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• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA UN JUEZ UNIPERSONAL

• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA UNO O DOS JUZGADORES QUE

INTEGREN UN TRIBUNA

• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA TODOS LOS MIEMBROS DE UN

TRIBUNAL.

La excusa es la facultad que tiene el juez para decidir no conocer una causa en
razón a las causales establecidas en el artículo 22 del Código Orgánico General
de Procesos -COGEP- que le imposibilitan su participación en un proceso; y, en
cumplimiento del principio de imparcialidad contemplado en el artículo 9 del
Código Orgánico de la Función Judicial -COFJ-, en el que de manera expresa
dice:

“La actuación de las juezas y jueces de la Función Judicial será imparcial,

respetando la igualdad ante la ley. (…)”

Esta excusa debe ser presentada ante la autoridad competente conforme lo

dispuesto en el artículo 23 del Código Orgánico de la Función Judicial -COF-.

En este orden de ideas, cuando un juez considere que no debe continuar con el
conocimiento de una causa, deberá requerir a otro juez de igual jerarquía y de la
misma materia, con plena jurisdicción y competencia para que continúe con la
sustanciación de la misma; sin embargo, este hecho está sometido a un examen
de admisibilidad por parte del juzgador que conozca la causa, respetando el
Código Orgánico de la Función Judicial y aquellas resoluciones emitidas con
fuerza de ley.

• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA UN JUEZ UNIPERSONAL

Mediante resolución No. 08-2018, la Corte Nacional de Justicia ha emitido los
lineamientos a darle a los trámites de excusas en la justicia del Ecuador,
lineamientos que crean un procedimiento de cumplimiento obligatorio.

“Art. 3.- La excusa de un juzgador unipersonal la resolverá otro del

mismo nivel y materia. Cuando se trate de uno o dos juzgadores que
integren un tribunal, la resolverá el o los jueces hábiles. En caso de
excusa de todos los jueces de un tribunal, resolverá otro tribunal del
mismo nivel y materia.
En caso de que no existan suficientes juzgadores del mismo nivel y
materia, la excusa será conocida por un juzgador del mismo nivel,
cualquiera sea la especialización a la que pertenezca.
La excusa se sustanciará como un incidente dentro de la causa principal.
Para resolverla no se convocará a audiencia.
Art. 4.- La excusa se presentará por escrito y será resuelta en el término
de tres días mediante providencia que será notificada a las partes. Sin
embargo, también podrá presentarse en forma oral en una audiencia, en
cuyo caso, de ser posible, será resuelta en ese momento y en caso de ser
negada, la audiencia continuará.
La competencia del juzgador se suspende desde que la excusa consta de
autos.
Art. 5.- La excusa no suspenderá el progreso de la causa principal.
En la Corte Nacional, presentada la excusa, la Presidenta o Presidente de
la Corte sorteará un conjuez para reemplazar provisionalmente al
juzgador titular en el conocimiento del juicio principal. En las Cortes
Provinciales, Tribunales y demás órganos jurisdiccionales, el sorteo del
juez que subrogará en el conocimiento de la causa principal lo realizará la
autoridad designada por el Consejo de la Judicatura para el efecto.
Art. 6.- Si la excusa es negada, el juzgador titular reasumirá la
competencia de la causa principal, sin que pueda insistir en su excusa, ni
solicitar que un órgano superior revise la decisión. Sin embargo, si el
subrogante ha intervenido en una audiencia prevista en el COGEP o en el
COIP o ha dictado resolución, la competencia quedará radicada en él.
 Si la excusa es aceptada, la competencia quedará radicada en el juzgador
designado para conocer provisionalmente la causa principal” (Lo resaltado
fuera de texto).

Este procedimiento se realiza de forma interna y no requiere solicitud de parte, y

lo puede efectuar de oficio el juez de forma directa ante la autoridad competente
cuando se encuentre inmerso en una de las causales que determina el artículo
22 del COGEP.

Finalmente, si el juez a pesar de tener este conocimiento aun así decide conocer
una causa y no se excusa su comportamiento podría acarrear sanciones de tipo
administrativas, civiles y hasta penales.

• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA UNO O DOS JUZGADORES QUE

INTEGREN UN TRIBUNA

La Corte Nacional de Justicia ha emitido los lineamientos a darle a los trámites

de excusas en la justicia del Ecuador, lineamientos que crean un procedimiento
de cumplimiento obligatorio regulado en la Resolución No. 05-2018, en ejercicio
de la facultad que le confiere el artículo 180 numeral 6 del Código Orgánico de
la Función Judicial, resuelve que:

“Art. 1. La excusa de un juez unipersonal la resolverá otro del mismo nivel y

materia.
Cuando se trate de uno o dos juzgadores que integren un tribunal, la resolverá
el o los jueces hábiles. En caso de excusa de todos los jueces de un tribunal,
resolverá otro tribunal del mismo nivel.
Para resolver la excusa no se convocará a audiencia.

Art. 2.- La negativa de una excusa presentada por juezas o jueces, conjuezas o
conjueces, tendrá el carácter de definitiva al no estar su impugnación prevista en
la
ley.
Art. 3.- Esta Resolución tendrá el carácter de general y obligatoria mientras la ley
no disponga lo contrario; y se aplicará a partir de su expedición, sin perjuicio de
su publicación en el Registro Oficial.”

• LA DEMANDA DE EXCUSA CONTRA TODOS LOS MIEMBROS DE UN

TRIBUNAL.
La Corte Constitucional en la Sentencia No. 006-17-SCN-CC, en virtud de las
atribuciones otorgadas a este Organismo, en los artículos 429 y 436 numeral 1
de la Constitución de la República del Ecuador, como el máximo Órgano de
control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta
materia, y en concordancia con el artículo 76 numeral 5 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se determina la siguiente
interpretación conforme y condicionada de la normativa contenida en el Título II,
Capítulo II del Código Orgánico General de Procesos, aplicado exclusivamente
de forma supletoria para procesos de garantías jurisdiccionales de acción de
protección, acceso a la información pública y acción de hábeas data, en los
siguientes términos: CAPITULO III EXCUSA Y RECUSACION Artículo 22.-
Causas de excusa o recusación. Son causas de excusa o recusación de la o del
juzgador: 1. Ser parte en el proceso. 2. Ser cónyuge o conviviente en unión de
hecho de una de las partes o su defensora o defensor. 3. Ser pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de alguna de las partes,
de su representante legal, mandatario, procurador, defensor o de la o del
juzgador de quien proviene la resolución que conoce por alguno de los medios
de impugnación. 4. Haber conocido o fallado en otra instancia y en el mismo
proceso la cuestión que se ventila u otra conexa con ella. 5. Retardar de manera
injustificada el despacho de los asuntos sometidos a su competencia. Si se trata
de la resolución, se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función
Judicial. 6. Haber sido representante legal, mandatario, procurador, defensor,
apoderado de alguna de las partes en el proceso actualmente sometida a su
conocimiento o haber intervenido en ella como mediador. 7. Haber manifestado
opinión o consejo que sea demostrable, sobre el proceso que llega a su
conocimiento. 8. Tener o haber tenido ella, él, su cónyuge, conviviente o alguno
de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
proceso con alguna de las partes. Cuando el proceso haya sido promovido por
alguna de las partes, deberá haberlo sido antes de la instancia en que se intenta
la recusación. 9. Haber recibido de alguna de las partes derechos,
contribuciones, bienes, valores o servicios. 10. Tener con alguna de las partes o
sus defensores alguna obligación pendiente. 11. Tener con alguna de las partes
o sus defensores amistad íntima o enemistad manifiesta. 12. Tener interés
personal en el proceso por tratarse de sus negocios o de su cónyuge o
conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. Artículo 23.- Procedencia. La o el juzgador deberá
presentar su excusa en el término de 2 días ante la autoridad competente,
cuando se encuentre incurso en alguna de las causas señaladas en el artículo
anterior. A falta de excusa, podrá presentarse demanda de recusación que
obligue a la o al juzgador a apartarse del conocimiento de la causa. Artículo 24.-
Inadmisión de recusación. No se admitirá demanda de recusación contra la o el
juzgador que conoce de esta. Tampoco se admitirá más de dos recusaciones
respecto de una misma causa principal, salvo cuando se hubiere sustituido
previamente al juez y haya lugar a una nueva causal de recusación, que no se
trate de retardo injustificado. Artículo 25.- Subrogación de la o el juzgador. La
recusación no suspenderá el progreso de la causa principal. Una vez citada en
el término de veinticuatro horas desde la presentación de la demanda de
recusación, se suspenderá la competencia del juez conforme al Código Orgánico
General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en
cuyo caso solo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya sido
admitida. Suspendida la competencia provisionalmente o definitivamente,
cuando se trate de retardo injustificado, la autoridad competente deberá nombrar
a quién subrogue al juzgador recusado, en el término de veinticuatro horas, para
que continúe conociendo la causa principal. Si la recusación se presenta contra
todos los miembros de una sala o tribunal, la autoridad competente determinará
a las o los juzgadores que deberán continuar con la causa principal. Artículo 26.-
Competencia. La demanda de recusación contra la o el juzgador se presentará
ante otro del mismo nivel y materia. Cuando se trate de una o un juzgador que
integre una sala o tribunal, se presentará ante los demás juzgadores que no
estén recusados. Artículo 27.- Caución. Exceptuase el pago de la caución en
garantías jurisdiccionales de conocimiento de juezas y jueces de primera y
segunda instancia. Artículo 28.- Audiencia. La audiencia se realizará en el
término de dos días y conforme las reglas previstas en este Código. Si se
suspende provisionalmente la competencia, se ordenará la devolución del
proceso, en el término de 24 horas. 3. En virtud de una interpretación más
favorable de los derechos constitucionales conforme lo establecido en el artículo
427 de la Constitución de la República del Ecuador, y en observancia del artículo
143 numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, a fin que en el presente caso no se dilate de forma innecesaria la
sustanciación y resolución, este Organismo, establece que la presente solución
jurídica deberá ser observada por los administradores de justicia, desde la
notificación de esta decisión hacia el futuro; aspecto que guarda relación con el
artículo 142 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, en virtud del cual, las o los jueces consultantes deben continuar
con la tramitación de la causa, si transcurrido el plazo de cuarenta y cinco días,
no se ha emitido resolución constitucional respecto a su consulta. 4. Poner en
conocimiento del Consejo de la Judicatura la presente sentencia, a fin de que en
el marco de sus competencias y atribuciones, realice una debida, oportuna y
generalizada difusión de esta sentencia en las instancias pertinentes de la
Función Judicial. 5. Devolver el proceso N.º 02102-2011-0016, que motivó la
consulta de las normas a la Sala Especializada de Garantías Penales de la Corte
Provincial de Justicia de Bolívar, a fin que proceda a continuar con el trámite de
la acción de protección, conforme lo expuesto en la presente sentencia