Revista Bitácora Urbano Territorial

ISSN: 0124-7913
bitacora_farbog@unal.edu.co
Universidad Nacional de Colombia
Colombia

Lloga-Fernández, Rolando; Sánchez-Martínez, Olivia

El Malecón Tradicional de La Habana. Sostenibilidad de una zona urbana vulnerable
Revista Bitácora Urbano Territorial, vol. 27, núm. 2, abril-junio, 2017, pp. 91-100
Universidad Nacional de Colombia
Bogotá, Colombia

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=74850863010

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 27 (2) 2017: 91 - 100
Universidad Nacional de Colombia, Bogotá A

El Malecón Tradicional de La Habana.

SOSTENIBILIDAD DE UNA ZONA URBANA VULNERABLE1
T T M  H.
Sustainability of a vulnerable urban area

E M T  H.

Sustentabilidade de uma zona urbana vulnerável

Rolando Lloga-Fernández Olivia Sánchez-Martínez

Arquitecto y Magister en Ciencias de la Arquitecta y Magister en Vivienda Social
Conservación del Patrimonio Edificado Facultad de Arquitectura, Universidad
Facultad de Arquitectura, Universidad Tecnológica de La Habana, CUJAE
Tecnológica de La Habana, CUJAE osanchez@arquitectura.cujae.edu.cu
rlloga@arquitectura.cujae.edu.cu

Recibido: 7 de julio de 2015

Aprobado: 19 de febrero de 2017
https://doi.org/10.15446/bitacora.v27n2.51884

Resumen Abstract Resumo

El texto establece consideraciones sobre posi- The paper sets some considerations for O trabalho estabelece considerações sobre
bles acciones de intervención urbana para el possible urban interventions according to possíveis ações de intervenção urbana para o
Malecón Tradicional de La Habana que incor- sustainability, climate change and heritage Malecón Tradicional da Havana. As referidas
poren criterios de sustentabilidad, vinculados conservation criterion on Malecón Tradicional, ações incorporam critérios de sustentabilida-
a los impactos negativos del cambio climático an area with urban, architectonics and landsca- de, vinculados à iminência dos impactos ne-
y la rehabilitación de una zona portadora de pe values in H avana. It analyzes the historical gativos das mudanças climáticas assim como
valores urbanos, arquitectónicos y paisajísticos. evolution of the Malecón, its physical and en- a reabilitação de uma zona com valores urba-
Se analiza la evolución histórica y las caracterís- vironmental characteristics, and the different no-arquitetônicos e paisagísticos. Tomamos
ticas físicas y medioambientales del malecón projects for that part of the city, as an unders- como ponto de partida a evolução histórica e
habanero, así como las propuestas de inter- tanding tool of the relationship between the as características físicas e do médio ambiente
vención planteadas en diferentes momentos urbanism and the sea border. Nowadays, the da Malecón da Habana, especialmente o setor
para el frente marítimo, a partir de las cuales Rehabilitation Plan for Malecón Tradicional has denominado “tradicional”, assim como os pla-
se puede entender cómo ha sido proyectada been put into effect. However, the scope of nos de intervenção propostos em diferentes
la relación entre el medio urbano y el entorno the strategies under the economical narrow momentos para o frente marítimo, já que a
marítimo. En la actualidad se implementa un circumstances doesn’t guarantee the buildings partir deles podemos entender como tem sido
plan de rehabilitación para el Malecón Tradi- and infrastructure preservation as rapidly as projetada a relação entre o meio urbano e o
cional pero el alcance de las estrategias plan- it´s needed. ambiente marítimo. Atualmente implementa-
teadas bajo la influencia de las limitaciones se um plano de reabilitação para o Malecón
económicas no garantiza la recuperación de Tradicional, contudo o alcance das estraté-
los inmuebles y las infraestructuras con la ce- gias propostas sob a influência das limitações
leridad req uerida. econômicas, não garantem a recuperação dos
imóveis e da infra-estrutura com celeridade
que a situação requer.

Palabras claves: intervención urbana, cambio Key words: urban intervention, climate chan- Palavras chaves: intervenção urbana, mu-
climático, sostenibilidad. ge, sustainability. danças climáticas, sustentabilidade.

1 El contenido de este artículo procede de la tesis de diploma “Malecón Tradicional. Posibles escenarios de actuación urbana”, presentada en la Facultad de Arquitectura del
Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría CUJAE (Cuba).

ARTÍCULOS 91
 Rolando Lloga-Fernández, Olivia Sánchez-Martínez

Introducción
El Malecón Tradicional de La Habana es reconocido por sus valores
urbanos, arquitectónicos y paisajísticos como uno de los espacios
públicos más representativos de la capital cubana, así como una de
sus imágenes más publicitadas y distintivas a nivel internacional.

Su concepción inicial partió de la idea de mejorar las condiciones sanitarias de la franja litoral,
cualificar la imagen urbana y controlar las penetraciones frecuentes del mar. No obstante, su
atractivo fundamental ha radicado en el emplazamiento frente al mar y los valores paisajísticos
que este entraña, así como las potencialidades socioeconómicas asociadas a su carácter de es-
pacio público, y a las actividades turísticas y recreativas, las cuales no han sido suficientemente
explotadas.
Imagen 1. Panorámica del Malecón Tradicional

Fuente: foto tomada por los autores.

Rolando El primer tramo del Malecón de La Habana, es decir, el segmento construido en las dos prime-
Lloga-Fernández ras décadas del siglo XX, corresponde a la zona denominada actualmente por las autoridades
Arquitecto graduado en la Facultad de encargadas de su gestión como Malecón Tradicional. Se trata de un conjunto urbano que se ha
Arquitectura del Instituto Superior Poli-
distinguido por la coherencia y unidad de su imagen, lo cual le confiere valor patrimonial (véase
técnico José Antonio Echeverría (CUJAE)
y Magister en Ciencias de la Conserva- Imagen 1). Sin embargo, se ha identificado como una de las zonas con el fondo edificado más
ción del Patrimonio Edificado. Docente deteriorado dentro de la ciudad, entre otras causas, por la vulnerabilidad ante los eventos me-
de Teoría e historia de la arquitectura y el teorológicos dada su cercanía al mar.
urbanismo de la Facultad de Arquitectu-
ra del Instituto Superior Politécnico José Existe un consenso general en todas las instancias político administrativas, académicas y ciuda-
Antonio Echeverría y miembro de la línea
danas sobre la necesidad de preservar y regenerar esta valiosa sección del litoral habanero. Se
de investigación Conservación y Estudios
del Patrimonio. impone la urgencia de salvar y recualificar el fondo edificado, el espacio público y la infraestruc-
tura a partir de una proyección basada en criterios de sustentabilidad y escenarios venideros
Olivia Sánchez-Martínez marcados por los impactos negativos del cambio climático. Para asegurar este propósito, se han
Arquitecta graduada en la Facultad de establecido regulaciones y planes de rehabilitación, pero las posibilidades económicas para
Arquitectura del Instituto Superior Poli- acometerlo son limitadas.
técnico José Antonio Echeverría (CUJAE)
y Magister en Vivienda Social. Docente Este texto se propone arribar a consideraciones a tener en cuenta en las posibles propuestas
de Diseño arquitectónico y urbano de
futuras de intervención en la zona. En tal sentido, las acciones a ejecutar deben compatibilizar las
la Facultad de Arquitectura del Instituto
Superior Politécnico José Antonio, CUJAE nuevas inserciones arquitectónicas con la reducción eficaz del nivel de vulnerabilidades y riesgos.
y miembro de la línea de investigación Todo ello debe figurar como una de las premisas principales para garantizar la sustentabilidad
Hábitat Sustentable. de los planes y proyectos.

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 El Malecón Tradicional de La Habana.
Sostenibilidad de una zona urbana vulnerable

tormentas tropicales o huracanes, en el desencadenamiento de

Condicionantes para la las penetraciones del mar. A lo largo de la historia de la zona, la
mayor parte de los sucesos de este tipo clasificados como intensos
intervención urbana o fuertes han sido provocados por dichos eventos hidrometeoro-
lógicos extremos. Las afectaciones derivadas ponen en peligro la
Condicionantes ambientales existencia de la zona como espacio y conjunto urbano, sumando
a la influencia de un contexto global cambiante y complejo desde
Entre las variables que influyen en el clima urbano de esta zona de el punto de vista climático, cuyos impactos tienden a agudizar
La Habana se deben citar la contaminación atmosférica asociada esta problemática.
al tráfico rodado, el aerosol marino, la radiación solar en una tra-
ma urbana compacta con grandes superficies pavimentadas, las El Malecón Tradicional no es una de las áreas más críticas del litoral
precipitaciones, el ruido urbano relacionado con el carácter de vía habanero en cuanto a la incidencia de las penetraciones marinas
rápida de Malecón, las áreas verdes prácticamente inexistentes, la por la capacidad de recuperación ante la inclinación de la topo-
acción del oleaje, los vientos y las penetraciones del mar. grafía. La cota de inundación habitual no llega a valores significa-
tivos, alcanzando el nivel de pavimento de las plantas bajas. Sin
La zona del Malecón Tradicional, frontera entre el medio urbano o embargo, producto de fenómenos extremos, la inundación ha
construido y el mar, está sometida a fuertes vientos y recurrentes llegado a tres metros de altura por encima del nivel del mar, con
inundaciones costeras por la penetración del mar. Este tipo de el consiguiente daño que implica para las plantas bajas y sótanos
evento natural consiste en la elevación del nivel del mar por los de las edificaciones existentes (Martínez y Heredia, 2007). En el
efectos del oleaje, así como por la surgencia asociada a los hu- tramo correspondiente al barrio Colón el avance del mar es más
racanes. La sobreelevación del nivel del mar hace que las aguas significativo, llegando a una distancia de tres cuadras, aunque en
marinas irrumpan tierra adentro en dependencia de la topografía casos extremos como el huracán Wilma en 2005, el agua penetró
(Grupo de Inundaciones Costeras por Penetración del Mar, 2006). hasta cinco cuadras (véase Imagen 2). En el avance de la inunda-
La ocurrencia de estos fenómenos naturales se asocia mayoritaria- ción tierra adentro influye la orientación de la línea costera con
mente a los frentes fríos y bajas extra tropicales, las cuales tienen respecto a los trenes de olas, pues a mayor perpendicularidad de la
lugar en la temporada invernal (diciembre-marzo). Sin embargo, dirección de desplazamiento con respecto al litoral, más negativas
es significativa la influencia de los ciclones tropicales, ya sean serán las consecuencias.
Imagen 2. Mapa de llenos y vacíos, perfil urbano y secciones de vías del Malecón Tradicional

1 Oleaje asociado a frentes fríos que afectan cada año la franja del Malecón Tradicional.
Fuente: Elaboración propia.

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 Rolando Lloga-Fernández, Olivia Sánchez-Martínez

Por otra parte, la influencia antrópica ha determinado la desapari- ocupación de la parcela corresponde con un 85% de área ocupada y
ción de elementos del ecosistema costero que desempeñaban un un 15% de área descubierta como mínimo, que se obtiene a través
papel importante en la protección de la zona costera, haciéndola de patios y patinejos que favorecen la ventilación e iluminación
más vulnerable (Grupo de Inundaciones Costeras por Penetración (véase Imagen 3). El promedio de altura existente en el área de
del Mar, 2006). A ello se suman los impactos inminentes del cam- estudio es de tres plantas, con un Coeficiente de Utilización de Suelo
bio climático como la sobreelevación del nivel medio del mar, y (C.U.S.) de 2,45 m² edificados por m² de suelo, relativamente bajo.
la intensificación y el acortamiento del periodo de recurrencia de
los eventos extremos (Cities Alliance, 2009), con lo cual la vulne- El Malecón tiene categoría de arteria principal de la ciudad, cons-
rabilidad del área se multiplica. tituyendo el eje fundamental del tráfico rodado en la dirección
este-oeste. Su sección transversal se mantiene constante en la mayor
Condicionantes morfológicas y funcionales parte del tramo, con un ancho total de 30 metros, de doble sentido
con tres carriles cada uno, sin incluir los portales corridos de 3 metros
El Malecón Tradicional está compuesto por catorce manzanas que de ancho que la limitan al sur en las fachadas de la edificación. Las
constituyen la terminación en el litoral del tejido urbano compac- aceras tienen un ancho promedio de 5 metros que se amplía hasta
to de Centro Habana. En correspondencia con la trama vial, las los 13 metros en los miradores o terrazas (Oficina del Plan Maestro
manzanas tienen un formato rectangular con un frente variable de la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, 2012).
entre 169 y 52 metros, con las más largas hacia los extremos, y una
profundidad que oscila entre 48 y 37 metros (Plan Maestro de la El uso de suelo predominante en la zona es el residencial, abar-
Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, 2004). cando alrededor del 70% de superficie de las parcelas. A esta fun-
ción corresponden los inmuebles que muestran el peor estado
La forma de asociación de las edificaciones es mediante paredes técnico constructivo, debido a la imposibilidad económica para
medianeras. Se dispone de patios interiores, cuya forma y ubicación acometer acciones de mantenimiento y rehabilitación por parte
varían en función de las dimensiones y proporciones de los lotes. La de sus habitantes.

Imagen 3. Mapa de las zonas de penetración del mar en el Malecón Tradicional

Fuente: elaboración propia a partir de información facilitada por la Oficina del Plan Maestro para la Rehabilitación Integral del Centro Histórico de la Habana.

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 El Malecón Tradicional de La Habana.
Sostenibilidad de una zona urbana vulnerable

Imagen 4. Mapa de uso del suelo en el Malecón Tradicional

Fuente: elaboración propia a partir de información facilitada por el Plan Maestro para la Rehabilitación Integral del Centro Histórico de la Habana.

La infraestructura de servicios no alcanza la magnitud que se espe- Con el avance del deterioro en esta franja, se han perdido un nú-
raría para esta zona de La Habana. La actividad gastronómica es una mero significativo de edificaciones. Esta situación implica un in-
de las más representadas en número. Sin embargo, las funciones cremento de las parcelas vacías o desocupadas por derrumbes o
hotelera, cultural y recreativa, a pesar de las potencialidades del demoliciones, lo que demuestra que no es sostenible el modelo
sitio, están representadas de forma escasa (véase Imagen 4). de gestión urbana vigente para la zona, ya que no garantiza su
integridad y su conservación.
Patrimonio urbano arquitectónico
Este frente marítimo se configuró atendiendo a lo establecido en
las Ordenanzas de Construcción, cuerpo legal que definió aspec- Planes y proyectos precedentes
tos básicos de su imagen urbana como los portales públicos y la
alineación de fachadas (Ayuntamiento de La Habana, 1922), los Desde mediados del siglo XIX se esbozaron propuestas para la
cuales le confirieron la continuidad y homogeneidad que hacen franja litoral habanera, pero no fue hasta el gobierno de Leonard
de esta zona un conjunto único. En él predominan los edificios Wood durante la primera intervención militar norteamericana
eclécticos de hasta tres niveles, aunque en la década de 1950 se en el año 1898 que comenzaron las obras del malecón. La nueva
erigieron dos edificios en altura que no representaron una ruptura vía se denominó Avenida del Golfo y su construcción por tramos,
significativa del perfil urbano. algunos de ellos ganados al mar, se prolongó durante sesenta años.

En la actualidad el estado técnico general es malo debido a que Sin embargo, desde inicios del siglo XX se cuestionaba el aprove-
el tiempo de vida útil de los sistemas constructivos ha expirado, chamiento de las oportunidades que el medio litoral ofrecía en el
unido al deterioro provocado por la agresividad del medio a través malecón. Entonces se demandaban proyectos de diseño urbano
del aerosol marino y el escaso mantenimiento. Gran parte de los que incluyeran una serie de facilidades como embarcaderos, terra-
inmuebles están convertidos en casas de vecindad, lo que conlleva zas, paseos y mobiliario urbano que permitieran explotar al máximo
a la sobreexplotación y las adecuaciones arbitrarias, siendo este las potencialidades del frente marítimo como espacio público,
otro de los factores que aceleran el deterioro (véase Imagen 5). recreativo y turístico, para lo cual se tomaban como referente los

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 Rolando Lloga-Fernández, Olivia Sánchez-Martínez

Imagen 5. Mapa de los estados constructivos en el Malecón Tradicional donde se observa el gran número de inmuebles en pésimo y mal estado

Fuente: elaboración propia a partir de información facilitada por el Plan Maestro para la Rehabilitación Integral del Centro Histórico de la Habana.

litorales de otras ciudades, fundamentalmente europeas. Por otra ficios públicos de corte monumental en el entorno del Palacio
parte, las afectaciones por el oleaje desvalorizaban las propiedades Presidencial.
del litoral y, aunque se ideaban propuestas para disminuir sus
efectos, lo realizado no satisfacía las expectativas. Es por ello que la Estas realizaciones mostraron un criterio determinado por el diseño
franja del litoral ha estado en la mira de planificadores y decisores de espacios públicos, a modo de “filtros” entre ambas zonas, aunque
urbanos a través de la realización de proyectos y planes para la su función más evidente fuera la cualificación y jerarquización del
transformación de la zona. área urbana.

Propuestas del urbanismo academicista Propuestas del urbanismo moderno

Los daños causados en la ciudad y en el malecón por el huracán de En 1953 el gobierno de Fulgencio Batista encargó al urbanista
1926 fueron el detonante para impulsar la remodelación ambiciosa catalán Josep Lluís Sert y a su firma Town Planning Associates (TPA)
de la ciudad con el plan de obras públicas del dictador Gerardo la realización de un nuevo Plan Director de La Habana.2 Para la
Machado. Forestier fue llamado para confeccionar el Plan Director zona del malecón se planificó la construcción de una isla artificial
para la ciudad junto con un equipo de profesionales cubanos y destinada al ocio, la cual estaría separada de la costa para conser-
europeos. El malecón fue uno de sus objetivos por ser una obra var la línea litoral, y sería accesible a través de dos vías de acceso
inconclusa, con innegables potencialidades desde el punto de vista vehicular y de una plataforma vegetal a modo de corredor verde.
urbano y por eso su ampliación en los dos sentidos fue considerada Estas conexiones delimitaban dos bolsas marítimas, las cuales se
desde un primer momento en las propuestas. convertirían en embarcaderos.

La zona del Vedado, con una trama urbana de menor densidad,

2 El Plan representaba una transformación notable de la estructura física y funcional
le permitió a Forestier en 1928 proponer un sistema de parques de la ciudad. Se proponían soluciones sobre los usos del suelo, las comunicaciones,
aledaños a la nueva vía con escasa vegetación por los efectos del los centros de producción, los núcleos urbanos y turísticos. Se amparaba en la idea
mar, mientras hacia el este, en el canal de entrada de la bahía, se impulsada por el gobierno de Batista e inversionistas locales y norteamericanos
planearon obras de relleno. Se proyectaron para ese lugar edi- de convertir a la ciudad y al país en un destino turístico destacado.

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 El Malecón Tradicional de La Habana.
Sostenibilidad de una zona urbana vulnerable

Para los inmuebles del Malecón Tradicional se proponía su sustitu- En las últimas décadas se han realizado diversos talleres y encuen-
ción por edificios en altura, insertados en una morfología urbana tros para la elaboración y discusión de soluciones de diseño y es-
dispersa. De esta forma se planteaba transformar radicalmente trategias de intervención del malecón, en los cuales han trabajado
la imagen urbana y se eliminaba la circulación vehicular en las profesionales cubanos y extranjeros. En el año 2002 tuvo lugar un
proximidades del litoral. La construcción de una isla artificial plan- taller de ideas conceptuales con un grupo de estudiantes de la Uni-
teaba una alteración significativa de la configuración de la costa, versidad de Harvard (Estados Unidos). De las sesiones de trabajo se
y su relación con el medio construido a través de una operación obtuvieron numerosas propuestas a nivel de ideas preliminares que
ingenieril y urbanística ambiciosa (Gómez, 2007). estuvieron relacionadas con la preservación y el reuso adaptativo
del fondo edificado, el desarrollo inmobiliario, el espacio público,
En otro proyecto divulgado en una publicación habanera en 1951 la relación con la costa y el desarrollo comunitario. Se propuso
(Zardoya, 2012), el arquitecto Honorato Colete también manifestó una transformación paisajística y urbanística extensa del litoral. Se
preceptos similares al plantearse la demolición total de los inmue- planteó el empleo de la franja costera con fines turístico recreativos,
bles de las catorce manzanas del Malecón Tradicional para susti- la generación de energía eléctrica empleando las olas y la maricul-
tuirlos por una sucesión monótona de edificios de ocho niveles, tura, sustentados en obras ingenieriles complejas para controlar la
perpendiculares a la franja costera e intercalados con vegetación. amenaza del oleaje y las penetraciones del mar. Se planteó resolver
De igual manera contempló la ampliación de la sección vial de San el problema de la circulación vehicular con un túnel bajo un tramo
Lázaro, la arteria paralela, al agregarle dos carriles de circulación considerable del malecón. Las ideas esbozadas se destacaron por
vehicular. el vuelo creativo, aunque por su envergadura y costo económico
sobrepasan las posibilidades presentes y probablemente futuras
Estas propuestas de intervención fueron en extremo agresivas y para el desarrollo y la transformación del malecón, y de la ciudad
radicales, ya que respondían a los criterios del urbanismo racio- en su conjunto (Harvard University, 2002).
nalista enarbolados en el III Congreso Internacional de Arquitec-
tura Moderna (CIAM), que tuvo como una de sus características el En marzo de 2004 se celebró el Taller de las Regulaciones Urbanas
irrespeto a la ciudad heredada. para el Malecón Tradicional, cuyas sesiones estuvieron centradas
en la preservación del patrimonio y la imagen futura del malecón.
Propuestas recientes Afloraron criterios opuestos: la preservación del fondo construido
para su rehabilitación y puesta en explotación contra la demoli-
A partir de la segunda mitad del siglo XX los estudios, planes y ción de los edificios en mal estado insalvables para introducir un
proyectos urbanos elaborados para el Malecón Tradicional se han gran número de inmuebles de expresión contemporánea. Estas
encaminado a la mitigación de los impactos negativos del ambiente alternativas estuvieron condicionadas por las declaratorias de
en la zona, la preservación del patrimonio construido, así como Zona Protegida y de Zona Priorizada para la Conservación, y las
la potenciación del uso recreativo y turístico, y la búsqueda de regulaciones existentes dentro del Plan Especial de Rehabilitación
alternativas para el reordenamiento del tráfico vehicular. Integral del Malecón Tradicional (PERI) 3 (Oficina del Plan Maestro
de la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, 2012).
En 1993, instituciones gubernamentales y académicas convocaron
un concurso para el rediseño del Malecón a través de soluciones Planes y proyectos vigentes
urbanas e ingenieriles. De los proyectos presentados se desta-
caron dos. Uno elaborado por la Dirección General de Costas de En el Esquema y Plan General de Ordenamiento Territorial y Urba-
España, con un sistema de obras ingenieriles marítimas de protec- no de La Habana vigente se considera al mar y a la franja costera
ción próximas a la costa que tenía como principal inconveniente como elementos claves para la composición físico espacial de la
el alto costo económico. El segundo, presentado por un equipo ciudad, con reconocidos valores culturales y ambientales. Para el
cubano, propuso transformar el Malecón en un paseo ribereño Malecón Tradicional se define como solución preferente la reha-
con una franja peatonal y vehicular elevada con respecto al nivel bilitación urbano arquitectónica integral, tomando la manzana
de la calle existente, y una plataforma de hormigón armado por como unidad mínima de planeamiento, diseño y construcción. Se
fuera del muro actual ganando terreno al mar, pero se alteraban identifica la necesidad de sustituir las viviendas irreparables y en
las relaciones visuales entre la ciudad y el mar a nivel del peatón. peligros de derrumbe, teniendo en cuenta su vulnerabilidad ante
la ocurrencia de fenómenos meteorológicos. Se planteó priorizar
En varios trabajos de diploma de la Facultad de Arquitectura del la rehabilitación de edificios de alto valor patrimonial deteriorados,
Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría (ISPJAE), insertar nuevas edificaciones en la trama y transformar los sectores
hoy Universidad Tecnológica de La Habana, se ha analizado la urbanos degradados.
situación urbana, arquitectónica y ambiental de la franja costera
capitalina, lo que ha llevado a la concepción de diversas solucio- Por su parte, en el año 1990 fueron puestas en vigor las Regula-
nes de planeamiento y diseño (Yanes Vega, Díaz Piedras y Morejón ciones Urbanísticas para el Municipio Centro Habana. En dicho
González, 2010; Santiesteban Macías y Rodríguez Martínez, 2011).
En uno de ellos se propuso un túnel para la circulación vehicular 3 El PERI es un documento de planeamiento centrado en la rehabilitación del Male-
frente al litoral que serviría como rompeolas. Se trataba de una cón Tradicional y elaborado a partir de un proyecto de cooperación institucional
solución ingeniosa y costosa para dos problemas medulares del entre varias Comunidades Autónomas de España, la Oficina del Historiador y la
malecón: el tráfico rodado y las penetraciones del mar (Montiel Asamblea del Poder Popular de Ciudad de La Habana (Oficina para la Rehabilitación
y Sánchez, 2000). de Malecón y Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, 1997).

ARTÍCULOS 97
 Rolando Lloga-Fernández, Olivia Sánchez-Martínez

documento, el Malecón Tradicional quedó incluido en la Zona de de adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático
Turismo y Recreación (Dirección de Planificación Física y Arqui- como las principales líneas de acción (Barton, 2009).
tectura, 1990).
Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Sin embargo, en 1997 se elaboró y aprobó el PERI que en esencia se Económico (OCDE) adelantó un estudio de las ciudades portuarias
planteó rebasar el alcance de las intervenciones puntuales sobre el altamente expuestas y vulnerables ante el cambio climático. Se
patrimonio edificado. Para ello definió objetivos y estrategias sobre realizó una estimación del grado de exposición ante sus conse-
los diferentes elementos urbanos que lo componen desde una cuencias: mareas violentas, subida del borde costero, tormentas
visión integral de la problemática urbanística, social y económica y vientos fuertes. Además de los factores medioambientales se
(Oficina para la Rehabilitación de Malecón y Oficina del Historiador incluyeron criterios como población y crecimiento económico,
de la Ciudad de La Habana, 1997). Pero su puesta en práctica ha hundimiento o levantamiento natural del terreno, nivel de subida
dependido de las posibilidades de un contexto económico difícil del mar global y regional, y aumento de tormentas intensas. Los
y la aceleración del deterioro del fondo construido, a lo que se resultados consideraron dos variables de impacto: la amenaza en
suma la vulnerabilidad ante los fenómenos hidrometeorológicos términos de población y el capital económico comprometido ante
extremos y más recientemente a los impactos del cambio climático. la exposición al cambio climático. Como escenario, el estudio tomó
los 136 puertos con más de un millón de habitantes, dentro de
Todo ello ha lastrado la implementación de las estrategias trazadas, los cuales se encontraba La Habana. Para el estudio se tomó una
entre las que se encuentran la disminución el uso residencial a lo escala temporal hasta 2070, lo que implica cambios sustanciales en
largo de la franja, el aumento de los usos turístico y recreativo, y los factores medioambientales y socioeconómicos, y que permite
la rehabilitación de las redes técnicas. evaluar significativamente el cambio en los riesgos. Además, se
consideró este plazo como apropiado para trabajar en planes de
adaptación para tales cambios climáticos, económicos y sociode-
mográficos (Martínez Villarreal, 2010).
Consideraciones para posibles
En ciudades como Nueva York ha emergido el debate asociado a la
planes y proyectos futuros elevación del nivel del mar como consecuencia del cambio climá-
tico global y la posible afectación en sus costas (Mashini, 2010). De
Enfoques teórico prácticos a nivel internacional esta manera, el gobierno de la ciudad de Nueva York ha lanzado
el proyecto Waterfront vision and enhancement strategy con el
En el mundo contemporáneo existe un consenso acerca de las al- fin de renovar el borde costero urbano, el cual tiene como meta
teraciones previsibles del cambio climático. Por ello se reconoce la potenciar la infraestructura portuaria, las instalaciones recreativas
necesidad de profundizar en las investigaciones y análisis sobre las op- y los espacios públicos, revalorizar el puerto creando conexiones
ciones de adaptación y los procesos de ajuste en función de alcanzar físicas, visuales y culturales, e identificar y perseguir estrategias
una mayor resiliencia de los sectores sensibles al clima para contener para incrementar la capacidad de adaptación al cambio climático
los daños causados por los posibles cambios a largo plazo (Grupo y el aumento del nivel medio del mar (Department of City Planning
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, 1997). New York City, 2011). El enfoque se centra en un nuevo escenario
a nivel global que demanda una serie de respuestas locales y se
Se reconocen los bordes costeros como una de las áreas más vulne- antepone a un desastre venidero para interpretar un supuesto
rables debido al aumento en la incidencia de los niveles de mar alto panorama y desarrollar soluciones radicales a gran escala.
provocados por diversos fenómenos atmosféricos. Esta situación
se traduce en un incremento de la mortalidad y las lesiones por Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
inundaciones, considerables daños económicos, sumersión de Ambiente (PNUMA) ha ayudado a los países a desarrollar méto-
terrenos, y por último, la disyuntiva entre asumir los costos de las dos, herramientas y directrices para evaluar la vulnerabilidad de
obras de protección costera y los costos de relocalización de las los ecosistemas urbanos y naturales, y el valor económico de sus
funciones urbanas (Barton, 2009). servicios, así como ha dirigido la adopción de políticas y la plani-
ficación en materia de adaptación al cambio climático (PNUMA,
En estas alternativas se sustenta la diversidad de enfoques para la 2010). De igual manera, el Programa de las Naciones Unidas para
planificación de la gestión de las áreas litorales, aplicables también el Desarrollo (PNUD) resaltan en sus publicaciones los diversos
al contexto del Malecón Tradicional. Por un lado se plantea no horizontes temporales a tener en cuenta en las medidas de adap-
realizar acciones de protección y preparar un eventual abandono tación al cambio climático, lo cual permite diseñar y desplegar
del medio construido, y por otra parte, gestionar el retroceso o estrategias más eficaces.
la realineación, lo cual implica que se reconozcan los procesos
naturales de ajuste y se identifique una nueva línea de defensa. Está muy extendido el criterio de que las medidas a adoptar deben
También se considera mantener y proteger la línea de costa actual tener una proyección a mediano y largo plazo. Sin embargo, se
mediante la construcción de diques u otras obras ingenieriles lito- reconoce que concebir acciones a corto plazo es vital para prevenir
rales, avanzar hacia el medio marítimo a través de la construcción problemáticas futuras, lo cual constituye un punto de vista de gran
de nuevas defensas mar adentro, y por último, intervenir limitada- pertinencia en el caso de las áreas urbanas como el Malecón Tra-
mente o adaptarse a las inundaciones. En sentido general, en los dicional, debido al prolongado tiempo de uso del espacio urbano
ámbitos académico e institucional se han establecido las medidas (Sánchez Rodríguez, 2013).

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 El Malecón Tradicional de La Habana.
Sostenibilidad de una zona urbana vulnerable

En el diseño de estrategias de adaptación al cambio climático se del muro, creando una superficie de doble curvatura en su lado
han identificado varios enfoques. El primero de ellos está centrado hacia el mar para atenuar el rebase del agua, desarrollado también
en los impactos biofísicos, el segundo enfatiza en la vulnerabilidad por el CIH y el empleo de depósitos subterráneos de regulación de
frente a las amenazas naturales, en el tercero se circunscribe al inundaciones para facilitar el drenaje rápido del agua que penetre.
estudio de la vulnerabilidad social, el cuarto se concentra en el Estas propuestas de menor envergadura no garantizan una res-
estudio de la resiliencia, mientras que el último se ajusta a la de- puesta eficaz a largo plazo con relación a los fenómenos asociados
terminación de los impactos y riesgos futuros del cambio climático al cambio climático como la elevación del nivel medio del mar, y
(Sánchez Rodríguez, 2013). la intensificación y mayor periodo de recurrencia de fenómenos
meteorológicos como los huracanes.
Posibilidades de intervención urbana
Otras acciones como el aumento de la altura del muro actual y
Las posibles alternativas de actuación en el medio urbano arqui- la creación de un paseo marítimo sobre el arrecife implicarían la
tectónico del Malecón Tradicional son el resultado del análisis pérdida de la relación visual directa con el mar como elemento
de las situaciones del pasado, del presente y de las previsiones paisajístico y una mayor antropización del medio natural.
futuras. De esta manera, se identifican los aspectos que definen la
problemática de esta franja del litoral y condicionan las estrategias Por otro lado se podrían valorar alternativas de alto costo económi-
de intervención. co como el despliegue de obras de protección marítima complejas
y extensas a modo de rompeolas o elementos tecnológicos que se
Al analizar el estado actual del Malecón Tradicional se arriba a la activen ante el embate de olas similares a las proyectadas para ciu-
conclusión de que sus estrategias de desarrollo integral dependerán dades europeas como Londres y Venecia. Dichas medidas tendrían
de los acuerdos que se tomen, atendiendo los factores climático mayor eficacia en el enfrentamiento de los impactos del medio
ambientales a partir de la vulnerabilidad de su emplazamiento y marítimo, siendo necesario analizar la relación entre la efectividad
los elementos que componen el medio construido, entre los que se en el tiempo y las inversiones.
incluyen el fondo edificado, la vialidad, los usos del suelo y el espacio
público, así como los recursos financieros disponibles y el modelo de Atendiendo el conflicto existente entre el espacio vehicular y el
gestión implementado para llevar a cabo la transformación del área. peatonal del Malecón, se estudió la transformación de la vía del
Malecón en una arteria exclusivamente peatonal, con lo que se
A partir de la consideración del clima, del medio ambiente, del incentivaría su explotación como espacio público con actividades
medio construido y de la gestión económica es posible identificar turístico recreativas y sus servicios asociados, y en sentido general
diferentes estrategias de actuación urbana para el Malecón Tradi- sus potencialidades como espacio urbano. También se incorpora-
cional. Estas líneas de actuación pudieran implicar intervenciones rían estructuras temporales para diversos usos, mobiliario urbano,
con enfoques que van de lo más conservador hasta lo más trans- pavimentos y vegetación menos vulnerables a los impactos de las
gresor, que permiten las restricciones en un conjunto urbano de inundaciones, el oleaje y el aerosol marino.
alta significación.
Con el despliegue de obras ingenieriles de gran envergadura en el
Para establecer consideraciones a tener en cuenta en planes y litoral o en el mar el patrimonio edificado sufriría en menor medida
proyectos futuros se ha tomado como punto de partida una meto- los efectos de las inclemencias del medio, se disminuiría la frecuen-
dología que identifica los componentes físicos del Malecón Tradi- cia de los ciclos de mantenimiento y rehabilitación, y se contribuiría
cional a modo de capas. Este método se basa en el análisis aislado a la sustentabilidad económica de las acciones de intervención.
de cada elemento atendiendo sus características morfológicas y
funcionales con el fin de determinar diferentes alternativas de En el tratamiento del fondo edificado inmediato al litoral se valora
actuación para cada uno. Esto permite sintetizar el resultado del como estrategia la conservación y rehabilitación arquitectónica, así
análisis para lograr una solución integral para toda el área. De tal como la inclusión en las parcelas que han quedado desocupadas
manera, la franja del Malecón Tradicional ha quedado dividida para de nuevos edificios de expresión contemporánea, respetando las
su estudio en cinco componentes: la costa y el entorno marítimo regulaciones urbanísticas. Estas inserciones en el tejido urbano
inmediato, el espacio vehicular y peatonal del Malecón, el fondo podrían asimilar una variación en el perfil de la fachada frente al
edificado inmediato al litoral (catorce manzanas que conforman litoral a través de un crecimiento en altura, justificado en deter-
el Malecón Tradicional), el espacio vehicular y peatonal de la calle minados puntos a manera de hitos y sin sobrepasar las mayores
San Lázaro, y los inmuebles que conforman la fachada sur de esta alturas actuales (doce a trece pisos).
vía paralela a la artería de Malecón.
La calle San Lázaro asumiría el papel de la vía del Malecón como
Dentro de las formas posibles de actuación para la costa se analiza- importante vía vehicular de conexión este-oeste en La Habana. La
ron diferentes obras ingenieriles que mitigarían los impactos de los calzada de la calle San Lázaro es angosta y sería insuficiente ante
fenómenos meteorológicos, las cuales diferían en el alcance y sus esta nueva situación, lo que implicaría, como solución extrema,
respectivos presupuestos. Las menos costosas son la modificación el ensanchamiento de la sección de vía, haciendo necesaria la
de las terminaciones o puntos de vertimiento de los drenes pluvia- demolición y el desplazamiento de la primera línea de fachada
les con la solución “punta de lanza”, desarrollada por el Centro de de las edificaciones del lado sur de San Lázaro. El nuevo frente
Investigaciones Hidráulicas (CIH) del Instituto Superior Politécnico asumiría una imagen urbana renovada, conformándose un perfil
José Antonio Echeverría (ISPJAE), la modificación de la geometría definido por la heterogeneidad de alturas que podrían sobrepasar

ARTÍCULOS 99
 Rolando Lloga-Fernández, Olivia Sánchez-Martínez

las actuales. Sin embargo, sería recomendable valorar la posibilidad bio climático a través de estrategias sustentables en su sentido
de mantener la sección de vía existente y con ello no alterar de más amplio, en las cuales se valoren los impactos sociales, eco-
manera radical el patrimonio arquitectónico, sino apostar por su nómicos y ambientales. A su vez, las problemáticas y desafíos
rehabilitación integral, teniendo en cuenta que su estado técnico de la preservación del patrimonio construido constituyen una
constructivo muestra incluso mayor nivel de deterioro que el de oportunidad de regenerar el frente marítimo con una proyec-
las catorce manzanas del Malecón Tradicional. ción que contemple el equilibrio entre el medio construido y
medio natural.
Se debe apostar por el desarrollo del sector terciario en el ma-
lecón y la reducción de las densidades poblacionales altas que La supervivencia y sostenibilidad futura de este sitio, ante un con-
se registran en la actualidad. Con ello se responde a la premisa texto global cambiante, así como sus perspectivas de desarrollo y
de garantizar la regeneración de la zona a través de criterios de explotación, determinan la forma como se va a intervenir la zona.
sustentabilidad económica, sobre todo teniendo en cuenta la ele- Se reconoce lo complejo que representa definir una estrategia de
vación de los costos de mantenimiento y rehabilitación ante la intervención al ser un área costera de riesgo y por demás urbana,
agresividad del medio natural. con una densidad poblacional alta y compacidad, lo que incremen-
ta su vulnerabilidad ante los fenómenos hidrometereológicos y un
posible ascenso del nivel medio del mar.

Conclusiones La estrategia de rehabilitación vigente para el Malecón Tradicional

debe incorporar las acciones inaplazables de recuperación de los
Las acciones futuras de intervención urbana para una zona vul- inmuebles y las infraestructuras, medidas de adaptación necesa-
nerable de gran valor patrimonial como el Malecón Tradicional rias al cambio climático, lo cual va a permitir diseñar y desplegar
de La Habana deberán considerar los posibles efectos del cam- acciones más eficaces.

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