Ciclo Presupuestario

Ciclo presupuestario
La formulación presupuestaria (art 24 al art 28- Ley 24.156)
La formulación presupuestaria es la primera y la más importante etapa del ciclo

presupuestario porque de la misma dependerán las posibilidades de análisis posteriores. Es
desarrollada por el Poder Ejecutivo y es necesaria la participación de todos los sectores
involucrados (Ministerios, Secretarías, etc). Debe existir una definición previa (ex ante) basada
en las necesidades públicas. Esta etapa finaliza con la elevación al Congreso del Proyecto de
Presupuesto. La formulación o programación presupuestaria permite aportar información para
la toma de decisiones, acompañar el diseño de las políticas públicas y constituir la base para la
evaluación global del accionar público.
La Oficina Nacional de Presupuesto confecciona el Proyecto de Ley de Presupuesto General.

Contenido Mínimo de información:
-Presupuesto de Recursos de la Administración Central y de cada uno de los Organismos

Descentralizados.
-Presupuesto de Gastos de cada una de las Jurisdicciones de la Administración Central y de

cada Organismo Descentralizado.
-Créditos Presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversión que se prevén
ejecutar.
Elementos básicos para iniciar la formulación de los presupuestos: el programa monetario y el

presupuesto de divisas. Ambos serán remitidos al Congreso Nacional a título informativo.
GAEP: Grupo de apoyo a la Elaboración del Presupuesto
La ejecución presupuestaria (art 29 al art 40- Ley 24.156)
Los créditos del presupuesto de gastos, con niveles de agregación que haya aprobado el
Congreso Nacional constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles para gastar
el límite (art 29). El DR agrega que la ejecución de los gastos NO puede superar los recursos
recaudados.
Se considera gastado un crédito y por lo tanto ejecutando el presupuesto de dicho concepto,

cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto.
Características de las etapas de los gastos: 1) Compromiso, cuando se opera: es la primera

etapa del gasto. Nace la obligación jurídica que producirá una eventual salida de fondos. 2)
Devengado, cuando se opera  surge la obligación de pago (el proveedor entregó el bien o el
servicio) 3) Pagado: se opera con la cancelación de la correspondiente orden de pago.
Las contrataciones y/o adquisición de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en

su totalidad en un solo ejercicio y su financiación se obtenga a través del uso del crédito,
deberá incluirse en el presupuesto del ejercicio el gasto total de la operación y la respectiva
fuente de financiamiento.
Se produce un devengamiento de recursos, cuando: a) por una relación jurídica se establece

un derecho de cobro a favor de las jurisdicciones o entidades de la Administración Nacional y,
simultáneamente, una obligación de pago por parte de personas físicas o jurídicas. B) Se
produce la percepción o recaudación de un recurso en el momento en que los fondos
resultantes ingresan o se ponen a disposición de una oficina recaudadora.
Las jurisdicciones o entidades están obligados a llevar los registros de ejecución presupuestaria
en las condiciones que fije la reglamentación. Como mínimo deberán registrarse la liquidación
o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudación efectiva, y en materia de
gastos, además del momento del devengado, las etapas de compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizará como mecanismo para afectar preventivamente la

disponibilidad de los créditos presupuestarios y, el del pago, para reflejar la cancelación de las
obligaciones asumidas.
Quedan reservadas al Congreso Nacional todas las decisiones que afecten el monto total del
presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como las partidas que refieran a
gastos reservados y de inteligencia.
El jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que

considere necesarias dentro del monto total aprobado.
Las solicitudes de modificación al Presupuesto General para la Administración Nacional

deberán ser presentadas ante la Oficina Nacional de Presupuesto, mediante la remisión del
proyecto de acto administrativo, acompañado de justificación.
Para los casos en que las modificaciones sean aprobadas en las propias jurisdicciones y
entidades, la decisión administrativa que establezca la distribución deberá fijar los plazos y las
formas para la comunicación de los ajustes operados a la Oficina Nacional de Presupuesto.
La evaluación presupuestaria debe realizarse por el Ejecutivo periódicamente, más allá de la

elevación de la cuenta de inversión, lo ideal es realizarla cada 3 meses en el seguimiento
trimestral de la gestión. Lo cual permite realizar correcciones en la ejecución, permite
identificar desvíos, sus causas y luego realizar la toma de decisiones.
Evaluación final.
La última etapa es posterior al año de ejecución y debe ser de trámite legislativo aprobando o
no el cumplimiento de lo realizado por el Ejecutivo. El Poder Legislativo aprueba o rechaza la
cuenta inversión.
Se evalúa la gestión de gobierno tanto desde el Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo. En
el primer caso, como un proceso de retroalimentación para la formulación del nuevo
presupuesto; y del segundo, como los evaluadores de la gestión a través de la Cuenta Inversión
presentada por el Ejecutivo.
La Oficina Nacional de Presupuesto evaluará la ejecución de los presupuestos de la

administración nacional tanto en forma periódica, durante el ejercicio, como al cierre del
mismo. Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administración nacional deberán: a) Llevar
registros de información de la gestión física de la ejecución de sus presupuestos b) participar
de los resultados de la ejecución física del presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto.
La Oficina Nacional de Presupuesto realizará un análisis crítico de los resultados físicos y

financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretará las variaciones
operadas con respecto a lo programado, procurará determinar sus causas y preparará
informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los
organismos afectados.

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La formulación presupuestaria (art 24 al art 28- Ley 24.156)

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