Norma Tecnica v1

NORMATIVA TÉCNICA
OPERACIÓN ESTADÍSTICA
ENCUESTA CONTINUA DE EMPLEO
Bolivia - 2018
1
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
2. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 1
3. OBJETIVOS .............................................................................................................. 2
3.1 Objetivo General ................................................................................................................. 2
3.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 2
4. MARCO CONCEPTUAL .......................................................................................... 3
4.1 Trabajo ................................................................................................................................ 3
4.2 Actividad económica ........................................................................................................... 3
5. DISEÑO ESTADÍSTICO ............................................................................................. 4
5.1 Tipo de operación estadística ............................................................................................. 4
5.2 Universo .............................................................................................................................. 5
5.3 Población objetivo ............................................................................................................... 5
5.4 Periodo de referencia.......................................................................................................... 5
5.5 Periodo de recolección ........................................................................................................ 5
5.6 Instrumentos de recolección de información ..................................................................... 6
5.7 Cobertura temática ............................................................................................................. 9
5.8 Definiciones operativas ..................................................................................................... 12
5.9 Diseño muestral ................................................................................................................ 15
Marco Muestral ......................................................................................................................... 17
Criterios de Conglomeración y Estratificación del Marco Muestral ......................................... 18
Variable de Conglomeración ..................................................................................................... 18
Variable de Estratificación Estadística Socio-Económico .......................................................... 20
Ajustes a los Factores Expansión............................................................................................... 25
6. PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA................................................................................ 28
6.1 Levantamiento de información ......................................................................................... 28
6.2 Operativo de campo .......................................................................................................... 29
6.3 Codificación ....................................................................................................................... 33
6.4 Procesamiento de datos.................................................................................................... 34
6.5 Consistencia y validación de datos.................................................................................... 36
6.6 Métodos y Mecanismos de control de calidad ................................................................. 37
6.7 Actualización de instrumentos y procedimientos ............................................................. 41
6.8 Referencias Normativas .................................................................................................... 41

7. ANÁLISIS ................................................................................................................ 44
7.1 Resumen de variables ....................................................................................................... 44
7.2 Definición de las variables ................................................................................................. 48
7.3 Variables e indicadores ..................................................................................................... 48
8. DIFUSIÓN ............................................................................................................... 52
9. RESULTADOS ......................................................................................................... 52
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 53
1. INTRODUCCIÓN
El instituto Nacional de Estadística lleva adelante la Encuesta Continua de Empleo

(ECE) desde el cuarto trimestre de la gestión 2015 a la fecha. Con la información
recolectada se calculan indicadores de empleo con temporalidad mensual y
trimestral.
Uno de los principales indicadores del mercado de trabajo es la medición del
desempleo y las características de los desocupados por edad y nivel educativo,
la ECE provee información mensual y trimestral, oportuna y de calidad a nivel
nacional, constituyendo un indicador ágil y de coyuntura que refleje los efectos
del comportamiento de la economía. Otras variables importantes de la encuesta
están enfocadas en el empleo y sus condiciones laborales (situación en el
empleo, actividad económica, grupo ocupacional), entre otros.
La propuesta metodológica plantea un diseño de panel en conurbaciones y
ciudades capitales y muestras independientes en el resto urbano y área rural. Este
diseño permite capturar el comportamiento de las fluctuaciones y tendencias de
corto y mediano plazo del mercado laboral.
Medir la situación y el comportamiento del mercado laboral en nuestro país, con
la ECE se convierte en un insumo para la formulación, análisis e implementación
de políticas públicas sobre el mercado laboral.
2. ANTECEDENTES
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto Ley 14100, el Instituto Nacional de

Estadística (INE) es el órgano ejecutivo y técnico del Sistema Nacional de
Información Estadística (SNIE); el INE es una entidad descentralizada con
autonomía administrativa y de gestión que tiene por responsabilidad la dirección,
planificación, ejecución, control y coordinación de las actividades estadísticas
del Sistema.
Encuestas específicas de empleo relacionadas al comportamiento de la oferta

de trabajo y sus características, se viene desarrollando en el INE desde el año
2007, con la "Encuesta Nacional de Empleo Urbano" ENEU; encuesta de hogares
que abarcó únicamente las ciudades capitales, incluida la ciudad de El Alto,
cuyos dominios de estudio dieron resultados trimestrales: Eje central (La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz) y Nacional, también proporcionaron resultados
anuales: Chuquisaca, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Beni-
Pando (agregado).
Posteriormente, se desarrolló la Encuesta Trimestral de Empleo (ETE), diseño de

panel que abarcó los trimestres desde 2009 al segundo trimestre de 2011.
1
El Instituto Nacional de Estadística (INE) en su política de fortalecimiento y

actualización de las estadísticas sectoriales y en particular de los indicadores del
mercado de trabajo, ha diseñado y formulado la propuesta para llevar a cabo
una Encuesta Continua de Empleo (ECE). La misma se viene desarrollando desde
el 4to trimestre del año 2015, de cobertura nacional (urbano y rural), encuesta de
hogares con metodología de panel, cuyo diseño se presenta en el presente
documento.
Para la Encuesta Continua de Empleo se incorpora el uso de dispositivos móviles

en todo el país para el operativo de relevamiento de información.
El INE como Órgano Ejecutivo y Técnico del Sistema Nacional de Información
Estadística (SNIE) a partir de la Encuesta Continua de Empleo genera información
estadística sobre el comportamiento del desempleo urbano, la oferta y movilidad
de trabajo urbana y rural población boliviana, para la toma de decisiones de
políticas públicas, nacionales, y regionales del Estado Plurinacional de Bolivia y lo
es igualmente para las Instituciones Públicas y Privadas, Académicas, Organismos
Internacionales, Organizaciones Sociales y Sociedad Civil en su conjunto.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Proporcionar información estadística mensual, que refleje el comportamiento del

desempleo urbano y la oferta y movilidad de trabajo urbana y rural, permitiendo
establecer un sistema de monitoreo continuo y oportuno de las variables del
mercado laboral.
3.2 Objetivos Específicos
Mensual Nacional:
 Obtener estimaciones de coyuntura sobre los niveles de empleo,

desempleo urbano y subempleo de la población en edad de trabajar.
 Estimar las características ocupacionales de la población ocupada, como:

situación en el empleo, grupo ocupacional, actividad económica, horas
de trabajo, seguridad social, entre otras.
 Proveer información referente a la formación y capacitación laboral de la

población en edad de trabajar.
Trimestral; Total nacional, urbano-rural y conurbaciones de La Paz, Santa Cruz y

Cochabamba:

 Estimar las características ocupacionales de la población ocupada, como:

situación en el empleo, grupo ocupacional, actividad económica, horas
de trabajo, seguridad social, entre otras.
 Proveer información referente a la formación y capacitación laboral de la

población en edad de trabajar.
 Obtener indicadores estáticos y dinámicos de empleo, desempleo urbano

y subempleo, con datos de trimestres consecutivos.
 Estimar y analizar la transición ocupacional de la población en edad de

trabajar, con datos de trimestres consecutivos.
4. MARCO CONCEPTUAL
Los países de la región han realizado en las últimas dos décadas importantes
esfuerzos destinados a consolidar, fortalecer y ampliar los sistemas de información
en el campo económico y social, y en particular de la información proveniente
de hogares. El tema social adquiere excepcional relevancia en la medida de los
desafíos planteados por reducir la pobreza, la desigualdad y mejorar el nivel de
vida y bienestar de la población.
Los aspectos conceptuales más usuales en la Encuesta Continua de Empleo son

los siguientes:
4.1 Trabajo
Cualquier actividad económica que realizan las personas a cambio de una

remuneración (en efectivo o especie) incluyendo actividades que ayudan a la
obtención de ingresos o a la producción en los hogares, aun cuando no sean
directamente remuneradas o productivas, en sentido de la definición restringida
al respecto. Una persona trabajó si desempeñó una actividad de por lo menos
una hora en el periodo de referencia.
4.2 Actividad económica
Producción de bienes y servicios destinados al mercado mediante la fijación de

un precio que permite cubrir los costos de producción y la obtención de
ganancias o “de no mercado” cuyo destino es el autoconsumo o la generación
de ingresos por cuenta propia y/o del trabajo familiar.
Previamente a abordar la temática específica indagada en la encuesta, cabe
plantear las categorías que partiendo del concepto convencional de condición
de actividad, permiten clasificar a las personas de acuerdo a su edad apropiada
o no para trabajar y a su participación efectiva o potencial en actividades que se

consideran o no, económicamente productivas:
Población en Edad de No Trabajar (PENT): El grupo de personas menores a
diez años de edad.
Población en Edad de Trabajar (PET): El grupo de personas de diez o más
años de edad, que comprende a la PEA y a la PEI.
Población Económicamente Activa (PEA): El conjunto de personas que en
la semana de referencia de la encuesta, por convención “semana
calendario anterior”, estaban ocupadas o desocupadas conforme a las
definiciones que se plantea a continuación.
Población Ocupada (PO): Son las personas que en dicha semana de
referencia participaron en la producción de bienes y servicios, trabajando
al menos una hora a lo largo de la misma, entre otros aspectos que las
acredita como tales.
Población Desocupada (PD): Son las personas de 10 o más años de edad
que durante el periodo de referencia estuvieron:
(i) Sin empleo, es decir, que no tenían un empleo asalariado o un
empleo independiente tal como se definen en el párrafo 9 de la
13° CIET.
(ii) Corrientemente disponible para trabajar, es decir, disponible
para trabajar en un empleo asalariado o independiente durante
el periodo de referencia.
(iii) En busca de empleo, es decir que habían tomado medidas
concretas para buscar un empleo asalariado o independiente
en un periodo de referencia especificado.
Población Económicamente Inactiva (PEI): Como complemento de la PEA
y entendiendo conceptualmente a todas las personas de diez y más años
que en la semana de referencia no realizaron ninguna actividad
económica por distintas razones, como estar estudiando, ser jubilado(a)s,
amas de casa, entre otras. La PEI como se verá después, se subdivide en
“inactivos” permanentes y temporales.
5. DISEÑO ESTADÍSTICO
5.1 Tipo de operación estadística
La Encuesta Continua de Empleo – ECE es una investigación que se realiza a

través de encuestas considerando la temporalidad.
 Las que se realizan en un solo momento

 Las que recogen información periódicamente
Las que se realizan en un solo momento temporal (investigaciones puntuales) son

efectuadas en el área rural y resto urbano (centros poblados) y las que se realizan
periódicamente (investigaciones longitudinales) se efectúan en el área urbana y
el tipo de diseño es de panel.
5.2 Universo
La investigación está dirigida al conjunto de hogares constituidos en viviendas

ocupadas particulares de los nueve departamentos del país del área urbana y
rural, donde residen personas de 10 años o más, excluyendo así a las personas
que habitan en viviendas colectivas, como hospitales, cárceles, conventos,
cuarteles y otros, pero incluye a las personas que residen en viviendas particulares
dentro de dichos centros, como porteros, conserjes y otros.
5.3 Población objetivo
Todos los hogares y miembros de un hogar, que residen en viviendas particulares

seleccionadas.
Para la sección de empleo la población objetivo corresponde a personas de 10

años o más de edad, que residen en viviendas particulares seleccionadas.
5.4 Periodo de referencia
La información investigada a partir de la ECE se realiza bajo los siguientes periodos

de referencia: semana pasada, últimas cuatro semanas y últimos doce meses.
5.5 Periodo de recolección
El periodo de recolección de la información para la Encuesta Continua de

Empleo es de acuerdo al cronograma semanal la misma se lleva a cabo
mediante entrevistas directas a los miembros del hogar en cada vivienda
seleccionada, a lo largo de todo el año a nivel nacional según plan de recorridos
por departamento, urbano y rural. A continuación se muestra un ejemplo de plan
de recorridos del II trimestre 2018 de la semana 1:
El plan de recorridos contiene en detalle la semana de recolección de la Unidad

Primaria de Muestreo_ UPM, la brigada y supervisor asignado a la UMP para el l
levantamiento de información primaria. Este instrumento es necesario para el
trabajo de un equipo conformado por Encuestadores, Supervisores de Brigada,
Monitores Departamentales, Monitores Nacionales, Supervisores Generales y
Coordinador Nacional.
Todo el personal fue capacitado de manera adecuada sobre los procedimientos,

lineamientos y criterios establecidos en base al marco de conceptos del estudio.
5.6 Instrumentos de recolección de información
5.6.1 Formulario de Listado de Viviendas del Área Amanzanada y del

Área Dispersa LV-03
Instrumento que permite listar las viviendas dentro de una UPM y tiene los
siguientes objetivos:
 Evitar la omisión de las viviendas existentes en la UPM.

 Permitir la selección de viviendas.
 Proporcionar información para el cálculo de los factores de expansión.
Instrumento que permite listar las viviendas dentro de una UPM y tiene los
siguientes objetivos:
 Realizar un listado de Viviendas Ocupadas, Viviendas Desocupadas y

Otros (Centro de salud, Mercado, etc.)en la UPM seleccionada.
 Evitar la omisión de las viviendas existentes en la UPM Seleccionada.
 Permitir identificar las viviendas ocupadas, de las cuales se seleccionará
12 viviendas, Objeto de Estudio.
 Proporcionar información para el cálculo de los factores de expansión.
5.6.2 Tablas de Selección de Vivienda
Esta herramienta se utiliza para la selección de las 12 viviendas objeto de estudio

para la encuesta.
El total de viviendas ocupadas de la UPM, determina las viviendas a ser

seleccionadas y constituyen las Viviendas Objeto de Estudio, tanto en área
amanzanada como en área dispersa.
La Tabla de selección considera una cantidad de viviendas por UPM suficientes

para que permita la selección estadística.
La recolección de esta información es realizada por el supervisor a través de la

tableta.
5.6.3 Cuestionario de la Encuesta Continua de Empleo
Es el instrumento principal de la investigación, ya que en él se registra toda la

información de las características de las viviendas, los hogares y las personas que
componen los hogares.
El cuestionario de la ECE tiene como objetivo captar información demográfica y

socioeconómica, específicamente sobre los siguientes temas:
 Características sociodemográficas y educación

 Características de empleo
5.6.4 Manual del Encuestador:
Es un instrumento en el que se encuentran definiciones y conceptos teóricos que

se utilizan en la encuesta, incluye las instrucciones para la correcta aplicación del
cuestionario; asimismo presenta los procedimientos que se deben seguir durante
el operativo de recolección de la información y sirve como guía para los
participantes durante el curso de capacitación y posteriormente, se constituye en
el principal instrumento de consulta durante el trabajo de campo del

Encuestador.
5.6.5 Manual del Monitor:
Destinado a Monitores Nacionales y Departamentales de la encuesta, cumple la

función de instrumento de seguimiento para el trabajo de monitoreo, tanto en
campo como en gabinete, ya que brinda los elementos teóricos y
procedimientos que los monitores deben conocer y aplicar durante el desarrollo
de su trabajo.
Se presentan todos los criterios de consistencias que debe revisar el monitor,

dichos criterios facilitan la detección de registros con posibles errores y por lo
tanto susceptibles de cambio.
5.7 Cobertura temática
El cuestionario tiene los siguientes componentes temáticos:
5.7.1 Características Socio demográficas y educativas
Esta sección permite obtener información básica de cada uno de los miembros
del hogar, la importancia de la información básica a ser recogida al inicio de la
encuesta está orientada a dos aspectos:
 Proporcionar los elementos esenciales que permitan distinguir elementos

del objeto de estudio, es decir, identificar con claridad al hogar particular y
sus miembros como unidades objeto de investigación.
 Proporcionar rasgos de diferentes tipos de hogar y personas para su

estudio. Las características socio demográficas y educativas que se
incluyen en la Encuesta Continua de Empleo son las siguientes:
a) Sexo y edad: Son variables para todos los miembros del hogar,
operativamente permiten generar flujos de preguntas para grupos
de estudio específico. En cuanto al cálculo de indicadores, las
desagregaciones por sexo y grupos de edad revelan diferentes
comportamientos en empleo y educación, además de la
posibilidad de presentar diferencias de discriminación y disparidad
de género. Los datos sobre edad son necesarios para preparar
estimaciones y proyecciones de la población total, la población en
edad escolar, la oferta de mano de obra y la fuerza de trabajo.
b) Relación de parentesco: Permite analizar la estructura presentada

dentro del hogar en relación al jefe de hogar identificado,
constituyendo la dinámica existente en el hogar y las diferencias
posibles que pueden presentarse entre visitas.
c) Nivel de Instrucción: Grado de estudios más alto cursado y

aprobado por los miembros del hogar de cuatro años y más dentro
del ciclo de instrucción en el Sistema Educativo Nacional o su
equivalente a los estudios realizados dentro del país o en otros
países.
d) Estado Civil o conyugal: Condición de los miembros del hogar de 12

años y más en relación con los derechos y obligaciones legales y de
costumbre del país respecto al matrimonio, divorcio, etc., incluye
por lo tanto, las condiciones de hecho y de derecho o legal.
e) Pertenencia étnica: Con ésta variable se desea conocer si existe en

el hogar alguna persona de 12 años o más que se considere
perteneciente a algún pueblo indígena originario campesino o afro
boliviano.
5.7.2 Condición de Actividad y Características Ocupacionales
La información recogida permite medir y caracterizar la fuerza de trabajo del

país.
a) Condición de actividad: Es la relación que permite distinguir a la

población en edad de trabajar de acuerdo a su participación en el
mercado de trabajo y la clasifica en: económicamente activa e inactiva,
durante un determinado período de referencia. Entre los activos se tiene a
los ocupados y desocupados.
b) Razón de inactividad: Provee de características de la población inactiva y

su forma de participación de la población económicamente inactiva.
c) Última ocupación: Realizada únicamente a la población desocupada

cesante, identifica la ocupación de la persona antes de perder la
condición de ocupado.
d) Actividad económica de la última ocupación: Permite determinar la

actividad económica relacionada a la última ocupación de los
desocupados cesantes.
e) Ocupación: Esta variable permite identificar: el tipo de trabajo o tarea

específica que desarrollaron los miembros del hogar ocupados en su
empleo principal y/o secundario.
f) Actividad Económica: es el sector en el cual el trabajo interviene
g) Situación en el empleo: Categoría en el empleo que tuvieron los

miembros del hogar en el periodo de referencia. Las categorías que
cubre este concepto son: Obrero/a, empleado/a, trabajador/a por
cuenta propia, patrón/a, socio/a o empleador/a que sí recibe salario,

patrón/a, socio/a o empleador/a que no recibe salario, cooperativista de
producción, trabajador/a familiar o aprendiz sin remuneración,
empleada/o del hogar.
h) Tipo de contratación: Situación bajo la cual un trabajador acordó vender

su fuerza de trabajo a un empleador, empresa, negocio o institución; este
acuerdo pudo ser por escrito o de palabra. La clasificación que se
consideró en la encuesta fue: contrato con fecha de vencimiento
termino; compromiso por obra o trabajo terminado; personal de planta
con ítem; sin contrato
i) Tipo de administración de la fuente laboral: Se identificó el sector al que

pertenece la empresa, negocio, institución, etc. en el que trabajó el
obrero o empleado asalariado. El sector público abarca al Gobierno y
empresas que son de propiedad y están bajo el control del Estado y el
sector privado incluye empresas que son de propiedad y están bajo
control privado
j) Legalidad de la actividad o negocio: Se indaga el carácter formal o

informal de la actividad de la empresa o institución donde trabajaron los
miembros del hogar, con relación, a la tenencia del Número de
Identificación Tributaria (NIT).
k) Lugar de Trabajo: Se investiga el lugar donde los miembros del hogar

ocupados declararon haber realizado sus labores en la semana de
referencia.
l) Número de trabajadores: Variable que pretende indagar el número de

personas que trabajaron en la empresa, institución, o lugar donde el
informante desempeña sus labores, esta información permite determinar
el volumen de la fuerza de trabajo, según el tamaño del establecimiento.
No se toma en cuenta a los trabajadores menores de siete años. Se
consideró el total de personas del establecimiento o local donde trabaja
el entrevistado, tanto en el predio como en las agencias o sucursales de
la empresa.
m) Horas y días trabajados. Con el objeto de cuantificar el grado de

utilización y aprovechamiento de la fuerza de trabajo en las diferentes
actividades económicas, se pregunta sobre el número de días, el
promedio de horas trabajadas habitualmente por los miembros del hogar.
5.7.3 Ingreso Total
El ingreso total se divide en ingreso laboral e ingreso no laboral:
a) Ingreso Laboral Monetario

 Ingreso de trabajadores dependientes: Percepciones en efectivo que

los miembros del hogar obtienen a cambio de la venta de su fuerza de
trabajo a una empresa, institución o patrón, con quien establecieron
determinadas condiciones de trabajo mediante un contrato o
acuerdo verbal o escrito. Este tipo de remuneraciones pueden
presentarse bajo la forma de: Salario Líquido, comisiones/Destajo,
refrigerios, propinas, horas extras, bono/prima de producción,
aguinaldo.
 Ingresos de trabajadores independientes: Es el ingreso de los

trabajadores autónomos, miembros del hogar (con o sin empleados),
equivalente a la diferencia entre el valor de su producción y el
consumo intermedio, el consumo de capital fijo, los impuestos sobre la
producción y la remuneración de los asalariados.
5.8 Definiciones operativas
5.8.1 Cartografía Estadística
Es el conjunto de mapas y planos de tipo planimétrico elaborados con referencias

y simbología estadística convencional.
Un mapa es la representación gráfica y métrica de una porción de la superficie

terrestre que posibilita tomar medidas de distancias o superficies y obtener un
resultado relacionado con las mismas medidas realizadas en la superficie de la
tierra.
El plano estadístico es la representación gráfica de áreas amanzanadas, donde
figuran: manzanas, calles, parques, viviendas, hospitales, etc. y generalmente esta
dibujado a escala: 1:2.000, 1:2.500, 1:5.000.
Los elementos principales que se visualizan en un mapa o plano se describen a
continuación:
Elementos lineales: carreteras, ferrocarriles, límites, ríos, caminos, etc.
Ríos
Cuerpos de agua
Vías Terrestres
Vía Fluvial
Limite Internacional
Lista de símbolos puntuales: Unidad Educativa, cementerio, fábrica, pozo, mina,

etc.
Simbología
Comunidades del Municipio
Comunidades de la Muestra
Lista símbolos poligonales : manzana, predio, lagos, salar, etc.
Área Amanzanada
Cuerpos de Agua
Salar
Muestra
Manzanas
Predios
5.8.2 Cartodroid
CartoDroid es una aplicación para Android™ pensada como herramienta de

apoyo a las tareas de trabajo en campo, que busca resolver el problema de la
utilización de información geográfica fuera de la oficina en un entorno
desconectado, tanto para poder consultarla como editarla.
La ECE, utiliza ésta aplicación, para actualizar la cartografía de las áreas de

trabajo que se asigna por Muestreo.
5.8.3 Comunidad
Se define como Comunidad a: “Organizaciones Indígenas”, “Comunidades

campesinas”, “Organizaciones de Colonizadores” u otras estructuradas según sus
usos, costumbres o disposiciones estatutarias.
La denominación varía a lo largo de la geografía del país, es así que pueden

llamarse: Brecha, Sindicato, Colonia, Villorio o Faja entre otros.
En el Oriente y Amazonía, es posible encontrar algunas Haciendas o Estancias
colindantes o vecinas que no pertenezcan a una Comunidad, en este caso debe
ser considerada como una Comunidad independiente.
5.8.4 Manzana
Es toda área de terreno delimitada por avenidas, calles, pasajes y en algunos

casos, por elementos naturales como ríos, cerros, arroyos, etc. Puede presentarse
en diversas formas: cuadrada, triangular, rectangular, entre otras. En su interior se
encuentran los predios y dentro de estos pueden o no existir edificaciones (casas
o edificios).
5.8.5 Área Amanzanada
Se denomina área amanzanada al conjunto de manzanas que se caracterizan

por presentar viviendas en un orden determinado, en espacios delimitados por
calles, avenidas, ríos, etc.
5.8.6 Área Dispersa
Área Dispersa es aquella área donde las edificaciones se encuentran sin ningún
orden establecido y sus habitantes se dedican principalmente a actividades
agropecuarias o la extracción de recursos naturales (mineras, forestales, etc.).
5.8.7 Predio
Es una extensión de terreno, de tamaño variable de acuerdo a la región,

delimitada por elementos naturales y/o culturales que puede ser de propiedad
privada o pública.
Se conoce también con la denominación de “lote” o “terreno”, en su interior es
posible encontrar una o más edificaciones. En caso de que no existan
edificaciones o están amurallados o no, es considerado como Predio Vacío.
5.8.8 Edificación
Es una construcción que tiene uno o más pisos, cubiertos por un techo, con
acceso independiente desde la calle o áreas de uso común como ser patios o
escaleras. Puede estar construida de ladrillo, adobe, piedra, madera, cañas, etc.
Son edificaciones: las casas, edificios, galpones, fábricas, etc.
5.8.9 Vivienda
Es una construcción que tiene uno o más pisos cubiertos por un techo, que fue
construida o adaptada para ser habitada por una o más personas en forma
permanente o temporal. Cuenta con acceso directo e independiente desde la
calle o a través de espacios de uso común como ser pasillos, patios o escaleras.
En la encuesta se consideraran viviendas particulares a aquellas que son

habitadas por hasta tres hogares, ya que una vivienda con más de tres hogares
es reconocida como vivienda colectiva.
5.8.10 Hogar
El hogar es una unidad conformada por personas con relación de parentesco o

sin él, que habitan una misma vivienda (o que se hubiesen ausentado
temporalmente de ella) y que al menos para su alimentación dependen de un
fondo común, es decir, que al menos comparten los gastos de alimentación,
aporten o no al mismo. Una persona sola también constituye un hogar.
5.8.11 Unidad Primaria de Muestreo (UPM)
Áreas Geográficas Estadísticas basadas en las UGBE (Unidades Geográficas

Básicas Estadísticas) las cuales son la Manzana y la Comunidad, estas son áreas
de trabajo para encuestas y registros administrativos; se seleccionan en base a
modelos matemáticos de muestreo estadístico, aplicando criterios sobre las
variables como por ejemplo: sociales, económicas y/o agropecuarias.
5.9 Diseño muestral
5.9.1 Objetivos del diseño de la muestra
El objetivo principal del diseño de la muestra para la ECE está enmarcado en los
objetivos de la encuesta, el de, proporcionar información estadística mensual y
trimestral, que refleje el comportamiento del desempleo urbano y la oferta y

movilidad de trabajo urbana y rural, permitiendo establecer un sistema de
monitoreo continuo y oportuno de las variables del mercado laboral.
Los objetivos específicos del diseño muestral son:

 Determinar el tamaño de la muestra por departamento (Chuquisaca, La

Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz y Beni y Pando, estos
dos últimos departamentos de manera conjunta), los cuales permitan
efectuar estimaciones de las variables de interés.
 Determinar los factores de expansión considerando los dominios de

estudio.
5.9.2 Universo
La investigación está dirigida al conjunto de hogares constituidos en viviendas

ocupadas particulares de los nueve departamentos del país del área urbana y
rural, donde residen personas de 10 años o más, excluyendo así a las personas
que habitan en viviendas colectivas, como hospitales, cárceles, conventos,
cuarteles y otros, pero incluye a las personas que residen en viviendas particulares
dentro de dichos centros, como porteros, conserjes y otros.
5.9.3 Población objetivo
Todos los hogares y miembros de un hogar de10 años o más, que residen en
viviendas particulares seleccionadas.
5.9.4 Tipo de Muestreo
El tipo de muestreo es probabilístico, estratificado, por conglomerado y bietápico.
Probabilístico, La unidad de selección, es decir las viviendas, tienen una

probabilidad conocida y distinta de cero de ser seleccionadas para formar parte
de la muestra.
Estratificado, previo a la selección de conglomerados, estos, son clasificados con

el propósito de mejorar la precisión de los estimadores y permite un mejor control
en la distribución de la muestra.
Bietápico, porque los elementos pertenecientes a la muestra se seleccionan en

dos etapas:
Etapa 1: Selección de conglomerados (UPM), la selección se la realiza

proporcional al número de viviendas en la UPM.
Etapa 2: Selección de viviendas dentro la UPM elegida, la selección en esta

segunda etapa es de manera sistemática con arranque aleatorio.
Por conglomerados:
Debido a que las unidades objeto de estudio (viviendas/hogares) se encuentran
agrupadas en áreas conformadas, con fines de muestreo, en base a la
información y cartografía del Censo de Población y Vivienda 2012, denominadas
conglomerados (UPM).
En general la formación de conglomerados tiende a incrementar la varianza

muestral cuando no cumple la heterogeneidad dentro del conglomerado. Sin
embargo, su utilización en el diseño muestral permite flexibilidad en el número de
etapas de selección y reduce substancialmente los costos asociados a la
construcción del marco y a la realización del trabajo de campo.
5.9.5 Unidades básicas de investigación
Las unidades básicas de la investigación son los hogares dentro las viviendas
particulares ocupadas.
5.9.6 Unidad de análisis
Es la población residente de 10 años y más de edad en las viviendas

seleccionadas.
5.9.7 Unidad de muestreo
En su última etapa, es la vivienda.
5.9.8 Cobertura
La Encuesta Continua de Empleo considera una cobertura geográfica sobre los

nueve departamentos y el área urbana y rural.
5.9.9 Estratificación
La información del Marco Muestral (MM) se basa en el Censo de Población y

Vivienda de 2012 (CNPV-2012), la Actualización Cartográfica Multipropósito
(ACM-2010-2012) y el Censo Nacional Agropecuario de 2013 (CNA-2013).
Marco Muestral
La estructura del Marco Muestral está definida por las siguientes variables:
Tabla 1: Estructura del Marco Muestral

TIPO DE NOMBRE DE LA
VARIABLE
VARIABLE VARIABLE
Departamento: código y
I02_DEPTO
descripción
Variables de
División I03_PROV
Provincia: código y descripción
Política NOMBRE_PROVINCIA
Administrativa
I04_MUN
Municipio: código y descripción
NOMBRE_MUNICIPIO
Variables de
organización
municipal I06_CIUCOM
Comunidad: código y descripción
administrativa
rural
NOMBRE_COMUNIDAD
Variables de I04_MUN
Organización Municipio: código y descripción
Municipal NOMBRE_MUNICIPIO
administrativa
ID_UNICO Manzana
urbana
UPM dado por la unidad de
ID_UNICO_UPM
cartografía
upm UPM normalizado
UPM dado por la unidad de
NUM_UPM
Variables Muestreo
para el Categoría_URBRUR Estrato geográfico
diseño de URBRUR Área Urbana o Rural
muestra
Vivienda_ocu Número de viviendas Ocupadas
totperso Total de personas
totalHombre Total de personas hombres
totalMujer Total de personas mujeres
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Los planos y mapas cartográficos constituyen parte del marco muestral para la
encuesta, mediante el cual se identifican las áreas correspondientes a las
unidades primarias de muestreo seleccionadas y sirven de guía para ubicación en
el terreno y el desarrollo del plan de recorridos de brigadas de encuestadores y
supervisores.
Criterios de Conglomeración y Estratificación del Marco Muestral
Variable de Conglomeración
En las encuestas se utiliza el Marco Muestral 2012, la cual se encuentra basada en

la información del Censo de Población y Vivienda 2012 (CNPV-2012), y está
constituido por 102.593 conglomerados (UPM) a nivel nacional.
La distribución de los conglomerados por departamento, se detallan en el cuadro

de abajo:
Tabla 2: Marco Muestral 2012
Distribución de los conglomerados o UPM por departamento
DEPARTAMENTO FRECUENCIA PORCENTAJE
Total 102.593 100
Chuquisaca 5.362 5,2
La Paz 29.610 28,9
Cochabamba 18.041 17,6
Oruro 7.384 7,2
Potosí 8.519 8,3
Tarija 4.578 4,5
Santa Cruz 23.690 23,1
Beni 4.350 4,2
Pando 1.059 1
Variable de Estratificación
Con el propósito de obtener precisión en los estimadores, en la Encuesta Continua

de Empleo, se utilizan los siguientes estratos geográficos y estratos estadísticos
socio-económicos.
Tabla 3: Marco Muestral 2012 -Estrato geográfico
Estrato Geográfico Descripción
1 Ciudades Capitales
2 Ciudades Intermedias
3 Centros Poblados
Localidades con características amanzanadas, de 250 a
4 menos de 2.000 habitantes
5 Áreas Dispersas, menores a 250 habitantes
6 Ciudad de El Alto
7 Áreas Dispersas, de 2.000 a menos de 5000 habitantes
Los estratos mencionados son clasificados en: área urbana y rural.

Tabla 4: Reagrupación geográfica
Reagrupación
Estrato Geográfico Descripción
geográfica
1 Ciudades Capitales
2 Ciudades Intermedias
1. Urbano
3 Centros Poblados
6 Ciudad de El Alto
Localidades con características amanzanadas,
4
de 250 a menos de 2.000 habitantes
5 Áreas Dispersas, menores a 250 habitantes 2. Rural
Áreas Dispersas, de 2.000 a menos de 5000
7
habitantes
Variable de Estratificación Estadística Socio-Económico
Para la Encuesta Continua de Empleo se utiliza una variable de estratificación

estadística socio-económica, la cual considero variables estructurales de la base
del Censo de Población y viviendas 2012, entre ellas: características de la
vivienda, servicios básicos, nivel de educación del jefe, etc.
Estrato Reagrupación
Descripción
Estadístico Estadístico
1 Bajo
1. Bajo
2 Medio Bajo
3 Medio Alto
2. Alto
4 Alto
5.9.10 Tamaño de la muestra
El tamaño de la muestra para la ECE es de 17.784 viviendas por trimestre. Los

tamaños de muestra fueron calculados en base a la variable: Tasa de desempleo
abierto de la Encuesta Trimestral de Empleo 2009.
El diseño permite:
 Medir los cambios entre-trimestres (área urbana) – Bajo un esquema de
rotación. Donde el tamaño de muestra alcanza a 13872 viviendas por
trimestre.
 Ampliar la cobertura geográfica en el área rural – Bajo un diseño Puntual.
Con una muestra de 3912 viviendas por trimestre.
Distribución de la Muestra por Departamento y área geográfica
El número de UPM planificadas para la ECE a diseño final es de 1.482 UPM por
cada trimestre, distribuidas en 13 semanas, la distribución a nivel departamental
(urbana – rural) es la siguiente:
En cada una de las UPM se selecciona 12 viviendas.

Tabla 5: Distribución de la muestra de viviendas y UPM por departamento y
área geográfica
DEPARTAMENTO UPM VIVIENDAS*

Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Bolivia 1225 257 1482 14700 3084 17784
Chuquisaca 94 10 104 1128 120 1248
La Paz 285 79 364 3420 948 4368
Cochabamba 217 43 260 2604 516 3120
Oruro 66 12 78 792 144 936
Potosí 106 24 130 1272 288 1560

Tarija 61 17 78 732 204 936
Santa Cruz 236 50 286 2832 600 3432
Beni 94 10 104 1128 120 1248
Pando 66 12 78 792 144 936
5.9.11 Selección de la muestra
La selección de la muestra de la Encuesta Continua de Empleo se realizó de

manera independiente en cada dominio.
La selección es bietápico, porque los elementos pertenecientes a la muestra se

seleccionan en dos etapas:
Etapa 1: Selección de conglomerados (UPM), la selección se la realiza

proporcional al número de viviendas en la UPM.
Etapa 2: Selección de viviendas dentro la UPM elegida, la selección en esta

segunda etapa es de manera sistemática con arranque aleatorio.
5.9.12 Esquema de Rotación de la Muestra por panel
1ra 2da 3ra 4ta

Visita Visita Visita Visita
Los hogares son visitados durante 4 trimestres continuos y posteriormente salen de

la muestra permanentemente. En cada trimestre tiene conformado 4 paneles de
rotación (grupos de rotación). Donde estos grupos se encuentran equilibrados en
los estratos a nivel temporal, a lo largo del trimestre.
En cada trimestre se tiene un traslape del 75% de la muestra y el 25% es renovado

(la forma en que se produce la renovación es denominada “Esquema de
rotación”).
El traslape de las muestras entre dos trimestres consecutivos (muestra en común)

corresponde al 75% y favorece a medir los cambios existentes de un trimestre a
otro pero disminuirá su precisión para una agregación a lo largo de varios
periodos.
Al esquema elegido para la Encuesta Continua de Empleo, se detalla lo siguiente:

 Las viviendas del área urbana ingresan a la muestra en 4 trimestres
consecutivos, en el mes y semana asignados.
 Una vez concluidos las visitas en los 4 trimestres las viviendas seleccionadas
se retiran de la muestra.
5.9.13 Asignación de la Muestra en los Paneles
Cada uno de los 4 paneles de rotación (o grupos de rotación), representa a una

cuarta parte de la muestra que se tiene por trimestre. Estos paneles se encuentran
equilibrados a nivel estrato socio-económico y a nivel temporal en las semanas a
lo largo del trimestre.
A continuación se expone la asignación por panel según estrato:
ROTACION
01 Estrato Bajo
02 Estrato Medio Bajo
03 Estrato Medio Alto
04 Estrato Alto
Trimestre1
Trimestre2
Trimestre3
Trimestre4
( )
Es relevante remarcar que existe parte de la muestra, aproximadamente 22% de

la muestra independiente del total en el trimestre, correspondiente al área rural y
resto urbano (centros poblados). Similarmente se encuentran equilibrados a nivel
estrato socio-económico y a nivel temporal en las semanas a lo largo del
trimestre.
En estos casos la visita es una sola vez y se retiran de la muestra.
5.9.14 Traslape de la Muestra
El traslape de las muestras entre dos trimestres consecutivos (muestra en común)

corresponde al 75% y favorece a medir los cambios existentes de un trimestre a
otro pero disminuirá su precisión para una agregación a lo largo de varios
periodos. Bajo el siguiente esquema:
 Entre un trimestre y el siguiente existe un 75 % de muestra en común,

encuestada en los mismos meses y semanas de esos trimestres.
 Entre un trimestre y el mismo del año siguiente, se carece de una muestra

en común.
 Entre un trimestre y otro, separados por un trimestre intermedio, existe un 50

% de muestra en común.
 Entre un trimestre y otro separados por dos trimestres intermedios existe un

25 % de muestra en común.
Por el contrario, un bajo traslape mejora la precisión cuando se agrega muestra,

pero disminuye la precisión de la estimación del cambio entre periodos sucesivos.
A continuación se ilustra el traslape de los paneles entre trimestres durante un año:
Tri1 Tri2 Tri3 Tri4

Sin Panel
P1 Sin Panel
P2 P2 Sin Panel
P3 P3 P3 Sin Panel
P4 P4 P4 P4
P5 P5 P5
P6 P6
P7
75% de traslape 50% de 25% de
con el trimestre traslape traslape entre
anterior entre un un trimestre y
trimestre y otro,
otro, separados por
separados dos trimestres
por un intermedios.
trimestre
intermedio.
5.9.15 Distribución de la Muestra en el Tiempo
 La muestra se distribuye a lo largo de 13 semanas (Trimestre) de manera

que el número de UPM por departamento y semana sean constantes.
 Cada UPM seleccionada tiene asignada una semana de referencia dentro
del trimestre. Esta semana es la misma para todos los trimestres, no cambia
de trimestre a trimestre.
 Las muestras de diseño puntual, fueron distribuidas a lo largo de las 13
semanas de referencia.
Cuadro 2: Tamaño de muestra (UPM) distribuido por departamento y semana
SEMANA 10
SEMANA 11
SEMANA 12
SEMANA 13
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
SEMANA 5
SEMANA 6
SEMANA 7
SEMANA 8
SEMANA 9
TOTAL
DEPARTAMENTO
Bolivia 114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 1482
Chuquisaca 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 104
La Paz 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 364
Cochabamba 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 260
Oruro 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 78
Potosí 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 130
Tarija 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 78
Santa Cruz 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 286
Beni 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 104
Pando 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 78
Cuadro 3: Tamaño de muestra (Viviendas) distribuido por departamento y semana
SEMANA 10
SEMANA 11
SEMANA 12
SEMANA 13
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
SEMANA 5
SEMANA 6
SEMANA 7
SEMANA 8
SEMANA 9
TOTAL
DEPARTAMENTO
Bolivia 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 1368 17784
Chuquisaca 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 1248
La Paz 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 4368
Cochabamba 240 240 240 240 240 240 240 240 240 240 240 240 240 3120
Oruro 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 936
Potosí 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 1560
Tarija 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 936
Santa Cruz 264 264 264 264 264 264 264 264 264 264 264 264 264 3432
Beni 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 1248
Pando 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 936
5.9.16 Limitaciones
 Perdida de Muestra
Se presenta registros de viviendas en los que se tiene ausencia de
información en alguno de los periodos que se pretende analizar (ausencia
de personas o la vivienda familiar). Estos registros “NO RESPUESTA” son
debido a las salidas y entradas de las personas en un grupo familiar o bien
al cambio del grupo familiar que habita la vivienda, cambio de domicilio.
 Inconsistencias de respuesta
Analizando dos trimestres consecutivos, por ejemplo es posible encontrar
personas que han trabajado en un trimestre y que posteriormente declaran
que están buscando su primer empleo, o que tienen un nivel de estudios
inferior al que declaro anteriormente. Teniendo en cuenta que la ECE
admite informantes calificados distintos en los diferentes periodos en el
tiempo, estos cambios de informante pueden dar lugar a inconsistencias
de lo manifestado.
5.9.17 Factores de Expansión
La construcción de los factores de expansión es a partir del diseño muestral ya

expuesto.
En consecuencia, el factor de expansión es el inverso de la probabilidad de

selección de la vivienda y el factor de expansión final, viene incluido con el ajuste
de la tasa de no-respuesta y ajuste post estratificación.
De acuerdo al diseño de la muestra, se calcula el factor mensual y el factor

trimestral, ambos con el mismo procedimiento, considerando los resultados de las
incidencias de campo en la actualización cartográfica y luego tomando el
número de viviendas encuestadas por UPM, se detallan a continuación las
fórmulas matemáticas que describe el factor de expansión, de la siguiente forma:
Factores de expansión para el Área Amanzanada o el Área Dispersa
 A N   VE jh   Ah N jh   c 
Pvivijh    h jh      
 VOE   N   VOE 
 N h   jh   h   jh 
Donde:
Pvivijh  : Probabilidad de seleccionar la i-ésima vivienda de la j-ésima UPM, del

estrato h de una UPM del área amanzanada.
Ah : Número de UPM´s seleccionadas del estrato h.
N h : Número de viviendas del estrato h.

N jh : Número de viviendas en la j-ésima UPM del estrato h.
VE jh : Total de viviendas elegidas (viviendas elegidas ocupadas) en la j-
VE
ésima UPM, del estrato h, es decir, jh
=c
VOE jh : Total de viviendas objeto de estudio (viviendas ocupadas) listadas en
la j-ésima UPM, del estrato h.
c : Número fijo de viviendas seleccionadas en la última etapa, c = 12.
Ajustes a los Factores Expansión

Por Incidencias Finales
Los factores de expansión se corrigen por incidencias de campo, es decir, se

utiliza los valores de la muestra efectiva por UPM.
El ajuste se realiza multiplicando el factor básico por la relación:
c
V jh
Dónde:
V jh : Es la muestra efectiva, es el número de viviendas con encuestas válidas en

la j-ésima UPM del estrato h.
c : Es el número de viviendas planificadas para ser encuestadas = 12
Por Proyecciones de Población.
Para estimar el Total de hogares y el Total de población, se corrige el factor de

expansión con las proyecciones de población que genere el INE, esta información
por cada dominio de estudio.
La corrección se realiza multiplicando por:

Ph
T Pˆ h
Donde:
Ph : Población en el h-ésimo dominio, según la proyección.

P̂h : Población en el h-ésimo dominio, a la que expande la encuesta.
Los factores de expansión finales estarán dados por:
1 c P
F jh    h
PVivijh  V jh P
h
Ajuste post-estratificación (por proyecciones de población)
El objetivo de este ajuste es reducir los errores de estimación, estrechar los

intervalos de confianza y mejorar las precisiones esperadas, para ello, se utiliza el
método RAKING, donde se generó estratos según departamento, área (urbana,
rural) y grupo etáreo (0 a 9 años, 10 y más años), ajustando el factor de
expansión de acuerdo a las proyecciones de población generadas para los años

2015-2016-2017 y 2018.
A continuación se muestra la distribución de los 36 post-estratos:
POST-ESTRATO DEPTO. ÁREA EDAD CLASIFICACIÓN

1 Chuquisaca Urbano < 10 años PENT
2 Chuquisaca Urbano >=10 años PET
3 Chuquisaca Rural < 10 años PENT
4 Chuquisaca Rural >=10 años PET
5 La Paz Urbano < 10 años PENT
6 La Paz Urbano >=10 años PET
7 La Paz Rural < 10 años PENT
8 La Paz Rural >=10 años PET
9 Cochabamba Urbano < 10 años PENT
10 Cochabamba Urbano >=10 años PET
11 Cochabamba Rural < 10 años PENT
12 Cochabamba Rural >=10 años PET
13 Oruro Urbano < 10 años PENT
14 Oruro Urbano >=10 años PET
15 Oruro Rural < 10 años PENT
16 Oruro Rural >=10 años PET
17 Potosí Urbano < 10 años PENT
18 Potosí Urbano >=10 años PET
19 Potosí Rural < 10 años PENT
20 Potosí Rural >=10 años PET
21 Tarija Urbano < 10 años PENT
22 Tarija Urbano >=10 años PET
23 Tarija Rural < 10 años PENT
24 Tarija Rural >=10 años PET
25 Santa Cruz Urbano < 10 años PENT
26 Santa Cruz Urbano >=10 años PET
27 Santa Cruz Rural < 10 años PENT
28 Santa Cruz Rural >=10 años PET
29 Beni Urbano < 10 años PENT
30 Beni Urbano >=10 años PET
31 Beni Rural < 10 años PENT
32 Beni Rural >=10 años PET
33 Pando Urbano < 10 años PENT
34 Pando Urbano >=10 años PET
35 Pando Rural < 10 años PENT
36 Pando Rural >=10 años PET
PENT=Población en edad de no trabajar.
PET= Población en edad de trabajar.
Para ello se calcula el valor delta:

Dónde:
U = Proyección de población mensual y trimestral, en fechas específicas.

Uhat = Expansión de la población por medio de la encuesta por post-estrato.
El factor final se obtiene multiplicando el valor encontrado con el factor

original, de acuerdo a los estratos generados (post-estratificación).
6. PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
La eficacia en los procesos de gestión de la calidad en los Institutos de Estadística,

se entiende como “cualquier método o procedimiento para recopilar, procesar o
analizar datos de encuestas con el fin de mantener o aumentar su fiabilidad o
validez”, Statistics Canada (1998).
6.1 Levantamiento de información
El levantamiento de la información para la Encuesta

Continua de Empleo utiliza la técnica de la “entrevista directa”, aplicada por
personal capacitado que visitó las viviendas seleccionadas durante el periodo de
recolección de información, utilizando en todos los departamentos del país, la
aplicación de tecnología mediante dispositivos móviles - tablet (cuestionarios
electrónicos).
A continuación se presenta la estructura básica de subprocesos.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 1: Organización de las Brigadas de Campo

ENTRADA ACTIVIDADES RESULTADOS
Personal de campo Conformación de las Brigadas de campo
capacitado y reclutado brigadas de campo organizadas
urbanas y rurales
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 2: Asignación de recursos (viáticos, transporte, etc.),

materiales (formularios, credenciales, cartas de presentación) y equipos de
campo (chalecos, gorras, tabletas)
La unidad de Asignación de recursos Brigadas de campo con
administración encargada económicos, materiales y recursos (viáticos o
de recibir recursos equipos de campo al transporte), credenciales,
económicos y la unidad de personal de campo, formularios, tabletas y
logística proveen de tomando en cuenta el área equipos de campo.
materiales y equipos de al que fueron asignados.
campo.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 3: Asignación de áreas de trabajo


Brigadas de campo Asignación de cargas de Brigadas de campo con
conformadas, con trabajo identificadas por asignación de áreas de
materiales, equipos de área geográfica y trabajo y planes de
campo y recursos detallada con los Planes de recorrido para realizar el
económicos asignados recorrido trabajo de la entrevista en
la viviendas seleccionadas
6.2 Operativo de campo
En cada oficina departamental, el operativo de campo de la encuesta, se

ejecuta en base a una organización de brigadas compuestas por tres
Encuestadores a cargo de un Supervisor de brigada, estos mismos guiados por un
Supervisor General (sólo para departamentos del eje troncal) y un Profesional
Departamental.
El operativo de campo de la ECE, se ejecuta con 37 brigadas de campo en todo

el país, 173 personas en campo encargadas de la recolección directa de la
información en una investigación de tipo panel.
El personal recoge la información en áreas asignadas, denominadas Unidades

Primarias de Muestreo (UPM), en cada UPM la brigada aplica 12 cuestionarios
digitales, trabajando entre 3 o 4 UPMs por semana.
La estrategia de recolección de información, se resume en los Planes de

Recorridos, en los que se indica las fechas exactas en las que deben efectuar
todo el proceso de encuesta, según corresponda a áreas amanzanadas o
dispersas: Traslado, Listado de Viviendas, Encuesta, Recuperación y Gabinete;
éste sistema permite la optimización de tiempos y movimientos y el cumplimiento
de la cobertura planificada.
ENCUESTA CONTINUA DE EMPLEO (ECE) 2018

CRONOGRAMA DE RECORRIDOS POR UPM
TRIMESTRE I (Semanas 9 al 13)
Departamento de CHUQUISACA
ABRIL - 2018
Semana
Brigada
Semana 13
Visita
MUNICIPI Total
UPM PROVINCIA COMUNIDAD Categoria_URBRUR Panel2_ECE PP D L M Mc J V S D
O Vivienda
1 2 3 4 5 6 7 8
111-04191601223-A Oropeza Sucre SUCRE 22 Ciudad Capital Panel 13 PANEL 1 13 1 LE E
111-04183380956-A Oropeza Sucre SUCRE 9 Ciudad Capital Panel 12 PANEL 2 13 1 E E
114-04181747408-A Oropeza Sucre SUCRE 24 Ciudad Capital Panel 12 PANEL 2 13 1 E E RG RG
114-04182245704-A Oropeza Sucre SUCRE 26 Ciudad Capital Panel 13 PANEL 1 13 2 LE E
114-04187662703-A Oropeza Sucre SUCRE 13 Ciudad Capital Panel 10 PANEL 4 13 2 E
153-04067702803-D Oropeza Yotala CARVAJAL 20 Áreas Dispersas (menos
SIN
dePANEL
250 habitantes)
SIN PANEL 1 13 2 TL E T
REFERENCIAS
T= Traslado
L = Listado
E = Encuesta
TL = Traslado y Listado
LE = Listado y Encuesta
RG = Recuperación y Gabinete
Las fases del operativo de campo son tres:
Primera fase: Listado de viviendas
Procedimiento previo a la encuesta, en el que el encuestador enumeró y capturó

información básica de las viviendas particulares ocupadas y desocupadas de la
UPM asignada. La información recogida en esta fase comprende los siguientes
apartados, ubicación geográfica, dirección de la vivienda, e información general
de los hogares que ocupan la vivienda. Dicha información es registrada en la
aplicación informática correspondiente, según contenido de los formularios LV-03.
Segunda fase: Selección de viviendas
Es el procedimiento de selección de viviendas en la UPM asignada. Se basó en el

número de viviendas ocupadas; y con el uso de tablas aleatorias de selección, la
aplicación, selecciona las viviendas objeto de estudio, a las cuales acuden los
Encuestadores.
Tercera fase: Entrevista
Corresponde a la fase de entrevista o aplicación del cuestionario digital

contenido en el dispositivo móvil (Tableta).
Como herramienta de abordaje a los hogares de las viviendas seleccionadas se

utilizan cartas dirigidas a todos los Jefes de hogar, administrador de edificios en el
área urbana y exclusivamente para el área rural cartas para las Autoridades de
las comunidades donde llegaba la muestra.
En las viviendas seleccionadas, el Encuestador aplica la técnica de entrevista

directa a los informantes calificados.
Resultado del operativo de campo
Los resultados de la Encuesta se expresan en las Incidencias del operativo de

campo:
 Entrevista completa
 Entrevista incompleta
 Temporalmente ausentes
 Informante no calificado
 Falta de contacto
 Rechazo
 Vivienda desocupada
 Entrevista fuera de periodo
 Traslado
Con la finalidad de realizar un doble control y seguimiento más ordenado del

resultado del operativo de campo en cada vivienda encuestada, el/la
Supervisor/a de Encuesta, una vez concluido el trabajo en las UPM’S asignadas
por brigadas, registra las incidencias de campo, utilizando una tabla de control
operativo, éste es un procedimiento adicional al que el sistema capta de manera
automática, teniendo entonces el control de las Incidencias por parte de dos
diferentes fuentes de procedencia.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 1: Actividades previas a la Encuesta

Se requiere contar con los Las brigadas de campo Se cuenta con la
materiales elaborados, para conformadas previo a la cartografía actualizada en
la etapa previa a la ejecución de la Encuesta se el sistema Cartodroid y el
ejecución del operativo de dirigen a realizar el barrido de todos los predios
campo de la encuesta reconocimiento del área del área seleccionada, con
(cartografía impresa y/o asignada, inician el la identificación del uso de
digital, planes de recorrido, contacto con las las viviendas encontradas.
cartas de presentación). autoridades vecinales o de
las comunidades e inician el
trabajo de listado de las
viviendas o barrido del área
seleccionada
(procedimiento aplicado
solamente para primeras
visitas, tomando en cuenta
que ésta encuesta tipo
panel, contempla 4 visitas al
mismo hogar).
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 2: Selección de Viviendas a ser encuestadas

Se cuenta con la En base a la información Como resultado de la
información del listado de recabada en el listado de actividad del listado de
vivienda y cartografía viviendas, se procede a la viviendas se cuenta con la
realizados o actualizados en identificación o cartografía actualizada y
las áreas seleccionadas. codificación de las finalmente las viviendas
viviendas ocupadas y seleccionadas de manera
viviendas desocupadas, aleatoria para ser
con esta información, la encuestadas.
aplicación realiza la
selección de las viviendas a
ser encuestadas mediante

una Tabla de selección
aleatoria.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 3: Ejecución del Operativo de Campo (entrevista)

En base al listado de En el caso de primeras A la conclusión del
viviendas, la cartografía y visitas, con la información operativo de campo se
los materiales necesarios, se del nombre del jefe de cuenta con un resultado de
continúa con las hogar (información la entrevista, pudiendo ser
actividades posteriores. recolectada durante la ésta de:
elaboración del listado de -Entrevista completa
viviendas) se inicia el - Entrevista incompleta
contacto con las viviendas - Temporalmente ausentes
seleccionadas, - Informante no calificado
posteriormente y una vez -Falta de contacto
explicado el objetivo de la -Rechazo
investigación se inicia la -Vivienda desocupada
encuesta propiamente - Entrevista fuera de
dicha. periodo
En los casos de segunda, - Traslado
tercera o cuarta visita, ya se
cuenta con esa
información, por lo que se
visita directamente a los
hogares.
6.3 Codificación
La codificación, es el proceso en el que asignan códigos a las descripciones

textuales de las preguntas abiertas, con el propósito de agrupar, clasificar y
ordenar la información de campo para su posterior procesamiento bajo criterios
homogéneos y mutuamente excluyentes. Estos códigos son numéricos,
alfabéticos y alfanuméricos. Las variables que se codifican corresponden: Pueblos
Indígenas Originarios Campesinos, Ocupación, Actividad Económica, Países,
municipios y localidades. Para la codificación se utilizan las siguientes
clasificaciones estadísticas de “Clasificación Ocupaciones de Bolivia,
Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia, Clasificación de Pueblos
Indígenas originarios y campesinos, Clasificación de Países, Clasificación de
Municipios y Localidades, etc.
A continuación se presenta la estructura básica de subprocesos
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 1: Fase preparatoria.

Fase preparatoria, Construir Recopilar y ordenar las Sistema informático y
el Sistema WEB de herramientas necesarias herramientas listas para el
Codificación en para la codificación: desarrollo de la
coordinación por el equipo Clasificaciones estadísticas, codificación.
de la Unidad de Informática directorios, tablas maestras
y codificación. El sistema o diccionarios y las

tiene características pantallas informáticas por
particulares para una variable.
encuesta por paneles.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 2: Codificación.

Descripciones de campo Asignación de códigos a Descripciones codificadas
que ingresan para ser través de un sistema
codificadas mediante el informático que tiene
sistema de codificación. inserto la clasificación a ser
utilizada.
6.4 Procesamiento de datos
La Encuesta Continua de Empleo inicia sus operaciones en octubre del año 2015,
entre sus características principales consta de un formulario electrónico el cual se
encuentra dividido en tres secciones (Listado de vivienda, Miembros del Hogar y
Boleta)
La Entrada de Datos se la realiza en dispositivos móviles (tablets), para ello se

desarrolló la aplicación en Android en el lenguaje de programación Java, con la
particularidad de que no requiere conexión a Internet constante. La aplicación
móvil fue implementada bajo los requerimientos solicitados para la encuesta.
Se desarrolló un Sistema de interconexión Web - Móvil para la sincronización de

datos de la Encuesta Continua de Empleo, la base de datos se halla
implementada en el gestor de base de datos PostgreSQL.
Mediante el sistema web SICE se implementó la boleta electrónica, se realizó el

cargado de usuarios, la conformación de las brigadas y la asignación de las
cargas de trabajo.
Para la revisión y validación de lo recolectado en campo se realizó la generación

de reportes en spss (*.sav) a los cuales, se accede vía internet a través del link
http://websice.ine.gob.bo:8081/sociales.
Dada la cobertura a nivel nacional, cada departamento puede efectuar las

tareas mencionadas; de esta manera toda la información se centraliza en el
Servidor de Base de Datos, ubicado en la oficina Central.
El procesamiento de datos tiene las siguientes etapas:
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 1: Desarrollo técnico

Cuestionario a. Desarrollo de la Base de Datos de la Encuesta
correspondiente a la aplicación en Android con el en formato (SPSS).
Encuesta Continua de lenguaje Java. La base de datos final de la
Empleo b. Implementación de la ECE, en formato SAV (SPSS),

Base de Datos con el gestor según lo acordado,
de base de datos almacenada en la unidad de
PostgreSQL. Informática.
Implementación de las
preguntas del cuestionario en Base de Datos PostgreSQL
la Base de Datos mediante el resultado del operativo
sistema Web SICE.
d. Cargado de flujos, La base de datos PostgreSQL
validación de rangos y utilizada en el operativo de
generación de reglas de campo es resguardada por la
consistencia básica. unidad de informática.
e. Implementación del
sistema web para la gestión Diseñó y desarrollo de
de usuarios, boletas, aplicaciones informáticas
asignación de carga de para la entrada de base de
trabajo, reportes datos y procesamiento.
f. Interconexión Web -
Móvil para la sincronización Aplicación móvil desarrollada
de datos de la encuesta. en Java con base de datos
g. Control de calidad en en Sqlite.
cuanto a la generación de
reportes SPSS. Aplicación web desarrollada
en .NET ASP Bases de datos en
PostgreSQL
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 2: Desarrollo de campo

Datos capturados en a. Gestión y Consistencia básica e
campo y consolidados en la Administración del Sistema integridad de la
base de datos central. SICE en cuanto a los información almacenada
procesos de en la Base de Datos.
Consolidación/actualización
de la información en la Base Ajustes a la aplicación y
de Datos. reportes según los
b. Verificación de datos requerimientos solicitados,
de listado de viviendas. consensuadas por las
diferentes áreas.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 3: Codificación

Datos capturados en Definición de variables a ser Base de datos con variables
campo y consolidados en la codificadas. codificadas y disponibles en
base de datos central. formato *.sav (spss).
Transferencia de datos de la
base de datos de
producción para su
codificación.
Generación de reportes en
formato *.sav (spss) con
variables codificadas.
Toda información producto del desarrollo del operativo de campo se almacena

en el Servidor Central con las estructuras del PostgreSQL, a consultar las
correspondientes solicitudes para la obtención de bases de datos en los formatos
SPSS (*.sav) y STATA (.dat) para realizar los correspondientes análisis y obtención
de los indicadores y estadísticas objetivos.
El cierre de la Base de Datos producto es coordinado entre la Unidad de

Informática, Unidad de Muestreo y Logística y la Unidad de Operativos de Campo
del Área Social, para el procesamiento respectivo de información se detalla el
siguiente proceso de producción estadística bajo lo análisis de criterios y
conceptos presentes y capturados en la información.
6.5 Consistencia y validación de datos
El proceso de consistencia y validación de los datos recolectados de la ECE tiene

el propósito de garantizar la calidad de la información, para la determinación de
indicadores y estadísticas, el análisis del comportamiento y evolución de los
mismos y la respectiva difusión cumpliendo con la calidad y oportunidad
requerida.
A continuación se presenta la estructura básica de subprocesos
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 1: Consistencia y validación

Base de datos en formato Elaboración de criterios Base de datos
STATA (*.dat) o SPSS (*.sav) para identificar errores de consistenciada en la Unidad
producto del cierre del flujos, rangos y omisión. de Estadísticas e
operativo de campo cada Indicadores Sociales.
mes. Elaboración de criterios
para evaluar la validez de
las variables de la boleta y
la relaciones coherente
entre la información de
distintas variables.
Elaboración de reportes de
errores de flujos, rangos,
especifique e
inconsistencias, en archivos
Excel y archivos de sintaxis
*.sav y *.do file.
Elaboración de material
para la homogeneización
de conceptos y criterios, a
fin de resolver dudas que
salen en campo.
Consistencia asistida y

automática de las bases de
datos, con los respectivos
archivos para el respaldo
de los mismos.
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 2: Calculo de indicadores

Base de datos Cálculo de factores de Base de datos consistenciada y
consistenciada en la expansión por parte de la validada, con la información
Unidad de Estadísticas e Unidad de Muestreo y respectiva para las variables
indicadores Sociales Logística. auxiliares que generan los
reportes.
Calculo de estadísticas e
indicadores. Elaboración de estadísticas e
indicadores de empleo
Validación interna y externa actualizados para su
de las estadísticas e presentación y análisis de los
indicadores de la ECE. mismos.
Los reportes son actualizados de manera mensual y trimestral para la oportuna

presentación de los mismos;
ACTIVIDADES DE SUBPROCESO 3: Difusión de resultados

Cuadros de estadísticas Generación de la Estadísticas e indicadores de
e indicadores de la presentación en Power empleo para la presentación,
condición de actividad Point (*.ppt) publicación y difusión.
y características de
empleo elaborados por Generación del reporte
la Unidad de Estadísticas mensual y trimestral.
e indicadores Sociales
6.6 Métodos y Mecanismos de control de calidad
6.6.1 Operativo de campo
Supervisión del trabajo de campo
Una de las fases importantes del operativo de la encuesta es la supervisión del

trabajo de campo, la misma que se realizó de manera paralela al levantamiento
de la información, cuya responsabilidad recae en los diferentes niveles de la
estructura de la encuesta.
Organigrama de operativo de campo

Encargado Departamental
Profesional Departamental
Realiza la organización operativa de la
encuesta en su Departamento
Supervisor General Departamental

Realiza las labores de control y supervisión a
las brigadas de campo en su Departamento
Supervisor de Campo
Realiza las labores de control y
Monitor Departamental
Revisa la consistencia de la información
supervisión a los encuestadores
levantada en los cuestionarios
de su brigada
Encuestador 1
Realiza el levantamiento de
información en los hogares
Chofer
Encuestador 2
Encuestador 3
El supervisor(a) de campo como parte de sus funciones recorre

permanentemente las áreas seleccionadas en las que se encuentran trabajando
los encuestadores(as), con el objetivo de apoyar en los contactos con los
informantes, verificar el desarrollo adecuado de las entrevistas y revisar la
consistencia de la información recolectada.
Para realizar un efectivo control y supervisión de las actividades operativas de la

ECE se emplea un sistema de Monitoreo en línea, a la cobertura y completitud del
operativo y a la calidad de la información recolectada.
La supervisión y monitoreo no sólo se da a nivel departamental, también se

procede al control y monitoreo desde la oficina central a través de la
implementación de un sistema de monitoreo para la encuesta el cual permite de
forma periódica tener información de las incidencias o resultados de las
entrevistas.
Finalmente, con cierta periodicidad, el operativo de campo, es supervisado a

nivel nacional, por personal técnico de la oficina central, con el objetivo de
garantizar que todo el proceso de la encuesta se vaya realizando de manera
correcta. La supervisión evita que se desarrollen actividades no planificadas en la
encuesta, promueve la unificación de los conceptos, puede contribuir a la mejora

oportuna de la recogida de la información y a la cobertura de la encuesta; en el
marco de la supervisión, se llega bajo consulta a la instancia correspondiente, a
implementar soluciones a los problemas identificados en campo, observando el
desenvolvimiento del Encuestador/a durante la realización de su trabajo y una
vez terminada la entrevista, el Técnico efectúa comentarios, puntualizando las
deficiencias observadas y emitiendo recomendaciones para que la calidad de
las siguientes entrevistas mejore.
Dentro las actividades de supervisión, se retroalimenta las deficiencias

identificadas con capacitaciones grupales o individuales y se propone estrategias
para mejorar progresivamente la calidad del dato y la realización de los fines
perseguidos en la encuesta.
Asimismo, el control de consistencia de la información, mediante la supervisión

por observación directa, es un procedimiento muy importante del operativo, ya
que mejora la calidad de la información de primera mano y brinda insumos
relevantes para reforzamientos en la capacitación.
La supervisión a cargo de personal técnicamente capacitado y con experiencia,

permite efectuar una revisión integral de todos los procesos relacionados al
Proyecto: Administración de materiales y recursos, operativo de campo (en áreas
urbanas y rurales), supervisión a cargo de la estructura departamental, monitoreo,
funcionamiento de los sistemas y flujos, etc., identificando dificultades y
resolviéndolas en los casos que sean procedentes.
6.6.2 Codificación
Para la normalización y estandarización de la información, las Naciones Unidas

periódicamente sugieren clasificaciones internacionales, las cuales son evaluadas
por los países para su adopción y/o adecuación a las características propias de
la realidad de un país y los clasificadores existentes. No obstante, se establece un
determinado nivel de desagregación con el cual se logre la comparabilidad de
la información.
Para la codificación de la Encuesta Continua de Empleo se utilizaron las siguientes

clasificaciones adaptadas: Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia
(CAEB-2011) que proviene de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de
Todas las Actividades Económicas CIIU Rev.4 que tiene como organismo
responsable a la División de Estadística de las Naciones Unidas encargada del
mantenimiento y la elaboración de la CIIU y tiene como punto de consulta
http://unstats.un.org/unsd/class
Para la codificación de la variable ocupaciones se utilizó la Clasificación de

Ocupaciones de Bolivia (COB-2009) adecuación nacional que proviene de la
Clasificación Internacional Uniforme de ocupaciones CIUO-08 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
Los procesos de codificación de las diferentes variables deben generar

información normalizada y estandarizada a nivel nacional, regional e
internacional, con la capacidad de generar información comparable con fines
analíticos.
6.6.3 Procesamiento
El control de calidad se realiza mediante:
6.6.3.1 Aplicación del Sistema de Captura de Datos, evaluando que el

cuestionario de la ECE esté enmarcado en la aplicación, controlando:
 Preguntas
 Rangos y flujos que se encuentren bajo los criterios implícitos de la
boleta en base a documentos técnicos adicionales y complementarios.
 Consistencia básica de acuerdo al documento entregado por los
temáticos.
6.6.3.2 Verificación física de registros en la Base de Datos
Control de calidad a la información recolectada en la base de datos verificando:
 Que todas las variables definidas en los cuestionarios estén

almacenando los datos de forma correcta en la Base de Datos.
 Determinación de valores atípicos de la información en la Base de
Datos, según frecuencias y cruces de las variables, valores fuera de
rango, inconsistencias en las variables que no cumplan los criterios de
consistencia del documento.
Se trabajó en la depuración de información de la base de datos, logrando que la

información sea la más completa posible.
6.6.4 Consistencia y validación
Toda la información capturada refleja la necesidad de una evaluación continua

para la detección de errores en cuanto a la validez de las variables investigadas,
siendo así un insumo base para la elaboración de la documentación de la ECE
referente a los criterios empleados y la relación coherente entre las relaciones
existen de las variables. De esta manera se controla la integridad de la
información, y se procede con la remisión d reportes a las Unidades de Operativos
de Campo y la Unidad de Informática para su corrección en primera instancia.
Posterior a la conclusión de la recolección de información se procede a la
consistencia asistida y automática de los errores reportados y que no fueron
solucionados en campo. Se aplican todos los criterios como condiciones lógicas
para aislar los casos que incumplen el criterio y para dichos casos se deben
analizar a modo de determinar la pertinencia de efectuar una modificación o
corrección. A considerar valida la Base de Datos depurada una vez que se

compruebe que todos los registros cumplen con los criterios de consistencias,
todos los criterios descritos en los distintos documentos de la ECE y la
contemplación de las posibles excepciones, por lo que se respalda la base con
los respectivos justificativos de todos los registros revisados.
6.7 Actualización de instrumentos y procedimientos
La modificación de instrumentos y procedimientos ligados a la operación

estadística estarán sujetos a su actualización conforme a la dinámica de la
operación estadística y recomendaciones nacionales e internacionales referidas
a la temática.
6.8 Referencias Normativas
6.8.1 Operativos de campo
 Naciones Unidas (1987). Manual de Encuestas sobre Hogares. Estudios y

Métodos Serie F No. 31
 Naciones Unidas (2007) Encuestas de hogares en los países en desarrollo y
en transición. Estudios y Métodos Serie F No. 63
 Grupo de Trabajo de Encuesta de Hogares.
(http://www.cepal.org/deype/ceacepal/gt-encuestas-hogares.htm)
6.8.2 Codificación
 Metodología: Codificación automática y codificación asistida.

 Revisión, capacitación y análisis de las clasificaciones estadísticas.
 Supervisión respecto a la utilización correcta de las herramientas, revisión
de los códigos asignados.
 Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB-2011) que
proviene de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las
Actividades Económicas CIIU Rev.4 (http://unstats.un.org/unsd/class)
 Clasificación de Ocupaciones de Bolivia (COB-2009) adecuación nacional
que proviene de la Clasificación Internacional Uniforme de ocupaciones
CIUO-08 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Además se utilizaron clasificaciones nacionales que se detallan a continuación:

 Clasificación de países
 Clasificación de Pueblos Indígenas Originarios Campesinos
 Clasificación de Ubicación Geográfica a nivel de Comunidad
6.8.3 Procesamiento
El recojo de la información o entrada de datos se la realiza mediante la

aplicación móvil ECE desarrollada para Android usando JAVA como lenguaje de
programación.
Se cuenta con la Aplicación del Sistema de Captura de Datos, evaluando que el

cuestionario de la ECE esté enmarcado en la aplicación, controlando:
 Preguntas
 Rangos y flujos que se encuentren bajo los criterios implícitos de la
boleta y de documentos técnicos adicionales y complementarios.
 Consistencia básica de acuerdo al documento entregado por los
temáticos.
En cuanto a la verificación física de registros en la Base de Datos se cuenta con el

sistema de monitoreo, para el control de calidad a la información recolectada,
mencionado sistema está desarrollado en el lenguaje PHP (Hypertext
Preprocessor), el cual permite la Visualización y observación de datos en línea,
tanto en una computadora personal, como en dispositivos móviles.
Gestor de base de datos
El gestor de Base de datos utilizado es PostgreSQL, el cual permite gestionar grandes

volúmenes de información y se adapta al modelamiento de datos requerido por la
aplicación Android. PostgreSQL utiliza un modelo cliente/servidor y garantiza la
estabilidad del sistema y Sqlite, para almacenar los datos en los diferentes
dispositivos portátiles, como ser tabletas, celulares, etc.
Framework
Se utilizó Codeigniter que es un framework para el desarrollo de aplicaciones web

que utiliza el Modelo Vista Controlador MVC.
Además, se utilizó Bootstrap que es un framework que tiene como objetivo facilitar
el diseño web.
Modelo
Para el desarrollo de las diferentes aplicaciones Móviles y Web se mantienen los

estándares necesarios que apoyen al análisis, diseño y desarrollo de las
aplicaciones para las diferentes encuestas, es por ello que se aplicó el modelo
MVC: Modelo – Vista - Controlador para el desarrollo de las diferentes
aplicaciones web.
Modelo Vista Controlador (mvc)
Modelo Vista Controlador, es un estilo de arquitectura de software que separa los

datos de una aplicación, la interfaz de usuario, y la lógica de control en tres
componentes distintos.
El Modelo que contiene una representación de los datos que maneja el sistema,
su lógica de negocio, y sus mecanismos de persistencia.
La Vista, o interfaz de usuario, que compone la información que se envía al

cliente y los mecanismos interacción con éste.
El Controlador, que actúa como intermediario entre el Modelo y la Vista,

gestionando el flujo de información entre ellos y las transformaciones para
adaptar los datos a las necesidades de cada uno.
Diagrama que muestra la relación entre el modelo, vista y controlador.
Metodología
Para el desarrollo de las aplicaciones Móvil (Android) y Web de la Encuesta

Continua de Empleo realizadas por el INE, se aplicó la metodología SCRUM
porque:
1. Permite desarrollar un marco de trabajo ágil que se basa en la iteración y

entrega incrementales de desarrollo de un producto o servicio.
2. Es una alternativa a las metodologías tradicionales, las cuales se
consideran excesivamente pesadas y rígidas, dado su carácter normativo y
fuerte dependencia de planificaciones previas detalladas.
Sus principales premisas son:
 Valorar a los individuos y su interacción por encima de los procesos y las

herramientas.
 Valorar al software que funciona por encima de la documentación
exhaustiva.
 Valorar la colaboración del cliente por encima de la negociación

contractual.
La metodología SCRUM - una de las más utilizadas en la actualidad- es utilizada

para desarrollar software a medida y es definida como el "...proceso en el que se
aplican de manera regular un conjunto de buenas prácticas para trabajar
colaborativamente, en equipo, y obtener el mejor resultado posible de un
proyecto. Estas prácticas se apoyan unas a otras y su selección tiene origen en un
estudio de la manera de trabajar de equipos altamente productivos".
Por lo expuesto, se eligió SCRUM por estar especialmente orientado a proyectos

complejos, donde "la innovación, la competitividad, la flexibilidad y la
productividad son fundamentales”, y resulta ideal para la implementación de las
encuestas del INE.
6.8.4 Consistencia y validación
Todo criterio empleado se obtuvo desde las referencias en materia de estadísticas

de empleo según las Conferencias Internacionales de Estadísticos del Trabajo
(CIET) bajo las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), la experiencia provista por la investigación realizada en otras encuestas y la
misma que genera el desarrollo de campo de la ECE, provee de insumos para la
generación de criterios de consistencia.
Por otro lado, las técnicas a emplear para garantizar la calidad de los resultados
finales de la ECE, corresponden a la evaluación de los errores de muestreo y no
muestreo. Para la medición del error de muestreo es recomendable emplear los
paquetes estadísticos de SPSS y STATA los cuales fueron desarrollados
específicamente para la evaluación de dichos errores. Por otro lado, para la
determinación de errores no muestrales se realiza el debido control en variables
según área, departamento o estrato, o grupo etario según las desagregaciones
de los indicadores de empleo y demás características para la atención a posibles
sesgos capturados.
Una evaluación y directrices para el tratamiento de errores no muestrales en

encuestas a hogares tiene como referencia el documento "Diseño de muestras
para encuestas de hogares: Directrices prácticas" del Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de Naciones Unidas, donde se describe los componentes y
la evaluación de errores no muestrales, tales como los errores de especificación,
falta de respuesta, errores de medición, errores de procesamiento,
comprobaciones de coherencia, entre otros.
7. ANÁLISIS
7.1 Resumen de variables

La información estadística de la Encuesta Continua de Empleo comprende un

conjunto de bases de datos en la plataforma del SPSS y STATA, los cuales se
relacionan entre sí por la variable de identificación para personas denominada
"id_persona", esta variable identifica a una sola persona cada trimestre y la
variable “id_llave” que identifica a una persona a lo largo de cada una de sus
entrevistas.
Las variables de la encuesta se encuentran organizadas en bases identificadas

por grupos de investigación y análisis, estos:
TOTAL DE
NOMBRE DE LA BASE DESCRIPCIÓN
VARIABLES
ECE_[Periodo]_Boleta Datos de la viviendas/boletas 23
(Hogares capturados e incidencia)
ECE_[Periodo]_[condición]_(Fact) Datos de las personas 75
Para las bases presentadas se emplea como guía el cuestionario, así se

diferencian las variables de estudio de las variables de control, la organización
corresponde acorde los flujos y las secciones que presenta la boleta.
Las variables empleadas en el análisis de las personas (miembros de los hogares)
dentro la base de datos que compila los datos de las personas están:
Sección Nombre de la Variable Identificación Descripción
Id_llave id_llave Identificador único de la
persona en sus distintas visitas
Id id Identificador único de la
boleta
Id_persona id_persona Identificador único de la
persona en la base
Datos generales del registro
Trimestre trimestre Identificación del trimestre

Gestión gestión Gestión correspondiente
Fecha fecha Fecha de entrevista
UPM upm Código de identificación de la
Unidad Primaria de Muestreo
Numero de Semana num_sem Semana de referencia para el
registro
Panel panel Panel al que pertenece la
vivienda.
Folio folio Código de vivienda
concatenado al código de
UPM para la identificación
única de la vivienda en sus
entrevistas.
Código codigo Número de miembro en la
entrevista.
Sexo de la persona s1_02 Sexo declarado de la persona,
erísticas
educati
demog
Caract
ráficas
socio
hombre o mujer.
vas
y
Edad de la Persona s1_03a Edad declara de la persona,

permite códigos para no

especificado que diferencia
entre menor a 10 años y mayor
a 10 años.
Fecha de Nacimiento s1_03b Fecha de nacimiento
declarado
Relación de Parentesco s1_05 Identifica la estructura del
hogar respecto al jefe de
hogar.
Nivel de instrucción s1_07a Corresponde al último nivel de
instrucción alcanzado de la
persona.
Grado de instrucción s1_07b Corresponde al último grado
aprobado.
Estado Civil s1_09 Estado civil declarado.
Pertenencia s1_10 Pertenencia a un pueblo o
comunidad indígena originario
campesino o afro boliviano.
Condición de actividad s2_01 Determina si la persona es
económicamente activa o
económicamente inactiva.
Condición de
Indagación de s2_02 Determina si la persona realiza

actividad
actividades económicas actividad económica no

percibida como tal.
Indagación de personas s2_03 Motivos por los cuales la
económicamente activas persona no realiza su actividad
económica pero se encuentra
económicamente activa
Disponibilidad para S2_04 Si la persona tiene o no
trabajar disponibilidad para trabajar
Búsqueda de empleo S2_05 Si la persona realizo gestiones
para buscar empleo
Gestiones de búsqueda S2_06 Gestiones empleadas para la
de empleo búsqueda de empleo
Trabajo anterior S2_07 Si la persona trabajo o no
Condición de actividad
anteriormente.
Motivo de inactividad S2_08 A que se dedica la persona
como inactivo.
Razón de inactividad S2_09 La razón por la cual se
encuentra económicamente
inactiva.
Ultima ocupación S2_10 Ultima ocupación de la
persona antes de ser cesante
Actividad económica de S2_11 Actividad económica a la que
la última ocupación pertenecía la persona antes
de la cesantía
Tiempo en la última S2_12 Tiempo en el que estuvo en la
ocupación última ocupación
Tiempo de cesantía S2_13 Tiempo en el que no realiza
alguna actividad económica.
d
a
p
a
p
a
o
ó
e
c
Continuidad en la S2_14 Si la persona continua o no

n
n
u
s
r
i
l

ocupación realizando la actividad
económica.
Ocupación principal S2_15a Ocupación principal
declarada
Tareas de la ocupación S2_15b Tareas que definen la
principal ocupación declarada
Actividad Económica S2_16a Actividad económica a la que
pertenece
Productos y servicios S2_16b Permite determinar con
precisión la actividad
económica
Nombre de institución S2_17 Nombre del establecimiento,
lugar, empresa o negocio
donde trabaja la persona.
Tiempo de ocupación S2_18 Determina hace cuánto
tiempo la persona está en la
empresa.
Tiempo de desempeño S2_19 Determina el tiempo que la
persona desempeña la
ocupación.
Categoría ocupacional S2_20a Determina si es independiente
(control) o dependiente.
Categoría ocupacional S2_20 Diferenciar entre asalariados
no asalariados y no
remunerados según la opción
capturada.
Contrato S2_21 Si existe contratación
normalizada.
Tipo de Administración S2_22 Tipo de administración de la
empresa empleadora.
NIT S2_23 Si la empresa cuenta con NIT.
Características de la ocupación principal
Estados Financieros S2_24 Si la empresa cuenta con qué

tipo de estados financieros.
Lugar de Trabajo S2_25 Lugar donde realiza sus
actividades la persona.
Personal S2_26 El número de personas con las
que trabaja la persona.
Personal a nivel país S2_26 Personal con el que cuenta la
empresa a nivel país.
Contrato S2_27 Solo para empleado/as del
hogar.
Días a la semana S2_28 Días a la semana en que la
persona realiza su actividad
económica.
Horas promedio S2_29 Horas promedio al día de
trabajo.
Capacitación S2_30 Si la persona recibió
capacitación laboral.
Responsable de la S2_31 Indaga quien realizo la
capacitación respectiva capacitación

Ingreso del asalariado S2_33 Salario liquido declarado de la
persona en caso de ser
asalariado
Pagos por beneficios S2_34 Pagos recibidos en los últimos
12 meses por beneficios
7.2 Definición de las variables
Las variables e indicadores considerados en la encuesta están enmarcados en

acuerdos internacionales y regionales, entre ellos la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), inicialmente se enmarca en conceptos definidos de la Décimo
tercera Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo y
recomendaciones de posteriores conferencias, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), Comunidad Andina de Naciones (CAN),
entre otros.
Sin embargo, esta operación estadística permitirá adoptar o adaptar criterios

definidos en las resoluciones de la Décimo novena Conferencia Internacional de
Estadígrafos del Trabajo, en coordinación con las instituciones relacionadas con la
temática.
La construcción de variables con la Encuesta Continua de Empleo principalmente

es construido con la base de datos de personas, que contiene 3 secciones:
i) Características sociodemográficas y educativas del Hogar y sus
Miembros
ii) Empleo: condición de actividad, ocupación y actividad principal,
categoría ocupacional, características de la institución empleadora
(solo para dependientes), ingresos del trabajador asalariado, ingresos
del trabajador independiente, ocupación y actividad secundaria,
ingreso laboral de la ocupación secundaria y subutilización de mano de
obra.
iii) Residencia Múltiple: otras actividades económicas de las personas en
el transcurso de los doce meses del año.
7.3 Variables e indicadores
Las variables de análisis a partir de la Encuesta Continua de Empleo están

referidas a:
Características socio demográficas y educativas: Sexo, edad, relación de

parentesco, núcleos familiares, nivel de Instrucción, estado civil o conyugal y
pertenencia a una nación o pueblo indígena originario campesino o afro
boliviano.
Condición de Actividad: Distinción de la población en edad de trabajar en:

económicamente activa y económicamente inactiva, y entre los activos a los
ocupados y desocupados.
Características de inactividad: identificación de la razón de inactividad de la

población económicamente inactiva, división de la población económicamente
inactiva entre temporales y permanentes.
Características de desocupación: Distinción entre cesantes e inactivos,

determinación de la última ocupación y actividad económica del cesante,
tiempo en la última ocupación y tiempo de cesantía.
Características ocupacionales: Perfil de la población ocupada según grupo

ocupacional, actividad económica, situación en el empleo, tipo de
administración del lugar donde trabaja para los asalariados, lugar de trabajo,
número de personas que trabajan en el establecimiento, horas que trabaja a la
semana, entre otros.
La construcción y análisis de la condición de actividad y las características

ocupacionales es estructurada bajo el siguiente esquema:
Ingresos laborales: Pago recibido por las personas ocupadas por participar en
actividades económicas, específicamente relacionadas con el empleo. El ingreso
laboral se divide en (a) ingresos de los trabajadores asalariados, y (b) ingresos de
los trabajadores independientes. El ingreso laboral total es la suma de los ingresos
laborales provenientes de la actividad principal y de la actividad secundaria.
A partir de las variables de la Encuesta Continua de Empleo se elaboran

principalmente las siguientes estadísticas e indicadores, los cuales según
corresponda son desagregados por área geográfica y sexo, desagregaciones
menores de la información están sujetos a la evaluación de los errores muestrales
de las estimaciones:
 Sociodemográficos
- Porcentaje de la población por área de residencia urbano-rural

- Porcentaje de personas por grupo de edad requerido
- Porcentaje de la población por estado civil o conyugal
- Porcentaje de la población según pertenencia étnica
 Educación
- Porcentaje de la población por nivel de Instrucción aprobado
 Empleo
- Condición de actividad de la población

- Principales indicadores de empleo
- Tasa de desempleo
- Porcentaje de población ocupada según situación en el empleo
- Porcentaje de población ocupada según grupo ocupacional
- Porcentaje de población ocupada según actividad económica
- Porcentaje de población ocupada asalariada según tipo de
administración del lugar de trabajo
- Porcentaje de población ocupada por mercado de trabajo
 Ingresos laborales
- Ingreso promedio mensual en la ocupación principal según situación en el

empleo
- Ingreso promedio mensual en la ocupación principal según grupo
ocupacional
- Ingreso promedio mensual en la ocupación principal según actividad
económica
- Ingreso promedio mensual en la ocupación principal según mercado de
trabajo
8. DIFUSIÓN
Los resultados finales de la Encuesta Continua de Empleo se difundirán a través de

la página web del INE Anuarios Estadísticos que son publicados anualmente por el
INE, de manera impresa.
Las bases de datos serán publicadas en el portal web del INE, para descarga por
parte de los usuarios.
La información que generará la Encuesta Continua de Empleo es de

trascendental importancia, tanto para el Estado como para la sociedad civil. Su
difusión por los diferentes medios, sean estos en publicaciones como por medio
del portal Web del INE permitirá:
- Permite formular políticas, planes y programas para erradicar la pobreza

extrema y actuar sobre sus determinantes.
- Establece un sistema de estadísticas e indicadores para el seguimiento y

evaluación de las políticas y programas nacionales y departamentales.
- Permite rendir cuentas a la ciudadanía en general.
- Promueve líneas de investigación con sustento estadístico, que permitan

medir, conocer y profundizar las principales características de las
condiciones de vida de la población boliviana.
En este entendido, su difusión obedece a políticas, normativas jurídicas y

administrativas plasmadas en procesos y procedimientos del área de
Comunicación del INE, bajo los principios de imparcialidad y objetividad,
accesibilidad y claridad, secreto estadístico (confidencialidad), orientación y
satisfacción a los usuarios, puntualidad y gratuidad.
9. RESULTADOS
De manera puntual los resultados de la Encuesta Continua de Empleo son:
a) Estadísticas e indicadores sobre la evolución del Empleo y desempleo
b) Bases de datos publicados a través de la página web del INE.

BIBLIOGRAFÍA
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28. Ullman J., 1988, Principles of Database and Knowledge: Base Systems,
Volume 1, Computer Science Press.

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NORMATIVA TÉCNICA

ENCUESTA CONTINUA DE EMPLEO

6.8 Referencias Normativas .................................................................................................... 41

El instituto Nacional de Estadística lleva adelante la Encuesta Continua de Empleo

De acuerdo a lo estipulado en el Decreto Ley 14100, el Instituto Nacional de

Encuestas específicas de empleo relacionadas al comportamiento de la oferta

Posteriormente, se desarrolló la Encuesta Trimestral de Empleo (ETE), diseño de

El Instituto Nacional de Estadística (INE) en su política de fortalecimiento y

Para la Encuesta Continua de Empleo se incorpora el uso de dispositivos móviles

3.1 Objetivo General

Proporcionar información estadística mensual, que refleje el comportamiento del

3.2 Objetivos Específicos

 Obtener estimaciones de coyuntura sobre los niveles de empleo,

 Estimar las características ocupacionales de la población ocupada, como:

 Proveer información referente a la formación y capacitación laboral de la

Trimestral; Total nacional, urbano-rural y conurbaciones de La Paz, Santa Cruz y

 Obtener estimaciones de coyuntura sobre los niveles de empleo,

 Estimar las características ocupacionales de la población ocupada, como:

 Proveer información referente a la formación y capacitación laboral de la

 Obtener indicadores estáticos y dinámicos de empleo, desempleo urbano

 Estimar y analizar la transición ocupacional de la población en edad de

Los aspectos conceptuales más usuales en la Encuesta Continua de Empleo son

Cualquier actividad económica que realizan las personas a cambio de una

4.2 Actividad económica

Producción de bienes y servicios destinados al mercado mediante la fijación de

o no para trabajar y a su participación efectiva o potencial en actividades que se

5.1 Tipo de operación estadística

La Encuesta Continua de Empleo – ECE es una investigación que se realiza a

 Las que se realizan en un solo momento

Las que se realizan en un solo momento temporal (investigaciones puntuales) son

La investigación está dirigida al conjunto de hogares constituidos en viviendas

5.3 Población objetivo

Todos los hogares y miembros de un hogar, que residen en viviendas particulares

Para la sección de empleo la población objetivo corresponde a personas de 10

5.4 Periodo de referencia

La información investigada a partir de la ECE se realiza bajo los siguientes periodos

5.5 Periodo de recolección

El periodo de recolección de la información para la Encuesta Continua de

El plan de recorridos contiene en detalle la semana de recolección de la Unidad

Todo el personal fue capacitado de manera adecuada sobre los procedimientos,

5.6 Instrumentos de recolección de información

5.6.1 Formulario de Listado de Viviendas del Área Amanzanada y del

 Evitar la omisión de las viviendas existentes en la UPM.

 Realizar un listado de Viviendas Ocupadas, Viviendas Desocupadas y

5.6.2 Tablas de Selección de Vivienda

Esta herramienta se utiliza para la selección de las 12 viviendas objeto de estudio

El total de viviendas ocupadas de la UPM, determina las viviendas a ser

La Tabla de selección considera una cantidad de viviendas por UPM suficientes

La recolección de esta información es realizada por el supervisor a través de la

5.6.3 Cuestionario de la Encuesta Continua de Empleo

Es el instrumento principal de la investigación, ya que en él se registra toda la

El cuestionario de la ECE tiene como objetivo captar información demográfica y

 Características sociodemográficas y educación

5.6.4 Manual del Encuestador:

Es un instrumento en el que se encuentran definiciones y conceptos teóricos que

el principal instrumento de consulta durante el trabajo de campo del

5.6.5 Manual del Monitor:

Destinado a Monitores Nacionales y Departamentales de la encuesta, cumple la

Se presentan todos los criterios de consistencias que debe revisar el monitor,