RESUMEN SEGURIDAD SOCIAL GARCIA RAPP

CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL –CHIRINOS.

La Seguridad Social es el sistema integrado por elementos técnicos de diferente naturaleza

basados en los pilares de la ética social, que tiene por objeto crear las garantías necesarias para
mantener el mismo grado de dignidad de la persona y del grupo familiar a su cargo frente a
contingencias que la puedan afectar; desde el seno materno hasta su muerte.

CONCEPTO DE DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL –CHIRINOS.

Conjunto de principios y normas formales y materiales, internas e internacionales que, basados en

valores de ética social y teniendo en miras el bien común, regulan la cobertura de las necesidades
emergentes de las contingencias de diversas naturalezas, a que puede estar expuesta una persona
y el grupo familiar a cargo desde el seno materno hasta su muerte.

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La vida del hombre está sometida a diversos acontecimientos y riesgos que una vez que suceden
provocan ciertas necesidades que deben ser atendidas y satisfechas. Estas necesidades pueden ser
cubiertas por el hombre mismo o ser la sociedad la que asuma la tarea de repararlas como una
carga social que le incumbe colectivamente.

1. La Asistencia Familia: La responsabilidad de atender a las necesidades de los demás integrantes

del grupo nació desde en el seno de la familia, la que estaba centrada principalmente en el jefe de
familia.

2. La Asistencia Privada: Consiste en la ayuda brindada al necesitado, por personas particulares

inspiradas por un espíritu de caridad y beneficencia. Su carácter voluntario hace que no esté en
condiciones de satisfacer plenamente el problema de la seguridad económica de la totalidad de
los necesitados.

ETAPAS O ESTADIOS DE LA HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1º FASE:

· EL AHORRO INDIVIDUAL: Constituye la forma más antigua y primaria de la previsión social,

con miras a satisfacer necesidades futuras ciertas o impredecibles. Consiste en renunciar al
consumo actual para afrontar necesidades futuras. Desde la S.S. conviene considerarlo como un
recurso complementario que debe conjugarse con regímenes de protección de carácter
obligatorio basados en la solidaridad social.

· LA BENEFICENCIA: El individuo debe esperar de la comunidad en que vive una auxilio ante
las contingencias. Auxilio que puede llegar o no y que es siempre no cuantificado. Como
superadora de esta idea aparece la beneficencia pública, siempre concebida como ayuda graciosa
y discrecional otorgada al indigente que verdaderamente demuestre serlo. Muchas veces
sometida a los requisitos de vecindad o de trabajos forzados como la ley inglesa llamada “ley de
pobres”.
2º FASE:

· EL MUTUALISMO: Es la más antigua de las formas colectivas de previsión. Tuvo su origen en

los vínculos de solidaridad establecidos sobre bases profesionales o religiosas. Consiste en la
ayuda recíproca, donde un grupo de personas realizan contribuciones para la formación de un
fondo que contribuye su basamento económico. Aquí el riesgo y la responsabilidad se distribuye
en el seno del grupo.

· ASISTENCIA SOCIAL: Asistencia Pública. Una gran parte de la asistencia privada fue absorbida
por la asistencia social en la medida en que el Estado fue asumiendo un papel más activo en la
ayuda a los necesitados. La crítica a las técnicas y mecanismos de la asistencia social es que no
favorecen ni el espíritu de previsión ni la prevención de los riesgos, siempre colocan al beneficiario
en situación de dependencia.

3º FASE:

· PREVISIÓN SOCIAL: Seguros Sociales. Surge en Alemania, en 1881, con Bismarck quien
establece el 1º Seguro Social. La característica principal es que administra las contingencias por
separado (jubilación, salario familiar, etc.); de hecho, la Constitución Nacional copia a Bismarck
(artículo 14 bis). El nacimiento y desarrollo del seguro social respondió a exigencias del capital:
procuraron mantener la paz social y actuaron como factores de estabilización de la economía.
Tales seguros eran obligatorios, de origen legal, gestionados por entes públicos y dirigidos a
proteger necesidades sociales, derivadas de riesgos que afectaran a individuos legalmente
detenidos. Con esto nace la idea del derecho a la protección con prestaciones jurídicamente
exigibles, derecho que deriva de la contraprestación previa en forma de primas o cuotas pagadas
por el beneficiario o por un tercero por cuenta de aquel. La figura vence la resistencia nacida de la
improvidencia y la falta de solidaridad, además de la casi generalizada imposibilidad de muchos de
ahorrar. A principios de este siglo se advierte una generalización de tales seguros, con algunas
manifestaciones que tratan de extender los beneficios más allá de los trabajadores asalariados.

4º FASE:

· LA SEGURIDAD SOCIAL: La seguridad social es un fin comunitario en sentido estricto, no es

un instrumento para otros fines. En su sentido actual, la expresión aparece en la primera ley
estadounidense de la materia (1935), con el nombre de Social Security. La característica principal
es que administra las contingencias todas juntas. En un sentido más amplio, la S.S. es asimilada a la
política de bienestar generadora de paz social. En su sentido más restringido, la idea de seguridad
social gira alrededor de un número determinado de contingencias sociales y las medidas
dispuestas para su cobertura. La transición a la S.S. se da por:

1) LA UNIVERSALIDAD DE LA COBERTURA: La ampliación del ámbito personal es la nota más

relevante de esta etapa. Los seguros sociales casi siempre comenzaron estableciéndose para
trabajo por cuenta ajena, de la independencia y con salarios básicos. Se fue extendiendo a trabajo
con salarios más altos y luego de los trabajadores individuales a los trabajadores agrarios y de
servicios, finalmente de los trabajos por cuenta ajena a los autónomos. La orientación es a que la
protección se extienda a todos los ciudadanos y a todos los residentes del país.
2) LA UNIFORMIDAD DE LA PROTECCIÓN: La diversidad de grupos protegidos tenía como corolario,
la diversidad de la intensidad de la cobertura y la diversidad de los riesgos cubiertos, variando
considerablemente de un sector a otro.

La S.S. tiende a que toda la población asegurada sea protegida contra los mismos riesgos con la
misma intensidad.

5º FASE:

LA CRISIS DE LA SEGURIDAD SOCIAL: La financiación prevista resultó insuficiente y las

prestaciones se deterioraron, con lo cual su finalidad quedó incumplida. 1973 – 1980: Reducción
del empleo y aumento del paro forzoso (disminuye la fuente de financiación y aumenta los
gastos). Envejecimiento paulatino de la población (aumenta el costo de las pensiones que se
extienden por lapsos más prolongados). 1980 – Actualidad: Desregulación económica, disminuye
la incidencia del Estado en el ordenamiento social. Tendencia a la eliminación de la propiedad
pública. Idea de la supervivencia de los más aptos en la competición mundial. Globalización de
capitales, mercados y empresas. Innovación tecnológica. Liberalización para la reapertura total de
los mercados.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA: ANTECEDENTES EN LA MATERIA Y EN PARTICULAR EN LA REPUBLICA

ARGENTINA –GARCÍA RAPP.

ANTECEDENTES EN EL DERECHO COMPARADO.

Sistemas antecedentes en materia de cobertura frente a los infortunios laborales a fines del siglo
XIX e inicios del XX.

INGLATERRA.

Protección por medio de seguros sociales, para proteger a los trabajadores frente a los riesgos
sociales a los que se exponen, y en particular los accidentes de trabajo, enfermedad y vejez, puede
ser gestionada por medio de asociaciones voluntarias o a través del Estado. En primera instancia
era voluntaria, por medio de sociedades mutuales. Posteriormente los legisladores ingleses se
abstuvieron de intervenir en la administración de las sociedades mutuales a pesar de la mala fama
que había adquirido tras algunos fracasos. En 1897 se sanciona la primera ley de accidentes de
trabajo, que baso la protección en la responsabilidad empresarial, incorporando implícitamente el
riesgo profesional al incluir los accidentes debidos a casos fortuitos o fuerza mayor, aunque la
normativa no contemplo un seguro obligatorio.

ALEMANIA.

Desde antiguo ha tenido instituciones de ahorro, voluntarias en su principio y a las cuales, el

Estado más tarde, daría carácter semi-obligatorio. Este es el caso de la Gilda, una institución de
ahorro voluntaria, posteriormente reglada por la Legislatura Prusiana. La coexistencia de
sociedades mutuales libres y obligatorias, y las consecuencias de esta anómala situación,
posibilitado, la introducción de un sistema de seguro social, obligatorio y de tipo universal en
Alemania. La Legislatura alemana, recién bajo el impulso de Otro Bismarck que se promulga la ley
del seguro de accidentes. En 1838 se sanciona la ley de responsabilidad de los patrones; en 1871
se promulga una ley imperial de responsabilidad patronal aplicada a los ferrocarriles, fábricas,
minas y canteras, que impuso la compensación por. Todos los accidentes, salvo los que resultarán
de la negligencia inexcusable de la víctima. Esto fue conveniente para las aseguradoras que.
Tomaron por su cuenta la cobertura de los patrones contra este riesgo, facilitando, el pago de las
compensaciones. Los empleadores pequeños no se aseguraban, y sus empleados tenías
dificultades para acceder a las compensaciones por daños y perjuicios. Esta falencia sirvió para
argumentar un plan universal obligatorio de seguros contra accidentes laborales. Con la sanción
de la ley 1884, se confío el seguro de accidentes a las asociaciones profesionales de patrones,
sujetas a inspección de una oficina imperial de seguros. Los trabajadores no tuvieron parte en la
administración porque la totalidad de los recursos eran aportados por los patrones, y la
compensación era para todos los casos en que el accidente no se debiese a la intención de libertad
de la víctima. El 1925 el total de los trabajadores asegurados alcanzaba la sidra de 23 millones.

FRANCIA.

En 1898 se sancionó la ley de accidentes de trabajo que serviría de inspiración para la ley 9688 que
establecía un sistema de responsabilidad fundado en la teoría. Del riesgo profesional. El sistema
fue extendido en 1906 a las empresas que utilizaban máquinas, a la industria forestal en 1914 y a
la agricultura en 1923.

ESPAÑA.

La ley de accidentes de 1900, es la primera norma sobre seguridad social; en su texto ratifica que
“el accidente de trabajo es el primer riesgo que históricamente determina la aparición de normas
modernas de seguridad social”. En 1903 el Tribunal Supremo concluyó que la enfermedad
profesional era un accidente de trabajo, y se le aplicarían las normas sobre responsabilidad
empresarial y sobre aseguramiento de los accidentes. En 1932 se establece el seguro obligatorio
de accidentes. En un primer momento con la presencia de aseguradoras privadas, posteriormente
con la ley de seguridad social de 1966, se suprimen las compañías mercantiles de seguros como
seguros de riesgo y aparecen las mutuas sin lucro mercantil.

TRATAMIENTO LEGISLATIVO EN ARGENTINA.

HASTA LA SANCIÓN DE LA LEY 9688.

LA INFLUENCIA ESPAÑOLA O ETAPA PRE LEGISLATIVA.

Hasta la sanción del código de comercio en 1862, para dar respuesta a los informes laborales se
aplicaba en Argentina la legislación vigente en España -las leyes de Indias y las partidas-. Mientras
en España se sancionaba el código de comercio de 1829 donde se introduce el principio del riesgo
profesional como fundamento para la reparación de los daños sufridos por los empleados de
comercio. Algunas provincias argentinas adoptaron este código, tal como Corrientes o Mendoza
respecto de empleados de comercio, y frente a los demás trabajadores la legislación española
anterior.

LOS CÓDIGOS DE COMERCIO Y CIVIL.

El Código de Comercio se ocupaba de la regulación de algunos aspectos de las relaciones del

comerciante con factores o encargados y dependientes del comercio. Exigía que el daño fuera
causado durante la prestación de servicios.
Al resto de los dependientes no comprendidos en el código de comercio se les continuaba
aplicando la legislación española, perdiendo esta, toda vigencia remanente en nuestro país.

El código no contenía una regulación específica referida a las relaciones de trabajo. La cuestión era
contemplada dentro del capítulo de la locación de servicios. Tampoco preveía la cuestión de los
infortunios del trabajo en forma específica. La responsabilidad objetiva era excepcional en la
estructura del código civil y estaba reservada a los supuestos de los capitanes de buques y
patrones de embarcaciones.

No existía en esta etapa un sistema regulatorio específico de los infortunios laborales, donde la
única norma existente parecía estar destinada a limitar la responsabilidad del empleador que
proteger al trabajador.

OTROS ANTECEDENTES LEGISLATIVOS.

1900: proyecto de ley de accidentes de trabajo por Belisario Roldan y Marco Avellaneda.

1904: proyecto de ley de trabajo de Joaquín V. González.

1906: proyecto de ley de accidentes de trabajo de la unión industrial argentina.

1907: proyecto de ley de accidentes de trabajo de Alfredo Palacios.

1910: proyecto de ley de accidentes de trabajo de Escobar.

1910: proyecto de ley de seguro de accidentes de trabajo de Figueroa Alcorta.

1912: proyecto de ley de accidentes de trabajo y seguro facultativo de Escobar.

1912: proyecto de ley de accidentes de trabajo de la comisión de Legislación.

1913: proyecto de indemnización a las víctimas del accidente de los talleres del ministerio dobras
públicas promovida por Roques Sáenz Peña.

1914: se reingresan los proyectos de la comisión de Legislación.

1914: proyecto de ley de contrato de trabajo elaborado por el PEN a cargo de Victorino de la Plaza.

LA LEY 9688.

Sancionada en 1915, se basan en el principio del riesgo profesional estableciendo que todo patrón
será responsable de los accidentes ocurridos a sus empleados y obreros, durante el tiempo de la
prestación de los servicios, pero siempre referidos a las industrias o empresas que enumeraba en
el artículo 2do, y a aquellos trabajadores que percibían hasta tres mil pesos anuales.

No definía al accidente de trabajo pero si señalaba las condiciones exigibles para el mismo, y se
aceptaba como excluyente de responsabilidad a la culpa grave del empleado. Ciertas
enfermedades profesionales fueron equiparadas a los accidentes laborales.

Establecía un seguro facultativo, y las compañías aseguradoras estaban bajo el control estatal.
Para el supuesto de insolvencia declarada del empleador el pago de las prestaciones estaba a
cargo de la Caja de Garantía. El damnificado podía elegir el régimen de reparación del código civil
o la acción especial que establecía esta ley, ambas excluyentes. Posteriormente se amplió el
número de beneficiarios, se introduce el concepto de accidente in itinere.

LA LEY 24028.

Fue sancionada en 1991 y reemplaza a la 9688. El eje central del sistema continuo siendo la
responsabilidad objetiva. Limita la responsabilidad del empleador a los daños sufridos por el
trabajador exclusivamente “por factores causales atribuidos al trabajo”. Se abre la posibilidad, de
que trabajador y empleador celebren acuerdos, y utiliza el concepto de consolidación del daño,
para determinar el punto de partida de la prescripción y el salario diario.

LA CRISIS DEL SISTEMA DE LAS LEYES 9688/24028.

La evolución de las dos normas citadas, hizo que los trabajadores optaran mayoritariamente por el
régimen sin tope y tarifa del código civil, en una etapa que se inicia a comienzos de la década del
70, que podríamos denominar judicialización del sistema.

Las compañías de seguros, que cubrían alrededor del 25% de los trabajadores, reaseguraban los
riesgos en el Instituto Nacional de Reaseguros, que detentaba el monopolio del reaseguro en el
país, y que finalmente era quien abonaba los siniestros. Ante la aparición de costos imprevistos
que el INDER en 1990 dejara de reasegurar, y la crisis propia del mercado asegurador, llevo a la
virtual desaparición del seguro por accidentes de trabajo.

Los trabajadores debían litigar, las indemnizaciones llegaban tarde o no llegaban a reparar los
infortunios sufridos, por insolvencia de las empresas o por la insuficiencia de los recursos del
Fondo de Garantía, además el sistema carecía de instrumentos o mecanismos de prevención de
los siniestros, y también de programas de rehabilitación y recolocación de los trabajadores
accidentados.

LA PREVISION SOCIAL EN EL MUNDO –CUADRO CARPETA/ETALA-.

SISTEMAS BISMARCKIANOS SISTEMAS BEVERIDGEANOS

La protección deviene por la condición de ser Propician la cobertura del ciudadano por su
trabajador. condición de tal.

Procuran garantizar la subsistencia del salario Tienden a asegurar un novel de subsistencia,

frente a la pérdida del mismo por la independientemente de los ingresos que haya
ocurrencia de una contingencia social. obtenido el trabajador en su etapa activa.

La financiación de las prestaciones está ligada El financiamiento de las prestaciones proviene

a los aportes y cotizaciones efectuadas por del pago de impuestos comunes y especiales
empleadores y trabajadores. (solidaridad general y profesional).

La gestión está a cargo de empresas de La gestión se encuentra a cargo del Estado, por
seguro. cuanto el sistema se concibe como un servicio
 público.

CONTINGENCIAS SOCIALES, CLASIFICACIÓN Y SIGNIFICADOS –DESPOULIS NETRI-.

Las “contingencias sociales” son los eventos provocados normalmente por una necesidad
económica traducidas en la disminución o perdida de los de los ingresos habituales, o bien
generan gastos adicionales o suplementarios. De allí, que el objeto de la seguridad social sea
amparar al hombre contra esas contingencias sociales.

Las contingencias sociales se clasifican según Aznar, de la siguiente forma:

a. De origen patológico: la enfermedad, la invalidez y el accidente de trabajo.

b. De origen principalmente biológico: la maternidad, la vejez y la muerte.

c. De origen económico social: el paro forzoso y las excesivas cargas familiares.

El concepto de “riesgo” iba asociado a los primeros seguros, porque protegían eventos de tipo
riesgoso como son las enfermedades y los accidentes de trabajo, pero al ampliarse las
prestaciones y beneficios se protegen también eventos no desgraciados, naturales y felices de la
vida, con lo que nace la noción de las “necesidades sociales” y por ser muy ampliar se asume la
noción del amparo al hombre contra necesidades económicas derivadas de las contingencias
sociales, donde el sujeto protegido es el hombre.

A partir de la Segunda Guerra Mundial se dan una seria de acontecimientos que se concatenas
para la consolidación definitiva de la seguridad social y se desencadenan con lo establecido en el
Preámbulo de la Constitución de la OIT, donde se plantea que la “paz universal y permanente solo
puede basarse en la justicia social”.

El reconocimiento de la seguridad social como un derecho humano fundamental adquiere su

máxima expresión en el art. 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Es innegable el impulso que le ha brindado la OIT al avance de la seguridad social como derecho y
en especial la “Norma Mínima de Seguridad Social” contenida en el Convenio 102 de 1952, con la
cual se materializa el esfuerzo por unificar la legislación mínima de protección social.

La consolidación de los principios doctrinarios de la seguridad social y la incorporación de los

derechos de la seguridad social en las constituciones y en los derechos positivos en la mayoría de
los países del mundo en la época moderna han configurado a la seguridad social como sistema de
protección social universal indispensable en la organización social de todos los países.

PRESTACIONES.

Las prestaciones de la seguridad social podemos distinguirlas en:

Servicios, ej. asistencia médica.

Beneficios, ej. guarderías y tickets.

Prestaciones dinerarias, jubilaciones o asignaciones familiares, en especie, como medicamentos, o

practicas medicinales.
SUJETOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

El sujeto de la seguridad social es el ser humano, es decir, todas las personas que presten servicios
ya sea en forma de relación de dependencia o en forma autónoma, o aun cuando no están
trabajando.

Esta protección comienza desde que el ser es engendrado, y se prolonga hasta después de la
muerte del mismo, mediante beneficios que otorgan a los familiares.

La relación jurídica que se establece en cada ámbito de los subsistemas de la seguridad social
vincula necesariamente a dos sujetos, el titular del derecho subjetivo respectivo y el sujeto
obligado o deudor de la prestación que las normas señalan como el objeto de esa relación.

En principio los potenciales titulares de los derechos de la seguridad social son siempre personas
físicas, mientras que el sujeto deudor del beneficio o gestor del mismo es el obligado al pago de la
prestación que en nuestro caso es el Estado en la mayoría de las oportunidades el encargado de
pagar los beneficios de la seguridad social.

CONCEPTO DE CONTINGENCIA –CHIRINOS-:

La seguridad social tiene por objeto la cobertura de las necesidades que pueda padecer la persona
en el transcurso de su vida; por ello la concepción la concepción de la contingencia está dada
simplemente para determinar el objeto genérico de la seguridad social –el para qué- a la luz de la
disciplina jurídica que denominamos Derecho de la Seguridad Social.

Es el hecho que puede ser o no pero, si ocurre, origina en la persona necesidades especiales que
no pueden subvenir en el curso normal de su economía, o bien, altera su capacidad para
afrontarlas.

La contingencia es “lo posible” que, cuando se convierte en “actorealidad”, genera consecuencias

que se convierten en necesidades concretas, las que deben ser subsanadas.

CLASIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS ADOPTADA POR LA OIT.

· Patológicas: enfermedad, invalidez, accidente.

· Económicas: desocupación involuntaria, desempleo.

· Sociales: cargas económicas de familia.

· Biológicas: maternidad, niñez, vejez, muerte.

Chirinos considera como contingencias por un lado, aquellas derivadas de situaciones

excepcionales o fuerza mayor provenientes de la naturaleza, tales como terremotos,
inundaciones, etc que una vez que ocurren también generan necesidades que afectan la
integridad de la persona o su capacidad y desenvolvimiento económico social. Por otro, los hechos
derivados de la fuerza humana difusa, como las manifestaciones, huelgas, lock out, atentados
terroristas, y que también provocan situaciones de necesidades que las personas por si mismas no
pueden satisfacer.

FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL –FINANCIAMIENTO II.-

EL PROBLEMA DEL FINANCIAMIENTO.

Cualquiera sea el sistema de financiamiento que se adopte, los recursos son un patrimonio social
de afectación al fin para el cual se han reunido, que los propios integrantes del sistema podrán
gestionar y controlar, y el Estado debe asumir un rol activo de contralor del sistema y satisfacer
subsidiariamente las necesidades no cubiertas por la actividad de los particulares o sociedades
intermedias.

LA FINANCIACIÓN Y LOS MODELOS DE PROTECCIÓN SOCIAL.

La financiación permite la obtención de los recursos o medios de pago que se destinaran al

cumplimiento de los fines de la previsión social, y la elección de un sistema de financiamiento
estará determinada por el modelo de protección adoptado.

El modelo profesional centro europeo es de carácter contributivo, las prestaciones dan cobertura
tanto a las contingencias comunes como a las derivadas de los riesgos profesionales. Se financia
por cotizaciones sociales en base a las que se determina el derecho de las prestaciones y su
monto.

El modelo universal de carácter asistencial trata de atender situaciones genéricas de necesidad,

independientemente de la relación de trabajo o los aportes contributivos. No es de carácter
contributivo, por lo que se financia por medio de recursos fiscales, impuestos pagados por la
población, cubriendo necesidades sociales que puedan afectar a cualquier ciudadano.

También hay modelos llamados mixtos, en los que coexisten prestaciones contributivas o
profesionales, y manifestaciones no contributivas y de cobertura universal. Se complementan
entre si las prestaciones logrando una mayor eficacia protectora.

La financiación puede ser mixta, las prestaciones de naturaleza contributiva se financian con
cotizaciones sociales, y la protección de naturaleza no contributiva proviene de aportaciones del
Estado.

OTROS PARÁMETROS DESCRIPTIVOS.

Hay tres parámetros importantes que da la OIT para describir los sistemas de financiación:

a. El alcance de la solidaridad de grupo.

En toda comunidad la cobertura de las contingencias sociales supone la existencias de

transferencias económicas. Si se lo analiza desde el seguro, veremos que la viabilidad del sistema
aumentara proporcionalmente a las dimensiones del grupo asegurado. Los grupos pequeños
tienen que enfrentar riesgos que amenazan a sus miembros, como el desempleo dentro de un
grupo profesional, la pobreza en grupo familiar o epidemias en una comunidad. Los sistemas más
grandes –si están bien administrados-, pueden hacer frente mejor a la mayoría de los riesgos. Hay
una tendencia hacia la división de los grupos de solidaridad.

b. El nivel y el método de financiación.

Las prestaciones a corto plazo se financian generalmente por sistema de reparto, ya que pueden
adaptarse rápidamente a las circunstancias demográficas o económicas cambiantes, y no
demandan grandes reservas.

En los sistemas con prestaciones a largo plazo hay tres métodos de financiación:

I. Reparto:

II. Capitalización anticipada:

III. Capitalización parcial:

La mayoría de los sistemas de protección están estructurados como regímenes de capitalización

parcial.

c. Las fuentes de financiación.

Las principales fuentes de ingresos son: las cotizaciones de trabajadores y empleadores, las
aportaciones públicas, los rendimientos de las inversiones de los activos financieros, y los gastos
privados directos.

Las cotizaciones sociales, son obligatorias, se establecen como un porcentaje de las

remuneraciones percibidas, que se detraen de los salarios en caso de aporte de los trabajadores, o
como una suma adicional de la contribución patronal.

Las aportaciones públicas constituyen la fuente habitual de los sistemas de cobertura universal, a
través de partidas asignadas en el Presupuesto del Estado, o a través de un Presupuesto de la
Seguridad Social, que integra un ítem independiente dentro del presupuesto del estado.

Para cubrir las prestaciones no contributivas, las de asistencia sanitaria y de otros servicios sociales
de carácter universal. Pueden provenir de recursos fiscales generales o de impuestos. En los países
latinoamericanos la principal fuente de recursos son las cotizaciones sociales, y por otra parte, la
debilidad de la recaudación fiscal impide que los Estados efectúen aportaciones estables de
importancia.

SISTEMA DE FINANCIAMIENTO.

El sistema de financiamiento de un régimen previsional, es el conjunto de métodos y fórmulas que

establece el equilibrio entre los recursos esperados y los gastos de las prestaciones esperadas. Los
sistemas deben lograr el equilibrio financiero actuarial, entre los capitales actuariales de los
recursos aportados y de las prestaciones a abonar, que se enuncia en la siguiente igualdad:

Valor actual actuarial de los recursos = Valor actual actuarial de los gastos.

Las variables que afectan este equilibrio son la tasa de mortalidad, de natalidad, de invalidez, la
distribución de los aportantes por edades y sexo, las contingencias cubiertas, las cotizaciones, la
rentabilidad de las inversiones, y las reservas. En la práctica, la mayoría de los países aplican
modelos mixtos, con prestaciones contributivas y no contributivas, con financiación a cargo de
cotizaciones sociales y aportaciones de Estado.

CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS FINANCIEROS.

SISTEMA DE REPARTO SIMPLE.

Impone adoptar el principio de población abierta o de duración ilimitada, en el que las

generaciones de trabajadores en actividad deben cubrir las cargas de las generaciones pasivas, con
la promesa de que sus propias cargas en la pasividad serán atendidas por las generaciones futuras
(solidaridad intergeneracional). Se apunta como ventaja del sistema que pueda reaccionar frente a
la depreciación monetaria, por la posibilidad de ajustar las cotizaciones anualmente. Este sistema
es el más utilizado de la seguridad social.

SISTEMAS DE PRIMAS ESCALONADAS O PRIMA MEDIA GENERAL.

Sustituye las cotizaciones crecientes anuales por una prima establecida para periodos más
extensos, para cada periodo la tasa de cotización es constante, pero es escalonada para los
periodos posteriores.

SISTEMA DE REPATO DE CAPITALES DE COBERTURA.

Consiste en efectuar el reparto de los gastos entre los cotizantes, pero no los del periodo, sino el
valor actualizado de las prestaciones generadas en el periodo. Las aportaciones se calculan en
función de los capitales de cobertura necesarios para cubrir –en el tiempo- con ellos y sus
intereses las prestaciones devengadas, desde su inicio hasta que salgan del colectivo. Establece
una garantía plena para los pasivos, pero la garantía para los trabajadores en actividad es nula.

SISTEMA DE CAPITALIZACION.

El equilibrio financiero se establece para un horizonte temporal indefinido, de manera tal que en
un momento determinado se iguala el valor actual de los ingresos por cotizaciones y de los gastos
por pago de prestaciones. En la etapa activa se formara el capital, con las cotizaciones y sus
rendimientos. Puede ser individual (se establece un equilibrio vitalicio entre los aportes de cada
afiliado y las cargas que se derivan de sus prestaciones y/o las de sus beneficiarios, pero se efectúa
a través de una tasa individual promedio y constante) o colectiva (que establece el equilibrio
financiero entre el conjunto de las aportaciones y la totalidad de las cargas de los beneficiarios, y
las cotizaciones se fijan socializando el riesgo, se obtiene un costo medio partiendo de los costos
individuales).

LA FINANCIACION EN ARGENTINA.

LA CONTRIBUCION UNIFICADA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Comprende las siguientes cotizaciones:

a. Los aportes y contribuciones a cargo de los trabajadores en relación de dependencia y de los

empleadores, con destino al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (24.241).

b. Los aportes y contribuciones a cargo de los trabajadores en relación de dependencia y de los

empleadores, con destino al INSSJ (19.032).

c. Los aportes y contribuciones a cargo de los trabajadores en relación de dependencia y de los

empleadores con destino al seguro de salud (23.661).
d. Las contribuciones de los empleadores con destino a la constitución del Fundo Nacional de
Empleo (24.013).

e. Los aportes y contribuciones a cargo de los trabajadores en relación de dependencia y de los

empleadores con destino al Régimen Nacional de Obras Sociales (23.660).

f. Las contribuciones de los empleadores con destino al régimen de asignaciones familiares

(24.714).

RECAUDACION.

Entre las facultades y funciones de la AFIP se encuentra, la aplicación, percepción y fiscalización de

los recursos de la seguridad social correspondientes a: a) los regímenes nacionales de jubilaciones
y pensiones, sean de trabajadores en relación de dependencia o autónomos; b) los subsidios y
asignaciones familiares; c) el Fondo Nacional de Empleo, y d) todo otro aporte o contribución que,
de acuerdo con la normativa vigente, debiera recaudarse sobre la nómina salarial.

APORTES Y CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

CONCEPTO APORTES CONTRIBUCIONES

Jubilación 11 % 16 %

Instituto Nacional de 3% 2%
Jubilados y Pensionados

Obra Social 2.7 % 5.4 %

ANSSAL 0.3 % 0.6 %

Asignaciones familiares 7.5 %

Fondo Nacional de Empleo 1.5 %

Empresas de Servicios 3%
Eventuales

APORTES EN EL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJP).

a. El aporte personal de los trabajadores en relación de dependencia (11 %).

b. El aporte personal de los trabajadores autónomos (27 %).

c. La contribución a cargo de los empleadores (16 %)

d. Los impuestos destinados a financiar el régimen previsional público (IVA, ganancias,

monotributo, gasoil, nafta, automóviles gasoleros, e impuesto coparticipados).
e. Los recursos provenientes de las rentas generales destinados a financiar el régimen
previsional público.

f. Los intereses, las multas y los recargos destinados a financiar el sistema previsional público.

SUBSISTEMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL –CUADRO SUSS.

SUBSISTEMA OBRAS RIESGOS DEL PRESTACION ASIGNACION

PREVISIONA SOCIALES TRABAJO ES POR ES
L DESEMPLEO FAMILIARES

ENTE GESTOR ANSES Obras Sociales ART ANSES ANSES

CONTINGENCI Vejez, Enfermedades Accidentes Desempleo Cargas de

AS CUBIERTAS invalidez, inculpables, laborales, familia
fallecimiento no laborales enfermedades
inculpables

LEY 24.241 23.660 24.557 24.013 24.714

26.425 23.661 Dto. 1694/09 Dto.

1602/09
26.417 26.773
Dto. 446/11

FINANCIAMIEN Mixto: Aportes Prima Contribució Contribucion

TO aportes, personales, abonada por n patronal, es
contribucion contribuciones el empleador aporte de patronales,
es, patronales trabajadores rendimiento
impuestos, jubilados FGS
ap. tesoro

SUPERVISION Comisión Superintenden Superintenden

Bicameral de cia de cia de Riesgos
control de Servicios de del Trabajo
los Fondos Salud
(S.R.T.)
de la
(S.S.S.)
Seguridad
Social

LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL –MARIA ALEJANDRA GUILLOT.

La autora enuncia en su texto los siguientes principios:

UNIVERSALIDAD: como principio básico de la seguridad social, a fin de amparar a todos los
hombres, es decir, que la cobertura alcance a la totalidad de la población.

INTEGRALIDAD: orientada hacia la protección de todas las contingencias sociales.

SOLIDARIDAD: entendida como la vinculación no solo entre los individuos y los grupos, sino que se
extienda a todos los habitantes activos de la población, sin perjuicio de la subsistencia
complementaria de otros medios.

SUBSIDARIEDAD: por medio de la cual se delimitan las competencias sociales: a fin de que no se
sustraiga a la responsabilidad personal de los individuos lo que pueden hacer por si mismos.

UNIDAD: que exterioriza la exigencia de cierta unidad o armonía en la organización legislativa,

administrativa y financiera del sistema a fin de evitar contradicciones, desigualdades, injusticias y
complejidades.

OBLIGATORIEDAD: que se refleja en la inscripción, afiliación y contribución.

INMEDIATEZ: que indica la respuesta a la contingencia debe ser inmediata.

EFICACIA: por la cual, la cobertura, frente a la contingencia, debe ser satisfactoria, cumpliendo la
finalidad para la que fue creada.

Para poder hacer efectivos estos principios de la SEGURIDAD SOCIAL se utilizan dos medios
técnicos: la PREVISION SOCIAL, que es de carácter contributivo (el financiamiento se basa
principalmente en los aportes de los trabajadores y en las contribuciones patronales) cuya
cobertura se otorga a través de PRESTACIONES; y la ASISTENCIA SOCIAL, que recordamos, no tiene
carácter contributivo, donde el Estado acude en ayuda de la persona carenciada, sea o no
trabajador, en forma gratuita (no se financia con aportes, sino con impuestos y rentas generales).

Conforme indica la CN en su art. 14 bis, el Estado asume un deber: el conceder y abonar los
beneficios teniendo en cuenta que la terminología utilizada tiene un sentido amplio, abarcando
dos campos: el de la seguridad social propiamente dicha a favor de los trabajadores y el de la
asistencia social. Además, añade la CN, que los beneficios de la seguridad social tendrán carácter
integral e IRRENUNCIABLE.

NOSOTROS VIMOS EN CLASE ADEMAS:

PROPORCIONALIDAD: la jubilación es un “sustituto” de lo que sería mi sueldo en actividad. En qué

porcentaje? 82 % móvil (ley 14.499 de 1989).

FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ARGENTINA.-

1. LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

CONSTITUCIÓN DE 1853: Carencia de normas de protección social por su manifestación de

concepciones individualistas y liberales. Por su tendencia liberal no hay cláusulas expresa a la S.S.
porque consideraba que el Estado debía abstenerse de introducirse en la propiedad, de
abstenerse en la libertad individual, y de abstenerse de la libertad de opinión individual. Sin
embargo en el preámbulo habla del bienestar general. En cuanto a la seguridad es la máxima
aspiración para un trabajador en actividad o en situación de contingencias sociales.

CONSTITUCIÓN DE 1949 (PERÓN): Contenía numerosas disposiciones en materia de seguridad

social pero fue anulada por el movimiento militar de 1955. El rol del Estado era participar en todo.

REFORMA DE 1957: Introduce las principales normas en materia de S.S.

3° Párrafo del art. 14 bis: El Estado otorgará los beneficios de la S.S. que tendrá carácter de integral
e irrenunciable. La ley establecerá: Seguro Social obligatorio, que estará cargo de entidades
nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los
interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;
jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la compensación económica
familiar y el acceso a una vivienda digna.

REFORMA 1994: En su art. 75, inc. 12 reafirma entre las atribuciones otorgadas al Congreso de la
Nación, la de dictar los códigos del trabajo y seguridad social en cuerpos unificados o separados.
En su inc. 23 establece la protección del niño en desamparo, desde el embarazo hasta el final de
enseñanza elemental y de la madre durante el embarazo y lactancia.

El art. 125 establece que las provincias y la Ciudad Bs. As. pueden conservar organismos de S.S.
para los empleados públicos y profesionales. Esto genera dudas en cuanto a si se pueden crear o
no dichos organismos.

Artículo 14 bis:

a) Carácter integral de los beneficios de la S.S.: Se busca establecer una cobertura de contingencias
que sea amplia y total. No las especifica enunciativamente pero las abarca globalmente con el
principio de integralidad. Esta cláusula puede entenderse como un fenómeno expansivo de la S.S.
no solo en referencia a las contingencias cubiertas sino también en cuanto a su universalidad:
debe proteger a toda la población.

Comienza con la palabra TRABAJO, que no es una mercancía, por lo tanto, gozará de la protección
de las leyes. El sujeto es el trabajador en todos los párrafos. El Estado otorgará: sistema
protectorio. Carácter integral, porque cubre todas las contingencias.

1. Carácter Irrenunciable: Los derechos no pueden transferirse, cederse ni renunciarse. Impone

una obligatoriedad que no admite una voluntad en contrario en cuanto al ingreso al sistema, el
beneficio no es irrenunciable, si no se quiere no se reclama. El trabajo del hombre genera el
aporte y la contribución que el empleador paga, como salario indirecto. En el caso del trabajador
autónomo sale de su bolsillo.

2. El seguro social obligatorio: Se trata de identificar a la S.S. como un ideal o fin, y al seguro social
como un medio para su logro. Esto es el método de financiación, con los aportes y la contribución.

3. Entidades Nacionales o Provinciales: La facultad de legislar en materia de S.S. corresponde a la

Nación en virtud de la atribución otorgada al Congreso en el art. 75, esta disposición se
correlaciona con el art. 125. Es indudable que las provincias están habilitadas para legislar y crear
sus propios organismo de gestión, pero existe una interpretación restrictiva que dice que las
potestades de las provincias quedan reducidas a la creación y conservación de organismo para
empleados públicos y profesionales. Pero la habilitación del Congreso puede autorizar a las
provincias a crear y administrar entidades provinciales de S.S.

4. Administradas por los interesados con participación del Estado: En los hechos no se cumple con
este postulado. En el nuevo modelo iberoamericano de Seguridad Social participada se consigna:
La participación de los interesados en el gobierno responde a la doctrina jurídica iberoamericana;
pero la práctica muestra que esta es insuficiente y no ha generado la responsabilidad a que
obedecía el principio. Surgen 2 alternativas: o gestiona el Estado con una débil colaboración de los
interesados o lo hacen los interesados con el control del Estado. La S.S. será tanto más eficaz
cuanto mayor sea el grado de participación responsable de los interesados y no solo a nivel
central, sino a los distintos niveles territoriales, locales o sectoriales. La participación de los
interesados debe ser esencial para configurar un nuevo modelo llamado de Seguridad Social
Participada.

5. Superposición de aportes: Se prohíbe aportar más que una cotización por una misma actividad
pero si cumple diferentes actividades cada una de ellas queda sujeta a la obligación de contribuir.
No se prohíbe la multiplicidad sino la superposición.

6. Sujetos obligados al aporte: Se entiende que el sistema es contributivo pero nada dice de los
sujetos obligados. El alto tribunal determinó que los sujetos que contribuyan deben estar
razonablemente vinculados al sistema de S.S. y no 3° ajenos. Los primeros llamados a aportar
deben ser los propios interesados. También deben aportar por razones de solidaridad quienes
practiquen una misma profesión, aun cuando el aporte se requiere a personas a quienes no estén
en condiciones de jubilarse o estén ya jubilados.

7. Jubilaciones y Pensiones Móviles: La Corte dice que la atención a los recursos disponibles del
sistema puede constituir una directriz adecuada a los fines a determinar el contenido económico
de la movilidad jubilatoria (reajustar o mejorar), se debe volcar en los haberes el progreso social.
La Ley de Solidaridad 1995 dice que la movilidad se fija en el presupuesto Nac. Pero esto no se da.
La ley 24241 no tienen movilidad.

8. Protección integral de la familia: El único sistema de S.S. que en vida (al mismo tiempo) utiliza
toda la familia es la Obra Social.

9. Compensación económica familiar: Asignaciones familiares. Para que se cumpla el principio de

igual remuneración por igual tarea. Para que el salario de los que no tienen hijos sea igual que la
de los que tienen hijos.

10. Vivienda digna: Antes se pagaba una contribución al FONAVI (fomento de const. de vivienda
obrera).

OTRAS REFORMAS INTRODUCIDAS POR LA CONSTITUCIÓN DE 1994

a) Capítulo Derechos y Garantías. En los artículos 36 a 43, lo que cambia es la posibilidad de hacer
Amparos en forma colectiva.

b) Atribuciones del Poder Legislativo y Ejecutivo. Artículo 75.

Inciso 12: (antes el 67 inciso 12) Lo que las provincia le delegaron a la Nación. Legislar sobre la
Seguridad Social. Legislan ellos sobre sus propios empleados. Solo el Congreso puede determinar
decisiones de fondo, como los requisitos para el Derecho de las personas. Las leyes nacionales son
para todo el territorio nacional. La mayoría de las provincias conservó la Obra Social para sus
empleados; inciso 19: Progreso económico con justicia social;
Inciso 20: Dar pensión. El ejecutivo puede dar pensiones de Honor o Extraordinarias. La única dada
hasta el momento es a la viuda del funcionario de la ANSeS que fue asesinado.

Pensiones Graciables: Las da el congreso por cuestiones de Honor a Servicios a la Nación. Esto
viene de la época en que el Rey daba pensiones por casos sociales Puntuales. Hace dos años que
no existen más. Se pagan las que ya existían.

Las no contributivas: Establecidas por la Ley de Presupuesto. Para mayores de 80 años.

Inciso 23, primer párrafo, pero en la práctica no se dio. Se redujo lo que había y no se dio
tratamiento, en el segundo párrafo habla de la Seguridad Social.

En el art. 99. Inc. 6, se autoriza al ejecutivo a conceder pensiones.

2. LOS ORGANISMOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

1. ORGANISMOS INTERNACIONALES:

DECLARACIONES, PACTOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL:

Art. 75 inc. 22 enumera 10 que deben entenderse como complementarios de los derechos y
garantías de los art. constitucionales.

1. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Bogotá 1948.

2. Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948.

3. Pacto Internacional de Derechos Econ., Sociales y Culturales, N. York 1967.

4. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación racial, N.

York 1968.

5. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), 1969.

6. Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer, 1979.

7. Convención sobre los Derechos del Niño, 1989.

TRATADOS INTERNACIONALES:

Después de la reforma const. de 1994, los tratados concluidos con las demás naciones y
organismos internacionales tienen jerarquía superior a las leyes (art. 75 inc. 22). La jerarquía
superior de los Convenios de la OIT tiene importantes concesiones prácticas para el orden jurídico
interno ya que la ratificación de un Convenio puede dejar sin efecto las disposiciones legales
contrarias. Tras un fallo en 1992, la Corte adopta una posición minorista según la cual no existe
una separación entre el orden jurídico internacional y el interno, los tratados ratificados se
incorporan automáticamente al cuadro legislativo aplicable en cada país. Argentina Celebró
convenios de S.S. con España, Portugal, Uruguay, Brasil, Italia y Grecia que consagran básicamente:

a) Igualdad de derechos de los nacionales de ambas partes contratantes.

b) La legislación aplicable cuando se trabajó para ambos países.

c) Totalización de los seguros cumplidos en ambos países.

d) El pago de los beneficios acordados.

e) El pago de los beneficios sin quitas por residencia en el extranjero.

f) Posibilidad de tramitar beneficios por medio de los organismos de enlace.

En 1978 se realiza el 5° convenio Iberoamericano de Cooperación en S.S. aprobado por Argentina

destinado a la cooperación mutua relacionada con los seguros sociales, previsión social y S.S. en
general.

CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO:

Son tratados concluidos con organizaciones internacionales y por consiguiente tienen jerarquía
constitucional, pero según la jurisprudencia de la Corte Suprema, no tienen este carácter los
convenios de la OIT.

La OIT realiza convenios que son acompañados por recomendaciones, en el 1° se incluyen las
disposiciones fundamentales y de principio, y en las 2° las disposiciones más detalladas sobre las
modalidades de aplicación que pueden ser útiles para inspirar a los gobiernos, pero sin el carácter
de obligatorio de los convenios.

Argentina ratifica diferentes convenios de la OIT relativos a materias de la S.S. pero no ratifica
hasta el momento el convenio 102 de 1952 denominado norma mínima de la S.S. que es uno de
los más importantes en esta materia.

3. LAS LEYES

Reglamentan los principios consagrados en la constitución. Quedan comprendidas tanto las leyes
específicas en materia de S.S. como las que regulan la cobertura de las contingencias sociales y
leyes comunes, en especial las normas de los códigos de fondo que sirven para delimitar
conceptos jurídicos. Cabe asimilar a las leyes los decretos de necesidad y urgencia regulados por el
art. 99, inc. 3 de la Constitución siempre que respeten las exigencias allí impuestas. El art. 75
faculta al Congreso de la Nación a dictar el código de la S.S. y a este corresponde regular la
materia.

En especial las leyes 24.241, 24.714 y 24.013.

4. DECRETOS Y RESOLUCIONES

En ciertos casos, el decreto tiende a reformar el sentido de la ley, lo cual exige que se declare su
inconstitucionalidad. Según el profesor, Dr. Horacio Martínez, dice que los decretos son meros
reglamentos, y por lo tanto, no estarían dentro de las fuentes.

5. CONVENIOS DE CORRESPONSABILIDAD GREMIAL

Son una fuente específica del derecho de la S.S. y una manifestación de su autonomía. Las leyes de
Asociaciones Profesionales permiten que concierten ellas con las entidades empresariales y el
organismo de gestión previsional para regular derechos y obligaciones de ambas partes y con
respecto a los afiliados, adaptándolas a las particulares características de las actividad
profesionales mientras no vulneren derechos consagrados por los regímenes legales de la S.S.

6. CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO

Si bien esta fuente fue de gran importancia puesto que las actuales normas legales en materia de
asignaciones familiares se originaron previamente en cláusulas de CCT, esta institución tiene
limitaciones para regular la materia de la S.S. por que no son parte de los convenios los
organismos administrativos de la S.S. Sin embargo existe un amplio campo para la NC: el art. 9 de
la ley 23.551 admite los aportes de los empleados con destino a obras de carácter social,
asistencial, previsional o cultural. La ley de Riesgo de Trabajo incluye entre sus objetivos el de
promover la NC para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.

7. RESOLUCIONES DE LAS AGENCIAS, ORGANISMOS O ENTES GESTORES

Están sujetas a revisión judicial pero en tanto ellas no son impugnadas y en sus fundamentos
incorporan criterios que especifican conceptos genéricos que facilitan la aplicación de la norma,
configuran una jurisprudencia administrativa que es fuente de derecho.

8. RESOLUCIONES DE LAS AGENCIAS, ORGANISMOS O ENTES GESTORES

En el ámbito del derecho de la S.S. existen 2 vertientes obligatorias que constituyen a la

jurisprudencia en 1 fuente importante:

1. Fallos Plenarios: Que dicte la Cámara Federal de la S.S. cuya interpretación legal es obligatoria
para la misma Cámara y para los jueces de 1ra instancia, solo puede modificarse por un nuevo fallo
plenario.

2. Fallos de la Corte Suprema: También son obligatorios para los jueces inferiores y los fallos de la
Cámara pueden ser aplicables ante la Corte.

9. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA

a) La corte es sensible a las cuestiones que atañen al resguardo de los derechos de los
beneficiarios de los créditos previsionales.

b) Tratándose de una cuestión previsional, se impone interpretar las disposiciones conforme a su

finalidad esencial que es la de cubrir riesgos de subsistencia, lo que impide fundamentar una
interpretación restrictiva.

c) Los conceptos utilizados por el legislador en las leyes de S.S. deben interpretarse conforme a la
esencia y al sentido de la institución en juego.

10. DOCTRINA

El estudio de los distintos autores del derecho en la materia.

NOSOTROS EN CLASE VIMOS:

· LA CONSTITUCION NACIONAL

· LA LEY (24.241/24.714 Y 24.013)

· DOCTRINA

· JURISPRUDENCIA

· DERECHO COMPARADO (ESPECIALMENTE CONVENIO 102 OIT)

PRESTACIONES DE LA VEJEZ –CHIRINOS.

INTRODUCCION A LOS SUBSISTEMAS PREVISIONALES.

Las prestaciones que otorga el régimen previsional, son sumas de dinero o prestaciones en especie
que se pagan mensualmente cuando ocurra alguna de las contingencias previstas en el mismo, o
sea, vejez, invalidez y muerte.

PROTECCION INTEGRAL DE LA VEJEZ:

Esta contingencia, de tipo biológica, está amparada tanto por la legislación nacional, como
internacional. Reporta la exclusión del proceso productivo, la inserción en la denominada “clase
pasiva”, el ocio, la perdida de independencia –por cuanto el anciano más necesita de los jóvenes-,
el aislamiento, el abandono y la consideración que de él se tiene en la sociedad familiar, grupal y
nacional.

Esta problemática, debe conformar el objeto de la política social y su posterior tratamiento a

través de la Seguridad Social. Este último debe plasmarse en un sistema universal e integral de
seguridad social, que cubra todas las necesidades que surjan.

La política social en la materia debe tener como objetivo mantener al anciano en igual nivel de
reconocimiento de su dignidad y de su valía personal semejante a etapas anteriores. El anciano de
hoy, no es como el de antaño, ya que hoy puede apelar a su capacidad residual de trabajo, tal vez
no con tanto vigor, pero si en alto nivel.

PROTECCION DE LA CONTINGENCIA INVALIDEZ:

Desde el punto de vista físico, invalida es aquella persona que tiene afectados sus órganos de tal
modo que no puede trabajar, es decir, que no puede ejercer el arte, profesión u oficio.

La OIT la define a la persona invalida como aquella “cuyas posibilidades de obtener y conservar su
empleo adecuado se hallen realmente reducidas debido a una reducción de su capacidad física o
mental”.

En el sistema previsional argentino, es la afectación psíquica, física o psicofísica que junto con los
factores complementarios y compensadores le impiden a la persona mantenerse en el mercado
del trabajo.

PROTECCION FRENTE A LA CONTINGENCIA MUERTE:

La muerte tiene relevancia en el derecho de la seguridad social en la medida que el causante tenga
personas con derecho a pensión, cuyo objeto es mantener el grupo familiar en una situación
económica similar a la existente antes del fallecimiento.

En el derecho argentino, la muerte genera en cabeza de estar personas (cónyuge, hijos,

conviviente, etc), el derecho a percibir una pensión, si cumplieran los requisitos impuestos por la
norma, que tiene naturaleza alimentaria (cfr. art. 53 ley 24.241).

Los esposos que trabajan, tendrán derecho a la pensión en virtud del carácter societario que tiene
el matrimonio al constituir un nivel de vida en función de los recursos de ambos cónyuges.

El legislador ha asimilado a la o el conviviente que viva en aparente matrimonio con el/la causante
durante 5 años, o 2 años si ha tenido descendencia, como si fuera el/la esposo/a legitima, y por
ende, con iguales o mayores derechos que aquella. En este sentido, el o la conviviente excluirá al
cónyuge supérstite cuando este hubiera sido declarado culpable de la separación personal o
divorcio. Caso contrario, cuando él o la causante hubiera estado contribuyendo al pago de
alimentos o estos últimos hubieran sido demandados judicialmente, o el o la causante hubieran
dado causa a la separación personal o divorcio, la prestación se otorgara por partes iguales.

En este aspecto, el haber jubilatorio presunto del causante es participado por los causahabientes
con derecho a él.

JUBILACION –CHIRINOS-.

El concepto de “jubilación”, típico de la legislación argentina, tiene por objeto cubrir

económicamente las contingencias de la vejez, e invalidez, creando beneficios pecuniarios a favor
de las personas de avanzada edad o invalidas, que consiste en el pago de una suma de dinero en
proporción a la nómina salarial o renta presunta, y a las aportaciones realizadas al sistema con el
fin de mantenerles, en principio, el status económico adquirido en la plenitud de su vida activa.

El “derecho a la jubilación” es un derecho en expectativa sujeto a condición que tiene todas las
personas al ingresas al Sistema Previsional. Está sujeto al cumplimiento de dos grandes requisitos:
años de edad y años de servicios computables que pueden variar según se encuentren afiliados al
sistema integrado previsional argentino o a regímenes especiales o diferenciales.

Derecho de la Jubilación: es el derecho a percibir una suma de dinero –generalmente en forma

mensual-, a partir del acto administrativo que otorga el beneficio. Está garantizada por el estado
en la ley 24.463, es móvil (art. 14 CN), los montos máximos y mínimos están determinados en
relación a lo aportado desde el ingreso en el sistema jubilatorio. La ley aplicable es la vigente al
momento del cese o de solicitud del beneficio (lo que ocurra primero) y en caso de muerte la
vigente a la fecha de fallecimiento del causante.

EL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (S.I.P.A.) –CHIRINOS-.

La protección de las contingencias enumeras está regulada por la ley 24.241 modificada por la
26.425. Esta ley transformo al fuero de la seguridad social en un fuero federal, y también le da
carácter de orden público y federal a esta ley.
Posteriormente la ley 26.222 modifica en cuanto a la opción por parte de los afiliados de pasar del
sistema de capitalización a reparto o viceversa.

Finalmente, por ley 26.425 se determina la unificación del sistema integrado de jubilaciones y
pensiones en un único régimen previsional público que se denominara sistema integrado
previsional argentino, eliminando el régimen de capitalización (AFJP).

SUJETOS COMPRENDIDOS:

a) Personas que desempeñan alguna de las actividades en relación de dependencia de estado

(empleo público) aunque el contrato o la relación de empleo sea a plazo fijo.

b) Personas que por sí, conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan
eventualmente en la Republica alguna de las actividades enumeradas a continuación, siempre que
no configuren relación de dependencia (dirección, conducción de empresas, organismos o
sociedades con fines de lucro, profesionales graduados con título universitario que ejerzan,
productores o cobradores de seguros, etc, otras actividades lucrativas).

c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomáticos o consulares acreditados

en el país, como también el dependiente de organismos internacionales que preste servicios en la
Republica, si de conformidad con las convenciones y tratados vigentes resultan aplicables a dicho
personal las leyes de jubilación y pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le será
aplicable lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 2.

Incorporación voluntaria.

La ley prevé, la posibilidad de adhesión voluntaria al sistema, tal es el caso de aquellos que
resultan excluidos de la enumeración del art. 2 como por ejemplo los directores de sociedades
anónimas.

En la evolución legislativa argentina, el SIPA es hasta el presente el régimen jubilatorio que más
intenta llevar a la práctica el principio de “unidad”. Esta afirmación tiene su base en el hecho de
que los trabajadores autónomos y en relación de dependencia están sujetos al mismo régimen,
que regula desde la afiliación hasta el otorgamiento de la prestación.

El SIPA considera como sujetos comprendidos –como dijéramos- a personas que desempeñan
tareas en el sistema formal de trabajo autónomo o dependiente y también, abre la posibilidad de
la inclusión de otras personas que viven en el territorio de la república y que no trabajan
formalmente, como es el caso de los voluntarios.

Exceptuados.

Científicos, investigadores, etc contratados en el extranjero, prestando servicios, y que no tengan

residencia en nuestro país.

Actividades simultáneas.

El hecho de estar comprendido en otro régimen jubilatorio nacional, provincial o municipal, así
como el hecho de gozar de cualquier jubilación, pensión o retiro, no eximen de la obligatoriedad
de efectuar aportes y contribuciones a este sistema, salvo en los casos expresamente
determinados en la presente ley.

Las personas que ejerzan en forma simultánea más de una actividad de las comprendidas en los
incisos a), b) o c) del 2, así como los empleados en su caso, contribuirán obligatoriamente por cada
una de ellas.

LAS PRESTACIONES.-

CONCEPTO Y NATURALEZA JURIDICA.

Son los beneficios que otorga el SIPA a las personas adheridas a él y que reúnen los requisitos
legales para su obtención.

CARACTERES (ART. 14):

· Personalísima: solamente puede gozar de ella el titular, y no pueden transferirse por ningún
título o causa. Son atribuciones individuales.

· Inalienable: es un bien que no está en el comercio y que no puede ser objeto de transacción
de ninguna naturaleza.

· Inembargabilidad: las prestaciones del sistema provisional son inembargables por créditos
de cualquier naturaleza o en virtud del pago compulsivo de alguna deuda. Quedan al margen de
esta limitación las cuotas por alimentos y las cuotas por Litis expensas. Por alimentos no puede
exceder del 20% del valor de la prestación.

· Afectabilidad: el inc. d) del 14 trata en forma separada la posibilidad de que las autoridades
judiciales o administrativas dispongan “cargos” que puedan ser satisfechos por las prestaciones
previsionales, por ej. un crédito dado por la ANSES. En ese caso el porcentaje del cargo no puede
exceder el 20% de la prestación.

· Imprescriptibilidad: el derecho a la titularidad de la prestación es imprescriptible, si lo son

los haberes jubilatorios o pensionarios que acuerdan las prestaciones por aplicación del art. 82 de
la 18.037 no derogado por el nuevo régimen. Se aplica prescripción de un año a la obligación de
pagar los haberes jubilatorios o de pensión, inclusive los provenientes de transformación o
reajuste, devengados antes de la presentación de la solicitud en demanda de beneficio; prescribe
a los dos años la obligación de pagar los haberes devengados con posteriores a la solicitud.

· Solo se extinguen por causas previstas en la ley: la muerte del titular, mayoría de edad de
los menores que gozan de pensión, rehabilitación del que gozaba de un retiro transitorio por
invalidez, opción entre dos prestaciones, etc.

· Orden público: implica que los derechos consagrados en la ley deber ser gozados por estar
en juego el bien de la sociedad y el de cada uno de sus integrantes.

· Unicidad: este concepto significa que la ley consagra el principio de “beneficio único” a tal
punto que el art. 165 de la ley 24.241 deroga la ley 23.604, que creaba precisamente la posibilidad
de la compatibilidad de más de un beneficio, sin perjuicio de los derechos ya adquiridos.
· Incompatibilidad: este carácter está referido a que la prestación o jubilación del SIPA es
compatible con la remuneración o renta obtenida con el trabajo, tanto en relación de dependencia
como autónomos.

REINGRESO A LA ACTIVIDAD.

· Se mantiene la obligación de aportar; en este caso el aporte se destina al Fondo Nacional de

Empleo.

· Los aportes posteriores a la obtención del beneficio no dan derecho a reajustes o mejoras en
la prestación original.

· En los supuestos de personas que obtuvieron el beneficio amparadas en regímenes

especiales que determinen deterioros prematuros, no pueden reingresar a prestar las mismas
tareas que originaron el beneficio. De hacerlo, se suspende el pago del beneficio acordado.

· El goce del retiro por invalidez es incompatible con la realización de cualquier actividad en
relación de dependencia.

· El empleador debe comunicar el reingreso de los beneficiarios de prestaciones del régimen

jubilatorio a la autoridad de aplicación de los plazos y modalidades que esta establezca. Tal
incumplimiento hace al empleador pasible de multa.

También al reingreso al sistema formal de trabajo, se debe ser dado de alta nuevamente en el
Régimen Nacional de Seguridad Social:

Enumeración de las prestaciones.

Prestación Básica Universal (PBU arts. 19 20).

Prestación Complementaria (PC arts. 23 y 24).

Prestación Adicional por Permanencia (PAP art. 30).

Prestación por edad avanzada (art. 34 bis).

Retiro por invalidez (art. 27).

Pensión por fallecimiento (art. 27).

Asimismo pueden dividirse en:

· Prestaciones de carácter dinerario.

· Prestaciones en especie: como tratamiento de rehabilitación psicofísica y de recapacitación

laboral, tratamientos médicos curativos de probada eficiencia.

ANALISIS DE LAS PRESTACIONES DEL SIPA.

1. PRESTACION BASICA UNIVERSAL (PBU ART. 19).

Concepto:
Es el haber jubilatorio mínimo garantizado por el Estado a todos los afiliados al SIPA, que se paga
en forma mensual e igualitaria.

Requisitos:

· Haber cumplido con el requisito de la edad (60 años mujeres/ 65 años hombres). Respecto
de las mujeres, la ley les permite optar por continuar la actividad laboral hasta los 65 años de
edad.

· Reunir los 30 años de servicios computables en uno o más regímenes comprendido en el

sistema de reciprocidad (art. 38). Para efectuar el computo de servicios en el sentido de la ley, se
tiene en cuenta los prestados en el SIPA y SIJP y los de otros sistemas anteriores a esa vigencia,
incluso, los amparados por el régimen de reciprocidad. Se valoraran los servicios prestados en
otros países conforme a los convenios de reciprocidad internacional incorporados a la legislación
interna; los periodos de inactividad sea por causas políticas o gremiales, o conforme a las
prescripciones de la ley 24.013, periodo de incapacidad laboral temporaria, siempre que efectúen
los respectivos aportes y contribuciones; entre otros.

· Compensación: dos años de exceso de edad por uno de servicios faltante (art. 19).

Caracteres:

a) No es proporcional con el haber de actividad del beneficiario.

b) Participa de la naturaleza jurídica de “la jubilación”.

c) Responde al concepto de solidaridad en forma mínima.

d) Responde al concepto constitucional del art. 14 bis “el Estado otorgara los beneficios de la
seguridad social”.

e) Responde al principio básico de la seguridad social de la universalidad.

f) Consagra el principio de igualdad en cuanto determina requisitos semejantes para todas las
personas.

g) Es móvil en función de lo determinado por el 32 de la 24.241, sustituido por el 6 de la 26.417.

h) Es garantizada: el Estado lo hace en función de su responsabilidad de velar por el bienestar

general.

i) Es asistida: se basa en el principio de solidaridad.

j) Su ponderación no responde al principio de “suficiencia” de la seguridad social.

k) Su determinación depende de criterios matemáticos financieros, basados en la relación

existente entre la masa salarial y contributiva de los aportantes y el número de estos.

l) Es básica, porque constituye el componente mínimo primario a fin de acceder a la PC y a la

PAP.

Haber de la prestación:
Mediante la ley 26.417 (art. 4) se modifica la metodología de cálculo, y establece un monto fijo en
pesos, que en la actualidad alcanza la suma de $ 3.423.58 y que se modifica cada seis meses
mediante resolución de ANSeS.

2. PRESTACION COMPENSATORIA (PC ART. 23).

Concepto:

Es el haber jubilatorio complementario y adicional de la prestación básica universal a que tiene

derecho las personas que al momento de solicitar el beneficio jubilatorio acrediten servicios con
aportes en el sistema de reciprocidad jubilatoria, con anterioridad a la plena vigencia de la ley
24.241.

La norma prevé, el reconocimiento de servicios y aportes que venía realizando el trabajador

dependiente o autónomo. Compensa a los afiliados los años aportados al sistema previsional antes
de la entrada en vigencia de la ley 24.241.

Requisitos:

· Este beneficio debe solicitarse al momento de tener derecho a acceder a la jubilación, esto
es, haber cumplido los requisitos establecidos para obtener la PBU, y no encontrarse percibiendo
un haber en concepto de retiro por invalidez cualquiera fuera el régimen otorgante.

Caracteres:

a) Es integrativa del haber final jubilatorio.

b) Es proporcional a las remuneraciones del peticionante.

c) Participa de los demás caracteres enunciados para la PBU.

d) Es tarifada puesto que tiene un límite de años de servicios (35) para determinar el monto que
le corresponde y porque el haber máximo de la Prestación Compensatoria será equivalente a una
vez el MOPRE por cada año de servicios con aportes computados (art. 26).

Haber de la prestación (art. 24):

Se determina de acuerdo a las siguientes normas:

a. Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en relación de dependencia, el haber
será equivalente al 1,5% por cada año der servicios con aportes o fracción mayor de 6 meses,
hasta un máximo de 35 años, calculado sobre el promedio de remuneraciones sujetas a aportes y
contribuciones actualizadas y percibidas durante el periodo de 10 años inmediatamente anterior a
la cesación del servicio. No se computaran los periodos en que el afiliado hubiere estado inactivo y
consecuentemente no se hubiera percibido remuneraciones.

b. Si todos los servicios con aportes computados fueren autónomos, el haber será equivalente
al 1,5% por cada año de servicios con aportes o fracción mayor de 6 meses, hasta un máximo de
35 años, calculado sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categorías en que
revisto el afiliado, computándose todos el tiempo con aportes computados en cada una de las
categorías.
c. Si se computan sucesiva o simultáneamente servicios con aportes en relación de
dependencia y autónomos, el haber se establecerá sumando el que resulte para los servicios en
relación de dependencia, y el correspondiente a los servicios autónomos, en forma proporcional al
tiempo computado para cada clase de servicios.

3. PRESTACION ADICIONAL POR PERMANENCIA (ART. 30).

Concepto:

Es la suma de dinero que perciben los afiliados al sistema que acrediten los requisitos para acceder
a la PBU y no se encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuera el régimen
otorgante.

Este beneficio es complementario de la Prestación Básica Universal y de la Prestación

Compensatoria, conformando con ellas, en definitiva, el haber total de la jubilación otorgada.

Requisitos:

Acreditar los requisitos para acceder a la PBU y no percibir retiro por invalidez, cualquiera fuera el
régimen otorgante.

Caracteres:

a) Es integrativa del haber final jubilatorio.

b) Es proporcional a las remuneraciones del peticionante.

c) Participa de los demás caracteres enunciados para la PBU.

d) Es incompatible con el retiro por invalidez.

Haber de la prestación:

El haber de este beneficio se determinara computando el 1,5% por cada año de servicios con
aportes realizados al régimen, en igual forma y metodología que la establecida por la prestación
compensatoria. Ello así teniendo en cuenta, como se mencionó anteriormente lo normado por la
ley 26.425, art. 16.

4. RETIRO POR INVALIDEZ.

Se otorga cuando el afiliado al sistema (al SIPA), contrae una invalidez que le impide continuar
prestando servicios tanto en el ámbito de la relación de dependencia como en el autónomo.

Concepto de invalidez:

Es la contingencia de carácter patológico que afecta la capacidad física o psíquica, o ambas, de una
persona y que, por ende, le impide permanecer en el mercado activo de trabajo. Este hecho, que
puede tener origen en el trabajo o no, genera a las personas adheridas al Sistema Previsional el
derecho a percibir una suma de dinero que sustituya el haber de actividad, y que la Ley 24.241 lo
relaciona, también, en función de lo aportado.
Requisitos (art. 48):

Tienen derecho a esta prestación los afiliados que:

· Se incapaciten física o intelectualmente en forma total por cualquier causa. Se presume que
la incapacidad es total cuando la invalidez produzca en su capacidad laborativa una disminución
del 66% o más; se excluyen las invalideces sociales o de ganancias.

· No hayan alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilación ordinaria ni se

encuentren percibiendo la jubilación en forma anticipada.

· No da derecho a la prestación la invalidez total temporaria.

Determinación de la invalidez:

La invalidez se determina a través de las comisiones médicas creadas por el art. 49 de la 24.241,
mediante un dictamen que emite la comisión médica local, el cual podrá ser apelado ante la
Comisión Medica Central y luego ante la Cámara Federal de la Seguridad Social. Estos dictámenes
deberán ser “técnicamente fundados” y no podrán ponderar otros factores incapacitantes,
teniendo en cuenta solo los factores psicofísicos.

El concepto de invalidez excede los límites de la incapacidad física, psíquica o psicofísica, puesto
que a esta se le combinan los coeficientes de ponderación conforme el nivel de educación formal y
la edad que tengan las personas, son los denominados factores complementarios.

Sumatoria:

Incapacidad física / Incapacidad psíquica

Factores complementarios / Factores compensatorios

= Porcentaje de invalidez

Caracteres de los dictámenes médicos:

En cuanto a ellos, pueden ser Dictamen Transitorio por Invalidez o Dictamen Definitivo por
Invalidez (arts. 49 y 50 ley 24.241).

· Dictamen Transitorio por Invalidez (art. 49).

La invalidez se determina inicialmente en forma transitoria por tres años, plazo luego del cual el
afiliado deberá ser reexaminado por las comisiones médicas.

El retiro por invalidez es prorrogable por 2 años o más cuando exista la posibilidad de
recuperación.

Las Comisiones Médicas tienen la obligación de determinad el grado de incapacidad y los

tratamientos de rehabilitación a que pudiere ser sometido el postulante creando todo un sistema
de prestación de servicios gratuitos para tal fin.

Por ello, se denomina dictamen transitorio por invalidez.

· Dictamen definitivo por invalidez (art. 50).

Transcurridos los tras años desde la fecha del dictamen transitorio, la comisión médica deberá
citar al afiliado y procederá a la emisión del dictamen definitivo de invalidez que ratifique el
derecho al retiro definitivo por invalidez o lo deje sin efecto de un todo. La norma prevé que se
podrá prorrogar excepcionalmente por dos años más si la comisión médica considera que en dicho
plazo se podrá rehabilitar el afiliado.

Haber de las prestaciones:

Ingreso base es el promedio mensual de la remuneraciones y/o rentas imponibles declaradas

hasta 5 años anteriores al mes en que se declare la invalidez transitoria del afiliado.

Se llama ingreso base porque es la cantidad de dinero sobre la cual se determinara el porcentaje
para establecer el haber.

Antes pues, de constituir el haber, se debe fijar el ingreso base. El ar. 97 plantea dos formas de
determinar el haber de la prestación:

· Las personas que se encuentren efectuando regularmente sus aportes percibirán el 70% del
ingreso base;

· Las personas que estuviesen cumpliendo en forma irregular con sus obligaciones de aportar,
pero conservan sus derechos perciben el 50% del ingreso base.

REGULARIDAD (LO DIO SILVINA) DESDE QUE LA PERSONA SOLICITA EL TURNO EN ANSES:

1. 30 años de servicios à regular con derecho.

2. 30 meses en los últimos 36 à irregular con derecho.

3. 18 meses en los últimos 36 à irregular con derecho.

4. 50% PBU (15 años) + 12 meses en los últimos 60 à irregular con derecho.

Tomamos la última situación de revista del trabajador/solicitante.

5. PENSION POR FALLECIMIENTO.

Concepto:

Es una prestación dineraria que tiende a cubrir una contingencia de muerte que, de por si, implica
el desamparo de los beneficiarios del causante, que estaban a su cargo, esto es que dependían del
causante para su subsistencia de los ingresos de la persona fallecida.

El beneficio de pensión se otorga en caso de muerte del jubilado, del beneficiario retirado por
invalidez o del afiliado en actividad.

Sujetos comprendidos:

· La/el Viuda/o

· La/el conviviente
· Los/as hijos/as solteros/as, las hijas viudas, siempre que no gozaran de jubilación, pensión,
retiro o prestación no contributiva, salvo que optaren por la pensión que le acuerda la ley, todos
ellos hasta los 18 años de edad.

Esta enumeración es taxativa.

El concepto que prima para determinar los beneficiarios a pensión y que ha orientado al legislador
para hacer restrictivo en la enumeración es el de estar “a cargo” del causante (es decir, depender
alimentariamente del causante).

Para el conviviente o la conviviente puedan tener derecho a pensión, se requiere haber convivido
públicamente en aparente matrimonio durante por lo menos 5 años inmediatamente anteriores al
fallecimiento, plazo que se reducirá a 2 años cuando exista descendencia reconocida por ambos
convivientes. El plazo de convivencia debe ser inmediatamente anterior al deceso del causante, ya
que de no se así, o de haberse interrumpido la convivencia, esta no genera derecho a pensión.

El conviviente excluye al cónyuge supérstite cuando este hubiere declarado sido culpable de la
separación personal o del divorcio.

El cónyuge supérstite concurre en el 50% de la pensión con la conviviente en caso de que el

causante hubiese estado contribuyendo al pago de alimentos o estos hubieran sido demandados
judicialmente o el causante hubiera dado causa a la separación personal o al divorcio.

Caracteres:

Participa de todos los enumerados en el art. 14 respecto de las prestaciones provisionales. Es un

derecho derivado o bien de la prestación del causante o bien del hecho de que este estuviese
adherido al SIPA.

Haber:

Depende si el causante se encontraba en actividad al fallecimiento o si era beneficiario de alguna

de las prestaciones que el régimen establece.

Si al fallecer el causante se encontraba en actividad, los porcentajes que el corresponde a cada

derechohabiente se aplicaran sobre la prestación de referencia del causante que se determina en
el art. 97; es decir, que si aquel se encontraba aportando regularmente al sistema, le corresponde
el 70% del ingreso base, y si lo hacía irregularmente, el 50%.

Para el supuesto en que el causante al fallecer fuera beneficiario de alguna prestación, los
porcentajes se aplicará sobre el importe de la prestación que se encontraba percibiendo.

Así para la viuda/o o conviviente, siempre que no existan hijos con derecho a pensión, les
corresponde el 70%.

Si existieran hijos, les corresponde el 50% y a los hijos, el 20% restante.

Si no hay viuda/o o conviviente la prestación se distribuirá entre los hijos por partes iguales.

Si alguno de los derecho habientes pierde el beneficio, se recalcula el de todos con la exclusión de
este.
¿REGULAR O IRREGULAR? –LO QUE DIO SILVINA EN CLASE-.

1. Regular con derecho: 30 meses o más de aportes dentro de los últimos 30 años (70% de
ingreso base).

2. Irregular con derecho: 18 a 29 meses de aporte dentro de los últimos 36 meses (50% del
ingreso base).

3. Irregular con derecho fallo “Tardiqui”: 15 años de aportes + 12 meses en los últimos 60
meses (5 años).

4. Irregular con derecho fallo “Pintos”: 50% PBU + 12 meses en los últimos 60 meses (5 años).

6. CONCEPTO DE REMUNERACION (ARTS. 6 Y 7).

El art. 6 de la ley establece que se considera remuneración, a los fines del SIPA, todo ingreso que
percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de apreciación pecuniaria, en retribución o
compensación o con motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, sueldo anual
complementario, salario, honorarios, comisiones, participación en las ganancias, habilitación,
propinas, gratificaciones y suplementos adicionales que tengas el carácter de habituales y
regulares, viáticos y gastos de representación, excepto en la parte efectivamente gastada y
acreditada por medio de comprobantes, y toda otra retribución, cualquiera fuere la denominación
que se le asigne, percibida por servicios ordinarios o extraordinarios prestados en relación de
dependencia.

7. PRESTACION ANUAL COMPLEMENTARIA (ART. 31).

Es la suma de dinero que el afiliado que el afiliado percibirá en 2 cuotas, en los meses de junio y
diciembre, cuyo valor será equivalente al 50% de las prestaciones que otorga el Régimen de
Reparto.

Si el afiliado solo tiene derecho a gozar de la prestación una parte del semestre (por ej. por
cumplir la mayoría de edad el pensionado), le corresponde esta prestación en proporción al
tiempo en que se devengaron haberes de la prestación.

8. MOVILIDAD DE LAS PRESTACIONES (ART. 32 SUSTITUIDO POR EL 6 DE LA 26.417).

Las prestaciones: PBU, PC, PAP, invalidez, pensión y prestación por edad avanzada serán móviles.
Este derecho garantizado por la CN en el art. 14 bis.

La aprobación de la Ley de Movilidad Jubilatoria22 en octubre de 2008 determinó que los haberes
jubilatorios se ajustarían en los meses de marzo y septiembre de cada año en base a la evolución
de un índice elaborado para este fin específico. El mencionado indicador se construye en base a la
variación de los recursos tributarios de la seguridad social por beneficiario y por el incremento que
registren semestralmente los salarios, determinando ambos componentes un 50% por ciento del
valor del índice. [LO ENCONTRE EN INTERNET, INFORME CIFRA]

En síntesis, la Ley de Movilidad Jubilatoria no garantiza per se una recomposición significativa de

los haberes jubilatorios, ya que se limita a determinar un mecanismo de indexación en base a la
evolución de los salarios y de la recaudación de la seguridad social. [LO ENCONTRE EN INTERNET,
INFORME CIFRA]

9. DECLARACION JURADA DE SERVICIOS CON APORTES (ART. 38).

Establece la cantidad de años, como máximo, que pueden acreditarse mediante declaración jurada
para el logro de la PBU. Así estipula para 1994 un máximo de 7 años hasta llegar a un máximo de 1
año para el año 2006, disminuyendo progresivamente en 1 año de servicio acreditable mediante
declaración jurada por cada dos años. Pueden utilizar esta DDJJ los afiliados que hayan cesado
antes de 1994, y acreditar un máximo de 7 años.

En todos los casos en que se acrediten servicios mediante DDJJ, estos deberán corresponder a
periodos anteriores al 01.01.1969.

REGIMEN DE CAPITALIZACION INDIVIDUAL –AFJP- CHIRINOS.

Este subsistema, creado por la ley 24.241, ha sido derogado por la ley 26.425, con la creación del
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Sin embargo, el art. 5 de la ley mencionada,
establece que las jubilaciones otorgadas bajo la modalidad de “renta vitalicia previsional”,
continuaran abonándose por la correspondiente compañía de seguros de retiro.

AFJP –LO QUE DIJO MARCELO + wikipedia-.

El régimen de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones fue instituido por la ley

24.241 y eran en verdad, empresas (conformadas por capitales privados, estatales o mixtos),
dedicadas a administrar los fondos generados con los aportes jubilatorios realizados por los
trabajadores que optaran por ser incluidos en el régimen de capitalización individual establecido
por la Ley 24.241 de reforma previsional del año 1993, en Argentina, promulgada durante el
gobierno de Carlos Menem.

La AFJP percibía una comisión, deducida del aporte previsional obligatorio de los afiliados, y
administraba la inversión del capital acumulado. Su funcionamiento estaba regulado por la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (SAFJP), bajo la órbita
del Ministerio de Trabajo.

Durante el año 2007, la administración del gobierno nacional ejecutó varias medidas orientadas en
aumentar la cantidad de afiliados en el régimen de reparto (contabilizados en 1,4 millones para
finales de 2006, un 19% del total), las cuales consistieron en habilitar la opción de traspaso para
aquellos afiliados en el sistema de capitalización hacia el de reparto, finalmente realizado por
800.000 afiliados. A comienzos de 2008 se reforzaron este tipo de medidas con la vigencia del
decreto 313/2007, el cual introducía la asignación automática al sistema de reparto a todo nuevo
trabajador que no optase expresamente por el de capitalización.

En noviembre de 2008, la presidente Cristina Fernández de Kirchner presentó un proyecto de ley

para eliminar tanto el sistema de capitalización como las AFJP, unificando los regímenes
existentes. Debido a la naturaleza de cada uno el Estado era quien pagaba la mayor parte de las
jubilaciones y pensiones vigentes a la fecha (las AFJP sólo financiaban el 40% del total y el restante
era financiado por el Estado).
Tras ser aprobado por la Cámara de Diputados, el proyecto fue encaminado para sanción en el
Senado. Fue finalmente aprobado por mayoría en ambas cámaras y se promulgó como la Ley
26.425, que dio fin a las AFJP, traspasando al Estado los activos que administraban.

Estas empresas cobraban comisiones por “administrar” el dinero aportado (comisión fija o
variable), pero no podían cobrar más del 3,5% sobre el sueldo (no lo cobraban sobre el valor
aportado con lo cual era un robo). La persona podía hacer aportes tanto obligatorios como
voluntarios (aporte que uno hacía con la promesa de jubilarse “antes y mejor”).

HABIAN 3 SISTEMAS DE JUBILACION:

1. RETIRO FRACCIONARIO:

Solo se da cuando hay poca plata en el fondo. Se pagaba en cuotas.

2. RETIRO PROGRAMADO:

Sistema similar a la renta vitalicia previsional pero de la AFJP. Todos los años se recalculaba el
monto de la cuota tomando en cuenta la expectativa de vida de la persona y el fondo disponible.
Si te jubilaste con este sistema y cobras por debajo del mínimo, hay derecho a reclamar a ANSES
que es el nuevo obligado al pago desde el traspaso de fondos.

3. RENTA VITALICIA PROVISIONAL:

Era de pago periódico mensual. Es un contrato; mientras viva la persona y sus causahabientes
(podía tener un 3er. Beneficiario) hay un monto determinado que me comprometo a entregar
mensualmente. Lo fijaba la compañía se seguros. Dinero total dividido la cantidad aproximada de
cuotas a pagar. La cuota se fija de antemano c/ ajuste. Podía ser en $ o en U$S (para el cálculo se
toman 13 sueldos –meses- porque se cuenta el aguinaldo).

4. SEGURO POR INVALIDEZ:

Fallo Etchart. El Estado es responsable de la prestación mínima.

REGIMEN DE RECIPROCIDAD –CHIRINOS-.

CN art. 1 à establece la forma representativa, republicana y federal de gobierno.

CN art. 121 à dispone que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
constitución al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales
al tiempo de su incorporación.

CN art. 125 2da. Parte à que dice que las provincias y la Ciudad de Buenos Aires pueden conservar
organismos de seguridad social para empleados públicos y profesionales.

En virtud de tales normas, y lo establecido por el art. 75:12 CN, surge claramente que la facultad
de dictar normas de seguridad social es concurrente entre la nación y las provincias, claro está que
para estas últimas circunscriptas a los empleados públicos y profesionales.

Conforme a ello, las provincias crearon sus propios regímenes jubilatorios y sus respectivas cajas
previsionales.
Ante la movilidad demográfica que significa haber transitado por diversas provincias o por haber
prestado servicios en el ámbito nacional, y por ende, estar afiliado en diversos sistemas
previsionales, se hizo indispensable el dictado de alguna disposición que tuviera en cuenta la
prestación de servicios en otros regímenes a fin de evitar situaciones de desamparo a los
ciudadanos.

Así se dictó el decreto 9316/46 que instituyo el Régimen de Reciprocidad Jubilatoria, al cual
adhirieron todas las provincias.

Actualmente el art. 168 de la 24.241, establece como organismo otorgante de la prestación

cualquiera de los comprendidos en el sistema de reciprocidad, en cuyo régimen se acredite haber
prestado mayor cantidad de años de servicios de aporte. En el caso de que existiese igual cantidad
de años de servicios con aportes el afiliado podrá optar por el organismo otorgante. También
dispone que las cajas reconocedoras de servicios deberán transferir a la caja del organismo
otorgante de la prestación los aportes previsionales, contribuciones patronales, y las sustitutivas
de estas últimas si las hubiera.

En 2002 se sanciono la 25.629 mediante la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a celebrar acuerdo
con los gobiernos provinciales y municipales con el objeto de establecer un sistema de cómputo
reciproco para el pago de beneficios previsionales.

BENEFICIO UNICO.

El principio de jubilación única sigue plenamente vigente, por lo que una misma persona no puede
acumular más de un beneficio previsional. Criterio ratificado por el SIPA al establecer en el art. 33,
la prohibición de percibir más de una PBU, PC, o PAP, o en el 34 bis, donde establece la
incompatibilidad del goce de una jubilación por edad avanzada con cualquier otro beneficio, con la
salvedad del beneficio de pensión, que se puede acumular con otras prestaciones distintas de las
mencionadas precedentemente.

A través de la resolución 363/81 de la Secretaria de Seguridad Social, se celebraron convenios de

reciprocidad con cada una de las cajas profesionales provinciales y, al convertir la ley 24.241 art. 3,
inc. B, ap. 4, en voluntaria la afiliación de los profesionales al SIJP, estos ya no se ven compelidos a
tener que aportar por el ejercicio independiente de su actividad en cada jurisdicción y además al
SIJP.

El profesional que aporta en distintas jurisdicciones puede optar por: 1) obtener prestaciones
separadas en cada una de ellas, previo cumplimiento de los requisitos dispuesto por aquellas,
entre las cuales puede acceder a las prestaciones del SIJP; o 1) puede obtener una prestación
unificada, haciendo la sumatoria delos servicios, no simultáneos, prestados en las diferentes
provincias o en el ámbito nacional.

CAJAS PROVINCIALES DE PROFESIONALES.

En el marco de las facultades reservadas a las provincias por la CN, se crearon las cajas de
profesionales. Estos son organismos de derecho público no estatal, y tienen plena independencia
jurídica y económica. En la actualidad funcionan junto con el SIPA más de previsión de
profesionales.

El 29.12.1980 se realizó un convenio entre la ex Secretaria de Seguridad Social y las cajas

provinciales de profesionales que fue aprobado a través de la res. 363/1981.

El convenio denomina caja participante a la que interviene en reconocimiento de servicios y pago

parcial del beneficio; y caja otorgante de la prestación, a opción del afiliado, a cualquiera de las
participantes en cuyo régimen acredite como mínimo 10 años continuos o discontinuos con
aportes.

Si el afiliado no acreditara en el régimen de ninguna caja el mínimo fijado en el párrafo anterior,

será otorgante de la prestación aquella a la que corresponda el mayor tiempo con aportes. Si se
acreditara igual tiempo con aportes en el régimen de dos o más cajas, podrá optar por solicitar el
beneficio en cualquiera de aquellas.

FORMULAS DE CALCULO –TENER EN CUENTA-.

1. PBU = MONTO FIJO FIJADO Y MODIFICADO POR ANSES CADA 6 MESES, ACTUALMENTE ES
DE $3.423.58.

2. W = (promedio de los últimos 120 sueldos en relación de dependencia)

3. R = (promedio de todas las rentas obtenidas como autónomo)

4. PROMEDIO DE SUELDOS MIXTOS EN CASO DE TRABAJADORES CON APORTES BAJO

RELACION DE DEPENDENCIA Y AUTONOMOS

W = W * n + R * m=

(n + m)
5. PC (RELACION DE DEPENDENCIA) = W * 1,5% (0,015) * N

6. PC (AUTONOMOS) = R * 1,5% (0,015) * N

7. PC MIXTA = 0,015 * N * (W * n) + (R * m) = (n + m)

8. PAP (RELACION DE DEPENDENCIA) = W * 1,5% (0,015) * N

9. PAP (AUTONOMO) = R * 1,5% (0,015) * N

10. PAP MIXTA = 0,015 * N * (W * n) + (R * m) = (n + m)

*El valor de “n” es la cantidad de años trabajados en relacion de dependencia o autónomos

hasta junio 1994.

** El valor de “N” es la cantidad de años trabajados en relación de dependencia desde julio

1994.

GUÍA PARA EL CÓMPUTO DEL BENEFICIO Y DEL HABER.

Para acceder al beneficio de jubilación ordinaria (PBU - PC - PAP) hay dos requisitos:

Edad:

En el régimen común los requisitos de edad son:

60 mujeres

65 hombres

(Art. 19 Ley 24.241)

Algunas actividades denominadas regímenes diferenciales, reducen la edad (en algunas se accede
con 55 años para las mujeres o 60 para los hombres). Estas actividades son las que producen
deterioro o envejecimiento prematuro, por ello se accede al beneficio con mejor edad.

Servicios: En el régimen común se requieren 30 años. También algunos servicios diferenciales

reducen la cantidad de años.

Para acceder al requisito de servicios se puede utilizar diferentes alternativas, más allá de los
servicios efectivamente prestados:
Períodos computables sin aportes.

Los siguientes son períodos de servicios que computan al sólo efecto del derecho al beneficio de
PBU, PC y PAP, pero no computan para el cálculo del haber.

1.- Compensación por exceso de edad.

El mismo art. 19 de la ley 24.241 establece que por cada dos años que el titular excede de la edad,
se compensa un año de servicios. Esto se computa por meses y días (por cada dos días de exceso
se compensa un día de servicios).

Ejemplo:

Edad de la mujer: 62 años, 3 meses y 10 días

La titular tendría - más allá de los servicios efectivamente prestados - los siguientes servicios por
compensación:

1 año, 1 mes y 25 días.

2.- Declaración Jurada.

Se permite invocar servicios a mera declaración jurada. Se trata de servicios por los cuales la
ANSES no exige pruebas sino que los da por acreditados. Está previsto originalmente en el art. 38
de la ley 24.241 y tiene dos límites: Por un lado sólo se pueden invocar servicios por declaración
jurada. Además, hay un tope en cuánto a la cantidad de años que se pueden invocar por
declaración jurada. El tope depende de la fecha de cese y está previsto en el art. 38 de la ley (el
máximo para un cese en el año 1994/1995 es de 7 años).

3.- Seguro de Desempleo.

Los períodos en que el titular percibió seguro de desempleo computan como períodos deservicio
sin aportes.

4.- Servicio Militar Obligatorio (SMO).

Los períodos en que el titular prestó servicios en el régimen de servicio militar obligatorio son
computables como tiempo de servicio sin aportes. Ahora bien, para que se computen dichos
servicios el titular debe estar en actividad al momento de la citación (se tiene que haber
interrumpido el trabajo como empleado por haber sido citado).

Períodos computables con aportes.

Los siguientes períodos son computables como períodos con aportes:

1.- Servicio Militar Voluntario (SMV).

Los períodos en que el titular prestó servicios en el régimen de servicio militar voluntario son
computables como períodos con aportes.

2.- Presos Políticos.

Por la ley 23.278 los períodos en que el titular fue detenido a disposición del poder ejecutivo, son
computables siempre que al momento de la detención esté trabajando. El período debe estar
comprendido entre el 25 de enero de 1961 hasta el 9 de diciembre de 1983. Se considerará que
siguió trabajando más allá de la detención y hasta el 9 de diciembre de 1983.

Para determinar si una persona tiene derecho a acceder al beneficio jubilatorio, en primer lugar
debemos determinar la edad.

Para computar la edad restamos la fecha de nacimiento de la persona con la fecha actual. Por
ejemplo:

20 03 2015

02 05 1952

18 -2 63

Como el mes de nacimiento (5) es mayor al mes actual (2) tenemos que pasar un año a la columna
de los meses para poder hacer la resta. Así, el año que restamos pasa como 12 meses:

12

20 03 2015 2014

02 05 1952

18 10 62

De ese modo le sumamos doce meses a los meses y hacemos la resta, lo cual nos da una edad
actual equivalente a 62 años, 10 meses y 18 días.

Es muy importante tener en cuenta que a los efectos del cálculo utilizamos el año comercial, de
allí que todos los meses se los considere como que tienen 30 días (incluso diciembre que tiene
31 o febrero que tiene 28 o 29). A los efectos del cómputo siempre calculamos como si el mes
tuviese 30.

Edad Requerida

Una vez determinada la edad del titular necesitamos determinar la edad requerida – la edad a la
que le corresponde jubilarse. La edad requerida no es la misma para cada persona: Va a depender
de dos factores fundamentales como el sexo del titular (como regla general las mujeres se jubilan
a los 60 y los hombres a los 65) y del tipo de actividad que realiza (En los regímenes diferenciales la
edad jubilatoria suele ser menor).

En el caso que todos los servicios prestados por el titular sean comunes, la edad requerida va a ser
siempre:

60 para las mujeres

65 para los hombres.

En el caso que el titular haya prestado servicios toda su vida laboral en una actividad diferencial la
edad jubilatoria será la de ese régimen diferencial. Por ejemplo, una persona que trabajó como
colectivero durante 30 años (Decreto 4257/1968) se jubila a los 55 años si es hombre y a los 52
años si es mujer.

El problema surge cuando no prestó servicios por todo el tiempo exigido por el régimen diferencial
para acceder a la jubilación, es decir, tiene trabajado una parte de su vida en un régimen
diferencial y además en servicios comunes. En dicho caso se efectúa un prorrateo de servicios en
función de los requisitos de cada uno. Así, el va a acceder al beneficio a la edad para los servicios
comunes, pero tampoco a la edad diferencial, va a jubilarse en una edad intermedia que surja de
ese prorrateo.

Para hacer el prorrateo debemos primero determinar qué porcentaje del tiempo pedido para
acceder al beneficio prestó servicios. Por ejemplo, un afiliado que trabajó como propietario de taxi
(decreto 629/1973) durante 15 años, deberemos determinar qué porcentaje de los 30 pedidos
para acceder al beneficio cumplió. Para ello dividimos los 15 que tiene trabajados por los 30
necesarios para acceder al beneficio en el régimen diferencial:

% Diferencial = 15 = 0.50

30

En el caso nos da un porcentaje del 50 %, o lo que es equivalente 0.50.

Una vez determinada la edad jubilatoria necesitamos calcular el porcentaje de años comunes, que
surge de restar 1 (el 100%) al porcentaje de diferenciales:

% común = 1 - 0.50 (% Diferencial)

% común = 0.50

Una vez determinados los porcentajes multiplicamos cada uno por la edad correspondiente a cada
período (común o diferencial), lo cual nos dará la edad jubilatoria por cada proporción
(porcentaje)

Edad Diferencial = 0.50 * 60 =30

Edad Común = 0.50 * 65 = 32.50

La edad requerida va a ser la suma de las edades (común y diferencial).

30 + 32.50 = 62.50

(Edad Diferencial) (Edad Común)

Entonces la edad jubilatoria es 62.50. Lo que resta es sacar los meses del resultado. La cuenta nos
da 62 años con una fracción de años que pasa a meses. Para pasarla, debemos multiplicar sólo la
parte decimal por 12, para lo cual sacamos la parte entera (los 62 años):

Meses= 0.50 * 12

Meses = 6 meses.
Por ende la edad jubilatoria es 62 años y 6 meses.

Si en los meses quedara una fracción de días (si la cuenta diese 6.32 por ejemplo) restaríamos la
parte entera y calcularíamos los días restantes multiplicando el decimal por 30 (en el ejemplo 0.32
*30)

Exceso de Edad.

En virtud del art. 19 de la ley 24.241 el afiliado que excede de la edad jubilatoria compensa los
períodos de servicios a razón de 2 años por cada año de edad excedida. Es decir que la afiliada
mujer que trabajó en servicios comunes y cuenta con 62 años de edad, compensa un año (sólo
requerirá 29 años de servicios para acceder al beneficio).

Los períodos se computan por días y meses (no sólo años). Es decir que quien se excede en - por
ejemplo - dos meses, compensa un mes de servicios.

En un ejemplo concreto, si alguien tiene el siguiente exceso:

2 años, 3 meses y 3 días compensaría del siguiente modo:

2 años que equivalen a 1 año

3 meses que equivalen a 1 mes y medio.

3 días que equivalen a 1 día y medio (3 /2 = 1.5) En ese caso se consideran 2 días de exceso.

De allí que compensaría:

1 año, 1 mes y medio y 2 días.

A la vez el medio mes equivale a 15 días, por lo que quedaría así:

1 año, 1 mes y 17 días de exceso.

Cómputo de los servicios.

Una vez determinada la edad requerida, y comparada con la edad jubilatoria, debemos computar
el tiempo de servicios. Para ello aplicamos el mismo que mecanismo para la edad pero con un
agregado. Al terminar de efectuar el cálculo, sumamos un día a los computados, de esta manera
agregamos el día que de inicio del ciclo. Por ejemplo:

30 12 1985

01 11 1982

29 01 3

+1 = 30 01 03

En el caso daría 3 años, 1 mes y 30 días (agregando el día de inicio). Ahora bien, los 30 días se
consideran como un mes más. De allí que la cuenta de 3 años, 2 meses.

Para el cómputo de servicios podemos utilizar la Declaración Jurada prevista en el art. 38 de la ley
24.241 de acuerdo al siguiente cuadro:
 AÑO DE CESE CANTIDAD DE AÑOS PERMITIDA

1994 - 1995 7

1996 - 1997 6

1998 - 1999 5

2000 - 2001 4

2002 - 2003 3

2004 - 2005 2

2006 - 2007 1

Para utilizar la declaración jurada, tengo que "inventar" el período que voy a declarar, incluyendo
la fecha desde, hasta y un nombre de empresa.

Los años declarados bajo este artículo son considerados como años de servicio y no años de
aporte.

Períodos de Servicio sin aportes.

Además de la declaración jurada, se puede computar - como períodos de servicios sin aportes - los
siguientes:

1. Subsidio por desempleo. Todos los períodos donde el afiliado percibió el subsidio por
desempleo son considerados como años de servicios a los efectos de alcanzar los requisitos
necesarios, pero no son considerados años de aportes a los efectos del cómputo del haber.

2. Servicio Militar Obligatorio (SMO). Se computa como período de servicios sin aportes, siempre
que al momento de la citación a prestar servicio militar el afiliado se encuentre trabajando en
relación de dependencia. Es importante recordar que no existe actualmente el servicio militar
obligatorio.

Períodos computables con aportes

Serán computados con aportes los siguientes servicios:

1. Trabajo en Relación de Dependencia

2. Trabajo Autónomos.

3. Períodos regularizados por moratoria.

4. Servicio Militar Voluntario. El servicio militar actual es voluntario e implica el pago de aportes.
Dichos períodos computan como años de aportes para el cómputo del haber.
5. Trabajo efectuado por los penados. Los condenados a prisión o reclusión que trabajan durante
el cumplimiento de la pena, efectúan aportes, por lo que dichos años computan a los efectos
previsionales como servicios con aportes.

Cómputo del Haber

La ley 24.241 establece tres prestaciones a las que puede tener derecho quien solicita una
jubilación ordinaria:

1. Prestación Básica Universal (PBU)

2. Prestación Compensatoria (PC)

3. Prestación Adicional por Permanencia (PAP)

La PBU es percibida por todos los afiliado que cumplen los requisitos (65 o 60 años de edad y 30
años de servicios para el régimen común). El cómputo del haber – a partir de la reforma de la ley
26.417 – es un monto fijo que se publica por la ANSES conjuntamente con el aumento jubilatorio
(las resoluciones que se dictan en marzo y septiembre determinan el monto del aumento de las
jubilaciones así como el nuevo valor de la PBU).

Cualquier afiliado – aunque tenga mayores o menores aportes y sin importar el monto de sus
sueldos – cobra el mismo monto de PBU.

La prestación compensatoria tiene como finalidad “compensar” los aportes realizados por el
afiliado al régimen anterior – hasta junio de 1994 inclusive. Por su parte la PAP se crea con la
finalidad de brindar una prestación adicional al afiliado que continuó aportando al régimen de
reparto después de la reforma –posterior a julio de 1994.

En el cálculo de ambas prestaciones – a diferencia de la PBU – sí se toman en cuenta los aportes

efectuados al sistema y el monto del sueldo percibido.

Lo primero que debo determinar para calcular ambas prestaciones es el promedio de las últimas
120 remuneraciones efectivamente percibidas por el titular (últimos 10 años de sueldo).

Esto me va a dar la base jubilatoria para calcular la PC y la PAP, que en la fórmula de cálculo se la
representa con la letra mayúscula W.

Estos sueldos son actualizados por un coeficiente de actualización que publica el ANSES con la
misma resolución que publica el nuevo valor de la PBU.

W = últimos 120 meses de sueldos percibidos por el afiliado.

Por ejemplo, si tenemos una persona que tiene la siguiente historia laboral:

Empresa A (Sueldo $ 5.500) 01/04/1990 a 31/12/2000

Empresa B (Sueldo $ 3.000) 01/02/2004 a 31/12/2006

En este caso vamos a considerar 35 meses de sueldo de la última empresa (B), que equivale a
todos los meses percibidos en esa empresa. Ahora bien, como con esa empresa no llegamos a los
120 meses que necesitamos, vamos a tomar 85 meses de la empresa anterior (B). Al resultado lo
vamos a dividir por 120 para obtener el promedio.

Por ende la fórmula sería la siguiente:

W = 35 * 3.000 + 85 * 5.500

120

W= 4,770.83

Una vez determinado el promedio de sueldos (últimos 120 meses), el haber de la PC equivaldrá al
1.5% por cada año de servicios con aportes – o fracción superior a 6 meses – anteriores a junio de
1994 inclusive.

Para ello debemos determinar la cantidad de años o fracción superior a 6 meses de tiempo con
aportes anterior a la vigencia de la 24.241 (junio de 1994). Es importante recordar que sólo
computan aquí los años de servicios con aportes, por lo que no computan: Declaración Jurada,
Desempleo, Servicio Militar Obligatorio ni exceso de edad.

El valor equivalente a la cantidad de años o fracción se denomina en mayúscula con la letra N.

Veamos algunos ejemplos:

CANTIDAD DE AÑOS CON APORTES VALOR N

3 años, 6 meses, 15 días 4

4 años 4

2 años, 6 meses 2

Nótese que cuándo se computan 2 años de aportes y seis meses el valor computable son 2, dado
que si bien tiene seis meses no es un valor superior (debe superar al menos en un día los seis
meses).

Por lo que vimos hasta aquí, la fórmula de la PC cuándo sólo se computan aportes en relación de
dependencia sería:

PC = W * 1.5% * N

PC = W * 0.015 * N

Dónde:

W: es el promedio de sueldos de los últimos 120 meses.

N: es la cantidad de años de servicio con aportes o fracción superior a 6 meses anteriores a junio
de 1994 inclusive.

La fórmula de la PAP es prácticamente igual:

PAP = W * 1.5% * N
O

PAP = W * 0.015 * N

La única diferencia es que aquí N, equivaldría a la cantidad de años de servicios con aportes o
fracción superior a seis meses desde Julio de 1994 inclusive.

Trabajadores Autónomos

En el caso del trabajador autónomo puro (sin aportes en relación de dependencia), la fórmula es
muy similar:

PC = R * 1.5% * N

Como se puede apreciar la fórmula es prácticamente la misma. Lo único que cambia es que en
lugar de W (promedio de sueldos) tenemos el valor R. R equivale al promedio de las rentas
presuntas por las que aportó el trabajador autónomo durante toda su vida activa.

La renta presunta es un monto – fijado por el legislador – que se presume que constituye la renta
(los ingresos) percibidos por el trabajador autónomo, en base a la categoría en la que se ubica. Así,
de acuerdo a determinados parámetros objetivos (Si es profesional antigüedad en la matrícula, si
es comerciante sus ingresos, la cantidad de empleados, el tipo de sociedad, etc.)

En base a dichos parámetros el sistema ubica al trabajador autónomo en una categoría

determinada (Hasta febrero de 2007 las categorías era A – G y actualmente son I – V).

Cada categoría tiene asignada una renta presunta, es decir un monto de ingresos determinado sin
admitir prueba en contrario por parte del sistema. En base a esa renta presunta, el afiliado efectúa
sus aportes (aporta el 27% de su valor). También dicho monto se utiliza para determinar el haber.

Entonces, en un trabajador autónomo puro, la PC será equivalente al 1.5% por cada años de
servicios o fracción superior calculado sobre el promedio de las rentas presuntas actualizadas al
momento de otorgamiento del beneficio.

Cabe aclarar que se considera la totalidad de las categorías por las que aportó el afiliado y no sólo
los últimos 10 años (como los empleados en relación de dependencia).

Servicios Mixtos

En el caso de los afiliados que tienen una historia laboral mixta (con aportes en relación de
dependencia y aportes autónomos) se efectúa un prorrateo entre ambos servicios. La fórmula es
similar a la que utilizábamos para obtener el promedio de sueldos (W):

W*n+R*m

(n + m)

Dónde:
W: es el promedio de los últimos 120 meses de sueldo.

n: es la cantidad de meses totales trabajados en relación de dependencia (no sólo los últimos 120
meses sino todos los meses trabajados en su vida laboral) con anterioridad a junio de 1994 para la
PC y posteriores a julio de 1994 para la PAP.

m: es la cantidad de meses totales trabajados por el afiliado como trabajador autónomo.

R: Es el promedio actualizado de la totalidad de las rentas presuntas equivalentes a las categorías

por las que aportó el afiliado.

En definitiva lo que hace la fórmula es por un lado sumar todos los sueldos percibidos por el
afiliado en su vida laboral (W * n) tomando como base el sueldo promedio. Esto sería similar a
sumar todos los recibos de sueldo percibidos por la persona: el resultado es similar a toda la
cantidad de dinero que obtuvo el trabajador en toda su vida como empleado.

Esta suma de sueldos se realiza desdoblada: Se suman por un lado la totalidad de sueldos
anteriores a junio de 1994 inclusive y en otra fórmula la totalidad de sueldos posteriores a julio de
1994 inclusive.

Por otro lado, calculamos también la totalidad de los ingresos que tuvo el afiliado como empleado
autónomo (R *m) tomando como base la renta presunta promedio. Esto también se realiza
desdoblado entre PC y PAP (antes y después de 06/1994).

Ambos valores los sumamos, de modo de obtener la totalidad de los ingresos que tuvo el afiliado
en su vida – como trabajador autónomo y como empleado – y los dividimos por el tiempo en
meses total trabajado (n +m).

Esto nos da un promedio ponderado equivalente a los períodos autónomos y en relación de

dependencia. El valor va a ser más cercano al sueldo promedio si el afiliado tiene más tiempo
trabajado como empleado o más cercano a su renta presunta si trabajó más como autónomo.

Sobre esta base vamos a ampliar la fórmula de la PC y de la PAP:

PC = N * 0.015 W*n+R*m

(n + m)

PAP = N * 0.015 W*n+R*m

(n + m)

Las únicas variaciones serían:

1. Que N va a ser en el caso de la PC cantidad de años o fracción anterior a junio de 1994 inclusive
y en el caso de la PAP posterior a julio de 1994 inclusive.

2. Que n va a ser en el caso de la PC cantidad total de meses hasta junio de 1994 inclusive y en el
caso de la PAP será cantidad de meses a partir de julio de 1994 inclusive.
Servicios Simultáneos

Si el afiliado además de tener servicios autónomos y dependientes tiene también períodos

simultáneos (trabajados conjuntamente como empleado y autónomo) la fórmula va a ser
prácticamente la misma, pero vamos a agregar la letra m que equivale a los meses trabajados en
simultáneo. Esos meses se los vamos a sumar al valor de n (meses dependientes) y m (meses
autónomos).

La fórmula quedaría del siguiente modo:

PC = N * 0.015 W * (n + p) + R * (m + p)

(n + m + p)

PAP = N * 0.015 W * (n + p) + R * (m + p)

(n + m + p)

Donde sólo variarían n y N.

EJEMPLO DE COMO CALCULAR EL HABER JUBILATORIO DE UNA PERSONA (CASO

PRÁCTICO). JUBILACION.

Analizar si el solicitante cuenta con los requisitos para acceder al beneficio jubilatorio y
determinar:

· Edad del solicitante, exceso de edad (de corresponder).

· Servicios prestados.

· Posibilidad de aplicar DDJJ art. 38 ley 24.241 y compensación por exceso de edad.

· Determinar el haber inicial de la prestación. PBU + PC + PAP.

Abel Hernández, Argentino, concurre al estudio el 30.09.2017 para iniciar su trámite jubilatorio,
y nos brinda la siguiente información:

Fecha de nacimiento: 24.06.1945

Trabajó para los siguientes empleadores.

BANCO PERIODO SUELDO

Librería Pérez 01.07.1963 a $ 8.600

31.12.1982

Autónomos categoría “A” 01.01.1986 a $ 5.500

 31.12.1986

Banco Ciudad 01.06.1993 a $ 10.242,56

31.12.1996

Abel Hernández:

Ä Edad al momento de consultar en el estudio: 72 años, 3 meses, 6 días.

30 – 09 – 2017

24 – 06 – 1945

06 – 03 – 72

Ä Exceso de edad: 7 años, 3 meses, 6 días

[IMPORTANTE!!! SI EL MES DEL AÑO EN QUE SOLICITA EL BENEFICIO ES MENOR AL MES DEL
NACIMIENTO, RESTAR UN AÑO, SUMAR 12 MESES AL MES MENOR Y RESTARLE EL MES DE
NACIMIENTO; EL MISMO PROCEDIMIENTO SI EL NUMERO DEL DIAS DEL AÑO DE SOLICITUD ES
MENOR AL NUMERO DEL DIA DE NACIMIENTO, RESTANDO UN MES Y SUMANDO LOS DIAS]

Ä Servicios prestados:

· Librería Pérez à 19 años, 6 meses, 1 día = 234 meses

· Autónomos “A” à 1 año = 12 meses

· Banco Ciudad à 3 años, 7 meses, 1 día = 43 meses

Bajo relación de dependencia = 23 años, 1 mes, 2 días (277 meses) à

Como autónomo = 1 año (12 meses)

[IMPORTANTE!!! A LOS FINES DE CALCULAR LA PC, EL VALOR DE “N” ES DE 22 –AÑOS-

TOMANDO LOS AÑOS TRABAJADOS HASTA JUNIO DE 1994 INCLUSIVE]

[IMPORTANTE!!! A LOS FINES DE CALCULAR LA PAP, EL VALOR DE “n” ES DE 2 –AÑOS-

TOMANDO LOS AÑOS TRABAJADOS DESDE JULIO DE 1994 INCLUSIVE]

Ä Compensación por exceso de edad: 3 años, 7 meses, 18 días.

[IMPORTANTE!!! PARA HACER ESTA CUENTA MAS FACIL DIVIDIRLO POR 2]

7 años ____________ 3 meses ____________ 6 días

â â â

3 años y ½ 1 mes y ½ 3 días

(3 años, 6 meses) è (1 mes, 15 días) è

â â â

3 años (6 meses + 1 mes) (15 días + 3 días)

â â â

3 años 7 meses 18 días

Ä Servicios prestados + compensación de edad: 27 años, 8 meses, 18 días.

Hasta este momento el Sr. Hernández tiene 27 años, 8 meses y 18 días de servicios, por lo que le
faltan 2 años, 3 meses y 12 días para completar los 30 años de servicios, para lo cual en este caso
podríamos aplicar el art. 38 de la ley 24.241 art. 3 de la ley 24.476 para poder declararlos sin
aportes. Tomaría por ejemplo entre el 01.01.1987 al 13.03.1989 para completar el periodo que le
falta y acceder al beneficio (en este caso puse 13 para computar el día de inicio).

[IMPORTANTE!!! DD.JJ. ART. 38 DE LA LEY 24.241 SIRVE PARA “MENTIR” PERIODOS DE

SERVICIOS SIN APORTES HASTA UN TOPE DE 7 AÑOS Y POR PERIODOS ANTERIORES AL
31.12.1968 TANTO PARA AUTONOMOS COMO EN RELACION DE DEPENDENCIA]

[IMPORTANTE!!! DD.JJ. ART. 3 DE LA LEY 24.476 SIRVE PARA “MENTIR” PERIODOS DE SERVICIOS
SIN APORTES, HASTA UN TOPE DE 7 AÑOS Y POR PERIODOS ANTERIORES AL 30.09.1993 SOLO
PARA EL REGIMEN DE AUTONOMOS]

[IMPORTANTE!!! PARA CARGAR LOS AÑOS DE LA DDJJ DEBO HACERLO CON EL MES COMPLETO
ASI QUE, SI ME FALTABAN 3 MESES Y 12 DIAS PARA COMPLETAR, PONGO DIRECTAMENTE 4,
PORQUE ASI LO TOMA EL SISTEMA]

Ä Prestación Básica Universal (P.B.U.) = 3.423,58

Ä Prestación compensatoria (P.C.)

Para calcularla primero hay que determinar los años con aportes del solicitante hasta junio de
1994. En este caso tiene 22 años. Se tiene en cuenta que el cálculo que se practica es de
prestación compensatoria mixta, puesto que el solicitante efectuó aportes durante 12 meses
como autónomo.

Ahora determinamos el promedio de remuneraciones de los últimos 10 años (120 meses) en

relación de dependencia:

Banco Ciudad = 43 meses con un sueldo de $ 10.242,56

Librería Pérez = 77 meses con un sueldo de $ 8.600

W = (43 * 10.242,56) + (77 * 8.600) =

120

W = (440430,08) + (662200) =

120

W = 1102630 =

120

W = 9188,58

R = 5.500

La fórmula para el cálculo de prestación compensatoria mixta seria:

PC = 0,015 * n * (9.188,58 * 247) + (5.500 * 12) =

259

PC = 0.015 * 22 * (2269579,20) + (66000) =

 259

PC = 0.015 * 22 * 9.017,68 =

PC = 0,33 * 9.017,68 =

PC = 2.975,83

Ä Prestación adicional por permanencia (P.A.P.)

A partir de julio del 94 el solicitante tiene realizados 2 años y 5 meses 6 MESES de aportes en
relación de dependencia (por el Banco Ciudad), por lo que para el cálculo del PAP se toman 2 años
porque no supera la fracción de 6 meses.

PAP = 0.015 * n * 9.188,58

PAP = 0,015 * 2 * 9.188,58

PAP = 275,65

Ä El haber inicial de la prestación del Sr. Hernández seria entonces de:

(PBU = 3.423,53) + (PC = 2975,83) + (PAP = 275,65) = $ 6.675.01

[IMPORTANTE!!!! PONER RESULTADO FINAL (SUMAR PBU, PC, PAP) Y PONER TAMBIEN LAS
FORMULAS Y EL PROCEDIMIENTO DE CALCULO]