Necesidades juridicas existentes para atender los casos de maltrato animal en el

departamento del Meta

Johann Camilo Castro Barreto

Derly Esperanza Delgadillo Pinzón

1. Introducción

El maltrato animal es una problemática que viene presentando un crecimiento

alarmante en el departamento del Meta, así como en los diversos territorios del país
sobresaltando a las autoridades y por supuesto a la sociedad, ya que aunque existan
políticas en pro del cuidado de estos seres, no parecen ser efectivas. Dicho esto, se busca
examinar las necesidades jurídicas existentes en el departamento y que no permiten abordar
de manera efectiva este desafío, estudiando a profundidad los vacíos legales y diversas
dificultades que enfrenta esta región en particular para proteger de manera eficiente a los
animales.

En vista de los antecedentes históricos sobre este tema, en los que se registran
manifestaciones de organizaciones defensoras de los animales y activistas también se busca
entender el contexto social y cultural en el que se presentan estos casos, estudiando y
analizando las percepciones de las comunidades, que pueden cambiar según el lugar en el
que ocurre viéndose influida por diversos factores. Agregado a esto, también se examinan
las campañas de concientización y el papel de las organizaciones regionales ante las
elevadas cifras de maltrato.

Si bien se han implementado políticas públicas en pro del cuidado animal además
de lo indicado en la jurisprudencia, no se garantiza la aplicación efectiva de este ni tampoco
la promoción de una cultura ciudadana que busque eliminar los actos crueles contra ellos,
por esto la investigación tiene como fin contribuir al fortalecimiento del marco legal
proporcionando una base sólida para futuras reformas y mejoras en la legislación y su
aplicación., así como aportar a la concientización de la sociedad sobre la importancia de los
derechos de los animales y el cuidado de los mismos.

La necesidad de crear leyes eficientes que permitan una protección oportuna ante las
crecientes denuncias y casos documentados motivan el desarrollo de esta investigación y
sus objetivos, reconociendo también la importancia de crear mecanismos que contribuyan
al sistema de protección permitiendo denuncias oportunas, lo que además de permitir
conocer las cifras reales facilita una correcta atención de cada caso desde su recepción hasta
la resolución final. Es importante reconocer que las conductas abusivas en contra de los
seres sintientes no solo los afectan a ellos, sino que deterioran el tejido social y demuestran
el desprecio por la vida.

Se busca exponer la realidad social y colocar seriamente sobre la mesa la discusión

sobre la importancia de eliminar el maltrato animal, como se ve afectada la sociedad frente
a estos casos y la urgencia de crear una legislación eficiente que proteja a los animales.
Esto en respuesta a los múltiples casos que se reportan en el departamento y en todo el
territorio entendiendo la importancia de una investigación social y legal que permita
comprender a mayor profundidad los desafíos que se presentan.

Esta es una investigación socio-jurídica, por medio de la cual se evalúan los

aspectos legales relacionados al maltrato animal en el territorio así como el grupo y
contexto social en el que se presentan, teniendo en cuenta que los afectados son tanto
animales domésticos como silvestres, catalogados como seres sintientes. Se utiliza un
enfoque mixto combinando el método cualitativo y el método cuantitativo. De esta manera
se busca estudiar a fondo el marco legal sujeto de esta investigación, así como la
jurisprudencia relacionada, Además de recopilar datos estadísticos y testimonios
relacionados con los casos presentados en los últimos 5 años.

Se requiere hacer hincapié en el término socio-jurídica, puesto que se debe precisar

y aclarar como la investigación se arraiga en temas de carácter colectivo en cuando a las
personas, como lo son los económicos, sociales, culturales y ambientales, empatizando la
conciencia humana con las capacidades y facultades que tienen los animales para con
nosotros; así mismo data de un carácter jurídico o legal, puesto que se aborda por estricto
sentido la norma establecida para la sociedad, denotando así de que manera incurren las
leyes sobre estos seres sintientes, basándonos en la doctrina, jurisprudencia, tratados,
convenciones y demás normativas que atañen lo relacionado al maltrato animal.

La recopilación de información se realiza por medio de cuestionarios dirigidos a las

organizaciones de protección y habitantes de la ciudad de Villavicencio y sus municipios
aledaños; diseñados para recolectar la percepción de los encuestados, y fichas bibliográficas
que registran y organizan la información legal y teórica recopilada. Así también, se
realizaron entrevistas semiestructuradas a expertos y se recopiló información consignada en
artículos e informes de organizaciones que buscan el bienestar, protección y seguridad de
los animales.

También se realiza una revisión documental a la jurisprudencia vigente sobre el

tema, así como a la Ley 1774 de 2016 que incluye por primera vez lo delitos en contra de
los animales, la convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES) ratificada en la Ley 17 de 1981,

Como se evidencia, la presente investigación se encuentra ampliamente

fundamentada en la legislación vigente en el territorio colombiano, y aún más siendo
precisada en el departamento del Meta, acaparando así los dogmas por cuanto se tratan del
maltrato animal, ello para adquirir una amplia visión y así mismo, dar un correcto juicio.

Aparte de eso, se evalúa el impacto de estas decisiones en la protección de los

derechos de los animales en la región, analizando la tendencia y precedentes en estos casos
de maltrato animal, lo anterior con la finalidad de determinar la deficiencia y obstáculos en
los informes y dar así una mejor aplicabilidad de leyes y apaciguar o reducir los casos de
maltrato animal, no solo en cuanto al trato justo a estos animales, sino incentivar y llevar
una mejor relación humana con estos seres que también habitan en este mismo ecosistema,
porque si se puede convivir con un ser indefenso, se puede llegar a entablar un mejor
convivencia entre los mismos seres humanos.

Cómo métodos de recolección de información se utilizan encuestas, entrevistas y

cuestionarios para recopilar los testimonios y opiniones de la población, y la información
jurídica se recopila en fichas bibliográficas que ayuden a una mejor comprensión del
ordenamiento y las normas relacionadas con el maltrato animal

Ya estando en próximos al final de esta breve pero sustanciosa apertura respecto a

este informe de investigación, se fija la estructura que se encontrará posterior a esto; el
primer capítulo data más de un carácter argumentativo, pues se lleva a cabo la revisión y
análisis a las normas que regulan los hechos de maltrato animal para entablar dos
situaciones, la primera es constar con que disposiciones legales contamos y así mismo, se
pueden aplicar, por consiguiente se da paso a la segunda, la cual es dar con precisión la
forma en la que la ley tipifica o sanciona los actos que incurran en lesionar, maltratar o
herir algún animal, lo anterior con el fin de brindar una mejoría legal y que estos seres
tengan un real bienestar.

Pasando al segundo capítulo tiene como fin la identificación y examinación a la

jurisprudencia que tiene relevancia sea a nivel departamental como nacional, ya que su
contenido va sobre casos de maltrato animal, por esto mismo se identifica que motivos o
tendencias e historial, porque si bien el estado ha promovido el reconocimiento de los
animales como seres de especial protección, aún padecen de sufrimiento y dolor a causa
directa o indirecta por los seres humanos.

Por último, en el tercer capítulo se identifican los vacíos legales, deficiencias y

obstáculos institucionales que no permiten exista una protección eficiente de los animales
en el departamento del Meta. Para lograr esto, se plantea un enfoque multifacético que
incluye el análisis de informes y la revisión de casos emblemáticos, con el fin de una visión
más amplia de las ausencias legales respecto de estos casos.

1. Primer capítulo

El maltrato animal es una problemática que hace fuerte presencia en la sociedad

colombiana y que genera un deterioro en la misma. El meta es un departamento que
combina extensos territorios rurales y áreas urbanas en constante crecimiento, en el que se
hacen visibles la falta de sensibilización en la población y la correcta atención, vigilancia y
socialización de cada uno de los casos. Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo de este
análisis es identificar las necesidades jurídicas existentes en el departamento en materia de
atención a los casos de maltrato animal; para proponer soluciones para contribuir al
fortalecimiento del marco legal pertinente y la protección de los derechos de los animales
que son catalogados como seres sintientes.

Por medio de la Ley 1774 de 2016, la legislación colombiana reconoce a los

animales como seres sintientes, dándoles una categoría jurídica distinta que les permite
distinguirse de los bienes muebles y otorgándoles una protección constitucional en el
camino de velar por su seguridad. En esta ley se establecen sanciones para quienes cometen
actos de crueldad como el maltrato físico, el abandono y la explotación, como multas y
trabajo comunitario. El código penal también presenta un avance muy importante en su
astículo339A, que tipifica el maltrato animal como un delito dándole penas privativas que
pueden llegar a los 36 meses de prisión.

Aun así, la aplicación de estas leyes en el departamento se ha complicado por

diversas razones. Una de ellas es el tamaño del territorio, que al ser extenso y diverso
dificulta la presencia de la autoridad en todos los puntos, a esto se le suma la falta de
recursos de las mismas y el desconocimiento de la norma por la población. De esta forma
se dificulta la atención oportuna de los casos, además de que las normativas
complementarias a la ley de nivel departamental y municipal no cuentan con mecanismos
ni recursos para llevarse a cabo, dejando denuncias sin atenderse y permitiendo que se
repitan los casos.

En cuanto a las instituciones responsables, en el Meta las alcaldías municipales, las

secretarías de medio ambiente y salud, y la Policía Ambiental son los principales actores
encargados de la protección animal. En ellas también existen fallos que complican el
cumplimiento de sus funciones; como por ejemplo la falta de personal capacitado y la
escasez de recursos necesarios. Las denuncias en las zonas rurales son mínimas ya que allí
existen diversas culturas con prácticas propias que pueden justificar los actos de maltrato
quitándole seriedad al problema. Así mismo, las zonas urbanas se presentan problemas de
abandono y violencia pese a que existe más sensibilización.

El camino para fortalecer estas instituciones es entregarles herramientas que les

permitan implementar las leyes vigentes de forma efectiva. Por ejemplo, la creación de
equipos en los que se incluya veterinarios, abogados y trabajadores sociales mejoraría
significativamente la atención a estos casos ya que la unión de sus diversos conocimientos
da paso a una respuesta más sólida y completa. Además, es necesario también contra con
una red de apoyo en la que las instituciones no gubernamentales como las fundaciones en
pro de los animales puedan cooperar

En el departamento del Meta existen necesidades jurídicas que deben ser atendidas
para lograr una efectiva protección de los animales. La primera de ellas implica la
asignación de recursos tanto financieros como técnicos para la implementación de la Ley
1774 y las normativas adicionales que permitan una atención efectiva solucionando las
falencias actuales. Además de implementar campañas que eduquen a la población frente a
la normativa y frente a la importancia de cuidar a los animales y las implicaciones que trae
el maltrato a los mismos.

Otra de las necesidades se refiere a la formación continua del personal tanto judicial
como administrativo de cada entidad competente por medio de capacitaciones acerca de los
derechos de los animales; esto con el fin de que los jueces, fiscales y demás operadores
judiciales fortalezcan su conocimiento y apliquen de forma correcta y efectiva los
mecanismos que la ley dispone para sancionar a los maltratadores.

También es necesario que el departamento contemple sanciones más estrictas y

actualice sus ordenanzas a la luz de la realidad actual adaptándose a las necesidades de la
región y que busquen siempre el bienestar del animal. Por ejemplo, la creación de refugios
para víctimas del maltrato animal en los que nos solamente se ofrezca refugio para el
animal sino también la rehabilitación y eventual adopción de los animales afectados.

El difícil acceso a las zonas rurales del departamento representa un desafio para que
la justicia pueda llegar a estos lugares, esto en razón de la distancia que hay hasta las
cabeceras municipales y la falta de infraestructura para que las personas puedan
transportarse de un lado a otro de forma libre y segura, por lo que muchas denuncias no se
hacen en razón a lo complicado que puede ser contactarse con una autoridad. Para esto, se
plantea la creación de una red de defensores de derechos de los animales en la comunidad,
que puedan estar al tanto de lo que sucede en los territorios y trabajen de forma conjunta
con las autoridades para asegurar que los casos sean debidamente reportados y atendidos.

La comunidad es un elemento clave para generar un cambio cultural sostenible en la

región. Para lograrlo es pertinente la creación de programas educativos para jóvenes y
adultos que promuevan la sensibilización sobre la importancia del cuidado de los animales,
además de fomentar la participación ciudadana en espacios dialogo y cooperación en donde
se discutan problemáticas locales y se propongan soluciones; con ayuda de las
organizaciones no gubernamentales especializadas en protección animal que puedan ofrecer
apoyo logístico y jurídico potenciando la capacidad de respuesta.

2. Segundo capítulo

Si bien es cierto, está problemática de los tratos injustos y deliberados contra los
animales persiste a pesar del tiempo, el ordenamiento jurídico realiza actualizaciones frente
a lo relacionado con los animales, pues como es de saber, a medida que la sociedad
evoluciona, las normas, costumbres y culturas también lo van haciendo, sin embargo, la
sociedad evoluciona aún más que la ley, así mismo es complejo regular todo tipo de
conducta ilícita que atente contra la vida o el animus y corpus de estos seres indefensos.

El estado en el que se encuentra miles de animales sea de uso doméstico, comercial,

compañía, protección o simplemente indefensos en las calles, cuentan con especial
protección constitucional y se les cataloga como seres sintientes, cuentan con el apoyo tanto
del Estado como de organizaciones, fundaciones y agrupaciones que velan por la justicia y
cuidado de estos seres, evitando así crueldad animal como puede ser abandono,
negligencia, sobreexplotación, abuso sexual, maltrato físico y maltrato emocional.

Así mismo se debe dejar constancia que no solo es ausencia de la ley, sino a su vez,
falta de compromiso por parte de la sociedad y/o comunidad, pues la ley dispone
reglamento y el debido procedimiento para declarar o hacer conocer hechos de maltrato
animal tanto en el departamento como en el país, las personas tienden a cuestionar la
efectividad de la ley, por tanto es común que realicen justicia a mano propia o simplemente
hagan caso omiso a estos sucesos, pues como es de esperar, la cultura en el Meta es un poco
arcaica, debido a mito y costumbres donde se suele justificar el trato indebido a los
animales, esto se evidencia desde asesinar a una lechuza con la excusa de ser una bruja,
como así mismo, causarle la muerte a mascotas vecinas por el simple hecho de que realicen
sus necesidades en el pórtico o entrada de la casa, mostrando así como un grupo de
ciudadanos de Villavicencio carecen de empatía y remordimiento por realizar estos actos.

Un aspecto importante por parte de la legislación es que debido a la carga procesal

que se encuentra vigente en el estado colombiano, la justicia deslumbra por su
procedimiento tardío y para estos casos, poco efectivo, esto por razón de que muchos casos
de maltrato animal suelen ser de oficio, pues tristemente en el departamento del Meta,
especialmente en municipios con una población considerable como lo es Villavicencio,
Acacias, Restrepo y Puerto López está de cierta forma normalizado hallar animales difuntos
en las calles, abandonados en condiciones nefastas, con heridas por maltrato a golpizas,
animales arrollados que suelen ser abandonados por antiguos dueños crueles; lo que tiene
en común los anteriores ejemplos es que es complejo judicializar a los accionantes u
ocasionantes de estos sucesos, pues la comunidad no suele tomar responsabilidad cuando
observan situaciones de este tipo, dejando así la dificultad de testificar y ubicar al sujeto
activo del delito observado.

“La fiscalía general de la Nación, al ver la cantidad de casos de maltrato que la

ciudadanía intentaba resolver a través de la entidad, creó el Grupo Especial para la
Lucha Cotra el Maltrato Animal Dicha organización asegura que desde el 2021
hasta principios de 2022 se registraron casi dos mil denuncias, de las cuales se
procesaron 173, que resultaron en apenas 71 condenas.” (Publicaciones Semana
S.A. 21 de mayo de 2022. Maltrato animal: ¿qué dice la ley en Colombia?. Semana,
www.semana.com/nacion/articulo/maltrato-animal-que-dice-la-ley-en-colombia/
202239/)
 No obstante, la calidad de vida de los seres sintientes les compete a los humanos,
ello nos permite inferir nuevamente que esta problemática no es meramente ausencia
normativa, es una conducta que viene de la psique de estas personas que atentan contra los
animales, adicionalmente los humanos que suelen cometer otros delitos como homicidio,
violacion, acoso suelen tener antecedentes de maltrato animal, esta conducta puede surgir
debido a tratos en la infancia de la persona donde bien sea sus padres, amigos o cercanos le
agredieron física o verbalmente estando en una edad de indefensión, perturbando la mente
inocente de un menor de edad, arraigándose en este el odio y generando la ausencia de
empatía en estas personas, de tal razón es necesario que para reducir significativamente los
casos de maltrato animal debe realizarse campañas de concientización a las personas para ir
generando un cambio.

Básicamente la ausencia en estos casos no es de legislación pues la Ley 1774 de

2016 cumple el deber de regular, es aquí cuando la responsabilidad pasa a manos del
procedimiento que deben realizar las entidades, funcionarios adscritos a estas e incluso de
las mismas personas que circulan cotidianamente, lo anterior dicho se debe a que no se
suele preparar a las personas a cómo atender a un animal en casos de maltrato o abandono y
asistir a estos, cometiendo en ocasiones un error aún mayor o simplemente dejándolo de
lado, ocasionando la muerte del ser sintiente que también merece hacer velar sus derechos y
sobre todo, el respeto.