Regimen Previsional

PRESTACIONES DEL RÉGIMEN PREVISIONAL
El sistema de pensiones o el sistema previsional tiene básicamente su origen en la

ocurrencia de 3 tipos de contingencias sociales: la vejez, la invalidez y la muerte, y eso se
transformaba en prestaciones, en pensiones, pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia.
Lo primero que tenemos que decir es que estas pensiones son incompatibles entre sí, es
decir, nadie se puede pensionar por invalidez estando ya pensionado por vejez, ni tampoco
podrá tener una pensión de sobrevivencia el mismo sujeto que es causante de la muerte en
este caso el afiliado fallecido. Son estas tres pensiones incompatibles entre sí.
¿Cómo se financia el régimen de pensiones? Está la regla y la excepción.
 En este caso vamos a ver la regla del financiamiento de las pensiones de vejez,
principalmente. Se financian por el saldo de cuenta de capitalización individual
del afiliado. Esto funciona como una “suerte de chanchito” donde ingresan las
cotizaciones de cada uno de los afiliados y eso va rentando en el tiempo, va
sumando eventualmente con la rentabilidad que va generando la inversión de esos
fondos. Por eso el financiamiento de cada una de las pensiones de vejez va a estar
dado por las cotizaciones, por lo que una persona alcanzó a cotizar en su vida
laboral o como una cotización voluntaria por el traspaso de ahorro, o eventualmente
que han tenido fondos en la cuenta 2 y han querido traspasarlo a la cuenta de
capitalización individual para engrosar a este chanchito, generar una pensión de
mayor cuantía, también podrá estar dentro del saldo de capitalización individual.
 También podrá estar dentro de este saldo de la cuenta de capitalización individual el

denominado bono de reconocimiento, si es que procede; recuerden que el bono
de reconocimiento es esta cantidad de dinero de las personas que estaban antes
afiliadas a este antiguo sistema de pensiones: el sistema de reparto de las cajas de
previsión, y que cuando se creó el sistema de AFP se traspasaron o se cambiaron
de sistema, y ese traspaso de fondos se llamó el bono de reconocimiento que
estaba en la etapa de transición entre el régimen antiguo y el régimen nuevo; por
eso solo tienen bono de reconocimiento las personas que ya llevan muchos años
cotizando y que efectivamente estaban afiliadas al régimen antiguo y se traspasaron
al régimen nuevo. Como era un régimen de reparto, el traspaso de dinero o el bono
de reconocimiento no era el equivalente de lo que se aportó en el sistema antiguo,
sino que era un cálculo que establecía este sistema de transición del Decreto Ley
3.500 para traspasar a las AFP.
 También está para financiar el sistema de pensiones la rentabilidad,
 Y eventualmente podrá haber un aporte estatal, representado fundamentalmente
por la PGU (pensión garantizada universal), que es lo que se denomina “el nuevo
pilar solidario”, antes existían las pensiones básicas solidarias y los aportes
previsionales solidarios de vejez, eso hoy día se transformó en un nuevo pilar
solidario que es la PGU.
En el caso del financiamiento de pensiones de invalidez y sobrevivencia, tienen un poco la

misma lógica del saldo de la cuenta de capitalización individual del afiliado, pero se le
agrega el aporte adicional que hace la AFP y que es financiado por el SIS (seguro de
invalidez y sobrevivencia), hay también unas reglas bien detalladas respecto de cómo se
hace ese cálculo de ese saldo en razón del funcionamiento del seguro que estamos
comentando.
Esa es la dinámica y la estructura del sistema de financiamiento.
Ahora la primera prestación del régimen previsional es:
Pensión de Vejez
Esta es la más relevante, la más emblemática, la de mayor cuantía y en concreto es el

corazón del modelo de pensiones del decreto ley 3.500.
Requisito General: Requisito de edad que es diferenciada por sexo, entendiéndose 60 años
para mujeres y 65 años para hombres. Se encuentra en el artículo 3 del DL, es sencillo pero
importante para entender el alcance a través de una unidad etaria.
Se encuentra en discusión el tema de la diferencia de edad por sexo y no solo en el país,
sino en diversos países del mundo. Hay un texto en educandus que hace alusión a la
pertinencia de esta diferenciación.
Elementos que podrían estar detrás de esta discusión etaria: Por ejemplo, luego de la nueva
perspectiva y expectativa de la vida de las personas, la edad de jubilación de las personas
siga estando estática en estos años, la valoración que se da a la posibilidad de que las
mujeres se puedan pensionar antes a pesar de que estadísticamente tienen una proyección
de vida superior a la de los hombres.
Comentarios y opiniones: No debería aumentarse la edad por un tema de cansancio de las

personas mayores y quizás sea bueno calcular su edad de jubilación según sus años
trabajados. Tampoco es bueno aumentar la edad, ya que se aumenta el riesgo en
accidentes laborales debido al desgaste físico y mental.
La discusión no es sencilla, son muchos los elementos que están en juego, por un lado
tenemos una cuestión de política de financiamiento del modelo, que si está asociado a
fuerte carga contributiva de las propias personas a través de las cotizaciones, el frenar la
cotización o el ingreso en una determinada edad, cuando la proyección de edad en
definitivamente ha ido creciendo por avances en la salud pública y muchos condicionantes,
hacen que se resientan estos sistemas; pero por otro lado, efectivamente las personas
mayores tienen necesidades especiales en la forma de desempeñarse en el mercado de
trabajo. El año pasado veíamos en derecho del trabajo lo que cuesta reinsertarse en el
mercado laboral cuando ya se cumplió cierta edad, ej: persona de 58 años, ya sea por la
formación que ha tenido; nivel de remuneración al que está acostumbrado por su trayectoria
laboral y eso hace que el mercado de trabajo en esos últimos instantes se vaya poniendo
más complejo.
Es una discusión abierta, no solo en el caso chileno, hay tendencia a no seguir con la
diferenciación, sino que tratar de disminuirla en términos de cantidad de años, pensando en
que la mujer puede jubilarse antes y a eso le sumamos que ha tenido más lagunas
previsionales por cuidado de hijos, los mecanismos de reemplazo que establece el pilar
solidario no son suficientes para cubrir esas lagunas, y le sumamos que en su chanchito va
a incorporar menos recursos, sumemos también que hay una brecha remuneracional,
ganan menos que los hombres haciendo el mismo trabajo, eso repercute en que teniendo
una mayor expectativa de vida vayan a tener eventualmente menores pensiones. Son
muchos los elementos que hay que tener en cuenta para esta pregunta.
Cumplir los 65 o 60 años respectivamente, no obliga a ese afiliado a pensionarse, esto

trae como consecuencia 2 efectos:
 Pierde derecho a solicitar pensión de invalidez. Alguien que ya tiene edad para
jubilarse no podrá solicitarla aunque concurriera el supuesto que la hubiera hecho
nacer
 AFP queda liberada de efectuar un aporte adicional que podría haber hecho nacer
esa pensión y además la AFP queda liberada de efectuar el aporte adicional que
asociamos al seguro, a las pensiones destinadas al seguro de invalidez y
sobrevivencia (SIS).
En esa relación entre las pensiones y trabajo, también hay distintos modelos en algunos
países del mundo; hay algunos donde el hecho de cumplir la edad de jubilación o jubilarse
derechamente es una causal de terminación del contrato de trabajo, en el caso de Chile hay
que recordar que NO es causal de terminación del contrato el acceder a una pensión de
vejez, por lo tanto, el trabajo remunerado en virtud del CT y en menor medida o con más
restricciones en el caso del sector público es compatible también con el acceso a una
pensión por edad, entonces hay que recordar esa regla del art. 161 bis del CT.
La única diferencia está en el caso de las cotizaciones obligatorias, porque una vez que
ya se cumple efectivamente con la edad de jubilación y se jubila, y mantiene ese contrato de
trabajo ya NO se va a seguir descontando las cotizaciones obligatorias por previsión, ya
vamos a ver en lo que pasa en el caso de la salud, que tiene un régimen no exactamente
igual al que estamos ahora comentando.
En el caso de los funcionarios públicos hay una regla particular, porque hay una ley
particular referente a un incentivo al retiro, es una norma que, de alguna forma, incentiva
con recursos económicos, como un bono de incentivo al retiro, a las personas que dejan
esos cargos, como lo son los cargos de planta, para favorecer la rotación o la renovación de
las plantas funcionariales; de esa manera hay más restricciones en el sentido que se
fomenta de alguna manera que las personas que vayan muy cercanas al tiempo que han
obtenido esta edad de jubilación retirándose de esos puestos de trabajo y recibiendo a
cambio una cantidad de dinero importante que no necesariamente va a ir a la cuenta de
capitalización individual, sino que es más bien un “ingreso fresco” para las personas con
otros usos que puedan tener.

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El sistema de pensiones o el sistema previsional tiene básicamente su origen en la

¿Cómo se financia el régimen de pensiones? Está la regla y la excepción.

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