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    Página 1 de 5

    Mompós, Bolívar.
    18 de enero de 2024

    Señores
    Afinia Grupo E.P.M. (E.S.P.)
    E. S. D.

    Referencia. Reclamación por deviación significativa de consumo, en


    el periodo noviembre diciembre de 2023.

    Solicitante: JOHANDRY MARÍA AVENDAÑO OROZCO

    JOHANDRY MARÍA AVENDAÑO OROZCO mayor de edad, domiciliada en la


    ciudad de Mompox, Bolívar; identificada cédula de ciudadanía No.
    1.081.823.298, en mi calidad del Usuaria del Servicio Público de Energía
    facturado bajo el NIC 4108057, respetuosamente, acudo ante su Despacho
    para que satisfaga la petición que más adelante formula con base en los
    siguientes hechos.

    Hechos

    1. Viví en arrendamiento en el inmueble ubicado en la Carrera 1 No. 32 – 29,


    barrio La Granja, Mompós, Bolívar.

    2. En mi calidad de Usuaria del servicio público de energía procuré cumplir


    con las obligaciones derivadas del contrato de condiciones uniformes y por
    ello mes a mes pague lo cobrado por concepto de energía, aseo y alumbrado
    público.

    3. Como consta en la factura del mes de octubre de 2023 durante el periodo


    comprendido entre el 18 de septiembre de 2023 y el 20 de octubre de 2023,
    se consumieron 55kWh, lo que equivale a $55.940 COP.

    4. Como consta en la factura del mes de noviembre de 2023 durante el


    periodo comprendido entre el 20 de octubre de 2023 y el 18 de noviembre
    de 2023 se consumieron 0 kWh, por lo que el proveedor de energía estimó el
    consumo y cobró la suma de $61.370COP.

    5. Las facturas referenciadas en los hechos 3 y 4 fueron pagadas


    oportunamente, como consta en los anexos 1 y 2.

    6. Según consta en la factura del mes de diciembre de 2023, durante el


    periodo comprendido entre el 18 de noviembre de 2023 y el 18 de diciembre
    de 2023 se consumieron 1362 kWh, que equivalen a $1.251.720COP.
    Página 2 de 5

    7. Según consta en la factura del mes de diciembre de 2023, apartado


    “consumo en los últimos 6 meses” el consumo promedio en el inmueble es
    de 164.16 kWh.

    8. Según se observa en el apartado “consumo en los últimos 6 meses”, lo


    facturado para el periodo noviembre – diciembre de 2023 presenta una
    desviación más del 800%, si se le compara con el promedio reseñado en el
    punto 7.

    Petición

    En razón de lo expuesto solicito, muy respetuosamente:

    PRIMERO. Qué Afinia, Grupo EPM (ESP) reconozca que la variación del
    consumo facturado para el periodo comprendido entre el 18 de noviembre
    de 2023 y el 18 de diciembre de 2023 extralimita lo indicado en el contrato
    de condiciones uniformes para la prestación del servicio público de energía.

    SEGUNDO. Que Afinia, Grupo EPM (ESP) genere una factura con consumo
    estimado con base en el de los anteriores períodos de facturación. En la nueva factura la
    Empresa Prestadora del Servicio Público deberá recalcular el cobro por energía y rectificar la
    tarifa del impuesto de alumbrado público (Ley 142 de 1993, art. 149).
    Página 3 de 5

    TERCERO. Que Afinia, Grupo EPM (ESP) se abstenga de cobrar, ahora o el


    futuro, los montos facturados mediante la factura objeto de reclamación.
    Fundamentos de derecho

    Al determinar el consumo facturable para el periodo comprendido entre el 18


    de noviembre de 2023 y el 18 de diciembre de 2023 se generó una
    desviación significativa del consumo, en tanto se presentó un aumento de
    más del 800% en la cantidad de kWH consumidos en el inmueble ubicado en
    la Carrera 1 No. 32 – 29, barrio La Granja, Mompós, Bolívar, NIC 4108057.

    Se observa que Afinia ESP venía presentando inconvenientes para


    determinar el consumo facturable en este inmueble desde octubre de 2023,
    pues para el periodo facturable comprendido entre el 20 de octubre de 2023
    y el 18 de noviembre de 2023 la empresa estimó el consumo cobrado. Lo
    anterior dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 142 de 1994, art.
    146:

    Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea posible medir
    razonablemente con instrumentos los consumos, su valor podrá establecerse, según
    dispongan los contratos uniformes, con base en consumos promedios de otros períodos
    del mismo suscriptor o usuario, o con base en los consumos promedios de suscriptores o
    usuarios que estén en circunstancias similares, o con base en aforos individuales (…)

    Adicional a lo anterior no existe evidencia que acredite que se hubiere


    adelantado una investigación que permitiese comprobar que fue por acción u
    omisión de la usuaria que la empresa no pudo determinar (mediante el
    instrumento de medida técnica disponible – contados) el consumo facturable;
    lo que implica que tampoco existe razón para que se cobre, fuera del periodo
    de facturación, costos adicionales a la Usuaria (Ley 142, 1994, art. 146).

    Respecto a lo facturado para el periodo comprendido entre el 18 de


    noviembre de 2023 y el 18 de diciembre de 2023 se debe tener en cuenta
    que la Ley 142 de 1994, art. 149 dispone que “al preparar las facturas, es obligación
    de Afinia ESP investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Mientras se
    establece la causa, la factura se hará con base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores
    o usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las
    desviaciones, las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán al
    suscriptor o usuario, según sea el caso.”

    En este caso concreto la investigación de la desviación no ha sido llevada a cabo, la usuaria no


    fue notificada de que el exista una diferencia, cierta, entre los valores cobrados en la factura y
    tampoco tuvo noticia de que la empresa hubiere determinado que fue por acción u
    omisión a ella imputable que no pudo determinar (mediante el instrumento
    de medida técnica disponible – contador) el consumo facturable; lo que
    implica que tampoco existe razón para que se cobre, fuera del periodo de
    facturación, costos adicionales a la Usuaria (Ley 142, 1994, art. 149, 150).

    Invito además a revisar las siguientes precisiones conceptuales.

    Desviación Significativa del Consumo.

    La Comisión de Energía y Gas (CREG) ha señalado que el porcentaje de desviación significativa


    es señalado por el mismo contrato de condiciones uniformes. Algunas empresas además del
    porcentaje de desviación señalan la formula con la cual debe establecerse dicha desviación.
    Página 4 de 5

    Resolución CREG 108 de 1997.


    Art. 37. Parágrafo 1º. Se entenderá por desviaciones significativas, en el período de facturación
    correspondiente, los aumentos o reducciones en los consumos que, comparados con los
    promedios de los últimos tres períodos, si la facturación es bimestral, o de los últimos seis
    períodos si la facturación es mensual, sean mayores a los porcentajes que fijen las empresas
    en las condiciones uniformes del contrato.

    CONCEPTO 459 DE 2017 CREG


    Se considerará desviación significativa, si el consumo presenta un aumento igual o superior
    al cuatrocientos por ciento (400%) respecto al promedio aludido. Sobre el porcentaje de
    400% para considerarse una desviación significativa en los consumos de los usuarios
    residenciales, la CREG debe manifestar que considera dicho porcentaje desproporcionado y
    abusivo frente a los derechos de los usuarios residenciales. No tiene justificación normativa que
    para el usuario residencial la desviación significativa sea de un 400% frente al consumo, mientras
    que para el usuario no residencial (comercial, oficial o industrial) no sea así. Súmese a lo anterior
    que el porcentaje en la disminución de los consumos para ser considerado como desviación
    significativa es del 100% en los usuarios residencial, por lo cual para la CREG no tiene
    justificación que el aumento para ser considerado como desviación significativa sea de
    400% mientras que para ser considerado como desviación significativa por merma en el
    consumo tan solo debe ser de 100%.

    Ley 142 de 1994

    Artículo 149. De la revisión previa. Al preparar las facturas, es obligación de las empresas
    investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Mientras se establece la
    causa, la factura se hará con base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios
    en circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las
    desviaciones, las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán al
    suscriptor o usuario, según sea el caso.

    Sobre el pago de las sumas no objeto de reclamación

    Ley 142 de 1994. Artículo 155. Del pago y de los recursos. Ninguna empresa de servicios
    públicos podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para atender un recurso
    relacionado con ésta. Salvo en los casos de suspensión en interés del servicio, o cuando esta
    pueda hacerse sin que sea falla del servicio, tampoco podrá suspender, terminar o cortar el
    servicio, hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la decisión sobre los recursos
    procedentes que hubiesen sido interpuestos en forma oportuna.

    Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario deberá acreditar el pago de las sumas que no
    han sido objeto de recurso, o del promedio del consumo de los últimos cinco períodos.

    Sobre la Medición del Consumo

    ARTÍCULO 146. La medición del consumo, y el precio en el contrato. La empresa y el


    suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los
    instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el
    elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario.

    Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea posible medir
    razonablemente con instrumentos los consumos, su valor podrá establecerse, según dispongan
    los contratos uniformes, con base en consumos promedios de otros períodos del mismo
    Página 5 de 5

    suscriptor o usuario, o con base en los consumos promedios de suscriptores o usuarios que estén
    en circunstancias similares, o con base en aforos individuales (…)

    Notificaciones

    Johandrys Avendaño
    Teléfono. 301 796 1200
    Dirección. Carrera 2 No. 7 – 99, Barrio Arriba

    Afinia ESP

    Email. serviciosjuridicos@afinia.com.co; correspondencia@afinia.com.co


    Teléfono. (605) 650 2120
    Dirección. Carrera 2 No. 20 – 67, Mompós Bolívar.

    Anexos

    1. Copia del la Factura del mes de Noviembre


    2. Copia del la Factura del mes de Diciembre (Factura objeto de
    reclamación)

    No siendo otro el particular agradezco su atención y quedo a la espera de su


    respuesta.

    Cordialmente,

    Johandrys Avendaño
    C.C. 1.081.823.298

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