constituye una

democracia. Debe de haber un mínimo de dos partidos. Importancia del sufragio activo
(poder elegir) y el sufragio pasivo (poder ser elegido). Importancia de los flujos de
información para que todas las personas puedan crear opiniones.

2) Cargos electos por un período determinado: los flujos de opinión cambian y el ciudadano
debe de poder votar según su opinión cambiante. Así como las elecciones periódicas y
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rendición de cuentas. Importancia de la comunicación en el premio/castigo, es decir, los
ciudadanos evalúan la gestión política y ese pensamiento depende de cómo los medios de
comunicación informan de lo que hacen las élites políticas. Es importante que los ciudadanos
puedan tener relaciones de atribución para castigar o premiar a los políticos. Es importante la
interrelación entre las élites políticas, medios de comunicación y la ciudadanía, ya que en sí
mismo estos tres elementos son la comunicación política.

-Importancia de los juicios racionales para evaluar un gobierno.

-Importancia de las bases temporales retrospectivas: el ciudadano mira hacia atrás para ver
que se ha hecho bien o mal y en base a eso vota en las próximas elecciones. Los ciudadanos
tienen poder cuando evalúan las gestiones pasadas, cuando miran retrospectivamente. Si
consiguen que haya evaluaciones prospectivas y mirar hacia delante, el voto es diferente.

Los individuos votan por:

-criterios racionales: voto instrumental
-criterios identitarios: voto expresivo
-criterios sistemáticos: voto estratégico
-criterios grupales: voto macroestructural
-criterios mediáticos: voto coyuntural

3) Mínimo de derechos políticos: La libertad de expresión, de reunión y de oposición. La

forma de gobierno que refleja los deseos de la mayoría.

4)Respeto a la minoría: no se debe excluir a las minorías. Tienen el derecho a la oposición.

-Importancia de la comunicación: Los flujos de opinión aquí son muy importantes, la

propaganda es necesaria para controlar al Gobierno.

-El apoyo en las urnas es algo variable y voluble, constantemente cambiante. Cuando se
pierde, se legitima el poder político a cambio de una oportunidad para gobernar en el futuro
(salvo Trump).

5) Importancia de la ley y el procedimiento (Max Weber)

Weber entiende la dominación o poder cómo la probabilidad de que un grupo determinado de

personas obedezcan unas determinadas órdenes. La obediencia puede basarse en diversos
motivos, puede basarse en la tradición, en el carisma o puede basarse en la ley (sistema de
dominación típicamente moderno)

Dominación legal: Se basa en las siguiente ideas, el derecho puede ser establecido mediante
el pacto o imposición por motivos de índole racional y tiene la pretensión de ser obedecido
por las personas que se encuentran dentro del ámbito del poder, es decir, el poder tiene una

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jurisdicción, existen ámbitos en los cuales el poder actúa y estos ámbitos están regulados y
existen otros ámbitos en el que el poder no actúa.
El que manda está sujeto también al ordenamiento.

El estado moderno basado en esta dominación legal se basa en una organización reglada de
cargos oficiales, en los sistemas premodernos depende de la gracia del gobernante
carismático, en la actualidad, los cargos están reglados, por ejemplo los sistemas de
oposición. Por lo tanto, lo importante en este sistema de dominación legal es la importancia
de lo reglado.
Lo reglado en un sistema de competencias, es decir, el poder no es absoluto, el estado y los
individuos tienen obligaciones delimitadas por la ley, los mandos están jerarquizados y
existen una serie de medios coercitivos que también están limitados por la ley (La coercion
puede incluir la pena de muerte)

Democracia e influencia ciudadana. La democracia puede ser entendida también cómo un

sistema político en el que los ciudadanos tienen el suficiente poder cómo para influir en el
Gobierno, o por lo menos más que en los sistemas absolutistas. La influencia se divide en
origen y uso.
1. Influencia de origen: el gobierno se constituye a través del candidato o el partido más
votado o que haya tenido más apoyo parlamentario.

2. Influencia de uso: Mucho más controvertida. influencia más allá del momento
electoral.

2. El principio de representación

El principio de representación tiene su origen en la antigua Grecia. En esta época los sistemas
democráticos tienen una naturaleza muy frágil con un carácter excluyente de base y el
sistema se basaba en un sistema esclavista.
Aristoteles llevó a cabo el primer intento de clasificación de regímenes políticos teniendo en
cuenta el número de los que gobiernan y la legitimidad.

➔ Gobierno de uno, al que denominaba cómo forma pura a la monarquía y a la forma

corrupta tiranía.
➔ Gobierno de unos pocos, al que denominaba cómo forma pura a la aristocracia y a la
forma corrupta oligarquía.
➔ Gobierno de todos, al que denominaba cómo forma pura a la democracia y la forma
corrupta es la demagogia.

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Es la principal diferencia entre la democracia griega y los sistemas democráticos que se han
ido imponiendo. La democracia en la que vivimos se basa en la idea del representante a través
de unas elecciones. Por lo tanto no hay identificación del representante y representado.
El modelo de la democracia representativa cuyos principales valedores serán Locke y Stuart
Mill frente a la democracia directa defendido por Rosseau (la voluntad general no puede ser
representada, debe ser expresada directamente por el pueblo)

Sistema de gobierno mixto o democracia representativa no es un sistema enteramente

democrático tienen una parte aristocrática. Es un sistema de gobierno mixto.
Las elecciones son el principal elemento aristocrático, es decir, el principio de elección crea la
profesionalización de la actividad política.
En nuestras democracias representativas, la política se convierte en una profesión más.

➔ Partidos políticos y representación

En las democracias censitarias no existían partidos políticos por lo tanto se hacía carrera
directamente, la única clase social que tiene derecho a voto es la alta por lo cual hablaban
entre ellos de forma directa. Cuando esto cambia ya no hay una comunicación directa, por eso
aparecen los partidos políticos y con ellos la ideología.

Los partidos parlamentarios o de cuadros son partidos más centralizados, donde lo importante
son las partes. El PP es un partido de cuadros (existen los varones y vienen de la aristocracia
o burguesía) mientras que los de izquierdas son de masas (aunque el PSOE tiene varones
también por las comunidades).

➔ La prohibición del mandato imperativo

Los miembros tienen obligación de actuación en los sistemas estamentales que se rompen en
las democracias representativas, está prohibido. La política se entiende como una actividad.
Si la gestión política no te gusta, puedes cambiar para permanecer en el poder, lo importante
es la reelección. Los ciudadanos pueden castigar con incumplimientos (no votarles en las
elecciones).

3. Mandato y muestra

Dos maneras de entender la representación política:

Teoría del elitismo competitivo (Walter Lippmann):

Sostiene que es una ficción pretender que el pueblo sostenga el poder de decidir sobre los
asuntos públicos directamente. Lippman cree que el ciudadano de a pie no sabe con seguridad
lo que pasa en el mundo político, no sabe quién es el responsable de que las cosas sean como
son. La soberanía popular es una ficción. La participación popular es algo pretencioso, a los
ciudadanos se les asigna una tarea imposible por un ideal inalcanzable. Se espera del

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votante-ciudadano que haga gala de un espíritu crítico, que sea curioso, que ponga esfuerzo,
pero estos ideales omiten un dato decisivo, el ciudadano solo da una pequeña parte del tiempo
para leer y conocer los debates públicos. Para ello existe la especialización política, una
persona que se encargue de todos esos saberes y conocimientos.

Sostiene que la educación no puede capacitar al ciudadano porque el sistema educativo no

puede anticipar los problemas del futuro. El gobierno basado en la opinión pública no tiene
sentido, se basa en un ideal inalcanzable, es un ideal falso.
El individuo no tiene opinión de asuntos públicos, por tanto es falso que la suma de las
ignorancias individuales de las masas sea capaz de producir fuerza rectora del gobierno. Los
ciudadanos viven en “la paz de la ignorancia”

Lippman distingue entre:

1. Opiniones específicas: Llevan la decisión de actuar en un área en la que se tenga

jurisdicción personal.

2. Opiniones generales: son aquellas que llevan solo un tipo de expresión cómo el voto.

Los ciudadanos, a través del voto o de las expresiones de opiniones generales, exigen
recompensar o apoyar en función de un resultado, aceptar o rechazar alternativas de otros,
dicen que sí o que no a algo que se ha hecho. Según Lippman, la opinión pública es un
intento de controlar acciones de otros desde el exterior.
¿Las elecciones son la expresión de la voluntad popular? No, el voto es una promesa de
apoyo. El ciudadano no elige al candidato, solo elige o no al que se ofrece.

¿Qué papel tiene la opinión en la mayoría? La justificación del poder de las mayorías no está
en su superioridad ética, sino en la necesidad de la sociedad por encontrar un lugar para lo
que piense la mayoría.

Para Lippmann las personas que justifican opiniones públicas pueden definir los actos
humanos pero no ejecutarlos. Permanecemos ajenos a la esfera de los actos ejecutivos,
nuestras opiniones públicas son siempre por su propia naturaleza un intento de controlar las
acciones desde el exterior

La regla de la democracia es un arreglo para encontrar un lugar a las mayorías. Las elecciones
son una guerra sublimada.

Modelos democráticos participativos retoman la vieja idea de la democracia ateniense

combinándolos con mecanismos participativos, esto se debe a la insatisfacción con el modelo
elitista.
Fruto de está crisis de legitimidad, se empieza a hablar de la importancia de la participación
ciudadana.

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La teoría participativa está constituida en torno a que los individuos y las instituciones no
pueden considerarse de manera aislada, no es suficiente las instituciones representativas a
nivel nacional para que haya democracia. Es necesario una socialización, capacitación y un
entrenamiento en la participación.
El problema surge cuando algunos individuos deciden no participar. Normalmente el
desinterés en la participación es mayor por situaciones económicas, por desigualdades de
clase. Los beneficios de la democracia representativa son:

1. Más eficacia política

2. Menor alienación ciudadana
3. Mayor preocupación por los problemas sociales
4. La ciudadanía será más activa e informada, la democracia será más fuerte

4. La lógica del mandato y la lógica de muestra

La lógica de la muestra: los representados tienden a ver al representante como un mero

delegado subordinado, no es bueno que sea independiente, sino que se debe a ajustar a lo que
el voto dice. Si el representante es un medio a través del cual del representado. Los
pensadores de esta rama conciben a la ciudadanía como inteligente y empática, no es
necesario que tengan sofisticación política para que su opinión se deba tener en cuenta. Los
individuos crean la ideología a través de los atajos heurísticos, se nutren de opiniones,
historia, etc.

Lógica del mandato: el representante es un agente libre, un experto al que conviene dejar
tranquilo para que haga las cosas puesto que tiene más facultades que el resto y no debe de
verse influido por los ciudadanos para velar por el interés de todos, no solo de tu electorado.
Los intereses deben de ser para toda la ciudadanía, no solo para quienes te han votado.

Lógica de muestra Lógica del mandato

Delegado subordinado Agente libre, experto

ciudadano inteligente Portador voluntad nacional

Pautas heurísticas

Hay posturas intermedias como la de Pitkin que dice que debe de tener cierta permeabilidad e
independencia. Pitkin afirma que la independencia de la representación como actividad, pero
reconociendo la necesidad de todo representante debe tener para ser sensible a las demandas
de sus ciudadanos.
-Sistemática de la desviación: cuando un representante contradice sistemáticamente a la
mayoría de sus representados, debe explicarse. El representante debe tener autonomía y

18
sensibilidad potencial. Mirada habitual a los deseos del electorado y consulta permanente a la
op. Los principales riesgos son:

1) El populismo, gobierno a “golpe de encuesta”. RECEPCIÓN

2) Falta de recepcionalidad, dogmatismo gubernamental. INDEPENDENCIA

19
Tema 4:
Primeras teorías de la opinión pública
___

Los primeros estudios sobre los efectos de los medios en las opiniones de los ciudadanos
tiene el siguiente recorrido:

1. Década de 1920: Teorías del impacto directo de Lasswell y Le Bon.

2. Década de 1940: Teoría de los efectos mínimos.

a. Lazarsfeld y otros colaboradores.
b. La disonancia cognitiva de Festinger.
c. El enfoque de usos y gratificaciones.

3.Teoría de la transición: Engloba la teoría funcionalista y la teoría crítica.

1. Teorías del impacto directo

Según esta teoría, los medios tienen una influencia muy poderosa a la hora de influenciar
sobre actitudes y comportamientos de la sociedad. Por lo tanto, los receptores de la
comunicación de masas son pasivos y no pueden hacer nada ante una influencia tan poderosa.
Además de ser un ser pasivo, la respuesta de estos estímulos es mecánica ya que se basa en la
mera conexión entre emisor y receptor.

En este sentido, las audiencias son pasivas, son homogéneas, están masificadas y no tienen
una respuesta personal. Por lo tanto, todos responden de la misma manera ante un mismo
estímulo. Esta idea de pasividad corresponde a la idea que, a principios de siglo, se tenía con
respecto a la sociedad de masas que, cuando se rompe, se genera un sentimiento de cambio y
de miedo.

Las teorías del impacto directo se dan entre la I Guerra Mundial y la II Guerra Mundial. Se
caracterizan, principalmente, por basarse en lo biológico y en lo heredado. Además, se marca
la importancia de lo emocional y lo irracional para explicar las acciones de los individuos.
Por tanto, esta teoría afirma que el individuo es un conjunto de emociones que se pueden
manipular fácilmente.
En estos primeros enfoques, el nazismo y el fascismo son movimientos que arrastran a las
masas, por lo que el contexto resulta esencial para situar a estas teorías. Dentro de estas
teorías del impacto directo, se encuentra la psicología de las multitudes del sociólogo francés
Gustave Le Bon.

En ese sentido, los medios son unas entidades todopoderosas y son capaces de desarrollar una
completa manipulación en la que el individuo se encuentra indefenso y reacciona como todos
20
los seres humanos. Si el emisor hace bien su trabajo, el resto viene por añadidura, ya que
todos los individuos reaccionan de la misma manera.

A partir de la I Guerra Mundial, los psicólogos de Estados Unidos comienzan a interesarse

por la persuasión con respecto a la gestión política, así como del estudio de la evolución de la
opinión pública. En este contexto, se alumbran las teorías de la "bala mágica" o "aguja
hipodérmica", que son bastante gráficas: Cuando recibimos el impacto de una bala o el
contacto de una aguja, todos reaccionamos igual.

Ambas teorías coinciden en que son de efecto directo, ya que se caracterizan por su rapidez y
uniformidad. Por tanto, si el mensaje está bien construido, el efecto será inmediato y directo
con respecto a las actitudes y los comportamientos. La prueba radica en que tanto el nazismo
como el fascismo se fundamentan en la propaganda, lo que provoca que los totalitarismos
busquen personas grises que no intervengan en la vida política para que sean los tecnócratas
los que gobiernen a sus anchas. Los individuos, para completar esta teoría, son átomos
aislados, omitiendo la importancia de los grupos sociales.

La Mass Comunication Research realiza múltiples estudios sobre la I Guerra Mundial

liderados por Harold Lasswell. De alguna manera, los teóricos de la Mass Comunication
Research proponen que el análisis de los medios y la gestión de la opinión pública deben ser
tareas fundamentales en todas las democracias, así como la importancia que la propaganda
tiene en las democracias. Las principales críticas radican en que los estudios carecen de
empirismo, de experiencia.

En la línea de la Mass Comunication Research, Lasswell inserta a la propaganda como un

elemento más de la gestión política. En tiempos de paz, la propaganda resulta esencial y, en
tiempos de guerra, esta resulta más esencial todavía.

Por tanto, el éxito de la propaganda tiene que ver con la correcta ejecución del mensaje por
parte del emisor.
La cultura política es un elemento que los emisores deben respetar, como por ejemplo, la
historia, los valores o los símbolos. Por tanto, existe la posibilidad de actuar sobre los
instintos, sobre todo, en tiempos de guerra o de pánico. Otro elemento importante que tiene
que tener en cuenta el emisor es el uso de los prejuicios, ya que a través de estos, se puede
canalizar el odio hacia un enemigo común. Esto se ejemplifica en que, la mayoría de la
propaganda bélica se caracteriza por la deshumanización del individuo para que pase a ser
considerado como un enemigo claro.

Otro elemento que analiza Lasswell es la acción del bombardeo, que puede explicarse como
una acción para causar bajar o dañar infraestructuras. Lasswell afirma que los bombardeos
son una forma de desmoralización con respecto al enemigo, por lo que el empleo de la
amenaza y el miedo resulta esencial en tiempos de guerra. Además afirma que la dosificación
es otro elemento imprescindible junto al énfasis.

21
Gustave Le Bon afirma que las muchedumbres están compuestas por individuos de toda clase
social, por lo que se trata de un elemento heterogéneo: Presentan características nuevas por el
simple hecho de ser una muchedumbre. Cuando los individuos pertenecen a las
muchedumbres, la personalidad consciente se esfuma, ya que forman parte de un alma
colectiva transitoria y temporal, que precisa de elementos estimulantes para atraer a los
individuos.

En este sentido, Le Bon justifica que todos los individuos, sean de la clase social que sean,
reaccionan de manera uniforme. Por tanto, el comportamiento humano deriva de algo
inconsciente y hereditario, donde la parte inconsciente tiene su origen en los residuos
ancestrales que constituyen el "alma de las razas". Le Bon llega a afirmar que la mayoría de
los actos cotidianos son el efecto de razones ocultas que tienen que ver con algo inconsciente
que deriva de lo ancestral. Por contra, lo que nos diferencia del resto de seres humanos son
los actos conscientes.

Le Bon afirma que incluso los seres más inteligentes y diferentes del resto, tienen los mismos
instintos, pasiones y sentimientos que el resto de los miembros de su comunidad, de tal forma
que, al pertenecer a una muchedumbre, todos los rasgos que nos diferencian del resto son
eliminados.
Los individuos, cuando están encerrados, cuando están dentro de las multitudes, de un
colectivo, experimentan un sentimiento de invencibilidad. Este sentimiento hace que se
sientan superiores a los demás y les hace expandir sus instintos que, de manera individual, no
tendrían. Además, experimentan la falta de responsabilidad personal.

Otra gran característica es el contagio mental, la idea del inconsciente y de la hipnosis. Los
individuos, cuando pertenecen a las multitudes, es como si estuvieran hipnotizados: Hay un
contagio de ideas de emisor a receptor. En este estado, los sentimientos se contagian de unos
a otros: La ira, amor, etcétera.

2. Teoría de los efectos mínimos: Paul Lazarsfeld y colaboradores

Este autor es un pionero en el estudio de las opiniones. En 1944 se publicó uno de los
estudios pioneros basados en datos en un pequeño pueblo de Ohio. A partir de aquí, comienza
la idea de que los individuos no son todos iguales, por lo que hace un uso de variables con
una estratificación social. Lo importante para explicar los efectos de los medios de
comunicación son los grupos de sociedad, porque si no hubiera una estratificación social no
se podría estudiar.

Lo importante no es tanto la figura del emisor, lo importante es el receptor,

independientemente de las clases sociales a los que se pueda pertenecer. En la actualidad se
sigue utilizando las variables de estratificación social, que se llaman "variables de control".
Estos estudios darán cuerpo a la denominada Escuela de los Efectos Limitados: Se comienza
a hablar de efectos limitados de los medios de comunicación. Es un elemento de influencia de
construcción de las opiniones de las personas, pero habrán otros elementos que influyen más

22
en la elaboración de estos elementos como la edad, género, nivel de ingresos, religión,
etcétera.

Una de las afirmaciones más importantes es que asegura que conforme la campaña electoral
va avanzando, los votantes que ellos estudian se sienten cada vez más inclinados a votar al
votante que quiere, por lo que es el grupo del que forma parte el que influye sobre los
individuos.

El principal defecto de los grupos sobre los individuos en la campaña es la activación y

refuerzo existente. Es decir, los medios en una campaña, a lo máximo que pueden aspirar, es a
activar y reforzar lo que ya existe en los individuos. Pero, sin embargo, para Lazarsfeld, el
mecanismo es el siguiente: La campaña no llega de manera directa a los ciudadanos, es decir,
a través de los medios de comunicación, sino que será el entorno social de los ciudadanos el
que de alguna manera ejercerá un filtro sobre los contenidos que se están produciendo en la
campaña electoral.

Por ello, los indecisos son inaccesibles a la propaganda y es vetado a la propaganda de los
candidatos que están en campaña. Los indecisos no les llega la campaña porque su entorno
social no se lo permite y aquellos que tienen su voto decidido, estos ya por definición el
grupo, no les influye porque está todo decidido. Se le otorga un poder mucho más grande al
grupo que a la propaganda: La conducta política tiene un carácter social.

Carácter social de la conducta política: Entre el emisor y el receptor, en el medio están los
grupos, de manera que los grupos, al tener una relación tan directa con el receptor, hacen que
la relación con el emisor vaya disminuyendo. La conducta política de los individuos tiene que
ver con el grupo al que pertenecen. Es por esto que se sostiene la hipótesis de que la gente
vota en función del grupo social más importante.

¿De qué dependen los grupos? Tienen una serie de características sociales que son básicas.
Estas características básicas son las que les dan su identidad como grupo ya que tienen dentro
un patrón tanto de comportamiento como de voto que es más o menos homogéneo. Es
importante tener en cuenta, como conclusión, que los medios tienen poca influencia debido a
la poca exposición o por exposición selectivo. Es por esto que los medios deben contribuir al
refuerzo y a la activación.

Por lo tanto, Lazarsfeld no cree que los medios tengan una gran influencia en las campañas.
Los más expuestos son las élites que ya están politizadas: Los contenidos de los medios
llegan principalmente a todas aquellas personas que ya tienen todo decidido, no a los que se
debería influenciar. La conclusión de este autor es que a mayor interés, mayor exposición,
pero menor influencia. Se debe tener en cuenta la pauta de exposición consonante. Aquellos
mensajes disonantes son descartados.

Otro elemento importante que a día de hoy seguimos codificando en las encuestas y que
proviene de esta época junto con la escuela de Chicago se basa en la importancia de los
contactos cara a cara. Según sus datos, aquellos votantes que habían efectuado algún cambio

23
básicamente de no votar a votar, mencionaron a amigos o familiares como el elemento que
más influyó en ellos. Actualmente, en la mayoría de las encuestas se sigue utilizando este
método. Hay mayor frecuencia de contacto con los individuos de los grupos, muchos de ellos
pasaron de no votar a votar por algún tipo de influencia personal.

¿Por qué esto es así? Es así porque, en general, los individuos cuando tienen contactos cara a
cara, se traspasan todo tipo de influencias políticas. La cuestión es: ¿Por qué esta influencia
según este autor es mucho más potente que la comunicación mediática? Pues, precisamente,
porque son más flexibles y más dignos de confianza: Un amigo nunca te va a engañar, frente
a la concepción de manipulación por parte de los medios de comunicación. Además son mas
informales, se producen cuando se tienen las barreras bajas, no hay interés detrás, cosa que no
ocurre cuando se ve un telediario.

Todo esto es mucho más efectivo que la comunicación de masas. Como última instancia se
debe hablar también de los líderes de opinión. En esta relación entre grupos y contactos que
se producen, hay un grupo muy importante que son los líderes de opinión, además este
concepto de líder es un concepto amplio y que va cambiando progresivamente.

Para el autor, los líderes son gente muy politizada. Hay un flujo de comunicación en dos
pasos: De los medios de comunicación a los líderes de opinión y, a su vez, a los grupos. En
esta relación, la voz cantante la tienen los líderes políticos: El resultado es que, aquellos
individuos con menos opiniones politizadas, la comunicación no les llega.
La función de los líderes es la de ser un filtro entre los medios y los grupos sociales: Los
líderes tamizan y filtran las comunicaciones procedentes fuera del grupo y deciden qué entra
y qué no entra. Esta idea del doble flujo es una de los principales elementos que se utilizan
para hablar de la influencia limitada de los medios de comunicación. Lazarsfeld descubre que
las personas mencionan más las discusiones de los grupos que los medios de comunicación.

Las discusiones entre el propio grupo son más influyentes que los medios. Por lo tanto, el
voto no decidido se dará entre los líderes de opinión y los grupos, ya que están solidificando
los valores de los grupos. En la medida de que el voto está no decidido, las conversaciones
aumentan, mientras que aquellos con el voto más decidido son los que se exponen a los
medios.

Pregunta de examen: Los medios de comunicación no influyen sobre los indecisos.

Por lo tanto, la labor de los medios será ampliar el debate en la línea de los valores que ya
existen, siempre en la senda del refuerzo y, como mucho, de la activación. Por lo tanto,
Lazarsfeld considera ingenua la visión de los efectos directos porque los individuos tienen
una serie de características que le insertan en grupo que dan sentido a sus vidas. Esta
pertenencia a los grupos explica mejor sus características políticas más que los propios
medios.
Los electores no son todos iguales y los efectos dependen, en gran medida, de nuestras
propias características: Pertenecemos a grupos, tenemos una educación y un sexo distinto. En
el mejor de los casos, Lazarsfeld sostiene que los efectos de la exposición a los medios de

24
comunicación aumentan el interés y la exposición de los líderes. El otro efecto que observan
Lazarsfeld y sus colaboradores es que, a mayor exposición, la probabilidad de voto aumenta,
y viceversa: A menor exposición, menor probabilidad de voto. Sobre todo, los efectos de la
campaña son la solidificación, la cristalización y el refuerzo del voto.

3. Efectos mínimos: La disonancia cognitiva de Leon Festinger

A principios de la década de 1960, Festinger creó la teoría de la disonancia cognitiva en la

que se sostiene que los individuos tienen una tendencia natural a procurar una consistencia
dentro de nuestro mundo interior entre opiniones y actitudes, entre lo que decimos y lo que
hacemos. Los individuos buscan una consistencia en sus actitudes y acciones, estas deben ser
consonantes entre ellas.

También sostiene que las inconsistencias son habituales en la vida de los individuos y
reconoce que, en muchas situaciones que nos rodean en el día a día, no somos consistentes y
estas situaciones son muy corrientes. Estos casos de inconsistencias hacen que los individuos
intenten racionalizarlas porque le molestan. Sin embargo, hay personas que, en este intento de
racionalizar una inconsistencia que tienen, fracasan. Y, si se fracasa, el individuo no se siente
bien, por lo que hay una incomodidad psicológica: La inconsistencia sigue existiendo.

En caso de disonancia:

• Los individuos tratan de reducirla.

• Los individuos tratan de no aumentarla: Aunque exista, lo mejor no es aumentar.

Entonces, ¿por qué brota la disonancia? Sucede por dos motivos:

• Por la presencia de información nueva se crean nuevas disonancias.

• Por la propia vida cotidiana: Donde uno tiene que formarse una opinión sobre una
cuestión y haya que tomar una decisión, es casi inevitable que surjan disonancias. Las
disonancias son un proceso mental cotidiano, pero cuando surge una disonancia surge una
fuerza igual para reducirla.

¿Cómo se controlan las disonancias?

1.Variando las acciones: Se pone como ejemplo el fumador que deja de fumar. De esta
forma, los individuos pueden hacer desaparecer una disonancia variando sus acciones.

2.Variando el conocimiento de los efectos de las acciones: La posibilidad de que las

disonancias persistan o desaparezcan se basa en la capacidad de los individuos de llevar a
cabo estas acciones.

¿De dónde proceden las disonancias?

1.De las inconsistencias lógicas: Proceden de la falta de lógica. El propio autor pone el
siguiente ejemplo: "Si una persona sostiene que el ser humano llegará pronto a poner un

25
 pie en la luna pero cree también que los humanos no vamos a ser capaces de construir
artefactos capaces de salir de la atmósfera, se está cayendo en una inconsistencia lógica".

2.De las conveniencias culturales: Las disonancias, sostiene el autor, pueden surgir por ciertas
convenciones culturales.

La cultura en la que nos movemos define lo que es consonante y lo que no lo es.

3.De una opinión concreta incluida dentro de una opinión general.

4.De la inexistencia de experiencias pasadas.

Las disonancias no son todas iguales, por eso hay que tener en cuenta la magnitud de estas
mismas. Se puede vivir con disonancias de tamaño pequeño, porque no todas son iguales. La
magnitud de la disonancia dependerá de la importancia que tengan tales elementos para el
individuo.

También se debe diferenciar entre lo que son las disonancias pequeñas y las disonancias
grandes. Si la mayor parte de elementos relevantes para la persona son iguales que su
conducta, la disonancia es pequeña. Pero sí en relación con el número de elementos
consonantes con la conducta, el número de elementos disonantes es mayor o tienen más peso,
la disonancia es grande.

¿Cómo reducimos las disonancias?

A mayor magnitud, mayor necesidad de reducción o eliminación y, cuando mayor es la

magnitud de la disonancia, mayor es la necesidad de la reducción o la eliminación de la
misma.

1. Reducción por cambio de acción.

2. Reducción por cambio de entorno: Existe la posibilidad de reducir las disonancias

cambiando el entorno que rodea la disonancia.

3. Reducción por incorporación de nuevos elementos.

Disonancia e información

La exposición a determinados contenidos de los medios de comunicación depende de que esa

información que contienen dichos medios de comunicación eviten la disonancia o, en todo
caso, que no las aumenten. Es por eso que los individuos que calculan que la información de
los medios de comunicación aumentan esas disonancias y toman la determinación de no
consumirlos: Al contrario ocurre lo mismo.

Es por esto que tiene más importancia el receptor a esa comunicación, ya que es el que tiene
el poder. Si los individuos que consumen los contenidos de los medios de comunicación
consideran que pueden aumentar la disonancia en cuestión, se evita la información. Por el

26
contrario, si esto mismo favorece la reducción o en su caso la eliminación, los individuos
buscarán activamente ese tipo de información.

La idea que subyace es que los individuos son muy activos, y su relación con los medios de
comunicación irá en función de lo que los contenidos de estos mismos hagan con respecto a
las disonancias. La idea principal, por tanto, es sopesar la importancia que tiene el receptor en
relación a las predisposiciones que pueden tener con respecto al contenido de los medios de
comunicación.

4. Efectos limitados: Usos y gratificaciones

Cuando se estaba asentando la teoría de la disonancia cognitiva, en la década de 1940 se

detecta un aumento del interés por las gratificaciones que a las audiencias provoca los medios
de comunicación. El elemento más importante es el consumidor de los medios de
comunicación, más que el propio mensaje o que el emisor.

El consumidor es activo porque busca satisfacer una serie de necesidades y, lejos de ser
influenciados por los medios, los usuarios son elementos activos. Los individuos usan y
emplean los medios para un fin: Satisfacer sus necesidades.

No obstante, las necesidades se pueden satisfacer de otras formas.

Algunos supuestos importantes son los siguientes:

• El público es activo porque está buscando continuamente las necesidades que tiene.

• Corresponde a los individuos establecer la vinculación entre sus necesidades y el

consumo mediático. De esta forma, la gente acomoda los medios de comunicación a sus
necesidades.

• Los medios compiten con las demás formas que existen para satisfacer necesidades.

• Lo importante es la vida consciente, ya que los individuos sopesan qué le conviene más.

Algunas gratificaciones mediáticas son las siguientes:

• Los medios nos ofrecen la realidad que nos rodea: Es importante conocer nuestro entorno
para hacer frente a las disonancias que se nos plantean.

• Los individuos buscan entretenimiento en los medios de comunicación para evadirse de

la cotidianidad.

• En sociedades cada vez más deshumanizadas, los individuos buscan compañía.

• Acudimos a los medios de comunicación para obtener información útil para funcionar
eficazmente.

27
Atributos de los medios y gratificaciones

Hay que conocer qué atributos hacen qué tipo o familia de medios son los más indicados. Los
medios impresos se orientan más y son más adecuados para acciones políticas y usos
democráticos, ya que son un refuerzo político. Además, los medios impresos tienen que lidiar
con un tipo de público más implicado y politizado. Por otro lado, la televisión es algo más
neutral. Se les suele considerar como una guía para el voto.

La televisión, por la estructura de su demanda y por los que la consumen, tiende a ser más
objetiva aunque hay casos excepcionales. La televisión es considerada como un "nuevo
sacerdocio". Otros tipos de medios que satisfacen mejor son los libros y el cine, ya que en
estos medios hay una autorrealización y una gratificación por parte del receptor al consumir
estos medios.

En definitiva, los medios ayudan a:

• Resolver problemas.

• Afirmar y reforzar los valores.

5. La visión de Markus Prior

En su libro 'Broadcast democracy', Markus Prior analiza qué pasa en Estados Unidos y su
sociedad, ya que el modelo televisivo pasa de ser generalista a fragmentario donde la libertad
de elección del medio televisivo tiene un gran impacto. También analiza la importancia de
preferencias de los ciudadanos sobre los contenidos y el impacto que tiene este modelo de
consumo mediático en la política.

Prior, además, formula el modelo de "aprendizaje político condicionado". Prior sostiene que
hay una fragmentación del medio televisivo y afirma que hay un descenso de las exposiciones
accidentales por esa fragmentación en donde puede darse la situación de que pueda
desaparecer. De este modo, el "ecosistema mediático" es una variable que influye mucho en
el conocimiento político de los ciudadanos.

La televisión generalista aporta más conocimiento y la ciudadanía estaba más informada

debido a que el ciudadano tenía menos libertad aunque suene contradictorio. Hay un cambio
con el incremento de posibilidad de elegir. El conocimiento político desciende porque el
individuo elige qué quiere ver: Al elegir otro tipo de contenido, el usuario no suele elegir
información, por lo que hay un ascenso progresivo de desinformación de la sociedad. El
ciudadano suele preferir el entretenimiento y la brecha de desigualdad informativa aumenta:
Solo una pequeña élite elige estar informada y se produce la paradoja de que, a mayor
libertad de elección, la implicación en la política es menor.

En este caso, la libertad genera desigualdad porque se crea una sociedad en dos niveles por
elección propia del individuo. Cuanto más activo es el ciudadano, menor es la cultura cívica

28
de un país. Prior dice que cuando la volatilidad desciende, la polarización aumenta. Que la
polarización aumenta tiene como consecuencia que:

• La mayor parte de la ciudadanía deja de participar.

• La política se vuelca hacia los extremos.

• Se producirá un periodismo político de tertulianos.

• El ciudadano, cuanto más selecciona y más libre es, menor es la cultura cívica de ese
país.

• Aumenta la brecha entre informados y desinformados.

• La volatilidad desciende y, por ende, la polarización aumenta hacia la izquierda o hacia la

derecha.

Como consecuencia de todos estos sucesos:

• La mayor parte de la ciudadanía deja de participar.

• La política se vuelca hacia los extremos.

6. Teorías de transición: El funcionalismo

Una de las primeras teorías es el funcionalismo, que tiene un poso funcionalista y pretende
explicar el comportamiento humano. En esta teoría se le da importancia a la unidad y a la
continuidad social. Por otro lado, la sociedad está compuesta de partes que tienen una
función. Además, la propia sociedad es un conjunto de subsistemas en el que cada uno de
ellos funciona independientemente. En este sentido, el sistema es funcional en la medida en la
que mantiene vivo a todo el sistema. Si uno de estos subsistemas no funciona correctamente,
se produce un cambio.

Por tanto, para que la sociedad funcione, se deben llevar a cabo unas funciones conjuntas. La
función mediática hace referencia a una integración del sistema. En este sentido, corrobora y
refuerza los modelos de comunicación y, al mismo tiempo, intentan reproducir y crear
consenso. Los medios son los encargados de velar por la continuidad, algo que se
corresponde con el aceite de un motor, ya que intenta buscar el equilibrio.

Es por esto que la principal crítica a la visión funcionalista es que es una teoría que no tiene
cambio, porque todo cambio es una desviación social. El cambio se considera como una
disfunción del sistema, mientras que otro tipo de teorías lo ven como un conflicto de
intereses.

29
 7. Teorías de transición: La teoría crítica

Esta teoría es de inspiración claramente marxista, contraria, por tanto, al funcionalismo. En

Europa aparecen otras visiones que manifiestan su desacuerdo con esta corriente típicamente
americana y algunos teóricos diferentes ya no ven a los medios de comunicación como un
elemento de regulación, de equilibro social o de continuidad, sino más bien un elemento de
dominación, el principal elemento que usan los sistemas capitalistas para dominar a unos
individuos.

Dentro de la teoría crítica tiene mucha importancia la Escuela de Frankfurt, que se propone
que el estudio de los fenómenos sociales debe efectuarse en referencia a hechos históricos
sociales. Algunos de los grandes teóricos dicen que la comunicación es una parte de objetivos
más generales y el reflejo de la totalidad social en un momento determinado de la historia.
Dice Horkheimer que el carácter histórico no solo es de los objetos, sino también de los ojos
de los individuos que los miran.

La industria cultural procede de la sociología marxista de los medios de comunicación. Los

medios adquieren una gran importancia cultural, un concepto que se define como un “proceso
que llega al surgimiento de una cultura que no es espontánea sino que obedece a una
intención de dominación”. A este producto cultural, Marcuse lo denomina como una
"sociedad unidimensional".

En esta sociedad unidimensional se produce la extinción de cualquier elemento opuesto o

ajeno a la cultura aceptada. Lo nuevo es que se produce incorporando y absorbiendo, creando
la sensación en el individuo de que no hay otra alternativa. De esta manera, las revistas, las
películas y este tipo de medios condicionan tanto el consumo como el grado de libertad del
consumidor.

De esta forma, se crean estereotipos que condicionan el consumo y la libertad del

consumidor, elaborando justificaciones y estandarizando preferencias, permitiendo que el
sistema cada vez se vuelva más compacto y homogéneo para que se continúen elaborando
productos culturales estratificados y el individuo permanezca atrapado en el sistema. Los
productores no solo especulan con los contenidos, sino que la producción misma se lleva a
cabo sobre los propios estereotipos. De ahí radica la poca innovación en determinadas franjas
horarias en los medios de comunicación.

Otro elemento importante es la pseudoindividualidad, que permite la total identificación del

individuo con la sociedad, dando lugar a un círculo vicioso en el que aparece una audiencia
cada vez más masificada. Esto se consigue a través de contenidos latentes y tramas planas
que captan al espectador.

8. La dependencia del individuo

En esta corriente, lo que se enseña es esta dependencia del individuo con respecto a las
imágenes y a los términos de discusión que se dan el sistema. Los medios forman parte del
aparato ideológico del estado.

30
Los modos de producción forman parte de la historia y no son cuestiones naturales, ya que las
relaciones de producción han ido cambiado. Estos modos y relaciones son una infraestructura
que se ha ido legitimando como natural por una superestructura. Los medios de
comunicación, por tanto, son unos de los elementos más importantes de la superestructura.

31
Tema 5:
Teorías clásicas de la opinión pública
___

1. Teoría de la espiral del silencio

Se trata de una teoría elaborada por Elisabeth Noelle-Neuman, que pretendía entender por qué
las encuestas bien elaboradas ofrecían resultados que no siempre eran concordantes con la
realidad. Llegó a la conclusión de que ante determinados temas controvertidos, hay personas
que hacen pública su opinión, mientras que otras reservan sus puntos de vista y los juicios
con respecto a este tema por miedo a quedar aislados.
Este proceso explica la opinión pública:

La opinión pública está constituida por aquellas opiniones sobre temas controvertidos que
pueden explicarse en público sin aislarse. Es importante tener en cuenta que los seres
humanos tenemos una percepción quasiestadistica, capacidad innata de percibir climas de
opinión .Gracias a está percepción sabemos lo que se puede y no se puede decir. Este
mecanismo es crucial.

Permanecen en silencio porque perciben que sus opiniones contradicen a las de la mayoría.
Está minoría silenciosa entraría poco a poco en una especie de espiral, de forma que los
puntos de vista disidentes se irían borrando de la escena pública.
Este proceso constituye lo que Neuman denomina espiral del silencio. Desde este enfoque,
sería más bien un dispositivo de control social.

La autora afirma que hay ciertas personas que, pese a la presión social, se niegan a cambiar
sus opiniones y no temen ser excluidas o marginadas. Es el denominado núcleo duro o
vanguardia.
Así, la vida social consistiría en una especie de sometimiento de las opiniones de las minorías
a las mayorías.

En cuanto al poder de los medios de comunicación, Neuman se sitúa en un lugar contrario a

los enfoques de los efectos limitados.
El clima de opinión hace referencia a las corrientes de opinión mayoritarias sobre un
determinado tema. En la construcción de este clima son imprescindibles los medios de
comunicación es el encargado de crear climas y hacer creer a la gente que las imágenes de lo
social que difunden son un fiel reflejo de la realidad.

La agenda setting

PASAR APUNTES

32
Criterios de selección:

1. Sorpresa: lo espectacular y lo no cotidiano

2. Personalización;: Se busca aumentar el interés. las ideologías se personalizan
3. Negatividad: Es muy frecuente
4. Tematización: adaptación a las expectativas de los medios de comunicación de un
tema.

Gatekeeper: permite o no el flujo de la información

Teoría del encuadre (framing)

segundo nivel de agenda: los medios seleccionan y encuadran esos temas.

Erving Goffman

Robert Entman:
- Selección e importancia

1. definición del problema

2. Interpretación de sus causas
3. Evaluación moral
4. Recomendación o pauta de acción

Teoría del encuadre (framing):cómo entendemos la realidad. definen un problema

Iyengar
- Encuadre episódico: estudio de caso
- Encuadre temático: contexto general
- Diferentes atribuciones de responsabilidad
- episódico:individualización de la culpa
- temático: socialización de la culpa

Ruptura del marco (misframig): los encuadres, nacen, crecen, se reproducen y mueren.
Goffman que por regla general en la teoría del encuadre hay dos posibilidades:
que un individuo considere una idea precisa de marcos o una consideración errónea de
marcos.
Los marcos no solo organizan el sentido sino también la participación y tal participación
puede llevar a ciertos desajustes entre expectativas y participación. Para Goffman, si un
participante no logra la atención por escrito es probable que otros participantes se den cuenta
de este hecho, más personas ven que el marco no está funcionando.
Las críticas al framing:
- excesivo empirismo
- poca teorización, conceptualización.

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El priming: los medios de comunicación proporcionan los estándares que las personas utilizan
para evaluar los temas de debate.
Los medios actúan sobre las normas de evaluación.
El priming puede definirse cómo los efectos de un contexto anterior en información presente.
Tiene está idea de activación de ideas relacionadas.

tema 6: Polarización y opinión pública

Patrones de opinión pública (Manin)

- Parlamentarismo: Primer sistema democrático, tipo de sociedad en la que el concepto
de ciudadano estaba muy restringido. En este contexto de democracia censitaria la
elección se concibe cómo un medio para situar al gobierno a personas que quieren
nuestra confianza. En los orígenes del gobierno representativo, la confianza deriva de
una red de conexiones locales. Importancia de los contactos personales. Es mediante
la individualidad. Los representantes son los notables de la comarca, gozan de una
cierta autonomía.El representante no es portavoz de sus electores.
- Los escaños se obtienen por factores no políticos .
- La opinión pública debe buscar vías extraparlamentarias

- Democracia de partidos
Los partidos surge por la ampliación del electorado. el simple aumento.
voto a los colores de un partido

- Democracia de audiencias

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