Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021

Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

Ministerio de Finanzas Publicas

Historia:
El proceso por medio del cual se instituyeron las finanzas públicas y los antecedentes de este
importante y estratégico sector de la administración estatal se remonta a la época colonial de
Guatemala, período en el que recibía el nombre de “Diputación Provincial”, entidad encargada
de la recaudación y administración del erario público
El 7 de octubre del año 1825, cuatro años después de la Independencia Patria, se crea la
Dirección General de Hacienda, Dependencia del Despacho de Guerra y Hacienda. Esta fecha ha
marcado la historia para el Ministerio de Finanzas Públicas, inclusive se ha tomado esta fecha
para celebrar el Día del Financista.
Dos años después del surgimiento de la Dirección General de Hacienda, se le cambió su
denominación social a Secretaría de Hacienda y Crédito
En el año de 1945 se eleva a la categoría de Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
En 1971 el Congreso de la República, consciente de las múltiples funciones y atribuciones que
tenía la hacienda pública del Estado, consideró oportuno generar una separación de dichas
funciones y atribuciones con la finalidad de generar un incremento en los ingresos, cambiando
como primer paso la denominación social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a
Ministerio de Finanzas Públicas que, dentro de sus atribuciones, está formular la política fiscal y
financiera de corto, mediano y largo plazo con base en la política económica y social del
Gobierno. De esta manera, el Ministerio de Finanzas Públicas fue legalmente constituido a través
del Decreto 106-71 del Congreso de la República de Guatemala.

¿Qué es el Ministerio de Finanzas Publicas?

El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas
de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen
jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los ingresos
fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria y el registro y
control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudación
tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Públicas es ayudado por
la Superintendencia de Administración Tributaria.
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

¿Cuál es su Objetivo?
 Formular la política fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en función de la
política económica y social del Gobierno.
 Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas para su
ejecución.
 Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado.
 Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) normas para
desconcentrar la recaudación de impuestos.
 Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la recaudación tributaria.
 Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y entidades del
Estado.
 Evaluar la ejecución presupuestaria del Estado cada cuatrimestre, y proponer a la
Presidencia de la República medidas correctivas que en el ámbito de su competencia sean
necesarias.
 Definir la política para seleccionar proyectos y programas de inversión social, los cuales
serán realizados con fondos propios, préstamos y cooperación externa.
 Fijar normas y procedimientos operativos relacionados con el sistema de contrataciones y
adquisiciones del Estado de acuerdo con la Ley.

¿Cuáles son sus funciones?

Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:

1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en

función de la política económica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su
ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.
3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y
en la ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad
del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como
preparar los informes analíticos consolidados correspondientes.
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y

egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
demás rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la
ley.
10. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias
para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos
o faltas contra la hacienda pública.
11. Administrar descentralizada mente el sistema aduanero de conformidad con la ley
y los convenios internacionales.
12. Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalización y sistematización de la legislación tributaria.
13. Consolidar el registro de los bienes del Estado y los títulos-valores que
constituyan activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y
autónomas.
14. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando
dichas funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas.
15. Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente
con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación,
priorización, evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser
ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperación externa.
16. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad
competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así
como también disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y
realizar los análisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del
Gobierno. Se exceptúan de esta función, los casos contemplados en el inciso g)
del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
17. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno,
las donaciones y los legados.
18. Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la
ejecución de los programas del Gobierno Central, así como reglamentar, registrar
y controlar su operación. Para el efecto se deberá coordinar conjuntamente con
las instituciones responsables del sector.
19. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del
Gobierno Central y llevar el registro respectivo.
20. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y
sus entidades descentralizadas y autónomas.
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

Su Organización:
Estructura Orgánica Interna
Despacho Ministerial: Está a cargo del Ministro de Finanzas Públicas y es la dependencia de
superior jerarquía en el Ministerio, responsable de la formulación y ejecución de las políticas
públicas y fiscales con autoridad y competencia en toda la República para los asuntos propios de
su ramo.
Viceministro del Área de Administración Financiera: contribuye a diseñar la política fiscal y
financiera del país, proponer en coordinación con el Despacho Ministerial la política
presupuestaria y normas de ejecución.
Viceministerio de Ingresos y Evaluación Fiscal: responsable de evaluar la ejecución del gasto
público y de la política fiscal, y la capacidad del endeudamiento del Estado.
Viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado: responsable de coordinar los
procesos de transparencia fiscal, adquisiciones del Estado y del Registro General de
Adquisiciones del Estado; así como el fortalecimiento de los sistemas aplicables.
Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas: responsable de coordinar la
formulación del anteproyecto de presupuesto y del plan operativo anual del Ministerio, así como
la utilización eficiente, eficaz y transparente de los recursos financieros y materiales del
Ministerio.
Despacho Ministerial

 Secretaría General: dependencia responsable de fungir como enlace administrativo entre

el Despacho Ministerial, las entidades externas y las dependencias del Ministerio,
proporcionando apoyo y asesoría técnica en asuntos de orden administrativo relacionados
con el análisis, diligenciamiento y resolución de toda solicitud y expediente ingresado a
la institución; asimismo, responde por la efectividad de los procesos de información
pública y de atención al usuario.
 Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional: dependencia responsable de
coordinar los procesos de planificación estratégica y operativa, programación y
evaluación del cumplimiento de políticas, planes y proyectos, con un enfoque de gestión
de calidad, que permita impulsar el desarrollo institucional en un marco de gestión por
resultados con enfoque de género y de derechos humanos.
 Dirección de Asesoría Jurídica: es el órgano consultor del Ministerio, responsable de las
acciones de asesoría en materia legal, con el objeto de que las actuaciones institucionales
estén apegadas a la ley.
 Dirección de Comunicación Social: dependencia responsable de generar e implementar
políticas y estrategias de comunicación, que permitan divulgar y comunicar las gestiones
que realiza el Ministerio, para que las mismas aporten a los objetivos institucionales.
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

 Dirección de Auditoría Interna: dependencia responsable de verificar y analizar

permanentemente los registros contables, financieros y administrativos que realizan las
dependencias del Ministerio, con el propósito de promover un proceso transparente y
efectivo de rendición de cuentas de la administración de los recursos.
 Dirección de Asesoría Específica: dependencia responsable de apoyar al Despacho
Ministerial en la concepción, diseño y conducción de programas, temas y estudios
específicos que le sean asignados.

Viceministro de Administración Financiera

 Dirección Técnica del Presupuesto: dependencia del Ministerio designada como órgano

rector del Sistema Presupuestario del Sector Público, responsable de normar, dirigir y
coordinar el proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la ejecución
presupuestaria, con énfasis en el control por resultados de la gestión pública.
 Tesorería Nacional: dependencia del Ministerio designada como órgano rector del
Sistema de Tesorería Gubernamental, responsable de gestionar eficientemente la liquidez
del Tesoro Público, conforme los ingresos percibidos por el Estado, contribuyendo al
equilibrio y saneamiento de las Finanzas Públicas, garantizando la disponibilidad de los
fondos del Estado de acuerdo a los ingresos percibidos, la programación de los recursos
financieros y la determinación de los montos de financiamiento temporal, con el fin de
mantener un ritmo constante en la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
 Dirección de Contabilidad del Estado: dependencia responsable de la consolidación de la
ejecución presupuestaria y de administrar el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental (SICOIN); dicta las normas y procedimientos contables, analiza la
información y consolida los estados financieros de la Presidencia de la República,
Ministerios de Estado, Secretarías y otras dependencias del Ejecutivo.
 Dirección de Crédito Público: dependencia designada como órgano rector del Sistema de
Crédito Público, encargada de asegurar la eficiente programación, utilización y control de
los medios de financiamiento que se obtengan, mediante operaciones de crédito público.

Viceministro de Ingresos y Evaluación Fiscal

 Dirección de Análisis y Política Fiscal: dependencia responsable de la formulación de

propuesta y seguimiento de la política fiscal, así como de concentrar y proveer
información de índole fiscal, mediante análisis económicos y fiscales.
 Dirección de Bienes del Estado: dependencia responsable de mantener un registro
consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado.
 Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles: dependencia responsable de
establecer y mantener el Sistema de Valuación Uniforme y el Registro Fiscal de todos los
bienes inmuebles del país y de administrar el Impuesto Único Sobre Inmuebles -IUSI-, de
aquellas municipalidades que no lo han absorbido.
 Dirección de Fideicomisos: dependencia designada como órgano rector en materia de
fideicomisos, responsable de gestionar a través de expediente administrativo, las
opiniones o dictámenes necesarios para la constitución, modificación, extinción y
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

liquidación de los fideicomisos establecidos con los recursos del Estado para la ejecución
de los programas del Gobierno Central, regulando y registrando su operación.

Viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado

 Dirección de Transparencia Fiscal: dependencia designada para coordinar con las

dependencias el cumplimiento de los lineamientos y aspectos técnicos que deriven de la
política de transparencia fiscal del Ministerio de Finanzas Públicas; velar por la
aplicación de estándares y compromisos internacionales suscritos por el Estado de
Guatemala sobre transparencia fiscal.
 Dirección de Formación y Desarrollo Profesional en Adquisiciones del
Estado: dependencia responsable de diseñar, promover, innovar e implementar programas
de formación y desarrollo profesional, dirigidos a las entidades del Sector Público y
capacitar a entidades del sector privado en materia de adquisiciones públicas.
 Registro General de Adquisiciones del Estado: dependencia responsable de registrar a las
personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas
como contratistas o proveedores del Estado, en las modalidades de adquisición pública
establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado.
 Dirección General de Adquisiciones del Estado: ente rector de las adquisiciones públicas,
responsable de facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa en el ámbito de su
competencia, procurando que las adquisiciones públicas se desarrollen en un marco
general de transparencia, certeza, eficiencia y competencia en las adquisiciones públicas.

Viceministro de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas

 Dirección de Recursos Humanos: dependencia responsable de administrar el sistema de

gestión y desarrollo del recurso humano al servicio de la Institución para el logro de los
fines y objetivos establecidos.
 Dirección Financiera: dependencia responsable de coordinar el proceso presupuestario
del Ministerio, en congruencia con las normas dictadas por los órganos rectores de los
Sistemas de Presupuesto, Contabilidad, Crédito Público y Tesorería, a fin de lograr una
adecuada gestión presupuestaria y financiera; realizar la aprobación y registro de los
ingresos tributarios y no tributarios.
 Taller Nacional de Grabados en Acero: dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas
responsable de la producción de especies valorizadas y no valorizadas, documentos de
seguridad requeridos por diferentes entidades estatales que coadyuva a la recaudación
tributaria, formularios y documentos de seguridad para diferentes tipos de certificaciones;
impresión de material gráfico y de correspondencia oficial de las dependencias del
Estado, así como, emisiones postales y timbres de colegios profesionales.
 Dirección de Asuntos Administrativos: dependencia responsable de administrar los
procesos y servicios de mantenimiento, infraestructura, vehículos, operaciones y
seguridad del Ministerio; asimismo, gestionar las adquisiciones, administrar el inventario
y el almacén de las dependencias que le sean asignadas.
Iván Emilio Canchan Miranda Fecha: 23/07/2021
Tema: El Ministerio de Finanzas Publicas Curso: Derecho Fiscal I

 Dirección de Tecnologías de la Información: dependencia responsable de administrar los

recursos informáticos y sistemas del Ministerio y de las entidades con las que se
comparte; establecer normas, estándares y metodologías para la gestión de la tecnología
de la información, comunicaciones e infraestructura de redes, sistemas, equipos, bases de
datos y comunicaciones informáticas.
 Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: dependencia
responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades,
mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en
lo concerniente a las normativas que  regulan  el  Sistema  de  Administración  Financiera
-SIAF- y la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el Sector Público,
conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio, como ente rector del sistema.