MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

El Ministerio de Finanzas Públicas le corresponde cumplir y hacer

cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del Estado,
incluyendo la recaudación y administración de los ingresos
fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la
ejecución presupuestaria y el registro y control de los bienes que
constituyen el patrimonio del Estado.

El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las

finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al
régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los
ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria y
el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la
recaudación tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Públicas es
ayudado por la Superintendencia de Administración Tributaria.
Funciones
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos :3
1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de la
política económica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su
ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.
3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y en la
ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades
del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y
dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados
en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar
los informes analíticos consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las demás
rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
10.Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para
cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos o faltas
contra la hacienda pública.
11.Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los
convenios internacionales.
 12.Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalización y sistematización de la legislación tributaria.
13.Consolidar el registro de los bienes del Estado y los títulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autónomas.
14.Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando dichas
funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas.
15.Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el
órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización,
evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con
recursos internos, financiamiento y cooperación externa.
16.Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente,
registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así como también
disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y realizar los análisis
respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptúan
de esta función, los casos contemplados en el inciso g) del artículo 14 de la Ley del
Organismo Ejecutivo.
17.Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las
donaciones y los legados.
18.Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecución de
los programas del Gobierno Central, así como reglamentar, registrar y controlar su
operación. Para el efecto se deberá coordinar conjuntamente con las instituciones
responsables del sector.
19.Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno
Central y llevar el registro respectivo.
20.Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus
entidades descentralizadas y autónomas.
El conocimiento de la historia y sus repercusiones en el desarrollo económico y social constituye
un aporte importante para la vida de un país y la educación de sus habitantes. Por ello las
autoridades del Ministerio de Finanzas Públicas, promueven diversas acciones con el objetivo de
dejar plasmado el proceso por medio del cual se instituyeron las finanzas y fundamentalmente los
antecedentes de este importante y estratégico sector de la administración pública. La reseña que
contiene este documento, busca dar a conocer los distintos momentos de la historia del Ministerio
de Finanzas, inicialmente conocida como Dirección General de Hacienda, así como el papel de esta
cartera en el desarrollo de las políticas fiscales y presupuestarias a lo largo de casi 189 años de
existencia. Se han tomando en cuenta documentos que datan desde la época colonial alrededor
del siglo 18, la época independiente, la reforma liberal, así como la revolución del 44, hasta llegar
a la época contemporánea. Junto a los datos históricos que ilustran el paso de la hacienda pública
a la aplicación de las políticas financieras y presupuestarias en la actualidad, se presenta el
desarrollo de los procesos administrativos que ha tenido el ministerio desde los años 80 hasta
llegar a 2006. Período en el cual se sentaron las bases de la modernización y fortalecimiento de las
políticas fiscales, como también del proceso de control interno y las funciones y atribuciones del
ministerio. En el contexto de las políticas y estrategias para la gobernabilidad y la equidad en el
marco de la tributación, se hace referencia también al Pacto Fiscal, en donde se enfocan los
distintos factores institucionales y políticos que han afectado el proceso de aplicación de reformas
fiscales, así como en sus efectos sobre el monto, origen y destino de los recursos para el Estado,
para extraer lecciones que puedan ser de utilidad para futuros ejercicios de concertación en
Guatemala o en otros países de la región.1 Esta reseña del Minfin, viene a sumarse a la publicación
en 2007, de la Historia de la Tributación en Guatemala, realizada por el Instituto Centroamericano
de Estudios Fiscales (ICEFI), un estudio que permite entender el proceso y relación entre
ciudadanía y Estado en términos de ingresos fiscales, como también por su referente en materia
de legislación y estadísticas tributarias.2

Funciones y atribuciones del Ministerio de Finanzas Constitucionalmente le corresponde al

Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) como la institución del Organismo Ejecutivo, cumplir y
hacer que se cumpla todo lo que se refiere a las leyes en materia tributaria y del presupuesto
público nacional. Se encarga de diseñar la política fiscal y administra el dinero que aporta la
población guatemalteca a través del pago de impuestos, así como el que proviene de otras fuentes
de financiamiento como préstamo y donaciones. Por medio del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos distribuye los recursos a todas las instituciones del Estado, para su funcionamiento y logro
de objetivos trazados, conforme lo determina el Congreso de la República; En resumen el MINFIN
también registra, controla y administra los bienes que son patrimonios del Estado

Antecedentes: El Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala, remonta su origen a la época

colonial período en el que recibía el nombre de “Diputación Provincial”, entidad encargada de la
recaudación y administración del erario público, con cuya denominación continuó funcionando
hasta 1825.

1. BASE LEGAL De conformidad con el Decreto Número 101-97 del Congreso de la República
de Guatemala, que contiene la Ley Orgánica del Presupuesto, en su Artículo 5,
textualmente se establece lo siguiente: ARTÍCULO 5. Comisión Técnica de Finanzas
Públicas. Se crea la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, la cual prestará asesoría al
Ministro y Viceministros de Finanzas Públicas en materia de administración financiera. Su
integración, atribuciones y funcionamiento se normarán en el Reglamento de la presente
Ley. Por su parte, el Acuerdo Gubernativo No. 540-2013, de fecha 30 de diciembre de
2013, que contiene el “Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto”, Capítulo I,
Disposiciones Generales, en sus artículos 6, 7, 8, 9 y 10, se estipula lo siguiente: ARTÍCULO
6. COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. La Comisión Técnica de Finanzas Públicas,
será un órgano asesor del Ministro y Viceministros de Finanzas Públicas en la definición de
políticas, programación, control y evaluación de la gestión financiera pública. ARTÍCULO 7.
INTEGRACION DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. La Comisión Técnica de
Finanzas Públicas se integra de la siguiente manera: a) El Viceministro del Ministerio de
Finanzas Públicas del Área de Administración Financiera, quien la preside; b) Uno de los
Subsecretarios de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; c) El
Director de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas; d) El
Director de la Dirección de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas; e)
El Director de la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Finanzas Públicas; f) El
Director de Análisis Financiero del Ministerio de Finanzas Públicas; g) El Tesorero Nacional
del Ministerio de Finanzas Públicas; y, h) El Intendente de Recaudación y Gestión de la
Superintendencia de Administración Tributaria. El Presidente de la Comisión nombrará un
Secretario Técnico. Una de las autoridades del Banco de Guatemala, por invitación que le
haga el Presidente de la Comisión, podrá participar en las sesiones de la misma. Tanto el
Secretario como la autoridad del Banco de Guatemala, podrán participar con voz pero sin
voto. ARTICULO 8. OBJETIVOS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. Son
 objetivos de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, los siguientes: a) Proponer las
medidas de carácter fiscal en concordancia con los planes y programas de Gobierno y la
política macroeconómica, a efecto de lograr el cumplimiento de las prioridades y metas
establecidas por el Gobierno en materia de ingresos y gastos públicos; b) Hacer
compatible con la política fiscal, la programación presupuestaria y financiera del Estado, el
Presupuesto de los organismos y entidades descentralizadas y autónomas, en lo que
respecta al uso de los recursos; y, c) Proponer los procedimientos para evaluar la gestión
de los organismos y entidades a que se refiere la literal b) anterior, con el fin de lograr la
eficaz y eficiente utilización de los recursos públicos. ARTICULO 9. ATRIBUCIONES DE LA
COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. Son atribuciones de la Comisión Técnica de
Finanzas Públicas, las siguientes: a) Analizar y proponer los mecanismos para evaluar las
modificaciones que sean pertinentes con el Plan Financiero del Sector Público, sugiriendo
las medidas para su cumplimiento; b) Proponer los mecanismos para evaluar la gestión
presupuestaria de cada ejercicio fiscal y conocer la política que regirá para la formulación
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; c) Analizar la formulación del
Presupuesto Multianual y proponer el procedimiento para evaluar el Plan Anual de
Inversiones; d) Proponer las metas financieras para dar consistencia a la programación de
la ejecución del Presupuesto y en especial el Flujo de Caja del Tesoro Nacional; e) Analizar
el informe anual consolidado de Rendición de Cuentas elaborado por la Dirección de
Contabilidad del Estado; f) Conocer los presupuestos de las entidades descentralizadas y
autónomas; g) Aprobar metodologías que permitan el análisis de la eficiencia de la gestión
pública y la optimización de la administración financiera de los recursos públicos; h)
Analizar el Presupuesto Consolidado y otras variables agregadas del Sector Público; e, i)
Cualquier otra que sea congruente con sus atribuciones para el mejor cumplimiento de sus
fines. ARTÍCULO 10. FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS
PÚBLICAS. La Comisión funcionará de la forma siguiente: a) Realizará sus reuniones
ordinarias por lo menos una vez al mes, preferentemente en la tercera semana de cada
mes y extraordinariamente cuando sea necesario, previa convocatoria del Presidente de la
Comisión; b) Decidir con el voto de la mitad más uno de sus miembros; c) Con excepción
del Viceministro de Finanzas Públicas, todos los miembros tendrán suplentes que deberán
ocupar el cargo inmediato inferior en su escala jerárquica. En caso de ausencia del
Viceministro de Finanzas Públicas, presidirá el miembro que la comisión elija por simple
mayoría; d) Con autorización del Ministro de Finanzas Públicas, la Comisión Técnica de
Finanzas Públicas, podrá organizar las subcomisiones que crea necesarias para el logro de
sus objetivos, dentro del marco de sus atribuciones; e) Todas las actuaciones de la
Comisión Técnica deberán constar en acta y demás documentos que para el efecto se
suscriban, las que deberán ser publicadas en el sitio web correspondiente.
Estructura Orgánica Interna
del Ministerio de Finanzas Públicas
Despacho Ministerial: Está a cargo del Ministro de Finanzas Públicas y es la dependencia de
superior jerarquía en el Ministerio, responsable de la formulación y ejecución de las políticas
públicas y fiscales con autoridad y competencia en toda la República para los asuntos propios
de su ramo.
Viceministro del Área de Administración Financiera: contribuye a diseñar la política fiscal y
financiera del país, proponer en coordinación con el Despacho Ministerial la política
presupuestaria y normas de ejecución.
Viceministerio de Ingresos y Evaluación Fiscal: responsable de evaluar la ejecución del
gasto público y de la política fiscal, y la capacidad del endeudamiento del Estado.
Viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado: responsable de
coordinar los procesos de transparencia fiscal, adquisiciones del Estado y del Registro
General de Adquisiciones del Estado; así como el fortalecimiento de los sistemas aplicables.
Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas: responsable de
coordinar la formulación del anteproyecto de presupuesto y del plan operativo anual del
Ministerio, así como la utilización eficiente, eficaz y transparente de los recursos financieros y
materiales del Ministerio.
Despacho Ministerial

 Secretaría General: dependencia responsable de fungir como enlace administrativo

entre el Despacho Ministerial, las entidades externas y las dependencias del
Ministerio, proporcionando apoyo y asesoría técnica en asuntos de orden
administrativo relacionados con el análisis, diligenciamiento y resolución de toda
solicitud y expediente ingresado a la institución; asimismo, responde por la efectividad
de los procesos de información pública y de atención al usuario.
 Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional: dependencia responsable de
coordinar los procesos de planificación estratégica y operativa, programación y
evaluación del cumplimiento de políticas, planes y proyectos, con un enfoque de
gestión de calidad, que permita impulsar el desarrollo institucional en un marco de
gestión por resultados con enfoque de género y de derechos humanos.
 Dirección de Asesoría Jurídica: es el órgano consultor del Ministerio, responsable de
las acciones de asesoría en materia legal, con el objeto de que las actuaciones
institucionales estén apegadas a la ley.
 Dirección de Comunicación Social: dependencia responsable de generar e
implementar políticas y estrategias de comunicación, que permitan divulgar y
comunicar las gestiones que realiza el Ministerio, para que las mismas aporten a los
objetivos institucionales.
 Dirección de Auditoría Interna: dependencia responsable de verificar y analizar
permanentemente los registros contables, financieros y administrativos que realizan
las dependencias del Ministerio, con el propósito de promover un proceso transparente
y efectivo de rendición de cuentas de la administración de los recursos.
 Dirección de Asesoría Específica: dependencia responsable de apoyar al Despacho
Ministerial en la concepción, diseño y conducción de programas, temas y estudios
específicos que le sean asignados.

Viceministro de Administración Financiera

 Dirección Técnica del Presupuesto: dependencia del Ministerio designada como

órgano rector del Sistema Presupuestario del Sector Público, responsable de normar,
dirigir y coordinar el proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la
ejecución presupuestaria, con énfasis en el control por resultados de la gestión
pública.
 Tesorería Nacional: dependencia del Ministerio designada como órgano rector del
Sistema de Tesorería Gubernamental, responsable de gestionar eficientemente la
liquidez del Tesoro Público, conforme los ingresos percibidos por el Estado,
 contribuyendo al equilibrio y saneamiento de las Finanzas Públicas, garantizando la
disponibilidad de los fondos del Estado de acuerdo a los ingresos percibidos, la
programación de los recursos financieros y la determinación de los montos de
financiamiento temporal, con el fin de mantener un ritmo constante en la ejecución del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
 Dirección de Contabilidad del Estado: dependencia responsable de la consolidación
de la ejecución presupuestaria y de administrar el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental (SICOIN); dicta las normas y procedimientos contables, analiza la
información y consolida los estados financieros de la Presidencia de la República,
Ministerios de Estado, Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo.
 Dirección de Crédito Público: dependencia designada como órgano rector del
Sistema de Crédito Público, encargada de asegurar la eficiente programación,
utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan, mediante
operaciones de crédito público.

Viceministro de Ingresos y Evaluación Fiscal

 Dirección de Análisis y Política Fiscal: dependencia responsable de la formulación

de propuesta y seguimiento de la política fiscal, así como de concentrar y proveer
información de índole fiscal, mediante análisis económicos y fiscales.
 Dirección de Bienes del Estado: dependencia responsable de mantener un registro
consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado.
 Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles: dependencia responsable de
establecer y mantener el Sistema de Valuación Uniforme y el Registro Fiscal de todos
los bienes inmuebles del país y de administrar el Impuesto Único Sobre Inmuebles -
IUSI-, de aquellas municipalidades que no lo han absorbido.
 Dirección de Fideicomisos: dependencia designada como órgano rector en materia
de fideicomisos, responsable de gestionar a través de expediente administrativo, las
opiniones o dictámenes necesarios para la constitución, modificación, extinción y
liquidación de los fideicomisos establecidos con los recursos del Estado para la
ejecución de los programas del Gobierno Central, regulando y registrando su
operación.

Viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado

 Dirección de Transparencia Fiscal: dependencia designada para coordinar con las

dependencias el cumplimiento de los lineamientos y aspectos técnicos que deriven de
la política de transparencia fiscal del Ministerio de Finanzas Públicas; velar por la
aplicación de estándares y compromisos internacionales suscritos por el Estado de
Guatemala sobre transparencia fiscal.
 Dirección de Formación y Desarrollo Profesional en Adquisiciones del
Estado: dependencia responsable de diseñar, promover, innovar e implementar
programas de formación y desarrollo profesional, dirigidos a las entidades del Sector
Público y capacitar a entidades del sector privado en materia de adquisiciones
públicas.
 Registro General de Adquisiciones del Estado: dependencia responsable de
registrar a las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para poder
ser habilitadas como contratistas o proveedores del Estado, en las modalidades de
adquisición pública establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado.
 Dirección General de Adquisiciones del Estado: ente rector de las adquisiciones
públicas, responsable de facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa en el
ámbito de su competencia, procurando que las adquisiciones públicas se desarrollen
 en un marco general de transparencia, certeza, eficiencia y competencia en las
adquisiciones públicas.

Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas

 Dirección de Recursos Humanos: dependencia responsable de administrar el

sistema de gestión y desarrollo del recurso humano al servicio de la Institución para el
logro de los fines y objetivos establecidos.
 Dirección Financiera: dependencia responsable de coordinar el proceso
presupuestario del Ministerio, en congruencia con las normas dictadas por los órganos
rectores de los Sistemas de Presupuesto, Contabilidad, Crédito Público y Tesorería, a
fin de lograr una adecuada gestión presupuestaria y financiera; realizar la aprobación y
registro de los ingresos tributarios y no tributarios.
 Taller Nacional de Grabados en Acero: dependencia del Ministerio de Finanzas
Públicas responsable de la producción de especies valorizadas y no valorizadas,
documentos de seguridad requeridos por diferentes entidades estatales que coadyuva
a la recaudación tributaria, formularios y documentos de seguridad para diferentes
tipos de certificaciones; impresión de material gráfico y de correspondencia oficial de
las dependencias del Estado, así como, emisiones postales y timbres de colegios
profesionales.
 Dirección de Asuntos Administrativos: dependencia responsable de administrar los
procesos y servicios de mantenimiento, infraestructura, vehículos, operaciones y
seguridad del Ministerio; asimismo, gestionar las adquisiciones, administrar el
inventario y el almacén de las dependencias que le sean asignadas.

 Dirección de Tecnologías de la Información: dependencia responsable de

administrar los recursos informáticos y sistemas del Ministerio y de las entidades con
las que se comparte; establecer normas, estándares y metodologías para la gestión de
la tecnología de la información, comunicaciones e infraestructura de redes, sistemas,
equipos, bases de datos y comunicaciones informáticas.
 Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: dependencia
responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades,
mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país,
en lo concerniente a las normativas que regulan el Sistema de Administración
Financiera -SIAF- y la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el Sector
Público, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio, como ente rector
del sistema.