Auto 2519 Oleoducto Del Caribe S A S

GRUPO DE GESTIÓN DE NOTIFICACIONES
Radicación: 2023077754-3-000
Fecha: 2023-04-13 14:55 - Proceso: 2023077754
Trámite: 39-Licencia ambiental
7.6
Bogotá, D. C., 13 de abril de 2023
Señores
OLEODUCTO DEL CARIBE S A S
Representante Legal o quien haga sus veces / apoderado/ interesado
COMUNICACIÓN
ACTO ADMINISTRATIVO
Referencia: Expediente: LAM0241
Asunto: Comunicación Auto No. 2519 del 11 de abril de 2023
Cordial saludo,
En atención a lo ordenado en la parte resolutiva del acto administrativo: Auto No. 2519
proferido el 11 de abril de 2023 , dentro del expediente No. LAM0241, por medio de la presente
se COMUNICA el contenido del mismo para su conocimiento y fines pertinentes, para lo cual
se establece acceso a la copia íntegra del acto administrativo.
Cordialmente,
MIGUEL ANGEL MELO CAPACHO (GGN)

Coordinador del Grupo de Gestión de Notificaciones
Ejecutores
YOLANDA CAMACHO VIÑEZ
Contratista
Revisor / L�der
YOLANDA CAMACHO VIÑEZ
Contratista
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 10 Bogotá, D.C.

Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
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GRUPO DE GESTIÓN DE NOTIFICACIONES
Radicación: 2023077754-3-000
Fecha: 2023-04-13 14:55 - Proceso: 2023077754
Trámite: 39-Licencia ambiental
Aprobadores
MIGUEL ANGEL MELO CAPACHO
(GGN)
Coordinador del Grupo de Gestión de
Notificaciones
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.
Fecha: 13/04/2023
Proyectó: Yolanda Camacho Viñez

Archívese en: LAM0241
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 10 Bogotá, D.C.

Nit.: 900.467.239-2
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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
AUTO N° 02519
( 11 de abril de 2023 )
“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”
EL SUBDIRECTOR DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

AMBIENTAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –
ANLA
En ejercicio de las facultades legales otorgadas por la Ley 99 del 22 de diciembre

de 1993, en el Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre del 2011, modificado por el
Decreto 376 del 11 de marzo del 2020, el Decreto 1076 de 2015 y la Resolución
2667 del 8 de noviembre de 2022 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
– ANLA.
CONSIDERANDO QUE:
Mediante comunicación con radicado ANLA 2023058173-1-000 del 22 de marzo de

2023, la Federación de Pescadores Artesanales Afro de Cartagena y Bolívar
(FEDECARYBOL) identificada con NIT 901243306 – 1, solicitó ser reconocida como
tercero interviniente en los proyectos que la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) ha aprobado los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes
de Manejo Ambiental (PMA) a empresas tanto públicas como privadas, en
Cartagena de Indias - Bolívar.
Una vez consultada la base de datos geográfica de ANLA consolidada a la fecha,

de proyectos licenciados y en evaluación en el municipio de Cartagena de Indias,
se encontró superposición con los proyectos activos en seguimiento listados a
continuación:
Tabla 1. Proyectos en Cartagena de Indias - Bolívar.

RESOLUCIÓN
EXPEDIENTE SECTOR OPERADOR PROYECTO INSTRUMENTO
AMBIENTAL
CONTAMINACIÒN DE
SUELOS POR RESIDUOS
TOXICOS EN EL ÀREA DE 578 DEL 2 DE
LAM0021 AGROQUIMICOS BANCOLOMBIA S.A.
PROYECTO DE VIVIENDA DE JULIO DE 1998
INTERES SOCIAL CIUDADELA
2000
CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN GASODUCTO
DE LA COSTA ATLÁNTICA, 1133 DEL 13 DE
LAM0241 HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A. E.S.P (BALLENA CARTAGENA, DICIEMBRE DE
BARRANQUILLA), Y 1999
CONSTRUCCIÓN DEL LOOP
PALOMINO LA MAMI.
ADECUACION DE MUELLES 4 DEL 11 DE
LAM0407 HIDROCARBUROS ECOPETROL S.A. DE BOTES REFINERIA OCTUBRE DE
ECOPETROL 2011
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 Bogotá, D.C.

Nit.: 900.467.239-2
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Auto No. 02519 Del 11 de abril de 2023 Hoja No. 2 de 10
RESOLUCIÓN
AMBIENTAL
UNIDAD AMPLIACION
1168 DEL 31 DE
ADMINISTRATIVA REMODELACION TERMINAL
LAM0547 INFRAESTRUCTURA OCTUBRE DE
ESPECIAL DE LADEL AEROPUERTO RAFAEL
1996
AERONÁUTICA CIVIL NUÑEZ DE CARTAGENA
CONSTRUCCIÓN DE UN
TERMINAL DE SERVICIOS
PÚBLICOS UBICADO AL 353 DEL 01 DE
PUERTO DE
LAM0666 INFRAESTRUCTURA MARGEN ORIENTAL DE LA DICIEMBRE DE
MAMONAL S.A.
BAHÍA DE CARTAGENA Y 1993
CONSTRUCCIÓN DE
PISCINAS VERTEDORAS
CORTEVA FORMULACION DE 1129 DEL 19 DE
LAM0712 AGROQUIMICOS AGRISCIENCE DE PLAGUICIDAS AMPLIACIÓN SEPTIEMBRE DE
COLOMBIA S.A.S DE LA PLANTA DE DOW 2017
MANEJO Y OPERACIÓN DEL
TERMINAL PRIVADO
SOCIEDAD UBICADO DENTRO DE LA
2057 DEL 19 DE
PORTUARIA ZONA PORTUARIA DEL
LAM0723 INFRAESTRUCTURA OCTUBRE DE
REGIONAL DE DISTRITO DE CARTAGENA
2006
CARTAGENA S.A. DE INDIAS, EN LA BAHÍA
INTERNA, SOBRE LA ISLA DE
MANGA
1157 DEL 10 DE
REFINERIA DE
LAM0761 HIDROCARBUROS REFINERIA DE CARTAGENA NOVIEMBRE DE
CARTAGENA S.A.
2000
CENIT TRANSPORTE
COMBUSTOLEODUCTO 931 DEL 28 DE
Y LOGISTICA DE
LAM0862 HIDROCARBUROS AYACUCHO - RETIRO - SEPTIEMBRE DE
HIDROCARBUROS
COVEÑAS 1990
S.A.S.
TERMINAL DE SEGUNDA FASE DE
649 DEL 24 DE
CONTENEDORES DE DESARROLO TERMINAL DE
LAM1375 INFRAESTRUCTURA SEPTIEMBRE DE
CARTAGENA S.A. - CONTENEDORES DE
1996
CONTECAR S.A. CARTAGENA S.A.
AMPLIACIÓN Y ENSANCHE
ZONA FRANCA DEL MUELLE COLCLINKER, 97 DEL 12 DE
LAM1458 INFRAESTRUCTURA
ARGOS S.A.S UBICADO EN CARTAGENA- MAYO DE 1994
BOLÍVAR
PLANTA PRODUCTORA DE 110 DEL 30 DE
LAM1581 AGROQUIMICOS SYNGENTA S.A.
PLAGUICIDAS ENERO DE 2004
CONSTRUCCIÓN DE LA
DOBLE CALZADA DE LA
AUTOPISTAS DEL 302 DEL 23 DE
LAM1837 INFRAESTRUCTURA CARRETERA CARTAGENA -
SOL S.A.S. MARZO DE 2000
BARRANQUILLA O DE LA
CORDIALIDAD
507 DEL 06 DE
TERMOCANDELARIA PROYECTO TÉRMICO
LAM1872 ENERGIA AGOSTO DE
S.A E.S.P. MAMONAL 3.
1996
GASODUCTOS REGIONALES
1062 DEL 20 DE
A MANATI.BAYUNCA Y JUAN
LAM1956 HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A. E.S.P OCTUBRE DE
DE ACOSTA -SANTA
2000
VERONICA
CORPORACION PLAN DE RESTAURACIÓN Y
AUTONOMA RECUPERACIÓN AMBIENTAL 921 DEL 08 DE
LAM2145 INFRAESTRUCTURA REGIONAL DEL RIO DE OCTUBRE DE
GRANDE DE LA LOS ECOSISTEMAS DRAGA 2001
MAGDALENA DOS DEL CANAL DEL DIQUE.
CONSTRUCCION DE DOS
ESTACIONES 474 DEL 16 DE
LAM2191 HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A. E.S.P
COMPRESORAS EN MAYO DE 2000
CARTAGENA Y JOBO
INTERCONEXION LÍNEA DE TRANSMISIÓN A 1080 DEL 26 DE
LAM2253 ENERGIA ELECTRICA S.A. 230 KV. CIRCUITO SENCILLO OCTUBRE DE
E.S.P. ISA SABANALARGA-CARTAGENA 2000
OPERACION Y EL
CENIT TRANSPORTE MANTENIMIENTO DEL
Y LOGISTICA DE POLIDUCTO CARTAGENA 704 DEL 30 DE
LAM2493 HIDROCARBUROS
HIDROCARBUROS BARANOA Y SU JULIO DE 2001
S.A.S. INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
PLATAFORMA MARINA PARA
PUERTOS DEL 1318 DEL 04 DE
EL RECIBO BASES
LAM2745 INFRAESTRUCTURA CARIBE SOCIEDAD DICIEMBRE DE
LUBRICANTES EXXONMOBIL
PORTUARIA S.A 2003
DE COLOMBIA - MAMONAL
CRUCE SUBACUÁTICO
PUNTA IGUANA- 1002 DEL 25 DE
LAM2972 HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A. E.S.P.
GASODUCTO JULIO DE 2005
PASACABALLOS-BARÚ

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RESOLUCIÓN
AMBIENTAL
PLANTA DE PRODUCCIÓN DE
1722 DEL 30 DE
POLYBAN BOLSAS PLÁSTICAS
LAM3207 AGROQUIMICOS DICIEMBRE DE
INTERNACIONAL S.A.IMPREGNADAS DE
2015
PLAGUICIDAS
DRAGADO DE
SOCIEDAD
PROFUNDIZACIÓN DE LA
PORTUARIA 1319 DEL 25 DE
LAM3485 INFRAESTRUCTURA ZONA DE MANIOBRAS DEL
REGIONAL DE JULIO DE 2007
TERMINAL MARÍTIMO DE
CARTAGENA S.A.
MANGA
1809 DEL 28 DE
ENEL COLOMBIA S.A. CENTRAL TERMOELÉCTRICA
LAM3667 ENERGIA OCTUBRE DE
E.S.P CARTAGENA
2008
EXPLORACIÓN Y
APROPIACIÓN DE MARGAS,
ARCILLAS, MINERAL CALIZA,
Y YACIMIENTOS
CEMENTOS ARGOS 544 DEL 18 DE
LAM4031 MINERIA CALCÁREOS; EL MANEJO Y
S.A. MARZO DE 2009
ALMACENAMIENTO Y
CARGUE DE CARBON LA
ACTIVIDAD INDUSTRIAL DE
FABRICACIÓN DE CEMENTO.
DOBLE CALZADA
CONSORCIO CARTAGENA -
569 DEL 25 DE
LAM4351 INFRAESTRUCTURA CONSULTORES DEL BARRANQUILLA TRAMO N. 2
MARZO DE 2009
DESARROLLO S.A.S PR7+500 - PR16+000 (PEAJE
DE MARAHUACO).
1630 DEL 27 DE
CONSORCIO VIA AL ANILLO VIAL - MALECON DEL
LAM4457 INFRAESTRUCTURA AGOSTO DE
MAR BARRIO CRESPO.
2009
CONSTRUCCIÓN SEGUNDA
AUTOPISTAS DEL CALZADA TRAMO 1165 DEL 17 DE
LAM4601 INFRAESTRUCTURA
SOL S.A. CARTAGENA (SECTOR SAO) JUNIO DE 2010
– TURBACO – ARJONA
SOLICITUD DE LICENCIA
AMBIENTAL PARA EL
PROYECTO DE
SOCIEDAD CONSTRUCCIÓN Y 1635 DEL 23 DE
LAM4688 INFRAESTRUCTURA PORTUARIA PUERTO OPERACIÓN DE TERMINAL AGOSTO DE
BAHÍA S.A DE SERVICIO PÚBLICO 2010
MULTIPROPÓSITO, EN EL
DISTRITO DE CARTAGENA
DE INDIAS
PROYECTO "DOBLE
CALZADA CARTAGENA - 1522 DEL 19 DE
CONSORCIO VIA AL
LAM4802 INFRAESTRUCTURA BARRANQUILLA, TRAMO 4 AGOSTO DE
MAR
SECTOR PR49+000 - 2010
PR109+000
CONEXIÓN DE LA
INTERCONEXION SUBESTACIÓN BOSQUE, A
164 DEL 14 DE
LAM5229 ENERGIA ELECTRICA S.A. LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN
MARZO DE 2012
E.S.P. DE ENERGÍA A 220 KV
TENERA – BOLIVAR
OPERACIÓN DE LA PLANTA
DE PRODUCCIÓN DE
PLAGUICIDAS LOCALIZADA
EN LA ZONA INDUSTRIAL DE 760 DEL 12 DE
INDUSTRIAS KATORI
LAM5419 AGROQUIMICOS MAMONAL, EN SEPTIEMBRE DE
SAS
JURISDICCIÓN DEL 2012
MUNICIPIO DE CARTAGENA
EN EL DEPARTAMENTO DE
BOLIVAR.
SEGUNDA CALZADA
941 DEL 13 DE
AUTOPISTAS DEL GAMBOTE - MAMONAL-
LAM5466 INFRAESTRUCTURA SEPTIEMBRE DE
SOL S.A.S VARIANTE CARTAGENA –
2013
RUTA DEL CARIBE
COMPAÑIA DE
OPERACIÓN DEL TERMINAL
PUERTOS 359 DEL 12 DE
LAM6522 INFRAESTRUCTURA PORTUARIO UBICADO EN LA
ASOCIADOS S.A. - MARZO DE 2018
CIUDAD DE CARTAGENA
COMPAS S.A.
CONSTRUCCIÓN DE LA
PROTECCIÓN DEL BORDE
DISTRITO TURISTICO COSTERO ENTRE EL
1401 DEL 03 DE
Y CULTURAL DE EMPALME DEL TÚNEL DE
LAM6664-00 INFRAESTRUCTURA NOVIEMBRE DE
CARTAGENA DE CRESPO Y EL ESPOLÓN
2017
INDIAS IRIBARREN DE
BOCAGRANDE DEL DISTRITO
DE CARTAGENA DE INDIAS
ZOOCRIADERO CEIBA ROJA 403 DEL 22 DE
LAM6824-00 AGROQUIMICOS CEIBA ROJA S.A.
S.A ABRIL DE 2014

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RESOLUCIÓN
AMBIENTAL
CHEVRON 1958 DEL 03 DE
OBRAS MENORES EN EL
LAM7173-00 HIDROCARBUROS PETROLEUM DICIEMBRE DE
MUELLE PETROLERO
COMPANY 2020
AMPLIACIÓN DEL TERMINAL
OILTANKING 170 DEL 02 DE
LAM7378-00 INFRAESTRUCTURA PORTUARIO OILTANKING
COLOMBIA S.A. ABRIL DE 2012
COLOMBIA S.A.
PETRÓLEOS DEL
PLANTA DE ABASTO LA 440 DEL 11 DE
LAM7829-00 HIDROCARBUROS MILENIO S. A. S.
CANDELARIA MAYO DE 2007
PETROMIL S.A.S.
AMPLIACIÓN DEL
SOCIEDAD 1168 DEL 31 DE
AEROPUERTO
LAM8020-00 INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA DE OCTUBRE DE
INTERNACIONAL RAFAEL
LA COSTA S.A. 1996
NÚÑEZ - CARTAGENA
CONSTRUCCIÓN DE LA
1357 DEL 11 DE
LAV0003-00- GRUPO ENERGIA SEGUNDA LÍNEA BOLÍVAR -
ENERGIA NOVIEMBRE DE
2016 BOGOTA S A ESP CARTAGENA A 200KV UPME-
2016
05-2012
AMPLIACIÓN DEL TERMINAL 2097 DEL 23 DE
LAV0004-00- OILTANKING
INFRAESTRUCTURA PORTUARIO OILTANKING DICIEMBRE DE
2020 COLOMBIA S.A
COLOMBIA S.A 2020
DOBLE CALZADA
LAV0009-00- CONSORCIO VIA AL 32 DEL 06 DE
INFRAESTRUCTURA CARTAGENA -
2016 MAR ENERO DE 2017
BARRANQUILLA, TRAMO 3
CONCESION
COSTERA CONSTRUCCIÓN DE LA 1290 DEL 13 DE
LAV0011-00-
INFRAESTRUCTURA CARTAGENA SEGUNDA CALZADA TRAMO I OCTUBRE DE
2015
BARRANQUILLA DE LA VÍA AL MAR 2015
S.A.S.
CONSTRUCCIÓN DE LA
CONEXIÓN VIAL EN LA ISLA
DISTRITO TURISTICO
DE BARÚ EN EL SECTOR 1531 DEL 13 DE
LAV0021-00- Y CULTURAL DE
INFRAESTRUCTURA MOHAN – PLAYETAS DEL DICIEMBRE DE
2016 CARTAGENA DE
PARQUE NACIONAL 2016
INDIAS
CORALES DEL ROSARIO Y
SAN BERNARDO
CONSTRUCCIÓN Y
LAV0023-00- OPERACIÓN DEL 805 DEL 09 DE
HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A. E.S.P
2015 GASODUCTO LOOP SAN JULIO DE 2015
MATEO MAMONAL
OLEODUCTO DEL 1336 DEL 26 DE
OLEODUCTO DEL CARIBE -
LAV0042-13 HIDROCARBUROS CARIBE S.A.S. - DICIEMBRE DE
OLECAR
OLECAR S.A.S. 2013
LAV0045-00- GASODUCTO MAMONAL - 401 DEL 20 DE
HIDROCARBUROS PROMIGAS S.A E.S.P
2017 PAIVA MARZO DE 2018
CONSTRUCCIÓN Y 1336 DEL 27 DE
LAV0057-00- LÍNEAS DE
HIDROCARBUROS OPERACIÓN DEL RAMAL A DICIEMBRE DE
2016 CONDUCCIÓN SAS
REFICAR 2013
PUERTO EL CAYAO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
SOCIEDAD TERMINAL DE
LAV0087-00- 435 DEL 16 DE
HIDROCARBUROS PORTUARIA EL IMPORTACIÓN,
2014 ABRIL DE 2015
CAYAO S.A. E.S.P. REGASIFICACIÓN Y
POTENCIAL EXPORTACIÓN
DE GAS NATURAL LICUADO
CONSTRUCCIÓN DE UN
SOCIEDAD TERMINAL PARA EL MANEJO
LAV0100-00- 26 DEL 15 DE
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE CARGA A GRANEL EN LA
2015 ENERO DE 2016
BULLPESA S.A. BAHÍA DE CARTAGENA
SECTOR MAMONAL
Fuente. Base cartográfica ANLA
Posterior al establecimiento de los instrumentos ambientales indicados en la tabla

anterior, se han surtido una serie de modificaciones a los proyectos en mención, las
cuales reposan en sus respectivos expedientes.
En virtud de lo anterior, esta Autoridad Nacional procede a pronunciarse como

sigue:
FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS, CONSTITUCIONALES Y LEGALES.

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ESTADO SOCIAL DE DERECHO, PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA

AMBIENTAL EN COLOMBIA
Es fundamental recalcar que Colombia es un Estado social de derecho tal y como

se encuentra consagrado en la Constitución Política en su artículo 1; el cual se
materializa con las garantías que brinde el Estado para el ejercicio de los derechos
fundamentales establecidos en nuestro ordenamiento jurídico. En el preámbulo de
la Carta Política se reconoce que nuestro marco jurídico será democrático y
participativo y que busca garantizar un orden político, económico y social justo, lo
cual sienta las bases jurídicas constitucionales de la democracia y la participación
ambiental en nuestro país. Así pues, la participación ambiental se reconoce como
un pilar estructural de la democracia en Colombia; dado que tiene la categoría tanto
de valor, como de principio y derecho constitucional. Esto se concreta en el alcance
que tiene la participación ambiental en todos los procedimientos administrativos
ambientales del Estado.
La participación ambiental al final, es un derecho fundamental que permite y activa

los canales para el ejercicio de otros derechos fundamentales, de ahí que la
importancia de brindar las más altas garantías para promoverla y protegerla no son
asuntos menores; si no que hacen parte de las principales tareas de una democracia
que reconoce la crisis civilizatoria que vivimos y comprende la complejidad del reto
que enfrentamos como humanidad frente al cambio climático.
El fundamento constitucional nodal de la participación ambiental se encuentra

consagrado en el artículo 79 superior, que señala de manera explícita que todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que será la Ley la que
deberá garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarla. Este mandato constitucional debe irradiar todos y cada uno de los
procedimientos administrativos ambientales, promoviendo de manera decidida la
participación directa, incidente y efectiva de todas las expresiones ciudadanas y
organizativas sociales y ambientales que están relacionadas con los procesos de
toma de decisión que tienen que ver con sus tierras, territorios y proyectos
comunitarios de vida.
En ese sentido, resulta pertinente traer a colación jurisprudencia constitucional que

ha desarrollado progresivamente los valores, principios y derechos humanos
fundamentales a la participación ciudadana ambiental y a la democracia ambiental.
Esto sustentado en la expansión del principio democrático y la característica
progresiva de que los derechos fundamentales son expansivos a través de
decisiones judiciales de la Corte Constitucional, que es el Alto Tribunal Judicial que
es guardián de la integridad y supremacía de las normas constitucionales y
sentencias que las desarrollan. Teniendo en cuenta los planteamientos doctrinales
de Diego López Medina (2006), encontramos que existen sentencias hito que
pueden permitir la conformación de líneas jurisprudenciales, las cuales consagran
la argumentación constitucional que hace parte íntegra de nuestro bloque de
constitucionalidad.
Así, por ejemplo, la Sentencia C-518 de 1994 (M.P. Vladimiro Naranjo), consagró la
relación que existe entre el mandato de la protección ambiental con la participación
directa de las comunidades que habitan en territorios donde se buscan tomar
decisiones sobre el aprovechamiento de elementos de la naturaleza. Hace énfasis
en la importancia de contar con un alto grado de participación, conciencia
comunitaria y solidaridad ciudadana en decisiones ambientales, que naturalmente
también son económicas.

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Es importante señalar que, mediante la jurisprudencia se ha reconocido una

participación más amplia a los ciudadanos, tales como la Sentencias C-595 de 2010,
T-361 de 2017, T-325 de 2017, C-032 de 2019, C-666 de 2010, T-622 de 2016, SU-
133 de 2017, T-236 de 2017, SU-698 de 2017, SU-095 de 2018, C-369 de 2019, T-
413 del 2021, entre otras.
DE LA OPINIÓN CONSULTIVA 23 DE 2017 DE LA CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS – CoIDH
La OC-23/17 fue solicitada a la Corte Interamericana de Derechos Humanos –

CoIDH por la República de Colombia, en la cual se hace referencia a las
obligaciones estatales en relación con el medio ambiente en el marco de la
protección y garantía de los derechos a la vida y a la integridad personal, teniendo
en cuenta la interpretación y alcance de los artículos 4.1 y 5.1, en relación con los
artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La CoIDH
consideró que esta OC constituye una de las primeras oportunidades del Alto
Tribunal para referirse a las obligaciones estatales que surgen de la necesidad de
protección del medio ambiente bajo la Convención Americana. La CoIDH señaló
que resultó pertinente realizar consideraciones sobre (A) la interrelación entre los
derechos humanos y el medio ambiente, y (B) los derechos humanos afectados por
causa de la degradación del medio ambiente, incluyendo el derecho a un medio
ambiente sano.
La CoIDH afirma que “ha reconocido la existencia de una relación innegable entre
la protección del medio ambiente y la realización de otros derechos humanos, en
tanto la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático afectan
el goce efectivo de los derechos humanos. Asimismo, el preámbulo del Protocolo
Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales – Protocolo de San Salvador, resalta
la estrecha relación entre la vigencia de los derechos económicos, sociales y
culturales –que incluye el derecho a un medio ambiente sano- y la de los derechos
civiles y políticos, e indica que las diferentes categorías de derechos constituyen un
todo indisoluble que encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad de la
persona humana, por lo cual exigen una tutela y promoción permanente con el
objeto de lograr su vigencia plena, sin que jamás pueda justificarse la violación de
unos en aras de la realización de otros.” (Núm. 47)
Resulta pertinente de igual manera, traer a colación la siguiente referencia del

derecho humano a un medio ambiente sano, que “se ha entendido como un derecho
con connotaciones tanto individuales como colectivas. En su dimensión colectiva, el
derecho a un medio ambiente sano constituye un interés universal, que se debe
tanto a las generaciones presentes y futuras. Ahora bien, el derecho al medio
ambiente sano también tiene una dimensión individual, en la medida en que su
vulneración puede tener repercusiones directas o indirectas sobre las personas
debido a su conexidad con otros derechos, tales como el derecho a la salud,
integridad personal o la vida, entre otros. La degradación del medio ambiente puede
causar daños irreparables en los seres humanos, por lo cual un medio ambiente
sano es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad.” (Núm. 59)
En seguida, la CoIDH señala que: “además del derecho a un medio ambiente sano,
como se mencionó previamente, los daños ambientales pueden afectar todos los
derechos humanos, en el sentido de que el pleno disfrute de todos los derechos
humanos depende de un medio propicio. Sin embargo, algunos derechos humanos
son más susceptibles que otros a determinados tipos de daño ambiental. Los
derechos especialmente vinculados al medio ambiente se han clasificado en dos

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grupos: i) los derechos cuyo disfrute es particularmente vulnerable a la degradación

del medio ambiente, también identificados como derechos sustantivos (por ejemplo,
los derecho a la vida, a la integridad personal, a la salud o a la propiedad), y ii) los
derechos cuyo ejercicio respalda una mejor formulación de políticas ambientales,
también identificados como derechos de procedimiento (tales como derechos a la
libertad de expresión y asociación, a la información, a la participación en la toma de
decisiones y a un recurso efectivo.” (Núm. 64)
En general, esta OC es relevante para el trabajo que lidera la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales, así como para el Sector de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, toda vez que su contenido es aplicable en nuestro ordenamiento jurídico
interno. Todo el contenido jurídico de la OC-27/17 tiene efectos en la labor de
garante de los derechos humanos que ejerce el Estado y cada una de sus entidades.
Se resalta la especial relevancia de los capítulos VI. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS DERECHOS HUMANOS CONSAGRADOS EN LA
CONVENCIÓN AMERICANA; VII. EL ´TERMINO JURISDICCIÓN EN EL
ARTÍCULO 1.1 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA, A EFECTOS DE LA
DETERMINACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS RESPECTO DE
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y; VIII. OBLIGACIONES DERIVADA
DE LOS DEBERES DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS A LA VIDA
Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL, EN EL CONTEXTO DE LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS Y ACUERDO DE ESCAZÚ
El mandato, valor, principio y derecho a la participación ciudadana se encuentra

salvaguardado adicionalmente por Tratados Internacionales del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos que han sido incorporados en el
ordenamiento jurídico colombiano. Entre ellos resaltamos la Declaración Universal
de los Derechos Humanos (Considerandos y art. 21); el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (Considerandos, art. 25); la Convención Americana de
Derechos Humanos (Preámbulo, art. 23); Protocolo Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (Preámbulo, art. 13); el Convenio de Diversidad
Biológica (Preámbulo, arts. 1, 8 y 14); la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (Considerandos, arts. 4 y 6) y el más reciente de estos
es el “ACUERDO REGIONAL SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y EL ACCESO A LA JUSTICIA EN ASUNTOS
AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”, que fue adoptado en
Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018. Este último fue aprobado en Colombia
por la Ley 2273 del 5 de noviembre del 2022, el cual en la actualidad se encuentra
en control de constitucionalidad, que lo incorpora formalmente en nuestro
ordenamiento jurídico y así, en el bloque de constitucionalidad.
Este Acuerdo recuerda y reafirma el Principio 10 de la Declaración de Río de Janeiro

sobre Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que resalta la importancia de los
derechos de acceso a la información ambiental, la participación y la justicia
ambiental. Precisa la Declaración que la mejor manera de tratar las cuestiones
ambientales es con la participación de todas las ciudadanías interesadas en los
diferentes niveles que corresponda. El Acuerdo entonces hace énfasis en la relación
e interdependencia que tienen los derechos de acceso a información, participación
y justicia; toda vez que para que se puedan brindar garantías para la participación
ambiental, se deben ofrecer sendas garantías para el acceso a la información
ambiental a todas las personas, organizaciones sociales y ambientales y
ciudadanías interesadas en tomas de decisiones que los afectarían potencialmente.

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El Acuerdo de Escazú reafirma la importancia de la Declaración Universal de

Derechos Humanos, puesto que recalca que los Estados son responsables en el
respeto, protección y promoción de los derechos humanos. Recuerda entonces que
el objetivo máximo del Acuerdo es garantizar la implementación plena y efectiva en
América Latina y El Caribe de los derechos de acceso a la información ambiental,
la participación pública en procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a
justicia en asuntos ambientales, haciendo énfasis en el fortalecimiento de
capacidades y cooperación que contribuya a la protección del derecho de cada
persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un ambiente sano y al
desarrollo sostenible. Para esto se resaltan los principios consagrados en el artículo
3, que son estructurales para promover la participación efectiva en asuntos
ambientales: igualdad y no discriminación; transparencia y rendición de cuentas; no
regresión y progresividad; buena fe; preventivo; precautorio; equidad
intergeneracional; máxima publicidad, soberanía permanente de los Estados sobre
sus recursos naturales; pro persona.
Particularmente, la participación pública en los procesos de toma de decisiones

ambientales se consagra en el artículo 7, en el que se señala que el Estado se
compromete a implementar una participación abierta e inclusiva en los procesos de
toma de decisiones ambientales, justamente sobre la base de los marcos
normativos interno e internacional. El Estado de garantizar mecanismos de
participación del público en procesos de toma de decisiones, revisiones,
reexaminaciones o actualizaciones relativas a proyectos y actividades relacionadas
con asuntos que puedan impactar significativamente el medio ambiente, incluyendo
cuando puedan afectar la salud.
Es enfático este artículo del Acuerdo de Escazú en señalar que el Estado adoptará
medidas para asegurar que la participación del público sea posible desde
etapas iniciales del proceso de toma de decisiones, de manera que las
observaciones puedan ser debidamente consideradas y contribuyan en dichos
procesos. Esto incluye por supuesto todas y cada una de las fases y momentos
procesales administrativos ambientales de las tomas de decisiones ambientales,
particularmente de las relacionadas con el licenciamiento ambiental. Es deber del
Estado entonces, proporcionar al público de manera clara, oportuna y comprensible
toda la información para que se pueda hacer efectivo su derecho a participar en
estos procesos de toma de decisiones.
CONSIDERACIONES SOBRE LA FIGURA DEL TERCERO INTERVINIENTE EN

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES
En relación con los terceros intervinientes dentro de los procedimientos

administrativos ambientales, el artículo 69 de la Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea
el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones”
establece:
ARTÍCULO 69. DEL DERECHO A INTERVENIR EN LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES. Cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de
demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones
administrativas iniciadas para la expedición, modificación o
cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o
puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de

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sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones

ambientales.” (Negrillas fuera de texto)
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES - ANLA
En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f),

del artículo 18 de la Ley No. 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expidió el Decreto
No. 3573 del 27 de septiembre de 2011, creando la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA y le asignó, entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Mediante el Decreto 376 del 11 de marzo de 2020, fue modificada la estructura de

la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, asignando a la
Subdirección de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental, la función de
“Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de terceros intervinientes en las
actuaciones administrativas ambientales, de acuerdo con los términos y condiciones
establecidos por la Ley 99 de 1993 y en las normas que las modifiquen, adicionen
o sustituyan.”1
Por otra parte, la Resolución 1957 del 5 de noviembre de 2021, “Por la cual se
adopta el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los
empleos de la planta de personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
- ANLA”, asignó al Subdirector Técnico Código 0150 Grado 21, la función de
“Suscribir los Autos en los que se decidan solicitudes de reconocimiento de terceros
intervinientes en las actuaciones administrativas ambientales, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 99 de 1993, salvo las previstas en el artículo 28 de la Ley 1333
de 2009 o la norma que la modifique, adicione o sustituya, conforme a lo que
determine el Director General.”
Entre tanto, mediante la Resolución 2667 de 2022, de la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales, se nombró a LUIS CARLOS MONTENEGRO ALMEIDA en
el empleo de Subdirector Técnico Código 0150 Grado 21, de la planta de personal
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, siendo el servidor
competente para suscribir el presente acto administrativo.
En mérito de lo expuesto,
DISPONE:
ARTÍCULO PRIMERO. Reconocer como tercero interviniente a la Federación de

Pescadores Artesanales Afro de Cartagena y Bolívar (FEDECARYBOL) identificada
con NIT 901243306 – 1, en los 51 proyectos listados en la tabla 1 de este acto
administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO. Comunicar el contenido del presente acto a la persona

reconocida en el artículo primero del presente acto administrativo y las personas
jurídicas listadas en la tabla 1 del presente acto administrativo, en su condición de
titulares de los instrumentos ambientales.
1 Numeral 3 del artículo 8º del Decreto 376 de 2020

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ARTÍCULO TERCERO. Contra el presente acto administrativo no procede recurso

alguno de acuerdo con lo establecido en el artículo 75 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los 11 de abril de 2023
LUIS CARLOS MONTENEGRO ALMEIDA

Subdirector de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental
Ejecutores
LAURA VIVIANA HERNANDEZ
MARROQUIN
Profesional Especializado
Revisor / L�der
JUAN JACOBO JOSE AGUDELO
VALENCIA
Profesional Especializado
Expedientes No. LAM0021 - LAM0241 - LAM0407 - LAM0547 - LAM0666 - LAM0712 - LAM0723 - LAM0761 - LAM0862 -
LAM1375 - LAM1458 - LAM1581 - LAM1837 - LAM1872 - LAM1956 - LAM2145 - LAM2191 - LAM2253 -
LAM2493 - LAM2745 - LAM2972 - LAM3207 - LAM3485 - LAM3667 - LAM4031- LAM4351 - LAM4457 -
LAM4601 - LAM4688 - LAM4802 - LAM5229 - LAM5419 - LAM5466 - LAM6522 - LAM6664-00 - LAM6824-
00 - LAM7173-00 - LAM7378-00 - LAM7829-00 - LAM8020-00 - LAV0003-00-2016 - LAV0004-00-2020 -
LAV0009-00-2016 - LAV0011-00-2015 - LAV0021-00-2016 - LAV0023-00-2015 - LAV0042-13 - LAV0045-
00-2017 - LAV0057-00-2016 - LAV0087-00-2014 - LAV0100-00-2015
Fecha: abril 2023
Proceso No.: 2023074965
Archívese en: LAM0021 - LAM0241 - LAM0407 - LAM0547 - LAM0666 - LAM0712 - LAM0723 - LAM0761 - LAM0862 - LAM1375-
LAM1458 - LAM1581 - LAM1837 - LAM1872 - LAM1956 - LAM2145 - LAM2191 - LAM2253 -LAM2493 - LAM2745 -
LAM2972 - LAM3207 - LAM3485 - LAM3667 - LAM4031- LAM4351 - LAM4457 - LAM4601 - LAM4688 - LAM4802 -
LAM5229 - LAM5419 - LAM5466 - LAM6522 - LAM6664-00 - LAM6824-00 - LAM7173-00 - LAM7378-00 - LAM7829-00
- LAM8020-00 - LAV0003-00-2016 - LAV0004-00-2020 - LAV0009-00-2016 - LAV0011-00-2015 - LAV0021-00-2016 -
LAV0023-00-2015 - LAV0042-13 - LAV0045-00-2017 - LAV0057-00-2016 - LAV0087-00-2014 - LAV0100-00-2015
Plantilla_Auto_SILA_v3_42852
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.

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GRUPO DE GESTIÓN DE NOTIFICACIONES

Bogotá, D. C., 13 de abril de 2023

Referencia: Expediente: LAM0241

Asunto: Comunicación Auto No. 2519 del 11 de abril de 2023

MIGUEL ANGEL MELO CAPACHO (GGN)

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 10 Bogotá, D.C.

Proyectó: Yolanda Camacho Viñez

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 10 Bogotá, D.C.

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

EL SUBDIRECTOR DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En ejercicio de las facultades legales otorgadas por la Ley 99 del 22 de diciembre

Mediante comunicación con radicado ANLA 2023058173-1-000 del 22 de marzo de

Una vez consultada la base de datos geográfica de ANLA consolidada a la fecha,

Tabla 1. Proyectos en Cartagena de Indias - Bolívar.

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

Posterior al establecimiento de los instrumentos ambientales indicados en la tabla

En virtud de lo anterior, esta Autoridad Nacional procede a pronunciarse como

FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

ESTADO SOCIAL DE DERECHO, PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA

Es fundamental recalcar que Colombia es un Estado social de derecho tal y como

La participación ambiental al final, es un derecho fundamental que permite y activa

El fundamento constitucional nodal de la participación ambiental se encuentra

En ese sentido, resulta pertinente traer a colación jurisprudencia constitucional que

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

Es importante señalar que, mediante la jurisprudencia se ha reconocido una

DE LA OPINIÓN CONSULTIVA 23 DE 2017 DE LA CORTE INTERAMERICANA

La OC-23/17 fue solicitada a la Corte Interamericana de Derechos Humanos –

Resulta pertinente de igual manera, traer a colación la siguiente referencia del

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“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

grupos: i) los derechos cuyo disfrute es particularmente vulnerable a la degradación

En general, esta OC es relevante para el trabajo que lidera la Autoridad Nacional de

DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

El mandato, valor, principio y derecho a la participación ciudadana se encuentra

Este Acuerdo recuerda y reafirma el Principio 10 de la Declaración de Río de Janeiro

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 Bogotá, D.C.

“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

El Acuerdo de Escazú reafirma la importancia de la Declaración Universal de

Particularmente, la participación pública en los procesos de toma de decisiones

CONSIDERACIONES SOBRE LA FIGURA DEL TERCERO INTERVINIENTE EN

En relación con los terceros intervinientes dentro de los procedimientos

ARTÍCULO 69. DEL DERECHO A INTERVENIR EN LOS

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 Bogotá, D.C.

“Por el cual se reconoce un tercero interviniente”

sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones

COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f),

Mediante el Decreto 376 del 11 de marzo de 2020, fue modificada la estructura de

Entre tanto, mediante la Resolución 2667 de 2022, de la Autoridad Nacional de

ARTÍCULO PRIMERO. Reconocer como tercero interviniente a la Federación de