TEMA 1 Y 2

DERECHO PÚBLICO Y FUENTES:

LA MONARQUÍA
ETAPAS Y FUENTES DE ROMA Y EL DERECHO ROMANO

MONARQUIA
· 753 Antes de Cristo hasta 509 Antes de Cristo.
REPÚBLICA
· 509 Antes de Cristo hasta el 27 Antes de Cristo.
IMPERIO
· 27 Antes de Cristo hasta el 476 Después de Cristo.

LA MONARQUIA
Las referencias a esta época son mezcla de historia y mitología con
sesgo “pro romano” alejándose de la posible realidad. Aun así,
debemos tener claro esto:
· El Rey concentraba la mayoría de los poderes.
· El Derecho estaba basado en la costumbre (mores maiorum).
En algunos casos prima por encima de la ley como
en la actualidad (Art.1.1. y Art.1496).
· Las normas dictadas por el Rey (Leges Regiae) eran otra
fuente de Derecho.

ÓRGANOS DE GOBIERNO
REX
SENADO
ASAMBLEAS POPULARES
COLEGIOS SACERDOTALES
La caída de la Monarquía Romana se explica por la manera despótica
y populista de gobernar rompiendo el equilibrio social, una causa fue
la falta de un Derecho escrito que dé seguridad jurídica.
 · La sociedad estaba más polarizada y los plebeyos querían
participar en la vida pública.

LA REPÚBLICA
Nace como nuevo sistema de organización política buscando un
equilibrio de poder.
Fue el periodo histórico con mayor duración, aunque siguió teniendo
corruptelas y tensiones entre patricios y plebeyos.
En el año 450 Antes de Cristo se elaboró “Las XII tablas” o “Ius Civile”

ÓRGANOS DE GOBIERNO
LAS MAGISTRATURAS
El poder se traspasó a las magistraturas por los problemas de
concentración de poder de la Monarquía. El Pretor especialmente con
los magistrados serán los encargados de elaborar el Ius honorarium
(completó, reinterpretó y adaptó el Ius Civile)
Las magistraturas eran cargos públicos electivos temporales,
colegialidad (más de dos personas (exep:dictadura)), gratitud y
electividad, responsabilidad, de género masculino.
Las figuras de las magistraturas eran las siguientes:
MAGISTRATURAS
Cónsul. – Ostentaba el poder político y el poder militar
Pretor. – Tiene facultades de gobierno, pero la importante era la de
justicia. También estaba el Pretor Peregrino para dirimir los asuntos
jurídicos entre ciudadanos romanos y extranjeros.
Censor. – Su función era elaborar una lista de los ciudadanos
romanos, la composición de las familias, obligaciones, fortunas, etc.
MAGISTRATURAS ORDINARIAS
Cuestor. – Se encargará de auxiliar a los Cónsules principalmente en
administración financiera y del Tesoro Público.
Ediles. – Encargados de la organización de juegos, festividades y
resolución de litigios con origen de transacciones llevadas en el
mercado.
Tribuno de la Plebe. – Magistratura más antigua de la República
Romana, se encargaban de defender los intereses de los plebeyos.
MAGISTRATURAS EXTRAORDINARIAS
 (solo en circunstancias excepcionales pueden ser nombradas para
asumir el poder absoluto)
Dictador. – Era una magistratura unipersonal que acumula la
concentración del poder
Magister Equitum. – Era el jefe de caballería y lugarteniente del
dictador, el cual cesaba cuando lo hacía el otro.
Decenviros. – Fueron los diez magistrados que elaboraron las XII
Tablas.
EL SENADO
Paso de ser un órgano consultivo para realizar funciones concretas sin
estar bajo la dependencia de nadie.
1) Generales: Dirección política y control del resto de órganos.
2) Políticas Interregnum: Durante la salida de los cónsules y
elección de sus sucesores.
3) Religiosas: Autoriza actos de culto y aprueba la construcción de
Templos.
4) Militares: Control e inspección de operaciones bélicas
5) Política exterior: Recepción y envío de embajadas, autorización
de tratados.
6) Legislativas: Discusión y aprobación de las leyes propuestas por
los magistrados.
7) Judiciales: Solo en casos excepcionales
8) Financieras: Vigilancia del gasto público
ASAMBLEAS POPULARES
Comicios Curiados. – Es la asamblea que establece la división de la
población según el origen de los ciudadanos.
Comicios Centuriados. – Fueron creados por el Rey Servio Tulio.
Suponía una división de la sociedad según la riqueza de cada uno de
los ciudadanos romanos.
Sus funciones:
a) Electorales. – Elección de Cónsules, Pretores y
Censores.
b) Judiciales. – Conocimiento de la provocatio ad populum
c) Legislativas. – Aprobación de las leyes propuestas por
los magistrados.
Comicios Tributos. – Creación republicana basada en la distribución de
los ciudadanos según un criterio territorial no gentilicio.
Sus funciones:
a) Electorales. – Elección de ediles y cuestores
 b) Judiciales. – Conocimiento de la provocatio ad populum
en caso de multas que sobrepasaban los 3020 ases
c) Legislativas. – Aprobación de leyes que no eran
exclusivas de los comicios centuriados.
Concilios Plebeyos. – Eran reuniones de plebeyos donde aprobaban
ciertos cargos y magistrados plebeyos, al igual que los plebiscitos.

LAS FUENTES DEL DERECHO

La Iurisprudencia. – Entendida como las respuestas de los juristas o
prudentes a una situación determinada.
La Ley. – Lo que el pueblo orden y establece.
1) Privadas
2) Públicas
Los plebiscitos. – Son las decisiones de la Asamblea de la Plebe. Solo
tenían fuerza de la ley para la plebe. Pero con la Lex Hortensia (286
Antes de Cristo) vinculan a todos los ciudadanos romanos.
Los edictos de los magistrados. – Especialmente el edicto del Pretor
como fuente viva del Derecho que permitirá suplir, enmendar y
corroborar el derecho civil.

LA CAÍDA DE LA REPUBLICA
Los conflictos bélicos del exterior y las continuas luchas internas por
el poder como revueltas de esclavos o plebeyos.
Un deterioro de las instituciones republicanas
1) Notable incremento del territorio deriva a un reparto desigual
de tierra con tendencia a un régimen latifundista.
2) Las revueltas de esclavos y plebeyos.
3) La ambición de algunos magistrados
Todo esto acarreará la ruptura y un desequilibrio del poder
pretendido
La sociedad romana cada vez estará más polarizada en dos facciones:
1) Los optimates. – Partidarios de dar más poder al Senado
2) Los populares. – Partidarios de dar más poder a las
Asambleas populares.
Ante esta situación se puso en el poder el Triunvirato
 PRIMER TRIUNVIRATO
(60 Antes de Cristo a 53 Antes de Cristo)
Marco Lucinio Craso
· Político y militar encargado en sofocar la revuelta de los
esclavos
Cneo Pompeyo
· Político y militar encargado junto a Craso en sofocar la rebelión
y, además lidero la lucha contra los piratas.
Cayo Julio César
· Político y militar que se ganó al pueblo.
El Triunvirato no fue un órgano colegiado o magistratura aprobada.
Cada miembro del Triunvirato contaba con sus propias ideas y
ambiciones personales.
Tras la muerte de Craso, César y Pompeyo se disputaron el gobierno
en Roma
En el año 52 Antes de Cristo Pompeyo será nombrado por el Senado
“Cónsul sine collega”
Ante el inmenso apoyo popular, el Senado trató de legitimar la
victoria de César nombrándole Dictador en el año 46 Antes de Cristo.
Tras el asesinato de César tras intentar proclamarse como Emperador
en el año 44 Antes de Cristo se formó un Segundo Triunvirato.
SEGUNDO TRIUNVITARO
(43 Antes de Cristo a 38 Antes de Cristo)
Marco Antonio
· Político y militar, magister equitum de César. Devolvió el poder
a la República tras el asesinato de César.
Marco Emilio Lépido
· Político y militar descendiente de familia patricia.
Cayo Octavio Augusto
· Político y militar e hijo adoptivo de Julio César, nombrado
sucesor por testamento. El más talentoso de los tres.
ASCENSO DE AUGUSTO Y FIN DE LA REPÚBLICA ROMANA
Fue una forma de Gobierno pública nombrada “Lex Titia”. Se
estableció una duración de cinco años para el Triunvirato.
Cada miembro del Triunvirato tuvo el control de una parte del
territorio romano.
- Marco Antonio (Galia)
- Lépido (Hispania)
- Octavio (Áfirca y parte de Italia)
Asesinaron a aquellos que estaban en contra de los intereses de
Roma.
Los asesinos de César fueron perseguidos pese a la amnistía
instaurada por Marco Antonio.
Marco Antonio. – Fue declarado enemigo de Roma tras una colera de
Augusto entre otras cosas por el abandono tras embarazar a su
hermana y irse de romance con Cleopatra.
Lépido. – Fue obligado a renunciar tras su irrelevancia en su cargo.
Augusto. – Desencadeno la Cuarta guerra civil con victoria contra el
ejercito de Marco Antonio.
Una vez devuelta la pasa, Augusto devolvió los poderes excepcionales
restituyendo el sistema republicano, aunque el Senado lo revestirá
como Príncipe y concentró el poder instaurando el Imperio Romano.
Tras su muerte, se nombro sucesor a Tiberio, su hijo adoptivo.

EL IMPERIO
Iniciado con Augusto y dividido en dos etapas:
1) Principado. – Desde el año 27 Antes de Cristo hasta el 284 Después
de Cristo pasando por la crisis del s.III Después de Cristo (235
Después de Cristo a 284 Después de Cristo).
2) Dominado. – Fase despótica del imperio, no hay cambio de
régimen, pero el emperador sea quien ostente todo el poder.

ORGANOS DE GOBIERNO
El emperador. – Persona que concentra las atribuciones ejecutivas,
judiciales, militares y religiosas de manera absoluta.
Las magistraturas no desaparecen, pero se verán muy mermadas,
pasarán a ser títulos honoríficos.
El senado sufre un cambio pasando de órgano consultivo a órgano
son potestad legislativa en detrimento de las asambleas populares, es
decir, tendrá rango de ley.
Las asambleas populares perderán su peso en la elaboración de la
legislación y recaerá sobre el Senado.
 FUENTES DEL DERECHO EN ÉPOCA IMPERIAL
La Iurisprudencia. – Respuestas de los juristas o prudentes a una
situación determinada. Surgieron cambios a partir de una enemistad
y con ello el nacimiento de dos escuelas (proculeyanos y sabinianos).
Los sabinianos abogarás por una interpretación mas formal y rigorista
del Derecho.
Los proculeyanos fueron más propensos a adaptar el Derecho a la
realidad jurídica del momento.
Ius Publice Respondendi ex auctoritate o Ius respondendi es un
privilegio que otorga a ciertos juristas otorgando la autoridad del
emperador.
1) Las Responsa: respuestas a consultas jurídicas de casos reales
2) Las Quaestiones: colección de casos prácticos, reales o ficticios.
3) Digesta: Tratamiento de cuestiones de Ius Civile y Ius
Praetorium
Los senadoconsultos. – Son las opiones, ordenaciones y
establecimientos del Senado. A partir de Adriano, el senadoconsulto
se pervirtió y se transformó en la mera aprobación de la Oratio
Principis.
Las Constituciones Imperiales. – Provenientes del senado, pero
materialmente del emperador, divididas en:
1) Edictos. – Disposiciones de carácter general.
2) Decreto. – Sentencias sobre casos que le competen al
emperador
3) Mandatos. – Órdenes y directrices dadas por el emperador.
4) Rescriptos. – Respuestas del emperador a cuestiones jurídicas
planteadas.
5) Epistulae. – Respuestas dadas por el emperador a jueces o
cargos públicos respecto a su cargo o litigio en curso.
Edicto del Pretor/Edicto perpetuo. – Concentración de todos los
poderes en el emperador que vació las magistraturas romanas.
Adriano mando codificar los edictos dictados por los pretores a Salvio
Juliano. Se acabo de recopilar tanto los edictos pretorios como
peregrino en 138 Después de Cristo y, a partir de ese momento, los
pretores deben atenerse a este cuerpo normativo.
PRINCIPALES COLECCIONES DE LEYES
1) Código gregoriano. – Datado a finales del s.III d.C. Fue una
copilación privada de leyes por un autor desconocido.
2) Código Hermogeriano. – Datado a finales del s.III d.C. Fue una
compilación privada por hermogeriano (jurista)
 3) Código Teodosiano. – Datado en el año 438 d.C. Fue una
compilación pública de derecho ordenado por Teodosio II
declarando los Códigos gregorianos y hermogiriano en vigor.
LA CAÍDA DEL IMPERIO ROMANO DE OCCIDENTE
La crisis del s.III que nombro al Diocleciano como emperador en el
año 293 d.C. instaura la Tetrarquía. Es decir, se necesita cuatro
emperadores para gobernar el imperio. Ante la magnitud del Imperio,
se vera muy limitado poder defender todo el territorio ante las
invasiones bárbaras o de otros pueblos. El gobierno de los
emperadores y su despotismo derivo a nuevas guerras civiles
(especialmente en el s.IV d.C.), la situación permanente de crisis
económica y las importantes derrotas militares con sus perdidas de
territorios anteriormente conquistados. Toda esta información es la
teoría que se da como la caída del imperio romano (Imperio Romano
de Occidente). Aunque cayese el Imperio Romano, no supuso la
desaparición del Derecho Romano.
El Imperio Romano de Oriente o Bizantino seguirá hasta el año 1453
d.C.
LAS COMPILACIONES DE DERECHO ROMANO
EL CORPUS IURIS CIVILIS DE JUSTINIANO
El emperador de Bizancio desde el año 527 d.C. hasta su muerte en el
año 565 trató de recuperar la grandeza del Imperio Romano, no solo
militarmente parte del territorio perdido sino también el Derecho
Romano a través del “Corpus Iuris Civilis” dividido en las siguientes
obras:
1) Codex. – Dividido en doce libros, compilación que tendrá como
din recoger las Constituciones Imperiales
2) Digesto. – Dividido en 50 libros, opiniones de juristas mas
relevantes entre I a.C a IV a.C. nueve mil fragmentos
elaborados en 3 años.
3) Instituciones. – Doble finalidad, didáctica y normativa dirigida a
la juventud para el estudio del Derecho Romano.
4) Las Novelas. – Son 168, abarcan la mayoría de la actividad
legislativa de Justiniano (Hubo revisiones y colecciones)
El Iuris Civilis sirvió como pieza clave para las nuevas compilaciones
jurídicas basadas en el Derecho Romano.