TEMA No.

CLASIFICACION DE LOS ESTADOS

1.- Introducción.- Previo a establecer la clasificación debemos señalar que ese estado
que creo el ser humano es soberano es decir supremo que es aquel, que rige a todo el
conglomerado social, por medio de sus normas, que tienen intrínsecamente un carácter
de legalidad y de legitimidad, para establecer el bien público.
Siendo en consecuencia dicho Estado sujeto del Derecho Internacional el participante en
las relaciones jurídicas internacionales, poseedor de derechos y obligaciones y facultado
en los casos necesarios para asumir responsabilidad internacional. Es así que los
Estados como sujetos del Derecho Internacional admiten la siguiente clasificación
fundamental como demuestran las diferentes etapas históricas:

- Por su grado de soberanía o Independencia: serían Soberanos y Semisoberanos, estos

últimos a su vez son los Vasallos, tributarios, Protegidos y Dominios.

– Por su Estructura los Estados son Simples y Compuestos, los Estados Compuestos se
subdividen en: Unión Personal, Unión Real, Confederación de Estados y Federación de
Estados.

– Por su forma de Gobierno, los Estados son: República, Imperio, Reino, Principado,
Ducado, Emirato, etc.

En la práctica diplomática suelen usarse también los términos de grandes y pequeñas

potencias.

2.- Estados Soberanos y Semisoberanos.- El Estado Soberano es aquel que reúne el

completo goce y pleno ejercicio de su autonomía interna y de su independencia exterior;
si falta alguna de estas condiciones el Estado es Semisoberano, dentro de lo que
podemos señalar al:

a).- Estado Vasallo o Feudal, es aquel que aunque dotado de autonomía interna depende
en el exterior de otro Estado en forma análoga a los medioevales del feudalismo que
dependían del Zouzerain (Estado señor) a este le corresponde el derecho de confirmar al
príncipe elegido por el Estado feudal debiendo este homenaje al primero incluso el pago
de un tributo y compromiso de defenderlo contra sus enemigos externos era el caso de
Turquía con los Estados sirvientes de Grecia, Serbia (hoy Yugoslavia, Bulgaria, Egipto,
Argelia, Túnez.

b).- Estado Tributario, está obligado a pagar a otro Estado un tributo en dinero o en
especie, Ej. Andorra que pagaba un tributo anual a Francia y a España desde 1.607.

c).- El Estado Protegido, es el que resulta de un contrato por el cuál un Estado fuerte
protege y ayuda a un Estado débil, a cambio de la cesión que hace este de un parte de
sus derechos soberanos. El protectorado se ejerce de Estado a Estado en cuyo caso se
denomina protectorado internacional o de Estado a un territorio poco civilizado o tribu
salvaje, requiriéndose en ambos casos del consentimiento del jefe supremo. El grado de
sujeción no es el mismo en todos los casos; generalmente se trata de una injerencia
directa tanto en el gobierno interior del país como en sus relaciones exteriores. Ej.: San
Marino pequeña república que estuvo primero bajo el protectorado de la Santa Sede y
después bajo el de Italia.
d).- El Dominio: Es el conjunto de Estados semisoberanos que antiguamente formaban
parte del imperio Británico, bajo el nombre de British Commonwealth pero gozando de
autonomía interior y relativa independencia exterior, Ej.: Canadá, Australia, Nueva
Zelanda, África del Sur, India, etc.

3.- Estado Simple.- Denominado también Unitario, debido a que tienen una estructura
estatal unificada y un único sistema de órganos superiores de poder y control estatal.
Consecuencia de ello es que en el terreno de las relaciones exteriores, obran como
sujetos únicos del Derechos Internacional. Ciertas regiones de tales Estados gozan a
veces de cierta autonomía y hasta tienen algunos derechos en lo que a las relaciones
internacionales hace. Pero en conjunto constituyen parte integrante del Estado Unitario
y por tanto no pueden recibir la consideración de sujetos del Derechos Internacional.
Por lo que la mayoría de los Estados en el mundo de hoy son unitarios y que cuentan
con una sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual se hallan
sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado
unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de
autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento
jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio. Naranjo Mesa señala: ”El
Estado simple o unitario es aquel que posee un solo centro de impulsión política y
administrativa, es decir, aquel en el cual la soberanía se ejerce directamente sobre todo
el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta suerte la totalidad
de los atributos y funciones del poder político emanan de un titular único, que es la
persona jurídica llamada estado. Todos los individuos colocados bajo la soberanía de
este obedecen a una misma y sola autoridad, viven bajo un mismo régimen constitucional
y son regidos por las mismas leyes”.

4.- Estados Compuestos.- Son denominados también como Complejos, se entiende por
la Unión de Estados a aquellas asociaciones de Estados que agrupan a dos
colectividades estatales con un solo jefe. La comunidad de Jefe de Estado y más
propiamente la comunidad de soberano, es lo que caracteriza a la Unión de Estados.

La Unión de Estados es una forma de agrupación política esencialmente dinástica, razón

por la que no tiene mucha aplicación en la época contemporánea, puede ser de dos
clases: Unión Personal y Real.

– Unión Personal; se caracteriza por la existencia de dos Estados teóricamente distintos

entre sí, pero que por efecto del mero azar histórico, se encuentran de hecho bajo el
poder del mismo soberano “Unidad de jefe de Estado”, es decir que la unión personal
supone la unión de Estados que se gobiernan por las leyes propias, pero que están
unidos bajo un mismo soberano. La unión personal misma no es sujeto de derecho
internacional, si no cada uno de los Estados miembros de la unión personal. Esta unión
de Estados se caracteriza por la comunidad accidental y temporal de su jefe, ha
desaparecido en la actualidad, Ej.: Unión personal entre Polonia y Lituania 1.385 a
1.569, consecuencia del matrimonio del gran Duque Ladislao II Jaquelon de Lituania con
la Reina Eduviges de Polonia.

– Unión Real, se caracteriza por la organización política paralela de dos Estados, que
afecta sobretodo, a las relaciones exteriores y conduce a una unidad de política
extranjera. La unión real se produce cuando la unión se hace por tiempo indefinido y en
consideración a los intereses permanentes de los pueblos. La personalidad internacional
esta refundida en un sola y común, los integrantes no constituyen sujetos, si no un
sujeto único de Derecho Internacional. La unión real se parece a la unión personal en
que ambas exigen la identidad física del jefe de Estado, pero se diferencia en que la
unión real es una unión decidida y voluntaria, más íntima y duradera, en tanto que la
unión personal es ocasional y contingente.

La Unión real, requiere de elementos constitutivos como ser:

- Contigüidad territorial entre Estados asociados.

- Es necesario un acto jurídico explicito, interno o internacional, por el que los
Estados asociados convienen la realización en común de ciertas actividades
inherentes.
- Una comunidad de Jefe de Estado, propio de estados monárquicos.
- La existencia de órganos comunes, ministerios encargados de la gestión de los
asuntos comunes como: defensa nacional, política exterior, fuera de los cuales
cada Estado conserva su competencia.

Entre las principales ya extintas tenemos: Unión real de Suecia y Noruega 1.815 a
1.905; Austria-Hungara 1.897 a 1.918, etc.

5.- Federación de Estados.- El federalismo es una forma de asociación interestatal,

resultado de una efectiva solidaridad de intereses y colaboración voluntaria entre los
que en el participan. Su estructura es jerárquica y comunitaria. Jerárquica porque
establece una distribución previa de las funciones estatales entre los órganos centrales
(Gobiernos Federales) y los órganos locales(Gobiernos Estatales). Es Comunitario en
cuanto las colectividades asociadas participasen en la gestión de los intereses comunes,
así como en la formación y en las decisiones de los órganos federales. Las
características que presenta son: Distribución de competencias, Autonomía de los
miembros, Desdoblamiento funcional y Ley de Participación.

El Federalismo ha dado nacimiento a dos organizaciones políticas diferentes: La

Confederación de Estados y el Estado Federal.

a).- La Confederación de Estados, se presenta como una agrupación de Estados que se

han asociado con objeto de asegurar su defensa común. Es en cierto sentido “Un Estado
de Estados”, es decir un Estado compuesto de Estados sin que por ello pierdan su
individualidad en ciertas áreas, entre sus características: En cuanto a su constitución o
establecimiento será por medio de un Tratado. Su distribución de competencias, sigue un
criterio de desigualdad, los Estados miembros conservan las competencias esenciales y
la Confederación sólo posee las competencias necesarias para la gestión de intereses
que de manera expresa ha sido comunes. En cuanto a la organización confederal, es una
agrupación de Estados que conservan la mayor parte de sus competencias, o sea son
soberanos, asuntos comunes regulados por un órgano central. Según Benadava la
Confederación es una unión de Estados soberanos, fundada en un tratado internacional,
según el cuál ciertos asuntos de interés común como la defensa, están regulados por un
órgano central. En el plano internacional, todos los Estados confederados conservan su
personalidad e independencia, pero la Confederación como tal puede actuar en los
asuntos de su competencia, como un ejemplo podemos señalar la Confederación de
Estados de los EE.UU. de 1.778 a 1.787.
b) Estado Federal: denominado BUNDESSTAAT (Alemania), es un Estado compuesto
por varios Estados, el primero es titular de la Soberanía atributo del Estado Federal,
tiene un poder único en materias (nacionalidad-relaciones exteriores-comercio
exterior-finanzas públicas-moneda-pesas y medidas-símbolos patrios-Defensa
nacional-fuerzas armadas-Aduanas-Derechos, Deberes y Garantía de las personas) su
regulación está a cargo del Gobierno Federal o Central, Los Estados miembros no son
soberanos pero gozan de AUTONOMIA en virtud de la cual se gobiernan, tienen su
propia legislación y se administran con independencia en un plano de igualdad, se hallan
conformados mediante una CONSTITUCION.

NARANJO MESA, dice: “El estado federal, por su parte, es una asociación de Estados en
el cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos un poder central único, pero
conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de
carácter administrativo o político”.

Según Benadava, en los Estado Federales su Constitución establece una distribución de

competencias respecto de los asuntos internos entre las autoridades
federales(nacionales) y las autoridades de los Estados miembros. Pero es el gobierno
federal el que tiene a su cargo exclusivo la conducción y el control de las relaciones
exteriores del Estado Federal, en el plano internacional sólo existe un Estado que
celebra tratados, envía y recibe agentes diplomáticos, está representado en las
organizaciones internacionales, incurre en responsabilidad internacional, etc. Los
diversos “Estados” miembros están desprovistos de personalidad o capacidad
internacional. En algunos Estados Federales la Constitución atribuye a los Estados
miembros competencias internacionales limitadas, como ser el de celebrar tratados en
materia de economía, pero que no sean incompatibles con la política internacional, de la
nación y no afecten las facultades delegadas del gobierno federal.

Para la doctrina clásica existen tres diferencias entre la Confederación de Estados y

Estado Federal que serían:

1.- En cuanto al modo de organización; la CONFEDERACION, que es una simple

asociación contractual de Estados tiene su origen en el acto del Derecho Internacional
(TRATADO), mientras que el Estado Federal que origina una unidad estatal
perfectamente diferenciada por encima de los Estados federados, se halla fundado como
cualquier otro Estado en un acto de Derecho Público Interno(CONSTITUCION).Dicho de
otro modo mientras los Estados Confederados están unidos por relaciones de orden
internacional, los Estados particulares miembros de un Estado Federal sólo mantienen
entre sí relaciones de derecho interno.

2.- En lo relativo a las competencias, mientras que la Confederación se presenta como

una agrupación de Estados que actual por si mismos, el Estado Federal posee órganos
propios dotados de propia competencia, que le convierte en una entidad estatal
superpuesta a los Estados particulares.

3.- En cuanto a la determinación de la soberanía, en tanto que en la Confederación de

Estados conservan su propia soberanía y cualquier modificación del pacto confederal se
halla subordinada a su aprobación unánime. El Estado Federal, es un Estado soberano
capaz de determinar su propia competencia, sin necesidad de obtener el consentimiento
de todos los Estados miembros. Lo que equivale a decir que la soberanía se halla
reservada en la confederación a las unidades asociadas, mientras que el Estado Federal
pertenece a la asociación.
Tema No. 7

ORGANOS ENCARGADOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

1.- Generalidades.- En todos los Estados existen órganos de alto nivel que hacen de
interlocutores válidos de los países, en sus relaciones con los demás sujetos de Derecho
Internacional, denominado también como Acción Exterior del Estado.

Los Estados son libres de activar la organización de éstos órganos como mejor consideren
conveniente. De modo general, entre estos órganos centrales se encuentran el Jefe de Estado,
Jefe de Gobierno y Ministro de Asuntos Exteriores, bajo cuyas órdenes actúan los órganos
descentralizados o periféricos (fuera del territorio nacional) la Misión Diplomática y la
Oficina Consular, todos con inmunidades y privilegios de mayor o menor grado en función
de su rango.

2.- Jefe de Estado.- Denominado también como Presidente de la República en los Estados
de forma de Gobierno presidencial y Rey en los Monárquicos, es el órgano supremo del
Estado, ubicado incluso por encima del Jefe de Gobierno, sea un primer Ministro o Canciller,
existente en los regímenes parlamentarios. Goza de ciertas inmunidades que se le conceden
para no menoscabar, ni aun indirectamente la independencia del Estado que encabeza.

- Se le otorga la inviolabilidad personal, por esta razón no puede ser detenido ni preso. Es
una protección que el derecho penal del Estado garantiza, sancionando los atentados contra
los jefes de Estado extranjeros y las ofensas que se les dirijan, especialmente por medio de
la prensa.

- Disfruta del derecho de exención fiscal y tributaria y

- Puede comunicarse libremente en su país.

Entre las principales atribuciones del Jefe de Estado, según la Constitución de cada país, esta:

a).- Dirige la Política interna y externa del Estado.

b).- Suscribe tratados y convenciones personalmente o por medio de un delegado o

representante que se halle provisto de plenos poderes.

c).- Concede o rehúsa el agrement o placet al que aspiran los candidatos a jefes de Misiones
Diplomáticas (extranjeros) de carácter permanente.

d).- Las credenciales de los jefes de Misión diplomática (extranjeros).

e).- Concede exequatur (autorización) a los Cónsules extranjeros.

f).- Desarrolla la denominada “Diplomacia directa”, a través de visitas oficiales y

representaciones en estados y organismos internacionales intercambio de correspondencia.
3.- Jefe de Gobierno.- Casi siempre se presenta bajo la figura jurídico-política de “Primer
Ministro” o de “Canciller”. En los sistemas monárquicos puede tener mayor importancia que
el Rey o Reina, como en Gran Bretaña. Tiene similares inmunidades y privilegios que el Jefe
de Estado.

En el caso bolivianos, dad la forma de gobierno presidencial asumida por nuestro país el
presidente del Estado hace las veces de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

4.- Ministro de Relaciones Exteriores.- Es el encargado de la dirección de las relaciones

exteriores, unas veces bajo la supervisión del Jefe de Estado y otras bajo la del Parlamento.
Está en contacto constante con los Jefes diplomáticos extranjeros y sus declaraciones
oficiales en asuntos de su competencia obligan al gobierno. Se denomina también “Canciller”
en Bolivia, Secretario de Estado en EE.UU., Puerto Rico, República Dominicana y México.
*
Las principales funciones del Ministro de Relaciones Exteriores son:

- Dirige el Ministerio de Relaciones Exteriores.

- Cumpliendo instrucciones del Jefe de Estado o por decisiones propias nombra
agentes diplomáticos y consulares.
- Mantiene correspondencia oficial con todos ellos.
- Realiza labores de diplomacia directa asistiendo personalmente a reuniones,
conferencias, congresos, asambleas, negociaciones y entrevistas bilaterales o
multilaterales.

*Organización del Ministerio de Relaciones Exteriores.

En general cada Ministerio de Relaciones Exteriores tiene 3 esferas de trabajo:

- El Ministerio propiamente dicho.

- El Servicio Diplomático.
- El Servicio Consular.

Del Ministerio de Relaciones Exteriores, cabeza del Ministerio dependen en orden jerárquico
los siguientes funcionarios:

- Viceministros, Vicecancilleres o Subsecretarios.

- Secretario General.
- Directores.
- Jefes de Departamento.
- Jefes de Sección, como ser de la Política Exterior de Organismos Internacionales de
Seguridad Nacional o Soberanía Nacional, etc..

5.- Servicio Diplomático.- Las relaciones diplomáticas equivalen a la totalidad de las

relaciones entre dos o más Estados que incluyen aspectos: políticos,, comerciales, militares,
culturales, migratorios, etc., su ruptura supone un acto unilateral, con el cuál no solo se pone
fin a las actividades de la misión del Estado que ha tomado la iniciativa de dicha medida, si
no también a las del Estado que las sufre; la ruptura de las relaciones diplomáticas no implica
el rompimiento de relaciones consulares, como también la apertura de las relaciones
consulares no obliga la apertura de las relaciones diplomáticas, ejemplo: Bolivia 1.962
rompió relaciones con Chile por la utilización del rio Lauca y nuevamente en 1.978 por el
problema de la mediterraneidad, sin embargo tanto Chile como Bolivia tienen oficinas
consulares en Santiago de Chile y La Paz.

Está conformado por un conjunto de agentes diplomáticos de un país que se acreditan,

formando cuerpos ante diferentes Estados. Tienen una serie de atribuciones políticas y
también jurídicas en mayor o menor grado. Por ejemplo informan a su Ministro sobre el
desarrollo de la situación del país en que está acreditado. Cuidan que las relaciones entre los
países sean correctas e incluso si es posible cordiales.

El Agente diplomático no puede inmiscuirse directa ni indirectamente, en los asuntos internos

del Estado donde ejerce sus funciones.

La Convención de Viena de 1.961, sobre relaciones diplomáticas, además de consagrar las

inmunidades, establece la siguiente jerarquía en la organización de una Misión Diplomática.

- Embajador, Nuncio o Alto Comisionado.

- Ministro de Primera.
- Ministro Consejero.
- Consejero.
- Secretarios.
- Agregados (Militares, comerciales, culturales, etc.)

Jefes de Misión Diplomática.

La Convención de Viena de 1.961 sobre Relacione Diplomáticas los clasifica en :

- Embajadores, Nuncios o Altos Comisionados.

- Encargados de Negocios con carta de gabinete (permanentes).
- Encargados de Negocios interinos.

6.- El Servicio Consular.- Los Cónsules no tienen carácter representativo, son funcionarios
que un Estado establece en países extranjeros para desempeñar tareas principalmente
administrativas y económicas, como ser de Notarios de fe Pública y Oficiales de Registro
Civil (competencia limitada a los actos que afecten a sus nacionales) y encargados de la
información de posibilidades económicas comerciales y de la legalización de facturas en este
rubro(escribanos), además hacen respetar los derechos de sus compatriotas y los ayudan en
sus empresas realizando intervenciones consulares ante las autoridades locales.
Su orden jerárquico en sentido descendente es el siguiente:

- Cónsul general
- Cónsul.
- Cónsul adjunto.
- Vice cónsul.
- Canciller de Consulado.

Sus inmunidades son inferiores a las de los agentes diplomáticos, además de los Cónsules
de carrera existen también los cónsules honorarios, por lo general se trata de comerciantes.

7.- El Servicio Exterior en Bolivia.- Si bien la conducción de la política exterior y el

nombramiento de funcionarios diplomáticos y consulares recae en manos del Presidente del
Estado. A lo largo de la existencia de nuestro Estado en su vida republicana, el Servicio
Exterior boliviano careció de una norma especial. Las prácticas de clientelismo político y de
improvisación funcionaria, junto a otros factores, afectaron la representación nacional y la
imagen externa del país.

Sobre la base de las leyes anteriores sobre el servicio diplomático, consular, agentes
diplomáticos, además de otros reglamentos, decretos y estatutos, fue en 1.993 que se sancionó
y promulgó la Ley No. 1444 del Servicio Exterior, que si bien refleja el esfuerzo en procura
de cualificar profesionalmente el personal diplomático del país para ejecutar la política
exterior, bajo la conducción presidencial mediante el afianzamiento de un porcentaje mayor
de funcionarios de carrera, ello no ocasionó en la práctica un cambio sustancial en la realidad
de este servicio.

Esta Ley tenía el propósito fundamental de reglar la estructura y desarrollo de todo el Sistema
del Servicio Exterior, tanto en el funcionamiento de sus órganos dentro del país como en sus
formas de representación en el extranjero a través de las Misiones diplomáticas permanentes
y especiales de Bolivia acreditadas ante gobiernos amigos y organismos internacionales y de
las oficinas consulares esparcidas alrededor del mundo.

El objetivo de dicha disposición legal era normar la estructura y el funcionamiento del

Servicio de Relaciones Exteriores en Bolivia, contribuyendo de este modo a la
institucionalización de la carrera diplomática.

Los órganos principales serian: Ministerio de Relaciones exteriores, Misiones diplomáticas,

representación ante Organismos Internacionales y los Consulados. Como órganos asesores
serian: Consejo Consultivo, Junta Evaluadora y Calificadora de Méritos, Academia
Diplomática “Rafael Bustillo” y la Unidad de Análisis de Política Exterior.

En la actualidad en la Gestión de 2.013 (19-XII) se llegó en aprobar y promulgar la Ley No.

465 Ley del Servicio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia, en la que
presenta ciertas variantes en su organización y la creación de la Academia Diplomática
Plurinacional-Bolivia.
Tema No. 8

ORGANISMOS INTERNACIONALES

1.- Definición.- De acuerdo con las definición de la Convención de Viena de 1.969 un

organismo u organización internacional “ es una asociación de estados constituida por un
tratado y dotada de una constitución y de órganos comunes y que posee una personalidad
legal distinta a la de la personalidad de sus miembros”.

2.- Características.- Entre las características sobresalientes de los organismos

internacionales, están las siguientes:

- Poseen un ordenamiento jurídico propio.

- Tienen poderes explícitos e implícitos, los explícitos están determinados por el tratado o
convención que crea el organismo internacional. Así el incumplimiento de los deberes de una
organización internacional lo puede sujetar a responsabilidad internacional.

- Tienen derecho de Convención, como poseen los estados es decir que sus máximos
ejecutivos, debidamente autorizados pueden suscribir acuerdos y convenios internacionales.

- Tienen el derecho de legación activa y pasiva, o sea de acreditar representantes y

observadores y a su vez, de recibir a los que envíen otros organismo internacionales o
Estados.

- Sus portavoces autorizados, de carácter permanente que se denomina “ representantes

residentes” y su lugar de trabajo habitual se denomina, en general, “oficina de información”.

- Conceden a los estados miembros, el derecho de retiro voluntario en nombre del ejercicio
de la soberanía nacional.

- Se financian de acuerdo a criterios diferentes. Por ejemplo en la Organización Marítima

Internacional O.M.I., las cuotas de contribución se calculan por el tonelaje de la flota
mercante nacional. En la ONU rige la capacidad de contribución.

3.- Clasificación de los Organismos Internacionales.- Entre las clases de organizaciones

internacionales existentes mencionamos:

- Por su ámbito territorial: Mundial (Organización de las Naciones Unidas), Regional

(Organización de Estados Americanos) y Subregional, Liga Árabe, Pacto Andino, etc..

- Por grado de autonomía: Organismos intergubernamentales, O.N.U. , O.E.A., Organismos

Supranacionales, Unión Europea.

- Por sus fines: Son diversos , Políticos la O.N.U., Militares la O.T.A.N., Económicos el
F.M.I., Científicos UNESCO, Sociales O.I.T., de Integración el MERCOSUR, etc..
Entre las características de los organismos intergubernamentales, serian que: sus órganos se
componen de las representaciones soberanas de los países miembros; se toman decisiones de
acuerdo a las reglas de procedimiento y de votación establecidas ´por los representantes. Las
características de los organismos supraestatales son que: cuentan a su vez con organismos en
los cuales los titulares actúan en nombre del organismo y no en nombre de los países
miembros. Las decisiones de sus órganos legislativos ( ej. parlamento europeo)y judiciales (
como la Corte de Justicia de la Unión Europea), tiene plena validez inmediata en el interior
de los países miembros. Los estados ceden en cierta medida, parte de su propia soberanía a
favor de la comunidad.

4.- Organización de las Naciones Unidas.- Tras el fracaso y disolución de la Sociedad de

Naciones fundada mediante el Tratado de Versalles de 1.991, como primer organismo
internacional de carácter mundial, los países que habían estado en guerra contra el “ eje” (la
alianza política y militar de Alemania e Italia 1.936, a la que se unieron después Japón,
Rumania y Hungría) y muy especialmente las grandes potencias resolvieron mantener
“Alianza” , para después de dicha guerra los pasos de cooperación internacional y que dieron
lugar a varias conferencias en San Francisco ( California-EEUU, del 25 de abril al 26 de
Junio de 1.945) 50 estados suscribieron originariamente la Carta de la ONU, con 111
artículos, basada en el borrador realizado en Dumbarton Oaks y que la misma entro en vigor
el 24 de octubre de 1.945, tras ser ratificada por la mayoría de los signatarios, asimismo se
suscribió el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y los acuerdos provisionales
creadores de la comisión preparatoria de la organización. La adhesión a la O.N.U., esta
abierta a todos aquellos estados “ amantes de la paz”, que acepten las obligaciones de la
organización y que los nuevos miembros son admitidos a propuesta del Consejo de Seguridad
y tras ser aceptados por una mayoría de dos tercios en la Asamblea General. El orden mundial
de entonces expresaba los propósitos y principios siguientes ( art.1 de la Carta).

- Mantener la paz y seguridad internacional.

- Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de

igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos.

- Realizar la cooperación internacional en la solución de los problemas internacionales de

carácter económico, social, cultural o humanitario, en el desarrollo y estimulo de respeto a
los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos.

- Servir de centro que armonice el esfuerzo de las naciones.

5.- Naturaleza y estructura de la O.N.U..- Como todo organismo internacional de carácter

mundial, es concretamente un organismo internacional intergubernamental, en su estructura
tiene seis órganos principales que son:
5.1.- El Consejo de Seguridad.- Al estar encargado del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales resulta ser el órgano más importante de la O.N.U..

Está conformado por 5 grados potencias privilegiadas: EE.UU. Francia, Reino Unido,
República Popular de China y hoy la Federación Rusa (ex URSS) que son miembros
permanentes y con derecho a “Veto” y 10 países miembros NO permanentes, haciendo un
total de 15 países miembros. Estos últimos son elegidos cada dos años por la Asamblea
General, sin derecho a reelección.

No celebra sesiones periódicas, puede reunirse en cualquier momento, porque cada uno de
sus miembros tiene un representante permanente en la sede de la O.N.U..Todos los países
miembros del consejo de seguridad tiene derecho a un solo voto. El VETO, consiste en el
voto negativo de un solo miembro permanente lo cual es suficiente para que el consejo de
seguridad tome una decisión negativa, aun cuando los demás miembros voten en sentido
contrario, según las siguientes opciones: En cuestiones de mero trámite, procedimiento o de
rutina se decide mediante el voto afirmativo de 9 países miembros entre los que pueden estar
o no los 5 miembros permanentes. Las decisiones sobre las cuestiones SUSTANCIALES O
DE FONDO se deciden, asimismo con el voto afirmativo de 9 países miembros, pero entre
estos tienen que estar obligatoriamente los 5 países miembros permanentes. Así cualquiera
de estos países privilegiados, por el principio de unanimidad en el voto, puede vetar una
resolución calificada como el fondo.

Para la carta O.N.U. son cuestiones sustanciales: la solución pacifica de los conflictos; la
acción coercitiva; la reglamentación de los armamentos; todo lo relativo a las zonas
sometidas a tutela estratégica; la admisión, suspensión y exclusión de miembros; las
relaciones del consejo con la asamblea y la CIJ y la elección del Secretario General.

El Contraveto.- Los países miembros no permanentes, por su parte, pueden producir la figura
del “contraveto” a los intereses de las grandes potencias, al no integrar el número de votos
necesarios para otorgar la mayoría de 9 países en 15, que es el total de los componentes del
consejo de seguridad.

El “Doble Veto”.- Consiste en votar dos veces en contra la primera cuando se propone una
cuestión para que sea considerada o no de procedimientos y la segunda cuando se vota el
proyecto de resolución sobre el fondo de la cuestión.

Para evitar el abuso del “veto” se ha propuesto:

-Considerar que la ausencia de un miembro permanente no supone el ejercicio del veto.

-La abstención de votar de un miembro permanente no supone vetar la decisión.

-Observar el principio de buena fe.

-El consejo en los debates.

5.2.-La Asamblea General.- Se compone de los representantes de todos los Estados

miembros, 193 a mayo de 2015.

Principal órgano deliberativo de la O.N.U. para discutir y analizar todos los asuntos
contemplados dentro de la carta. Para que sus resoluciones y recomendaciones basta la
mayoría simple, salvo el caso de decisiones importantes que requieren una mayoría de DOS
TERCIOS. Sus resoluciones no tienen fuerza obligatoria, pero ellas contienen un poderoso
mensaje ante la opinión pública mundial.

La asamblea no es un órgano permanente de la O.N.U.. Una vez al año desde el tercer martes
del mes de septiembre hasta mediados de diciembre, se efectúa el periodo de sesiones
ordinarias. Pero también puede reunirse en sesiones extraordinarias a solicitud del consejo
de seguridad o de un estado miembro de la O.N.U.. La A.G. realiza sus labores por medio de
SIETE comisiones principales:

1ra. Comisión (Asuntos Políticos y de Seguridad y reglamentación de armamentos).

2da. Comisión Política Especial (diversas cuestiones políticas).

3ra. Comisión (Asuntos económicos y financieros).

4ta. Comisión (Asuntos sociales humanitarios y culturales).

5ta. Comisión (Asuntos relativos a los territorios en fideicomiso).

6ta. Comisión (Asuntos administrativos y de presupuesto).

7ma. Comisión (Asuntos jurídicos).

5.3.-El Consejo Económico Social.- Depende de la Asamblea General. Tiene 54 miembros

y se reúnen una vez al año, cada año la Asamblea General elige a 18 por un periodo de 3
años. Órgano coordinador de las tareas económicas y sociales de la O.N.U.. Entre sus
competencias están: Formular recomendaciones y tomar iniciativas en materia de desarrollo
económico y social. Estimular el comercio internacional, la industrialización, la explotación
de recursos naturales, DD.HH., condición jurídica de la mujer, ciencia, tecnología,
persecución de delitos.

5.4.-El Consejo de Administración Fiduciaria.- Funciona bajo la autoridad de la asamblea

general de la O.N.U. y se halla compuesto de tres clases de miembros permanentes del
consejo de seguridad y cierto número de estados elegidos para tres años por la asamblea
general de la O.N.U., cuenta este consejo con doce miembros, tiene la finalidad de examinar
informes de las potencias administradoras, recibe solicitudes de indígenas y organiza visitas
periódicas a los territorios sometidos a fideicomiso, por lo que la carta de la O.N.U. asigna a
este consejo la supervisión de la administración de los territorios bajo tutela. El régimen de
administración, consiste en promover el adelanto de los habitantes de cada región
fideicometida y su desarrollo progresivo hacia el gobierno independiente.

5.5.-La Corte Internacional de Justicia.- Tiene su sede en la Haya (Países bajos) ante
Holanda. Es el principal tribunal internacional del mundo. Formado por 15 jueces nombrados
por el consejo de seguridad y la asamblea general por mayoría simple dentro de cada órgano.
Son inamovibles, duran 9 años en su función deben tener dedicación exclusiva. No puede
ejercer funciones 2 miembros de una misma nacionalidad. La competencia de la Corte
Internacional de Justicia es de carácter universal cualquier estado miembro o no de la O.N.U.
puede comparecer ante ella. Su competencia en razón de materia es también de carácter
general, ya que puede resolver cualquier tipo de controversia que las partes le sometan (Art.
36.1 de su estatuto). Así la Corte Internacional de Justicia ha resuelto problemas de fronteras,
aguas territoriales, de jurisdicción pesquera, temas de descolonización, autodeterminación,
sucesión de estados, nacionalidad, etc. Es de naturaleza voluntaria, ya que todas las partes
sometidas a proceso tienen que aceptar esa jurisdicción. La Corte Internacional de Justicia
puede decidir mediante el principio EX AEQUO ET BONO “SEGÚN LO QUE ES JUSTO
Y BUENO”, sobre la base de equidad y en apego a un tratado o convenio internacional pero
siempre tomando en cuenta el CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES.

5.6.-La Secretaria General.- Es el órgano administrativo y técnico permanente, está al

servicio de los otros órganos de la O.N.U. y ejecuta los programas y políticas de la
organización. El Secretario general es el mas alto funcionario administrativo de la
organización, es nombrado por la asamblea general, según recomendaciones del consejo de
seguridad, con un mandato de 5 años (1er. Secretario general de la O.N.U. el Noruego Trygve
Halvdan Lie y el actual Coreano Van Kimon) y el actual es el Portugues Antonio Guterrez.
Cabe señalar que desde principios de la década de 1.950, el papel de la O.N.U. en el
mantenimiento de la paz y seguridad en el mundo se ha incrementado, ya que fuerzas
auspiciadas por la O.N.U. han actuado de forma muy activa en zonas donde la
descolonización ha llegado a provocar inestabilidad política. En muchos, la retirada de una
antigua potencia colonial generaba un vacío político al que seguía un proceso de lucha por el
poder. En respuesta a esto, la O.N.U. desarrollo una estrategia que el secretario general
Hammarskjold llamo “diplomacia preventiva”, que consistía en el despliegue de FUERZAS
DE PAZ, con los fines principales: separar a los antagonistas, dando tiempo y oportunidades
para la negociación, e impedir la extensión geográfica de los conflictos locales. En1.988, las
fuerzas de paz de la O.N.U. recibieron el premio nobel de la paz. Se han realizado operaciones
de paz en Oriente próximo desde 1.956 y en Chipre desde 1.964.

6.-Organismos Especializados de la O.N.U.- Entre los 15 organismos especializados de

mayor renombre de la O.N.U. y que cumplen diferentes finalidades están:

Organización Internacional de Trabajo (O.I.T.).

Organización Mundial de Salud (O.M.S.).

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencias y Cultura (U.N.E.S.C.O.).

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (F.A.O.).

Organismo Internacional de Energía Atómica (O.I.E.A.).

Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.).

Organización Marítima Internacional (O.M.I.).

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (G.A.T.T.).

Unión Internacional Telecomunicaciones (U.I.T.).

Fondo Monetario Internacional (F.M.I.).

Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (A.C.N.U.R.).

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (F.I.D.A.).

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (U.N.I.C.E.F.).

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O.M.P.I.).

Unión Postal Universal (U.P.U.).

7.- Otros Organismos Internacionales.- Organismos Regionales Europeos. a).-Unión

Europea (U.E.).- Es el resultado de un proceso de cooperación e integraciones que se inició
en 1.951, con la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (C.E.C.A.). Cuenta hoy con 15
estados miembros: Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo. Los países bajos 1.973:
Dinamarca, Irlanda y Reino Unido. 1.981: España, y Portugal. 1.995: Austria, Finlandia, y
Suecia. Objetivos.- Serian: El impulso del proceso económico y social; afirmación de la
identidad Europea en la escena internacional; Implantación de una ciudadanía europea y
desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia. Instituciones.- El parlamento
europeo (elegido por los ciudadanos de los estados miembros): Consejo (que representa a los
gobiernos de los estados miembros); La comisión (órgano ejecutivo que ostenta el derecho
de la iniciativa legislativa); Tribunal de justicia (responsable del control de las cuentas). Estas
instituciones están apoyadas por diversos órganos; el comité económico, y social y el comité
de las regionales, el defensor del pueblo europeo, el banco europeo de inversiones y el banco
central europeo. Organización del Tratado del Atlántico Norte (O.T.A.N. / N.A.T.O.).-
Tratado firmado en Washington 4 de abril de 1.949 por Bélgica, Holanda o países bajos,
Luxemburgo, Francia, Reino Unido, EE.UU., Canadá, Noruega, Dinamarca, Islandia, Italia,
Portugal, Grecia y Turquía y la república federal de Alemania. ACUERDAN que un ataque
armado contra una o más de ellas que se encuentren en la zona se consideraran como un
ataque contra todas ellas. El tratado se concluye por un periodo de 20 años (ojo).

- Organismos Subregionales.- EL GRUPO ANDINO, creado 16 de agosto 1.966 en

Cartagena Colombia (Colombia, Chile, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia) con el propósito
de promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros y la creación de un
Mercado Común.

Mercado Común Centroamericano.- Vinculado con la organización de estados

centroamericanos (O.D.E.C.A.), a Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
persiguiendo la unidad subregional de centro América. Mercosur.- Consecuencia del tratado
de Asunción celebrado el 26 de 1.991, Estados contratantes: Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay, miras de comercio e integración productiva (Bolivia ha suscrito con este
organismo en tratado de complementación económica) N.A.F.T.A. conformado por EE.UU.,
Canadá y México.
Tema No.9

DERECHO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1.- Concepto.- El Derecho de los Tratados “es el conjunto de normas internacionales e

internas que rigen la vida de los tratados desde la formación a su terminación, pasando por
todos sus efectos y alternaciones”. La Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados
de 1.969, es el más importante tratado de vocación universal abierto a la firma el 23 de Mayo
de 1.969 y entro en vigor desde el 27 de Enero de 1.980, obliga a todos los Estados que lo
han ratificado o se le han adherido en función de los tratados celebrados.

1.1.- Condiciones de existencia de los Tratados Internacionales.- Según Felipe Tredinnick

entre las condiciones que se destacan serían las siguientes: La Capacidad de las partes
contratantes; esto es que solo los sujetos del Derecho Internacional, o sea los Estados y las
Organizaciones Internacionales pueden suscribir y ser parte de un Tratado. Negociadores
Validos; los intervinientes a nombre del Estado deben contar con poderes extendidos por el
gobierno de su país, salvo el Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y el Ministro de Relaciones
Exteriores Objeto Licito y posible de los tratados y finalmente el Mutuo consentimiento o
acuerdo de voluntades real y sin vicio alguno.

2.- Fases en la formación de los Tratados Internacionales.- Un tratado siendo el acuerdo

de voluntades entre los sujetos del derecho internacional, es el resultado de una serie de actos
sucesivos cuya realización supone un procedimiento denominado formación o celebración
de los tratados sometido a reglas internacionales .Este proceso de secuencia de pasos
denominado también conclusión de los tratados, desemboca cuando prospera en su entrada
en vigor, siendo a partir de ese momento obligatorio para las partes. REMIRO BROTONS
analiza la existencia de dos fases una inicial y la final reconociendo que entre ambas existe
una fase intermedia; por lo general el conjunto de actos que se concluye en tratado
internacional comprende tradicionalmente tres fases: la Negociación, firma y ratificación-
Empero desde la práctica diplomática FELIPE TREDINNCIK, asegura que los tratados en
su elaboración pasan por las siguientes fases, la Negociación, firma, ratificación,
promulgación, canje de instrumentos de ratificación la publicación y registro.

2.1.- Negociación. Consiste en la participación, elaboración del texto, proponiendo,

discutiendo, ofertando, contra ofertando, aceptando propuestas para las cláusulas que han de
componerlo. La iniciativa de la negociación procede de un Estado interesado en ella,
actuando libremente o como consecuencia de una conferencia de representaciones estatales
o del órgano de una organización internacional. En los tratados bilaterales la negociación se
desarrolla entre los cancilleres interesados (entre ministros de relaciones exteriores),en
cambio en los tratados multilaterales se negocia en el seno de un Congreso o Conferencia
Internacional. La Convención de Viena no cuenta con normas que regulen el proceso de
negociación de los tratados internacionales, pese a ello la negociación debe llevarse de
acuerdo al principio de la buena fe.

El proceso de negociación desemboca cuando tiene éxito, en el acto jurídico de la adopción

del texto del tratado en virtud del cual los negociadores expresan su acuerdo sobre dicho
texto( adoptar es consentir la relación). En el art.9.1 de la Convención de Viena señala que
un texto se entiende por adoptado cuando todos los participantes en su elaboración lo
consienten, en lo multilateral la adopción se la da en una conferencia internacional por dos
tercios de votos de sus participantes. Los idiomas oficialmente reconocidos son el Chino,
francés, inglés, español y ruso.

2.2.- Firma.- Es un acto solemne rodeado de publicidad, significa la promesa firme de acabar
obligándose por el tratado, expresa la intención de consentir. La firma está sujeta a
confirmación, se la emplea cuando el representante carece de poder suficiente para firmar o
de la autorización requerida para ello. La Firma simple, es la forma tradicional del texto de
un tratado y puede efectuarse, en el momento de cerrarse la negociación posteriormente en
una fecha fijada o dejando el tratado abierto a la firma en un lugar determinado. Un tratado
es firmado a nombre de un Estado por persona autorizada( agentes técnicos o
plenipotenciarios)., el jefe de gobierno no requiere de credencial en otros casos se examinan
las credenciales.

2.3.- Ratificación.- Es confirmar un tratado, en algunos Estados un tratado entra en vigor

tras la aprobación dada al tratado por órganos internos. La ratificación es imprescindible tan
solo si lo dispone el propio tratado o si los Estados entrantes expresaron tal intención, la
autoridad competente para ratificar un tratado e el caso de Bolivia es la Asamblea Legislativa
Plurinacional (art. 158 num.14 de la Constitución Política del Estado Plurinacional), en esta
fase según Tredinnick puede presentarse 4 opciones: Se ratifica o aprueba el tratado; se lo
rechaza (caso en el que se vuelve a la negociación), se pone objeción solo alguno de los
artículos o finalmente se lo congela(sin fijar fecha) Ej. El tratado con Perú sobre la
redefinición de la naturaleza jurídica de las aguas del Titicaca 1.956.

2.4.- Promulgación.- Se trata de un acto que corresponde al órgano ejecutivo de un Estado

de la Republica (Presidente) , para que el tratado ingrese a formar parte del ordenamiento
jurídico interno y se tenga y cumpla como ley del Estado. Esta etapa practicada en Bolivia
es prescindible en otros Estados-

2.5.- Canje de Instrumentos de Ratificación.- Es una forma de perfeccionamiento del

consentimiento entre los contratantes, siendo un procedimiento tradicional en los tratados
bilaterales y que consiste en el intercambio del documento que realizan los jefes de Estado
en un acto solemne que tiene lugar en la Capital del Estado.

2.6.-Publicacion.- Antes que a nivel internacional la publicación de un tratado debe

efectuarse en un órgano o boletín oficial del Estado, en el caso boliviano se lo realiza en la
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA , Tredinnick señala que no se admiten hoy tratados
secretos o privados ya que todos son públicos y publicables.

2.7.- Registro.- La Carta de las Naciones Unidas en su art. 102, establece que todo tratado
internacional en donde participe un miembro de la ONU debe ser registrado en secretaria de
la organización para su publicación. Ya que ningún Estado interviniente en un t ratado podrá
invocarlo ante los órganos de las naciones unidas, si no cumplió previamente con este
requisito. No afecta en modo alguno a la fuerza vinculante de un tratado para las partes que
lo suscribieron. La Asamblea General aprobó en fecha 11 de Diciembre de 1.946 normas
detalladas referentes al registro.. En el art. 80 de la Convención de Viena de 1.969 sobre
derecho de los tratados, amplia a todos los Estados de la comunidad internacional la
obligación del registro de los tratados en la secretaria de las naciones unidas.. El registro y la
publicación de los tratados no constituyen condiciones para la validez de los tratados, ni
actos imprescindibles en su formación.

3.- Entrada en vigor de los Tratados.- Es el momento en que un tratado adquiere plena
eficacia jurídica. Remiro Brotons , afirma que la entrada en vigor de los tratados se
encuentran reguladas en el art. 24 de la Convención de Viena, que establece como regla
general el respeto a la voluntad de los negociadores expresada en el tratado , que pueden
señalar la existencia de clausulas que difieren la entrada en vigor y se podrá señalar como
termino 1-3-6- meses desde el consentimiento de las partes, ello en tratados multilaterales.
En los tratados bilaterales es simultaneo al consentimiento y entrada en vigor, los sujetos son
contratantes y partes del tratado al mismo tiempo, la única excepción seria que su
perfeccionamiento sea a través de notificaciones no sincronizadas.

4.- Adhesión y Reservas.- La adhesión a un tratado es el acto jurídico por el cual un Estado
que no es parte de un tratado internacional se coloca bajo el imperio de las disposiciones del
mismo constituyéndose en parte- En cambio las Reservas consisten en determinadas
observaciones de un Estado contratante a un tratado, solo se planifican en tratados
multilaterales. Cuando un tratado las admite estas deben ser hechas por escrito, haciendo
constar porque razones una de las partes no aceptan una o varias cláusulas del mismo. El
Estado contratante que presenta sus reservas queda excluida del cumplimiento de las parte
del tratado sometida a reservas. La reserva debe ser aceptada por las otras partes.

5.- Duración y Terminación.- Los tratados pueden ser limitados o ilimitados en cuanto al
tiempo de vigencia. Tratados Limitados.: serían los acuerdos políticos, económicos, de
amistad, cooperación y ayuda mutua. En cambio los Tratados ilimitados: son los tratados del
paz y convenio sobre leyes y uso de la guerra, Carta de la ONU y otros.. Los tratados pueden
ser renovados o prorrogados, ello a la conclusión de un acuerdo o automáticamente en la
forma establecida en el propio tratado. Por lo que la terminación puede producirse conforme
a disposiciones del propio tratado art. 54 de la Convención de Viena sobre derecho de los
tratados y por otras causas que serían las siguientes:
- Abrogación. Se puede dar por la voluntad común de las partes contratantes, el acuerdo
abrogatorio puede ser expreso o tácito, cuando es expreso puede se unido o no a su sustitución
por otro y tácito cuando las disposiciones de un nuevo tratado terminado por las mismas
partes son incompatibles con uno anterior, que su aplicación simultanea es imposible.

- Denuncia, manifestación de voluntad unilateral en determinados supuestos, puede ser

motivada o por causas extrínsecas, la denuncia no motivada, se circunscribe al tratado que
no contenga disposiciones sobre su terminación ni prevea la denuncia, hay tratados que
contemplan clausulas conviniendo su duración indefinida. Finalmente la terminación por
causas extrínsecas, reconoce el derecho de una de las partes a dar por terminado un tratado
no depende del acuerdo de las partes y se puede dar 1).- por violación del tratado o
inobservancia injustificada según normas del Derecho Internacional. 2).-Imposibilidad de
cumplimiento.3).-El cambio de las circunstancias, aparición de nuevos elementos como ser
la guerra y .4).- Oposición del tratado con una norma imperativa del derecho interno general.
REVISION, los tratados no son inmutables, cuando ya no tiene interés para las partes se hace
necesario la revisión de forma total o parcial. NULIDAD Y SUSPENSION, la Convención
de Viena tipifica causas de nulidad que refleja vicios o defectos sustanciales a momento de
la conclusión del tratado y se puede alegar: Violación de disposiciones de derecho interno;
Inobservancia de los poderes del representante (consentimiento); Error, Dolo; Corrupción en
el consentimiento; Coacción sobre el Estado.
Tema No. 10

LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

1.- Orígenes.- La IX Conferencia Internacional Americana llevada a cabo en Bogota-Colombia en

1.948, aprobó la Carta de la OEA ,Organismo regional intergubernamental, con el correr del tiempo
los Estados miembros se dieron cuenta de que dicha Carta adolecía de ciertos defectos, lagunas y
omisiones, por lo que la segunda Conferencia Internacional Interamericana Extraordinaria de 1.965,
llevada a cabo en Rio de Janeiro considero imperativo modificar la estructura funcional definida en
su carta, en ese sentido en la Tercera Conferencia Interamericana de Buenos Aires, en 1.967 aprobó
un Protocolo de Reformas a la Carta de la OEA, más conocido como el Protocolo de Buenos Aires.
Posteriormente y para darle mayor efectividad a la OEA, facilitando las actividades del secretario y
del Consejo Permanente de la Organización se produjo una segundo reforma de la Carta mediante el
Protocolo del Cartagena de Indias de diciembre de 1.985. Un tercer protocolo modificatorio de la
Carta de la OEA se suscribió en Washington el 14 de Diciembre de 1.992 en el XVI Periodo de
sesiones de la Asamblea General. El cuarto Protocolo es el de Managua 10 de Junio de 1.993,
efectuado durante el XIX Periodo de sesiones de la Asamblea General, cuya ratificación por parte de
las dos terceras partes de sus miembros se obtuvo a partir de 1.997. Con sede en los Estados Unidos
(Washington D.C.). En sus orígenes la OEA se llamaba Unión Internacional de Republicas
Americanas y en 1910 se transformó en la Unión Panamericana y en 1948 recién se llamó
Organización de los Estados Americanos.

1.1.- Objetivos.- Como objetivos con los cuales se conformó este organismo serían las siguientes:
Mantener la Paz; Arreglo amigable; Ejercer acción conjunta en caso de agresión y Resolver problemas
sean estos, Jurídicos, Políticos, Económicos y Sociales. Además de ser un foro político para el dialogo
multilateral, integración y la toma de decisiones de ámbito americano. Asimismo la consolidación de
los regímenes democráticos, la defensa y promoción de los derechos humanos, el apoyo al
crecimiento de la economía, la defensa de la seguridad y de la paz y la construcción de vínculos
amistosos entre todos los países de América.

2.- Miembros.- En cuanto a los miembros de la OEA hasta el presente es decir 2.017 serian 35 y
continúa excluido el Gobierno de Cuba por resolución de la VIII Reunión de Consulta de Ministros
de Relaciones Exteriores de 1.962.

2.1.- Derechos y Deberes de los Estados miembros de la OEA.- En cuanto a los derechos y Deberes
estos se hallan consignados en los arts. 9,10 a 22 de la mencionada Carta de la OEA, a lo que debemos
señalar que en el art. 9 de la Carta de la OEA indica “ Los Estados son jurídicamente iguales, disfrutan
de iguales derechos e igual capacidad para ejecutarlos y tienen iguales deberes. Los derechos de cada
uno no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio, si no del simple hecho de su
existencia como persona de derecho internacional”. Entre los Derechos se destacan:

- Igualdad Jurídica.

- La existencia política no depende de su reconocimiento.

- De proteger y desarrollar su existencia.

- De ejercer jurisdicción en su territorio.

- Al desarrollo cultural, político y económico.

- Inviolabilidad del territorio.

- A la legítima defensa en caso de agresión.

Entre los Deberes consagrados en la Carta de la OEA tenemos a las siguientes:

De respetar los derechos de otros Estados, de acuerdo con el Derecho Internacional

Cumplir los Tratados, que deben ser públicos.

De no intervención.

De no utilizar la fuerza a no ser en el caso de la Legitima Defensa.

3.- Órganos de la OEA.- Serian los siguientes:

- Asamblea General.

- Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

- Consejos.

- Comité Jurídico Interamericano.

- Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

- Secretaria General.

- Conferencias Especializadas.

- Organismos Especializados.

3.1.- Asamblea General.- Se llega en constituir en el órgano supremo de la OEA, que decide su acción
y su política general. Entre sus principales atribuciones se halla el de determinar y coordinar las
actividades de los órganos; armoniza la cooperación con las Naciones Unidas y sus organismos y con
otras organizaciones internacionales; aprueba el presupuesto de la Organización y fija las cuotas de
los estados miembros. Considera cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados
Americanos. En la Asamblea General de la OEA cada estado miembro tiene un solo voto democrático
y no existe privilegio alguno.

3.2.- Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.- Es el segundo órgano en

importancia descendente de la OEA. Se celebra con el fin de considerar problemas de carácter urgente
y de interés común para los estados americanos y para servir de órgano de consulta, cualquier estado
puede pedir que se convoque a reunión de consulta.

3.3.- Los Consejos.- Según el art. 69 de la Carta, existen dos consejos que serian: El Consejo
Permanente.- tiene dos sesiones ordinarias al mes, participan un representante por cada estado
miembro, vela por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los estados miembros y con
tal fin ayuda de una manera efectiva en la solución pacifica de sus controversias ejecuta aquellas
decisiones de la Asamblea general o de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
vela por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaria general.

Consejo Interamericanos para el Desarrollo Integral.- Establecida en el art. 93 de la Carta. Realiza

labores económicas, sociales de educación, ciencia, etc,, se reúne por lo menos una vez al año, se
conforma de un representante por cada estado miembro. Dichos consejos dependen directamente de
la Asamblea General de OEA, sus atribuciones se encuentran señaladas por los arts. 69 al 103 de la
Carta.

3.4.-El Comité Jurídico Interamericano.- Esta considerado en el art. 104, es el cuerpo consultivo de
la organización en asuntos jurídicos, promueve el desarrollo progresivo y la codificación, del derecho
internacional. Estudia los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo
del continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente, está
integrado por 11 juristas nacionales de los Estados miembros elegidos por un periodo de 4 años por
la Asamblea General, tiene su sede en Rio de Janeiro.

3.5.- Comisión Interamericana de Derechos Humanos.- Tiene la función principal de promover la

observancia y defensa de los derechos humanos y de servir de órgano consultivo de la organización
en esta materia.

3.6.- La Secretaria General.- Es el órgano administrativo central y permanente de la OEA. Ejecuta

todas las funciones establecidas en el art.113 al 127 de la Carta, así como acuerdos interamericanos
y funciones que le asigne la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministro de Relaciones
Exteriores y los Consejos señalados precedentemente. El Secretario General es elegido por la
Asamblea General por un periodo de cinco años, pudiendo ser reelegido por una sola vez pero no
sucedido por una persona de la misma nacionalidad. El actual Secretario General de la OEA es Luis
Leonardo Almagro Lemes de Uruguay.
3.7.- Las Conferencias Especializadas.- Son reuniones intergubernamentales para asuntos técnicos
especiales o para desarrollar aspectos de cooperación (art.122).

3.8.- Los Organismos Especializados.- Entre ellos podemos mencionar al BID (Banco Interamericano
de Desarrollo), la CIEN (Comisión Interamericana de Energía Nuclear), la CIM Comisión
Interamericana de la Mujer).

4- La Legitima Defensa- Tiene lugar cuando un Estado o grupo de Estados desatan un ataque armado
injusto y no provocado, pero la defensa no puede ser más grave que la propia agresión. La legítima
defensa, como un derecho aparece en la Carta de la ONU (art.51) en la Carta de la OEA (art. 21).
Existe una modalidad colectiva del principio de la legitima defensa que considera el ataque armado,
no provocado a un Estado, como si fuera un ataque a todos los países miembros de un Tratado o de
un organismo internacional o regional, establecido en el art. 51 de la Carta de la ONU, art. 31 del
TIAR y art. 38 de la Carta de la OEA.
Tema No. 11

SOLUCIÓN PACIFICA DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES

1.- Noción de Controversia.- Una controversia es n desacuerdo sobre un punto de derecho o de

hecho, na contradicción, na oposición de tesis jurídicas o de intereses entre dos personas. Los
elementos de la controversia serian: el Objetivo, existencia del conflicto de intereses, una oposición
de tesis jurídicas y el Subjetivo, la presencia de partes identificadas. O sea los sujetos del Derecho
Internacional. Como tercer elemento seria que el desacuerdo, contradicción, oposición debe
exteriorizarse, manifestarse.

Principios que rigen la solución Pacífica de Controversias: Serian dos: Obligación de arreglo pacífico
y la libre elección de medios.

La obligación de arreglo pacífico es una norma imperativa para todos los Estados de la obligación de
solucionar sus controversias por medio exclusivamente de medios pacíficos y la Libre elección de
medios, ningún Estado puede ser obligado a someter sus controversias con otros Estados a un medio
de solución pacifica que no haya consentido.

2.- Medios de Solución Pacífica de Controversias.- Existen dos medios de solución pacifica de
controversias internacionales: Los medios políticos no jurisdiccionales, entre los cuales se tiene a la
Negociación, los Buenos Oficios, la Mediación, la Investigación y Conciliación y los Medios
Jurisdiccionales, que son el Arbitraje y el Arreglo Judicial.

a).- Medios Políticos no Jurisdiccionales:- Negociaciones diplomáticas, son el principal medio de

solución pacífica de controversias internacionales, ya que cumplen una función múltiple en materia
de arreglo pacífico, considerado como método autónomo, puede ser el prólogo y/o el epílogo
necesarios de otros procedimientos, ocupando un lugar preferente en los instrumentos convencionales
que prevén medios de arreglo.

- Buenos Oficios y Mediación, ambos están concebidos para procurar el acercamiento de las partes
en la controversia, cuando sus relaciones son tensas o incluso se han roto. Los buenos oficios
representan el menor grado de intervención de un tercero, que se limita a establecer las relaciones
entre las partes en litigio, en cambio en la Mediación supone dar un paso más en las funciones
asignadas al tercer, trata ya de la activa participación del mediador en el desarrollo de las
negociaciones, hasta su efectiva conclusión, ambos medios pueden ser solicitados por los Estados
interesados o bien ofertados por el tercero en virtud de un compromiso previo o sin él.

- Investigación y Conciliación, consiste en la obtención de un conocimiento imparcial y detallado de

los hechos que dieron lugar a la controversia, peritaje normalmente confiado a un órgano colegiado,
denominado comisión de investigación, se posibilita audiencias, examen de testigos, visitas al terreno
y otros. Por su parte la Conciliación, consiste en la instrucción imparcial por un órgano colegiado,
denominado Comisión de Conciliación de todos los aspectos de la controversia, a fin de formular una
propuesta de su solución.

b).- Medios Jurisdiccionales: - Arbitraje, según los convenios de la Haya para la Solución Pacífica de
Controversias el Arbitraje tiene por objeto arreglar los litigios entre Estados mediante árbitros por
ellos elegidos y sobre la base del respeto del Derecho, el convenido de arbitraje implica la obligación
de someterse de buena fe a la sentencia arbitral. Entre los elementos tenemos, el convenio de arbitraje
es el instrumento jurídico, por el cuál las partes en controversia expresan s acuerdo de someterse al
arreglo arbitral, los sujetos del arbitraje son los Estados y las Organizaciones Internacionales, en
cuanto al órgano arbitral, está conformado por un tribunal arbitral, compuesto por un número impar
de árbitros de tres o cinco, uno o dos nombrados por cada parte y el otro de común acuerdo o
designado por los arbitro nombrados. Acerca del derecho aplicable, el órgano arbitral ha de atenerse
al acuerdo de partes. El procedimiento arbitral se desarrolla conforme a las reglas establecidas por las
partes en el compromiso, en caso de un desacuerdo el tribunal determina las normas y procedimiento.

- Arreglo Judicial, es el procedimiento por el cuál las partes someten la solución de su controversia a
un Tribunal Internacional de carácter permanente, integrado por jueces independientes.
SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS

1.- Consideraciones Generales.- Controversia un desacuerdo sobre un punto de hecho o derecho,

una contradicción, una oposición de tesis jurídica o de intereses entre dos personas”

El término de controversia es sinónimo de DIFERENDO, LITIGIO, DISPUTA Y CONFLICTO en el tema

internacional oponen a 2 sujetos del D.I.

Para probar la existencia de la controversia so solo se demuestra la divergencia de puntos de vista

entre dos partes respecto a un punto de hecho o de derecho. Si también es necesario probar que
la pretensión de una de las partes enfrenta una oposición manifiesta de la otra parte.

NEGOCIACIONES Directas medio normal para resolver un conflicto internacional, se desarrollan

normalmente por la vía diplomática y por regla general entre plenipotenciarios nombrados por los
Estados en litigio incluso pueden llegar a ser los MdeRE, e incluso los Jefes de Estado. Esto es
normal en los Tratados de S. PdeC. Que contempla la Negociación directa para solucionar un
diferendo incluso antes de invocar otros medios de S.Pde C.

BUENOS OFICIOS, consiste cuando un Estado, una personalidad destacada o una organización
internacional presta sus B.O para aproximar a las partes en conflicto e impulsarlas o negociar.

MEDIACION, consiste en que el tercero que puede ser un Estado o una personalidad destacada (el
mediador) participa en las negociaciones y formula a las partes SUGERENCIAS Y PROPUESTAS
tendientes a solucionar el diferendo. No es juez que dicta fallos si no un facilitador que busca la
aveniencia, su papel es RECOMENDAR, SUGERIR para poder llegar a una solución justa y honrosa
para las partes.

INVESTIGACION, las partes en conflicto pueden designar una Comisión Internacional de

Investigación a fin de que se esclarezca los puntos de hecho y sobre los cuales exista una
divergencia entre partes preparando asi el camino para una solución negociada. Las partes no
están obligadas a aceptar las conclusiones de la Comisión Internacional de Investigación, a menos
que lo hayan convenido expresamente (Comisiones creadas en las Conferencias de Paz dela Haya
1899 y de 1907).

CONCILIACION, por este medio la S.Pde.C, se constituye por medio de las partes una Comisión que
proceda al examen imparcial de una controversia y se esfuerza por definir términos de arreglo
susceptibles de ser aceptadas por las partes (los términos de arreglo propuestos por la Comisión
no son obligatorios para las partes). Conformada por miembros designados por cada parte y por
uno o más miembros extranjeros designados de común acuerdo por ambas partes.

MEDIOS JURIDICOS, de Solución P. de C.I, son el Arbitraje y Solución Judicial.

ARBITRAJE Internacional , art.37 Convención de la Haya sobre S.P. de C.I, de 1.907 tiene por objeto
”la solución de conflictos entre Estados por jueces de su elección sobre la base del respeto al
derecho. El recurso de arbitraje implica la obligación de conformarse de buena fe a la sentencia”.
ARBITRAJE tiene como fundamento el consentimiento de los Estados en litigio, siendo la sentencia
(laudo arbitral) obligatoria, medio apropiado para la solución de controversias. En 1.907 se revisó
por la Conferencia de Paz de la Haya la Convención para la S.P.deC.I, en la que se estableció la
CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE (Haya).

Los Estados pueden atribuir competencia a un Tribunal Arbitral por los sgts. Medios COMPROMISO
ARBITRAL, CLAUSULA COMPROMISORIA (Estados se obligan a someterse al Arbitraje), TRATADO
GENERAL DE ARBITRAJE ó de S.P.de C.I.

La Secretaria en la Haya de la Corte Permanente de la Haya tiene una lista de personas de

reconocida competencia en cuestiones de derecho internacional que lleguen en constituir el
Tribunal Arbitral.

ARREGLO JUDICIAL, consiste en la Solución de Controversias por medio de una sentencia

pronunciada por un Tribunal Permanente (Corte Internacional de Justicia). Gozan de alta
consideración moral sus miembros 15 jueces- duran 9 años sede Haya Idiomas Ingles-Francés, el
Tribunal elige su presidente y secretario, SALAS de Procedimiento Sumario-Asuntos Especiales.

Art. 36 párrafo 2 del Estatuto de la Corte “Lo Estados partes en el presente Estatuto podrán
declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial
respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligación la Jurisdicción de la Corte en
todas las controversias de orden jurídico” RESUELVEN Interpretación de un Tratado-Cualquier
cuestión. Art. 36 párrafo 6 Estatuto “ en caso de disputa en cuanto si la Corte tiene o no
Jurisdicción, la Corte decidirá”. DOS FASES---- Escrita- Oral ESCRITA presentación de Memorial-
Contramemorias-Replicas-Duplicas y Documentos ORAL, Intervención de Agentes-Abogados-
Consejeros-Testigos-Peritos. En caso de empate el presidente decide. La SENTENCIA es obligatoria,
Definitiva e Inapelable RECURSOS –Interpretación ó Aclaración y Revisión.

ANTECEDENTES de la Solución Pacífica de Controversias Internacionales

- Convenio de Viena 1815.

- Conferencia de Bruselas 1874 (limitación de armamento).
- 1ra. Conferencia de la Haya 1899 (debatió Paz y desarme).
- 2da. Conferencia de la Haya 1907 (reviso convenio de 1899- Creo Tribunal Permanente de
Justicia Internacional “legislar para la S.P.C.I. y Mantener la Paz Mundial” – Creación del
Tribunal de Arbitraje. 1945 La CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA sustituye al Tribunal
Permanente de Justicia Internacional.

En América Latina 1826 Simón Bolívar firmo Tratado de Unión, Liga y Confederación que
establecía la Solución P. de C.I. entre los Estados Americanos.

- Arbitraje y Conciliación fueron mencionados en el Tratado de Lima 1848 como

mecanismos de S.P.deC.I.; también en 1865 considera el Arbitraje( Tratado de Lima)
 - Conferencias Internacionales Americanas 1890-1901-1906-1923-1928-1933 tratan de
MEDIOS DE SOLUCION DE PACIFICA DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES.

Art. 27 Carta de la OEA “Impone a los Estados miembros resolver sus conflictos a través de Medios
Pacíficos…”

PROCEDIMIENTOS PACIFICOS Pacto de Bogota N-BO-I y C –PJ

TIAR -1945 Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (invocado Malvinas 2001 , ataques
terroristas EEUU.

Desde la fundación de la OEA ha asumido como una de sus tareas el fortalecimiento de acciones a
favor de la S.P.de.C.I., no obstante que el Continente Americano se ha considerado como una
región pacifica en comparación de otras regiones del mundo.

Se concluye que el tema de la S.P.de.C.I. ha sido prioritario su regulación en el marco jurídico de la

OEA ya que su tratamiento no solo ha sido a través del Pacto de Bogotá si no también se ha
complementado con el TIAR la Carta Democrática Interamericana y con la propia Carta de la OEA
con el objeto de que los Estados resuelvan dentro del Sistema de Controversias.